十四五规划方案怎么写11篇

2023-01-06 14:48:02| 来源：网友投稿

十四五规划方案怎么写11篇十四五规划方案怎么写　　一指导思想以党的十九大精神为指导以国家中长期训练改革与进展规划纲要202120年xx省中长期训练改革和进展规划纲要202120年和国下面是小编为大家整理的十四五规划方案怎么写11篇,供大家参考。

十四五规划方案怎么写11篇

篇一：十四五规划方案怎么写

　　一指导思想以党的十九大精神为指导以国家中长期训练改革与进展规划纲要202120年xx省中长期训练改革和进展规划纲要202120年和国家省十四五?时期训练文化等方面的改革进展规划为主要依据紧密结合国家和区域经济社会进展的需求遵循高等训练进展规律充分发扬民主广泛分散才智立足学校实际着眼学校将来把握进展方向理清进展思路提出进展目标明确进展重点破解进展难题

　　学校“十四五”发展规划工作方案

　　规划，意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。本站今天为大家精心准备了学校“十四五”发展规划工作方案，希望对大家有所帮助!

　　学校“十四五”发展规划工作方案规划是导向，是龙头，是做好各项工作的前提和基础。各机关部门、二级学院要高度重视规划编制与管理工作，加强组织领导，要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性、创造性，仔细研究，精心部署，周密安排，切实做好本部门负责或参与的规划编制工作。“十四五”时期(2021-2025年)是我校切实推进“双一流”建设成果，深化教育教学改革，提升办学内涵，建成全国一流专科大学的重要历史阶段。为认真贯彻落实党的十九大精神，按照国家及xx省中长期教育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好“十四五”时期学校各项事业发展规划的编制工作，推进学校内涵发展大力提升服务国家发展能力，特制订如下工作方案。一、指导思想

　　以党的十九大精神为指导，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2020—2035年)》《xx省中长期教育改革和发展规划纲要(2020—2035年)》和国家、省“十四五”时期教育、文化等方面的改革发展规划为主要依据，紧密结合国家和区域经济社会发展的需求，遵循高等教育发展规律，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，立足学校实际，着眼学校未来，把握发展方向，理清发展思路，提出发展目标，明确发展重点，破解发展难题。谋划好建设全国一流专科院校的时间表与路线图，完成学校“十四五”发展规划编制工作。

　　二、基本原则1.科学定位，明确目标。科学分析总结学校“十三五”时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把握现有基础和发展潜力，把握发展机遇，找准发展定位，提高规划的科学性、权威性。明确未来五年发展的奋斗目标、发展思路、发展措施，坚持定性与定量相结合，使目标具有前瞻性、科学性、可行性。2.突出重点，深化改革。着眼于提高学校综合实力和核心竞争力，抓住关键环节，谋划好破解深层次难题的重大改革举措，集中力量解决学校发展过程中的重点和难点问题。深化综合改革，创造发展条件，创新发展思路，落实发展措施。使规划真正成为引领学校改革与发展的行动指南。

　　3.凸显特色，服务区域。继承和弘扬学校办学经验、发展优势、凸显本学校专业特色，专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、文两学科协调发展，相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升。

　　三、发展现状及面临趋势(一)发展现状1.专业规模逐步扩大。“十三五”期间，我校全面贯彻落实科学发展观，坚持能者治教，严谨治学的办学理念，秉承为社会培养“技能型人才”的办学宗旨，正确处理规模、结构、质量、效益的关系，专业建设有了很大发展，形成了工、文结合的格局。专业由“十三五”初的17个发展到“十三五”末的19个，专业规模逐渐扩大。19个专业中，工科类专业9个，占47.4%;文科类专业10个，占52.6%。2.办学特色更加明显。“十三五”期间，学校的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学校现有校级特色专业1个，校级重点建设专业5个，特色(重点建设)专业占学校现有专业数的6%，属文科类。主干学科专业紧紧依托财经类行业，已显现较强优势，成为我校专业建设群的主体，反映了我校鲜明的办学特色。

　　3.教学条件明显改善。“十三五”期间，学校共投入教学科研仪器设备经费140万元左右，全校教学科研仪器设备总值达400万元，实验室建筑面积约3300多平方米，多媒体教室总间数54间、座位数4400多个;

　　实训(实验)实17个;新建校内外实习基地30多个。4.教学管理严格规范。通过对管理制度的“废、改、立”，学校教学管理制度更加科学、严谨、健全。“十三五”期间，学校进一步理顺了校、院(部)两级教学管理体制，明确各级管理权限和职责，教学管理更加规范，管理效率得到进一步提高;构建了科学合理、运行高效的质量保障体系。5.办学水平显著提升。毕业生的综合素质稳步提升，升本录取率达100%，就业率名列前茅，受到用人单位的普遍好评。6.校企合作教育快速发展。(校内、校外)学校积极探索与企业合作订单式培养高职学生。7.科研工作步入新轨、教改工作逐见成效。学校14个教改科研项目成功立项，其中，重点项目8个(其中市级项目4个)，一般项目6个。(二)面临形势

　　进入21世纪，我国职业教育处于快速发展，2005年以来，职业教育领域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培养了近9000万高素质劳动者和技能型人才，每年培训各类人员1.5亿人次以上。可以说职业院校毕业生已成为产业大军的主要来源，成为实体经济发展的中坚力量。但是，我国职业教育的科学发展还面临许多新的挑战：

　　一是缺乏一支双师型的教师队伍拔尖创新人才培养能力较为薄弱;

　　二是校企合作是职业院校培养高技能型人才的必经之路高等教育持续发展条件不足不稳;

　　三是组建职教集团，整合教育资源扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等提出新的更高要求;

　　四是打造品牌，发展内涵在人才培养模式、考试招生制度、办学体制和管理体制等方面，存在许多制约体制机制的障碍。这些都将对专业的建设与发展产生较大影响。面对国际国内高等教育改革发展的新形势，学校专业建设发展与人才培养仍存在一些不适应形势发展需要的问题。

　　1.专业建设整体水平有待进一步提高。专业建设和发展不平衡，各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在

　　较大差距，有些专业办学特色不够明显，缺乏高水平双师型的专业领头人，办学水平有待提高。

　　2.人才培养模式改革有待进一深化。一是学校作为高职

篇二：十四五规划方案怎么写

　　《“十四五”规划编制工作方案》范本

　　前言2021年是国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的编制之年，XX“十四五”项规划是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，迈进新时代、立足新起点、开启新征程的关键五年规划，是谋划今后一个时期产业发展的顶层设计。为确保“十四五”各规划编制按照既定时间表和路线图有序推进，根据《XXX办公室关于印发XXX“十四五”规划编制工作方案的通知》的要求，XXX组织专班，总结以往发展规划编制工作的做法和经验，结合本地实际，特此制定本工作方案。一、工作思路编制“十四五”规划，必须全面贯彻落实XXX，深入践行XXX坚持“XXXX再深化XXXX着眼“十四五”期间巩固提升XXXX成果、全面贯彻XXX理念、加快XXX特征,全面总结分析“十三五”XXX经验，全面扩大XXX重大课题，深入开展专题研究，统筹谋划“十四五”XXX主要目标、重点任务、重大举措和保障措施，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为X“十四五”X工作的行动纲领。二、主要任务坚持全面谋划与突出重点相结合，全面总结“十三五”XXX经验，深入分析研判“十四五”XXX面临的时代背景和总体形势，围绕XXXX成果，深化XXX，全面实施XXXX提升XXX重点领域，X形成系列专项课题研究报告。在此基础上，科学合理地提出“十四五”XXX目标指标、基本思路和重大举措，形成《XXX“十四五”规划》，增强规划的宏观性和指导性，突出规划的针对性和约束力，确保规划各项目标任务有力度、差别化、可落地、易某某。三、重点内容设置立足XXX实际和“十四五”面临的形势，以重大问题和重大需求为导向，我XX“十四五”规划拟从X个方面予以阐述。四、组织领导加强对规划编制的组织领导，压紧压实责任，现成立“十四五”规划编制工作领导小组。

　　组长：单位一把手或者企业法人副组长：单位副手或者副总成员：单位各部门负责人领导小组下设1个综合协调联络专班、N个专项规划编制专班。1.综合协调联络专班。负责对接相关部门或上级单位，按照领导小组要求部署，协调各专项规划编制专班开展联络、调研、第三方服务政府采购等相关工作。责任领导：单位总负责人专班成员：单位各部门负责人联络员：办公室人员或规划科相关人员各专项规划编制专班。负责编制《XXX专项规划或者某个子规》描述清楚该专项规划需要的做的具体内容专班成员：具体编制专项规划的人员联络员：五、推进计划1.研究筹备阶段资料收集（X月X日前）。各专项规划编制专班收集整理中、省市县业务主管部门、上级主管部门及各方面关于“十四五”专项规划相关的参考资料。并根据各自行业特点，科学谋划研究“十四五”有关重点项目、重点工作，或者确定规划编制第三方服务合作机构（或结合实际情况从系统二级单位整合力量组建起草人员专班），正式启动专项规划编制工作。2.编制起草阶段（X月X日前）。各规划编制专班深入开展编制调研、起草、审核把关等工作，如需要购买第三方合作机构服务的，严格落实采购有关程序。3.征求意见阶段（X月X日前）。根据各规划进度情况，及时通过官网官微面向部门、专家、社会广泛征求修改意见，整理研究反馈意见、修改完善专项规划。4.衔接报批阶段（X月X日前）。在充分论证、严谨审核的基础上，正式报送上级单位或主管部门等相关部门审批后正式发布。推进计划也可按照以下形式呈现1、X月X日前形成规划编制工作方案

　　2、X月X日前确定规划前期研究课题计划3、X月X日前规划编制目录4、X月X日前成立“十四五”规划框架起草专班5、X月X日前形成“十四五”《规划》框架6、X月X日前起草形成《规划》(初稿)7、X月X日前征求意见会和专家论证会形成《规划》(征求意见稿)8、X月X日前形成规划成果报批后形成最终版。六、“十四五”规划编制保障措施一是加强组织领导。按程序建立规划编制工作机制，对规划编制过程中的重大问题进行协调和研究。各相关单位和部门要各司其职、各尽其职，主要领导要主动承担规划编制总牵头人的责任，统筹各方力量，选好配好工作专班，强化经费和后勤保障，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好工作氛围。二是组建专家队伍。成立XXX“十四五”规划专家咨询委员会，对规划研究编制工作提供全领域、全过程、全方位的咨询支持。三是创新工作方法。坚持开门编制规划，问需于民、问计于民，广泛听取意见建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制手段。四是加强学习，积极参加上级主管部门，行业主管单位等相关单位举办的“十四五”规划相关学习，开拓思路、认真领会学习规划编制精神。七、经费保障将十四五规划编制工作纳入年度工作经费。按资金配套要求十足投入，制订专项资金管理办法，实行建设专项经费专款专用，严格执行建设项目预算，合理有效使用各项建设经费，做到科学预算、专款专用。项目资金预算与决算向社会公开，接受社会监督，接受纪检监察审计部门的监管。

篇三：十四五规划方案怎么写

　　xx市××集团公司

　　企业十四五发展规划

　　（模板，附样本）xx年五月

　　前言及摘要………………………………………………5第一部分概况…………………………………………6一、总体情况………………………………………………6二、核心业务及其骨干企业情况…………………………6(一)核心业务板块名称（核心业务板块一）……………61、骨干企业名称（骨干企业一）…………………………7n、骨干企业名称（骨干企业×）…………………………7(N)核心业务板块名称（核心业务板块×）………………71、骨干企业名称（骨干企业一）…………………………7n、骨干企业名称（骨干企业×）…………………………7三、非核心业务板块及其企业情况………………………7(一)非核心板块企业名称（企业一）……………………8(N)非核心板块企业名称（企业N）………………………8四、参股企业情况…………………………………………8(一)与核心业务板块有重要关联度的参股企业情况……8(二)他参股企业简况………………………………………8五、近年来集团及下属公司改革简况……………………8第二部分战略环境分析与评估…………………………9

　　一、外部环境分析以及所面临的机遇和挑战……………9(一)宏观经济环境的相关分析……………………………9(二)行业发展情况分析……………………………………9(三)主要竞争对手分析……………………………………9(四)面临的机遇与挑战……………………………………9二、优劣势分析与核心竞争力评估………………………9(一)与主要竞争对手在主要方面的比较分析………………9(二)优、劣势分析……………………………………………9(三)集团核心竞争力评估结论………………………………9第三部分中长期发展战略………………………………10第四部分三年发展规划…………………………………11一、总体规划目标…………………………………………11(一)总体目标………………………………………………11(二)规划实施的总体思路…………………………………11二、管控模式规划…………………………………………11(一)企业组织结构目标陈述………………………………11(二)未末的组织架构图及管控模式………………………11三、核心业务与骨干企业发展规划………………………11(一)核心业务板块名称（核心业务板块一）……………111、发展目标………………………………………………122、主要措施………………………………………………12

　　3、骨干企业发展规划……………………………………12(二)核心业务板块名称(核心业务板块二）………………13(三)核心业务板块名称（核心业务板块三）……………13四、非核心业务板块及其企业的调整规划………………13五、投融资规划……………………………………………13(一)投资规划………………………………………………13(二)融资规划………………………………………………13六、历史问题解决规划……………………………………13七、其他……………………………………………………13附件…………………………………………………………14

　　前言及摘要

　　这部分内容篇幅在1500-2000字左右。

　　第一部分概况

　　一、总体情况包括但不限于：资产状况、绩效情况，所属行业、权属企业（含控股、参股企业）简况，人员，资源（品牌、网络、上市公司、土地等），管控模式，行业个性指标……。（最好附图、表说明）二、核心业务及其骨干企业情况核心业务板块总体情况。包括但不限于：人员、资产、销售收入、利

　　润等占集团的比例，各业务板块之间的关系等。

　　（一）核心业务板块名称（核心业务板块一）。

　　该业务板块基本情况。包括但不限于：该业务板块的特色、主导产品、

　　是否形成产业集群以及在国内同行业中的地位等。

　　销售收入

　　利润总额

　　市场

　　金额增幅所占比例金额增幅所占比例占有率

　　2002年

　　2003年

　　2004年

　　注1：所占比例指相应指标在集团中所占的比例；注2：市场占有率指标需指出该指标所对应的市场边界（如国际、国内或区域）。

　　1、骨干企业名称（骨干企业一）。

　　该企业基本情况。包括但不限于：股权结构、资产状况、绩效情况、

　　主导产品、与集团内其他企业之间的业务关联度以及在该业务板块中的地

　　位、作用等。

　　2002年

　　资产总额金额增幅所占

　　比例

　　所有者权益金额增幅所占

　　比例

　　销售收入金额增幅所占

　　比例

　　利润总额金额增幅所占

　　比例

　　净资产收益率

　　2003年

　　2004年

　　注：所占比例指相应指标在该业务板块中所占的比例；

　　n、骨干企业名称（骨干企业二）。

　　内容同“骨干企业一”。

　　（N）核心业务板块名称（核心业务板块N）。

　　内容同“核心业务板块一”。

　　三、非核心业务板块及其企业情况

　　非核心业务板块基本情况。包括但不限于：人员、资产、销售收入、

　　利润等占集团的比例等。

　　销售收入

　　利润总额

　　市场

　　金额增幅所占比例金额增幅所占比例占有率

　　2002年

　　2003年

　　2004年

　　注1：所占比例指相应指标在集团中所占的比例；注2：市场占有率指标需指出该指标所对应的市场边界（如国际、国内或区域）。

　　（一）非核心板块企业名称（企业一）。

　　该企业基本情况。包括但不限于：股权结构、资产状况、绩效情况、

　　主导产品等。

　　2002年

　　资产总额所占

　　金额增幅比例

　　所有者权益所占

　　金额增幅比例

　　销售收入所占

　　金额增幅比例

　　利润总额所占

　　金额增幅比例

　　净资产收益率

　　2003年

　　2004年

　　注：所占比例指相应指标在该业务板块中所占的比例；

　　（N）非核心板块企业名称（企业N）。

　　内容同“非核心板块企业名称（企业一）”。

　　四、参股企业情况（一）与核心业务板块有重要关联度的参股企业情况。（二）其他参股企业简况。五、近年来集团及下属公司改革简况包括但不限于企业的资产结构、产业结构、企业结构、产品结构、人员结构调整及其取得的成效。

篇四：十四五规划方案怎么写

　　新城十四五规划建设行动方案

　　按照市决策部署，区全力落实创造条件，把新城建得更好”的要求,把握新片区国家战略的历史机遇，推动新城高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，将新城建设成为具有百万人口的"最现代”"最生态”"最便利”"最具活力”"最具特色”的独立综合性节点城市。

　　根据《关于制定市发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议》，在市委市政府指导下推进新城规划、建设、管理，面向未来打造宜居城市、韧性城市、智慧城市，建设更健康、更安全、更宜居新城，制定《新城"十四五"规划建设行动方案》。

　　坚持高点站位，找准新城发展

　　(—)总体思路

　　〃十三五〃期间，新城在空间布局、城市建设、民生保障、产业发展等领域取得了重要成就。一是城市空间格局基本形成，以之鱼为核心，基

　　本形成〃十字水街、田字绿廊、九宫格〃等城市意象。二是生态效益初步显现，生态

　　本底资源丰富，现状蓝绿空间占比达35%,人均公园绿地面积14平方米，3000平方米以上公园绿地500米覆盖率达到了95%O三是优质资源加快集聚，轨道交通5号线、BRT奉浦快线、城市博物馆、九棵树

　　未来艺术中心等一批高等级公共服务设施投入使用。

　　四是产业特色逐步彰显，立足〃东方美谷”,在化妆品、生物医药、医疗器械、智能

　　制造等方面形成一定的品牌影响力。于B类（含m类）水体比重不低于60%。加快之鱼和十字水系等水利工程建设,河湖水面率达到6.56%,持续推进海绵城市建设试点。至2025年，新城35%左右区域达到3-5年一遇排水能力。强化基础设施与建

　　筑抗震减灾、消防救援能力建设，注重设备设施平疫与平战结合建设。推进垃圾分类和资源化利用,多元化打造"两网融合”点、站、场收运体系,生活垃圾回收利用率不

　　低于50%,原生生活垃圾零填埋率达到100%。推进区域内渣土的资源化利用和消

　　纳平衡，至2025年土方区域内统筹平衡比例达到100%,将新城建设成为"无废城

　　市"的实践区。结合自身资源优势，探索绿色能源集中供能的方式，强化国家电网和华电"黑启动”电厂"双电源”、金泽水库和黄浦江"双水源”、西气东输天然气和

　　LNG区域化供气的"双气源"保障，快速应对、快速恢复，打响韧性城市品牌建设"新

　　江南绿色城市"。

　　5、加强城市管理精细化，推动市容环境水平再升级。着力破解市容环境治理突出问题，打造一批美丽街区，美丽街区覆盖率达到100%，按照"最高标准、最好水平”

　　打造最美新城。深化市容环境卫生责任区管理,树立自律典型，抓好示范引领,全面提

　　质增效，责任区履责率达到100%以上。

　　（五）交通便利

　　提升新城的聚焦、辐射，赋能互动、功能互补能力。建设综合南枢纽，城际铁路、

　　市域铁路、轨道交通、高速公路等编织成网。建设独立的区域交通网，BRT、水上巴

　　士、智能网联汽车等高效协同。强化静态交通和垂直交通功能，高水平开发共享地下

　　空间。

　　1、锚固南部枢纽，激活服务辐射杭州湾北岸的节点功能。依托沿海大通道，

　　融入区域交通一体化，对接临港新片区、主城区、杭州湾地区。规划到"十四五"期末，

　　锚固城市交通枢纽，基本实现新城"30-45-60”的出行目标，即30分钟实现内部通勤及联系周边中心镇，45分钟到达近沪城市、中心城和相邻新城，60分钟衔接国

　　际级枢纽。

　　2、坚持公共交通优先，不断提升公交服务水平。以轨道交通为基础完善骨干公共交通网络，加快建设中运量交通网络，提高公交线网和站点覆盖率，至2025年公交中途站实时到站信息发布率达到100%,公共汽电车进场率达到100%,新建或改扩建城市主干道公共汽电车港湾式停靠站设置率达到100%,形成多方式协调发展、便捷

