党建引领基层治理理论文章17篇

党建引领基层治理理论文章17篇党建引领基层治理理论文章　　党建引领基层治理典型经验材料4篇党建引领基层治理经验做法　　党建引领基层治理典型经验材料4篇1__市把“全心全意为人民服务”作为城市下面是小编为大家整理的党建引领基层治理理论文章17篇,供大家参考。

篇一：党建引领基层治理理论文章

　　党建引领基层治理典型经验材料4篇党建引领基层治理经验做法

　　党建引领基层治理典型经验材料4篇1__市把“全心全意为人民服务”作为城市党建工作引领基层治理的出发点和落脚点，真正发现问题、解决问题，不断增强社区党员群众的获得感、幸福感、安全感。丰富党建载体，聚民心。深入实施“书记一号工程”，聚焦基层党建、城市管理、社区治理、公共服务、基础保障等方面，先后组织各级书记认领“书记项目”__个，解决民生难题__多个。开展“社区工作日”活动，组织全市__个部门单位、__万名干部常态化到__个社区报到服务，结成帮扶对子__个，20__年解决群众诉求__多个，提供物资__余万元。开展“一社区一品牌”创建活动，打造特色服务品牌社区__个。制定党建引领城市基层治理推进共建共创__条举措，开展“党建+志愿服务”活动，今年以来，全市机关干部已深入小区义务劳动、疫情防控、创城宣传等志愿服务__余次。成立社区爱心超市，定期走访慰问，力所能及的帮助解决生活中困难__次。建强服务平台，集民意。全面推行街长、路(巷)长、网格长、楼栋长、单元长“五长制”，公示“五长”人员信息，让群众在家门口就能反映问题，解决诉求。在全市__个社区全部设立“两代表一委员”工作室和民情服务站，由所辖社区的“两代表一委员”轮流进行接待辖区群众，让群众能够在家门口与“两代表一委员”面对面沟通交流，表达诉求，同时开通“两代表一委员”网上工作室，利用微信、群等，对于群众反应的各类问题及意见进行分类处理，督办落实，实现诉求零距离、服务点对点，为社区群众的幸福生活提供全方位、立体化、人性化的复合服务。年初以来，各社区民情服务站共接待来访群众__人次，“五长”人员共收集社情民意及群众诉求__件。

　　

　　优化服务方式，解民困。规范建设党群服务中心，设立街道、社区、网格、楼宇、党员中心户“五级”服务网络，开设“零跑代办点”，有针对性地开展领办代办服务，推行“一号申请、一窗受理、一网通办”政务服务模式，通过压缩行政审批时限、下沉便民服务事项等措施提供及时便捷服务，打通联系服务群众“最后一百米”。截至目前，全市已建立党群服务平台__个，建成__个网格党群服务站，制作“五长”人员公示板__余个。创新实施“一个电话解难题”，开通民生诉求受理热线__，明确专门机构、专门人员、专项受理解决群众诉求，“吹哨”给相关部门作为“书记一号工程”项目，建立党组织书记包社区小区、包难事实事“双包”机制重点解决。目前，已累计解决群众各类诉求_万多件，解决民生实事__件，群众满意率达__。

　　做好跟踪随访，问民效。为打通诉求办理的“断头路”，搭建起与群众之间的“连心桥”，社区“两代表一委员”、“五长”人员通过电话、现场回访等形式回访群众，跟踪诉求办理情况，看问题是否依法依规调处，看解决措施是否落实到位，看诉求人是否理解信服，全面了解群众对所反映问题、诉求办理成效和解决结果的满意度。对有关问题解决群众评价“差”的，转交各级政务服务部门、市县督查指挥中心及时跟进了解，确定专人持续跟踪推动相关部门解决，直至群众满意为止，真正实现服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务结果有督察。年初以来，派发的督办件近__件，书面发函督办__多件，人工电话回访近__件。党建引领基层治理典型经验材料4篇2

　　事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。__乡__村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。

　　一、夯基垒台，围绕组织建设破藩篱__村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于20__年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对__村综合办公楼进行提升改造;

　　

　　二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的_名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;

　　三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。

　　二、谋篇布局，锁定支部产业促增收“农民要致富，关键看支部。”在__村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地__余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了__余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。三、精准发力，聚焦民生福祉解难题__村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金__万元，完成_个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成__乡20__年组组通路__村境内路段__公里、敖吴公路进二组支线__公里，配合完成__村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在__村七组大坪发展特色苗木种植项目_个、魔芋种植基地_个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。__乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满__”党建示范带创建工作贡献__智慧。党建引领基层治理典型经验材料4篇3

　　

　　近年来，__县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安__建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安__，和谐、美丽__建设取得明显成效。

　　

