党建三年行动计划和三年行动方案（11篇）

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篇一：党建三年行动计划和三年行动方案

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　　【党建专题方案】中共xxx党组贯彻落实《xxx加强和规范党内政治生活三年行动计划（2018—2020年）》实施方案

　　中共***党组贯彻落实《***加强和规范党内政治生活三年行动计划（2018—2020年）》实施方案

　　为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（下称《准则》）和《****加强和规范党内政治生活三年行动计划（2018—2020年）》（下称《行动计划》），进一步加强和规范我局系统党内政治生活，坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，结合实际，制定本实施方案。一、主要目标全面贯彻党的十九大精神，以党章为遵循，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对****工作重要指示批示精神和“四个走在全国前列”的要求，以坚持和加强党的领导为核心，以党的政治建设为统领，以《准则》为标尺，把加强理想信念教育、严明党的政治纪律、坚持正确选人用人导向、增强党的组织生活活力、加强制度建设与执行贯穿加强和规范党内政治生活始终，结合市委未巡先查与巡察整改落实工作，全面加强和规范局系统党内政治生活，坚决全面彻底肃清*******影响，争取通过三年时间，到2020

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　　年，全局系统基本形成理论武装更加有效，党的纪律更加严明，用人导向更加明确，组织生活更加规范，制度建设更加健全，表率作用更加突出的党内政治生活良好局面，营造更加风清气正干事创业政治生态环境，为努力推动****####事业全面上水平走前列提供坚强政治保障。——理论武装更加有效。推动全局系统党员干部自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，党的意识进一步牢固，“四个自信”明显增强，党内政治文化建设进一步推进，政治理论学习考核制度体系构建完成。——党的纪律更加严明。局系统各级党组织和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，深化践行监督执纪“四种形态”，坚决落实全面从严治党主体责任、监督责任的自觉性明显提升。——用人导向更加明确。好干部标准进一步确立，忠诚干净担当的干部得到充分褒奖和重用，严管与厚爱结合、激励和约束并重，为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当的干事创业环境进一步巩固。——组织生活更加规范。党建队伍建设进一步加强，专业化水平明显提升，“三会一课”制度严格落实，批评和自我批评氛围更加浓厚，组织生活的针对性、有效性和吸引力显著提升。——制度建设更加健全。系统梳理、修订、补充、完善与落实《准则》要求相关的制度规范，积极推进关键环节的制度建设和创新，初步形成与《准则》精神内在统一的配套制度体系。——表率作用更加突出。局属各单位和领导干部特别是一把手带头坚定理想信念、带头坚持民主集中制、带头弘扬优良作风、

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　　带头落实管党治党责任、带头守住纪律底线的自觉性进一步增强，示范作用充分发挥。二、加强理想信念教育1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把深

　　入学习贯彻党的十九大精神作为一项根本政治任务，按照市委要求，完成新一轮大规模处级干部培训。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统研究和宣传阐释，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。完善党员干部政治理论素质动态分析和政治理论学习考核制度，强化考核结果运用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以处级以上领导干部为重点．深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。2.完善密切联系群众制度。建立各单位党委、党总（支）

　　部决策咨询听证制度，探索邀请干部、职工代表列席单位党委、党总（支）部会制度。健全民意调查制度，每年梳理一批干部、职工关心的热点难点问题。建立领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心等工作纪实和报备机制，引导全局各级领导干部深入一线、深入基层、深入群众。每年组织抽查核实领导干部直接联系群众制度落实情况，及时通报检查、整改结果。3.增强党内政治生活的仪式感。通过学习党章、重温入党

　　誓词、组织参观红色文化教育基地、设立主题党日、亮明党员身份、每月亲自缴纳党费等形式，推动全局各级党组织以固定的时间、规范的流程、明确的主题开展组织生活，增强党员干部党的意识、党性观念和对党组织的归属感。

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　　建立党员干部思想状况调研分析制度。各单位党组织每

　　年综合运用问卷调查、个别访谈、谈心谈话等方式，调研分析党员干部思想状态，分类建立分析档案，同时围绕重点、热点问题和重大事件开展专项调研，找准问题，释疑解惑、统一思想、凝聚共识。三、严明党的纪律5.增强纪律教育的针对性、有效性。充分利用“党员随身

　　微教育”、廉洁****网等新媒体平台和省、市反腐倡廉教育基地，打造全方位、全时段、全覆盖的纪律教育体系。继续办好纪律教育学习月、领导干部党纪政纪法纪教育培训班、新提任领导干部集体廉政考试、谈话等活动，让党员、干部知敬畏、存戒惧，守底线，增强党员干部的政治自觉和纪律自觉。6.强化纪律执行。围绕党的十九大精神贯彻落实和党章党

　　规执行情况加强监督检查，保证党的基本理论、基本路线、基本方略落实到位。建立纪律执行情况常态化监督机制，开展重要节点暗访检查、重点部门专题督查、群众举报信访核查、年度集中考查。加大谈话提醒、约谈函询工作力度，深化运用监督执纪“四种形态”，把党的纪律特别是政治纪律、组织纪律执行情况挺在前面。7.锲而不舍正风反腐。持之以恒改进作风，把落实中央八

　　项规定精神化作自觉行动。继续整治“四风”问题，构建治理工作机制，坚决反对特权思想和特权现象。深化基层正风反腐专项治理，研究建立专项治理长效机制，推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚持标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

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　　落实执行和维护政治纪律政治规矩的责任。牵住主体责

　　任“牛鼻子”，严格执行问责制度，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党责任落到实处。建立联动机制，规范和细化纪律处分决定执行工作。把党员领导干部执行政治纪律、政治规矩情况纳入个人廉政档案，作为选拔任用干部的根本标准，对政治不合格的坚决不用，已在领导岗位的坚决调整，情节严重的严肃处理。9.坚决全面彻底************。全面深刻认识****、******流毒对全党政治生态的极端危害性，坚决拥护党中央和省、市委的决定，从思想上、政治上、组织上、纪律上、作风上全面彻底************。在局系统各级党组织和党员干部中进行警示教育，局党组、局属单位党组织召开一次专题民主生活会，对案件所涉干部处理情况“回头看”，成立督导组对局属各部门、各单位全面彻底************工作情况进行督导检查，确保坚决全面彻底********、*******和恶劣影响。坚持肃建并举、标本兼治，深入正风肃纪反腐工作的落实，推动局系统进一步优化风清气正、干事创业的政治生态环境。四、提高选人用人公信度10.发挥党组织领导和把关作用。严格组织程序，突出政治标准，强化单位党组织、分管领导、人事部门的建议权重和考察识别责任。每年由局人事、纪检部门对相关单位落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关干部政策法规情况进行抽查，并通报检查结果。对在“一报告两评议”中满意度较低、选人用人存在问题较多的单位，由局人事部门实施跟踪指导，督促整改、规范工作。

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　　严把“党风廉洁意见回复关”。落实廉政意见双签字制

　　度，坚持“纪检监察部门意见必听，线索具体的信访举报必查”的实施办法。定期梳理各单位领导班子、领导干部尤其是一把手和后备干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，摸清底数、建立台账、动态管理。建立及时受理和快速办理反映拟提拔考察党员干部违反党规党纪问题的处置机制，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除。12.精准科学选人用人。健全经常性、近距离、有原则接触干部制度，通过民主生活会、干部培训、谈心谈话、实地调研、座谈交流等方式，突出政治标准多途径考察识别干部。综合运用纪检监察、审计、信访、巡察、督导、专项整治、个人有关事项报告等方面信息，建立干部监督信息档案。健全领导班子、领导干部分析研判机制，探索实行实名推荐干部制度。完善干部轮岗、交流制度，建立在基层一线和扶贫困难艰苦地区储备、培养、选拔年轻干部机制。13.完善干部选拔任用责任追究机制。健全和落实干部选拔任用工作纪实制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。推进干部“带病提拔”倒查工作常态化，原则上每年由局人事部门开展1次集中倒查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，严格追究有关责任人员的责任。建立激励机制、完善容错纠错机制，落实市《关于支持改革创新宽容失误的意见》，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。五、增强党的组织生活活力14.强化基层党组织政治功能。组织开展基层单位设置党支部情况专项检查，研究提出加强党支部建设的具体措施。加强基

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　　层组织带头人队伍建设，制定单位党组织书记和党支部书记培训计划，分阶段、有重点地开展培训工作。推进党支部规范化标准化建设，推行在职党员到社区报到联系服务工作机制。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。15.鼓励传统组织生活方式推陈出新。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。规范组织生活记录，分类建立党员干部组织生活档案。把落实组织生活情况纳入书记抓基层党建工作述职评议范畴，将整改情况作为下一年度述职评议内容。试点推行“组织生活定制计划”，结合党员需求开展形式多样的组织生活。加强党内激励关怀帮扶。创新互联网组织生活平台，总结推广“微课堂、微党课、微课本”学习方法。16.发挥批评和自我批评利器作用。健全局党组领导班子成员定期、随机参加指导局属党组织领导班子民主生活会制度，促进局属党组织领导班子建设和组织生活规范化。研究建立民主生活会问题台账，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。落实各单位领导班子成员接受局党组函询情况通报制度，在民主生活会上公开说明情况。畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上党组织提出意见和建议的渠道。17.建立谈心谈话制度。推动各级党组织建立健全谈心谈话制度，细化谈话时机、内容、效果等具体要求。推动领导干部接受党员、干部约谈常态化，构建经常性双向约谈工作机制。建立单位纪委书记对同级领导班子成员谈话提醒制度。建立谈心谈话落实反馈、评估机制，提升谈心谈话实效。18.落实民主评议党员制度。强化评议过程规范和结果运用，

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　　评议前对党员队伍现状进行调查摸底，评议中督促党员对照党员标准、对照人党誓词、联系个人实际进行党性分析、评议后按照“惩前毖后、治病救人”原则，视情分类妥善处置。19.加强政治文化建设。倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，防止商品交换原则对党内生活的侵蚀，注重研究党内政治文化建设的深层次问题，组织开展多样多元的家风主题活动，带动全局系统形成风清气正、向上向善的社会风气。六、加强制度建设与执行20.加强重点制度建设。把制度建设贯穿于加强和规范党内政治生活始终，对现有制度规范进行梳理、修订、补充、完善。健全各单位党组织议事规则和决策机制，探索“三重一大”事项决策过程同步录音、全程纪实工作机制。落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，在全局系统各个层级探索党务公开新形式。21.提升制度执行力。把《准则》确定的相关制度和配套

　　措施执行情况纳入纪律审查、市委巡察和派驻监督重点，坚决纠正党内政治生活不正常、组织生活不健全等问题。建立考核评估工作机制，对各单位落实《准则》情况进行检查并抓好整改。建立违反党内政治生活准则行为查处机制，发现一起严肃查处一起，防止出现“破窗效应”。22.发挥“关键少数”的表率引领作用。教育引导各单位领导干部特别是一把手带头执行《准则》及相关规定，把党内政治生活的各项要求落实到日常中去。对《关于进一步加强对一把手

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　　监督的十项措施》贯彻落实情况开展专项检查，增强一把手接受监督的示范效应。同时，深化述责述廉述德工作。七、加强党内政治生活的组织领导（一）加强组织领导。局党组在进一步加强和规范党内政治生活工作中发挥领导核心作用，坚持局主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，相关部门按照职责分工抓好落实。局属各单位党组织要层层落实责任，切实把加强和规范党内政治生活摆上重要议事日程，经常研究，周密部署，针对工作推进过程中的突出问题分类施策，对症下药。各单位党组织主要负责同志要切实加强作为“第一责任人”的主体意识，带头贯彻落实《准则》和党内政治生活的各项规定，切实发挥“关键少数”的表率引领作用，按照本方案要求抓实抓好各项工作，确保全面加强和规范党内政治生活在局系统实现全覆盖。（二）加强统筹推进。将加强和规范党内政治生活与****####事业紧密结合起来，与坚决全面彻底************紧密结合起来，与推动全面从严治党向纵深发展紧密结合起来，与抓好市委未巡先查、巡察整改任务紧密结合起来，同步研究部署推进，通过进一步规范党内政治生活，大力提升局系统各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动****####事业走在全国前列提供坚强保证。（三）加强督促落实。局属各单位党组织要根据《准则》《行动计划》和本实施方案，结合实际研究本单位落实有关工作的具体措施，明确职责分工、阶段目标、完成时限，做好工作纪实，定期反馈落实进度。局党办要加大督促检查力度，定期过问、汇总收集各单位落实情况，对推进过程中存在困难或推进不力的单

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　　位，及时进行指导、协调、督促。对此项工作不重视、不认真、不落实的，将视情按规定进行问责。

篇二：党建三年行动计划和三年行动方案

　　在深化国企改革三年行动中深化党建工

　　作实践研究

　　2022年是国有企业改革三年行动最后冲刺的一年，也是巩固和完善前两年成果的关键一年。在前面的两年，公司实行了职业经理人改革，人力资源优化持续开展，公司劳动生产率和运行效率不断提升。作为一级党组织，如何在关键的一年发挥组织作用，在企业改革走入深水区时发挥积极的作用，引导和带领全体干部职工适应改革、拥护改革、参与改革，将与改革的成效息息相关。

　　一、国有企业改革三年行动计划的重要性和意义

　　（一）中央为什么要开展国有企业改革三年行动计划

　　新中国成立70余年来，我国的国有企业在党的领导下整合资源、攻坚克难，在助力国家重大项目建设、保障设备运转、服务人民大众中取得了不可磨灭的作用。但在几十年的发展中也形成了体质僵化、创新动力不足、抗风险能力弱、劳动生产率低下等“国企病”。面对我们已经开启的全面建设社会主义现代化国家新征程，改革与推进国有经济布局优化和结构调整实在必行，国有企业改革三年行动计划为国有企业的改革设定了改革目标、时间表、路线图，杜绝了改革的盲目性。