　　换乘、与地区公共活动中心、重大功能节点相适宜的设施布局，引导和支撑新城城乡

　　空间发展。优化公交运营机制，引入市场主体提升公交运营服务水平。

　　3、突出特点，完善独立内部综合交通体系。优化完善新城独立的快速路系统，发

　　挥过境截流、新城到发快速集散的交通功能。完善静态交通设施规划建设,构建分区域、分类别的停车规划建设标准,加快推进停车系统智能化。强化智慧交通，促进产业与城

　　镇功能板块间互联互通的便捷性。加快绿色能源在新城的推广，至2025年新建住宅配建停车位100%预留充电设施安装和使用条件，其他项目配建泊位设置充电设施占比至少15%。依托浦南运河、金汇港等骨干河道,打造兼顾通勤和休闲的水上交通线

　　路，营造具有特色的水上生活体验。

　　4、加强政策调控，探索新城交通管理机制创新。加强市区两级及各相关部门之间

　　的协同，建立区域交通共建共治共享的信息平台，形成分工合理、权责明确的协调推

　　进机制，在重点区域、交通枢纽场站等，强化TOD开发导向，适当

　　提高容积率和建筑高度，支持和引导站城一体开发，整体性综合利用地下空间建设立体城市。

　　（六）治理局效

　　1,加强"一网统管〃的平台建设。针对十大市级建设场景，完成

　　疫情防控智能化应用模块并启动试点建设。重点围绕防汛防台、智慧工地、垃圾分类三项内容，持续提升区内智慧应用场景的实战功能。推进特色应用场景建设，进一步完善杭州湾开发区智能监控、土地房屋征收管理、热线分析平台、应急联勤联动处置、地下空间（人防）等场景建设。

　　2、打造〃一网通办〃的品牌服务。从改善营商环境、提高百姓办

　　事便利度出发，推进高效办成一件事，积极推行〃好办〃，〃快办〃服务，全面拓展和优化公共服务事项接入。继续优化"一网通办”平台服务能力，促进政务服务更便捷

　　高效。

　　3、加快推进新城地下管线规划建设数字化管理。各条线管理部门和建设主体共享

　　管线数据，配合开展数据校核、补充调查。落实地下管线跟踪测量、安全运营的主体责任。建设统一的〃三维地下城市〃空间数据库。

　　三、坚持重点聚焦，明确新城发力的工作抓手和项目支撑（一）重点地区新城形成规划设计全覆盖，谋定快动，加快推进十字水街、田字绿廊、中小企业活力区、九棵树中央公园、东方美谷大道、望园路、金海迎宾大道等区域的项目建设，运用新概念、新技术、新载体，以"下围棋”的方式全面推进新城规划建设。

篇五：十四五规划方案怎么写

　　个人十四五规划怎么写范文(通用5篇)

　　十四五规划关于十四五规划的调研材料

　　按照领导安排，为推动河东新区的近远期高质量开展，分局经认真研究准备，现就相关情况汇总如下。

　　一、河东新区根本情况

　　(一)河东新区简介

　　遂宁市河东新区地处遂宁城区涪江河畔以东，与遂宁市船山区、蓬溪县、经开区接壤，是市委、市人大、市政府、市政协所在地。新区成立于某某年9月，规划面积60平方公里，建成面积16平方公里，辖有2个街道、3个管理办公室，12个村、17个社区，是遂宁市正着力打造的现代效劳业聚集区、绿色宜居幸福城市典范。某某年末，全区户籍人口8.3万人，常住人口16万人，均属于城镇人口。

　　新区人文厚重，秦汉开埠，隋唐繁荣，区内佛教胜地灵泉寺，隋朝开山以来，高僧辈出，声名远播海内外，享有盛名的语言学家李实、贾岛、苏轼、林那么徐、郭沫假设、赵朴初等古今名人、文坛大师都曾登临于此，挥毫泼墨，赋诗作文。根据遂宁市委、市政府的开展定位，河东新区重点开展文化旅游、商贸会展、健康养老、科创教育、总部经济五大产业和数字经济。现有4A级景区2个，五彩缤纷路在"四川最美街道"评选中被评为"十大最宜商街巷"第一名。城市绿地率到达65%以上，森林覆盖率达55%，观音湖水域面积达14.8平方公里。"海绵城市"建设占遂宁市80%以上。某某年GDP完成18.6亿元，同比增长8%;全社会固定资产投资完成106.47亿元，同比增长10.5%;社会消费品零售总额完成9.85亿元，增长11.9%;一般公共预算收入4.47亿元，同比增长9.7%，占GDP比重为

　　24.38%;一般公共预算支出12.3亿元，同比减少7.2%;规模以上工业企业总产值7.66亿元，工业增加值1.09亿元。

　　(二)现状及开展历程

　　第一个阶段，是从某某年9月新区成立到某某年9月的开发建设启动阶段。刚成立的河东新区几乎是白手起家，只有市政府注入的某某万元作启动资金，当时主要采用由施工企业垫资建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折价抵付工程款的方式开始启动城市建设，相继建成了涪江东岸防洪堤、东平干道和涪江三桥。

　　第二个阶段，是从某某年9月到某某年12月与中铁八局合作，进入以道路为主的城市根底设施建设阶段。经过多方考察，引进了中铁八局合作整体开发河东新区，由河东新区所属的河东开发投资与中铁八局成都铁路工程共同出资2亿元人民币，组建四川成工河东实业。其中,中铁八局出资1.2亿元，河东新区出土地资产折资8000万元，方案融资9亿元人民币对河东新区实施整体开发建设。在此根底上，中铁八局又以自己的资质和信誉，以及在河东的开发工程与农行四川省分行签定了银企合作协议，获得了银行对该工程4亿元人民币的授信。全面拉开了河东新区以城市道路为主的根底设施建设，到某某年底根本完成了城市交通主次道路建设。

　　第三个阶段，是某某年以后，进入以形成城市经济支柱产业为主的全面开发建设阶段。进一步完善了城市功能配套建设，以美化、黑化、亮化为主的环境建设全面实施，房地产开发、文化教育产业得到了快速开展，河东新区人居第一城新城形象得到全面提升。以四川职业技术学院为龙头的西部农村职业教育基地;以灵泉风景区、五彩缤纷路景观带、观音文化园为重点的旅游休闲产业;以光电高科技产业园为平台的电子高科技产业;

　　以河东得天独厚的自然条件和浓厚的文化底蕴为依托的房地产业，得到了快速开展。

　　(三)河东新区建设成就(产城相融，高标建设)

　　昔日滩涂成绿洲、荒地变新城，见证着河东新区十七年的成长变迁。

　　产业协同全面提升。万达集团、保利集团、金科集团等纷纷抢滩河东，拉动产业河东、现代河东加快成型，以文化旅游、科创教育、健康养老、商贸会展、总部经济为核心的现代效劳业集聚效应初显。

　　(四)存在的主要问题

　　一是城市特色不明显，城市规划建设略显滞后。河东新区现在城市风貌特色有待优化，特别是城市的天际线，临山、滨水、门户等重点片区的建筑风貌管控等，都还需要进一步加强，特别是城市精细化管理程度仍不够，表达在前期设计考虑不够详尽，后期管控未沉下心。二是产业载体不显著、文化旅游产业特色不明显。从产业分布上来看，河东新区产业载体不显著，次区域产业重合性较高，文旅相关产业载体竞争剧烈，健康养老、休闲度假、文旅古镇已经成为产业重合集中地带，从城市规划上来看，河东新区从规划细节入手，将观音文化融入整个城市规划设计中，但是基于观音文化的产业差异化竞争策略尚待明确和细化，特别是灵泉寺周边区域，市政规划与产业集聚之间的协调性不强，城市空间的产业活力不够，导致河东新区文旅产业特色不明。三是配套功能不完善、健康养老产业开展受限。河东新区健康养老产业正处于起步阶段，产业规模小、整体水平偏低、产品类型单一，尚未形成集中的产业链条，明显滞后于群众消费需求和经济社会的开展。四是产业链条不全面、商贸会展产业空间受阻。经过十几年的开展，目前新区已经拥有旅发大会、绿博会等区域知名会展品牌，但是商贸会展上游产业和下游产业的开展不全面，导致商贸会展产业无法与

　　本地产业形成协同开展的格局，致使产业成长空间有限。五是科技创新产业平台不够。从人才成长环境来看，河东新区具有较大优势，但是协助人才成长平台建设相对滞后，国开区与电子科技大学共建研究院，推进电子科大学研究人员为国开区电子信息产业提供科技支撑，取得很好的人才孵化效果。而我区甲骨文研究院刚刚兴建，产业效劳功能尚待彰显，人才孵化功能尚待发挥。六是民生社会保障缺乏不优。河东新区正处于开发建设的攻坚阶段，公共效劳中的民生社会保障事业虽然开展较快，但与经济社会开展和人民群众日益增长的公共产品和公共该效劳需求相比还有一定差距。在教育公共产品领域尚未建成从学前教育到高等教育、公办与民办、职教和培训协调开展的较为完备的更高水平的教育公共效劳体系;在医疗社会保障领域，公共卫生和预防保健网络尚待完善，突发公共卫生事件应急机制尚待细化。

篇六：十四五规划方案怎么写

　　XX公司“十四五”发展规划

　　公司企业十四五发展规划目录第一章企业现状与“十三五”期间发展回顾一、企业（行业）发展现状与发展环境分析二、企业“十三五”以来总体取得的主要成就第二章企业竞争力与环境分析一、企业发展环境分析二、竞争力分析第三章总体发展战略和规划目标一、发展指导思想二、发展原则三、总体发展战略和规划目标

　　第四章发展重点和路径一、主营业务发展调整的重点工作二、破解瓶颈制约的重点工作三、加强经营管理、降低生产成本的重点工作四、增强自主创新能力的重点工作五、推动战略重组发展混合所有制方面的重点工作六、加强资金管理，应收账款管控目标、融资安排等方面的重点工作七、拟整合退出的低效产业，加快退城进园步伐等方面的重点工作八、拓宽市场提高占比的重点工作第五章发展规划实施保障措施一、强化战略规划组织领导机制二、落实战略实施保障措施三、建立战略规划宣贯发布机制四、政策建议结束语

　　2020年是“十三五”收官之年，也是XXXXXXXXX有限公司（以下简称XX公司）实现发展目标的关键之年。XX公司发展规划工

　　作总体思路是：紧密围绕XXXXXXXXXXXX集团有限公司（以下简称集团公司）2020年工作会议XX届XX次职代会提出的“扩规模、提效益、强管控、优服务、稳发展”总体思路，以战略规划为指引，夯实基础管理，优化业务流程，完善资源配置，持续加强资质建设，扎实推进工程公司建设，狠抓风险内控各项工作，精于创新，勤于实干，为集团公司“十三五”圆满收官和“十四五”顺利起航做出积极贡献。

　　第一章企业现状与“十三五”期间发展回顾一、企业（行业）发展现状与发展环境分析（一）企业（行业）发展现状XX公司成立于20XX年XX月XX日。企业性质为有限责任公司，注册资本为XXXX万元，法定代表人为XXX,主营业务为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,注册地址为XX省XX市XX区XX大道XXX号XXX大厦XXXX室，属XXXXXXXXXXXX集团有限公司全资控股子公司。XX公司所属生产经营单位XX家，其中：全民单位XX家，集体单位XX家。企业分布于东起XX路，西至XX路区域内，20XX年XX公司销售收入完成XXXXX万元。净利润实现XXXX万元。1.组织机构20XX年公司开展了全面的内部组织架构调整，现设有党群工作部、安全生产部、企业管理部、人力资源部、财务资产部、审计部、综合办公室、技术中心、法律事务部和海外事业部。公司领导

　　班子3人，其中：总经理1人、总支书记1人、副总经理1人。副总师级领导5人。XX公司管理组织结构图如下：

　　3.公司业务情况

　　（1）XX公司经营范围：

　　XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　　（2）XX公司主要产品有：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　　4.主要经济指标

　　XX公司20XX年营业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、

　　资产总额XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；20XX年营业收

　　入XXXXXX万元、利润总额XXXX万元、资产总额XXXXX万元,

　　净资产总额XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXX万元、利润总

　　额XXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；

　　20XX年营业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、资产总额

　　XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXX

　　万元、利润总额XXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额

　　XXXXX万元（见附表1）。

　　附表1公司生产经营统计表（单位：万元）

　　序年

　　营

　　净

　　资

　　净

　　号份业收入利润产总额资产

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　（二）二级企业（公司）情况1.AA公司

　　AA公司属XX公司全资子公司。截止20XX年XX月底资产总额XXXX万元，净资产XXXX万元，国有资产权益XXXX万元，职工人数为XXX人。公司注册地址：XX省XX市XX区XX大道XXX号。

　　二、企业“十三五”以来总体取得的主要成就（一）为完成“十三五”规划目标任务取得的主要成就XX公司“十四五”规划实施以来，在装备集团的正确领导下，不断夯实发展根基，进一步优化产业结构，进一步提升管理水平，更加注重发展质量和效益。面对日需严峻的生产经营形势，广大干部职工团结一致、克难攻坚、积极进取，公司各项工作均取得了良好的成绩。经济总量大幅提升。发展质量明显改善。发展后劲得到增强。技术革新和新产品研发取得丰硕成果，提升了核心竞争能力；形成了以煤机产品制修为主要业务，以汽车维修、木器加工等为辅助业务的发展格局，明确了专业化发展路径；组建了精干高效的机关部门，减少了基层单位事务性工作负担。将管理中心下移，赋予基层单位在“人、财、物、产、供、销”等多方面的自主经营权，公司层面着重搞好管理协调，做好后勤服务，积极协调基层单位在业务量、资金、价格和作业场地不足，信访稳定、厂区周边工农关系等方面的问题。为基层单位创造了宽松的生产经营环境。加大了基础投入，部分支撑产业通过自身盈利更新了设施设备，生产能力得到提高；改善人才队伍结构，引进了一批大中专校毕业生，已逐渐在各岗位上发挥骨干作用；转变了经济发展方式，成立了技术中心，推动了技术进步和产业升级，同时加大产业结构调整力度，积极与知名企业进行项目合作，打造XX公司拳头产品。1.安全生产方面

　　“十三五”以来，XX公司认真贯彻集团和装备集团的安排部署，以“三零”为目标，以“三基三抓一追究”为核心，以隐患排查整改、安全绩效考核为工作重点，细分目标，强化责任，实行动态化、常态化、现场化安全管理模式，加大了安全资金、人员、设施的投入，加强一线职工的安全培训，切实提高一线职工的安全意识。全力抓好质量标准化工作。加强质量管理、提高安全管控水平，杜绝了违章操作，规范了生产，同时加强设备管理。持续开展安全生产绩效考核工作，落实岗位责任制，以生产过程为重点，抓好应急管理工作，确保了安全生产。提高了安全生产绩效考核标准，逐条对照、逐条完善，做到各部门联动，全员参与的安全管理模式，将安全生产工作落到实处。

　　在经营模式上，按照扶优扶强、优胜劣汰、有进有出的原则，以现有主导产品为核心产品，对同类产品进行统一管理、调配，。发挥资源的最大效益，提升品牌影响力、产品集中度、市场议价能力和风险抵御能力，实现专业化发展，推动运行质量的不断提高。

　　在考核模式上，建立以利润为导向，以经济、政治待遇为杠杆的综合考评体系，将经营者业绩与经济收入、政治待遇相联挂，发挥两个方面的激励约束作用。一是在满足集团公司市场需求的基础上，把外销收入和外销比例作为评判企业运行质量和经营者薪酬的主要考核指标之一，引导企业提高市场开拓意识，争取更大发展空间。二是把业绩与经营者职业发展紧密挂钩，制定对应职级权责，提高经营者的积极性，使其把更多的精力投入到开拓市场、提高效益上来，尽快推动企业发展模式由规模型向效益型转变。

　　“十三五”期间，XX公司管理创新项目《以创建行业一流煤机企业为目标的一体化管理》成果荣获中国煤炭工业协会二等奖；《基于市场细分的差异化品牌体系研究与实施》、《装备制造企业绩效循环管理》成果荣获第十四届、十五届河南省企业管理现代化创新成果二等奖。

　　在严控生产成本上，XX公司各生产经营单位要严格按照《XX公司物资采购管理办法（暂行）》执行，进一步规范XX公司物资采购秩序，发挥批量采购优势，降低采购成本。

　　在压缩费用开支上，各单位牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，大力压减费用开支，各单位四项费用严格按下达的指标执行，

　　欠利单位严格控制“四项费用”和非生产经营费用的报销，亏损单位停止“四项费用”和非生产经营费用的报销。各单位的土建工程和设备购臵要严格控制在下达的专项资金计划以内，坚决杜绝了超计划和计划外工程、设备购臵。

　　3.产业、产品结构调整方面“十三五”规划期间，XX公司根据产品现状，按照公司确定的发展思路，确定了XX公司的产业定位，构建了支撑型产品。一是依托工程厂、矿用设备厂、机电设备厂以及设备修理厂做强做大煤矿运输牵引类设备产业。二是依托工程厂、煤矿机械厂、机电设备厂、配件厂、锚杆公司进一步细分产品和市场，提升装备技术水平及生产能力做大做强矿用安全设备类产业。三是以矿用设备厂、中南公司、奋力汽修厂为主体做强修理产业。4.科技创新方面“十三五”以来，XX公司根据基层单位的市场及经营需要，开发了JYB-100×0.65S双速输送绞车、矿用隔爆型潜水排沙电泵、除铁器、高强度圆环链、高压供液系统、封口袋、矿用高强度紧凑链、新型煤矿固定抱索器、架空乘人装臵等新产品；取得了矿用隔爆型潜水排沙电泵、矿用风动潜水泵、矿用高强度圆环链、防爆特殊型蓄电池电机车、矿用高强度紧凑链等7种产品的安标取证工作；完成了无极绳绞车等产品的推广应用工作，并取得不错的经济效益；完成交替单向阀、固定车箱式矿车等产品的延续安标取证工作；矿用聚氨酯填充材料完成试生产，并达到预定的技术指标；完

　　成了《矿用圆环链修复单环热处理技术及工艺研究》；完成了集团2015年科技立项项目《远程供液系统》及《矿用环境友好化学降尘添加剂的研究》的申报。

　　5.党建工作方面XX公司党委始终坚持融入中心，服务大局，以“提升班子凝聚力和战斗力，抓好领导班子建设；推进专题学习教育，抓好基层党组织建设；树立企业品牌形象，抓好企业宣传和文化建设；完善人才选育机制，抓好人才队伍建设；构建惩防体系，抓好党风廉政建设；服务职工、服务青年，抓好群团组织建设”为重点，不断加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面从严治党，充分发挥党组织的政治核心作用，为推动企业健康可持续发展提供有力保证。

　　Xx有限公司十四五发展规划

　　第一部分“十三五”发展回顾回顾公司“十三五”发展，xx有限公司以精益生产管理深入扎根为目标，以车间班组建设为抓手，在保证产值产能的同时，完成了推进组织机构建设、加强行业标准顶层设计和规划、实施精益生产管理并努力拓展其外延等工作。一、推进组织机构建设“十三五”期间，公司实行扁平化管理模式，共设立生产运营部、质量保证部、质量控制部、物资管理部、人力资源部、设备工程部、行政事务部、财务部、安全保卫科，均由公司总经理或副总经理直接领导，在整体工作运行上，达成了高效准确的管理目标。固体制剂一车间、固体制剂二车间、动力维护车间作为公司产能保证，由车间主任直接负责，车间主任配备工艺技术员、质量管理员、劳资核算员、设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。二、加强行业标准顶层设计和规划

　　“十三五”期间，公司积极参与xx省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。

　　通过小试工艺研究、中试、大生产工艺研究，质量标准研究、稳定性研究等，xx制药公司独立起草了“盐酸氨基葡萄糖胶囊”产品质量标准，其中的含量测定方法为公司自主研发技术，已申报专利。三、实施精益生产管理

　　在全面推行精益生产管理的过程中，公司组建“精益生产管理小组”，结合公司生产经营的特点，全面审视公司的组织运作，解决组织架构与组织运作的冲突。在整体运作方面，公司以管理流程为中心组建管理架构，对公司的部门进行重组，不断改善管理流程。

　　在不断打造精益样板的同时，目标管理体系逐渐建立并完善起来。通过目标管理工具的运用，管理逐渐以数字和事实为基础。通过系统的培训，公司全员将自身工作和公司目标对标，达成了工作系统化、理论化的目标。

　　6S的深入落实，保证了工作环境的整洁，同时也在挖掘“精益生产管理”精髓的过程中起到很好的示范作用。作为集团“精益生产管理”的试点，xx制药公司在车间管理方面率先施行班前会、工作教导等多种管理形式，以“三件事情两张表”作为管理工作的抓手，提高了基层管理人员的管理能力与车间员工的工作技能。

