2022年建设工程质量提升行动方案（完整）

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建设工程质量提升行动方案3篇

建设工程质量提升行动方案篇1

陕西省建筑工程质量提升行动实施方案

　　工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为进一步提升工程质量水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，制定本行动方案。

　　一、总体要求

紧扣“追赶超越”目标和“五新”战略任务，全面贯彻落实《陕西省人民政府关于加强全面质量监管的意见》(陕政发〔2017〕57号)和《中共陕西省委 陕西省人民政府关于印发的通知》（陕发〔2017〕18号）文件要求，牢固树立质量兴业、质量强省的强烈意识，认真查找工程质量监管中存在的薄弱环节，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量行为与工程实体质量并重、深化建筑业改革与完善质量管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升我省工程质量安全水平。

　　二、总体目标

到2020年，工程质量水平显著提升。工程质量整体水平保持稳中有升，建设工程的耐久性、安全性普遍增强，工程质量通病治理取得明显成效，大中型工程项目一次验收合格率达到100%。人民群众对工程质量（尤其住宅工程）满意度明显提高，建筑工程质量投诉率逐年下降。

工程质量技术创新能力明显增强。在建筑工程领域拥有一批核心技术，节能、环保、安全、信息技术含量显著增加，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高，绿色建筑发展迅速，住宅性能改善明显。

到2030年，我省建筑工程质量总体水平进入全国第一梯队，质量发展成果更多惠及人民群众。

　　三、组织领导

成立陕西省建筑工程质量提升行动领导小组，负责全省工程质量提升行动的管理工作。领导小组组长由省住建厅分管工程质量安全同志担任，成员由厅建筑市场管理办公室、城市建设处、标准定额处、建筑节能与科技处、质量安全监管处、行政审批处、电子政务中心、质量安全监督总站、综合服务中心负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室设在省住建厅质量安全处。

　　四、重点任务

1.强化对建筑工程全过程的质量监管，完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，开展工程质量管理标准化示范活动，实施样板引路制度,制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人。

2.全面落实工程参建各方主体质量责任和项目负责人工程质量终身责任制。强化建设单位首要责任，确保工程造价合理、建设工期科学。坚持总承包单位负总责，建立健全质量保证体系，严格按照标准规范组织施工。完善施工图设计文件审查制度，规范设计变更行为。开展监理单位向政府主管部门报告质量监理情况的试点，充分发挥监理单位在质量控制中的作用。加强工程质量检测管理和全过程监管，严厉打击出具虚假报告等行为。

3.提升城市轨道交通工程风险管控水平。建立施工关键节点风险控制制度，强化工程重要部位和关键环节施工安全条件审查。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实企业质量安全风险自辨自控、隐患自查自治责任。

4.提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督等多元化的“菜单式”的全过程工程咨询服务，培养智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业。

5.加快海绵城市建设和地下综合管廊建设，提高建筑节能、城市综合防灾和安全设施建设配置标准。

6.提高建筑节能技术水平，推广应用工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑装配式建筑发展。鼓励绿色建材应用，推进绿色生态小区建设。

7.深入推进园林城市创建工作，确立园林城市创建目标任务，制定工作方案，加强城市生态修复及节约型园林绿化建设。搞好业务培训，加强园林绿化养护水平，巩固城市园林绿化成果。

8.鼓励企业申报建筑工程“鲁班奖”“长安杯”等奖项，大力持续开展文明工地等创建活动，把申报奖项和创建活动作为支持企业经营活动、增强企业综合实力、树立企业品牌形象、提升企业社会知名度的具体措施，同时坚持优中选优，引导文明工地创建向精细化、标准化、信息化管理和节约、环保方向发展。

9.鼓励中小企业优化品牌，培育一批知名建筑品牌企业，打造陕西建筑品牌。鼓励建设、勘察、设计、施工、监理等大型骨干企业成立技术联盟，向城市综合运营商转型。强化建筑业企业质量立身和诚信经营的理念，严格遵守各项规定，以质量提升市场竞争力，以信用赢得市场。

五、强化监督管理

1.加强政府监管。强化对工程建设全过程的质量监管，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。完善施工图设计文件审查制度，规范设计变更行为。开展监理单位向政府主管部门报告质量监理情况的试点，充分发挥监理单位在质量控制中的作用。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。推进质量安全诚信体系建设，建立健全信用评价和惩戒机制，强化信用约束。推动发展工程质量保险。

2.加强监督检查。推行“双随机、一公开”检查方式，加大抽查抽测力度，加强工程质量安全监督执法检查。深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工安全专项整治。加大对轨道交通工程新开工、风险事故频发以及发生较大事故城市的监督检查力度。组织开展新建工程抗震设防专项检查，重点检查超限高层建筑工程和减隔震工程。