篇二：党建引领基层治理理论文章

　　坚持以党建引领基层治理创新

　　作者：蒋健林

　　来源：《新湘评论·上半月》2021年第11期

　　习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。近年来，水口镇紧扣“文化兴镇、产业强镇、旅游旺镇”发展思路，积极完善党组织领导下的乡村基层治理体系，持续探索和推进基层社会治理创新。

　　网格化管理盘活基层工作一盘棋。水口镇总人口2.8万，是因涔天河水库扩建工程而新建的一座移民新镇。针对全镇70%人口居住在集镇的特点，在选优配强村支两委的同时，将集镇细分为31个网格，聘请31名楼栋长参与网格化管理，充分发挥其“法制宣传员、纠纷调解员、治安协管员、环境监督员、义务消防员、文明劝导员”作用。

　　民族团结打通民生服务最后一步路。水口镇是多民族乡镇，曾是全县贫困程度最深的乡镇。工作中，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”民族工作主题，推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，以移民搬迁为契机兴建3万平方米厂房，创建小微企业孵化园，引进企业18家，为居民在家门口实现就业提供平台。建立防返贫监测机制，选派党员干部与重点人群结对帮扶，做到“户户見党员，联户全覆盖”。

　　全面治理促进全镇人民拧成一股绳。紧扣水口镇新型城镇化试点工作目标任务，以创建国家卫生乡镇和全省文明乡镇为抓手，以集镇带动农村为路径，从思想观念、日常行为等各方面引导村民向居民转变。着力提高城镇管理水平，配齐园林绿化、市政服务等专业设备，配强城管中队、环卫队等专业队伍，充分调动各方面积极性，齐心协力开创发展新篇章。

　　（作者系中共江华瑶族自治县水口镇党委书记）

　　

篇三：党建引领基层治理理论文章

　　坚持党建引领构建基层治理新格局

　　作者：刘旭阳来源：《党政干部论坛》2021年第5期

　　刘旭阳

　　党的工作最坚实的力量支撑在基层。在2020年的抗疫斗争中，基层的重要性得到充分彰显。我们更加深刻地认识到，必须把抓基层打基础作为推进基层治理体系和治理能力现代化的长远之计和固本之举，要常抓不懈、久久为功。我们应树牢大抓基层的鲜明导向，进一步加强以党的建设为根本的基层工作，不断开创党建引领基层治理的新局面。

　　一、以“做强”乡镇街道为牵引，强化基层治理的“龙头”

　　乡镇街道作为“一线作战室”，在基层治理中发挥着不可替代的作用。中央高度重视乡镇街道建设，在队伍建设、扩权赋能、工作保障等方面出台了一系列“重磅”政策。各级党委要继续用活用好政策，在强班子、强功能、强保障上狠下功夫。一是实施乡镇街道“一把手”工程。党委组织部门要树立优秀年轻干部到一线成长成才的导向，畅通省、市、县机关与乡镇街道干部交流渠道，把优秀年轻干部放到乡镇街道锻炼，同时加大选调生招录力度，形成“源头活水”。以县（市区）为单位建立乡镇街道“一把手”预备人选库，分门别类储备人才，优先从库内遴选人才。以2021年党委换届为契机，集中选拔一批优秀年轻干部担任乡镇街道“一把手”。每年组织全员轮训，每期请市、县委书记授课辅导，让“书记教书记”，帮助乡镇街道“一把手”开阔思路视野、提高履职能力。二是写好机构改革“后半篇”文章。按照明责、赋权、扩能的要求，各级党委要督促各地加快推进街道管理体制改革，着力强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责。同时，针对权责没有明确到位、机构没有调整到位、人员岗位没有落实到位、相应工作机制没有建立到位等问题，通过专项督导等方式抓紧推动解决，让改革活力充分释放。三是健全奖优罚劣“导向性”机制。党委组织部门要不断创新激励干部担当作为的做法，优先提拔使用在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重大工作中表现突出的干部，及时调整不胜任、不称职的干部，构建正向激励、反向约束相结合的制度机制。党委换届时，每个县区至少要选拔1名优秀乡镇街道书记进常委班子，加大事业编制人员进入乡镇班子力度。对乡镇街道公务员职级晋升给予适当倾斜，提高晋升比例。同时，加强乡镇街道干部作风建设，严格日常监督管理，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为现象，促使他们安身安心安业。

　　二、以“做细”网格党建为重点，打通基层治理的“最后一公里”