　　第二部分“十四五”面临形势伴随制药行业政策的发布、执行，不能严格按照GMP规定生产

　　的制药企业会面临倒闭风险。在政府不断提高制药企业管理要求的前提下，制药行业成熟度已经很高。面对更加规范化、严格化的政府管理现状，药品生产企业更加需要严格把关、保证质量，提高自身的管理严格性。

　　在医药生产技术方面，国内药品制造企业通过采取新的技术和工艺方法、加强生产装备水平等方法，提高了药品加工的技术水平。但由于在安全、质量、功效方面缺乏完整的科学数据，科研开发投入少等因素制约，与世界先进的制药产业水平相比仍有有较大差距。在整体医药发展相对缓慢的背景下，稳定发展、突破创新，是在行业标准制定中拥有话语权的重要前提。

　　第三部分指导原则和发展目标一、指导思想

　　加强高能生产能力建设，健全精益生产管理体系的指导思想是：以“好药xx造，国药xx造”目标为指导，按照《中华人民共和国药品管理法》中对药品生产的相关的要求，一手抓公司管理系统建设和能力提升工作，一手抓安全生产和质量保证工作，为公民用药安全和促进药品制造业发展提供有力保障。二、基本原则

　　“十四五”xx公司发展要遵循以下原则：目标牵引，侧重能力。xx有限公司发展要以精益生产管理工作的总体目标作为牵引，指引各项规划工作的落实。提高公司生产能力，满足供给市场和增创收益的需要，是公司发展的重中之重。

　　创新驱动，共同提高。开展公司运行机制体制创新，加强公司科研团队与其他药品研发团队的合作与交流，实现良性互动，提高科研创新能力。

　　统筹规划，市场先行。系统梳理药品生产体系现状与发展需求，总体规划各项工作。根据市场需求安排生产，优先组织生产技术含量较高的药品。

　　国际接轨，促进发展。充分利用国内外各方资源，建设具有国际先进水平的科研团队，促进我公司创新类药品的研发和生产。三、主要目标

　　以新版GMP认证为契机，至2020年，将xx有限公司建设成为具有完善组织机构、充分人力资源（培训）、健全规章体系的优质团队。

　　xx有限公司“十四五”期间将着眼创新发展的总体目标，从优化产品结构、组建研发团队、持续深入精益生产管理、推行精益质量管理4个方面平行推进，围绕完善组织机构、扩充人力资源、健全规章体系3个要素逐项落实。

　　第四部分“十四五”重点规划内容一、优化产品结构

　　承接“十三五规划”的管理成果，内生外延并举，进一步促进产品线不断完善。结合市场需求，继续调整优化产品结构和布局，进一步提高公司抗风险能力和盈利能力。在保证产能不受限的前提下，xx公司将逐步淘汰低毛利、高产量的产品。巩固以乳酸菌素片、绞

　　股蓝总苷分散片、甲钴胺片、枸橼酸莫沙必利片等高毛利、具有较高市场占有率、较高市场发展潜力的生产品种，通过并购增加产品生产线，完善生产工艺，丰富固体制剂产品群。根据药品特性、市场竞争状况和政府管理情况适时调整生产计划安排。

　　对于新品研发，xx制药公司已分阶段完成受委托药品生产工艺再优化，初步完成关键步骤的中控和质量标准的建立，降低生产成本，提高工艺的稳定性。在保证化学制剂生产的同时，积极谋求自主产品发展。

　　在取得新版GMP证书之后，公司将阶段性地整合产品生产线，提高片剂生产线的产能至10亿片/年。通过优化产品群结构，增强公司核心竞争力和可持续发展能力。二、组建研发团队

　　结合项目化管理的要求，从内部挖掘及引进质量科技人才，培养既具备卓越的管理能力，又能带创新群体的“精尖人才”。组建研发项目团队，打造一支研发“梦之队”，使团队成员在“原始积累、核心人物、创新文化、激励机制、原创技巧、科研兴趣以及团队协作”七个方面共同推进发展。在药物创新方面，盯紧国内市场，瞄准多发病、常见病，开发市场需求量大的仿制药，培育企业长期发展的核心竞争力。五年内争取完成包含10mg阿司匹林肠溶片在内的3-5个仿制药的上市工作。

　　不断开展现有产品技术升级和工艺改革的技术攻关工作，集中开展问题产品的技术攻关，优化生产工艺，提高生产效率和产品合

　　格率，保证产品质量和市场占有率。同时，逐步开展仿制药质量一致性评价工作，通过与世界卫生组织、欧盟等国际先进标准的学习和研究，优化公司现有产品的内在工艺，促进公司药品质量水平的提升。

　　同时，开展标准研究及提升工作，从药品研发、采购、生产、放行、储存、售后等方面，逐步建立一整套高于法定标准的企业内控标准。三、持续推进精益生产管理

　　紧扣精益生产管理“精、准、细、严”四字方针，明确部门分工，细化岗位职责，在提高人员履职能力的同时，全面提升员工专业化素质。以人作为原始驱动力，深化精益生产管理工作，逐步向医药行业4.0迈进。

　　巩固生产车间管理模式，形成生产、技术、设备“三位一体”的多功能独立体。围绕全面预算管理，提高定额管理能力，建立以预算指导生产组织行为的运营模式。

　　在材料成本控制上，对于大宗原料，结合产品储存特性与仓储条件，灵活采取期货（大宗原料）或季节性采购等形式，适时拔高库存水位，以降低材料使用的综合成本。在人力成本控制上，未来更多要借助单机自动化、流水线生产等装备或设备改良，减少人员成本付出。

　　提高自动化及准时化意识，通过定额管理来倒逼车间的各项管理行为，通过专业、针对性强的工作教导及人员培训，提高操作人

　　员专业水平。通过升级改造设备，提高药品批次间的一致性评价工作，提高药品生产的过程稳定性，促进精益生产管理与质量管理的有机结合。四、推行精益质量管理

　　质量保证方面，持续完善质量管理体系，加快与国际接轨的步伐，参照FDA和欧盟认证标准，完善生产线模式，调整质量管理的思路和方向。建立产品HACCP表，指导工艺验证及现场过程监控，提高过程管理水平，从生产制造中保证产品质量。建立以目标为导向的质量管理体系，逐步实现质量管理标杆企业的管理目标。将质量关键因素考核纳入人员绩效合同，运用鱼骨图、SWOT分析法等先进的管理工具，突破质量管理瓶颈。

　　与此同时，尝试将把国家和省级药检专家请进厂，全程跟踪药品生产、仓储、质检的全过程，借助这些专家的知识背景，指导解决管理上的问题，并开展针对车间、实验室的面对面培训，让员工学习质量检测的新方法、新技能，为规范相应程序提供很有价值的参考，为建立高于国家标准的企业内控标准，为承接药品标准提高任务奠定基础。此外，积极开展质控实验室资格认证工作，积极承接国家标准研究等工作，了解前沿动态，提高检测技能，逐步建立一支专业化、素质化的技术团队。

　　在供应商管理上，建立供应商评级制度。按照原辅料对产品质量的影响程度，开展风险评估，在质量标准或接收标准的确立、资质要求、供应商审计、定期评估、档案管理等方面设置合适的流程

　　加以控制。逐步构建精益验证管理体系，确认的活动注重基于科学和风险

　　管理的用户需求，通过对贯穿整个项目周期的风险评估以确认规避风险的考量。所有验证活动的实施是基于首次即正确、调试和确认安装ASTM规定进行执行。

　　第五部分落实关键配套机制一、提升生产系统信息化工作水平

　　建设运营中涉及生产故障的管理系统。针对车间生产过程中发生的设备故障，以及其他生产偏差，收集、分析和发布运营中的故障信息和延程运行信息。

　　建设信息化工作平台，以此满足生产的协同工作需求，实现生产管理和车间的信息共享。二、优化公司培训机制

　　加强培训顶层规划，建立培训闭环管理模式。开展培训体系方法研究，制定培训需求收集、培训要求发布、培训结果汇总和培训效果评估的机制和程序，建立符合公司工作需要的培训体系。

　　制定生产系统培训大纲。按照不同岗位，不同学历、不同专业分工，制定差异化和模块化的岗位培训方案。

　　建设内部专家库。以“以内训师储备”为基础，制定专家库选拔机制和培训课程开办机制，充分利用公司内专家资源。

　　购买院校培训服务。针对管理岗位、生产岗位所需但由于需求量小而无法开办的专业技术课程，合理利用培训经费，通过购买培

　　训服务的方式，与授权培训机构或其他相关机构合作开办专业课程，扩展公司员工知识面和提高业务水平。

　　建设和使用“培训信息管理系统”管理培训需求和培训记录。第六部分结束语

　　“十四五”期间，xx公司将坚持“致力健康、敬畏生命、精益管理、规范超越”质量方针，深入精益生产管理模式，促进与全面质量管理的有机结合，不断吸收借鉴国内外先进的管理体制和管理经验，推动公司从优秀向卓越跨越，从效率向品质跨越，从学习向标杆跨越！

　　公司五年发展规划（建议）第一部分总论一、公司发展规划指导思想

　　公司秉承实事求是的负责原则；平稳发展、循序渐进的稳健原则；专业化做强的专注原则；变革发展的生存原则；把握行业本质，使企业在这样的一个变化多端、充满竞争的市场环境里，能更好地应对环境的变化，拥有强有力的组织行动；内部潜能得到充分发挥，有限资源得到合理配置；在适当的规模下，能够享有更多的市场份额，获取更高的利润；对市场具有更灵活的应对能力，提升企业的市场竞争能力；使得企业不但能生存下来，而且企业的价值能够增长，收益能够增加，风险能够降低，能够更好地长久发展。第二部分发展规划内容

　　今年是公司的攻坚年，公司必须要解决这几大问题：市场开发，技术研发，资金筹措。同时为了企业长远考虑，从今年开始需要对从以下几个方面进行深刻研究，力争实现企业的年度发展目标。一、人力资源建设

　　公司将在未来五年内根据公司经营业务发展需要重新调整企业组织机构，优化职能部门的设置，根据部门职责合理配置人员，完善“定岗、定编”工作。

　　公司现有人力资源体系处于初级阶段，运作需要的制度、流程、表格不太完善！稳妥做法应该是需要脚踏实地，把人力资源基础工作夯实，按事物发展规律，逐渐向更高一个层级发展，逐步实现更高层次战略规划、绩效考核、人力资源开发。加快人才引进，打造专业化的员工队伍。完善企业内部人才储备、晋升机制。加快青年员工技能业务培养和年轻的管理人才储备。公司拟制定有针对性的培训计划，加强青年员工技术操作技能的培训。通过老师傅带教学习和理论知识培训的方式，使年轻人尽快掌握实践技能，在工作当中独当一面。

　　同时，建立青年管理型、技术人才培养储备机制，挖掘和培养有责任心、德才兼备的青年管理人才，并通过轮岗、见习助理等方式为他们搭建发挥自身才能的平台。结合绩效考核机制，为有上进心、有才能、希望成就一番事业的优秀青年员工，建立一条从普通员工到助理到班组/部门负责人甚至到高级管理人员的公平公正的晋升通道。并且力求在员工当中形成一种良性的竞争，促进人员素质的共同提高。

　　建立和完善人员绩效考核制度。公司拟运用专业的人力资源工具建立健全企业员工绩效考核制度，把绩效考核作为公司了解员工工作能力和工作情况的渠道，为员工奖励和晋升提供较为客观地依据，同时也能帮助员工了解自身能力，激励其不断改进。

　　针对公司不同岗位和不同管理层面的特点制定有针对性的

　　考核方法，充分运用先进的人力资源考核工具，建立一套量化、客观、公正、科学的考核制度，先从中层管理人员实施，进而推广到所有岗位。二、技术研发

　　公司将在未来五年内重视对科技进步能力的提高。为了提高公司广大技术人员的专业技术，鼓励施工管理人员努力钻研技术，引导部分管理人员走技术路线，公司将成立自己的专业技术委员会开展技术学术活动，并且将一部分技术专才评为公司级技术专家、分公司级技术专家并享受专家补贴，创造更好的条件使他们研究、开发、推广先进施工技术，并及时解决工程项目遇到的各种技术难题。除此之外，公司年终将要举行科技进步大会，对当年所获得科技进步奖的单位和个人进行表彰，加强和完善科技创新激励机制、考评机制，进一步提高创新意识、整体技术创新能力，积极推广应用新技术、新工艺、新产品、新材料的积极性。1、人才梯队建设

　　人才需要培养自己的研发队伍，以便与今后的产品开发相匹配。根据与相关专家沟通，建议：主体设计人员2～3人；初步确定5个基本车型。同时，在现有技术力量薄弱的情况下，可以充分地用“拿来主义”来解决这个问题。有技术人员的“拿来主义”，有产品开发的“拿来主义”，只要条件合适，可以灵活地解决研发、生产中的问题。

　　2、具体实施2.1设立专家委员会。需要不在职的专家，同时在消防行

　　业有一定的影响力。2.2进行市场调研，由市场决定这种针对石油石化部门的

　　防爆消防车的参数，功能。然后进行研发，对这些功能系统组合，设计出全新的解决石油石化防爆消防问题的方案；在技术上实现产品样机的试制，生产，实验，整改。随后召开技术研讨会，请专家委员会成员进行验收。做成的样车可以到现场进行展示，目的是使石油石化用户有眼前一亮的感觉，认为这个产品确实是解决了他们所想到的，甚至是没有考虑到的诸多问题，在技术上具有不可替代的先进性。

　　2.3在技术调研的同时，进行市场分析，对项目产品的市场容量有个大概方向（即对一年需要的多少辆要有大概方向）。依此来确定建设的一期工程，二期工程的长远规划。

　　2.4争取在产品研发出来后积极申请专利，申请获奖，省市的均可。四、研发生产体系建设

　　公司将在未来五年内，由技术部、生产部完善了产品的说明书、企标、图纸，工艺。在产品开发中，试行项目负责制。项目组工作内容及方式详见下表：

　　公司技术人员、生产管理人员现在大多数以技术工作为主。根据这个实际情况，对每个岗位的工作内容进行了初步研究，以便以岗位为基准，明确各自职责，完善开发体系。可以说，

　　体系决定了责、权、利，责任明确，覆盖完善方可有效开展开发工作。因为开发工作是个需要科学、严肃、认真的工作态度的工作。只有各自充分发挥各自的聪明才智，又有统筹的规划与控制，才能更有效率，更有成效。三、售后服务能力建设

　　服务能力是满足细分市场中的客户的显现需求和潜在需求的能力。公司将在未来五年内重点发展售前、售中、售后的服务工作。在项目的接洽阶段，公司的经营人员根据项目的特点，业主的需求，结合施工工艺的要求，提出合理化建议供业主参考，令业主在设计阶段能够节省投资，令工程的施工图更加贴合实际，减少施工过程的更改。在正式施工阶段，项目部的施工管理人员，根据业主的需求、图纸、现场实际情况、日后维修保养的要求等，对施工图进一步进行深化设计，对管线复杂的地区进行综合的管线布置；而且对业主提出的合理要求能够尽可能的满足。在工程完工后，项目部会对业主的设备操作和管理人员进行培训，对施工过程中产生的质量问题及时处理。公司的综合服务能力得到业界的普遍认可。

　　售后服务的质量决定着用户对公司的态度，也决定着公司在用户中的口碑。及时解决用户遇到的问题，需要在售后服务人员上有保障，在所需的原材料采购上有保障。

　　售后服务人员要技术全面。因为用户要求不但对改造部分进行保修，对底盘、水泵、取力器等其他部分也要进行保修。

　　所以一定要有这方面的人才支撑。所需的原材料采购要及时。因为消防车也是个系统工程，

　　涉及的部件众多。维修时往往牵一发而动全身。关键部件的更换如果不及时，

　　会造成系统的瘫痪。所以一定要有一个高效的采购过程。四、企业文化

　　公司将在未来五年内形成自己独特的企业文化，如在自营过程中形成的企业的座右铭：“说到要做到，做要做到最好”，体现了公司有信心和决心战胜一切困难的信念。员工们在这种企业文化的熏陶下成长，一言一行体现出诚信和自信，体现出公司的形象。

篇七：十四五规划方案怎么写

　　第一章企业现状与“十三五”期间发展回顾一、企业（行业）发展现状与发展环境分析二、企业“十三五”以来总体取得的主要成就第二章企业竞争力与环境分析一、企业发展环境分析二、竞争力分析第三章总体发展战略和规划目标一、发展指导思想二、发展原则三、总体发展战略和规划目标第四章发展重点和路径一、主营业务发展调整的重点工作二、破解瓶颈制约的重点工作三、加强经营管理、降低生产成本的重点工作四、增强自主创新能力的重点工作五、推动战略重组发展混合所有制方面的重点工作六、加强资金管理，应收账款管控目标、融资安排等方面的重点工作七、拟整合退出的低效产业，加快退城进园步伐等方面的重点工作八、拓宽市场提高占比的重点工作第五章发展规划实施保障措施一、强化战略规划组织领导机制二、落实战略实施保障措施三、建立战略规划宣贯发布机制四、政策建议结束语

　　2020年是“十三五”收官之年，也是XXXXXXXXX有限公司（以下简称XX公司）实现发展目标的关键之年。XX公司发展规划工作总体思路是：紧密围绕XXXXXXXXXXXX集团有限公司（以下简称集团公司）2020年工作会议XX届XX次职代会提出的“扩规模、提效益、强管控、优服务、稳发展”总体思路，以战略规划为指引，夯实基础管理，优化业务流程，完善资源配置，持续加强资质建设，扎实推进工程公司建设，狠抓风险内控各项工作，精于创新，勤于实干，为集团公司“十三五”圆满收官和“十四五”顺利起航做出积极贡献。

　　第一章企业现状与“十三五”期间发展回顾

　　一、企业（行业）发展现状与发展环境分析

　　（一）企业（行业）发展现状XX公司成立于20XX年XX月XX日。企业性质为有限责任公司，注册资本为XXXX万元，法定代表人为XXX,主营业务为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,注册地址为XX省XX市XX区XX大道XXX号XXX大厦XXXX室，属XXXXXXXXXXXX集团有限公司全资控股子公司。XX公司所属生产经营单位XX家，其中：全民单位XX家，集体单位XX家。企业分布于东起XX路，西至XX路区域内，20XX年XX公司销售收入完成XXXXX万元。净利润实现XXXX万元。1.组织机构20XX年公司开展了全面的内部组织架构调整，现设有党群工作部、安全生产部、企业管理部、人力资源部、财务资产部、审计部、综合办公室、技术中心、法律事务部和海外事业部。公司领导班子3人，其中：总经理1人、总支书记1人、副总经理1人。副总师级领导5人。XX公司管理组织结构图如下：

　　2.法人治理结构公司名称：XXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司,公司地址：XX省XX市XX区XX大道XXX号XXX大厦XXXX室,公司股东：XXXXXXXXXX集团有限公司和YYYYYYYYYYY有限公司，公司的注册资本为：人民币XXXXX万元。股东出资及出资方式：XXXXXXXXXX集团有限公司货币出资XXXXX万元（占股98%），YYYYYYYYYYY有限公司货币出资XXX万元（占股2%）。股东权利及义务：公司不设股东会，不设董事会，设执行董事一人，执行董事兼任公司总经理。执行董事由股东委派。执行董事任期三年，任期届满，经股东决定可连任，执行董事是公司的法定代表人。执行董事对股东负责，行使下列职权：执行股东的决定；决定公司的经营计划和投资方案；制订公司的年度财务方案、决算方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；制订公司增加或者减少注册资本的方案；拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；决定公司内部管理机构的设计；制定公司的基本管理制度；代表公司签署有关文件。公司不设监事会，设监事一人，由股东委派。监事依《公司法》规定行使职权。3.公司业务情况（1）XX公司经营范围：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。（2）XX公司主要产品有：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。4.主要经济指标XX公司20XX年营业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXXX万元、利润总额XXXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元（见附表1）。