3.加强队伍建设。加强监督队伍建设，保障监督机构人员和经费。推进监管体制机制创新，不断提高监管执法的标准化、规范化、信息化水平。鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行监督检查。完善监督层级考核机制，落实监管责任。

4.加快信用体系建设。使违法违规企业和个人一处失信，处处受限。加大检查抽查力度和频次，严厉处罚资质资格挂靠、非法转包分包、人员不到岗或到岗不履职等违法违规行为，严厉查处质量安全隐患较大的项目和企业，对整改不力及严重违法违规的企业要及时曝光，要将专项整治工作与文明工地创建、长安杯评选等工作结合，实行一票否决制度。

六、建立健全激励机制

1.各地按规定开展陕西省质量奖、陕西建设工程长安杯奖等评选表彰活动，树立质量标杆，弘扬质量先进。鼓励企业和个人争创国家级、省级质量奖励，各地要按有关规定对获得国家，省级政府质量奖的企业和个人给予表彰奖励。

2.将质量提升行动与工程质量安全三年提升行动相结合，充分发挥示范引领作用，对在省厅督导检查过程中发现的施工技术先进，管理水平较高，给建筑行业争光添彩的施工项目，省厅将以项目为中心予以表彰，在省厅行政许可的范围内，给予政策倾斜。具体为：项目参建单位的安全生产许可证到期后直接延期；
参建项目的安管人员直接延续；
项目直接授予“省级文明工地”；
项目竣工前无事故的前提下待竣工后，直接进入“长安杯”现场复查阶段，项目有意愿参加鲁班奖和国家优质工程奖评选时，省厅将予以优先推荐。

3.对省厅表彰的项目，如若发现检查前后不一，问题整改流于形式，管理水平直线下降等情况，省厅将撤回表彰，视项目整改情况予以督促整改、全省通报批评、记录不良行为、限制招投标、暂扣安全生产许可证等处罚。

　　七、实施步骤

（一）动员部署（2018年8月）。各地住房城乡建设主管部门及相关施工、监理等企业要按照本方案，因地制宜制定具体实施方案，全面动员部署提升行动。

（二）组织实施(2018年8月-2020年11月)。各市县住房城乡建设主管部门要按照本行动方案和本地具体实施方案，组织开展行动，重点对所有在建的房屋建筑和市政基础设施工程进行全面检查，对重点工程、问题较多的重点企业进行重点督查，并对整改情况进行检查验收，省厅每半年对全省的工程项目进行一次重点抽查和专项行动督导检查。

（三）总结推进（2020年12月-2030年）。各地住房城乡建设主管部门要认真总结经验，深入分析问题及原因，研究提出改进工作措施和建议，形成工作总结报告，不断提升我省的工程质量安全监管成效，到2030年，我省建筑工程质量总体水平进入全国第一梯队，质量发展成果更多惠及人民群众。

　　 八、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门要深化思想认识，加强组织领导，周密安排部署，成立协调机构，落实专人负责，确保全省建筑工程质量提升行动取得实效。

　　（二）加大监管力度。各级住房城乡建设主管部门要切实加强对各参建单位，特别是五方主体责任人的履职情况，实施动态监管，严格处罚，加大企业的违法违规成本，促使企业把精力放在提高工程质量安全和技术水平上，引导和推动建筑市场健康持续发展。

　　（三）加大舆论宣传。各级住房城乡建设主管部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，对行动进行多层面、多渠道、全方位地宣传，营造强大的舆论氛围，促进全省建筑工程质量提升行动深入开展。

建设工程质量提升行动方案篇2

一、工程百年大计，质量第一；
安全生产，人命关天。为了治理工程质量 安全凸出问题，全面提升工程质量安全管理， 强化施工过程管控，巩固集团及 事业部工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”重点，坚持企业管 理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量 安全并重，着力构建质量安全提升长效机制， 进一步提升项目部工程整体质量 和安全管理水平。特制定本行动方案。

二、总体目标

通过开展工程质量安全提升行动，用 3年左右时间，进一步完善工程质量 安全管理制度，落实工程质量安全主体责任， 强化工程质量安全监管，提高工 程项目质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，使工程质量安全管理水平 得到明显提升。并通过人、机、料、法、环等一系列的管理和控制，全面提升 工程质量，确保提升行动如期完成，达到质量提升效果。加强安全生产工作和 扎实开展安全生产标准化建设， 提升安全生产标准化建设水平， 强化安全生产 基层基础建设，推进安全生产科学管理，提升本质安全水平。