　　街道工委应认真落实网格化管理要求，建立健全网格党组织，推动党的组织和工作有效延伸到每一个“神经末梢”，进一步提升社区党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力。一是以小区楼院为单位，织密党的组织体系。着眼解决一些社区党组织建设中“留白”多、党的工作“进不到小区、入不了楼院、到不了家庭”的问题，抓紧推进小区楼院党建工作，根据地域、居民、党员分布等情况，采取单独建、联合建等方式成立党支部和党小组，选优配强支部书记和小组长，用党组织把楼院联结起来。推动党建网格与综治、城管等各类网格有机整合，做到党建引领、“多网合一”。二是以“红色物业”为抓手，延伸党的工作手臂。小区物业、业主委员会是管理服务群众的最小单元，要在业主委员会中建立党组织，让社区“两委”成员兼任业主委员会成员。通过发展党员、引导物业服务企业招聘党员员工、选派党建指导员等方式，加强社区物业党建联建，把“红色物业”队伍发展成为城镇社区工作的新型专业队伍，构建社区党组织领导下的业主委员会、物业服务企业协调运行机制，让他们成为落实党的工作的有力帮手。三是以信息技术为依托，创新党的工作方式。大数据、健康码等在疫情防控中的广泛运用为我们做好社区治理开阔了思路。街道工委要进一步整合各级党建信息、政务信等，做

　　好大数据分析研判；推广“互联网＋党建”等做法，利用微信、微博、移动客户端等新媒体，丰富党的工作内容和形式，用现代化的手段提升社区治理效能。

　　三、以“做优”骨干队伍为支撑，锻造基层治理的“硬核”力量

　　无论战疫情，还是强治理，“人”都是最关键的因素。构建党建引领基层治理新格局，必须打造一支作风过硬、素质优良的基层党员干部队伍。一是坚持开源选、从严管并重，优化“领飞头雁”。深入实施“乡土人才”回归工程，推动符合条件的退休领导干部、致富能手、退伍军人、返乡大学生等，成为基层组织带头人。全面落实村（社区）党组织书记县级备案管理制度，探索建立目标考核、任职承诺机制，考评结果记入个人档案，作为考录公务员、进入乡镇班子、奖惩任用的依据。二是坚持增人手、强保障并举，补强社区队伍。针对社区工作者队伍力量薄弱、报酬偏低等问题，建立健全社区工作者职业体系，从省级层面统筹出台政策，设置社区岗位等级序列，建立与经济社会发展水平相适应的报酬待遇增长机制，不断完善培养、评价、选拔、使用、激励机制，使社区工作成为受社会尊重的职业。三是坚持搭平台、重激励并用，发挥党员先锋模范作用。认真落实积分管理、“一编三定”、在职党员进社区报到等制度，积极探索党员发挥作用的有效途径，大力选树、表彰、宣传身边榜样。建立健全党员领导干部直接联系党员制度，精准帮扶生活困难党员和老党员，激发广大党员履职尽责、担当作为的内生动力。四是坚持政策推、组织派并行，充实紧缺人才。健全选派第一书记常态化机制，选优配强第一书记和驻村工作队员，突出抓支部、带支书，帮助村党组织提升领导基层治理水平。认真落实党的各项人才政策，推动基层急需紧缺人才到一线贡献才智、建功立业。

　　四、以“做活”联动机制为关键，提升基层治理的整体效能

　　联防联控、群防群治是抗疫斗争的重要经验。基层治理要坚持以乡镇（街道）、村（社区）党组织为纽带，建立完善上下联动、左右贯通的党建联动机制，推动各领域党组织互联互动、其他各类组织紧密联动，打造党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。在农村，重点完善村党组织领导、三治融合并进的协调联动机制。坚持党建引领，自治为基、法治为本、德治为先，建立以党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、村集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济和社会组织为补充的联动体系。以村“两委”换届为契机，全面落实村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，推动村党组织书记担任集体经济组织、合作经济组织负责人；深化“一村一警”“一村一法律顾问”工作，开展文明乡村、文明家庭、美丽庭院创建活动，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。在城市，重点完善区域统筹、条块联动的共驻共建机制。建立市、区、街道、社区四级联动机制，逐级压实责任，打造城市党建工作“主轴”。健全以街道社区党组织为主导，驻区单位、辖区企业、行业协会、社会组织等共同参与的党建联席会议制度，推动县区党员领导干部兼任联席会议负责人，做实兼职委员制，探索建立双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部等机制，做到真联通、真互动，切实发挥联席会应有的作用。

　　

篇四：党建引领基层治理理论文章

　　有效推进城乡基层治理需要各级组织部门增强系统思维定好党建工作思路抓住本地的发展规律历史规律和工作规律在干部队伍建设上加强在基层组织建设上加力在群众宣传教育上加劲在制度机制完善上加码构建干群联动上下带动整体互动的推动路径助力高质量答好基层治理题中题