　　序号123

　　年份20XX20XX20XX

　　附表1公司生产经营统计表

　　营业收入净利润

　　资产总额净资产

　　XXXX

　　（单位：万元）

　　20XX

　　XXXX

　　20XX

　　XXXX

　　（二）二级企业（公司）情况1.AA公司

　　2.BB公司BB公司属XX公司绝对控股企业，XX公司占该公司XX%的股权。截止20XX年XX月底资产总额XXXX万元，净资产XXXX万元，国有资产权益XXXX万元，职工人数为XXX人。公司注册地址：XX省XX市XX区XX大道XXX号。3.CC公司CC公司属XX公司绝对控股企业，XX公司占该公司XX%的股权。截止20XX年XX月底资产总额XXXX万元，净资产XXXX万元，国有资产权益XXXX万元，职工人数为XXX人。公司注册地址：XX省XX市XX区XX大道XXX号。二、企业“十三五”以来总体取得的主要成就（一）为完成“十三五”规划目标任务取得的主要成就XX公司“十四五”规划实施以来，在装备集团的正确领导下，不断夯实发展根基，进一步优化产业结构，进一步提升管理水平，更加注重发展质量和效益。面对日需严峻的生产经营形势，广大干部职工团结一致、克难攻坚、积极进取，公司各项工作均取得了良好的成绩。经济总量大幅提升。发展质量明显改善。发展后劲得到增强。技术革新和新产品研发取得丰硕成果，提升了核心竞争能力；形成了以煤机产品制修为主要业务，以汽车维修、木器加工等为辅助业务的发展格局，明确了专业化发展路径；组建了精干高效的机关部门，减少了基层单位事务性工作负担。将管理中心下移，赋予基层单位在“人、财、物、产、供、销”等多方面的自主经营权，公司层面着重搞好管理协调，做好后勤服务，积极协调基层单位在业务量、资金、价格和作业场地不足，信访稳定、厂区周边工农关系等方面的问题。为基层单位创造了宽松的生产经营环境。加大了基础投入，部分支撑产业通过自身盈利更新了设施设备，生产能力得到提高；改善人才队伍结构，引进了一批大中专校毕业生，已逐渐在各岗位上发挥骨干作用；转变了经济发展方式，成立了技术中心，推动了技术进步和产业升级，同时加大产业结构调整力度，积极与知名企业进行项目合作，打造XX公司拳头产品。1.安全生产方面“十三五”以来，XX公司认真贯彻集团和装备集团的安排部署，以“三零”为目标，以“三基三抓一追究”为核心，以隐患排查整改、安全绩效考核为工作重点，细分目标，强化责任，实行动态化、常态化、现场化安全管理模式，加大了安全资金、人员、设施的投入，加强一线职工的安全培训，切实提高一线职工的安全意识。全力抓好质量标准化工作。加强质量管理、提高安全管控水平，杜绝了违章操作，规范了生产，同时加强设备管理。持续开展安全生产绩效考核工作，落实岗位责任制，以生产过程为重点，抓好应急管理工作，确保了安全生产。提高了安全生产绩效考核标准，逐条对照、逐条完善，做到各部门联动，全员参与的安全管理模式，将安全生产工作落到实处。2.经营管理方面“十三五”以来，XX公司坚持以科学发展为主题，以产业结构调整为主线，深化内部改革，完善运行机制，优化资源配臵，创新企业管理，加快转变经济发展方式，全面提升XX公司

　　的综合竞争能力。XX公司上下认真学习贯彻装备集团有关会议精神，紧紧围绕“三化一力”战略目标，积极配合装备集团专业化整合，以产品研发为驱动、以项目建设为依托、以降本增效为抓手，不断调整自身结构、优化资源配臵、完善管理机制，大打经济下行攻坚战。广大干部职工团结一致、攻坚克难、开拓进取，各项工作再上新台阶。

　　在管理制度上，通过不断创新管理体系，制定与完善各项管理制度从而使XX公司各项管理更加规范、流畅、高效。

　　在压缩费用开支上，各单位牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，大力压减费用开支，各单位四项费用严格按下达的指标执行，欠利单位严格控制“四项费用”和非生产经营费用的报销，亏损单位停止“四项费用”和非生产经营费用的报销。各单位的土建工程和设备购臵要严格控制在下达的专项资金计划以内，坚决杜绝了超计划和计划外工程、设备购臵。

　　完善人才选育机制，抓好人才队伍建设；构建惩防体系，抓好党风廉政建设；服务职工、服务青年，抓好群团组织建设”为重点，不断加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面从严治党，充分发挥党组织的政治核心作用，为推动企业健康可持续发展提供有力保证。

　　企业十四五发展规划

　　（模板，附样本）xx年五月

　　四、参股企业情况…………………………………………8(一)与核心业务板块有重要关联度的参股企业情况……8(二)他参股企业简况………………………………………8五、近年来集团及下属公司改革简况……………………8第二部分战略环境分析与评估…………………………9一、外部环境分析以及所面临的机遇和挑战……………9(一)宏观经济环境的相关分析……………………………9(二)行业发展情况分析……………………………………9(三)主要竞争对手分析……………………………………9(四)面临的机遇与挑战……………………………………9二、优劣势分析与核心竞争力评估………………………9(一)与主要竞争对手在主要方面的比较分析………………9(二)优、劣势分析……………………………………………9(三)集团核心竞争力评估结论………………………………9第三部分中长期发展战略………………………………10第四部分三年发展规划…………………………………11一、总体规划目标…………………………………………11(一)总体目标………………………………………………11(二)规划实施的总体思路…………………………………11二、管控模式规划…………………………………………11(一)企业组织结构目标陈述………………………………11

　　(二)未末的组织架构图及管控模式………………………11三、核心业务与骨干企业发展规划………………………11(一)核心业务板块名称（核心业务板块一）……………111、发展目标………………………………………………122、主要措施………………………………………………123、骨干企业发展规划……………………………………12(二)核心业务板块名称(核心业务板块二）………………13(三)核心业务板块名称（核心业务板块三）……………13四、非核心业务板块及其企业的调整规划………………13五、投融资规划……………………………………………13(一)投资规划………………………………………………13(二)融资规划………………………………………………13六、历史问题解决规划……………………………………13七、其他……………………………………………………13附件…………………………………………………………14

　　前言及摘要

　　这部分内容篇幅在1500-2000字左右。

　　第一部分概况

　　一、总体情况包括但不限于：资产状况、绩效情况，所属行业、权属企业（含控股、

　　参股企业）简况，人员，资源（品牌、网络、上市公司、土地等），管控

　　模式，行业个性指标……。

　　（最好附图、表说明）

　　二、核心业务及其骨干企业情况

　　核心业务板块总体情况。包括但不限于：人员、资产、销售收入、利

　　润等占集团的比例，各业务板块之间的关系等。

　　（一）核心业务板块名称（核心业务板块一）。

　　该业务板块基本情况。包括但不限于：该业务板块的特色、主导产品、

　　是否形成产业集群以及在国内同行业中的地位等。

　　销售收入

　　利润总额

　　市场

　　金额增幅所占比例金额增幅所占比例占有率

　　2002年

　　2003年

　　2004年

　　注1：所占比例指相应指标在集团中所占的比例；注2：市场占有率指标需指出该指标所对应的市场边界（如国际、国内或区域）。

　　1、骨干企业名称（骨干企业一）。

　　该企业基本情况。包括但不限于：股权结构、资产状况、绩效情况、

　　主导产品、与集团内其他企业之间的业务关联度以及在该业务板块中的地

　　位、作用等。

　　资产总额所占

　　金额增幅比例

　　所有者权益所占

　　金额增幅比例

　　销售收入所占

　　金额增幅比例

　　利润总额所占

　　金额增幅比例

　　净资产收益率

　　2002年2003年2004年

　　注：所占比例指相应指标在该业务板块中所占的比例；

　　n、骨干企业名称（骨干企业二）。

　　内容同“骨干企业一”。

　　（N）核心业务板块名称（核心业务板块N）。

　　内容同“核心业务板块一”。

　　三、非核心业务板块及其企业情况

　　非核心业务板块基本情况。包括但不限于：人员、资产、销售收入、

　　利润等占集团的比例等。

　　销售收入

　　利润总额

　　市场

　　金额增幅所占比例金额增幅所占比例占有率

　　2002年

　　2003年

　　2004年

　　注1：所占比例指相应指标在集团中所占的比例；注2：市场占有率指标需指出该指标所对应的市场边界（如国际、国内或区域）。

　　（一）非核心板块企业名称（企业一）。

　　该企业基本情况。包括但不限于：股权结构、资产状况、绩效情况、

　　主导产品等。

　　资产总额所占

　　金额增幅比例

　　所有者权益所占

　　金额增幅比例

　　销售收入所占

　　金额增幅比例

　　利润总额所占

　　金额增幅比例

　　净资产收益率

　　2002年2003年2004年

　　注：所占比例指相应指标在该业务板块中所占的比例；

　　（N）非核心板块企业名称（企业N）。内容同“非核心板块企业名称（企业一）”。四、参股企业情况（一）与核心业务板块有重要关联度的参股企业情况。（二）其他参股企业简况。五、近年来集团及下属公司改革简况包括但不限于企业的资产结构、产业结构、企业结构、产品结构、人员结构调整及其取得的成效。

　　第二部分战略环境分析与评估

　　一、外部环境分析以及所面临的机遇和挑战（一）宏观经济环境的相关分析。（二）行业发展情况分析。（三）主要竞争对手分析。（四）面临的机遇与挑战。二、优劣势分析与核心竞争力评估（一）与主要竞争对手在主要方面的比较分析。包括但不限于：核心业务的规模、效益、市场地位、市场占有率、市场竞争力（含市场研究与技术开发能力）、行业特性指标等。

　　（二）优、劣势分析。（三）集团核心竞争力评估结论。

　　第三部分中长期发展战略

　　总体发展战略陈述。在“树业有专攻”的原则下，企业发展战略要立足五年，展望十年。

　　企业发展战略包括但不限于以下方面：业务发展、资本结构调整、管控模式、产品与技术创新、国有资产布局调整、人力资源战略等以及主要举措。

　　第四部分三年发展规划

　　一、总体规划目标（一）总体目标。业务发展目标、国资保值增值目标、集团资本结构调整目标、行业或资本进退目标、存量资产盘活目标、历史问题消化目标、研究开发目标、行业特性目标等等。（二）规划实施的总体思路。二、管控模式规划（一）企业组织结构目标陈述。（二）未末的组织架构图及管控模式。1、未来的组织架构图：（附图）集团本部、各个职能部门（中心）和权属企业相互关系。

　　2、集团管控模式：今后集团公司本部、各职能部门（中心）、权属

　　企业之间的职能、定位。

　　3、为实现上述目标必须采取的措施。

　　三、核心业务与骨干企业发展规划

　　根据核心竞争力评估结论对集团现有的业务板块做出调整规划。核心

　　业务板块原则上不超过3个，且相互之间应有一定的业务关联度。

　　（一）核心业务板块名称（核心业务板块一）。

　　1、发展目标。

　　技术目标：（专利、品牌等）核心技术。

　　市场目标：市场占有率、市场拓展等。

　　财务目标：销售收放、销售收入占集团比重、销售利润。

　　销售收入

　　利润总额

　　市场

　　金额增幅所占比例金额增幅所占比例占有率

　　2005年

　　2006年

　　2007年

　　2、主要措施：产品开发及技术创新，市场拓展，企业改制重组、吸

　　引战略投资者、重大投资项目（含长期投资、并购企业、固定资产投资）

　　等。

　　3、骨干企业发展规划。

　　骨干企业的发展目标和主要举措是核心业务板块发展目标和主要举

　　措的细化或目标分解。

　　（1）骨干企业名称（骨干企业一）。

　　①发展目标：净资产收益率、技术创新目标、资本结构调整目标、存

　　量盘活目标、管控目标、人力资源目标。

　　2005年

　　资产总额所占

　　金额增幅比例

　　所有者权益所占

　　金额增幅比例

　　销售收入所占

　　金额增幅比例

　　利润总额所占

　　金额增幅比例

　　净资产收益率

　　2006年

　　2007年

　　②主要措施：产品与技术开发、市场开拓、资本结构优化、重点投资

　　项目、人力资源开发、其他。

　　（n）骨干企业名称（骨干企业n）。

　　内容同“骨干企业一”

　　（二）核心业务板块名称（核心业务板块二）。

　　内容同“核心业务板块一”。

　　（三）核心业务板块名称（核心业务板块三）。

　　内容同“核心业务板块一”。

　　四、非核心业务板块及其企业的调整规划

　　非核心业务板块的调整目标，具体调整措施、手段。

　　非核心企业调整规划；资本运作模式，资本进退和股权比例调整的目

　　标及举措；人员的安置与分流等。

　　与核心业务关联度较低的参股企业的清理目标、措施。

　　五、投融资规划1、投资规划（含长期投资、并购企业、固定资产投资）：投资计划总额；重大投资项目的投资方向、投资规模、投资总额中国有资产所占的比例、投资收益；2、融资规划：融资计划总额；资金来源、融资方式、融资成本等。六、历史问题解决规划人员、债务、不实资产、非经营性资产的消化及解决。七、其他附件：1、战略规划编制说明（过程说明）2、集团公司（营运机构）规划管理制度及实施办法3、集团公司（营运机构）核心业务确定的说明4、战略规划发展目标的确定依据说明5、重大项目的投资计划汇总6、其他

　　企业“十四五”发展规划（权威完整模板）

　　一、企业发展规划意义2020年，是国家“十三五”规划纲要实施的最后一年，也是“十三五”规划编制的重要年份。党的十八大以来，我国的发展进

　　入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，所以说“十三五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十四五”规划的意义非常重大、影响深远。

　　广大央企、地方国企以及快速发展中的成长型企业，在未来全球化经济背景下，将面临更加复杂多变的经营环境，只有做好战略性决策并不断调整，才能适应产业发展，抓住机遇，保持可持续性发展，这就要求企业在制定“十四五”规划时要符合国家产业政策，与国家发展规划相一致。通过企业层级的“十四五”规划和专项规划编制，能够帮助企业明确发展战略，抓住国家产业振兴的有利时机，适时进行战略调整和转型升级。

　　二、企业发展规划概述企业发展规划是对企业战略的规划，常见的商业管理课程均将“企业发展规划”作为一项重要内容包括在内。

　　（一）企业“十四五”发展规划编制准备1、针对企业自身和环境的客观实际情况，分析制订企业发展战略规划的必要性，和采取什么样的企业发展战略。(1)稳定发展的条件①市场需求稳定，产品处于市场饱和前期；可维持原有产品市场。②市场需求稳定，但产品处于市场饱和后期；可采取改善现有产品，维持原市场。③利用原有产品发展某个细分市场。(2)创新发展（基于内部资源稳固及丰盈的基础上）①开发新的产品细分市场。②开发新的产品。2、确定制订发展战略所基于的指导思想、方针和应遵循的原则。3、建立明确的发展方向和目的。

　　“调整布局”——在深刻理解和解读外部发展环境的基础上，结合自身的实际情况，尽快尽优的调整自身的业务布局，形成业务间的平衡、产业间的平衡、时间序列上的平衡，降低宏观经济增速放缓带来的经营业绩压力。

　　“精深管理”——“向管理要效益，向管理要业绩”，在外部环境相对严峻的情况下，提升自身的管理水平。从组织架构、管理体系、管理机制等诸多方面，弥补短板、做精做深管理。

　　“提高效率”——通过效益的提升，实现业绩的稳定。通过目标管理、绩效管理等诸多维度的工作，提升整体的运营效率。将“每一分钱花在刀刃上”，全面激励和提升全员的主观能动性。

　　“放眼全球”——中国经济已经不可逆转的融入到全球，中国企业也应逐步放眼全球，在全球寻求业务的发展和资源的最优配置。充分发挥自身的优势，利用全球行业发展的经济周期，实现产业扩张、项目获取、行业抄底等，“借势而为、借船出海”。

　　“产融协同”——产业的发展离不开金融的支持。因而，在新的形势下，一方面要高度重视实体产业的布局和发展，另一方面也要充分

　　利用资本工具和金融手段，实现产业和金融的协同，既确保现有业务的平稳有效发展、又能有效支撑潜在的扩展和并购。

　　“抢抓机遇”一一任何的经济环境，机遇总是永远存在的。在新形势下，中国的“国民消费升级”、“混合所有制改革”、“大健康产业发展”等都孕育着新的机遇。因而，在力所能及的情况下，也需要抢抓机遇、布局发展。

　　(二)企业“十四五”发展规划编制的指导原则企业发展战略规划时企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。有利于建立企业和员工的共同愿景，使员工对组织产生归属感和奉献精神，从而更加全身心的投入工作，有利于履行社会责任，扩大社会责任，扩大就业，保护资源和环境，充分利用实现可持续发展。一般认为，战略管理要遵循以下五条原则:适应环境原则;全员参与原则;整体最优原则;反馈修正原则;适度合理性原则。1.适应环境原则企业是社会大系统的一个组成部分，它的存在和发展在很大程度上受企业内外各种环境因素的影响。这些环境因素有些间接作用于企业，如政治、法律、经济、技术、文化等;另外一些因素则直接作用于企业，如政府、顾客、供货商、债权人、股东、员工、竞争者等。战略管理就是要在清楚这些环境因素的基础上，分析机会和挑战，并采取相应的措施。所以，有人说，战略管理就是要实现企业与经济环境的和谐。2.整体最优原则战略规划要将企业视为--个整体来处理，要强调整体最优，而不是局部最优。战略规划不强调企业某--个局部或部门的重要性，而是通过制定企业的愿景、目标来协调各单位、各部门的活动，使它们形成合力;在战略实施过程中，企业组织结构、企业文化、资源分配方法等的选择，取决于它们对战略

　　实施的影响;在战略评价和控制过程中，战略管理更重视各个部门、单位对企业实际愿景、目标的贡献大小。

　　3.反馈修正原则战略规划涉及的时间跨度较大，-般在五年以上。在战.略实施过程中，环境因素可能会发生变化。此时，企业只有不断地跟踪反馈方能保证战略的适应性。也可以这么说，对战略规划的评价和修订意味着新一轮战略规划的开始。因此,战略规划实质上是一-种滚动式管理，只有持之以恒，才能确保战略意图的实现。如果企业内外环境发生重大的变化，以至原定战略的实现成为不可行或者改变战略企业将会发展更好，这时需要把原定的战略进行重大的调整。其关键就是在于如何掌握环境变化的程度和方向，如果当环境发生微变化时则不倾向于修改原定战略。因此关键在于如何衡量企业环境的变化。4.全员参与原则由于战略管理是全局性的，并且有一个制定、实施、控制和修订的全过程，所以战略管理决不仅仅是企业领导和战略管理部门的事，在战略管理的全过程中，企业全体员工都将参与。当然，在战略管理的不同阶段，员工的参与程度不一样的。在战略制定阶段，主要是最高层管理者的工作和责任;一旦进入战略实施的控制阶段，企业中基层管理者及全体职工的理解、支持和全心全意的投入是十分重要的。5.适度合理性的原则

　　由于经营目标和企业经营战略的制定过程中，受到信息、决策时限以及认识能力等因素的限制，对未来的预测有些误差，所制定的企业经营战略可能在行业内实施的战略不是最优的，主要的战略目标基本达到了战略预定的目标。新战略本身就是对旧战略及其相关的要素的否定，具有创新精神。所以战略实施过程是对战略的创造过程。在战略实施中，战略的某些内容或特征有可能改变，但只要不妨碍总体目标及战略的实现，就是合理的。

　　企业的经营目标和战略总是要通过一定的组织机构分工实施的，由企业内部各部门以至部门各基层组织分工去贯彻和实施，企业的高层管理者要做的工作是对这些矛盾冲突进行协调一致折衷、妥协，即在战略实施重要遵循适度的合理性原则。

　　三、发展规划主要内容(一)商业模式规划●价值主张(ValueProposition):即公司通过其产品和服务所能向消费者提供的价值。价值主张确认公司对消费者的实用意义。●消费者目标群体(TargetCustomerSegments):即公司所瞄准的消费者群体。这些群体具有某些共性，从而使公司能够(针对这些共性)创造价值。定义消费者群体的过程也被称为市场划分(marketsegmentation)。●分销渠道(DistributionChannels):即公司用来接触消费者的各种途径。这里阐述了公司如何开拓市场。它涉及到公司的市场和分销策略。●客户关系(CustomerRelationships):即公司同其消费者群体之间所建

　　立的联系。通常所说的客户关系管理(CustomerRelationshipManagement)即与此相关。

　　●价值配置(ValueConfigurations):即资源和活动的配置。●核心能力(CoreCapabilities):即公司执行其商业模式所需的能力和资格。●合作伙伴网络(PartnerNetwork):即公司同其他公司之间为有效地提供价值并实现其商业化而形成合作关系网络。这也描述了公司的商业联盟(BusinessAlliances)范围。●成本结构(CostStructure):即所使用的工具和方法的货币描述。●收入模型(RevenueModel):即公司通过各种收入流(RevenueFlow)来创造财富的途径。

