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2022-06

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村集体经济发展方案【优秀范文】

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村集体经济发展方案【优秀范文】

村集体经济发展方案4篇

【篇1】村集体经济发展方案

为发展壮大我镇村级集体经济,实现农村经济社会持续健康稳定发展,进而带动我镇镇域经济的发展,特制定村级集体经济发展计划:

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,认真学习习总书记一系列重要讲话精神,全面建成小康社会目标要求,把村级集体经济发展作为深化拓展基层服务型党组织建设的一下重要工作来抓好抓落实,创新村级集体经济的发展模式和运行模式,多形式多渠道做大做强村级集体经济和人民群众增收致富,努力实现村级经济平稳较快发展。

二、目标任务

我镇村级经济发展的目标是:实现村级经济收入有较大提高,实现农民人均纯收入有较大增长,帮助村党支部实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。用3年时间努力,力争全镇9个行政村全部有集体经济收入,村集体经济收入超5万元的村比例达到50%以上;
超8万元的村比例达到30%以上;
超10万元的村比例达到20%以上。

三、主要思路与措施

1、扭转观念,提高认识

发展壮大集体经济是是减轻农民负担的一项利民工程,只有集体经济发展壮大了,能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务,才能增强集体统一服务功能,充分发挥集体经济组织在生产服务、管理方面的职能作用,最大限度地挖掘家庭经营的潜力,增强农业发展后劲为基层组织组织奠定坚实的群众基础。加大宣传教育力度,全镇上下形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。

2、理清思路,合理规划

多形式多渠道探索发展路子,各村结合自身优势,因地制宜,制定符合具体的工作实施方案。建议新田村村级集体经济利用荒山发展茶叶、板栗、蔬菜;
庙坝村发展苹果桃基地、梁子山茶叶、辣椒;
田村村利用空闲土地流转和荒山荒坡发展茶叶、烤烟、黑桃、中药材;
丰乐村发展烤烟、梨子、大棚蔬菜;
茶坪村发展经果林、茶叶、生姜、大蒜;
牛塘村利用投资400万元的乡村旅游发展葡萄、茶叶、大棚蔬菜、干果;
新场村利用荒山发展养羊、茶叶、中药材;
山江村发展茶叶、脱毒马铃薯、养羊、林下养鸡。各村充分发挥“支部+公司(协会)+农户”等优势,依托本地良好的生态环境,发展农村各项产业,带动集体经济持续健康发展,使村级集体经济收入逐年增长,农民人均纯收入大幅度提高。

3、加强管理,提高质量

村级集体经济积累是发展壮大集体经济的基础,一手抓发展,一手抓管理,做到发展、管理和效益并重。一是要准确界定集体积累的范畴。二是要研究探索和提取积累的办法,如建立健全土地使用权流转机制,集体非耕土地的入股联营等。三是要切实加强集体资产的管理,建立健全一系列制度,如财产物资管理财务公开、民主理财等制度。四是要切实用好集体资产,按照民主决策的原则,抓好集体资产的投入运营,逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制,提高集体资产使用效益,增强集体经济实力。

4、配好班子,建好队伍

村级集体经济发展,关键在村党支部班子。一是第九届村支两委换届配强配齐了村支两委班子,优化了年龄结构和文化程度,村支两委的战斗力、凝聚了和号召力得到了显著提高,党员的先锋模范作用得到了真正发挥。二是着力提高村干部队伍的整体素质。通过县委党校、乡镇党校集中培训、选派村干部到市委党校学习等形式,帮助村级干部切实提高政策水平、依法办事能力、经营管理能力和带领农民发展经济共同致富的本领。不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力和水平。

5、加强组织,重抓落实

各村支两委班子要集中精力,精心组织,把这项工作列入重要工作日程。通过采取目标管理的办法,一是建立责任制,签订责任书,把目标、任务、项目、措施落实到人,作为考核年度党员干部党建工作的一项重要内容。二是落实责任。发展壮大农村集体经济,定期督导检查,年底全面考核。三是抓点带面。采取政策引、骨干带,典型推的方法,通过培养典型、总结典型、宣传典型、推广典型,推动村级集体经济由小到大、由点到面地不断发展壮大。四是各部门协调配合。各单位部门要加强对各村集体经济的指导、管理、监督、协调和服务。企业和金融部门要从政策、资金、项目等方面给予支持和扶持。在全镇上下形成齐抓共管,协调配合的发展局面,不断发展壮大村级集体经济健康发展,确保全面实现各村的规划目标任务。