　　党建引领基层治理心得体会

　　基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。有效推进城乡基层治理，需要各级组织部门增强系统思维，定好党建工作思路，抓住本地的发展规律、历史规律和工作规律，在干部队伍建设上加强、在基层组织建设上加力、在群众宣传教育上加劲、在制度机制完善上加码，构建干群联动、上下带动、整体互动的推动路径，助力高质量答好基层治理“题中题”。

　　坚持“忠诚坚定”，在基层治理队伍建设上加强。基层治理需要一套坚定可靠的班子、一支忠诚务实的队伍。基层干部选配好不好、强不强，能不能当先锋、做表率，这是基层治理的重要标志，组织部门选干部用干部首先要考虑的就是忠诚坚定，要把忠诚坚定的干部用起来。要把对党忠诚作为第一标准，注重把政治素质好、带领致富能力强、服务群众能力强、维护稳定能力强的干部作为选用对象。要把善于处理复杂问题、善于抓班子带队伍、善于顾大局谋大局的干部选配到基层治理队伍中来。要把教育培训作为重要之责，根据本地需要，积极实施基层治理干部培养培训工程，分层分类实施全覆盖培训，在不断学习与实践中提升其能力素质。

　　坚持“带动引领”，在基层治理组织建设上加力。有效的基层治理是为了更好地推动发展，在基层治理实践中更需要抓发展、兴产业。需要各级党组织坚持“支部强引领、群众唱主角、产业作支撑”，引导“支部建在产业链、党员带头示范干、群众围着支部转”。要立足本地特色农牧业、带活乡村大发展，通过“党组织＋

　　协会”“党组织＋专业合作社”等模式，培育联户经营、专业大户、“家庭农（牧）场”等新型经营主体。要打好攻坚仗、带动基层大进步，引领群众投身脱贫产业，主动规划项目，主动投身发展，推动乡村发展文明进步。要打开思路，引导群众树立感恩意识，把支部的带动引领作用发挥出来。

　　坚持“凝神聚力”，在基层治理宣传教育上加劲。干部是基层治理的保证，群众是基层治理的主人，要把宣传好、教育好、引导好干部群众作为基层治理的力量源泉。基层干部和党员要主动提升掌握政策、依法行政的能力，加强群众宣传教育，推动群众教育经常化。要以基层服务型党组织建设为抓手，把服务触角延伸到田间地头、街头巷尾，以为民服务的真心赢得群众坚决跟党走的信心。要明确联系群众工作职责，走进群众中了解群众思想动态，发现苗头性问题要迅速分析研究、采取对策、及时解决，形成积极向上、思进思变的正能量。

　　坚持“规范有序”，在基层治理制度完善上加码。基层治理需要制度，更需约束，规范有序的制度机制是基层治理的有力保障。各地要评估现有制度机制的作用，有哪些制度不健全、不符合、不管用，有哪些制度执行落实不好，有哪些制度机制空转，有针对性地进行建立、废弃与完善，形成一套系统完备的制度机制。要把“三会一课”“一事一议”“四议两公开一监督”“村财民理乡监管”等坚持好、运用好，把“枫桥经验”等基层治理经验学习好、推广好，把“村规民约”“居民公约”等村民自治制度完善好、执行好，形成用制度管

　　人、靠制度办事的良好风气。

　　

　　

篇五：党建引领基层治理理论文章

　　推进家门口服务体系建设创新党建引领社会治理资源整合打造综合服务平台功能集成建立项目服务群众建章立制实现常态长效管理广泛参与充分发挥群众力量队伍增能有效提升服务品质14

　　精品资料欢迎阅读

　　党建引领基层治理写作提纲

　　党建引领基层治理写作提纲党建引领基层治理写作提纲党建引领基层治理写作提纲1.用好“民情图”织密“惠民网”创新城市社区治理新模式立足问题找方法，绘成社区民情图。

　　立足实际建机制，实现工作精细化。立足需求强服务，赢得群众满意票。2.积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径统筹抓好区域化党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。探索基层治理新路径，变“伤筋动骨”为“脱胎换骨”。建好基础性保障体系，由“一厢情愿”到“两情相悦”。3.党建领航共建和谐家园五彩凝心共享幸福玉泉共建互融实现参与主体最大化共治共管实现治理模式多样化服务共享实现治理成果最优化4.同筑“党建共同体”开创城市党建工作新格局党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同奋战”转变。组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享”转变。经济发展联推，推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务”转变。综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治”转变。5.深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理新路径管理服务重心下移。人员力量全面下沉。职能部门事权下放。