三、质量提升行动实施1、成立质量督查小组 组 长：窦龙员（项目经理）

副组长：王金宝 王建忠

成员：李极军苏有东艮千宝 侯云峰

2、阶段性工作开展

（1）自查自纠工作（2017年10月至2017年11月30 日） （2）质量提

升工作（2017年11月至2018年11月） （3）工作总结（2018年11月30

日） 3、自查自纠工作

（1）质量提升从一线作业班组人员开始，加强质量提升的宣传工作，强 化质量意识。质量工作落实到实处。

（2）落实质量主体责任和责任追究工作，至项目经理以下，本工程部每 个管理人员、施工人员为一个主体，每个专业分包班组、劳务分包班组负责人 为一个主体；
在某个环节上、某个点上出现质量问题，严格追究责任主体的责 任，本工程部主要追究的是经济责任， 涉及到刑事责任的，交由公安机关处理;

1 ）管理人员责任：视质量问题大小，根据公司相关管理规定、工程部管理规 定进行处罚，处罚有罚款、扣考核分、取消年终绩效、对于不作为或严重失职 引起的重大质量事故的，将进行开除处理。

2）班组责任：对造成的质量问题负责整改、返修、加固、返工重做等；

并承担所发生的一切费用，并根据与公司签到的合同、 公司的相关管理制度和

管理规定进行处罚。

3）履行职责、严控工序质量、工作质量；
每个管理人员加强学习，努力 提升自我技能及管理经验，根据岗位职责要求，每个管理人员认真责履行好各 自职责；
严格按图施工，施工之前做好质量、技术交底，从工序开始，严把质 量天。

4）加强质量检查及质量跟踪：由项目经理组织，项目技术负责人实施带 队检查；
检查的形式分为专项检查和抽查；

对存在质量隐患的、不能满足规范 要求及质量标准的，及时进行整改、返工；
质量员、主管工长全程跟踪，在施 工过程中进行质量控制；
加强班组管理，对施工完成的成品进行保护。

5、提升项目管理水平 学习工程质量管理标准化。完善工程质量管控体系， 建立质量管理标准化制度和评价体系，执行质量行为管理标准化和工程实体 质量控制标准化。开展工程质量管理标准化示范活动， 实施样板引路制度。制 定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人。

6、提升技术创新能力。

（1）推进信息化技术应用。

（2）根据工程建设10项新技术，积极应用开展 QC成果活动，采用技术， 新材料、新工艺创造工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑工程建设技术 发展。7、工作要求 质量提升是一个长期的过程、一个持续改进的过程；
各 个管理人员及班组必须高度重视， 在上级建设主管部门的指导下， 通过项目经 理的带领管理、公司领导的监督、指导下，精心安排、周密部署，针对本工程 部的现状，力求实效，本着实事求是；
并通过人、机、料、法、环等一系列的 管理和控制，全面提升工程质量，确保提升行动如期完成，达到质量提升效果。

四、安全提升行动实施1、工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合 治理”的方针，坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，通过建 立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程， 排查治理隐患和监控重大 危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律

法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，

不断加强项目安全生产规范化建设。

2、工作内容

（一） 目标管理标准化

根据项目自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。

（二） 机构建设标准化 （1）组织机构组长：武强

副组长：李振国 武春来 王金宝 窦龙员

成员：康玲华 侯云峰 薛增勇 靳存印 马文熊 白璐 何星

（2）职责

1） 组长负责项目开展“标准化建设提升工程三年行动工作”的组织协调 和督促检查工作。

2） 副组长在组长的领导下，组织研究制定“安全标准化提升三年行动” 实施方案；
组织开展本项目的“安全标准化提升三年行动”实施方案、半年、 年度工作总结和工作情况统计表。

3） 组员具体负责编制工程“安全标准化提升三年行动”实施方案。负责

督促各部门方案实施情况的检查，负责各项安全管理规定及安全生产责任制建 立落实，安全技术交底以及安全教育和培训情况的检查， 协助组长、副组长开

展“安全标准化提升三年行动”活动工作。

（三）安全投入标准化 项目建立

安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，做 到专款专用，并建立安全费用台账。

（四）管理制度标准化1 ）法律法规、

标准规范 项目部各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法

规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供 给项目汇总。项目部将适用的安全生产法律法规、 标准规范及其他要求及时传 达给从业人员。项目应遵守安全生产法律法规、 标准规范，并将相关要求及时 转化为本项目的规章制度，贯彻到各项工作中。