【篇2】村集体经济发展方案

2018年村产业发展规划

(2018-2020)

为进一步推动我县“产业富民”活动工作,促进我村农村产业融合发展,带动农民收入稳步提升,按照上级要求,并结合县、乡(镇)经济社会发展规划,特制定xx村经济发展规划。

一、基本情况

xx村有xx个屯,xx个组,人口数xx,总的耕地面积为xx亩,其中旱地xx亩,水田xx亩,该村的主要产业有芒果、油茶及杉木,其中芒果种植xx亩,油茶xx亩,杉木的种植面积为xx亩,养殖业以养猪、养鸡、养鸭为主,其中猪年出栏量xx头,肉鸡出栏xx羽,肉鸭出栏xx羽。

二、发展方向

努力发展xx等产业,努力打造我村的一个特色产业,在扩大产业经营的同时,我们也为农民提供相关科学xx技术,提高xx的成效。鼓励农民积极投身xx的队伍,提高农民积极性及觉悟性,鼓励农民把产业和规模做大做强。

三、打造特色品牌

根据市场需求,充分发挥本村人才、土地、环境资源优势,合理引导农户改变发展思路,通过大力推进规模化、标准化的种植、养殖业发展,实现农业产业一村一品,规模化种植xx、完善销售渠道,加大XXX的发展力度、扩大xxx的知名度,做大、做强XXX等产业,做到有一个促进农民增收的亮点。

四、发展村集体经济项目

村党组织、村民委领办合作社,结合本村产业发展实际,本着集体增收、农民增利的原则,领办创办专业合作社,发展“一村一品”或农家乐。一是参与经营。通过办理各项证件,提供生产、加工、销售等环节的服务,提取利润,增加集体收入。二是入股分红。可将本村土地、资金、农业机械等入股合作社,按收入比例获取分红。三是争取项目。以合作社名义,争取上级政策扶持,资金落地后,按村集体与合作社贡献大小合理分配,再次投资,增加收入。

五、突出发展农村劳务经济

围绕市场需求和劳动者个人意愿,加大劳务输出培训的投入,统筹使用各类培训资源,以就业为导向,提高培训的针对性和有效性。依托政府,整合各行业各部门的培训资源,实现多工种、多行业的覆盖,加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,实现靠技能脱贫。2017-2018年培训建档立卡贫困家庭中有培训需求的劳动力xx人,劳务输转xx人,创劳务收入xx万元;

xxx村民委员会

2017年xx月xx日

【篇3】村集体经济发展方案

***乡***村集体经济发展计划

(2016-2020)

***村下辖5个村民小组,在册人口235户834人。2014年建档立卡197户769人,脱贫105户388人。2015贫困户92户381人。经过自然增减,2016年贫困户92户380人,年底脱贫2户8人。预计2017年实现整体脱贫。耕地面积4400亩,农业生产主要以红葱、红蒜、红秃头为主,胡麻、扁豆、大豆等作物为辅。草原面积77320亩,以养羊业为主。为了促进***村经济发展,按期实现脱贫目标,经过***村“两委”开会讨论,制定本次经济发展计划。

一、指导思想

紧扣脱贫攻坚这一主题,全面贯彻落实中央和省、市关于发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求,以增强村集体经济实力和服务功能为目标,发挥地域优势,坚持因地制宜,多措并举,不断创新机制,强化管理,进一步发展壮大村级集体经济,增强村级集体发展活力,努力实现村级组织有钱办事、有实力办事、有能力办事,着力提升村级组织的凝聚力、战斗力和号召力,推动农村经济社会转型跨越发展。

二、基本原则

1、坚持创新思路、科学发展。坚持市场经济发展要求,强化科学发展理念,理清科学发展思路,把发展壮大村级集体经济与发展现代农业,推进农业产业化,做好扶贫开发工作,建设美丽乡村有机结合起来,积极探索集体经济发展模式,推动集体经济快速发展。