　　（二）党中央对国企改革的期盼

　　在国务院国资委下发的《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中提到要通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。从中可以看出，党中央对国有企业改革寄语较高的使命，期盼国有企业在全面建设社会主义现代化国家的征途上做出更大的贡献。

　　二、在改革中深化党的建设

　　（一）强化宣传、做好引导，营造改革氛围

　　开好吹风会。2021年5月上级公司党委书记在不同场合做了全级次企业将开展组织机构改革，优化职能部门机构设置，精简人员、破除部门壁垒、提高工作效率的工作安排。公司党委迅速行动编制本单位机构改革方案，各基层党组织抢抓先机就机构改革做好吹风工作。同年7月公司开展了职业经理人改革，跨出了改革的第一步。发现问题及时纠偏，做好引导。由于机构改革涉及面广、工作极其复杂，在近一年的时间中，不停的在编制方案、方案，甚至推翻重来的情况。基层单位以及职能部门或多或少了出现了不稳定因素，个别人员出现“躺平”，各种流言漫天飞舞。公司党委在月度党建例会上多次做出安排部署，各级党组织迅速响应，通过通报机构改革进度，宣传机构改革与企业发展的关系，强调当下生产经营重点工作等，及时稳定了职工情绪，减少了多生产经营工作的影响，为6月公司组织机构改革工作的顺利开展营造了良好的氛围。

　　（二）党员干部身先士卒，当好改革领头羊

　　公司班子带头自我革命。自我革命是共产党人牢记初心使命的有效途径，改革就意味着有人的利益会受到损害，但能为更多的人带来更大的利益。公司领导班子身先士卒，在职业经理人改革中，公司经营班子受公司董事会聘任，个人人事关系交由地方人力资源中心保存，舍下来他们在公司苦干多年换来的“正处级”、“副处级”的干部身份，完不成目标就面临走人的风险，将自己的前途和命运与单位的经营绩效栓在了一起。正因为他们的身先士卒，为接下来中层管理人员选聘、部门分厂组织机构调整开了好头，公司领导都能豁出自己的前程，作为员工又有什么可以顾虑的呢。各级党员干部积极响应改革。6月20日公司召开了组织机构改革动员会，随后对公司分厂、部门正副职做了相应的调整，部门主管及以下人员将全部通过竞聘的方式重新上岗，曾经的干部身份的主管全部调整为一般管理人员，他们再一次为公司的改革发展做出了牺牲。

　　（三）周密部署、体现公平，做好改革过程保障

　　认真谋划、周密部署，改革工作稳步推进。从职业经理人改革到组织机构改革历时10个月。在公司党委的带领下改革方案多次修订，从机构设置、人员配备，甚至每一个单位的名称设置、岗位的名称等都经过细致斟酌。公司党委还制定了机构改革期保持安全生产稳定预案和机构改革期保持员工队伍思想稳定预案，由公司党委书记亲自担任改革稳定工作小组组长，对重要危险源、重点岗位制定了周密的管控措施，按照“上级对下级负责、交接期对原岗位负责”原则，公司班子、各单位部门正职明确措施责任到人，实行实名制包保，确保了生产经营有序开展，员工思想动态稳定。公开竞聘，选人用人在阳光下进行。本次机构改革主管、专业技术人员、作业经理采取选拔调整的形式确定各岗位留用人选，打破“铁交椅、铁饭碗、铁工资”的藩篱，各级党组织担任主责通过选聘报名、资格审核、组织选聘开展公开聘任工作，全过程接受监督。目前各单位选聘工作有序稳步推进，群众反应良好。

　　（四）总结经验、细化完善，保持良好发展势头

　　在公司党委的领导下，本次改革优化了公司组织机构形成了五部两中心九生产性单位的格局，各单位实现了“党政一肩挑”的格局，多名支部书记勇挑重担挑起了单位发展重担，一改以往支部书记只管党建不懂生产经营了情况。通过改革将进一步推进党建与生产经营的深度融合。下一步各单位和部门将认真学习板块公司对各单位的职能定位，完善部门管理清单，实现专业集中、精简高效、资源共享，助推公司高质量发展，为实现公司第二届党代会定下了雄伟目标而努力奋斗。[1]陈云亮，罗俊杰.新形势下加强国企党建工作思路和方法的思考[J].办公室业务，2021（02）：19-21.

篇三：党建三年行动计划和三年行动方案

　　广东珠海基层党建三年行动计划见效党组织更加坚

　　强有力

　　中国组织人事报珠海讯（通讯员赖辉）2021年至2021年，广东珠海市扎实推进基层党建三年行动计划，集中解决关键性、普遍性突出问题，在“规范化建设”上巩固完善，在“组织力提升”上持续用力，在“全面进步全面过硬”上深化拓展，坚定不移把各级党组织锻造得更加坚强有力。

　　抓农村党建助推乡村振兴。完善基层组织体系建设，推行“在行政村设立党委，把党支部建在村民小组上”，通过法定程序推动村民小组（自然村）党组织书记、村民小组长、股份经济合作社负责人“三个职位一肩挑”。深入实施“领头雁”工程，在市委党校集中轮训村（社区）党组织书记，选派140名优秀村（社区）党组织书记到深圳、佛山蹲点学习，实施“归雁计划”，每村精准选配2名以上村级后备人选，高质量完成村（社区）“两委”换届；实施村“两委”干部“选聘分离”制度，对村“两委”干部进行全面考核，全面净化村“两委”干部队伍。

　　抓城市党建引领基层治理创新发展。赋权扩能、减负增效。强化街道社区党组织轴心作用，赋予街道对派驻机构干部选任提名、考核权限，全市街道党工委增配1名副书记专职抓党建和基层治理；全市200个社区全部成立党委，制定社区行政事务准入管理办法，出台社区行政事务禁入目录，减少了35项行政事务。探索共驻共建实践路径。逐级建立区、街道、社区城市基层党建联席会议制度和街道社区兼职委员制度，同步建立资源清单、需求清单和项目清单；完善驻区单位与街道社区的双向考核评价机制，将参与共驻共建情况作为机关、国企、事业单位党委（党组）抓基层党建述职评议考核的重要内容；全面铺开驻区单位党组织、在职党员到街道社区报到工作。

　　资源持续下沉一线。自2021年开始，市财政每年安排服务群众

　　专项经费，区、街道进行配套；出台全面推进社区工作者职业体系建设制度，建立晋升、正向激励的岗位等级序列和薪酬体系；全面推进“红色业委会”建设，搭建起业主委员会党组织与社区党委、物业服务企业沟通协调平台；组建社区议事会，充分发挥党员议事代表作用，带动居民和社区各方力量参与协商实践，解决老旧小区加装电梯等2700多件民生难点问题；完善社区网格工作机制，将公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉网格，打通治理服务“最后一公里”。

　　抓标准化规范化建设。2021年，补短板、强基础，部署开展“党支部建设年”活动；2021年，立标准、促规范，及时将“党支部建设年”活动中的经验做法提升固化为工作规范和标准，编制农村、社区等8个领域《党支部标准化规范化建设手册》，建立党支部建设的40多项标准，在线配套1000多个操作指南、流程图、示范文本和表格，打造了“线下+线上”标准服务体系；2021年，树模范、促发展，重点以提升党支部头雁效应、党员作用、工作机制、政治功能和组织力为重点，在全市选树百强模范党支部。

篇四：党建三年行动计划和三年行动方案

　　全文共计5916字

　　中共***党组贯彻落实《***加强和规范党内政治生活三年行动计划（2019—2019年）》实施方案

　　为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（下称《准则》）和《****加强和规范党内政治生活三年行动计划（2019—2019年）》（下称《行动计划》），进一步加强和规范我局系统党内政治生活，坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，结合实际，制定本实施方案。

　　一、主要目标

　　全面贯彻党的十九大精神，以党章为遵循，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对****工作重要指示批示精神和“四个走在全国前列”的要求，以坚持和加强党的领导为核心，以党的政治建设为统领，以《准则》为标尺，把加强理想信念教育、严明党的政治纪律、坚持正确选人用人导向、增强党的组织生活活力、加强制度建设与执行贯穿加强和规范党内政治生活始终，结合市委未巡先查与巡察整改落实工作，全面加强和规范局系统党内政治生活，坚决全面彻底肃清*******影响，争取通过三年时间，到2019年，全局系统基本形成理论武装更加有效，党的纪律更加严明，用人导向更加明确，组织生活更加规范，制度建设更

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　　全文共计5916字

　　加健全，表率作用更加突出的党内政治生活良好局面，营造更加风清气正干事创业政治生态环境，为努力推动****####事业全面上水平走前列提供坚强政治保障。

　　——理论武装更加有效。推动全局系统党员干部自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，党的意识进一步牢固，“四个自信”明显增强，党内政治文化建设进一步推进，政治理论学习考核制度体系构建完成。

　　——党的纪律更加严明。局系统各级党组织和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，深化践行监督执纪“四种形态”，坚决落实全面从严治党主体责任、监督责任的自觉性明显提升。

　　——用人导向更加明确。好干部标准进一步确立，忠诚干净担当的干部得到充分褒奖和重用，严管与厚爱结合、激励和约束并重，为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当的干事创业环境进一步巩固。

　　——组织生活更加规范。党建队伍建设进一步加强，专业化水平明显提升，“三会一课”制度严格落实，批评和自我批评氛围更加浓厚，组织生活的针对性、有效性和吸引力显著提升。

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　　全文共计5916字

　　——制度建设更加健全。系统梳理、修订、补充、完善与落实《准则》要求相关的制度规范，积极推进关键环节的制度建设和创新，初步形成与《准则》精神内在统一的配套制度体系。

　　——表率作用更加突出。局属各单位和领导干部特别是一把手带头坚定理想信念、带头坚持民主集中制、带头弘扬优良作风、带头落实管党治党责任、带头守住纪律底线的自觉性进一步增强，示范作用充分发挥。

　　二、加强理想信念教育

　　1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把深入学习贯彻党的十九大精神作为一项根本政治任务，按照市委要求，完成新一轮大规模处级干部培训。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统研究和宣传阐释，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。完善党员干部政治理论素质动态分析和政治理论学习考核制度，强化考核结果运用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以处级以上领导干部为重点．深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　2.完善密切联系群众制度。建立各单位党委、党总（支）部决策咨询

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　　全文共计5916字

　　听证制度，探索邀请干部、职工代表列席单位党委、党总（支）部会制度。健全民意调查制度，每年梳理一批干部、职工关心的热点难点问题。建立领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心等工作纪实和报备机制，引导全局各级领导干部深入一线、深入基层、深入群众。每年组织抽查核实领导干部直接联系群众制度落实情况，及时通报检查、整改结果。

　　3.增强党内政治生活的仪式感。通过学习党章、重温入党誓词、组织参观红色文化教育基地、设立主题党日、亮明党员身份、每月亲自缴纳党费等形式，推动全局各级党组织以固定的时间、规范的流程、明确的主题开展组织生活，增强党员干部党的意识、党性观念和对党组织的归属感。

　　4.建立党员干部思想状况调研分析制度。各单位党组织每年综合运用问卷调查、个别访谈、谈心谈话等方式，调研分析党员干部思想状态，分类建立分析档案，同时围绕重点、热点问题和重大事件开展专项调研，找准问题，释疑解惑、统一思想、凝聚共识。

　　三、严明党的纪律

　　5.增强纪律教育的针对性、有效性。充分利用“党员随身微教育”、廉洁****网等新媒体平台和省、市反腐倡廉教育基地，打造全方位、全

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　　时段、全覆盖的纪律教育体系。继续办好纪律教育学习月、领导干部党纪政纪法纪教育培训班、新提任领导干部集体廉政考试、谈话等活动，让党员、干部知敬畏、存戒惧，守底线，增强党员干部的政治自觉和纪律自觉。

　　6.强化纪律执行。围绕党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况加强监督检查，保证党的基本理论、基本路线、基本方略落实到位。建立纪律执行情况常态化监督机制，开展重要节点暗访检查、重点部门专题督查、群众举报信访核查、年度集中考查。加大谈话提醒、约谈函询工作力度，深化运用监督执纪“四种形态”，把党的纪律特别是政治纪律、组织纪律执行情况挺在前面。

　　7.锲而不舍正风反腐。持之以恒改进作风，把落实中央八项规定精神化作自觉行动。继续整治“四风”问题，构建治理工作机制，坚决反对特权思想和特权现象。深化基层正风反腐专项治理，研究建立专项治理长效机制，推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚持标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

　　8.落实执行和维护政治纪律政治规矩的责任。牵住主体责任“牛鼻子”，严格执行问责制度，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党责任落到实处。建立联动机制，规范和细化纪律处分决定执行工作。把党员领导干部执行政治纪律、政治规矩情况纳入个人廉政档案，作为选

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　　拔任用干部的根本标准，对政治不合格的坚决不用，已在领导岗位的坚决调整，情节严重的严肃处理。

　　9.坚决全面彻底************。全面深刻认识****、******流毒对全党政治生态的极端危害性，坚决拥护党中央和省、市委的决定，从思想上、政治上、组织上、纪律上、作风上全面彻底************。在局系统各级党组织和党员干部中进行警示教育，局党组、局属单位党组织召开一次专题民主生活会，对案件所涉干部处理情况“回头看”，成立督导组对局属各部门、各单位全面彻底************工作情况进行督导检查，确保坚决全面彻底********、*******和恶劣影响。坚持肃建并举、标本兼治，深入正风肃纪反腐工作的落实，推动局系统进一步优化风清气正、干事创业的政治生态环境。

　　四、提高选人用人公信度

　　10.发挥党组织领导和把关作用。严格组织程序，突出政治标准，强化单位党组织、分管领导、人事部门的建议权重和考察识别责任。每年由局人事、纪检部门对相关单位落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关干部政策法规情况进行抽查，并通报检查结果。对在“一报告两评议”中满意度较低、选人用人存在问题较多的单位，由局人事部门实施跟踪指导，督促整改、规范工作。