2 ）规章制度 建立健全安全

生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。

（安

全生产规章制度：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查 与治理、安全教育培训、特种作业人员管；
根据本项目生产特点，编制岗位安 全操作规程，并发放；
严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操；

项目部按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求；
2）安全生产管理人员 教育培训；
项目部主要负责人和安全生产管理人员， 必须具备与本；
对操作岗 位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟；

4）其他人员教育培训；
对相

关方理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全 管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备 设施报废管理、施工和检修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全 管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故 管理等。）3 ）操作规程 根据本项目生产特点，编制岗位安全操作规程，并 发放到相关岗位。4 ）文件和档案管理 严格执行文件和档案管理制度，确保 安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。建立主要安全生产 过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。

（五）教育培训标准化1）教育培训管理 项目部按规定及岗位需要，定期识别 安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做 好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。

2）安全生产管理人员教育培训

项目部主要负责人和安全生产管理人员， 必须具备与本单位所从事的生产

经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。根据法律法规要求对其安全生产 知识和管理能力进行考核的，经考核合格后方可任职。

3）操作岗位人员教育

培训对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生 产规章制度和安全操作规程，确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训， 或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过公司、 项目部、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投 入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。

操作岗位人员

转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行“三级”教育培训，经考核合格后， 方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书， 方可上岗

作业。

4）其他人员教育培训

对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由 作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。项目部应对外来参 观、学习等人员进行有关安全规定、 可能接触到的危害及应急知识的教育和告 知。5）安全文化建设 项目部采取多种形式的安全文化活动， 引导全体从业人 员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、 共同遵守、带有本项 目特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束， 保障项 目部安全生产水平持续提高

（六） 生产设备设施标准化1）生产设备设施建设 项目部的所有设备设

施应符合有关法律法规、标准规范要求；
安全设备设施应与建设项目主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2）设备设施运行管理 项目部设 专人负责管理各种安全设备设施， 建立台账，定期检维修。特种设备必须向相 关单位报检，经相关单位检验合格后方可投入使用。

3）新设备设施验收及旧

设备拆除、报废 项目部执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用 质量合格、设计符合要求的生产设备设施。

拆除的生产设备设施应按规定进行 处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的， 须制定危险物品处置方案和应

急措施，并严格按规定组织实施。

（七） 作业安全标准化1）生产现场管理和生产过程控制加强生产现场 安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作

业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业等危险 性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。项目部进行拆除、 吊装等危险作业时，安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全 措施的落实。2）作业行为管理加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐 患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。

3）警示

标志 根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险 因素的作业场所和设备设施上， 设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警 示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等 作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等 场所设置围栏和警示标志。（八）隐患排查和治理标准化1）隐患排查 定时和 不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登

记建档，及时采取有效的治理措施。2）排查范围与方法 根据项目安全生产的 需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查 等方式进行隐患排查。3 ）隐患治理根据隐患排查的结果，制定隐患治理方 案，对隐患及时进行治理。

（九）重大危险源监控标准化 1 ）辨识与评估依

据有关标准对本项目的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。

2）

登记建档与备案 对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。

3 ）监

控与管理建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术 措施和动态管理。

（十）职业健康管理标准化1）职业健康管理按照法律法规、标准规范 的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件， 配备与职业健

康保护相适应的设施、工具。

2）职业危害告知和警示 项目部与从业人员订 立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告 知从业人员。采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传， 使其了解生产过

程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

（十一）应急管理标准化1）应急机构和队伍建立安全生产应急管理机 构，项目部建立与本项目安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍， 并定期

组织应急预案演练活动。2 ）应急预案 项目部根据本工程作业特点，制定生 产安全事故应急预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生 产应急预案体系并向相关上级单位报批。

3 ）应急设施、装备、物资 按审批

的安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、 维护、保养，确保其完好、可靠。

4 ）应急演练根据施工特点和季节特点，

不定时组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，

修订、完善应急预案，改进应急管理工作。

5 ）事故救援 项目部发生严重事

故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。

（十二）事故处理标

准化1 ）事故报告 项目部发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关 部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。

2 ）事故调查和处理 项目部发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其 职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。

事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济 损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事 故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。

五、工作要求 （一）认清形势，提高认识 安全生产标准化工作是强化安 全生产的一项带有基础性、 长期性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产 法律法规、落实项目部安全生产主体责任、 夯实安全生产基础、强化源头管理 的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工程， 是实现安全生产长治

久安的根本途径。要充分认识开展标准化工作的重要意义， 把安全生产标准化 建设作为促进安全生产工作上水平的固本强基工程来抓， 全力推进安全生产标

准化工作。（二）加强领导，落实责任。

强化落实“安全标准化提升三年行

动”活动工作，形成完善的标准化工作组织体系。

认真研究制定标准化工作方 案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注 意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活 力，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。