2、坚持因地制宜、分类指导。根据县委县政府关于“十三五”时期南部山区整体搬迁、整体脱贫摘帽的总体要求和具体部署,根据武威市保护生态的区域政策,我村要积极动员群众向黄花滩移民开发区县内生态移民,在新的地点建设新家园。

3、坚持整合资源、整体推进。在乡党委、政府领导下,整合各方资源,加大资金、项目和政策支持力度,广泛动员社会力量参与,形成推动村级集体经济发展的整体合力,提高村级集体经济发展的整体水平。

三、目标任务

创新发展壮大村级集体经济形式,多途径增加村级集体经济可支配收入,逐步建立村集体经济发展长效机制,努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强,增强村级组织服务功能。力争通过5年的努力,到2020年,全村集体经济收入达到15万元,改变2015年以前没有村集体经济收入的现状。

四、发展途径

(一)充分利用村互助资金协会。2016年初,成立了***村互助资金协会,财政支撑50万元,村民自愿缴纳互助金3.75万元。2016年发展会员71人,发放贷款总计35.7万元,预计收缴占用费1.502万元。本着互助资金协会“为民、利民、惠民”的宗旨和目标,互助社会员和村“两委班子”积极动员和宣传互助资金协会相关政策,计划2018年实现互助资金协会全覆盖,促进本村经济发展。

(二)紧紧抓住“下山入川”契机。2016年移民搬迁169户640人,其中1号点1户4人,9号点17户69人,绿洲136户509人,11号点4户15人,2号点11户43人。2016年超额按时完成上级部门下达的搬迁任务,计划在房屋分配工作完成后,通过思想上动员、经济上支撑等方法,真正实现搬迁,达到易地扶贫搬迁的目的,加快脱贫步伐。

(三)积极发展移民区产业。2016年,发展日光温室共116座。其中:3号点1座,9号点10座,绿洲103座,2号点2座。养殖暖棚共5座。其中,1号点1座,9号点4座。为了保证农户在易地搬迁后住得下、稳得住、能发展。全村领导干部积极动员宣传,计划2017年底实现搬迁农户户均一座日光温室或养殖暖棚,拓宽增收渠道。

五、工作措施

(一)健全组织领导。成立村集体经济发展领导小组,由党支部书记任组长,村两委委员、村民小组长和社员代表为成员,领导小组具体负责新农村建设和集体经济发展发展工作的落实、检查,实行组长负总责制,其他成员各司其职,层层落实责任。

(二)树立发展理念。村党支部要发挥“排头兵”和“领头羊”的作用,加强对发展村集体经济工作的领导。村“两委”班子成员要转变观念,摆脱等靠要思想,主动作为,积极实践,分析村情,集思广义,树立和强化发展壮大村集体经济的理念,找准发展村集体经济的途径和措施。

(三)理清发展思路。本村的出路在哪里,政府指出了出路:“移民搬迁脱穷,下山入川致富”,只有积极贯彻市委市政府的号召,才能改变本村自然条件严酷,生态环境脆弱,水资源短缺,传统农业效益低下,传统放牧模式导致生态环境恶化,两年内脱贫。