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　　11.严把“党风廉洁意见回复关”。落实廉政意见双签字制度，坚持“纪检监察部门意见必听，线索具体的信访举报必查”的实施办法。定期梳理各单位领导班子、领导干部尤其是一把手和后备干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，摸清底数、建立台账、动态管理。建立及时受理和快速办理反映拟提拔考察党员干部违反党规党纪问题的处置机制，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除。

　　12.精准科学选人用人。健全经常性、近距离、有原则接触干部制度，通过民主生活会、干部培训、谈心谈话、实地调研、座谈交流等方式，突出政治标准多途径考察识别干部。综合运用纪检监察、审计、信访、巡察、督导、专项整治、个人有关事项报告等方面信息，建立干部监督信息档案。健全领导班子、领导干部分析研判机制，探索实行实名推荐干部制度。完善干部轮岗、交流制度，建立在基层一线和扶贫困难艰苦地区储备、培养、选拔年轻干部机制。

　　13.完善干部选拔任用责任追究机制。健全和落实干部选拔任用工作纪实制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。推进干部“带病提拔”倒查工作常态化，原则上每年由局人事部门开展1次集中倒查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，严格追究有关责任人员的责任。建立激励机制、完善容错纠错机制，落实市《关于支持改革创新宽容失误的意见》，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

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　　五、增强党的组织生活活力

　　14.强化基层党组织政治功能。组织开展基层单位设置党支部情况专项检查，研究提出加强党支部建设的具体措施。加强基层组织带头人队伍建设，制定单位党组织书记和党支部书记培训计划，分阶段、有重点地开展培训工作。推进党支部规范化标准化建设，推行在职党员到社区报到联系服务工作机制。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

　　15.鼓励传统组织生活方式推陈出新。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。规范组织生活记录，分类建立党员干部组织生活档案。把落实组织生活情况纳入书记抓基层党建工作述职评议范畴，将整改情况作为下一年度述职评议内容。试点推行“组织生活定制计划”，结合党员需求开展形式多样的组织生活。加强党内激励关怀帮扶。创新互联网组织生活平台，总结推广“微课堂、微党课、微课本”学习方法。

　　16.发挥批评和自我批评利器作用。健全局党组领导班子成员定期、随机参加指导局属党组织领导班子民主生活会制度，促进局属党组织领导班子建设和组织生活规范化。研究建立民主生活会问题台账，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。落实

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　　各单位领导班子成员接受局党组函询情况通报制度，在民主生活会上公开说明情况。畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上党组织提出意见和建议的渠道。

　　17.建立谈心谈话制度。推动各级党组织建立健全谈心谈话制度，细化谈话时机、内容、效果等具体要求。推动领导干部接受党员、干部约谈常态化，构建经常性双向约谈工作机制。建立单位纪委书记对同级领导班子成员谈话提醒制度。建立谈心谈话落实反馈、评估机制，提升谈心谈话实效。

　　18.落实民主评议党员制度。强化评议过程规范和结果运用，评议前对党员队伍现状进行调查摸底，评议中督促党员对照党员标准、对照人党誓词、联系个人实际进行党性分析、评议后按照“惩前毖后、治病救人”原则，视情分类妥善处置。

　　19.加强政治文化建设。倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，防止商品交换原则对党内生活的侵蚀，注重研究党内政治文化建设的深层次问题，组织开展多样多元的家风主题活动，带动全局系统形成风清气正、向上向善的社会风气。

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　　六、加强制度建设与执行

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　　20.加强重点制度建设。把制度建设贯穿于加强和规范党内政治生活始终，对现有制度规范进行梳理、修订、补充、完善。健全各单位党组织议事规则和决策机制，探索“三重一大”事项决策过程同步录音、全程纪实工作机制。落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，在全局系统各个层级探索党务公开新形式。

　　21.提升制度执行力。把《准则》确定的相关制度和配套措施执行情况纳入纪律审查、市委巡察和派驻监督重点，坚决纠正党内政治生活不正常、组织生活不健全等问题。建立考核评估工作机制，对各单位落实《准则》情况进行检查并抓好整改。建立违反党内政治生活准则行为查处机制，发现一起严肃查处一起，防止出现“破窗效应”。

　　22.发挥“关键少数”的表率引领作用。教育引导各单位领导干部特别是一把手带头执行《准则》及相关规定，把党内政治生活的各项要求落实到日常中去。对《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》贯彻落实情况开展专项检查，增强一把手接受监督的示范效应。同时，深化述责述廉述德工作。

　　七、加强党内政治生活的组织领导

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　　（一）加强组织领导。局党组在进一步加强和规范党内政治生活工作中发挥领导核心作用，坚持局主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，相关部门按照职责分工抓好落实。局属各单位党组织要层层落实责任，切实把加强和规范党内政治生活摆上重要议事日程，经常研究，周密部署，针对工作推进过程中的突出问题分类施策，对症下药。各单位党组织主要负责同志要切实加强作为“第一责任人”的主体意识，带头贯彻落实《准则》和党内政治生活的各项规定，切实发挥“关键少数”的表率引领作用，按照本方案要求抓实抓好各项工作，确保全面加强和规范党内政治生活在局系统实现全覆盖。

　　（二）加强统筹推进。将加强和规范党内政治生活与****####事业紧密结合起来，与坚决全面彻底************紧密结合起来，与推动全面从严治党向纵深发展紧密结合起来，与抓好市委未巡先查、巡察整改任务紧密结合起来，同步研究部署推进，通过进一步规范党内政治生活，大力提升局系统各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动****####事业走在全国前列提供坚强保证。

　　（三）加强督促落实。局属各单位党组织要根据《准则》《行动计划》和本实施方案，结合实际研究本单位落实有关工作的具体措施，明确职责分工、阶段目标、完成时限，做好工作纪实，定期反馈落实进度。局党办要加大督促检查力度，定期过问、汇总收集各单位落实情况，对推进过程中存在困难或推进不力的单位，及时进行指导、协调、督

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　　促。对此项工作不重视、不认真、不落实的，将视情按规定进行问责。

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篇五：党建三年行动计划和三年行动方案

　　兰溪市巩固提升村级集体经济开展三年行动计划方案

　　为进一步开展壮大村级集体经济，着力提高农村基层党组织引领农村经济社会开展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，增加村级集体经济收入，确保我市如期完成三年行开工作目标，根据浙江省委办公厅《关于印发〈村级集体经

　　济巩固提升三年行动计划》的通知》（浙委办发［2020）51号）和《金华市村级集体经济巩固提升三年行动计划方案》（金委办发〔2021〕18号）文件精

　　神，结合我市实际，制定实施方案。

　　一、目标任务

　　通过三年努力，村级集体经济组织体系更加健全、治理机制更加完善、收入结构更加优化、财务管理更加规范，政策体系全面形成、长效机制全面建立、开展质量全面提升，市场化经营机制进一步定型、经营性收入占比进一步提高，村

　　级收支实现基本平衡。到2022年底，全市集体经济年收入到达20万元以上且经营性收入到达10万元以上的行政村实现全覆盖；年经营性收入50万元以上的行政村占比到达40%o到2025年底，全市年经营性收入50万元以上的行政村占比达到50%以上。

　　二、开展举措

　　（一）夯实党建基础。坚持把开展壮大村级集体经济作为基层党建工作的“书记工程”来抓，实现市、乡、村三级书记领衔全程负责，形成部门指导、乡镇（街道）落实、村“两委”具体实施的工作格局。特别是乡镇（街道）要认真研究，选优配强过得硬、懂经营、善带富的“领头雁”队伍，充分发挥治村导师、

　　“担当作为好支书”作用，提升村干部开展集体经济的能力。推行村干部底线管理方法，及时调整集体经济开展不力的村主职干部。

　　（二）巩固提升消薄公司实力。认真贯彻落实省委办公厅省政府办公厅《关于推进村级集体经济“飞地抱团”开展的意见》，充分运用市、乡两级农村集体经济开展这一平台，对各村区位条件差、资源少，靠自身难以持续开展的，大力开展“飞地抱团”工程建设，建立帮扶机制，鼓励乡镇（街道）之间资源互补，共同谋划开展村级集体经济工程，支持偏远乡镇到城区街道购置、租赁优质资源用于开展农村集体经济，不断充实市乡两级消薄公司实力和提升分红能力。

　　（三）大力开展村集体物业经济。鼓励村集体在符合城乡建设、土地利用、产业开展等规划的前提下，通过多村联建、单村独建或者村企合建等多种方式建设“小微产业园”、标准工业厂房、仓储设施等物业资产，增加经营性收入。各乡镇（街道）和各部门要大力支持村集体经营性物业工程的建设，安排年度建设用地指标时，优先落实村级集体经济开展所需用地。

　　（四）拓宽思路挖掘潜力。支持村集体组织利用并创造各种条件，因地制宜，多措并举，拓展集体经济增收路径。村集体要积极激活闲置或低效的村办公用房、大会堂、老校舍、厂房、仓库、生产设施、集体统管山、集体耕地等各类集体资产资源，做好存量资产资源的发包和租赁经营。探索宅基地“三权分置”，推广“共享农屋”等做法，盘活闲置宅基地、闲置农房等资源资产，增加村级集体经济收入。各乡镇（街道）要指导所辖村经济合作社做好“多头开户”清理整顿工作，整合分散资金以求最大经济效益，鼓励村集体将闲置资金通过安全理财等方式增加村集体收入。探索实行村级集体经济增长激励机制,对集体经济增幅较快的村予以一定的奖励。

　　（五）产业植入助推集体增收。强化农业招商引资，拓宽招引乡贤回归投资渠道，因地制宜发挥区位、生态、地域文化、产业等优势，通过村集体投资入

　　股、村民众筹和村企合作等多种途径，引入现代农业工程。鼓励有条件的村开展农家乐、民宿、古村落观光等休闲旅游业，建设旅游配套设施等，提供基础设施使用有偿服务，多举措融合促进村级集体经济可持续开展，实现村企共赢。根据“非粮化、非农化”整治要求，推进农业“标准地”改革，优化农业生产力布局，鼓励村集体适度有序推进连片集中长期流转，并与招商引资相结合，大力开展现代农业，带动周边村集体经济开展。

　　（六）加强数字赋能推广应用。开展“精密智管提效年”活动，优化整合涉农服务工程，做好农村集体经济数字管理系统建设先行先试县，实现数据互联、动态管理、统计分析、监管预警、公开查询的功能。推进农村集体经济数字

　　管理系统建设继续走在全省前列，加快大数据、物联网、人工智能、区块链、5G

　　等现代信息技术的应用推广，为集体经济开展提供数字支撑。

　　（七）完善“三资”管理。建立健全村党组织领导的村级组织运行机制，完善村级集体经济组织赋码登记。深化村经济合作社股份合作制改革，有效发挥村经济合作社成员（代表）大会、管理委员会和监督委员会的作用，健全内部经营管理与监督相别离的制约机制，规范集体经济组织成员界定、重大事项民主决策、集体资产股份量化、集体资产股权管理等运行机制。深化新时代“后陈经验”，充分发挥村务监督委员会对农村集体资产的监督职能，严格执行《兰溪市村社工作“十必须”制度》《兰溪市村集体经济组织财务管理制度》等规章制度。

　　（八）健全风险防控。执行《兰溪市村级债务化解五年行动计划》，建立村级债务监测预警机制和定期通报制度，加强对村级债务风险的评估和监控。根

　　据《兰溪市村级集体经济组织债务管理方法》，健全举债建设审批制和不良债务责任追究制，形成常态化管理。严控新增村级不良债务。

　　三、扶持政策

　　（一）强化财政支持。政府从2021年起连续三年，每年安排不少于1000

　　万元的专项资金，用于扶持集体经济开展工程。鼓励村级集体经济组织承接强农惠农资金工程和政府购买服务，开展壮大村级集体经济。投入集体经济开展工程的财政资金所形成的资产产权相应比例划归村集体所有。稳步提升村级组织运转等转移支付水平，落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，允许将奖补范围扩大至开展村级集体经济的经营类基础设施工程，健全奖补挂钩激励机制。

　　（二）强化土地供给。科学编制国土空间规划，统筹安排落实发展村级集

　　体经济所需用地指标。从2021年起连续三年，安排不少于当年新增建设用地计划指标的5%,用于村级集体经济开展工程，并优先向相对薄弱村倾斜。强化闲置

　　资源供给，鼓励各种社会闲置资源的开发和利用优先向开展村级集体经济工程倾斜，使之成为助推村级集体经济开展的有效手段。严格落实村级留用地政策，农村集体土地依法被征收为国有土地的，按照兰溪市村级留用地补偿相关政策执行。

　　（三）强化税费优惠政策。符合条件的村级集体经济组织，可按规定享受支持农业农村和小微企业开展的税收优惠政策。对村级集体经济组织投资兴建物业工程，按规定免收相应税费。

　　（四）强化金融服务。深化农村普惠金融改革，开展金融助推“消薄”行动，做好“富村贷”，打通村集体融资难瓶颈。加大村集体经营性工程信贷投放

　　力度，鼓励金融机构对集体经营性工程按贷款市场报价利率（LPR）提供贷款，

　　并开通绿色通道。健全完善政策性农业信贷担保体系，完善服务功能，在符合政策导向和业务范围前提下，积极为村级集体经济组织提供政策性融资担保服务。

　　（五）深化结对帮扶机制。深化部门结对帮扶机制，科学精准谋划消薄工程。依托国有企业在资金、资源、人才等方面的优势，谋划实施市级或多镇街联建优质大工程、大产业，充分利用农村集体经济闲置资金，推动农村集体经济快速开展。充分融合国企的产业优势和乡镇（街道）的资源优势，引导美丽乡村精品线周边村以房屋、土地、资金等入股精品线产业工程，探索建立国企谋划工程、村集体抱团出资入股共建产业工程等造血新模式，互利共赢，实现村集体稳定增收。