　　1

　　精品资料欢迎阅读

　　经费财权直接下划。6.以“一轴三联三进”党建工作机制构建城市基层治理服务体系“一个轴心”实现上下通达。“三个联合”推动组团服务。“三方进入”协力加强运转。7.健全“四级联动”体系打造城市基层党建工作新格局组织联席，打破条块壁垒聚合力。责任联担，层层履职尽责传压力。载体联创，提升服务质量增动力。8.推行“十心十议、五联四建”模式构建“一体化”城市基层党建工作新格局以“十心”为平台，扩大服务居民空间。以“十议”为支撑，凝聚为民服务力量。以“五联”为主导，加强驻区单位引领。以“四建”为保障，夯实互联互动基础。9.党建引领，不断提升居民幸福感激活城市基层组织细胞，推动城市党建发展。架起党员群众的“连心桥”，提升社区服务能力。发挥党建政治引领作用，拓展社区自治路径。10.把好三个关节，提升服务能力推动服务居民能力提升，必须加强党的政治引领。推动服务居民能力提升，必须对准居民群众需求。推动服务居民能力提升，必须整合用好在职党员。11.探索新时代“党建+公益”新模式党建+社区公益，让

　　2

　　精品资料欢迎阅读

　　志愿公益更聚人气。党建+小微公益，让志愿公益温暖贴心。党建+四季公益，让志愿公益渐成风尚。党建+毗邻公益，让志愿公益传播更广。12.做活党建微网格做实治理在基层对各级党的组织而言，必须

　　强化抓实党建、引领治理的职能。对各领域的党员而言，必须强化引导参与、作出表率的职能。对党政融合发展而言，必须强化政社联动、协同推进的职能。13.推进“家门口”服务体系建设创新党建引领社会治理资

　　源整合，打造综合服务平台功能集成，建立项目服务群众建章立制，实现常态长效管理广泛参与，充分发挥群众力量队伍增能，有效提升服务品质14.区校联动共推“社区政工师”让网红思政课进社区、进园区一是以需求融合为基，健全两项机制。

　　二是以思想融合为本，建立两个制度。三是以文化融合为要，强化辐射效应。15.小区治理从“人”出发选优配强支部班子。培训教育班子成员。培养年轻后备力量。16.基层治理力戒“三论”力戒“唯书本论”，“尽信书则不如无书”。力戒“唯经验论”，“装满水动摇不出声”。

　　3

　　精品资料欢迎阅读

　　力戒“唯形式论”，“惟实可破天下之虚”。17.答好“社会治理”这道题党建引领，解好“小区治理”这道题。部门协同，解好“资源整合”这道题。同心同力，解好“共治共享”这道题。18.筑牢基层治理党建地基强化组织引领，夯实基层治理组织力量。强化服务引领，凝聚基层治理群众力量。强化创新引领，凝聚基层治理制度力量。19.打好乡村治理“组合拳”搭建“农村基层党组织”灯光舞台，让乡村治理“活”起来。营造“农村文明新风尚”阳光氛围，让乡村风气“纯”起来。走好“农村建设三治经”星光大道，让乡村振兴“亮”起来。20.乡村治理“三利剑”“一剑”法治止纷争。“二剑”德治知廉耻。“三剑自治树新风。21.“针”解难题“绣”好基层治理之“花”“绣”即照着模子，绘好蓝图。“花”即求真务实，做亮实绩。“针”即急民之急，解民所需。22.答好基层治理中服务群众的“新考卷”多用情，答“准”联系服务群众的客观题。

　　4

　　精品资料欢迎阅读

　　多用心，答“深”宣传教育群众的主观题。多用力，做“实”组织凝聚群众的实践题。23.“党建引领+”夯实基层社会治理根基用活载体，夯实根基，着力构筑社会治理“防火墙”。建强堡垒，充实力量，全面巩固社会治理“主阵地”。激励担当，群防群管，有效激活社会治理“一池水”。深化功效，真抓实干，全面提升平安创建“新效益”。24.健全”四大体系”巧解基层治理难题要健全基层“组织体系”，建强基层治理“感应末梢”。要健全基层“工作体系”，舒通基层治理“循环脉络”。要健全基层“服务体系”，夯实基层治理“功能系统”。要健全基层“保障体系”，做强基层治理“骨骼肌体”。25.打好乡村治理“组合拳”筑牢敢于治理的“指挥所”。锻造善于治理的“先锋队”。厚植高效治理的“综合体”。吹响共同治理的“集结号”。26.以党建之光照亮乡村治理“最后一米”合理细分治理单元，推动乡村治理体系合成“一张网”。建立健全互助组织，推动乡村治理力量拧成“一股绳”。厘清乡村职能界限，推动乡村治理主体凝成“一条心”。27.让党组织在基层治理中“唱主角”筑牢基层治理的“桥头堡”。