（三）精心组织，完善措施

要把安全生产标准化建设与深入贯彻安全生产法规相结合， 与落实上级安

全指示精神相结合，与完成全年安全生产目标任务相结合， 健全安全生产各项 规章制度，各个环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程， 达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态， 将安全生产行为纳入 法律化、制度化、标准化管理轨道。要与深化安全专项整治相结合，把创建安 全生产标准化企业作为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容， 通过全

面开展安全生产标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、 经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。

（四）巩固提高，持续改进

安全生产标准化建设是一项基础性的长期工作， 项目要建立标准化建设长效机 制，根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势， 对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不 断提高安全绩效。

（五）加强督查，确保实效

项目部“安全标准化提升三年行动”活动领导小组根据各自职责对各部门 安全生产标准化管理建设活动情况进行督促、 检查、指导，严格按照上级相关

要求和实施方案执行，确保达标的企业安全标准真实有效。

（六）加强交流，

注重宣传 认真开展“安全标准化提升三年行动” 活动，加强活动的经验交流， 相互借鉴经验。通过会议、岗前教育等形式进行活动的宣传， 对违章行为进行 教育、处罚的同时加强规程的学习。在治理隐患的同时加强事故的警示教育， 对遵守规章制度的给予一定的表扬或奖项在， 从正反两个方面进行宣传，确保 施工在安全、文明、有序的环境下进行。

建设工程质量提升行动方案篇3

附件1

浙江省工程质量安全提升行动实施方案

建设工程质量安全是浙江质量和“平安浙江”的重要组成部分，事关经济社会发展质量和品质，事关人民群众生命健康和财产安全。为贯彻落实《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质﹝2017﹞57号)精神，进一步提升工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，制定本行动方案。

一、工作目标

大力实施建筑强省和质量强省战略，以推进建筑工业化为主线，坚持问题导向和效果导向，坚持“质量赢得市场，市场选择质量”理念，通过质量安全提升行动，用3年左右的时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，优化建筑市场环境，提高工程技术创新能力，促进工程质量常见问题常态化治理，精品工程创建活动有效开展，工程生产安全事故有效遏制，不断提升我省工程质量安全总体水平，人民群众对工程质量安全满意度显著提高。实现我省由建筑大省向建筑强省转变，努力打造“中国建造”的标杆省份。

二、重点工作任务

（一）落实主体责任

1.严格落实工程建设参建各方主体责任。进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系，全面落实主体的质量安全责任，特别要强化建设单位的首要责任。建设单位作为工程质量安全第一责任人，对工程质量安全负总责，要充分发挥主导作用，从源头上落实工程质量安全责任。建设单位必须依法选择参建队伍，按照合同约定及时足额拨付工程款，科学确定合理工期，及时移交建设项目档案。勘察单位要加强工程勘察现场和室内试验质量控制，确保勘察成果真实准确。设计单位要严格执行工程建设强制性标准，强化设计文件技术交底和现场服务。施工单位要建立健全质量保证体系，严格按图纸和施工技术标准进行施工，严格实行见证取样制度，严格工序管理，实行质量管理标准化。监理单位要充分发挥过程控制作用，认真审查进场单位资质和人员资格，严格审核施工组织设计和专项施工方案并监督实施。施工图审查、质量检测等中介服务机构要依法履行相应的质量责任。施工图审查机构要严格把关，对不符合要求的图纸坚决不予审查通过。质量检测机构要客观、公正出具检验报告。

2.严格落实项目负责人责任。建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量安全责任。建立检测机构项目负责人质量责任制度，进一步完善项目负责人质量安全违法违规行为记分管理制度，各级建设行政主管部门要按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。

3.严格落实从业人员责任。强化个人执业管理，落实注册执业人员的质量安全责任，规范从业行为。定期或不定期对从业人员各项情况进行检查，发现不到位的，要及时予以纠正；
必要时，按照规定程序更换重要岗位人员。各级建设行政主管部门应当加强对从业人员，特别是项目经理履职情况的动态监管，发现违反规定的，依照相关法律法规和规章实施行政处罚，同时对相应违法违规行为实行记分管理。行政处罚及记分情况应当在本部门门户网站及建筑市场监管和诚信信息平台上公布。强化从业人员质量安全培训，严格执行注册人员教育培训制度，加强考核管理，规范从业行为；
探索建立个人执业保险制度，加大执业责任追究力度。