　　泰莫斯定义商业模式是指一个完整的产品、服务和信息流体系，包括每一个参与者和其在其中起到的作用，以及每一个参与者的潜在利益和相应的收益来源和方式。在分析商业模式过程中，主要关注一类企业在市场中与用户、供应商、其他合作办的关系，尤其是彼此间的物流、信息流和资金流。

　　商业模式的规划是商业策略(BusinessStrategy)的一个组成部分。而将商业模式实施到公司的组织结构(包括机构设置、工作流和人力资源等)及系统(包括IT架构和生产线等)中去则是商业运作(BusinessOperations)的-部分。

　　(二)资本运营规划资本运营的目标，就是实现资本最大限度的增值法。资本最大限度增值对于企业来说，可表现为:

　　1、利润最大化企业将资本投入生产经营后，将所得收入与耗费相比,如果收入大于耗费，企业实现利润，如果收入小于耗费，则发生亏损法。在资本运营中，企业为实现资本最大限度的增值，就必须降低成本，因此，企业在资本运营中:(1)不仅要注重增加当期利润，更要注重增加长期利润;(2)不仅要注重增加利润额，同时要注重提高利润率;(3)不仅要考察自有资本利润率，而且要考察全部资本(包括自有资本和借入资本)利润率法。2、股东权益最大化股东权益，是指投资者对企业净资产的所有权，包括实收资本、资本公积金、金和未分配利润法。企业实现的利润越多，从税后利润中提取的盈余公积金和分配就越多法。盈余公积金既可用于弥补企业亏损，也可用于转增资本，使投入企业的资本增多法。将企业期末股东权益总额与期初股东权益总额对比，如果前者大于后者，则企业的自有资本发生增值法。两者之差即为本期股东权益增加额，本期股东权益增加额除以期初股东权益总额，即为本期股东权益增加率法。3、企业价值最大化企业在资本运营过程中，不仅要注重利润和股东权益的最大化，更要重视企业价值的最大化法。企业价值的评估，是指企业在连续经营的情况下，将未来经营期间每年的

　　预期收益，用适当的折现率体现、累加得出某一估值，据以估算出企业价值法。如果企业价值大于企业全部资产的帐面价值，那么企业资本增值，反之，企业就贬值了法。将企业价值减去企业负债后得出的数值与企业股东权益的帐面价值相比较，如果前者大于后者，表明企业的自有资本增值法。

　　(三)品牌形象设计1、品牌视觉的统一与稳定品牌视觉形象必须是统--的，而且还要求稳定，不能随意变动，这是品牌吸引消费者最重要条件之--，主要表现在以下四方面:一是文字的统一。要求品牌设计确定后文字是统一的，几十年甚至几百年都不变形，如中国的品牌“全聚德、同仁堂”等。二是图形的统一。品牌设计要求图形是统一的，不能常常更换图形，这样才有长久的品牌魅力。如“海尔的兄弟图样等”。三是颜色的统一，品牌设计要求颜色是统一的，即要有象征性，又要有品牌特征和生命力，如:国外品牌麦当劳的黄色和IBM的蓝色。四是纯文字、图形、颜色

　　的有机结合使品牌更加耀眼具有立体的视觉效果。由此可见，品牌的形象设计要结合消费者的心理需求，力图使品牌达到统

　　一、稳定的视觉形象，简洁、易记的特点,良好的情结联想的效果。2、品牌定位的要求品牌定位反映了品牌的个性特征，没有个性的人容易被人忽视，没有个性

　　的品牌同样被人们遗忘。品牌之所以成为名牌商品是因为其所营造的品牌个性影响着消费者。凡是成功的品牌都有准确的定位，如海尔品牌的高质高价定位，金利来的男人世界的定位等。

　　由于不同消费者群体有不同的消费心理和特征，同时，社会文化习俗和消费习惯也会对消费者产生影响。因此在品牌设计时，首先要对品牌进行定位，为其寻找到一个有力的位置，然后符合运用品牌所有的营销要素去占据和适应这个位置与市场的变化。.

　　3、品牌的创新与文化品牌创新是品牌的生命力和价值所在。是获得品牌心理效应的重要举措，品牌创新包括重创品牌和品牌更薪。一方面，任何产品都必须创立自己的品牌，使其成为名品，产品其有品牌特征和特色才能吸引消费者;另一方面，已经创立的品牌也有更新再创造的问题。同时，品牌文化也是一个不可忽视的问题，一个品牌文化传播和取向是企业品牌塑造的重心所在。品牌中的文化传统部分，是唤起人们心理认同的最重要的因素。有时甚至作为一种象征，深入到消费者心中，来来品牌的竞争能力，实质体现在品牌与文化传统的融合能力。-是品牌与文化传统的价值，如真、善、美的融合，

　　二是品牌等能满足消费者的心理价值取向的融合，如海尔的无菌、保鲜，新飞的绿色概念都产生了积极的心理效应。

　　(四)组织管控规划1、组织管控的定义所谓的组织管控指的是利用组织设计来实现集团公司管控目标，是在组织设计的过程中考虑集团公司管控的需要.并做出相应的安排。集团公司管控不能脱离组织的框架凭空而来，集团公司管控需要合适的组织架构与之相匹配才能臻于完备，否则有心杀贼，无力回天。2、组织管控的内容具体而言，组织管控是一个在组织架构和组织功能中施加管控力的过程，组织管控的要点在于将集团公司管控的思想融于其中融为一体。组织管控的内容主要包括两个方面:

　　3、组织架构管控又划分为两块:集团整体组织架构，总部与分部之间应该采取何种组织体制;总部组织架构，集团总部应该采取什么样的组织体制。4、组织功能管控也划分为两块:监控功能设置，如何利用组织功能设置来产生监控力量;横向协调设置，如何强化横向协调体系来保障管控的功能。5、组织管控设计的3S原则集团企业由于形成的方式各不相同，构成情况也有差别，所以不能用生搬硬套的方式来设计组织管控。组织管控设计有以下原则:(1)战略导向所谓的战略导向是指，组织管控设计必须以战略为先导，战略是决定组织管控的主要因素。各个业务单元中必须有明晰的远景、目标和价值观，围绕公司的核心竞争力，建立从外部市场客户的需求开始到内部组织结构和价值流转的一条完整的企业动态价值链。(2)效率导向所谓的效率导向是指，组织管控设计要将效率作为关注的焦点，不能简单地站在企业内部业务模块的角度来设计，必须围绕企业的核心竞争力用流程重组和信息技术的方式将企业内部的动态价值链衔接起来，达成企业的战略目标。根据企业流程优化整合出来的未来组织架构方案才能有助于提高管理效率，减少管理层次，设计出适合企业发展同时兼顾效率的扁平化架构。

　　(3)实质导向所谓的实质导向是指，法律规定是设计公司架构时的外生变量，而非内生变量。良好的法律制度并不会限制商业决策的自由，相反却能保护股东及利益相关者的权益。在规划未来组织管控方向时应该以经营战略和企业价值创造的效率为主要原则，建立实质性的管理架构，最后将管理架构融入法律架构的框架中，保证实质和形式的一致性。(五)人力资源战略规划人力资源战略规划有广义和狭义之分。广义的人力资源战略规划，是指根据组织的发展战略、目标及组织内外环境的变化，预测未来的组织任务和环境对组织的要求，以及为完成这些任务，满足这些要求而提供人力资源的过程。狭义的人力资源战略规划，是指对可能的人员需求、供给情况作为出预测，并据此储备或减少相应的人力资源。战略具有总体性、系统性、长远性、指导性、竞争性、现实性等特点，导致了人力资源战略规划比人力资源规划更全面、更系统、更长远。因此，人力资源战略规划着眼于长期规划，兼顾中期规划、短期规划;人力资源战略规划着眼于企业总体人力资源规划，兼顾部门人力资源规划、某项任务的人力资源规划;人力资源战略规划着眼于战略性人力资源规划，兼顾战术性人力资源规划。认识人力资源战略规划的重点和兼顾内容，非常有利于认清各项内容的主次、结构和作用，在以上认识的基础上，结合目前主流的划分方式，人力资源战略规划的内容可分成七个子规划:.

　　1、外部人员补充规划:指根据组织内外环境变化和组织发展战略，通过有计划地吸收外部人员，从而对组织中长期可能产生的空缺职位加以补充的规划;

　　2、内部人员流动规划:指根据组织内外环境变化和组织发展战略，通过有计划的组织内部人员流动，实现在未来.职位上配置内部人员的规划;

　　3、退休解聘规划:指根据内外环境变化和组织发展战略，通过有计划让达退休标准人员和不合格人员离开组织，从而使组织的人员结构更化、更合理的规划;

　　4、职业生涯规划:指组织根据组织内外环境变化和组织发展战略引导员工职业发展方向，员工根据个人能力、兴趣、个性和可能的机会制定个人职业发展计划，从而组织可系统安排内部员工职业发展的规划;

　　5、培训开发计划:指根据组织内外环境变化和组织发展战略，考虑员工发展需要，通过对员工有计划地培训和开发，提高员工能力、引导员工态度，使员工适应未来岗位的规划;

　　6、薪酬激励规划:指根据组织内外环境变化和组织发展战略，为了使员工结构保持在一个恰当水平，为了提高员工工作绩效，为了激发员工工作热情，制定一系列薪酬激励政策的规划;

　　7、组织文化规划:指根据组织内外环境变化和组织发展战备的需要，不断完善组织长期积累形成的组织文化，使其在未来能更好地引导和激励员工，从而为组织提供更优秀的人力资源规划。

　　人力资源战略规划是人力资源工作的起点，是企业人事行动的指南和工作纲领。在战略规划层次上，人力资源规划主要涉及的内容是:企业外部环境因素分析、预计未来企业总需求中对人力资源的需求、估计远期的企业内部人力资源数量、人力资源规划的调整等，重点在分析问题。在经营计划的层次上，人力资源规划涉及对人力资源需求与供给量的预测，并根据企业人力资源的方针政策，制定具体的行动方案。

　　企业的人力资源战略规划活动开展主要有以下步骤和内容:(1)调查和分析企业人力资源规划信息

　　在调查分析阶段，要认清企业总体发展战略目标方向和内外部环境的变化趋势。首先要调查企业与人力资源相关的基本信息，比如:企业组织结构的设置状况、职位的设置及必要性;企业现有员工的工作情况、劳动定额及劳动负荷情况;企业未来的发展目标及任务计划，生产因素的可能变动情况等。同时需要特别注意对组织内人力资源的调查分析。这一部分通常包括:企业现有员工的基本状况、员工具有的知识与经验、员工具备的能力与潜力开发、员工的普遍兴趣与爱好、员工的个人目标与发展需求、员工的绩效与成果、企业近几年人力资源流动情况、企业人力资源结构与现行的人力资源政策等。另外，对于企业外在人力资源相关调查分析，如劳动力市场的结果，市场供给与需要的现状，教育培训政策与教育工作，劳动力择业心理与整个外在劳动力市场的有关因素与影响因素均需作深入的调查研究。这些信息都是企业人力资源规划制定的基础。

　　(2)企业人力资源需求和供给情况预测企业的人力资源需求预测主要是基于企业的发展实力和发展战略目标的实现规划。人力资源部门必须了解企业的战略目标分几步走，每一步需要什么样的人才和人力做支撑，需求数量是多少，何时引进比较合适，人力资源成本分析等内容。然后才能够做出较为准确的需求预测。.(3)企业人力资源供给预测分为内部人力资源供给预测和外部人力资源供给预测在进行内部人力资源供给预测时,要仔细地评估企业内部现有人员的状态和他们的运动模式,即离职率、调动率和升迁率。内部人力资源供给预

　　测包括企业内部现有人员的状态:年龄、级别、素质、资历、经历和技能。必须收集和储存有关人员发展潜力、可晋升性、职业目标以及采用的培训项目等方面的信息。其中技能档案是预测人员供给的有效工具,它含有每个人员技能、能力、知识和经验方面的信息,这些信息的来源是工作分析、绩效评估、教育和培训记录等。人员在企业内部的运动模式,亦即人员流动状况。人员流动通常有以下几种形式:死亡和伤残、退休、离职、内部调动等。

　　外部人力资源供给预测包括:本地区人口总量与人力资源比率、本地区人力资源总体构成、本地区的经济发展水平、本地区的教育水平、本地区同一行业劳动力的平均价格与竞争力、本地区劳动力的择业心态与模式、本地区劳动力的工作价值观、本地区的地理位置对外地人口的吸引力、外来劳动力的数量与质量、本地区同行业对劳动力的需求等。

　　(4)企业人力资源战略规划的制定企业人力资源战略规划的制定是基于以上获得的信息来开展的，是与企业的发展战略相匹配的人力资源总体规划，是企业人力资源管理体系形成的基础和保证。企业的人力资源体系能否建立起来，建立的如何，取决于企业的人力资源战略规划制定的基本内容是否全面和水平的高低。人力资源战略规划的制定主要涉及的内容包括:与企业的总体战略规划有关的人力资源规划目标、任务的详细说明;企业有关人力资源管理的各项政策策略及有关说明;企业内外部人力资源的供给与需求预测的结果分析;企业人力资源净需求状况分析;企业业务发展的人力资源计划;企业员工招聘计划、升迁计划;企业人员退休、解聘、裁减计划;员工培训和职业发展计划;企业管理与组织发展计划;企业人力资源保留计划;企

　　业生产率提高计划等相关内容。一份完整的人力资源战略规划是企业人力资源管理的基础和核心，企业的人力资源其他管理工作都会时刻围绕着它来不断展开。

　　(5)企业人力资源战略规划的实施与执行人力资源战略规划的实施与执行实际就是构建或者是规范企业的整个人力资源管理体系，即按照企业的人力资源战略规划来逐步建立或者完善企业现有的人力资源管理体系。把企业的发展战略和人力资源战略规划中的目标和计划进行分解和落实。主要包括企业组织机构的设计与优化、企业职务分析和评价、企业的人员招聘和管理、企业的绩效考核体系设计、员工工作表现评估和核心胜任能力模型塑造、企业薪酬激励和福利体系设计、员工培训管理体系、员工职业生涯发展体系等内容设计时需要把握的基本原则和相关政策的落实。(6)企业人力资源战略规划的监控和评估在企业人力资源战略规划的实施执行过程中，需要不断监控人力资源战略规划的具体落实情况，不断收集人力资源管理方面的资料和信息，查看人力资源战略规划是否与企业的发展战略相匹配，是否与企业的人力资源体系模块的设计相匹配、人力资源管理的各体系模块建立的合理性和可操作性，同时在企业人力资源管理体系实施和执行的一个相对周期内对人力资源战略规划实施情况进行必要的分析和评估，并根据企业内外部环境的变化来调整调整人力资源战略规划的内容以适应企业整个发展战略的变化。

　　总之，人力资源战略规划的目的是通过制定规划来保证企业人力资源战略符合企业战略和不断发展需要。要管理好企业的人力资源，就必须制定相应的人力资源战略规划，并且要按照科学的程序来制定和实施，最终将人力资源战略规划的内容变成真实的行动，从而不断提升企业的人力资源管理水平和企业整体管理水平，达到实现企业发展战略目标，提高企业经营绩效的目的。

　　(1)根据公司现在的实际情况制定合理的人才资源管理体系，对所有重点岗位进行职务描述，明确每个员工的责、权、利。

　　(2)建立完善的人才配置资源制度是实现优化人员配置、合理分配的前提条件。

　　（3)建立合理的薪酬等级管理制度，避免因薪酬分配不均和不合理而导致出现的员工情绪不满状况。

　　(4)建立合理完善的薪酬绩效考核系统、合理可行的薪酬绩效考核系统可以激发人才的工作热情。

　　(5)建立、完善培训规划体系，人力资源培训计划的目的是培养人才。(6)制定招聘计划，招聘方式分为内聘和外聘。主要从储备人才、技术人才、管理人才、营销人才等方面考虑招聘计划。(7)规范企业人才资源管理，建立-套关于人才招聘、录用、培训、晋升和辞退等的科学、合理的制度规范和操作:程序。四、企业发展规划步骤

　　(一)公司发展战略目标的确立

　　(二)公司战略的规划步骤：

　　五、产业发展的重大培育工程一、产业基地的创建工程XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX二、龙头企业的培育工程XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX三、创新能力的提升工程XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX四、合作平台的搭建工程

　　XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

　　五、推广运用的示范工程XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX六、企业发展存在的问题XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

　　XX公司“十四五”发展规划

　　公司企业十四五发展规划目录第一章企业现状与“十三五”期间发展回顾一、企业（行业）发展现状与发展环境分析

　　二、企业“十三五”以来总体取得的主要成就第二章企业竞争力与环境分析一、企业发展环境分析二、竞争力分析第三章总体发展战略和规划目标一、发展指导思想二、发展原则三、总体发展战略和规划目标第四章发展重点和路径一、主营业务发展调整的重点工作二、破解瓶颈制约的重点工作三、加强经营管理、降低生产成本的重点工作四、增强自主创新能力的重点工作五、推动战略重组发展混合所有制方面的重点工作六、加强资金管理，应收账款管控目标、融资安排等方面的重点工作七、拟整合退出的低效产业，加快退城进园步伐等方面的重点工作八、拓宽市场提高占比的重点工作第五章发展规划实施保障措施一、强化战略规划组织领导机制二、落实战略实施保障措施三、建立战略规划宣贯发布机制

　　四、政策建议结束语

　　司销售收入完成XXXXX万元。净利润实现XXXX万元。1.组织机构20XX年公司开展了全面的内部组织架构调整，现设有党群工作部、安全生产

　　部、企业管理部、人力资源部、财务资产部、审计部、综合办公室、技术中心、法律事务部和海外事业部。公司领导班子3人，其中：总经理1人、总支书记1人、副总经理1人。副总师级领导5人。XX公司管理组织结构图如下：

　　机构的设计；制定公司的基本管理制度；代表公司签署有关文件。公司不设监事会，

　　设监事一人，由股东委派。监事依《公司法》规定行使职权。

　　3.公司业务情况

　　（1）XX公司经营范围：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　　（2）XX公司主要产品有：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　　4.主要经济指标

　　XX公司20XX年营业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、资产总额XXXXX

　　万元,净资产总额XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXXX万元、利润总额XXXX

　　万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXX

　　万元、利润总额XXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；20XX

　　年营业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额

　　XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、资产总额XXXXX

　　万元,净资产总额XXXXX万元（见附表1）。

　　附表1公司生产经营统计表（单位：万元）

　　序年营

　　净

　　资

　　净

　　号份

　　业收入利润

　　产总额资产

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　（二）二级企业（公司）情况1.AA公司

　　施以来，在装备集团的正确领导下，不断夯实发展根基，进一步优化产业结构，进一步提升管理水平，更加注重发展质量和效益。面对日需严峻的生产经营形势，广大干部职工团结一致、克难攻坚、积极进取，公司各项工作均取得了良好的成绩。经济总量大幅提升。发展质量明显改善。发展后劲得到增强。技术革新和新产品研发取得丰硕成果，提升了核心竞争能力；形成了以煤机产品制修为主要业务，以汽车维修、木器加工等为辅助业务的发展格局，明确了专业化发展路径；组建了精干高效的机关部门，减少了基层单位事务性工作负担。将管理中心下移，赋予基层单位在“人、财、物、产、供、销”等多方面的自主经营权，公司层面着重搞好管理协调，做好后勤服务，积极协调基层单位在业务量、资金、价格和作业场地不足，信访稳定、厂区周边工农关系等方面的问题。为基层单位创造了宽松的生产经营环境。加大了基础投入，部分支撑产业通过自身盈利更新了设施设备，生产能力得到提高；改善人才队伍结构，引进了一批大中专校毕业生，已逐渐在各岗位上发挥骨干作用；转变了经济发展方式，成立了技术中心，推动了技术进步和产业升级，同时加大产业结构调整力度，积极与知名企业进行项目合作，打造XX公司拳头产品。

　　1.安全生产方面“十三五”以来，XX公司认真贯彻集团和装备集团的安排部署，以“三零”为目标，以“三基三抓一追究”为核心，以隐患排查整改、安全绩效考核为工作重点，细分目标，强化责任，实行动态化、常态化、现场化安全管理模式，加大了安全资金、人员、设施的投入，加强一线职工的安全培训，切实提高一线职工的安全意识。全力抓好质量标准化工作。加强质量管理、提高安全管控水平，杜绝了违章操作，规范了生产，同时加强设备管理。持续开展安全生产绩效考核工作，落实岗位责任制，