　　四、组织保障

　　（一）强化组织领导。调整市消薄工作领导小组，由市委书记、市长任双组长；市委副书记、市委组织部部长、分管农业农村工作副市长任副组长；市委办、市府办、市委组织部、工商联、发改局、民政局、财政局、资规局、农业农村局、税务局、农商银行等相关单位为成员，明确各成员单位职责。领导小组下设办公室（简称“消薄力、”）,办公室设在市农业农村局，由农业农村局局长兼任办公室主任，市委组织局部管副部长、农业农村局消薄工作分管班子成员任办公室副主任。以上人员如有调整，由其所在单位接任人员自然替补。

　　各成员单位要按照职责分工，各负其责、密切协作，共同推进全市开展壮大新型村级集体经济相关工作。各乡镇（街道）要确定牵头负责人、责任部门，建立工作专班。

　　（二）加快工作推进。各乡镇（街道）要切实担负起巩固开展村级集体经济的主体责任，加强催促指导，统筹谋划推进本辖区范围内的村级集体经济开展工作。要因地制宜、分类施策，制定集体经济巩固提升行动方案，谋划开展计划、支持工程，组建经营团队，相关工作情况报市消除集体经济薄弱村工作领导小组。各乡镇（街道）要逐村制定集体经济增收计划，明确目标任务和责任人，明确任务书、施工图、时间表和责任人，建立工作台账，实行销号管理；对年经营

　　性收入8万元以下的村，要开展集体经济收入动态监测，加强工程帮扶,防止

　　“返薄”。

　　（三）严格考核督查。完善考核督查通报机制，强化开展壮大村级集体经济考核督查，把村级集体经济开展工作纳入全市乡村振兴战略实绩考核；各乡镇（街道）消薄工作任务完成情况，以及各机关部门参与帮扶相对经济薄弱村任务完成情况，将作为相关干部选拔任用的重要参考；村主职干部完本钱村消薄任务，与村主职干部报酬挂钩。

　　（四）做好培训宣传。大力实施村干部能力提升行动，开展惠农政策、特色产业开展、工程经营管理等培训，切实提高村干部开展集体经济的本领和能力。认真总结各地消除经济薄弱村、开展集体经济的好做法好模式好经验，多形式、多途径开展宣传，增强开展信心,营造良好气氛。

　　附件：兰溪市消除集体经济薄弱村工作领导小组成员单位职责分附件兰溪市消除集体经济薄弱村工作领导小组成员单位职责分工

　　一、市委组织部：负责指导协调村级集体经济开展，加强农村基层组织建设，强化消除相对薄弱村工作的组织保障；做好市直机关部门选派“第一书记”有关工作；做好领导小组交办的其他工作。

　　二、市农业农村局：承当领导小组办公室职责，负责领导小组日常工作；负责村级集体经济巩固提升工作调查研究，提出对策建议;做好市级农村工作指导员选派和日常管理；做好相对薄弱村名录和台账管理，协调做好考核工作；指导做好农村集体“三资”管理，加强村级集体财务审计监督；做好领导小组交办的其他工作。

　　三、市发改局：负责参与集体经济开展问题调查研究，提出政策措施；负责山海协作、对口帮扶、“飞地”抱团等村级集体经济开展工程指导和立项；做好领导小组交办的其他工作。

　　四、市民政局：负责指导村级组织开展村务公开和民主管理工作，加强监督管理；做好领导小组交办的其他工作。

　　五、市财政局：负责筹集管理村级集体经济巩固提升扶持资金，加强市级财政经费保障；监督资金工程实施，指导相关部门做好财政资金绩效管理工作，提高资金使用效益；做好领导小组交办的其他工作。

　　六、市资规局：负责指导村级集体经济组织开展农村土地综合整治，落实城

　　乡建设用地增减挂钩政策，推动村集体存量建设用地开发利用，支持开展土地整治；指导落实集体经济开展工程建设用地指标和村级留用地政策；做好领导小组交办的其他工作。

　　七、市工商联：做好“3+1”结对帮扶相关工作；做好领导小组交办的其他

　　工作。

　　八、市税务局：负责落实村级集体经济开展税收优惠政策；做好领导小组交办的其他工作。

　　九、兰溪农商行：负责制定、落实支持村级集体经济开展的金融政策；引导金融机构开发针对村级集体经济开展的金融产品和服务模式，加大对村级集体经济组织的信贷支持；做好领导小组交办的其他工作。

篇六：党建三年行动计划和三年行动方案

　　某公司基层党组织规范化建设三年行动计划

　　实施方案

　　为贯彻落实全国全区国有企业党的建设工作会议精神，坚持抓基层、打基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬,根据上级有关文件精神，公司党委决定,从2017年起到2019年在全公司开展基层党组织规范化建设工作。具体方案如下。

　　一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实全国全区国有企业党的建设工作会议精神，主动适应全面从严治党新常态,着力解决党的领导、党的建设存在的薄弱环节和问题。使基层党组织的整体功能明显增强，党员队伍整体素质明显提高,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加突出，为公司改革发展提供坚强的思想和组织保证。二、基本原则（一）坚持总体要求与分类指导相结合.按照公司基层党组织分布，划分为市级分公司党组织、县级分公司党支部、区公司党支部三个类别，不同类别有所侧重，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。

　　（二）坚持典型引路与全面提升相结合.找准开展基层党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节,通过公司党委有针对性地加强指导，打造16个基层党组织规范化建设示范单位。总结和推介宣传示范单位开展标准化建设成功经验，引导各基层党组织学习借鉴，实现规范化建设全覆盖，基层党组织全面进步、全面过硬.

　　(三)坚持自我提升与上级支持相结合。既要鼓励基层党组织立足自身实际，对照标准查摆整改、创争达标，又要牢固树立公司党委和市级分公司党组织大抓基层的鲜明导向,加大支持力度,特别是要在班子配备、经费保障、政策激励等方面，帮助基层党组织达标升级。

　　（四）坚持创争达标与推进业务相结合.坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排,把基层党组织标准化建设与日常工作有机结合起来,以标准化建设为契机推进日常工作的规范化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到党建与业务“两手抓、两促进”。

　　（五）坚持落实责任与考核监督相结合。实行党组织规范化建设考核，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成基层党组织标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。

　　三、目标任务

　　（一)推进组织体系设置标准化。以增强党组织战斗力为着力点，突出务实、管用、有效,不断健全完善基层组织体系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰.

　　（二）推进班子队伍建设标准化.以增强班子整体功能为着力点，选优配强基层党组织领导班子,特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良,班子结构合理、成员责任明确。

　　(三）推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员活动日等基本制度,党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好。

　　(四）推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理,妥善处置不合格党员,做到党员队伍信念坚定、素质优良，结构优化,纪律严明、作用突出。

　　（五）推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位.

　　（六)推进基本工作保障标准化.以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，经费保障,场所保障,做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事，较好满足党员活动和服务群众需要.

　　（七)推进衡量发挥作用标准化。以围绕促进中心工作为着力点,强化党组织引领企业发展，服务职工群众的作用,为公司深化改革和全面发展提供坚强的思想和组织保证。

　　四、实施步骤基层党组织标准化建设按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，力争经过三年努力，实现全公司基层党组织达到标准化建设要求。（一）开展自查自建（2017年1月-6月）.各党组织要以支部为单位组织所属基层党组织对照规范化建设标准，广泛开展自查，切实摸清底数,推进完善，形成“问题、责任、整改、销号”四个清单。(二）对照标准建设（2017年6月-11月）。公司党委选择16个不同领域的基层党组织作为标准化建设示范单位,重点指导，形成可复制、可推广的标准化模式，分地域组织观摩学习，促进基层党组织全面提高。（三）进行考核验收（2017年12月）。公司党委结合2017年度党建工作考核，对全区基层党组织规范化建设进行考核验收.确保示范单位全部达标，全区党组织规范化建设达标率不低于60％。（四）全面提升（2018年1月至12月）。市级分公司党组织每季度检查各党支部规范化建设情况,公司党委每半年检查各片区党组织规范化建设情况,对未达标的基层党组

　　织,列出问题清单，督促整改落实，尽快达标。确保2018年达标率不低于90%。

　　（五）深化巩固（2019年1月至12月）。认真总结标准化建设推进中取得的经验做法，建立长效制度,全面提升基层党组织标准化建设水平。

　　五、保障措施（一）加强领导,明确责任。各党组织要高度重视，党组织书记是第一责任人,班子成员要积极配合，把实施基层党组织规范化建设作为当前党建工作的重要任务,纳入本部门单位党建工作的整体布局.市级分公司党组织要认真调查研究，结合片区实际,制定具体措施和目标，有力有序推进实施.（二)典型带动，注重宣传.各党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型，注重宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用,引导基层党组织比学赶超，为标准化建设工作顺利推进营造良好氛围。（三）强化督查，严格问责。建立基层党组织标准化建设督察组,加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。基层党组织规范化建设纳入党组织书记述职评议的重点内容，作为评先选优的基础条件，对规范化建设不落实，推进成效不佳的党组织及负责人要进行约谈和问责。

篇七：党建三年行动计划和三年行动方案

　　城管局贯彻落实加强党的基层组织三年行动计划实施方案情况的报告

　　城管局贯彻落实加强党的基层组织三年行动计划实施方案情况的报告区委下发贯彻落实省、市加强党的基层组建设三年行动计划实施方案以来，xx城管局坚持大事大抓，着力抓好实施方案落地见效，大力加强城管系统基层党组织建设，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

　　现将有关情况报告如下一、提高政治站位，扎实抓好实施方案贯彻落实xx城管局党组深入学习贯彻习近平总书记党建思想、党的十九大关于全面从严治党的新部署新要求，坚决把落实实施方案作为重要政治任务，切实承担起管党治党主体责任，勇于担当，传导压力，统筹协调，推动工作方案各项任务精准落地、取得实效。

　　（一）深入学习动员，强化政治自觉。实施方案下发后，局党组立即召开党委扩大会议，按照省、市、区指示要求，认真学习省、市加强党的基层组建设三年行动计划和区委实施方案，充分认识到，省、市三年行动计划和区委实施方案是基层党组织建设的总纲领和总指针，为做好今后的党建工作指明了前进方向和提供了根本遵循，也是全面加强基层党组织建设的重要抓手，是奋力开创工作新局面的坚强保证，是推进全面从严治党向基层延伸的

　　内在要求。为此，局党组下发通知要求各级党组织和广大党员，进

　　一步提高认识，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施，抓好实施方案贯彻落实。

　　加强党务工作者队伍建设，及时组织党支部增补、换届，选优配强各支部班子成员，组织人员参加党务培训，提升党支部书记党务工作能力，规范组织生活记录台账，落实党支部标准化建设，全面提升基层党组织建设水平。

　　（二）严格责任分工，制定任务清单。局党组成立了贯彻落实实施方案领导小组，具体推动工作落实，领导干部以上率下抓作风，形成“头雁效应”，党委书记以身作则，对贯彻落实工作亲自部署、亲自研究、亲自督办，党委班子成员按照分工开展对分管工作加强研究，指导落实。党委和领导小组先后4次专题研究部署落实工作，研究解决落实方案中遇到的困难和问题。印发中共广州市花都区直属机关委员会关于贯彻落实区委加强基层党的建设三年行动计划实施方案的通知。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政

　　治功能，以坚持党的领导、创新组织体系、凝聚党员群众、促进发展稳定为工作标准，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容，聚焦落实党支部职责，努力把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，实现党的基层组织建设全面提质，为广东实现“四个走在全国前列”奉献XX力量提供坚强的政治保证和组织保证。

　　巩固和拓展基层党建规范提质行动成果。2018年以“规范化建设”为主题，持续推进规范提质行动，以开展基层组织力“抓落实、补短板”行动为抓手，落实政治建设、组织建设、组织生活三大任务，着力补齐带头人队伍、党员作用发挥、基础保障、基层治理、主责主业、奖励激励等六大方面的短板，进一步巩固和拓展基层党建标准化建设推进规范提质行动成果，提升基层党组织组织力。

　　（三）构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制。

　　2019年以“组织力提升”为主题，深化开展基层组织力“抓落实、补短板”行动，补齐全市基层党建根本性、关键性短板，健全抓基层党建工作机制，重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制，强化基层党组织的领导核心和政治引领作用，营造共建共治共享社会治理格局，着力解决基层党

　　组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞后等突出问题，推动党的全面领导在基层落实到位，全面提升基层党组织组织力。

　　（四）促进基层党组织全面进步、全面过硬。2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作，认真开展基层党组织达标创优评定，完善各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，总结推广先进典型经验，树立基层党建品牌，着力解决先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高等突出问题，推动全面从严治党向基层延伸，促进全市党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

　　二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想（一）开展机关党组织书记、组织委员集中培训和基层党员全员培训。

　　联合市委党校，配合市委宣讲团，并通过“三会一课”、党员电教等形式，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神作为培训的重要内容，广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的普及教育，帮助党员干部学会运用新思想新理论指导实践、解决问题。

　　2018年底前，对全市直机关、企事业单位和“两新”组织

　　的党支部书记和组织委员至少集中培训1次。结合基层党建督查，定期开展学习贯彻习近平新时代中

　　国特色社会主义思想、落实“三会一课”等组织生活基本制度检查。

　　（二）落实党委（党组）会议、理论学习中心组、支部会议“第一议题”制度。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持第一时间学习，及时跟进学习习近平总书记最新论述，做到常学常新。

　　落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）会议、理论学习中心组学习会、支部会议的第一议题，作为基层党员干部教育培训的重中之重，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。

　　（三）定期印发基层党组织学习指引、学习要点。针对基层党支部组织党员理论学习缺少系统性、针对性、实效性情况，及时下发市委组织部编印“两学一做”学习教育、“三会一课”学习要点，坚持做到学有指引、学有计划，把学习任务落细落小落实，做到重要理论专题学、重要精神及时学、重要内容定期学，确保基层组织学习实现全覆盖、无遗漏，着力建设学习型党组织。推行基层党组织“三会一课”报备制度，实行支部组织生活记录报备和检查通报，做到会前有计划、会中有记录、会后有档案。