　　5

　　精品资料欢迎阅读

　　配强基层治理的“领头雁”。树起基层治理的“一面旗”。28.聚焦治理“盲点”夯实乡村“基点”下沉治理资源，抓好灾害前的防范。加大治理力度，把好舌尖上的安全。创新治理抓手，护好山水间的净土。29.乡村治理要学会“接地气”首先，夯实基层基础，建强战斗堡垒是关键。其次，利用能人治村，集聚人才力量是保障。再次，倡导乡风文明，净化人居环境是支撑。最后，提高村民素质，发动全民参与是长效。30.乡村治理的“前”“中”“后”服务前移到乡村。矛盾中断在乡村。文明后补进乡村。

　　6

　　

　　

篇六：党建引领基层治理理论文章

　　党建引领基层自治共治：实践与理论思考

　　作者：黄春晓来源：《党政论坛》2017年第3期

　　黄春晓

　　以区域化党建引领基层自治、共治是上海当前街道体制改革的重要内容，也是上海城市基层治理体制创新的亮点。本研究力图“深描”当前基层践行区域化党建战略取得的成效、面临的挑战以及进一步改革的方向。

　　一、当前党建引领基层自治共治的主要做法与成效

　　“1+6”文件颁布以来，全市各区普遍开始探索新体制格局下党建引领基层自治共治的新做法。与传统工作格局相比，当前的改革探索更注重系统化、多层次的体制、机制建设，逐步形成了街镇、街区、居民区三个层次、一体化衔接的党建引领自治共治工作网络；同时不断向特大城市治理难点领域延伸，探索了城市新兴领域自治共治新方法。

　　1.在街镇层次形成多元共治的制度网络

　　基层普遍探索以街镇“1+2”领导体系为核心，党建引领共治的基本制度框架：建立了以党（工）委为核心的街镇区域化党建联席会议制度和代表社区公共意见的社区委员会，制订了符合街镇实际的共建章程，搭建了共治活动的各类载体；形成以街镇党（工）委为核心，社区党组织、辖区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作体系。尤其突出了三方面的创新：一是形成了围绕“三公”事务的多元共治制度链条，共治的制度化实现方式得到了可靠保障。二是形成了共治资源和需求的

　　“精准”对接机制，共治内生活力得到更大释放。三是为自下而上的公共议题形成提供了制度化保障，共治的丰富内涵得到深入实践。

　　2.在街区层次推动“共治”与“自治”有效对接

　　所谓街区是街道之下，若干居民区之上组成的地理区域，在中心城区一般覆盖6000－8000户居民。2015年以来，杨浦、静安、普陀、闵行等多个区不约而同在街区层次探索建立党建工作网络，使街区成为公共服务供给、社会活力激发的新载体，最终实现“共治”向下沉淀、“自治”向上拓展，两者在街区交汇。如延吉新村街道依托街区层次的公共服务载体“睦邻中心”，积极探索睦邻片区党建工作机制，整合带动街区内驻区单位、“两新”组织、在职党员在开展共治活动的同时提升居民区的自治能力。临汾路街道还在街区层次探索了群团组织资源集约使用的新机制，将街道的群团工作力量集中在街区使用，使党的群众工作通过共治、共享方法在街区发挥更大效能，使群众自下而上的诉求能更敏捷地传递到街道共治制度框架中。

　　3.在居民区层次实现自治活力的深度激发

　　基层普遍探索了依托居民区党建激发自治活力的新做法。与传统工作相比，最近的探索不仅关注居民区自治的标准化制度建设，更注重激发自治的深层活力，表现为：探索了稳定的公共事务形成机制，基层普遍在居民区层次形成了党组织引领下的自治金、党员服务群众经费优化使用新方法，围绕公共资金的使用提升居民参与自治的积极性。在贴近居民生活的空间开展党建引领自治工作，临汾街道在离居民私人空间最近的楼组空间组建党小组，在居民感受度更高的楼群范围建立党支部，从而形成了党总支－党支部－党小组引领的多层次自治网络。以居民区党建推动社区社会组织融入居民区自治体系，街镇普遍在居民区层次形成党组织引领、支

　　持和保障的社区社会组织发展体系，并通过社会组织形成了发现（挖掘）社区需求、吸纳公众参与、培育社区骨干的基层自治新路径。

　　4.探索城市新兴领域的自治、共治新方法

　　随着上海城市经济社会的快速发展和社会流动的加速，一些传统治理网络难以有效覆盖的新兴领域日益显现。这些新领域如果无法形成有效的自治与共治网络，无疑会给城市有序治理带来新挑战。近年来，各街镇依托党建工作机制的拓展，逐步在这些领域形成了党建引领自治共治的新做法，比如：推动基层党组织的组织形态创新，有效探索楼宇党建。如：上海静安寺街道中华企业大厦、浦东潍坊街道嘉兴大厦等开展的楼宇党建，在商务楼中成立党组织，把党员管理起来。依托基层党建网络，推动外来人口自我管理。随着上海社会流动水平的不断提升，流动人口的有效管理与服务已成为城市治理的难点。围绕这一问题，基层探索了依托党建网络建立外来人口自我管理机制的做法。如：嘉定区江桥镇太平村率先在外来人口中组建“新村民党支部”，并依托党支部设立“新