4.严格落实工程质量终身责任制。进一步完善工程质量终身责任制，建设工程五方责任主体要严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，确保各项制度100%落实到位。各级建设行政主管部门要加大全过程监管，确保各项制度落到实处。凡不按规定提交质量终身责任承诺书的不得办理工程质量监督手续，凡未设立永久性竣工标牌、质量信息档案不按规定移交的不得办理竣工验收备案手续；

5.加大质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，各级建设行政主管部门要按照有关规定，依法给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，并按我厅《关于印发的通知》（浙建监〔2006〕80号）要求，记入企业和个人不良行为记录档案，并将不良行为和处罚信息在本部门门户网站及建筑市场监管和诚信信息平台上公布。

（二）提升项目管理水平

1.提升建筑设计水平。建筑设计要贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，坚持适用经济，突出建筑使用功能，回归建筑基本属性，满足人们的生产生活需要；
要坚持绿色低碳，在确保建筑使用安全的前提下，最大限度节约资源、保护环境，实现可持续发展；
要塑造美观形象，充分发掘城市文化资源，强化文化传承创新，体现历史文化内涵。对大型公共建筑工程的项目审批管理、项目实施内容、集约节约用地、经济效益、社会效益、生态及环境影响等方面进行全面综合的项目后评估。贯彻落实《建筑工程设计招投标管理办法》，完善激励机制，开展建筑设计竞赛、勘察设计大师、优秀青年建筑师评选，造就一批优秀建筑师队伍，加快培育一批高水平的规划建筑设计院和建筑师事务所。

2.推进工程质量管理标准化体系。积极推动工程建设企业标准编制工作，鼓励和支持有能力的企业积极参与国家及行业标准的制修订。企业要强化施工过程中企业标准的执行。要积极推行质量行为标准化和实体质量管控标准化，研究制定“工程质量管理标准化实施细则”及有关配套文件，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，建立实施样板引路制度，开展工程质量管理标准化示范工程创建活动，组织现场观摩交流会，发挥典型示范的引路作，全面提升工程质量安全水平。各地市要结合实际情况，制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到每一个岗位、每一名操作人员。

3.提升工程质量水平。各级建设行政主管部门要积极组织研究质量常见问题防治技术，制定管理办法，加强质量通病防治措施推广应用。修订《住宅工程质量通病防控技术规程》，从设计、施工等环节入手，深入治理工程质量常见问题。完善质量投诉处理制度，加强工程质量投诉管理，维护群众合法权益。积极实施优质优价、优质优先政策，建立质量优秀企业赢得建筑市场的激励机制，指导企业开展省建设优质工程（钱江杯）奖和国家级优质工程奖（鲁班奖、国优奖）创建活动。

4.提升建筑施工本质安全水平。建筑施工项目应当成立由施工总承包、专业分包单位或专业承包单位项目部组成的项目安全生产标准化自评机构，开展自评工作，形成自评材料。建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行监督检查。建筑施工企业应当建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施企业安全生产标准化工作；
应当成立企业安全生产标准化自评机构，建立企业安全生产标准化自评管理制度，开展企业安全生产标准化自评工作，切实提高施工人员的安全生产意识和安全技能。

5.提升城市轨道交通工程风险管控水平。加强建筑材料质量管理，相关责任主体要对工程中使用的建筑材料质量负责，保证建筑材料符合相关标准和设计要求，严禁使用未经检测或者经检测质量不合格的建筑材料。施工关键工序、关键节点要样板引路，严格执行自检、互检、交接检制度，逐道工序由操作和验收人员签字确认。全面梳理各类风险点、危险源，掌握各类风险点、危险源风险辨识的工作原则、操作程序、分析方法、记录形式等要求；
对各类风险点、危险源进行深入排查、科学评估、分级管控，全面查清风险点、危险源分布情况，探索建立统一的安全风险点、危险源数据库和决策分析系统；
通过科学评估、动态管理、分级监管，及时发现风险点、危险源存在的问题和缺陷，通过制度、技术、管理等措施对其关键环节进行风险干预来降低风险。通过深入开展风险点、危险源整治，由点及面，全面降低城市安全风险，全力防范事故发生。

（三）提升技术创新能力

1.提升信息化技术水平。开展科技研发，研发符合我省工程实际需求、具备自主知识产权的BIM技术应用软件，培育一批具有一定创新研发能力的BIM技术应用企业、建筑企业、BIM软件开发企业及BIM专业人才。在贯彻落实国家BIM相关标准的基础上，加快编制符合我省实际情况的建筑信息模型（BIM）技术应用统一标准。制定满足建筑信息模型（BIM）技术应用的招标和合同示范文本，出台建筑信息模型（BIM）应用服务和预算定额。搭建信息化管理平台转变和创新政府监管模式，延伸BIM技术应用范围，促进BIM在建设工程各领域专项技术的应用，推进应用企业信息平台建设及平台集成及数据共享。转变政府监管方式，把BIM技术应用融入到职能部门的日常管理。利用智慧城市建设信息平台建设的机遇，建立基于应用BIM技术的项目规划、立项、设计方案比选、招投标、施工图审查、工程质量安全监督及验收备案、工程档案管理等环节的管理模式，实现企业与政府平台的互联互通。