　　（四）严格落实“四个日子”党日活动制度。按照有固定时间、有明确主题、有鲜明特色、有良好成效、有浓厚氛围的“五有”目标，结合党的生日、党员活动日（每月5日）、扶贫济困日开展党日活动。灵活采取学习研讨、上党课、到红色教育基地、纪律教育基地参观学习、重温誓词、电化教育、结对帮扶、志愿服务等方式开展党日活动，使主题党日活动富有感染力、吸引力，切实提高党内组织生活质量。

　　（五）开展“党员领导领学带学督学”活动。引导市直各级党员领导干部落实双重组织生活制度，深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导，开展谈心谈话，面对面帮助基层党组织和党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。2018至2020年，党员领导干部每年到相应基层党组织开展领学带学督学活动不少于3次。

　　三、实现党组织对机关、企事业单位和“两新”组织的全面领导（一）组织开展各领域基层党组织领导作用排查分析活动。

　　坚持自查自纠、边查边纠的原则，对市直机关、企事业单位和“两新”组织的组织力、领导力、凝聚力、动员力进行排查分析，建立问题台账，明确整改责任及时限，切实纠正

　　解决一些基层党组织地位作用边缘化的问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系服务群众

　　的桥梁纽带作用。（二）配合开展城市基层党建四级联动工作。

　　市直机关、企事业单位和“两新”党组织要明确在城市基层党建四级联动工作中的工作任务和工作职责，积极配合落实驻社区单位党员干部兼任社区党组织班子成员工作，强化区域党建统筹协调作用。

　　落实机关党员驻社区报到服务行动，强化机关党员“8小时”外的教育管理，建立社区党组织与驻社区党组织互评共议和驻社区党员表现考察考核机制，提升区域化党建工作成效。

　　配合落实街道社区党组织参与辖区职能部门人事考核、选拔任用、评优评先等工作的机制，将参与区域党建情况纳入对机关（事业）单位、国有企业、学校、“两新”组织等党建工作考核内容，抓实城市基层党建考核工作。

　　（三）认真抓好国有企业党建工作。坚持党对国有企业的领导不动摇，督促国有企业落实好国有企业党建重点任务，完善好党委议事决策规则，完善好“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。督促落实全省国有企业党组织工作经费安排、使用和管理实施办法，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，落实专

　　职副书记进入董事会（企业领导班子）制度。加强混合所有制企业党建工作。抓好国有企业党组织书记述职评议考核，促进国有企业

　　党建工作的开展。（四）加强机关党建量化考核工作。

　　理顺机关工委、部门党组和机关党委的关系，加强党组对机关（事业）单位党建工作的领导。

　　落实好市直机关党建量化考核管理实施方案、机关党支部工作规范手册、市直机关党组织书记管理考核实施方案，持续整治机关基层党建“灯下黑”问题。

　　督促各基层党组织有关领导责任落实，完善运行、调研和决策机制。

　　加强对机关党员的教育、管理和监督，激发党员和各类人才创新创造活力。

　　（五）抓好“两新”组织“两个覆盖”工作。在201x年底前全面解决“应建未建”的问题，开展“两新”组织党建情况排查摸底工作，掌握“两新”组织基本情况。对尚未建立党组织的“两新”组织，选派党建工作指导员深入开展指导工作。同时加大“两新”党组织规范化建设力度，围绕“两新”组织经营发展实际和党组织职责定位，创新探索有效途径，发挥“两新”党组织的政治核心作用和政治引领作用。

　　四、配合推进社会治理工作（一）开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动。

　　从2018年起，配合市委组织部选派一批本土机关干部到有扶贫任务的镇村开展工作，集中3年时间助推脱贫攻坚、扫黑除恶、农村党建、社会治理等工作。

　　（二）落实基层党组织组织宣传群众工作。市直各级党组织要围绕中心、服务大局，切实担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。充分发挥党员先锋模范作用，组织党员深入教育宣传和组织发动群众，引导群众力量参与打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等重大工作。统筹区域内所有党建、行政、社会资源，实行党员联系服务群众网格化精细化管理，逐步推行党员创文保洁责任机制。

　　（三）打好“扫黑除恶”专项斗争三年攻坚战。充分发挥市直各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面发动群众参与，凝聚党群合力，推进“扫黑除恶”专项斗争深入开展。广泛深入开展社风民风主题教育活动，引导党员干部充分发挥先锋模范带头作用，以党风促政风带民风。

　　五、坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题（一）开展党员作风建设专项活动。

　　进一步加强机关作风建设，明查暗访党员干部作风问题，配合查处机关、企事业单位党员干部违反中央八项规定精神问题，深挖基层形式主义和官僚主义具体表现，坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，庸懒无为、冷硬横推等问题。

　　（二）开展纪律教育学习月活动。以纪律教育学习月活动为抓手，加强警示教育，强化党章党规党纪教育。突出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。配合市纪委监委强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　六、开展基层党组织达标创优活动（一）推进党支部标准化建设全覆盖，拓展规范提质行动质量。

　　贯彻落实全省农村、社区、机关（事业）单位、国有企业、学校、“两新”组织等领域党支部规范化建设指导意见，细化具体标准，制定建设目标及时间推进表，有序推进基层党支部标准化建设，提升党支部建设规范化水平，以规范化促进基层党组织建设全面升级。

　　落实基层党组织按期换届提醒督促机制，扎实开展市直机关企事业单位和“两新”组织党委、党（总）支部集中换届。

　　（二）对基层党组织设置进行摸排优化。对市直机关、企事业单位、“两新”党组织设置情况进行一次全面摸查，规范党组织的设置，理顺基层党组织和党员的隶属关系，在201x年xx月底前完成。开展“僵尸企业”、破产国有（集体）企业党员组织关系接转和党组织隶属关系调整工作。

　　（三）配合实施“四方联建”精准整顿软弱涣散基层党组织。

　　市直机关（事业）单位、国有企业、学校、“两新”组织要根据市委组织部的安排，积极参与村级软弱涣散党组织整顿工作，重点整顿带头人带领致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不经常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透，反复整顿无效，上级党组织和党员群众反映强烈且问题突出的基层党组织。

　　机关（事业）单位重点整顿管党治党不力、歪风邪气盛行、政治纪律和政治规矩意识淡薄、不担当不作为现象突出的党组织。

　　国有企业重点整顿经营管理混乱、党建工作不开展、党组织无地位、党员无活动的党组织。

　　学校重点整顿思想政治工作薄弱、不重视对人才的政治

　　引领、长期未发展党员的党组织。“两新”组织重点整顿组织生活不正常和“空壳”党组织。市直工委书记副书记带头挂点整顿，第一书记要驻点整

　　顿，建立整顿工作台账和档案，整顿好一个销号一个，确保三年整顿工作取得显著成效。

　　（四）实施基层党组织达标创优评定。落实市基层党组织达标创优考评实施方案，每年开展基层党组织达标考评，评定公布达标党组织，对不达标的进行督导整改；在达标的基础上开展创优考评，评定公布优秀等次党组织。在市直机关、事业、学校、国有企业和“两新”党组织中分别打造一批党建示范点，以点带面，推动市直各党组织党建工作跃上一个新台阶。

　　七、实施基层党组织“头雁”工程（一）配合实施“党员人才回乡计划”。

　　配合市委组织部选拔退休干部或从机关和企事业单位选派优秀党员干部担任村级党组织书记。

　　“两新”组织党组织，注重在“两新”组织高级管理人员中选拔党组织书记，按不低于“两新”党组织总数10的比例选配专职书记或副书记。

　　国有企业重点从优秀经营管理骨干党员中选拔党组织书

　　记。学校重点从党性强、懂教育、善于做思想政治工作的管

　　理骨干、学术带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔基层党组织书记。

　　机关（事业）单位党组织书记原则上由行政“一把手”担任（行政“一把手”为非中共党员的除外）。

　　（二）建立基层党组织书记年度轮训制度。建立基层党组织书记任职培训和年度轮训制度，每年至少举办1期，轮训时间不少于5天。

　　（三）完善基层党组织书记管理监督机制。分领域分类别建立各级党组织书记党建责任清单，将落实责任清单情况纳入年度基层党建量化考核重要内容。每年底由市直工委对各基层党组织书记进行年度考核，对不称职的给予批评教育或按程序调整岗位，情形严重的予以免职，并报市委组织部备案。

　　八、实施党员先锋工程一抓好党员教育培训工作。不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据上级部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以落实“三会一课”、党员电教作为党员教育常规化手段，并创新党员教育方式，推广移动终端应用。持续推进“政企党建融合”项目，进一步创新组织生活方

　　式，增强组织生活活力。（二）开展“三亮三比”活动。

　　注重发挥党员先锋模范作用，推动党员亮身份、作表率。抓好党员星级考评管理，将党员星级考评与民主评议党员结合进行，对党员进行“评星定级”。创新党员评比方式，落实关于在全市党员中开展“三亮三比”活动的实施方案，在窗口单位、服务行业党员中开展以“亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”为主线，“领导点评、党员互评、群众评议”为方式的“三亮三比”活动。对其他党员，探索设岗组队定责，合理安排力所能及的工作，帮助党员找到直接联系服务群众的方式途径。引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥作用。

　　（三）抓好失联党员规范管理和组织处置工作。坚持教育为先、个案处理的原则，扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作，对几经查找、截至2018年6月30日仍未取得联系的党员，以及确认出国（境）但无法取得联系的党员，可不再继续查找，由所在党组织要按规定程序及时作出处理，该停止党籍的停止党籍，该除名的除名，原则上不能再有处于失联状态但仍未给予组织处置的党员。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，认真落实党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作，做好党费收缴管理工作。

　　（四）抓好发展党员工作。加强发展党员统计排查和分析研判工作，有序推进发展党员工作，确保年度发展党员总量计划100落实。按照政治审查具体操作办法落实政审工作，对未经政治审查或政治审查不合格，以及在联合审查中被“一票否决”的，不予发展入党。注重在年轻干部职工、女干部职工和高层次人才中发展党员。

　　（五）抓好党内民主和激励关怀帮扶制度的落实。市直各级党组织要进一步落实党务公开工作，制作好党务公开栏，落实党组织决策前征求党员群众意见的制度，实行党组织经费党内民主管理。要在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员，确保党员有归属感和荣誉感，进一步增强基层党组织凝聚力和向心力。对在中心工作中作出重大贡献、处置突发事件中表现特别突出的优秀党员及时表扬奖励，对生活特别困难和突发特殊困难的党员给予及时帮助，同时对特困党员可按程序减免党费。探索设立”党内关爱基金”，做好党员谈心谈话、走访慰问、“南粤七一纪念奖章”颁发、因公殉职基层干部家属关爱等工作。

　　九、实施基层基础保障工程（一）加强党务工作者专业化建设。

　　机关单位按照机关工作人员总数的1至2、国有企业按照党员总数的1至2配备专职党务干部。

　　同时加强对党务干部的政治思想、理论、业务等培训工作，必要时组织党务干部开展异地培训。

　　（二）加大党建经费的投入力度。对机关（事业）单位、国有企业、学校等领域落实基层党组织工作活动经费情况的督促检查，配合上级推动党组织负责人和党务工作者待遇落实。

　　（三）全面抓好基层党组织阵地建设。推进机关（事业）单位、国有企业、学校、“两新”组织共建共享、规范建设基层党组织活动阵地。抓好党建文化宣传工作，努力营造浓厚党建氛围。

　　（四）抓好“湛江智慧党建”平台推广使用。推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，有序拓展基层党建信息化功能，整体推进基层党建信息化建设，注重大数据的挖掘利用，满足基层党组织和党员的共享需求。

　　十、加强对实施行动计划的组织领导（一）抓好基层党建责任落实。

　　压实党委（党组）抓基层党建责任，坚持党委会、党组会、党组织班子会专题研究党建工作常态化制度化，落实市直工委书记与市直各单位党组织书记、机关党委（党总支）书记与所属党支部书记签订党建“责任状”工作。

　　市直各级组织书记要履行好主责，抓好党建“主业”，耕好党建“责任田”，切实提升党建工作水平。

　　（二）落实抓基层党建工作述职评议考核工作。根据上级有关抓基层党建述职评议考核办法，对工委直接管辖的党组织书记开展述职评议考核。对因责任不落实，未完成年度计划的，通过提醒、通报等方式，督促整改；对评价考核排名靠后的党组织书记，要进行约谈，限期整改，并报市委组织部；对问题严重、影响较大的上报市纪委予以问责。

　　（三）健全统筹协调和检查督促工作机制。市直工委各室要严格落实职责分工，注意加强沟通，定期会商研究，出台具体措施，加强对落实情况的检查督导。注意发掘提炼经验和典型，加大宣传力度，强化检查监督。建立推进落实本实施方案情况台账，通报工作信息，推动问题整改。市直工委不定期对市直各级党组织抓党建工作进行全覆盖督查。

　　（四）努力有序推进工作部署落实。市直工委将根据市实施方案和本工委实施方案，按照“一年一主题”制定工作任务清单和落实台账，有计划、有部署推动各项工作任务落实。机关企事业单位、“两新”组织等各领域党组织也要根据实际制定实施方案和年度工作任务清单，明确责任人及完成时限，并建立工作落实台账。

篇八：党建三年行动计划和三年行动方案

　　XX街道加强城市社区治理工作三年(2021-2023)行动方案

　　为补齐城市基层治理短板，高质量推进社区治理工作,结合工作实际，特制定我街加强城市社区治理工作三年行动方案。

　　一、总体目标深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，省、市、区关于社区建设有关精神，立足我街实际，通过三年的努力，使我街城市社区的组织体系更加健全，社区自治水平进一步提高；服务设施更加完善，社区服务能力进一步增强；社区居住环境更加优美，居民科学、文明、健康的生活方式进一步形成；社区共建共享更加浓厚，真正让城市社区成为最美的“风景线”和最靓的“名片"。2021年，①启动实施社区工作考评机制；②加强社区工作人员配备；③保障社区工作经费，全街8个社区每年工作经费不低于10万元；④完成社区正职、副职、专职委员等工作人员报酬待遇调整工作；⑤完成老旧小区改造三年行动计划目标任务。2021年启动3个老旧小区改造项目；⑥全面实施网格化管理，建立“eXX”诉求快速“响应”、处理机制；⑦提升物业管理水平，安排龙岗社区水榭新城试点开展物业费收支分离制度；⑧依托老旧小区改造，加强停车场建设；⑨推动小区党支