【篇4】村集体经济发展方案

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《村集体经济发展思路》
一、指导思想
以xx理论和“三个代表”以及xx新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标,抢抓中央实施乡村振兴战略的契机,认真贯彻落实党的十九大精神,深化农村集体产权制度改革,继续发展壮大村级集体经济,努力提高村级组织的服务能力,带动整个农村经济和各项事业全面发展,带领群众走上农村工业化、城镇化、产业化的兴乡富民之路。
二、发展目标从202x年到202x年,力争有集体经济收益的村,在原有的基础上有新的提升,无集体经济收益的村,找到符合村级实际的发展路子,力争通过3年的努力全面消灭村集体经济空白村,使全乡行政村集体经济年收入普遍达到3万元以上。
三、发展途径以市场为导向,创新思路,科学发展,从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发,因地制宜,探索多种发展模式和实现形式。
1.盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场(土)1地等集体资产,通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用,增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施,纳入村集体资产范围。
2.利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、
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林场、未利用土地等集体资源进行认真核查,通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源,充分发挥资源效益,增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地,发展林业、种植业、养殖业等,提高土地产出率和利用率,增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等,开发利用集体水土资源。
3.推进土地流转。鼓励村集体成立土地流转服务中心,在依法、自愿、有偿、规范的前提下,集中连片流转土地,加强服务、指导,增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目,统一对外发包,实现土地规模化、集约化经营,提高土地效益,增加集体收入。
4.集约经营土地。大力推进土地整治,利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地,通过土地复垦和综合开发利用,增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地,在确保群众利益的前提下,确权到村集体并进行经营。
5.发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业,结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目,大力发展一批现代农业产业化项目,积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、2观光农业示范项目,建设生产、加工和经营服务设施,带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业,形成“一村一品”,推进农业产业结构调整,把农民增收和集体增效结合起来,壮大村集体经济实力。
6.兴办经济实体。鼓励村集体发挥自身优势,运用各种有利条件,
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积极创造和把握机遇,发展农业企业,兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体,通过经营收益、入股分红等途径,增加集体收入。抓住美丽乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇,利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目,通过自主经营、发包经营、联合经营等形式,发展物业经济。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产,通过异地置业,增加集体收入。
7.开展服务创收。鼓励村集体结合产业发展的需要,领办各类农民专业合作社、专业协会、农资销售点和产业服务公司等合作组织,为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售等服务;
鼓励村集体兴办运输队、装卸队、农机服务公司、劳动力服务公司、物业公司等配套服务业,为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体提供生产经营性服务;
鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等,开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务,增加集体收入。
8.鼓励招商引资。鼓励村集体发挥自身优势为预留地、开发3区、工业集中区招商引资,企业投产后所实现税收的地方留成部分,每年按一定的比例返还给村,增加集体收入。鼓励外出创业成功人士回乡创业,村集体可通过为企业提供招工等服务,增加集体收入。
9.发展乡村旅游。依托*****等景点景区、服务产业辐射带动作用,实施“*****”旅游新村建设,大力引导农民发展乡村旅游。