　　以生产过程为重点，抓好应急管理工作，确保了安全生产。提高了安全生产绩效考核标准，逐条对照、逐条完善，做到各部门联动，全员参与的安全管理模式，将安全生产工作落到实处。

　　2.经营管理方面“十三五”以来，XX公司坚持以科学发展为主题，以产业结构调整为主线，深化内部改革，完善运行机制，优化资源配臵，创新企业管理，加快转变经济发展方式，全面提升XX公司的综合竞争能力。XX公司上下认真学习贯彻装备集团有关会议精神，紧紧围绕“三化一力”战略目标，积极配合装备集团专业化整合，以产品研发为驱动、以项目建设为依托、以降本增效为抓手，不断调整自身结构、优化资源配臵、完善管理机制，大打经济下行攻坚战。广大干部职工团结一致、攻坚克难、开拓进取，各项工作再上新台阶。在管理制度上，通过不断创新管理体系，制定与完善各项管理制度从而使XX公司各项管理更加规范、流畅、高效。在经营模式上，按照扶优扶强、优胜劣汰、有进有出的原则，以现有主导产品为核心产品，对同类产品进行统一管理、调配，。发挥资源的最大效益，提升品牌影响力、产品集中度、市场议价能力和风险抵御能力，实现专业化发展，推动运行质量的不断提高。在考核模式上，建立以利润为导向，以经济、政治待遇为杠杆的综合考评体系，将经营者业绩与经济收入、政治待遇相联挂，发挥两个方面的激励约束作用。一是在满足集团公司市场需求的基础上，把外销收入和外销比例作为评判企业运行质量和经营者薪酬的主要考核指标之一，引导企业提高市场开拓意识，争取更大发展空

　　间。二是把业绩与经营者职业发展紧密挂钩，制定对应职级权责，提高经营者的积极性，使其把更多的精力投入到开拓市场、提高效益上来，尽快推动企业发展模式由规模型向效益型转变。

　　汽修厂为主体做强修理产业。4.科技创新方面“十三五”以来，XX公司根据基层单位的市场及经营需要，开发了JYB-100×

　　0.65S双速输送绞车、矿用隔爆型潜水排沙电泵、除铁器、高强度圆环链、高压供液系统、封口袋、矿用高强度紧凑链、新型煤矿固定抱索器、架空乘人装臵等新产品；取得了矿用隔爆型潜水排沙电泵、矿用风动潜水泵、矿用高强度圆环链、防爆特殊型蓄电池电机车、矿用高强度紧凑链等7种产品的安标取证工作；完成了无极绳绞车等产品的推广应用工作，并取得不错的经济效益；完成交替单向阀、固定车箱式矿车等产品的延续安标取证工作；矿用聚氨酯填充材料完成试生产，并达到预定的技术指标；完成了《矿用圆环链修复单环热处理技术及工艺研究》；完成了集团2015年科技立项项目《远程供液系统》及《矿用环境友好化学降尘添加剂的研究》的申报。

　　Xx有限公司十四五发展规划

　　设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、

　　保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。二、加强行业标准顶层设计和规划

　　“十三五”期间，公司积极参与xx省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。

　　6S的深入落实，保证了工作环境的整洁，同时也在挖掘“精益生产管理”精髓的过程中起到很好的示范作用。作为集团“精益生产管理”的试点，xx制药公司在车间管理方面率先施行班前会、工作教导等多种管理形式，以“三件事情两张表”

　　作为管理工作的抓手，提高了基层管理人员的管理能力与车间员工的工作技能。第二部分“十四五”面临形势

　　伴随制药行业政策的发布、执行，不能严格按照GMP规定生产的制药企业会面临倒闭风险。在政府不断提高制药企业管理要求的前提下，制药行业成熟度已经很高。面对更加规范化、严格化的政府管理现状，药品生产企业更加需要严格把关、保证质量，提高自身的管理严格性。

　　第三部分指导原则和发展目标一、指导思想

　　“十四五”xx公司发展要遵循以下原则：目标牵引，侧重能力。xx有限公司发展要以精益生产管理工作的总体目标作为牵引，指引各项规划工作的落实。提高公司生产能力，满足供给市场和增创收益的

　　需要，是公司发展的重中之重。创新驱动，共同提高。开展公司运行机制体制创新，加强公司科研团队与其他

　　药品研发团队的合作与交流，实现良性互动，提高科研创新能力。统筹规划，市场先行。系统梳理药品生产体系现状与发展需求，总体规划各项

　　工作。根据市场需求安排生产，优先组织生产技术含量较高的药品。国际接轨，促进发展。充分利用国内外各方资源，建设具有国际先进水平的科

　　研团队，促进我公司创新类药品的研发和生产。三、主要目标

　　以新版GMP认证为契机，至2020年，将xx有限公司建设成为具有完善组织机构、充分人力资源（培训）、健全规章体系的优质团队。

　　第四部分“十四五”重点规划内容一、优化产品结构

　　承接“十三五规划”的管理成果，内生外延并举，进一步促进产品线不断完善。结合市场需求，继续调整优化产品结构和布局，进一步提高公司抗风险能力和盈利能力。在保证产能不受限的前提下，xx公司将逐步淘汰低毛利、高产量的产品。巩固以乳酸菌素片、绞股蓝总苷分散片、甲钴胺片、枸橼酸莫沙必利片等高毛利、具有较高市场占有率、较高市场发展潜力的生产品种，通过并购增加产品生产线，完善生产工艺，丰富固体制剂产品群。根据药品特性、市场竞争状况和政府管理情况

　　适时调整生产计划安排。对于新品研发，xx制药公司已分阶段完成受委托药品生产工艺再优化，初步完

　　成关键步骤的中控和质量标准的建立，降低生产成本，提高工艺的稳定性。在保证化学制剂生产的同时，积极谋求自主产品发展。

　　不断开展现有产品技术升级和工艺改革的技术攻关工作，集中开展问题产品的技术攻关，优化生产工艺，提高生产效率和产品合格率，保证产品质量和市场占有率。同时，逐步开展仿制药质量一致性评价工作，通过与世界卫生组织、欧盟等国际先进标准的学习和研究，优化公司现有产品的内在工艺，促进公司药品质量水平的提升。

　　同时，开展标准研究及提升工作，从药品研发、采购、生产、放行、储存、售后等方面，逐步建立一整套高于法定标准的企业内控标准。

　　三、持续推进精益生产管理紧扣精益生产管理“精、准、细、严”四字方针，明确部门分工，细化岗位职

　　责，在提高人员履职能力的同时，全面提升员工专业化素质。以人作为原始驱动力，深化精益生产管理工作，逐步向医药行业4.0迈进。

　　提高自动化及准时化意识，通过定额管理来倒逼车间的各项管理行为，通过专业、针对性强的工作教导及人员培训，提高操作人员专业水平。通过升级改造设备，提高药品批次间的一致性评价工作，提高药品生产的过程稳定性，促进精益生产管理与质量管理的有机结合。四、推行精益质量管理

　　在供应商管理上，建立供应商评级制度。按照原辅料对产品质量的影响程度，开展风险评估，在质量标准或接收标准的确立、资质要求、供应商审计、定期评估、档案管理等方面设置合适的流程加以控制。

　　逐步构建精益验证管理体系，确认的活动注重基于科学和风险管理的用户需求，通过对贯穿整个项目周期的风险评估以确认规避风险的考量。所有验证活动的实施是基于首次即正确、调试和确认安装ASTM规定进行执行。

　　第五部分落实关键配套机制一、提升生产系统信息化工作水平

　　建设信息化工作平台，以此满足生产的协同工作需求，实现生产管理和车间的信息共享。二、优化公司培训机制

　　加强培训顶层规划，建立培训闭环管理模式。开展培训体系方法研究，制定培

　　训需求收集、培训要求发布、培训结果汇总和培训效果评估的机制和程序，建立符合公司工作需要的培训体系。

　　制定生产系统培训大纲。按照不同岗位，不同学历、不同专业分工，制定差异化和模块化的岗位培训方案。

　　建设内部专家库。以“以内训师储备”为基础，制定专家库选拔机制和培训课程开办机制，充分利用公司内专家资源。

　　购买院校培训服务。针对管理岗位、生产岗位所需但由于需求量小而无法开办的专业技术课程，合理利用培训经费，通过购买培训服务的方式，与授权培训机构或其他相关机构合作开办专业课程，扩展公司员工知识面和提高业务水平。

　　建设和使用“培训信息管理系统”管理培训需求和培训记录。第六部分结束语

　　公司五年发展规划（建议）第一部分总论一、公司发展规划指导思想

　　今年是公司的攻坚年，公司必须要解决这几大问题：市场开发，技术研发，资金筹措。同时为了企业长远考虑，从今年开始需要对从以下几个方面进行深

　　刻研究，力争实现企业的年度发展目标。一、人力资源建设

　　针对公司不同岗位和不同管理层面的特点制定有针对性的考核方法，充分运用先进的人力资源考核工具，建立一套量化、客观、公正、科学的考核制度，先从中层管理人员实施，进而推广到所有岗位。二、技术研发

　　2.1设立专家委员会。需要不在职的专家，同时在消防行业有一定的影响

　　力。2.2进行市场调研，由市场决定这种针对石油石化部门的防爆消防车的参

　　数，功能。然后进行研发，对这些功能系统组合，设计出全新的解决石油石化防爆消防问题的方案；在技术上实现产品样机的试制，生产，实验，整改。随后召开技术研讨会，请专家委员会成员进行验收。做成的样车可以到现场进行展示，目的是使石油石化用户有眼前一亮的感觉，认为这个产品确实是解决了他们所想到的，甚至是没有考虑到的诸多问题，在技术上具有不可替代的先进性。

　　2.4争取在产品研发出来后积极申请专利，申请获奖，省市的均可。四、研发生产体系建设

　　公司技术人员、生产管理人员现在大多数以技术工作为主。根据这个实际情况，对每个岗位的工作内容进行了初步研究，以便以岗位为基准，明确各自职责，完善开发体系。可以说，体系决定了责、权、利，责任明确，覆盖完善方可有效开展开发工作。因为开发工作是个需要科学、严肃、认真的工作态度的工作。只有各自充分发挥各自的聪明才智，又有统筹的规划与控制，才能更有效率，更有成效。

　　三、售后服务能力建设服务能力是满足细分市场中的客户的显现需求和潜在需求的能力。公司将

　　在未来五年内重点发展售前、售中、售后的服务工作。在项目的接洽阶段，公司的经营人员根据项目的特点，业主的需求，结合施工工艺的要求，提出合理化建议供业主参考，令业主在设计阶段能够节省投资，令工程的施工图更加贴合实际，减少施工过程的更改。在正式施工阶段，项目部的施工管理人员，根据业主的需求、图纸、现场实际情况、日后维修保养的要求等，对施工图进一步进行深化设计，对管线复杂的地区进行综合的管线布置；而且对业主提出的合理要求能够尽可能的满足。在工程完工后，项目部会对业主的设备操作和管理人员进行培训，对施工过程中产生的质量问题及时处理。公司的综合服务能力得到业界的普遍认可。

　　售后服务人员要技术全面。因为用户要求不但对改造部分进行保修，对底盘、水泵、取力器等其他部分也要进行保修。所以一定要有这方面的人才支撑。

　　所需的原材料采购要及时。因为消防车也是个系统工程，涉及的部件众多。维修时往往牵一发而动全身。关键部件的更换如果不及时，会造成系统的瘫痪。所以一定要有一个高效的采购过程。四、企业文化公司将在未来五年内形成自己独特的企业文化，如在自营过程中形成的企

　　业的座右铭：“说到要做到，做要做到最好”，体现了公司有信心和决心战胜一切困难的信念。员工们在这种企业文化的熏陶下成长，一言一行体现出诚信和自信，体现出公司的形象。

篇八：十四五规划方案怎么写

　　十四五规划工作总体方案6篇

　　方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。"方案'，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为"方案'。以下是为大家整理的关于十四五规划工作总体方案6篇范文，供大家参考选择。十四五规划工作总体方案篇1【内容提要】规划是导向，是龙头，是做好各项工作的前提和基础。各机关部门、二级学院要高度重视规划编制与治理工作，加强组织领导，要仔细履行职责，充分发挥主动性、主动性、制造性，仔细研究，精心部署，周密安排，切实做好本部门负责或参加的规划编制工作。"十四五'期间（2021-2025年）是我校切实推动"双一流'建设成果，深化教育教学改革，提升办学内涵，建成全国一流专科大学的重要历史阶段。为仔细贯彻落实党的十九大精神，按照国家及xx省中长期教育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好"十四五'期间学校各项事业进展规划的编制工作，推动学校内涵进展大力提升服务国家进展能力，特制订如下工作方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，以《国家中长期教育改革与进展规划纲要（20212035年）》《xx省中长期教育改革和进展规划纲要（20212035年）》和国家、省"十四五'期间教育、文化等方面的改革进展规划为

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　　主要依据，紧密结合国家和区域经济社会进展的需求，遵循高等教育进展规律，充分发扬民主，广泛凝聚聪慧，立足学校实际，着眼学校未来，把握进展方向，理清进展思路，提出进展目标，明确进展重点，破解进展难题。谋划好建设全国一流专科院校的时间表与路线图，完成学校"十四五'进展规划编制工作。二、基本原则1.科学定位，明确目标。科学分析总结学校"十三五'期间的进展成果、经验以及学校当前面临的形势，正确把握现有基础和进展潜力，把握进展机遇，找准进展定位，提高规划的科学性、权威性。明确未来五年进展的奋斗目标、进展思路、进展措施，坚持定性与定量相结合，使目标具有前瞻性、科学性、可行性。2.突出重点，深化改革。着眼于提高学校综合实力和核心竞争力，抓住要害环节，谋划好破解深层次难题的重大改革举措，集中力量解决学校进展过程中的重点和难点问题。深化综合改革，制造进展条件，创新进展思路，落实进展措施。使规划真正成为引领学校改革与进展的行动指南。3.凸显特色，服务区域。继续和弘扬学校办学经验、进展优势、凸显本学校专业特色，专业设置和人才培育符合行业和地方经济进展需要，工、文两学科协调进展，相互支柱，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足进展，整体办学水平进一步提升。三、进展现状及面临趋势（一）进展现状

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　　1.专业规模逐步扩大。"十三五'期间，我校全面贯彻落实科学进展观，坚持能者治教，严谨治学的办学理念，秉承为社会培育"技能型人才'的办学宗旨，正确处理规模、结构、质量、效益的关系，专业建设有了很大进展，形成了工、文结合的格局。专业由"十三五'初的17个进展到"十三五'末的19个，专业规模逐渐扩大。19个专业中，工科类专业9个，占47.4%；文科类专业10个，占52.6%。2.办学特色更加明显。"十三五'期间，学校的传统优势和特色得到进一步巩固和进展。学校现有校级特色专业1个，校级重点建设专业5个，特色（重点建设）专业占学校现有专业数的6%，属文科类。主干学科专业紧紧依托财经类行业，已显现较强优势，成为我校专业建设群的主体，反映了我校鲜明的办学特色。3.教学条件明显改善。"十三五'期间，学校共投入教学科研仪器设备经费140万元左右，全校教学科研仪器设备总值达400万元，实验室建筑面积约3300多平方米，多媒体教室总间数54间、座位数4400多个；实训（实验）室17个；新建校内外实习基地30多个。4.教学治理严格规范。通过对治理制度的"废、改、立'，学校教学治理制度更加科学、严谨、健全。"十三五'期间，学校进一步理顺了校、院（部）两级教学治理体制，明确各级治理权限和职责，教学治理更加规范，治理效率得到进一步提高；构建了科学合理、运行高效的质量保障体系。5.办学水平显著提升。毕业生的综合素质稳步提升，升本录取率达100%，就业率名列前茅，受到用人单位的普遍好评。

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　　6.校企合作教育快速进展。（校内、校外）学校主动探索与企业合作订单式培育高职学生。7.科研工作步入新轨、教改工作逐见成效。学校14个教改科研项目成功立项，其中，重点项目8个(其中市级项目4个)，一般项目6个。（二）面临形势进入21世纪，我国职业教育处于快速进展，2021年以来，职业教育领域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培育了近9000万高素质劳动者和技能型人才，每年培训各类人员1.5亿人次以上。可以说职业院校毕业生已成为产业大军的主要来源，成为实体经济进展的中坚力量。但是，我国职业教育的科学进展还面临许多新的挑战，一是缺乏一支双师型的老师队伍拔尖创新人才培育能力较为薄弱；二是校企合作是职业院校培育高技能型人才的必经之路高等教育持续进展条件不足不稳；三是组建职教集团，整合教育资源扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，进展内涵在人才培育模式、考试招生制度、办学体制和治理体制等方面，存在许多制约体制机制的障碍。这些都将对专业的建设与进展产生较大影响。面对国际国内高等教育改革进展的新形势，学校专业建设进展与人才培育仍存在一些不适应形势进展需要的问题。1.专业建设整体水平有待进一步提高。专业建设和进展不平衡，各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在较大差距，有些专业办学特色不够明显，缺乏高水平双师型的专业领头人，办学水平有

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　　待提高。2.人才培育模式改革有待进一步深化。一是学校作为高职第二批次招生，如何培育技能型人才有待深化研究和探索；二是少数专业人才培育不能很好地适应社会需求，导致学生就业困难；三是人才培育中如何处理好学生就业针对性与可持续进展两者间的矛盾，需进一步探索；四是学生实践能力和综合素质有待进一步提高。3．教学治理有待进一步改进。教学治理和质量监控的内生动力有待增强。教学治理粗放，治理系统信息反馈和自我调节机制不够健全，响应迟缓，治理效率有待进一步提高。质量评估行政强制性色彩过重，内部质量保障、质量控制及质量认证的动力不足。四、进展目标1.总体目标"十四五'期间，全日制高职生规模稳定在6000人左右，专业总数控制在23-27个左右。专业结构合理，专业设置与人才培育符合社会需要，基础性学科专业进展稳定，特色专业优势明显。2.具体目标（1）结构更加合理，特色更加明显。专业设置和人才培育符合行业和地方经济进展需要，工、文两学科协调进展，相互支柱，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足进展，整体办学水平进一步提升。"十四五'期间，建成1个左右特色鲜明、优势明显的高职专业，如农村行政与治理专业。建成一批在市内同类院校中处于领先水平的高职专业，如会计、市场营销、建筑工程技术、汽车技术服务与营销、

篇九：十四五规划方案怎么写

　　2022--2025年“十四五初步规划方案范文10000字文稿

　　今年是谋划“十四五”发展思路的关键一年。“十四五”和未来的更长一段时间内，中国将会面临百年未有之大变局，国际环境错综复杂，挑战因素不断增多，国际贸易和投资也可能受到从未有过的冲击，全球经济增长更依赖创新累积形成的新动能。

　　在此背景下，我国应如何寻找科学合理的出路，保持改革开放以来的经济持续增长和繁荣现状

　　一、合理确定未来增长预期

　　(一)从供给侧宏观增长模型看趋势

　　按照新古典增长模型的描述，经济增速是由技术进步增速、资本投入增速和劳动力投入增速共同决定的。

　　从我国目前趋势看，我国老龄化程度日益提高，60岁以上人口占总人口比例已经超过18%，65岁以上人口占总人口比例接近15%，在上海等超大城市，老龄化程度已经达到30%以上。

　　由于一对夫妇只生一个孩子的计划生育政策的集中影响，这一比例还在快速上升。预计到2025年，我国60岁以上人口占总人口的比例将达到20%以上，65岁以上人口比例将接近18%。

　　老龄化程度不断提高的直接后果是储蓄率逐渐下降。事实上，我国总储蓄率过去几年已经由51%左右下降到了48%左右，虽然与世界其他国家相比仍属较高之列，但下降速度比较明显。