　　部建设，打造一批“红色物业”“红色业委会”。2022年，①老旧小区改造三年计划有序推进，社区管理更

　　加规范，绩效考评全面实施；②健全社区工作者报酬待遇动态增长、定期调整机制；③社区配套用房全面推进；④物业费收支分离制度在总结经验基础上进一步推广。

　　2023年，①老旧小区改造范围持续扩大；②社区工作队伍、执法部门不断壮大；③社区管理服务、考评、待遇调整等制度建设更加完善，全面提升全区城乡社区治理水平。

　　二、领导机构街道党工委书记任总指挥，班子成员任副总指挥；相关办（所、中心）和各社区负责人为组成人员。总指挥：XX副总指挥：XX成员：XX领导小组下设工作小组，组长由分管领导担任，组员由相关工作人员组成，负责小组日常工作，综合协调解决组织实施过程中相关问题，完成领导交办的有关事项。三、工作任务（一）建立健全社区工作者绩效考评机制1.建立社区人事档案制度。以街道民政办为主体，建立社区工作者个人人事档案管理制度。人事档案包括：个人基本情况、劳动合同、学习和工作经历、报酬待遇、考核评议、教育培训、奖励惩戒等内容。实行劳动合同管理，与街道或者社区服务机构签订劳动用工合同，落实“五险

　　一金"待遇。组长：XX成员：XX、各社区2.建立社区绩效考核体系。配合区组织部、民政局每年对社区开展评选“组织建设好、社会治安好、养老服务好、服务创新好、环境卫生好、文化氛围好''“六好''社区评比，对表现突出的社区给予一定工作经费的奖励，对社区主干进行年度绩效考核；由街道组织部负责其他社区工作者的年度考核，将考核结果作为岗位调整、薪酬调整等主要依据。组长：XX成员：XX、各社区3.开展社区工作事项和机构挂牌专项清理行动。厘清社区自治组织权责边界，完善社区工作准入目录，以利于社区围绕主责服务社区居民群众，确需社区居委会协助的事项必须严格履行准入程序，向社区领导小组办公室提出申请，填写《进入社区工作审批表》，经审批同意方可准入，并按照“权随责走、费随事转"的原则，为社区居委会提供必要的经费和工作条件。进一步规范社区挂牌工作，对现有社区的牌子进行再清理，建立准入机制，对部门需要进社区挂牌的项目，实行联合审批。组长：XX成员：XX、各社区（二）探索“街巷吹哨、部门报到"机制1.进一步深化城市管理“街长”责任制。以街道、社区为依托，由街道安排街长、副街长。整合各部门城市管理资源进社区，重心下移，靠前服务。各级“街长"做好路段内相关职能

　　部门、街道社区、小区物业及周边企事业单位的联动工作，各职能部门落实各路段工作人员，定人定岗，将“街长制”工作与本职工作紧密结合，积极主动履行管理职能,实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的城市管理目标。

　　组长：XX成员：XX、各社区2.积极推动共治平台建设。切实发挥综合执法办公室的综合执法平台作用，统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法，推动执法机构队伍下沉。以综合执法办公室为依托,实行“X+Y”综合执法模式，“X”是指自然资源、林业、市场监管等区职能部门采取专职常驻的下沉方式，将执法人员派驻到街道办公，人员、责任、工作机制、工作场地相对固化；“Y"是指遵循按需配置原则，民政、人力资源和社会保障、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村（水利）、文体和旅游、卫生健康、应急管理等区职能部门，明确专人负责街道执法工作，并在重大活动服务保障、中心工作推进等期间，按照区委和区政府的统一部署，将执法人员阶段性下沉到街道协助开展工作。进一步健全街道对区职能部门的考核评价制度，将依单履职和“乡呼区应、上下联动”执行情况纳入区职能部门绩效考核范围。组长：XX成员：各社区

　　（三）全面实施网格化管理1.优化网格管理模式。坚持党建引领，按照“属地管理、

　　任务相当、界定清晰、方便管理"的原则，把党组织建在网格上，实行一、二级网格管理模式，综合考虑小区规模、居民素质、治安状况、交通走向等情况，把社区划分为若干个网格，原则上一个大型封闭式小区就是一个格。企事业单位、大型商业区、学校、医院等整体作为一户纳入社区网格管理。通过在网格建立党支部，在小区楼栋建立党小组，构建起“街道大党工委一社区大党委一小区党支部一楼栋党小组”的网格治理和服务体系。

　　组长：XX成员：XX、各社区2.完善网格管理人员配置。街道党工委书记全面负责一级网格工作，街道班子成员任一级网格长，城管局、市场监管局、梅列交警大队、环卫中心各1人共同担任一级网格员。由社区党支部书记、居委会主任全面负责二级网格工作，社区干部任二级网格长，公安片警、城管队员、环卫工人、部分楼幢长任二级网格员。市场监管局工作人员和公安片警、城管队员在确保问题上报速度和处置效率的前提下，按照“一人多格"的原则灵活配置。组长：XX成员：林秋月、各社区3.突出抓好管理服务工作。将公用设施、建设管理、道路交通、交通运输、市容环卫、环境保护、园林绿化、公共卫生等领域通过巡查发现的部件、事件问题，纳入城市网格化管理。进一步推进网格服务管理信息与职能部门信息融合,探索组

篇九：党建三年行动计划和三年行动方案

　　中共XX党组关于贯彻落实《加强和规范党内政治生活三年

　　行动计划（2018—2020年）》实施方案

　　为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（下称《准则》）和《****加强和规范党内政治生活三年行动计划（2018—2020年）》（下称《行动计划》），进一步加强和规范我局系统党内政治生活，坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，结合实际，制定本实施方案。

　　一、主要目标全面贯彻党的十九大精神，以党章为遵循，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对****工作重要指示批示精神和“四个走在全国前列”的要求，以坚持和加强党的领导为核心，以党的政治建设为统领，以《准则》为标尺，把加强理想信念教育、严明党的政治纪律、坚持正确选人用人导向、增强党的组织生活活力、加强制度建设与执行贯穿加强和规范党内政治生活始终，结合市委未巡先查与巡察整改落实工作，全面加强和规范局系统党内政治生活，坚决全面彻底肃清*******影响，争取通过三年时间，到2020年，全局系统基本形成理论武装

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　　更加有效，党的纪律更加严明，用人导向更加明确，组织生活更加规范，制度建设更加健全，表率作用更加突出的党内政治生活良好局面，营造更加风清气正干事创业政治生态环境，为努力推动****####事业全面上水平走前列提供坚强政治保障。

　　——理论武装更加有效。推动全局系统党员干部自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，党的意识进一步牢固，“四个自信”明显增强，党内政治文化建设进一步推进，政治理论学习考核制度体系构建完成。

　　——党的纪律更加严明。局系统各级党组织和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，深化践行监督执纪“四种形态”，坚决落实全面从严治党主体责任、监督责任的自觉性明显提升。

　　——用人导向更加明确。好干部标准进一步确立，忠诚干净担当的干部得到充分褒奖和重用，严管与厚爱结合、激励和约束并重，为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当的干事创业环境进一步巩固。

　　——组织生活更加规范。党建队伍建设进一步加强，专业化水平明显提升，“三会一课”制度严格落实，批评和自我批评氛围更加浓厚，组织生活的针对性、有效性和吸引力显著提升。

　　——制度建设更加健全。系统梳理、修订、补充、完善与落实《准则》要求相关的制度规范，积极推进关键环节的制度建设和创

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　　新，初步形成与《准则》精神内在统一的配套制度体系。——表率作用更加突出。局属各单位和领导干部特别是一把手

　　带头坚定理想信念、带头坚持民主集中制、带头弘扬优良作风、带头落实管党治党责任、带头守住纪律底线的自觉性进一步增强，示范作用充分发挥。

　　二、加强理想信念教育1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把深入学习贯彻党的十九大精神作为一项根本政治任务，按照市委要求，完成新一轮大规模处级干部培训。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统研究和宣传阐释，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。完善党员干部政治理论素质动态分析和政治理论学习考核制度，强化考核结果运用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以处级以上领导干部为重点．深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。2.完善密切联系群众制度。建立各单位党委、党总（支）部决策咨询听证制度，探索邀请干部、职工代表列席单位党委、党总（支）部会制度。健全民意调查制度，每年梳理一批干部、职工关心的热点难点问题。建立领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心等工作纪实和报备机制，引导全局各级领导干部深入一线、深入基层、深入群众。每年组织抽查核实领导干部直接联系群众制

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　　度落实情况，及时通报检查、整改结果。3.增强党内政治生活的仪式感。通过学习党章、重温入党誓词、

　　组织参观红色文化教育基地、设立主题党日、亮明党员身份、每月亲自缴纳党费等形式，推动全局各级党组织以固定的时间、规范的流程、明确的主题开展组织生活，增强党员干部党的意识、党性观念和对党组织的归属感。

　　4.建立党员干部思想状况调研分析制度。各单位党组织每年综合运用问卷调查、个别访谈、谈心谈话等方式，调研分析党员干部思想状态，分类建立分析档案，同时围绕重点、热点问题和重大事件开展专项调研，找准问题，释疑解惑、统一思想、凝聚共识。

　　三、严明党的纪律5.增强纪律教育的针对性、有效性。充分利用“党员随身微教育”、廉洁****网等新媒体平台和省、市反腐倡廉教育基地，打造全方位、全时段、全覆盖的纪律教育体系。继续办好纪律教育学习月、领导干部党纪政纪法纪教育培训班、新提任领导干部集体廉政考试、谈话等活动，让党员、干部知敬畏、存戒惧，守底线，增强党员干部的政治自觉和纪律自觉。6.强化纪律执行。围绕党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况加强监督检查，保证党的基本理论、基本路线、基本方略落实到位。建立纪律执行情况常态化监督机制，开展重要节点暗访检查、重点部门专题督查、群众举报信访核查、年度集中考查。加大

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　　谈话提醒、约谈函询工作力度，深化运用监督执纪“四种形态”，把党的纪律特别是政治纪律、组织纪律执行情况挺在前面。

　　7.锲而不舍正风反腐。持之以恒改进作风，把落实中央八项规定精神化作自觉行动。继续整治“四风”问题，构建治理工作机制，坚决反对特权思想和特权现象。深化基层正风反腐专项治理，研究建立专项治理长效机制，推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚持标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

　　8.落实执行和维护政治纪律政治规矩的责任。牵住主体责任“牛鼻子”，严格执行问责制度，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党责任落到实处。建立联动机制，规范和细化纪律处分决定执行工作。把党员领导干部执行政治纪律、政治规矩情况纳入个人廉政档案，作为选拔任用干部的根本标准，对政治不合格的坚决不用，已在领导岗位的坚决调整，情节严重的严肃处理。

　　9.坚决全面彻底************。全面深刻认识****、******流毒对全党政治生态的极端危害性，坚决拥护党中央和省、市委的决定，从思想上、政治上、组织上、纪律上、作风上全面彻底************。在局系统各级党组织和党员干部中进行警示教育，局党组、局属单位党组织召开一次专题民主生活会，对案件所涉干部处理情况“回头看”，成立督导组对局属各部门、各单位全面彻底************工作情况进行督导检查，确保坚决全面彻底********、

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　　*******和恶劣影响。坚持肃建并举、标本兼治，深入正风肃纪反腐工作的落实，推动局系统进一步优化风清气正、干事创业的政治生态环境。

　　四、提高选人用人公信度10.发挥党组织领导和把关作用。严格组织程序，突出政治标准，强化单位党组织、分管领导、人事部门的建议权重和考察识别责任。每年由局人事、纪检部门对相关单位落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关干部政策法规情况进行抽查，并通报检查结果。对在“一报告两评议”中满意度较低、选人用人存在问题较多的单位，由局人事部门实施跟踪指导，督促整改、规范工作。11.严把“党风廉洁意见回复关”。落实廉政意见双签字制度，坚持“纪检监察部门意见必听，线索具体的信访举报必查”的实施办法。定期梳理各单位领导班子、领导干部尤其是一把手和后备干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，摸清底数、建立台账、动态管理。建立及时受理和快速办理反映拟提拔考察党员干部违反党规党纪问题的处置机制，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除。12.精准科学选人用人。健全经常性、近距离、有原则接触干部制度，通过民主生活会、干部培训、谈心谈话、实地调研、座谈交流等方式，突出政治标准多途径考察识别干部。综合运用纪检监察、审计、信访、巡察、督导、专项整治、个人有关事项报告等方

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　　面信息，建立干部监督信息档案。健全领导班子、领导干部分析研判机制，探索实行实名推荐干部制度。完善干部轮岗、交流制度，建立在基层一线和扶贫困难艰苦地区储备、培养、选拔年轻干部机制。

　　13.完善干部选拔任用责任追究机制。健全和落实干部选拔任用工作纪实制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。推进干部“带病提拔”倒查工作常态化，原则上每年由局人事部门开展1次集中倒查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，严格追究有关责任人员的责任。建立激励机制、完善容错纠错机制，落实市《关于支持改革创新宽容失误的意见》，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

　　五、增强党的组织生活活力14.强化基层党组织政治功能。组织开展基层单位设置党支部情况专项检查，研究提出加强党支部建设的具体措施。加强基层组织带头人队伍建设，制定单位党组织书记和党支部书记培训计划，分阶段、有重点地开展培训工作。推进党支部规范化标准化建设，推行在职党员到社区报到联系服务工作机制。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。15.鼓励传统组织生活方式推陈出新。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。规范组织生活记录，分类建立党员干部组织生活档案。把落