2.推进建筑工业化。要抓紧研究确定科学合理的装配率。在保证质量安全的前提下，按照循序渐进、科学合理的原则，研究制定工程主体结构尤其是竖向结构的装配率。要大力推广钢结构住宅工程，把钢结构住宅作为推进建筑工业化的主要内容。加快研究制定工程结构标准，各级建设主管部门要研究制定一批实用技术标准，制定一批标准图集，加快标准化进程，为建筑工业化提供技术支撑。

3.推广工程建设新技术。提升技术水平，全面推行建筑起重机械一体化管理，全面完善危险性较大工程方案编制、论证审查、实施的全过程闭合管理，全面推广应用新型支模架等新产品新技术，实现“人防”向“技防”转变。强化技术创新，积极在工程总承包实践中引入BIM技术、物联网+思维和先进理念，加强人才培养和储备，培育一批既懂设计又懂施工的工程总承包管理人才。加大“建筑业10项新技术”推广力度，鼓励企业进行二次开发和自主创新，积极申报和创建属于自己的技术专利。积极推动企业创建企业技术中心，推进企业建立技术标准工作，促进企业管理的标准化、规范化。鼓励企业总结推广“四新”技术应用，争创省级工法和国家级工法。加强知识产权保护，依法保护建筑企业的工法、专有技术、计算机软件、科研成果、设计方案等知识产权，切实保障科技人员的知识产权权益。

（四）健全监督管理机制

1.加强政府监管。进一步改进和工程质量监管方式，强化对影响结构安全的重点工序和关键环节的质量监督，注重把关键环节抽查和随机巡查有机结合起来，把施工前预控、施工中检查和竣工验收有机结合起来，把质量保证体系的建立运行和必要的行政处罚有机结合起来，进一步提高监督工作效能和水平，努力实现全过程、全方位、全覆盖的质量监督。各级建设行政主管部门要强化图审机构责任，对审查人员不具备条件、审查程序不规范、审查质量不高的图审机构，要依法作出处理。要全面推行施工图审查网上统一受理制度，积极推进摇号等公平公正的送审方式。监理单位必须按照国家有关规定，对建设工程质量实施监理，对施工质量安全承担监理责任。积极开展监理单位向政府主管部门报告质量监理情况的试点工作，更大程度的发挥监理单位在质量控制中的作用。强化工程质量检测管理。工程质量检测机构对检测结果报告负责，承担检测责任。要严格按照国家和省有关检测管理的规定和标准，规范检测程序、严格检测要求，确保检测结果的真实和准确。工程质量检测机构要与质量监督机构建立信息联系，并及时将检测信息传递给质量监督机构。加快工程质量信用体系建设，制定《浙江省建设工程质量责任主体和有关机构信用管理办法》，建立完善建筑市场和质量安全监管信息平台，以实行不良行为记录为切入点，将工程项目施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等法定程序办理情况和承发包交易情况，以及参建各方的市场行为，逐步纳入信息化管理，通过网络发布，自觉接受社会监督。

2.加强监督检查。各级住房城乡建设主管部门要创新工程质量监督方法，由主要对施工单位的监督管理转变为对各方责任主体的监督。要积极创新监督检查方式，推行“双随机、一公开”的检查方式，改变事先发通知、打招呼的做法，重点采取随机检查、飞行检查的方式，真正地发现问题，真正达到检查的目的，及时消除质量隐患。对发现有违法违规行为和质量问题多发的企业和项目，要加大检查力度和频次。深入开展建筑起重机械、脚手架、高大支模架、深基坑等危险性较大工程和事故易发多发部位的监督执法检查，要求施工企业对重大危险源数量、进度、专项方案落实情况逐一建立台帐。强化对轨道交通、大型公共建筑等重点建设项目的质量监管，建立健全适合城市轨道交通、大型公共建筑等重点工程特点的质量管理制度，进一步加强对质量工作的保障及风险防控措施的落实。