　　按照国际货币基金组织的预测，到2025年，中国的总体储蓄率会进一步下降至40%左右。

　　储蓄资源增速下降，加之资本产出率增速也在下降，使我国固定资产投资增速最近几年逐渐下降，由过去较长时的两位数增长下降到6%左右的个位数增长。

　　从劳动力供给看，老龄化毫无疑问会降低劳动力供给增速。事实上，过去几年我国劳动年龄人口(15—60岁)平均每年净减少200万-300万人。

　　劳动力供求关系发生明显变化，使得我国过去十年劳动力成本年均提高约12%左右，迫使不少劳动密集型加工制造业退出或转移到劳动成本更低的国家和地区。

　　不仅如此，我国劳动生产率增速也开始下降，由过去10年年均增长9%左右下降到过去5年年均增长5%左右。

　　从技术进步率(全要素生产率)增速看，也存在下降的趋势。

　　(二)从供给侧部门模型看趋势

　　从增长的供给侧部门模型看，GDP是由各部门国内生产增加值+净出口构成的。各部门增加值的增速及其权重共同决定了GDP的增速。

　　从不同产业门类变动看，考虑到制造业普遍存在的产能过剩问题并未真正实现市场出清，制造业传统部门和农业生产增速会比较稳定甚至有所下降。

　　在制造业众多门类中，过去五年实现两位数以上年均增速的只有医药制造业、汽车制造业、计算机和通信类电子产品制造业、废弃资源综合利用和金属制品、机械和设备修理业。

　　与互联网、大数据等创新应用相关新兴部门或新经济部门增速也相对较高，甚至超过两位数增速。但由于对同一领域的传统模式具有替代效应，未必会产生对整体行业增速的实质性提升。

　　服务业表现出高于制造业和农业的增速，特别是服务业中文化娱乐、信息服务、体育健康等部门增加值增速超过两位数。

　　增长的收入弹性很高，具有持续稳定的扩张性，这与居民消费结构中服务消费比重提高的升级趋势是一致的。比如，信息传输、软件和信息技术服务业过去五年的年均增速超过了18%。

　　(三)从需求侧宏观模型看趋势

　　经济学教科书描述的宏观模型十分简单，GDP=C+I+(_-M)，其中C为消费，I为投资，_为出口，M为进口。这说明支撑GDP增速的是所谓“三驾马车”消费、投资和净出口的增速。

　　从目前态势看，我国国内消费增速逐年下降，已经由过去10%以上两位数增长下降到8%左右的个位数增长。固定资产投资增速也由高点期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。

　　由于投资收益总体上趋于下降，市场投资增速难以出现新动力。净出口因贸易环境和贸易条件恶化，面临越来越大的不确定性，总体呈下降趋势。

　　再加上世界经济在未来几年仍有较大概率出现周期性回落，恐难有大的作为。

　　制造业景气的逐渐收缩会逐步蔓延至服务领域，从而导致就业增速的进一步转弱，失业人数可能会有所增加，会使居民对未来的收入预期下降，并进而使消费变得更加谨慎保守。

　　因此，未来支撑经济增长的需求动力似乎也在进入弱化的通道。

　　总体结论：综合上述多重因素、相关约束条件的变动趋势，得出的基本推论是，未来一段时间我国经济的潜在增长率具有下降趋势。

　　如果我们假定劳动参与率和劳动生产率增速基本稳定，综合考虑我国劳动力和资本投入的变动趋势，未来5-10年我国经济潜在增长率会下降至5%-6%的区间内。

　　这意味着我们需要客观接受在未来10年，我国经济只能取得6%以下的年均增速。

　　国家五年规划预期增长目标的选择是否合理，对各地设定各自的五年规划预期目标具有重大导向性影响。

　　从过去的经验看，过高的预期目标一般会使各级地方规划预期目标跟随性加码提高，最终会导致因整体目标过高在实施过程中采取不必要的刺激性政策，产生杠杆攀升、违约增多、产能过剩、泡沫加大等副产品，对此不可掉以轻心。

　　二、稳定经济中长期增速的主要出路和举措

　　既然未来潜在增长率已经落入5%-6%的区间，如何更多向6%左右靠近，稳定并延长经济增长平台期，是制定新的五年规划时需要认真考虑的政策和改革重点。

　　从中国目前的基础条件看，我们有较大空间通过体制机制创新和科技创新，实现更长时间的经济稳定增长，并通过更好的创新激励，延缓因要素红利逐步减弱、外部环境更加恶化导致的降速压力。

　　(一)以全方位创新为核心深化供给侧结构性改革

　　供给侧结构性改革是“十三五”规划明确的发展主线，这一任务不可能在五年内完成历史使命，需要在“十四五”期间继续深入推进。应该在一下几个领域采取措施，深度发力。

　　1.努力稳定劳动力供求关系。

　　化解劳动年龄人口减少的主要做法包括：

　　一是延长退休年龄至65岁，这是很多国家应对人口老龄化、减轻社保支出压力的通行做法，我国也到了采取类似做法的时候;

　　二是让进城农民工和城市间流动就业人口落户，我国有2.7亿左右的农业转移人口在各类城市就业，近1亿在城市间流动就业的城镇人口，他们大多数人没有就业所在地户口，农业转移人口一般在男50岁、女40岁左右就离开工作岗位回到老家并逐渐退出劳动力队伍，如果能让这批人获得就业所在地户口，一般能延长劳动年限5-10年，可以有效增加城市的劳动力供给;

　　三是让体制内退休官员和科技人员更好发挥作用，我国现行制度对退休官员特别是高级退休官员再就业有严格的限定，不允许他们退休后被企业等有关机构有偿聘用，这导致很多有很强专业能力和专业经验积淀的政府精英人才，也包括部分体制内高级科研人才被闲置浪费。这些措施从反腐角度看似乎有合理性，但制度设计过于粗暴简单，如果对相关制度进行细化完善，允许他们在符合一定条件下被企业或相关机构有偿聘用，而不是一刀切地被禁止，完全可以增加我国的高素质劳动力供给;

　　四是在一对夫妇可以生两个孩子政策基础上，尽快实施自主生育政策，必要时视情况采取措施鼓励年轻人多生育，以扭转人口快速老龄化带来的国家人口结构失衡问题。

　　2.提高劳动力素质和质量。

　　应对劳动力数量减少的另一个有效措施是提高劳动力素质，以质量提高弥补数量不足。这需要强化实用型技术教育和培训投入，为更多劳动力提供更高质量的免费技术培训和技术教育，通过更专业的技术培训解决结构性就业难题。

　　应该给予学校更大的办学自主权，让大学教育能够针对产业发展和结构调整的需要，有针对性地提供技术员工教育和培训服务，并强化专业课程设置与市场需求的对接，缓解高校毕业生结构性失业导致的人才浪费。

　　要全面提倡专业精神，减少教育的功利性，真正培养个人专业兴趣，形成行行出状元的能人文化。

　　提高各领域专业人员、技术工人的社会待遇和认可度，提高新型职业农民的社会认可度，使不同专业技术岗位的专家和工人都能成为更受尊敬和尊重的职业人士。

　　3.强化全方位科学技术创新。

　　以研发投入规模和专利申请数量看，我国算得上一个研发大国，我国也是一个产业体系门类齐全的大国，但从质量和核心竞争力来说还远不是强国。

　　从创新效果看，我国虽然专利数量虽然名列前茅，但科技成果转化率大致只有10%左右，远远低于发达国家40%左右的平均水平。

　　从产业体系看，我们很多产品和服务在品质上不能满足消费者消费升级和消费多样性、精细化的需求，很多领域不具备与海外先进技术、产品和服务竞争的能力，一些高端产品和核心技术还完全不能自主研发并生产，必须高度依赖进口。

　　在自由贸易环境下，通过互通有无和比较优势形成全球产业分工体系和产业链，这原本不是问题，况且我国还属于贸易顺差国。

　　但不幸的是，我国还面临以美国为首的西方国家出于国家安全保障、意识形态差异、制度体制差异、获得竞争优势等为借口的高技术封锁和禁运且这一和平时期不应该出现的美国主导的技术禁运还在进一步强化。

　　在外部压力遏制下，任何对全球化产业链和技术链抱有期待和幻想的技术和产业政策政治上都不容易被接受。

　　我们还不得不在关键领域继续采取以进口替代为目标的产业政策，加强核心技术和产品的国内研发和进口替代，以摆脱对进口产品和技术的严重依赖。

　　鉴于科技创新和创新驱动发展是供给侧结构性改革的重中之重，需要进一步完善创新激励体系，强化政府对基础研究的支持力度，鼓励企业更多投入资源用于研究开发，加强知识产权保护和知识产权激励，形成更加开放包容的创新环境。

　　与此同时，我们依然需要加强产业技术研发和创新领域的国际合作，更好利用国际上最优秀的研发资源，形成更具激励性的产业技术创新和研发环境，以及推进研发成果商业化的天使投资、创业投资和股权投资环境。

　　4.深度推进全面对外开放。

　　过去中国的高速增长得益于对外开放，未来的发展依然离不开对外开放。但是，今后的外部国际环境对中国可能会带来诸多挑战。

　　这些新挑战可能要求我们的对外开放不能仅限于货物与服务市场的扩大开放和准入，可能还涉及体制机制的与国际接轨。

　　这是因为更开放的中国经济需要中国企业更多参与国际市场竞争和贸易投资往来，这涉及到跨国间基于规则的公平竞争和对参与主体法律保护的一致性。

　　这可能会颠覆我们过去一些传统的习惯思维。比如，我们过去常说制定产业政策是一国主权，不容别人说三道四。

　　这一听起来合理的论断在新环境下可能恰恰是不尊重国际规则的表现，因为一国在使用产业政策工具时，所使用的政策手段特别是政府补贴等手段，极可能违反世界贸易组织反补贴协议，使受补贴企业相对于不接受类似补贴的企业形成不公平的贸易竞争优势。

　　所以，在一个开放环境下，如果尊重国际规则，任何一个国家都有权基于国际规则对他国可能扭曲贸易的国内政策说三道四。

　　因此，从产业政策角度看，出于对国际规则的尊重和提高政策手段实际成效的考虑，我们需要更好发挥竞争机制对市场主体的激励作用，而不是简单利用政府补贴予以支持，避免给别国采取贸易保护措施或反补贴、反倾销措施留下话柄。

　　在服务领域，要进一步扩大服务业对外开放，通过国外先进和高品质服务模式的引进，促进国内服务业市场的高水平竞争，通过竞争尽快提高国内服务业的服务品质和服务能力。

　　在城市开放发展方面，中国需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位开放，特别是改善一线城市和准一线城市的国际化营商环境，以更好吸引国外创新性资源和高品质企业参与中国城市的发展，培育形成几个真正意义上的国际化大都市。

　　5.优化能源结构并强化节能。

　　能源是现代经济增长发动机的燃料，能源革命和创新对中国的安全发展和可持续发展来说至关重要。我国是一个能源消费大国，但能源资源的人均自然禀赋明显不足。

　　目前，我国人均能源消费为3吨标准煤左右，与美国人均11吨标准煤、俄罗斯13吨标准煤的水平有很大差距，只相当于能源利用效率最高的日本和德国人均消费水平的一半。

　　随着居民人均收入水平的提高，消费行为会进一步向发达国家居民消费行为趋同，人均能源消费水平也会趋同。

　　我们不能向美国和俄罗斯趋同，但即便是向日本和德国趋同，我国人均能源消费还将提高约1倍，但前提是达到日本和德国的能效水平。

　　这也意味着中国能源消费总量最终会在现有基础上翻一番，这将给中国带来能源安全和减排方面的双重挑战和压力。

　　2022年，中国原油进口46190.1万吨，总金额15881.7亿人民币;天然气9039万吨，2551.8亿元，总价值约3000亿美元。石油对外依存度已经超过70%，天然气对外依存度已经接近45%，而且还在进一步上升。

　　相对于粮食安全而言，中国的能源安全更具有风险敞口的特点。解决能源问题和挑战的出路只有两条。

　　一是全方位加大节能力度，特别是在建筑领域和制造领域加大节能力度，用更有效的激励机制鼓励各类用能主体加大节能技术开发和推广应用，进一步提高国家整体能效水平。

　　二是优化能源结构，重点提高清洁能源比重，特别是要加快推动电气化和电动化，减轻对原油和天然气的持续上升的进口依赖，降低进口依存度。这是因为我国在风能、太阳能、核能发电方面，还有较大空间通过技

　　术创新和开发模式创新扩大电力供给能力。这一替代不仅是绿色低碳的，还具有降低能源对外依存度、提高能源自主安全保障能力的长远战略意义。

　　6.深化市场化和法治化改革。

　　这是供给侧结构性改革最核心最关键最复杂的内容。

　　一是更好依法保护各类产权特别是私有产权，我国民用经济占比已经大大超过半壁江山，民营经济对就业、创新的贡献日益显著，都达到了70%左右。经济发展进入创新驱动阶段后，民营经济和企业家的作用将变得更加重要，通过加强产权保护和产权激励，可以稳定私营部门企业家的长期预期，更好激励民营企业和研发人员投入创新、投资未来。在实体经济并为资本市场造就更多面向未来、创新驱动、依法经营，更具创新动力和竞争力的百年老店。

　　二是要创新性化解主流意识形态与经济基础之间的结构性矛盾。我国经济基础的民营比重还在继续提高，资本市场特别是股票市场发行主体越来越多是民营企业，但由于主流意识形态是坚定共产主

　　义理想信念，且人们对主流意识形态共产主义的理解依然是传统的最终要革资本家的命，这使得部分民营企业家缺乏足够的安全感和对未来的信心。越来越多民营企业选择海外上市，或在国内上市后变现部分资产转移出境，是这类担忧的一种表现。

　　过去，执政党创造性提出过“三个代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民营企业家的顾虑，缓解了主流意识形态与经济基础之间的结构性矛盾，但并未从根本上化解这个矛盾。对这一结构性矛盾，需要执政党进一步予以重视并实事求是、创新性地加以探索解决。这是一个十分敏感但又不容忽视、无法回避的历史性话题，值得立足长远、认真研究，找到

　　可行的根本出路，否则我国资本市场的微观基础是不稳固的，以资本市场作为资产配置场所的资产安全也是不可靠的。

　　三是强化统一市场制度建设，扫除妨碍全国统一市场内要素自由流动、企业公平竞争的任何不合理规定和做法，规范地方政府补贴招商引资的不合理竞争行为，废除各类地方政府实施的地方保护和区域分割行为，使我国具备的大国经济统一大市场优势得到更充分发挥。

　　四是依法行使政府治理和管制，减少政府决策、监管和管制过程中的不透明性和随意性，减少政府对微观主体市场经营行为的随意干预，降低制度性交易成本，真正改善基于规则和法治的可预见的政府监管，促进形成更加便利可靠的营商环境。

　　((二))如何更有效促进内外需增长

　　从需求侧提高内外需对增长的贡献度，发力点不见得就在需求侧，也不在于简单增加消费补贴和扩大政府支出，很多功夫实际上在供给侧，与供给侧的改革、开放、创新密切相关。

　　1.基于就业和收入预期稳定的内需扩大。

　　国内需求总体上是就业和收入的函数。促进国内消费需求稳定增长的根本措施是保持就业的持续稳定增长，而稳就业的根本措施在于在制度上放水养鱼，养活更多的企业。

　　这需要不断改善企业经营环境和创业就业环境，特别是城市中小企业和个体工商户的发展环境。

　　在中国，尤其要注重发挥超大城市和特大城市的规模经济带来的创业和就业效应，一些城市试图通过赶人的做法控制城市规模，实际上扼杀的是城市内生的就业和创业机会。

　　从长远财税制度建设和财税制度国际竞争角度看，应该进一步深化财税体制改革，完善税收结构，改变以间接税为主的税收结构，逐步向以直接税为主的税收结构过渡，使企业税费负担具有国际竞争力。

　　为了使降税具有可持续性并不对政府民生支出形成挤压，需要进一步优化并精简政府支出项目，削减不必要的政府支出。

　　特别是削减那些锦上添花的政府支出项目、面子工程和政府自身的行政管理开支，逐步降低预算内经济建设支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要带头勒紧裤带过紧日子。

　　2.基于深度城市化的城乡融合发展。

　　我国较大的城乡收入和福利差距、明显的农业与非农产业劳动生产率差距，依然是城市化的根本动力。

　　从国际国内经验看，城乡居民收入差距小于2倍后，城市化动力才减弱并趋于稳定。

　　我国目前城乡收入差距还在2.7倍左右，落后地区城市人均收入与发达地区城市人均收入的差距更大，城乡公共服务和社会福利差距还十分明显。

　　这说明我国还远未到逆城市化的阶段，需要继续消除城市化的体制障碍，为城市化的自然发展创造条件。

　　以人为核心推进深度城市化本质上属于供给侧改革和创新的内容，有利于缩小城乡收入差距和公共服务差距，还具有扩大国内需求的积极效应。

　　我国现有统计制度下的城市化水平并不能真实反映城市化实际水平，很多城市常住人口并非真正意义上的城市居民。应该采取措

　　施允许2.7亿进城农民工和近1以亿城市间流动就业的城镇人口自主选择获得就业居住所在地户籍并享受均等化公共服务。

　　政府相应调整财政支出结构，更多用于进城落户人口的城市保障房建设和公共服务支出。

　　这有利于稳定预期，扩大消费支出，形成政府支出与消费需求持续稳定增长之间的良性循环，对经济持续增长的效应要强于简单增加基础设施投资支出，对社会结构的改善和公平正义的维护也具有积极作用。

　　考虑到更多的创业机会和服务业就业机会都在城市特别是特大城市和超大城市，应该完善城市社会治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散为名驱赶外地人的错误做法，还城市社会应有的开放包容姿态。

　　这在经济减速、失业增加时显得格外重要。在深度城市化过程中，要进一步完善城市建设用地供地机制和农村建设用地的高效配置机制。

　　使建设用地特别是住宅建设用地的增加与城市常住人口特别是落户人口的增加相适应，使进城落户农民工的农村闲置宅基地有更好的入市变现通道和市场化权益价值实现机制。

　　政府财政转移支付规模也要与人口流入地的人口流入规模特别是流入人口落户规模相适应，形成对吸纳转移就业人口落户的正向激励机制。

　　在城市房地产调控模式方面，要改变目前通过行政管制限购限价的扭曲市场供求关系和价格信号的不合理做法，通过税收手段调控抑制不合理炒作行为，使正常的房地产需求得到有效释放。

　　3.基于城市群和都市圈的区域协调发展格局。

　　我国未来城市化率将达到80%以上，主要城镇人口将分布在胡焕庸线以东20个左右的城市群和都市圈地区，这主要是由自然条件和资源环境承载力决定的。

　　如果城市群和都市圈内部的协调发展做好了，区域协调发展的大格局就形成了。

　　以往以东部率先、中部崛起、西部大开发和东北老工业基地振兴为主的四大板块区域战略，加上点菜单式的碎片化区域政策，经过20年左右的实施已经取得阶段性成果，也留下了值得总结的经验教训。

　　考虑到任何一个板块内部不同省区市之间的较大差异，延续如此大尺度的区域战略或过于碎片化的区域规划和政策指导，实际操作性、指导精准性和市场统一性都面临挑战，最后极有可能沦为不同板块之间争相寻求中央优惠政策的政治借口。

　　我国作为一个单一制的中央集权国家，区域差距甚至远远大于许多市场经济国家，这本身就有值得检讨的制度原因。

　　事实上，从他国以及我国部分地区的经验看，真正有利于促进区域协调发展的恰恰是市场机制，因为市场机制会允许各类要素自由流动，并产生要素报酬均等化的趋同效应。

　　而我国最大的不同就是户口制度制约了人口的自由流动和公共服务的平等配置。因此，区域战略和政策应该基于统一市场下的要素自由流动和要素聚集机制，做顺势而为的引导而不是逆势而为的干预。

　　因此，应该根据人口流动的趋势，将原有的以四大板块为主要构架的区域战略和政策，转变为以城市群和都市圈为空间单元的城市化空间格局

　　优化战略，通过市场要素自由流动、基础设施网络共建、生态环境协作补偿、基本公共服务均等化等机制。

　　促进城市群和都市圈内部不同规模城市和城镇之间的相互协调发展，只有这样才会实现真正有市场效率的区域协调发展格局，在要素分布和经济分布空间协调基础上实现区域人均收入差距的收敛，而区域人均收入差距的缩小最终会有利于内需的稳定扩大。