　　村民管理委员会”，探索了外来人口自我管理、自我服务的“自治”新路径。

　　5.拓展了党建引领自治共治的多种形式

　　党建引领自治共治，关键在于如何实现有效的“引领”。调研发现：当前上海城市党建在许多方面都拓展、丰富了党建引领工作机制，探索了一条与特大城市社会治理使命相配套的现代党建引领新路子。尤其是：注重价值引领，探索了文化和观念多元化背景下凝聚共识的新机制。基层实践中探索了许多现代社会背景下塑造共同观念、引领价值取向的新做法，如：浦东新区塘桥街道引入新媒体和互联网思维，打造强调奉献精神和公益理念的“社区荣誉集结榜”，吸引社区内不同群体为基层治理中的感动社区人物投票，营造了一种强调社区认同的价值取向。注重人才引领，拓展了先进典型的示范与推动效应。近年来，上海基层党建高度注重以人才引领来推动自治共治的深度创新，尤其表现为：加大“班

　　长工程”力度，为基层治理实践培养一批关键人才，并通过他们推动、促进一个领域工作的深入实践。注重专业引领，探索了现代社会“嵌入式”引领的新方法。在现代背景下，自治与共治都日益体现出了专业化特征，不是单纯依赖积极性、参与热情和善意解决问题。诸如小区停车难、物业设施维修等问题都需要相当的专业知识才能有效解决。因此现代政党组织往往会通过扶持专业化支持机构的方式，在实施专业化支持的同时，实施

　　“润物细无声”的有效引领。上海近年来在党建引领基层自治共治中探索了许多以专业化服务为切入点的引领机制。比如：虹口区通过党组织孵化“新家园”专业物业服务机构，从而实现了党组织对业委会的有效引导。注重项目引导，塑造了党建引领的微观支持机制。近年来，各街镇都围绕“党员服务群众经费”等经费支持，推出了大量旨在激发自治活力、推动政社合作的创新项目。许多项目由于涉及居民广为关注的焦点问题，且引入了专业化的工作方法和理念，因而收到了显著的党建引领效果。如：陆家嘴街道依托“金色纽带”推动了一批联结楼宇与社区之间有机联系的项目，有效引领了楼宇空间中的白领关注社区治理的现实问题。

　　

篇七：党建引领基层治理理论文章

　　以党建引领基层治理

　　作者：唐铁生来源：《新长征》2019年第5期

　　近年来，长春市双阳区坚持把加强党的基层组织建设作为深化基层治理的切入点，经过试点先行、总结经验、逐步推开等几个阶段，全面推行了“1+3+X”基层治理模式，走出了一条以党建为引领的农村基层治理新路，有效推进了乡村自治法治德治建设，有力促进了基层党的建设全面加强、治理能力全面提升。目前，“1+3+X”基层治理模式已在长春市进行推广。

　　一、运作方式

　　选人管事。采取“一屯一支部”自建或“多屯一支部”联建的方式“把支部建在屯上”，让村民群众普遍感到“党组织就在身边”。同时，秉持“宜屯则屯、宜组则组”的原则组建屯委会，灵活采取个人自荐、联名推荐、公开竞争、村民选举等方式产生屯委会3名实职委员。屯党支部通过召开会议，研究确定屯组“X”义务委员人选，让村民群众身边有了说事的人、管事的人、办事的人。截至目前，全区共组建屯党支部878个、屯委会1237个，产生义务委员1257人。

　　建章理事。按照党章和有关要求，制定了屯党支部工作职责和规范，明确了宣传上级党委会议精神、加强党员教育管理等工作职责，屯委会发展屯组经济、信访维稳、环境整治等工作内容，以及“X”义务委员开展志愿服务、文化传播、法律宣讲等工作内容，确保服务群众更加规范化、制度化、标准化。

　　激励干事。自2014年以来，全区累计支出1000万元用作屯党支部活动经费、屯委会场所费和屯委会委员的补贴。其中，从区管党费列支108万元，按照每个屯党支部每年400元的标准，发放党建活动经费；区财政每年拨付屯委会一定额度的场所费，累计达209万元；区政府从财政预算中列支专门资金730万元，对屯委会主任、综治协管员、妇女委员按2:1:1的比例给予补贴，补贴标准视所在屯服务人口数量而定。