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　　实组织生活情况纳入书记抓基层党建工作述职评议范畴，将整改情况作为下一年度述职评议内容。试点推行“组织生活定制计划”，结合党员需求开展形式多样的组织生活。加强党内激励关怀帮扶。创新互联网组织生活平台，总结推广“微课堂、微党课、微课本”学习方法。

　　16.发挥批评和自我批评利器作用。健全局党组领导班子成员定期、随机参加指导局属党组织领导班子民主生活会制度，促进局属党组织领导班子建设和组织生活规范化。研究建立民主生活会问题台账，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。落实各单位领导班子成员接受局党组函询情况通报制度，在民主生活会上公开说明情况。畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上党组织提出意见和建议的渠道。

　　17.建立谈心谈话制度。推动各级党组织建立健全谈心谈话制度，细化谈话时机、内容、效果等具体要求。推动领导干部接受党员、干部约谈常态化，构建经常性双向约谈工作机制。建立单位纪委书记对同级领导班子成员谈话提醒制度。建立谈心谈话落实反馈、评估机制，提升谈心谈话实效。

　　18.落实民主评议党员制度。强化评议过程规范和结果运用，评议前对党员队伍现状进行调查摸底，评议中督促党员对照党员标准、对照人党誓词、联系个人实际进行党性分析、评议后按照“惩前毖后、治病救人”原则，视情分类妥善处置。

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　　19.加强政治文化建设。倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，防止商品交换原则对党内生活的侵蚀，注重研究党内政治文化建设的深层次问题，组织开展多样多元的家风主题活动，带动全局系统形成风清气正、向上向善的社会风气。

　　六、加强制度建设与执行20.加强重点制度建设。把制度建设贯穿于加强和规范党内政治生活始终，对现有制度规范进行梳理、修订、补充、完善。健全各单位党组织议事规则和决策机制，探索“三重一大”事项决策过程同步录音、全程纪实工作机制。落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，在全局系统各个层级探索党务公开新形式。21.提升制度执行力。把《准则》确定的相关制度和配套措施执行情况纳入纪律审查、市委巡察和派驻监督重点，坚决纠正党内政治生活不正常、组织生活不健全等问题。建立考核评估工作机制，对各单位落实《准则》情况进行检查并抓好整改。建立违反党内政治生活准则行为查处机制，发现一起严肃查处一起，防止出现“破窗效应”。22.发挥“关键少数”的表率引领作用。教育引导各单位领导干部特别是一把手带头执行《准则》及相关规定，把党内政治生活的各项要求落实到日常中去。对《关于进一步加强对一把手监督的十

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　　项措施》贯彻落实情况开展专项检查，增强一把手接受监督的示范效应。同时，深化述责述廉述德工作。

　　七、加强党内政治生活的组织领导（一）加强组织领导。局党组在进一步加强和规范党内政治生活工作中发挥领导核心作用，坚持局主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，相关部门按照职责分工抓好落实。局属各单位党组织要层层落实责任，切实把加强和规范党内政治生活摆上重要议事日程，经常研究，周密部署，针对工作推进过程中的突出问题分类施策，对症下药。各单位党组织主要负责同志要切实加强作为“第一责任人”的主体意识，带头贯彻落实《准则》和党内政治生活的各项规定，切实发挥“关键少数”的表率引领作用，按照本方案要求抓实抓好各项工作，确保全面加强和规范党内政治生活在局系统实现全覆盖。（二）加强统筹推进。将加强和规范党内政治生活与****####事业紧密结合起来，与坚决全面彻底************紧密结合起来，与推动全面从严治党向纵深发展紧密结合起来，与抓好市委未巡先查、巡察整改任务紧密结合起来，同步研究部署推进，通过进一步规范党内政治生活，大力提升局系统各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动****####事业走在全国前列提供坚强保证。（三）加强督促落实。局属各单位党组织要根据《准则》《行动计划》和本实施方案，结合实际研究本单位落实有关工作的具体措施，明确职责分工、阶段目标、完成时限，做好工作纪实，定期反

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　　馈落实进度。局党办要加大督促检查力度，定期过问、汇总收集各单位落实情况，对推进过程中存在困难或推进不力的单位，及时进行指导、协调、督促。对此项工作不重视、不认真、不落实的，将视情按规定进行问责。

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篇十：党建三年行动计划和三年行动方案

　　人民政府宝坻区人民政府支持市软件行业协会加强行业自律发挥市工业和信息化委市软件行业协利用软件产业专项资金支持我市软件企市工业和信息化委市财政局政府新区人民政府加大招商引资力度促进软件产业结构升市工业和信息化委滨海新区人民搭建软件产业公共技术服务平台开展关市工业和信息化委市科委滨海做好人才培养为我市软件产业发展提供市工业和信息化委市教委政府西青区人民政府东丽区人民政府津南区人民政府武清区市工业和信息化委滨海新区人民市工业和信息化委市发展改革工作任务充分发挥软件产业发展领导小组作用汇责任部门市工业和信息化委

　　三年行动计划和三年行动方案

　　天津市软件产业发展三年行动计划软件产业是国民经济的倍增器，是信息消费的引擎和重要内容，是未来最具活力和前景的产业之一。我市拥有国家新型工业化软件和信息服务业产业示范基地、国家软件出口基地、国家火炬计划软件产业基地和国家863软件专业孵化器，大力发展软件产业，对于提升产业层级，做大做强现代服务业，推动美丽天津建设具有重要意义。按照《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》要求，结合《天津市软件产业发展“十二五”规划》，特制定本计划，期限为20XX年至20XX年。一、产业现状

　　“十二五”以来，我市软件产业在全市经济社会发展和信息化建设的强力驱动下，保持了良好的发展势头，产业规模持续增长，产业结构不断优化，企业实力逐渐增强，优势产品不断涌现，聚集效应日益明显。业务收入从20XX年的370亿元增长到20XX年的711亿元，年均增长%，超过全国软件产业平均增速11个百分点。20XX年底，全市软件从业人员达到7万人，软件企业总量超过1500家，其中通过软

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　　件企业认定的企业达到544家，登记软件产品2482件，登记计算机软件著作权11848件。

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　　软件产业聚集效应日益明显，全市逐步实现了定位明确、分工协作、互补配套的集约发展模式，产业布局初步形成了以滨海新区为龙头的软件产业核心区，以周边区县软件园为主体的软件产业辐射区和以中心城区商务楼宇为核心的软件产业特色区。其中，滨海高新区成功列入国家新型工业化示范基地，标志着我市软件产业发展水平已进入全国先进行列，也必将带动我市软件产业的整体水平提升。

　　我市软件产业发展尽管取得了一定的成绩，但与国内发达地区相比还存在着明显的差距，一是产业规模偏小，整体竞争力有待提升，支撑产业发展的龙头企业和人才等核心要素缺乏，中小软件企业规模化发展不足；二是重点领域优势还需进一步巩固，骨干企业整合发展资源的能力还需提升，带动产业链的作用不突出；三是产业发展氛围不浓郁，产业聚集区环境还有待进一步优化，支持产业发展的资金、政策等关键要素配置不足，使得我市对优秀软件资源的吸引力相对不足。

　　二、发展思路和目标

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　　发展思路

　　坚持科学发展观，按照立足基础、龙头带动、发挥优势、载体支撑的产业发展思路，围绕大数据、IC设计、泛娱乐、软件服务外包四大重点领域，优化产业发展载体，着力聚集一批龙头企业，着力壮大一批中小软件企业，着力提升人才支撑能力，加快提升产业规模化、高端化、服务化、集聚化发展水平，推动我市软件产业跨越式发展。

　　发展目标

　　到20XX年，我市软件产业基本形成结构优、企业强、载体-2-

　　精的发展格局，软件业务收入达到1500亿元，其中20XX年达到1000亿元，20XX年达到1200亿元，平均增长20%左右；软件服务收入占软件业务收入的比重达到50%以上；亿元以上软件企业达到150家，十亿元企业达到25家；软件产业聚集区达到8个，聚集区面积达到1000万平米，将我市打造为京津冀软件产业创新成果转化承接地和中国北方软件产业聚集新高地。

　　三、主要任务和发展重点

　　主要任务

　　围绕支撑软件产业规模发展、高端发展的核心关键要

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　　素，坚持培育和引进两手都要抓，坚持龙头企业和中小企业两端都要硬，着力培育10家左右龙头企业，着力提高中小软件企业业务收入占全市的比重，着力引进5家左右龙头企业，着力提高人才的支撑能力。

　　1、着力培育行业龙头企业

　　开展对软件企业的梳理工作，分析企业的成长动力，将总部设立在天津的骨干企业，以及主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、带动性强、具有重要影响力的软件企业确定为“种子型”企业，建立起对“种子型”企业的及时发现、持续关注、有力支持的机制。建立有效联系机制，确保随时掌握“种子型”企业的科技创新和产业扩张动态，以便及时做出相应的工作部署，并集中政策、资金、资质和项目等资源加大扶持力度，确保此类“种子型”企业在我市落地生根，并成长为行业的龙头企业，我市乃至全国的标志性企业。

　　2、着力推动中小软件企业规模发展

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　　针对我市软件产业以中小软件企业为主的现状，围绕制约中小软件企业发展的资金、技术、人才等问题，有针对性地开展指导、协调和服务等工作。尤其是对掌握具有排它性和不易模仿性技术的中小软件企业，加大项目、融资的扶持

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　　力度，支持企业开发出具有特色和行业竞争力的软件产品。支持和鼓励各类优秀软件专业人才创办和领办中小软件企业。鼓励大企业将部分业务转包给中小企业，鼓励中小微企业联合拓展业务。通过扩大中小软件企业的群体规模和单体规模，壮大全产业规模。

　　3、着力引进一批行业骨干企业

　　以吸引一批软件行业龙头企业落户为着力点，加大招商引资力度。以中科院、工程院、知名高校和中央直属的大院大所等为重点，采取合作成立公司、设立分支机构等多种形式，积极吸引其先进研发成果到天津转化和产业化；瞄准世界软件500强、国家规划布局内重点软件企业、全国软件业务收入前百家企业，并把握京津一体化发展机遇，发挥区位和成本优势，积极引进地区总部、研发基地、技术支持中心和外包服务中心等落户，着力支持企业在天津建立新的工作团队；做好落地企业的服务工作，加速产业链条的形成。

　　4、着力加强人才队伍建设

　　以高端、紧缺人才为重点，着力引进海内外优秀软件人才到天津创新创业，面向三北地区知名高校，引进一批优秀软件专业毕业生。建立以企业为主体、各类院校和科研机构为支撑、培训机构为辅助的多层次人才培育体系。建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、复合型和技能型人才

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　　的培养。利用天津大学、南开大学、天津工业大学等天津市高等院校，以及天津市大学软-4-

　　件学院等平台资源，为产业创新提供持续动力。充分发挥企业培训机构的作用，通过采用“订单式”、“定制式”等培训方式，培养适应市场需求的实用型人才。继续优化人才发展环境，完善人才激励机制，让人才引得进、留得住、用得好。

　　发展重点

　　1.重点发展四大优势领域，构建八大战略共同体

　　按照突出优势和特色的原则，以重点企业为依托，以市场趋势为导向，以技术创新为动力，重点加快大数据、IC设计、泛娱乐和软件服务外包四大领域的发展。同时，激发企业开拓精神，鼓励行业内企业建立战略共同体，实现优势互补、共同争取项目、技术创新和开拓市场，重点围绕数据库、数据安全、IC设计、动漫游戏、数字影视、服务外包、金融应用软件、移动互联网等领域，建设八大产业战略共同体。

　　大数据领域。紧跟大数据时代的发展,围绕数据存储、数据处理、数据服务和数据安全等我市优势领域，重点在数据库、数据仓库、商业智能分析软件等领域加大研发力度，加快高可靠、高性能的大型通用数据库管理系统的开发，积

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　　极拓展专业数据库在政府、电力、电信、信息安全等多领域的应用；着力打造云计算技术中心，着力开发自主可控的大数据分析技术与产品，加速推进能源互联网等重要领域的大数据的应用，大力推进大数据服务的产业化；加大云安全软件的开发。开展计算机病毒防治应用基础研究，形成一系列具有国际先进水平的核心关键技术和成果，促进和引导我国的反病毒行业增强自主创新能力。围绕数据库、数据安全建设2个战略共同体。到20XX年，大数据产业规模达到550亿元。

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　　IC设计领域。充分依托国内IT市场，扩大IC设计企业的发展规模，加强企业与新一代终端厂商的合作，在数字电视、智能手机、物联网、三网融合等领域，形成系列化的IC产品，大力发展系统级芯片、通信芯片、物联网传感器芯片、射频标签芯片、数字电视IC设计等。依托重点优势企业，大力开展无线移动通信集成电路、基带、射频多媒体芯片，数字电视音视频芯片及其应用方案的研发，做好与集成电路制造、封装和测试的衔接，培育全产业链竞争优势。发挥好滨海新区的龙头带动作用，将新区集成电路产业打造成为国家重要的集成电路设计产业引领示范区。支持企业建立IC设计战略共同体。到20XX年，IC设计产业规模达到250亿

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　　元。

　　泛娱乐领域。大力发展影视、游戏、动漫、文学等数字内容行业；加快互联网娱乐平台行业的发展,提高数字媒体内容的传播速度；着力发展智能手机、智能电视、可穿戴设备等智能终端行业。不断提升行业自主创新能力，转变企业的经营和赢利模式，提升产业规模和竞争力，逐步建成我国北方数字出版、在线视频和创意产业的发展中心。围绕动漫游戏、数字影视建设2个战略共同体。到20XX年，泛娱乐产业规模达到100亿元。