　　从大的城市群格局看，中国最具活力和潜力的城市群主要是粤港澳大湾区城市群、长三角城市群、环渤海大湾区城市群、成渝城市群和长江中游城市群。

　　在这些城市群中，只有环渤海大湾区城市群(京津冀地区、辽宁沿海地区、山东半岛地区)未纳入国家规划视野。

　　这个行政区经济总量达到18.7万亿元，占全国的21%，值得在"十四五"时期作为国家战略，像"十三五"时期谋划粤港澳大湾区那样来予以认真研究、全面谋划。

　　在南北经济发展差距持续加大的背景下，环渤海大湾区可能是中国北方地区基础条件最好、创新能力最强、集聚效应最显著、发展潜力最大的地区。

　　这一地区有北京、天津等超大城市，还有大连、沈阳、青岛、济南、滨海新区等知名中心城市和新区，以及众多中小城市和小城镇。

　　如果在这一地区结合东北亚自由贸易区建设实施深度对外开放，将是缩小国内南北发展差距最值得发力并取得成功的地区，具有缩小区域差距和南北差距的全局性战略意义。

　　4.基于宏观审慎的财政货币政策优化。

　　在面临外部环境急剧变化导致的外部需求剧烈萎缩时，为了避免对经济增长的实质性强烈冲击，可考虑采取扩张性的宏观经济政策来对冲外部冲击导致的明显波动。

　　但在考虑货币政策和财政政策组合时，依然需要顾及我国经济的货币累计发行量偏大、债务杠杆率偏高的隐患，在货币政策和财政政策组合中让财政政策扮演更积极的主导作用。

　　货币政策主要是在流动性供给方面保持适度宽松的配合，使债务工具的发行利率保持在合理较低水平，为地方政府和企业的到期债务置换创造条件。

　　要避免过于宽松的货币放水导致地方政府、企业、居民杠杆率的再度攀升。

　　在金融监管和金融工具为实体经济服务方面，一方面要通过强化监管防范可能出现的系统性和区域性金融风险。

　　另一方面还要细化优化金融监管举措，为实体经济创新发展、绿色发展提供更加便利的融资服务。

　　特别是提供有利于降低债务杠杆率的股权融资服务，为各类股权投资机构的市场化募资和投资运营提供更好的发展和激励环境。

　　要进一步优化政府支出结构，将更多支出用于与深度城市化相关的大城市住房保障、城市地铁网络、城市群都市圈快轨、生态环保设施和公共服务设施。

　　依据区域人口密度完善基础设施网络规划和建设，减少在偏远地区和人口稀少地区的不合理基础设施投入和浪费，减少锦上添花类基础设施项目。

　　5.基于深化开放的出口稳定增长。

　　深度对外开放不仅是对外国产品、服务和投资的市场准入放开，还包括国内有可能导致贸易和投资行为扭曲的制度改进并与国际规则接轨。

　　这有利于为企业的全球化经营营造稳定友好、安全可靠的外部营商环境。通过提高产品和服务品质扩大出口规模，是企业国际化经营和提高国际竞争力的努力方向和职责。

　　对政府来说，更重要的是努力为企业营造公平稳定友好的贸易环境。面对国际环境日趋复杂的新变化，中国必须更加积极主动地参与国际多边、区域和双边自由贸易和投资体制的建设，为我国企业参与全球化竞争和经营创造更加稳定可预期的公平竞争环境。

　　与此同时，还要进一步扩大国内产品和服务市场的对外开放，进一步降低产品关税、扩大服务业对外资的市场准入，与主要贸易伙伴之间形成你中有我、我中有你的利益相关格局。

　　要认真研究主要贸易伙伴对我国贸易和产业政策的重点关切，基于国际规则做出相应调整和改革，以提高产业政策实效为出发点，避免对我国产业和贸易政策的“重商主义”指控或不对等开放的指控。

　　有了稳定的国际贸易环境，出口企业才能更好地专心于产品和服务的竞争力提升，稳定外部需求对我国经济增长的贡献。

　　三、结语

　　总的来看，“十四五”规划的编制可能会难于以往，正面临改革开放以来前所未有的复杂国内外环境。从国内条件看，今后甚至更长一段时期，我国经济呈现潜在增长率下降趋势。

　　这需要我们不满足于近三年供给侧结构性改革的阶段性成果，通过深化供给侧结构性改革并与短期宏观调控政策的有效配合，形成供需两侧更有利的增长支撑。

　　从国际看，我国经济的开放度和信息化世界的形成，使得我们即便是专心做好自己的事情，也离不开与国际社会的交流与合作，我们需要以更开放的心态努力维护友好稳定的国际政治经济环境和自由贸易体系。

　　尽管如此，我们完全有可能通过包括体制机制创新、政策机制创新、科技创新在内的全方位创新，来更好激发国内微观主体的发展活力和增长能力，进一步改善资源的市场化配置效率，使经济增长速度保持更平缓并延续更长的增长平台期。

　　因此，相对于“十三五”时期的供给侧结构性改革而言，“十四五”供给侧结构性改革的核心内涵应转变为全方位创新，核心是体制机制创新和科技创新。

　　如果我们能够通过全方位创新实现上述目标情景，中国就可以用10年左右的时间，成功跨越中等收入陷阱并稳步迈入高收入国家行列，国家综合国力、国际竞争力和人民生活质量都会有新的提高，并为人类命运共同体的建设做出更加积极的贡献。

篇十：十四五规划方案怎么写

　　“十四五规划编制工作方案三篇

　　篇一近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和

　　实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。

　　2022年是“十四五”规划开局之年，面对的是全面建设社会主义现代化国家第一个五年的新局面，必须把精心组织、抓紧起草、编制完成“十四五”规划作为当前工作的重中之重，规划体系实现目标一致、举措一致，统筹兼顾加强顶层设计和坚持问计于民，确保决策部署实现一体化推进和管理。

　　紧抓编制“窗口期”，保证目标一致、举措一致。经济社会持续健康发展、完善制度和治理体系、军队建设、民法典普法宣传、防灾备灾体系建设等作为“十四五”规划的“重头戏”，是深入结合现状，科学研判长远发展形势而作出的完全符合社会发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的重大战略决策。要坚持将新时代中国特色社会主义思想作为规划宏伟蓝图的“指挥棒”，实现规划编制体系目标与举措高度统一，促进党的政治理论与自觉行动积极转化，确保高质量、高标准编制。要将“发展是第一要务”作为整体构建、完善落实国家治理体系的行动指南，抢抓机遇、乘势而上，坚定不移推进改革，继续扩大开放，优化经济结构，转换提升质效，时刻维护好实现好国家安全、社会安定、生活安宁。

　　树立规划“风向标”，迈出关键一步、更进一步。五年规划编制涵盖政治、经济、文化、生态方方面面，当前处于“十三五”收官之战和“十四五”规划开局关键时期，对广大党员干部来说，既是“期末考”又是“升学考”。要坚持以民心所指作为规划所向，围绕增进人民福祉“风向标”，广开言路、开门问策，畅通建言献策渠道，自觉融入群众、融入一

　　线，切实将调研成果转化为依靠群众智慧的强大能量。要将专家学者、基层干部、志愿群众各类主体的征求意见合理纳入到编制中来，问政于民、问需于民、问计于民，为真正解决问题、服务造福群众提供科学依据，汇民智、聚民力，在科学研判和付诸实践中保持向好趋势、步调一致。

　　按下预期“提速器”，确保一体推进、一体管理。致力于推动实现一体化建设、一体化发展，是保证政策体系、运行周期、项目建设、产业升级等能够有机融合、前后贯通的核心要义。要认真谋划形势，把握发展规律，突出改革创新“破题”“求解”，统筹激发内生动力和市场活力，因时因势调整，给社会发展以合理预期。要以扩大内需为抓手，畅通国内经济大循环和世界“双循环”，集合优势资源、配置要素，提升服务核心竞争力和综合实力，为育新机开好局激励奋进，实现区间合理运行，不断提速增效。要规范认识预期“界限”，牢固树立“规划即法”意识，维护好规划权威，坚决实行责任到人、配置到位、部署到边、执行到底，始终坚定不移谋发展、保稳定、促升级、增后劲，让蓝图擘画未来、愿景照进现实。

　　行百里者半九十。谋篇“十四五”，新发展任重而道远，唯有为了人民、依靠人民，一以贯之抓统筹，在“一致、一步、一体”中保持定力、乘势而上，才能满足人民对美好生活向往的现实需要。

　　篇二近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门

　　问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。笔者认为，在此之际组工干部应当从“新”出发，争做“知屋漏者在宇下”“不待扬鞭自奋蹄”“俯首甘为孺子牛”的组工干部。

　　从“新”出发，以人为本、博采众议，争做“知屋漏者在宇下”的组工干部。民者，国之本也。毛泽东同志曾在《关于领导方法的若干问题》一文中提出“从群众中来，到群众中去”的工作方法，总书记这次在“十四五”规划编制工作作出“问计于民”的重要指示也是坚持群众路线的重要体现。作为基层一线的我们，更应当将知民情、晓民生摆在首位，坚持以人为本的理念，博采众议，多到草野中去倾听民意。带着“问题之心”下基层，做到“事事有回音，件件有着落”；带着“同理之心”下基层，做到“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧”；带着“诚意之心”下基层，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群众是最好的阅卷人，只有善于吸纳群众的意见、接受群众的监督才能在工作中不断完善自我，才能有足够的底气战胜各种风险考验，才能朝着自己的既定目标稳步前行。

　　从“新”出发，勇往直前、敢为人先，争做“不待扬鞭自奋蹄”的组工干部。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要。在这关键时期，组工干部必须要有“不破楼兰终不还”的决心主动作为、敢于担当。以“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的“崭新姿态”勇往直前、以“长江后浪推前浪，世上新人赶旧人”的“革新精神”敢为人先、以“问渠哪得清如许，为有源头活水来”的“更新理念”与时俱进，做履职尽责勇担当的“人民公仆”，将人民群众的利益作为自我激励的动力，保持“不待扬鞭自奋蹄”的精神气，兢兢业业、任劳任怨，为党和人民的事业不懈奋斗。

　　从“新”出发，吃苦在前、享乐在后，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。“十四五”规划编制涉及经济和社会发展的方方面面，与人民群

　　众生产生活息息相关，因此我们要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的信仰、“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”的信念及“天生我材必有用，千金散尽还复来”的信心，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。回顾历史，中国共产党正是坚持了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心才实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。惟其如此，我们要以“孺子牛”的俯首之态、奉献之心、拓荒之劲，为人民群众的利益埋头苦干、辛勤耕耘，彰显“吃苦在前、享乐在后、甘于奉献”的党员本色。

　　篇三近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，并提出“编

　　制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式”，要“切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来”。“十四五”规划是全面建成小康社会后实施的第一个五年规划，其编制工作具有十分重大的意义。只有汇聚多方智慧，协调各类因素，才能齐心协力把“十四五”规划编制好。

　　编制好“十四五”规划，还需“顶层设计”与“问计于民”相结合。总书记强调，“五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”。政府要加强顶层设计，找准自身定位，当好“中国经济”这艘巨轮的“总舵手”。遵循“政府不能替代市场，市场也不能替代政府”的准则，避免市场和政府“双失灵”，影响未来经济发展的方向和速度。与此同时，还要广泛倾听基层、企业等方面的意见建议，汇聚起编制“十四五”规划的“最强大脑”。坚持发展为了人民、发展依靠人民，不断实现人民对美好生活的向往。要弄懂弄清群众脑中所想、心中所盼，真正做

　　到问需于民，问政于民，问计于民，让经济发展与民族复兴目标一致、方向相同。

　　编制好“十四五”规划，还需“立足全局”与“把握细节”相结合。当前，世界面临着百年未有之大变局，国内外形势发生着巨大变

　　化。要想做好“十四五”规划编排工作，还需从全局出发，以战略的目光审视国家发展和周边环境，准确分析不利因素和有利条件，敢于迎接挑战，善于抓住机遇。“十四五”规划包罗万象，事关当前和今后一段时期经济发展的方向、阶段、步骤和重点。因此在总揽全局、协调各方的同时，切不可忘记“细枝末节”。要密切关注人民群众的实际需求，牢记“群众利益无小事”，在村级集体经济发展、易地扶贫搬迁等直接影响群众生活的“小事”上落笔，细心勾勒出适合经济发展、符合群众预期的“大好蓝图”。

　　编制好“十四五”规划，还需“总结过去”与“展望未来”相结合。要本着“实事求是”的原则，对“十三五”规划全面总结。把好思路、好做法、好经验认真提炼、细心归纳，吸收运用到“十四五”规划中去。并以此为基础，进一步明确今后发展的主攻方向。让“十四五”规划有序衔接“十三五”规划的同时，还需树立前瞻思维，把握发展规律。要结合当前环境，预判未来变化，发扬斗争精神，以长远的眼光看待问题与矛盾，确保经济行稳致远，社会安定和谐。要坚持与时俱进，勇立经济发展的“风口浪尖”，在前人的足迹中找寻经验，在后人的期待中完成新篇，让编制出的“十四五”规划经得住历史的检验，受得起时间的考验，从而奠定经济高质量发展的坚实基础。

篇十一：十四五规划方案怎么写

　年“十四五”初步规划方案3640字文稿

　　02020年十四五初步规划方案03640字文稿今年是十三五规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。十四五规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城市发展水平，推动产业转型升级。针对城投公司如何做好十四五规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。11、认识五年规划国家层面五年规划是指中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要。五年规划是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。五年规划还有更丰富的内涵。从国家到地方，五年规划呈现出国家级-省级-地市级-区县级自上而下的四个层级;从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划

　　等。除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定五年规划。

　　首先，制定五年规划符合城投的属性诉求。城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，五年规划作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的五年规划，有利于城投找准发展方向。

　　其次，制定五年规划是城投作为企业发展的内在要求。在当前错综复杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健发展已然成为空谈。城投通过制定五年规划，系统研判未来将面临的发展趋势，制定明确的总体发展战略、业务发展战略和职能战略，并匹配详细的行动规划和计划，可以指导企业抓住机遇、规避风险、提升效益和实现更好发展。

　　城投的五年规划主要包括总结回顾、环境分析、战略制定、战略规划、规划保障措施等。

　　总结回顾主要是明确取得成就和存在的主要问题;环境分析包括PEST分析、行业环境分析、内部资源与能力分析等;战略制定包括总体战略、职能战略和业务战略、子公司战略;战略规划包括目标规划、时间规划、项目规划等;保障措施包括内部组织保障和外部政策及资源保障。

　　二、WWH规划编制思路城投五年规划编制的核心思路简单归纳为：我是谁?我要到哪里去?我如何去?WhoamI?WhereamIgoing?HowdoIgetthere?简称为WWH规划编制思路。我是谁简单说就是要充分认识并解剖作为城投企业的我，找出我存在的问题，发现我的优势、我的短板，找准确我的定位等。针对我是谁，我们要用好分析工具，找出我的优势和长处、瓶颈和短板，设定出我的愿景和目标，实事求是地将企业画像描绘出来。我要到哪里去简单说就是城投公司结合市委、市政府、国资委的战略意图以及国资国企改革的方向，结合自身的资源禀赋和优劣势，定下我的目标和方向。针对我要到哪里去，我们要建立起1+N的总体目标体系。首先我们要确定最核心的战略大目标1，围绕战略大目标1的实现，找出N个阶段性的目标和要解决的问题，最后形成战略规划总体目标和阶段性需要解决问题的关键因素清单。我如何去即是我的经营模式，我的管控模式，我的激励机制，也就是为了实现战略目标我的战术、我的打法。未来五年的变化会越来越快，诸如黑天鹅、灰犀牛事件都有可能发生，产生变化的不确定因素会很多，因此为了应对各种挑战和变化，我们用何种方式方法把我如何去这个阶

　　段的事情做好非常关键，也就是城投战略规划的制定显得非常重要。

　　三、城投五年规划基本编制方法孙子兵法讲究知己知彼、百战不殆，城投的决策管理者不了解城投的本身，就不能做到扬长避短。要了解城投对其进行分析必不可少。分析过程必须建立在充分、扎实的企业内外部调研基础之上，用事实说话，用数据说话。外部研究的重点主要包括趋势、区域、产业、市场、竞争对手、对标企业等。内部调研究查涵盖业务、组织管理、人员、财务、资源等各个方面。通常可采用的方式包括资料研究、内外部访谈、实地走访和问卷统计、战略研讨等。通过全面深入的调查研究，不断梳理信息，层层抽丝剥茧，为制定战略奠定基础。武功厉不厉害看马步站得稳不稳;汽车是否跑得快，要看底盘稳不稳;企业是否能够制定好的发展战略目标要看定位准不准。不同定位的企业，战略目标设定不同。一般而言，城投企业的战略定位有三类：一是定位为公益类国企，为社会提供公共产品和公共服务为主营业务，这类企业以如何实现社会效益最大化为目标;二是定位为商业类国企，这类企业要考虑如何提升经营管理水平，创造营业收入，实现国有资本保值增值目标;三是定位区域开发或者行业类企业，为实现特定目标而存在。现实当中，很多城投公司有着多重定位，我们要具体问题具体分析，根据不同的核心定位，选择

　　战略规划的方向也不同。编制规划要善于运用各种分析工具。在实践中我们如何

　　做到专业的战略分析与规划?这就要求我们择优选择专业工具和模型，帮助我们更好地制定战略。这些工具和模型通常有波特五力竞争模型、SWOT分析模型、PEST分析、SPACE矩阵模型、波士顿矩阵、卓越绩效评价体系等。

　　在编制战略规划报告里，SWOT分析应该算是一个众所周知的工具。来自于麦肯锡咨询公司的SWOT分析，包括分析企业的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threats)。因此，SWOT分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过SWOT分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方;并让企业的战略变得明朗。

　　编制规划要有逻辑思维和战略思考，不能拍脑袋、想一出是一出。企业的内外部发展环境共同影响着企业发展战略，我们首先要看城投公司的外部环境，包括宏观、区域、产业、资金等维度，其中核心在于产业，我们要分析企业机会、看核心要素;其次看内部环境，包括我们企业的发展历程、企业拥有的资源与能力、制约企业发展的因素等，核心是分析自身的条件，看清自身的资源和能力。结合内外部环境，抓住企业的核心能力，从而明确经营哲学、战略定位、方向、目标、模式，再进一步制定业务规划、管理保障等。

　　要编制高质量十四五规划，必须充分体现规划的高度、宽度、亮度和精度。要做到政策匹配、语言规范、层次清晰、言之有物，要具有创新开放的理念，规划文本要体现前瞻性、规范性、系统性、层次性和操作性。编制过程要以产业为本、战略为势、创新为魂、金融为器为原则，做到规划成果既要接地气，又要有前瞻性，既要准确把握政策又要体现先进性和实操性。

　　城投集团本部与子公司在十四五规划目标、文稿编写、产业发展、国资国企改革目标、防范化解重大风险、技术创新等具体规划方面要相互衔接，确保集团本部与子公司参数及目标相一致，保持高度融合。这一步可以在本部规划大致框架思路出来后，再对本部和子公司间差异点进行调整。各子公司先期基于城投本部战略和中心任务上，牢牢抓住本企业存在的主要问题、主要矛盾和企业核心需求，重点围绕本企业战略目标，如何发挥企业优势，聚焦企业内部资源和力量，差异化编制子公司规划。

　　基于前期做的各项战略研究、分析判断，要重点对其进行成果转化，最终形成企业发展战略规划。规划的最终成果是清晰完整的一套体系。发展规划首先依据城投集团本部的使命自上而下逐层展开，子公司服务于本部的发展内容和方向，从城投本部分解至子公司的规划通常分别是：事业规划(使命愿景、定位、目标)、竞争规划(产业布局、发展路径、行动计划)、职能规划(各项职能的配套，人财物信息等资源

　　支持，战略分解实施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照横向划分为业务规划、资本规划、组织与人才规划等。实际编制过程中要根据调研情况不断总结、调整、提升，才能做到规划不成为空中楼阁、半途而废。

　　规划编制过程中要根据实际情况预留自我调整机制，避免出现因政策变化导致无法落地的情况。五年规划能否落地取决于三个要素：量化的目标体系、清晰的实施路径、强力的推动执行。具体来说，目标体系要与公司的预算体系、员工的绩效考核相结合起来;实施路径要将目标细分到业务和项目、细化到时间表、落实到责任人;推动执行需要从上到下的高度重视和赏罚分明的制度保障。

　　国家从十五规划开始，发现了规划落地过程中的一些问题，开始对规划进行中期评估，即在第三年开展评估工作，评估内容包括目标实现情况、任务推进情况、重大项目进展情况等。城投公司可以根据实际情况建立五年规划中期评估机制，还可以因地制宜采取一年一评估、内外部评估相结合的方式，及时发现规划存在的问题并进行纠偏。

　　好的五年规划，既是城投公司实现五年发展目标的指南，也是激励员工发挥主观能动性为企业目标而努力奋斗的制度保障。

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