3.加强城乡联动。各级建设行政主管部门要重视农村地区工程质量问题，提高认识，重视农村地区工程质量安全，着力解决因监管力量不足导致的农村地区工程质量安全问题；
要加快完善城乡一体化的法律法规体系建设，确保城乡联动取得实质成效；
要加快农村危旧房治理，有效减少农村自建房倒塌事件的发生。

4.加强队伍建设。各级建设行政主管部门要统筹市场准入、施工图审查、施工许可、质量安全监督、合同备案、竣工验收等各个环节的监管力量，建立全过程封闭管理和综合执法机制。要在人员、经费、设备等方面提供充足保障，保持监管队伍的稳定。要强化对监督人员的政策和业务培训，不断提高监督执法水平。我厅将在全省范围对建筑市场、质量安全等监管机构负责人进行工程质量安全提升行动的宣贯培训，各级建设行政主管部门要及时对监督执法一线人员进行宣贯和落实交底。建立建筑市场综合管理信息平台，加快数据库建设，实现市场、队伍、施工、监理、执法等职能机构数据共享，提高监管效能。

三、工作计划

本次工程质量安全提升行动分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2017年4月底前）。各级建设行政主管部门要根据本通知要求，结合本地区实际情况，制定切实可行的实施方案；
要全面动员部署提升行动，将提升行动相关精神和要求传达到本辖区每个企业、每个项目，并组织各建设、勘察、设计、施工、监理单位对所有在建项目开展自查自纠。请各设区市建设行政主管部门将实施方案于4月30日前报我厅。

（二）组织实施阶段（2017年5月至2019年12月底前）。各级建设行政主管部门要按照本实施方案和本地具体实施方案，组织开展提升行动。重点对在建房屋建筑和市政基础设施工程承发包情况、质量责任落实等情况进行检查，及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐患。市、县建设行政主管部门每半年对本辖区内在建工程项目全面排查一次，我厅将每年对本地的工程项目进行一次重点抽查和提升行动督导检查。

（三）总结分析阶段（2020年1月至2月）。各级建设行政主管部门对提升行动开展情况进行总结经验，深入分析问题及原因，研究提出改进工作措施和建议。同时，对提升行动中工作突出、成绩显著的单位和个人，予以通报表扬。

四、工作要求

（一）加强领导，周密安排部署。我厅已成立厅党组书记、厅长项永丹为组长，厅党组成员、省建管局局长朱永斌为副组长的工程质量安全提升行动领导小组，负责指导全省开展工程质量安全提升行动工作。各级建设行政主管部门要成立领导机构，单位一把手要亲自抓，分管同志要具体抓；
要针对本地实际情况，制定切实可行的工作方案，明确目标、重点和具体措施，将任务逐一分解到具体部门和责任人，认真组织实施。各企业要成立相应的机构，制订工作方案，提出相关措施，确保工程质量安全提升工作落到实处。

（二）健全机制，加强联动监督。各级建设行政主管部门要建立通报协作机制，加强上下联动和部门联动，加强沟通协调，相互配合，主动补位，形成齐抓共管的合力；
要强化现场和市场的“两场联动”，重点发挥质量监督站和安全监督站的作用，既要查现场的质量，也要查市场的违法行为，将质量安全现场监管与招投标、施工许可、资质资格、竣工备案管理相结合，形成“两场联动”的有效机制。要充分发挥行业协会在加强企业自律、引导企业自立、强化指导服务的作用。要重点发挥专家在监督检查、技术支持、政策制定和专题研究等方面的作用。

（三）落实责任，强化督查考核。各级建设行政主管部门要加强对工程质量安全提升行动工作的考核，将考核内容与“建筑强省”、“质量强省”建设和评优评奖相结合。要强化层级督查，继续实施通报、约谈、督办等一系列措施，加强上下层级督查。我厅将加强对各地提升工作的指导和监督，建立健全责任追究和定期通报制度，通报表扬行动迅速、工作得力的地区和部门，对查处、曝光不力或工作成效不明显的将进行警示约谈并严肃追责。

（四）积极引导，加大舆论宣传。各地要畅通工程质量信访投诉渠道，公布受理电话和邮箱；
要健全信访投诉处理机制，安排专人负责，做到件件有着落、事事有回音；
同时，要加强舆论宣传，要充分利用报刊杂志、电视网络等媒体，对工程质量安全提升工作进行多层面、多渠道、全方位的宣传报道，既要宣传正面典型，树立一批先进企业、先进个人和优质工程项目，传递行业正能量；
也要曝光反面典型，及时向全省通报在提升行动中被查处的违法违规企业；
有条件的要在本部门门户网站设立工程质量安全提升行动专栏。

联系电话：0571-********，89892120（传真），电子邮箱：465224827@QQ.com。

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