　　软件服务外包领域。围绕ITO、BPO和KPO等关键领域，依托行业龙头企业，促进行业向高端发展，形成若干家规模、能力、水平居全国前列的企业。重点发展软件开发、软件测试、系统租赁、系统托管等信息技术外包，扩大通讯和电力软件研发规模，发展智能电网、云计算、物联网等领域的软件研发、信息技术支持等外包业务。壮大基于信息技术的业务流程外包，拓展呼叫中心、港口-6-

　　物流、金融、商务服务、医疗卫生、通讯与公共事业等行业的业务流程设计。鼓励企业聚焦工业设计、研发服务、知识产权服务等知识流程外包领域，重点拓展知识产权研究、医药和生物技术研发测试、产品技术研发、工业设计等外包业务。支持企业建立服务外包战略共同体。到20XX年，

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　　软件服务外包产业规模达到100亿元。

　　同时，大力加快汽车、电力、金融、教育等行业应用软件，尤其是把握工业时代机遇，推动功能性工业软件的智能应用和研发；支持内容服务、网络应用服务、电子商务、多媒体、搜索引擎、移动互联网和商业信息服务等互联网业发展；做大做强嵌入式软件。围绕金融应用软件、移动互联网建设2个战略共同体。到20XX年，行业应用软件、互联网及嵌入式软件等产业规模达到400亿元。

　　2.优化八大产业聚集区建设

　　立足各区域的产业基础和发展空间，着力完善聚集区环境，引导软件资源定向聚集，促进软件企业孵化成长和产业规模化发展。

　　滨海高新区软件园。重点发展软件服务、服务外包、互联网、动漫游戏、IC设计等产业方向。同时进一步完善软件园环境，在居住、交通、餐饮与文化娱乐等方面进行专项提升，将软件园打造为宜居、宜商、宜工作的综合体。

　　开发区泰达软件园。重点发展数据存储和数据安全、IC设计、互联网及移动互联网等产业方向。适度超前建设互联网数据中心、云计算中心，提高现有IC设计、互联网及移动互联网公共服务平台的服务效果，完善相关产业政策，通

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　　过软硬完善的环-7-

　　境加速产业资源的聚集。

　　保税区空港软件园。重点发展行业应用软件、软件服务、高端制造业嵌入式软件等产业方向。通过强化规划的导向作用，科学制定产业功能区布局，达到最优集聚效应，为发展以软件产业为核心的信息产业创造国际化的发展环境。

　　国家动漫产业综合示范园。重点打造以动漫影视、广告传媒、互联网IT为主的泛娱乐集群，并着力打造文化与科技相融合的中小企业创业孵化基地。

　　武清电子商务园。重点打造以电子商务为主导，云计算服务平台、第三方电商支付、服务外包为辅的软件产业集群。为中小电子商务个人与企业打造信息化服务环境和孵化平台，同时融合主流模式，构建综合性的电子商务产业园。

　　中北高科技产业园。重点发展以手机游戏、软件开发、系统集成、智慧信息、电子商务、可穿戴设备、北斗应用等产业方向。加速招商服务中心、企业孵化器、加速器、生产力促进中心、IDC数据中心等的建设，通过定向聚集打造我市软件产业新基地。

　　京津中关村科技新城。围绕智慧化、信息化方向，积极承接北京优势资源溢出，重点发展两化融合行业应用软件，

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　　推进天津宝坻智慧云产业数据中心建设，发展全国性数据服务、电子商务、现代物流等生产性服务业。

　　津南海河教育园聚集区。围绕天津大学、南开大学等高校优秀软件技术和科技成果的转化和产业化，鼓励软件企业向海河教育园聚集，同时支持高校教师和优秀毕业生创办和领办软件企业。

　　四、保障措施

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　　加强政策引导和落实

　　进一步落实《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》、《财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》等国家支持软件和信息服务业发展的政策措施，用足用好用活各项优惠政策；进一步完善我市支持软件产业发展的政策环境，加大财政、融资、知识产权保护等方面的支持力度；完善融资担保、信息、技术、创业、培训等服务，扶持企业做强做大。

　　加大投入力度

　　建立多元化促进软件产业发展的投入机制，加强本市相关专项资金向项目聚焦，加大对前瞻性、公共性、示范性、协同型、创新型项目的支持力度；创新政府扶持资金支持方

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　　式，通过资本金注入、贷款贴息、服务外包补贴、融资担保等形式，吸引集聚民资、外资等社会资本参与。支持商业银行、担保机构、保险机构和小额贷款机构开展针对软件企业的知识产权质押、信用贷款、信用保险、贸易融资、产业链融资等业务。鼓励企业在国内外资本市场上市，支持骨干企业对产业链上下游企业实施并购。

　　强化项目支撑

　　鼓励大型企业发挥自身基础和优势，瞄准产业重点方向和前沿领域，集成多方资源和技术，实施一批重大项目，并积极申请国家项目支持；鼓励各领域战略共同体联合申请国家和天津市相关项目；加速引进一批大项目、好项目。发挥好项目的带动作用，鼓励本土软件企业快速形成配套能力，促进我市整体软件产业总体水平的提升。各主管部门和产业园区做好项目落地、实施的配套服务工作。

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　　加深开放、交流和合作

　　发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。加大招商引资、招才引智和重大项目引进力度。把握京津冀一体化发展机遇，发挥好京津中关村科技新城等京津合作示范区的作用，积极吸引北京优秀软

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　　件资源，实现以点带线，以线带面；积极打造京津冀创新共同体,引导和鼓励京津冀三地软件企业、科研院所等加强联合攻关。大力支持企业“走出去”，支持企业扩大境外投资，在境外设立研发、市场营销及服务机构，开拓国际市场，参与国际标准制定，大力支持企业自主知识产权技术标准申请国外专利，在海外推广应用。

　　附表：重点工作任务分工表-10附表重点工作任务分工表序号1总各相关单位落实本行动计划情况。2委、市国税局、市财政局积极推动软件产业载体建设，形成各有优3势、各具特色的软件产业聚集区，实现资源互补和产业结构升级。人民政府、宝坻区人民政府

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　　4智力支撑。5键技术研发类项目合作攻关。6级。7业实施重点项目，壮大产业规模。8桥梁作用，为软件企业做好服务。会支持市软件行业协会加强行业自律，发挥市工业和信息化委、市软件行业协利用软件产业专项资金，支持我市软件企市工业和信息化委、市财政局政府新区人民政府加大招商引资力度，促进软件产业结构升市工业和信息化委、滨海新区人民搭建软件产业公共技术服务平台，开展关市工业和信息化委、市科委、滨海做好人才培养，为我市软件产业发展提供市工业和信息化委、市教委政府、西青区人民政府、东丽区人民政府、津南区人民政府、武清区市工业和信息化委、滨海新区人民市工业和信息化委、市发展改革

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　　工作任务充分发挥软件产业发展领导小组作用，汇责任部门市工业和信息化委-11-

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篇十一：党建三年行动计划和三年行动方案

　　昌九地区对接融入国家战略三年行动计划（2016—2018年）

　　为贯彻落实国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群战略部署，推动昌九地区对接融入国家战略干在实处、走在前列，成为我省对接融入国家战略的核心区，特制定本行动计划。

　　一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委、省政府关于我省对接融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群战略的总体部署，发挥昌九地区对接融入国家战略的前沿阵地和示范引领作用，以昌九一体化为支撑，着力实施交通互联互通、产业转型升级、城镇联动发展、重大平台建设、开放合作提升、创新驱动协同、公共服务共享、生态文明共建“八大行动”，提升昌九地区整体竞争力和辐射带动力，努力把昌九地区建成“一带一路”内陆腹地重要战略支点、长江经济带重要战略支撑和长江中游城市群重要增长极。（二）对接路径。1．构筑“一带一路”内陆开放高地。依托南昌航空口岸、九江港口岸和长江水道，主动对接中欧国际班列和海上丝绸之路，深度融入“一带一路”国际大通道。以国际产能和装备制造合作为重点，实施招大引强工程和大规模“走出去”工程，引进先进制造业和先进技术，建设一批境外能源矿产基地。深化与沿线国家在旅游、文化、生态等领

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　　三年行动计划

　　域的合作交流，努力建设国际生态休闲旅游目的地、丝绸之路特色文化交流中心、国际生态合作重要平台。

　　2．聚焦长江经济带“一道两廊”建设。统筹推进长江九江段、鄱阳湖和重点生态功能区的生态保护，加快建设昌九生态“双肺”，构筑长江中下游生态安全屏障。全面打通对接沿江省市的水陆空关键通道，加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设，加快多式联运发展。深入实施创新驱动战略，推动产业集聚化、智能化、绿色化、高端化发展，建设长江经济带产业承接转型升级示范区。

　　3．打造长江中游城市群重要增长极。加快建设南昌大都市区、九江都市区，加强与武汉城市圈、长株潭城市群对接合作，促进长江中游城市群一体化发展。依托沿江、沪昆和京九重点发展轴线，形成沿线大中城市和小城镇合理分工、联动发展的格局。加强公共服务合作交流，全面提高以人为核心的新型城镇化发展质量和水平。

　　4．做强对接融入国家战略的核心区。聚焦聚力赣江新区建设，系统推进全面创新改革试验，打造改革创新的新引擎。大力推进昌九交通互联互通，加快形成一体化综合交通运输体系。推动产业错位发展、融合发展，增强产业整体竞争力。深入推进公共服务同城化，提升共建共享水平。

　　（三）发展目标。一年起势头。制定出台三年行动计划，建立对接融入工作机制，强力推进纳入行动计划的重大生态、交通、产业等项目建设，赣江新

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　　三年行动计划

　　区获批建设，形成一批对接“一带一路”的机制平台，全面参与长江经济带“一道两廊”建设，密切与长江中游城市群主要城市合作，昌九一体化发展的核心引领作用进一步增强，形成对接融入国家战略的良好势头。

　　两年大进展。生态环境优势不断巩固，水陆空综合交通优势有效提升，产业竞争力进一步增强，公共服务共建共享水平明显提高，赣江新区建设全面铺开，与“一带一路”沿线国家经贸合作规模在2015年基础上翻一番，参与长江经济带“一道两廊”建设取得突破，昌九地区在长江中游城市群的地位不断强化，昌九一体化发展迈上新台阶，对接融入国家战略取得实质性进展。

　　三年见成效。全面打通与周边省份的关键通道，建成一批具有较强竞争力的产业基地，“一带一路”内陆开放高地日趋显现，初步建成长江经济带绿色生态廊道的样板区、综合交通走廊的枢纽区、现代产业走廊的优势区，赣江新区建设持续推进，昌九城镇群影响力和综合竞争力明显提升，示范引领、辐射带动能力不断增强。

　　二、重点任务（一）交通互联互通行动。1．构建联江通海的水运格局。推进长江中游江西段6米深水航道建设，加快赣江、信江高等级航道建设，建成长江九江段一级航道、赣江湖口至南昌段二级航道，形成干支有机衔接的高等级航道网络。支持九江港、南昌港建设，重点推进九江彭泽、南昌龙头岗等港区以

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　　三年行动计划及铁路专用线、疏港公路建设。促进九江港与南昌港分工合作，加强九江港与上海洋山港等国内重要港口的接驳运输与合作，打通连接“海上丝绸之路”通道。

　　2．建设畅通周边的陆路交通。建成武九客专、九景衢铁路，推进安九客专、昌吉赣客专、昌九客专等铁路建设，加快实现南昌、九江至长江中游城市群主要城市1—2小时，至上海、广州等周边主要城市3—4小时，至北京6小时。推动南昌始发的赣欧（亚）国际铁路货运通道常态化运行，打通九江经武汉、重庆对接“渝新欧”、“汉新欧”等“陆上丝绸之路”通道。建成昌九大道二期和南昌至九江高速公路改扩建等项目，全面对接沿江和周边省份高速公路网。

　　3．打造高效快捷的空中走廊。完成南昌昌北国际机场T1航站楼改造，启动南昌昌北国际机场改扩建前期工作，加密南昌至乌鲁木齐、西安、厦门等国内干线航班，开辟南昌通达东南亚、欧美国际航线，大力提升昌北国际机场枢纽地位。推进共青城、修水等通用航空机场规划建设，支持九江机场升级改造，探索航空旅游、航空物流等通用航空综合利用模式。

　　4．构筑现代化综合交通枢纽。整合共享交通通道和枢纽，促进各种运输方式紧密衔接，形成“两港（空港、河港）四网（铁路网、轨道交通网、快速路网、高速公路网）”一体化综合交通运输体系。推进铁水联运、水水中转和空铁联运，推行客运“一票式”和货运“一

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　　三年行动计划

　　单式”联程服务，提升多式联运水平。推动交通大数据中心建设，全面提升区域运输效率。

　　（二）产业转型升级行动。1．建设沿江临港产业集聚带。引导大体量、大运量、大进大出临港产业向九江沿江地区集聚，大力发展石油化工、电力能源、船舶制造等临港制造业，加快推进沿江石化产业园、沿江汽车产业基地等项目建设，打造万亿临港产业带。2．培育壮大特色产业基地。深化与中航工业战略合作，加快国家航空高技术产业基地和南昌航空工业城建设，形成全国重要的航空产业基地。推动建立长江中游城市群汽车产业联盟，加快汽车整车扩能和新产品开发，建成全国重要的汽车及零部件生产基地。建设南昌新材料产业研发中心和九江新材料生产集聚区，共同建设全国有影响力的新材料产业基地。推进硅基技术研发和产业化，完善产业链、上下游配套，打造“南昌光谷”。发展壮大南昌青山湖区、共青城市和瑞昌市、德安县等服装产业基地，建成重要的新兴纺织服装产业基地。3．大力发展新兴成长产业群。开展物联网重大应用示范工程区域试点，建设中国电信中部地区云计算中心，推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等的应用与发展。大力发展生物技术药物、生物农业等生物医药产业，加快发展智能装备、3D打印、新一代机器人等先进装备制造业，促进新能源技术研发创新和推广应用，做大做强新能源产业。

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