积极推进旅游配套设施建设,通过发展餐饮、住宿、停车场、文
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化体育、休闲观光等服务项目,增加村集体收入。
保护和开发****、***历史文化、特色文化资源,通过发展特色旅游发展村集体经济。
四、实施步骤全乡发展壮大村级集体经济,总体规划三年(202x年-202x年),分步骤、分阶段实施。
1.谋划部署阶段(202x年1月—202x年7月)。加大宣传力度,研究制定发展村级集体经济总体规划和年度工作计划。组织开展农村集体“三资”(资金、资产、资源)清查,搞好调查摸底,分村确定村级集体经济发展项目,制定中长期发展规划。
2.整体推进阶段(202x年8月—202x年10月)。全面实施村集体经济发展规划,建立发展壮大村级集体经济工作台账,搞好督办检查,通报进展,交流经验,整体推进。通过1-3年的努力,基本消除集体经济“无收入村”,力争使全乡行政村集体经济年收入达到3万元以上。其中,202x年,力争实现30%的村集体经济年收入达到2万元以上;
202x年,力争60%的村集体经济年收入达到2万元以上,50%的村集体经济年收入达到3万元以上;
202x4年,100%的村集体经济年收入达到2万元以上,80%以上的村级集体经济年收入达到3万元以上。
3.总结验收阶段(202x年11月—202x年12月)。全面完成村集体经济三年发展规划,进一步巩固提高发展成果。11月前,各村先自行安排验收,抓好档案收集整理,做好总结经验,成果展示等工作;
12月底,乡发展壮大村级集体经济工作领导小组对各村发展村级集
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体经济工作进行全面验收,搞好经验总结推广,迎接上级检查验收。
四、保障措施
(一)政策扶持发挥财政资金引导作用,通过贴息、以奖代补、税收减免等措施,带动金融和社会资金投向农业农村,并积极推进涉农资金整合、结对帮扶和人才培养。
1.加大财政投入。从202x年起,每年安排专项资金,以区级财政为主导,乡财政配合,重点帮扶一批集体经济发展项目,对新增加、可持续、集体控股的增收项目,各村事先申报(贫困村、美丽乡村示范村要优先申报),经审核验收合格后,以贷款贴息的方式进行补助;
乡财政将拿出部分资金用于奖补集体经济发展先进村和先进个人。
(具体贷款贴息、以奖代补办法另行制定)2.优惠政策支持。各涉农部门要在政策、项目、资金等方面支持和帮助发展村级集体经济。对涉及发展村集体经济的乡级各类行政事业性收费,全部予以免收。各级扶贫资金,符合规定的可结合实施整村推进安排一定比例用于扶持建档立卡贫困村发展5集体经济。积极争取商业银行配合,适当提高涉农信贷规模,支持村级集体发展多种形式、多种层次、多种途径的农产品生产加工、销售等经济实体。
3.开展结对帮扶。实行村级集体经济发展结对帮扶制度,乡乡班子成员每人确定1个村作为联系点,加强帮扶指导;
乡直结对共建单位、选派干部、大学生村官,要把加快村级集体经济发展作为工作重点,认真制定年度发展计划,从资金、项目、人才、规划等方面给予支持和帮扶。探索开展村企联建、强村与弱村联建等方式,引导有实
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力的企业和经济强村帮助发展村级集体经济。
4.加强人才培养。切实加强村干部选拔培养和管理。强化对村党干部教育培训,每年要对农村党员干部进行一次普遍轮训,村要依托农村党员干部远程教育网络等进行经常性培训,农业、人社、科技、扶贫、林业、水利等部门各类涉农涉经涉技培训都要向农村倾斜,加大对农村党员群众培训力度,不断提高农村党员干部发展壮大村级集体经济的能力。
(二)监督管理1.严格“三资”管理。乡统一组织对所辖村集体资金、资产、资源进行全面彻底清理登记,确保不漏登、不错登,并分村健全台账,规范日常管理。要进一步明确资产、资源经营使用权限,完善乡“三资”代理程序,对村集体经济收入和使用,要严格执行财经管理制度、审批程序和权限,确保管理规范、账目清楚、资产安全,防止“三资”流失。
积极开展农村集体经济组织产权制度改革试点工作,确保村集体“三资”保值增值。62.强化民主监督。
严格实行农村党务、村务、财务公开制度,认真落实“四议两公开”,确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用,规范民主理财行为,对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村级集体经济民主决策机制,确保村级集体经济增收节支、健康发展,保障群众真正享受发展成果。
3.加强经济审计。切实发挥审计监督作用,建立村“两委”主要负责人经济责任审计制度,定期开展经济责任审计;
开展集体经济项
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目审计,推进村级集体财务管理规范化、制度化,保障集体资产的安全。对在审计中发现的问题和案件线索,纪检等部门依法依纪严肃处理。
(三)组织保障1.加强组织领导。乡成立发展壮大村级集体经济工作领导小组,每年召开2次以上例会,研究部署全乡发展壮大村集体经济各项工作。领导小组下设办公室(设在乡党政办),具体负责日常工作开展,乡******兼任办公室主任。乡主要负责人亲自抓,分管领导具体抓,村党组织负责人主动抓,形成层层抓落实的工作格局。
2.形成工作合力。由乡组织办牵头,相关部门各司其职,相互配合,紧密协作。乡组织办负责指导、协调、考评、督查等面上工作;
农服中心主要负责“三资”管理、指导和监督、发展村级集体经济专项审计;
财政所主要负责资金拨付保障;
民政办主要负责加强村民自治、村务公开等;
国土所主要负责土地流转、发展7村集体经济用地保障等;
林业水土站主要负责林权确认、转让,林场、林地采伐、开发,水利工程的实施、监督、保障等。有关乡直单位要立足自身职能,加大服务和帮扶力度,确保各项政策措施落到实处。
3.强化督查考核。将村级集体经济发展纳入年度目标管理绩效考核和党建责任制考核体系。乡将加强指导督促,指导各村制定发展集体经济三年规划和年度目标任务,并与各村签订责任书。
要把此项工作作为党建目标责任制、村两委班子考核和全乡经济工作会议表彰的参考依据之一。乡发展壮大村集体经济工作办公室要加强跟踪督查,确保各项工作取得实效。8
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村集体经济发展思路_村级集体经济发展规划村级集体经济是农村经济中重要的组成部分,其发展程度关系整个农村经济发展大局,发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础,是实现全面建设小康社会的坚强支柱,是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设,增强农村基层党组织凝聚力和战斗力,进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。
一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的,并没有广开思路,通过新方法、新途径,大力增强集体经济。
2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外,绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低,开发成本高,难以带来直接效益。
3、部分村干部观念陈旧,能力不强。
有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济,发展集体经济已经过时,认为搞市场经济就是谁有本事谁致富,只要经济发展了,农民富裕了,有无集体经济无关紧要,在思想方面,由于保守和小农意识根深蒂固,普遍存在“靠山吃山,靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神,没有大力去开拓新思路,只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策,只会抱怨农村工作难做,村干部难当,他们对如何发展壮大村集体经济没有
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明确的思路,“老办法不能用,新办法不会用”,面对新形势只能束手无策。
4、村级集体资产管理制度不完善,缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管,村民对村集体资产的好坏不关心,另一方面导致管理难度加大,经常出现集体资产流失现象,使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。
二、发展村级集体经济的对策与思考1、理清发展思路,大力探索农村集体经济发展的有效途径。
一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发,既可以对外承包、租赁,也可以本村自己组织经营,以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村,在有效利用、合理开发的前提下,制定长远规划,开发利用,变资源为效益。
二是开展服务创收。村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业,如农产品流通经营服务实体,农业科技服务实体等,为农民提供产前、产中、产后系列化服务,既为农业生产提供后勤保障,又为集体经济创造收入。三是通过工业强村。一些地理位置较好、基础设施较完善的村,可以利用本村的土地、劳力等资源,通过招商引资、集体参股经营的形式,引进资金和技术,在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业,实现工业强村。
2、创新管理机制,形成良好的发展局面。严格规定村集体资金的使用方向和原则,切实履行“两公开一监督”制度,搞好民主理财,
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严格控制各种非生产性开支,管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透明,按时公布,让广大村民都来进行监督,一切都在阳光下透明操作,不搞暗箱操作,防止了集体资产的流失。
3、配好村级领导班子,强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则,真正选把有能力、有本事,会干事,肯干事,能干成事的村干部,二是注重优化班子结构,注重选拔优秀年轻干部,努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构,实现村领导班子的最优搭配,达到知识互补、性格相容,提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。
三是开展系统性培训,培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民,增强培训的针对性,并根据不同对象的需求确定内容,增强培训的有效性。
总之,只有切实搞好集体经济,壮大了集体经济,才能使老百姓得实惠,我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲,推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位,统一思想认识,增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。
村集体经济发展思路_村级集体经济发展思路与模式龙源期刊网.cn村级集体经济发展思路与模式作者:蹇发彬xx刚《中国集体经济》202x年第13期摘要:
为有效推动农村小康社会建设,贵州省绥阳县十分注重发展村级集体经济,经多年实践,取得了不少成效。在发展村级集体经济中,结合本地实际探索形成了政府总体“操盘”、确立“四个抓手”、突出
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“统筹规划”的发展思路,逐渐成型了市场“试水”模式、能人带动模式、村-社合作模式、“双线”互动模式、大众创业模式、生态概念模式等多种有效发展模式。
关键词。村级;
集体经济;
发展思路;
发展模式发展和壮大村级集体经济,是推动城乡发展一体化和社会主义新农村建设的必然选择,更是推动农村经济发展,促进农民增收的重要途径。绥阳县在努力推进全面建成小康社会建成、大力实施社会主义新农村建设的新时期,绥阳县委、县政府高度重视发展村级集体经济,202x年,全县105个行政村中,有集体经济积累的有101个村,积累总量603万元,其中积累5万元以下的74个村、5~8万元的15个村、8~20万元的8个村、20~100万元的4个村。全县基层党建水平也有提升,202x年绥阳县被中共贵州省委命名为“基层组织建设先进县”,而且通过积极对接省财政厅,最大限度的争取省级财政资金和政策支持,已初步将绥阳列为全省村级集体经济发展试点县。
绥阳县地处贵州省北部,遵义市东北部,大娄山脉中段,紧邻遵义市区,是典型的山区县、经济欠发达地区。为有效推动村极集体经济发展,结合本地实际,探索形成了一系列发展思路,成型见效了多种发展模式。
一、绥阳县发展村级集体经济的主要思路
(一)政府总体“操盘”,强力引领县人民政府出台了《关于深入实施“五村工程”推动均衡发展建成同步小康的意见》,制定了《绥阳县发展壮大村级集体经济五年规划(202x-202x年)》,启动筹建了
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具有独立法人资格、实体运作的绥阳县村级集体经济投资有限公司,从县级层面实行企业化的思路运作村级集体经济项目,搭建好全县村级集体经济发展的投融资平台,各乡镇也建立投资子公司,县乡公司实行相互参股发展,承接农村基础设施建设项目、乡村旅游项目、农特产品加工销售等,积极探索发展壮大村级集体经济积累的有效途径,在示范带动的基础上,分批次、分阶段、分重点实施整村推进。
同时,县人民政府组织成立了以县长为组长、各相关部门领导为成员的“村级集体经济发展领导小组”,总揽全县村级集体经济建设工作,协调各方形成合力有效推进村级集体经济建设,强力检查、督促工作开展。并成立了以农业、经济、科技等专业人员组成的“专家服务龙源期刊网.cn组”,帮助村级清理发展思路、谋划产业布局及指导产业发展,集中“会审、把脉”拟实施的项目,保障村极集体经济建设项目的可行性,控制市场风险等。
(二)确立“四个抓手”,全力解决“缺理念、无能人、没资金、差管理”的困局一抓转化观念。“理念生黄金”,民有理念变一人,干部有理念变全村。为激发村里干部创业致富理念,县里抓了村干部的“走出去、开视野、激干劲”,先后10余次组织村干部到福建省、浙江省、成都市等地现场实地领受、感悟“它山”先进理念,其中特别是包括到本省盘县岩博村这一个村级集体经济搞建设成效突出的村考察学习。通过学习、感受,激发出了村干部们对抓集体经济的“心动”、“行动”,由此破解“缺思想”难题。
二抓能人领头。抓住村级换届选举之机,把思想素质高、热忱于
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为民谋事的能人“吸纳”进村班子,并力争达到村委干部人人都属“双带型能人”,每个村都选定好村“第一书记”或“名誉书记”,着力建设一支具有经济头脑、市场眼光、创业经验的农村能人队伍,带领发展村级集体经济。
三抓资金难题。资金是经济发展的“血脉”,积极寻求撬动资金,着力解决“差资金”问题。
通过“组合出手”多渠道筹措资金,为村级集体经济发展“造血”。一是积极争取国家各级相应财政资金“输血”,二是充分发挥自身作用,村内大力开展资产入股或变现,村集体领办农村经济合作社或村级集体经济实体,实现自身资金积累,努力实现自体“生血”,三是努力吸纳社会资本(企业/客商投入或群众入股等方式)“充血”,最大限度挖掘资源红利。近些年来,绥阳县已累计筹措及整合各类财政资金投入3650万元(其中省级3150万元、县级每年专项预算500万元),在村级自筹上,也达到2千余万元,在吸纳社会资本方面,达到1.1亿元,为村级集体经济的发展预备了“原始积累”。
四抓严格监管。构筑好村级监管平台,按照“四个一部分”,即:留存一部分壮大积累、预算一部分扩大再生产、列支一部分用于公益事业、议定一部分激励干部。设立规范、严格的资金监管机制,全力防止集体经济发展起来了,村干部“倒下了”。
(三)按照“抓两头、带中间、促全面”总体要求,突出“规划先行、系统谋划,百花齐放、整体推进”一方面,结合扶贫攻坚工作,注重抓重点突破。根据省、市、县扶贫攻坚部署,结合本县贫困村集
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体经济发展现状,县人民政府出台了《绥阳县贫困村集体经济发展规划》。按照《规划》,坚持“重点突破”的思路,整合各项资源,绥阳县启动了46个贫困村集体经济发展项目,强力推动贫困村集体经济发展壮大工作。
另一方面,强力实施示范带动。202x-202x年,绥阳县依托机场快速通道、s207“两线”沿途交通便捷、资源聚集的区位优势,成功争取到省级立项支持,加上整合其它资金,共投入1650万元打造“两线”沿途6镇12村(社区)的“村级产业百里示范长廊”。
龙源期刊网.cn二、绥阳县发展村级集体经济的主要模式 (一)市场“试水”模式根据社会市场需求思考发展。风华镇溪源村,在建设壮大村级集体经济积累方面创新探索,充分调研,结合市场需求,根据自身优良区位条件,发
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