　　有地议事。按照有场所、有广场、有标识、有图板、有资料、有制度的“六有”要求，以有偿使用的方式将屯党支部办公场所“挂靠”在村屯文化大院、小卖店等人员相对集中的地点。同时，充分利用民政部门出资建设的五保住房、养老大院以及老村部等闲置资源，建设独立办公场所19个，让村民群众“足不出屯”就能反映诉求、商议屯务、解决问题。

　　合力成事。成立了创新农村基层组织建设及社会治理工作领导小组，由区委书记、区长担任组长，区委副书记担任常务副组长，区委常委和分管副区长担任副组长，相关责任部门和单位主要负责人为成员，负责推动此项工作。领导小组下设创新办公室，负责决策落实、组织协调、任务推进、督促检查等各项工作。同时，各乡镇（街）分别成立了相应的组织机构，建立了层层负责、相互协调的推进机制。

　　二、全面发力

　　坚持以净为美，“常态化”整治环境，打造整洁靓丽的农村面貌。在屯组建立了“网格化+五包”环境卫生管理长效工作机制。“网格化”，即将全屯保洁区域划分为若干责任片区，以“1+3+X”成员为“片长”，带动片区内村民落实保洁责任，形成了户户参与、人人出力的局面；“五包”，即包室内干净、院内整洁、门前卫生、绿化美化、无违法建筑，实现村屯环境治理全覆盖、长效化。

　　截至目前，全区新建高标准绿化村屯221个，创建了6000个美丽庭院和4000户干净人家，太平镇、齐家镇被评为省级生态镇，鲁家村、曙光村、立新村、新兴村、小石村等村被评为省级美丽乡村。

　　坚持以法为基，“零距离”化解矛盾，营造和谐稳定的社会氛围。充分发挥“1+3+X”成员在屯内威望高以及人熟、地熟、情况熟的优势，注重用法理、亲情、感情去化解邻里矛盾和屯内纠纷，使乡镇等上级鞭长莫及、不宜直接参与的矛盾纠纷及时被发现并得到有效解决，做到了小事不出屯、大事不出村，情况能稳控、矛盾不上交。近3年来，“1+3+X”成员共组织排查问题人员1200余人次，排查各类隐患1600余个，帮助群众解决问题1800余个。

　　坚持以德为先，“宽领域”开展活动，树立民风淳朴的文明新风。在“1+3+X”成员的具体指导下，深入开展最美屯官、致富能手、好媳妇、文明户等评比活动，以道德评议和社会舆论的力量推动社会主义核心价值观落细落实。同时，积极引导乡村艺术能人发挥自身特长，编排表演群众喜闻乐见的节目，奏响了奋发向上、崇德向善、正气高扬的时代主旋律。近3年来，全区共组织开展农民文化活动900余次，组建业余文艺演出队150余个，自编自演节目1000余个，受益群众达5万余人。

　　坚持以民为本，“协商性”参与决策，形成村民自治的良好局面。在屯组建立了重大事项“三评议、三公开”工作制度，即在建设基础设施、确定低保人选资格、发展公益事业三个方面，召开党支部会议、屯（组）会议进行民主评议，并公开上述三个方面评议事项的具体内容、条件标准、评议结果，真正做到屯务齐抓共管、公正透明。近3年来，参与议事评议的村民高达1万余人次，提出意见300余条，公开各类信息800余条。同时，“1+3+X”成员以顺口溜、打油诗等易懂易记的方式，为各自屯组制定“屯规民约”，让村民用自己制定的制度管理自己。

　　坚持以富为要，“抱团式”发展产业，拓宽增收致富的创业门路。充分发挥“1+3+X”成员领富带富主心骨作用，积极推行“屯党支部+产业”“屯委会+合作社”“致富能人+贫困户”等模式，大力发展乡村旅游、休闲农业、庭院经济、农村电商等特色产业，带动屯组逐步向一屯一业、一屯一特方向发展，基本实现了“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的目标。近3年来，全区培养农村致富带头人1200余人，培育“一品屯”157个，农民专业合作社发展到1000余个、吸纳社员1.5万余人、带动贫困户脱贫200余户。

　　三、主要成效

　　让党的事业有了最前沿的阵地。通过在屯组中建立党支部，实现了党组织的触角最大限度地延伸至最基层。在推进征地拆迁、发展经济、脱贫攻坚、村屯建设等重点工作方面，利用屯党支部这个有力支点，不仅使各项惠农强农富农政策得到全面落实，而且使农村土地确权登记颁证等农村改革得到顺利推进，更让广大农民群众致富有榜样、发展有方向、生活有奔头。近3年来，全区各屯召开党支部会议1万余次，研究各类问题2万余个。

　　

篇八：党建引领基层治理理论文章

　　党建引领城市基层治理

　　作者：左少军吴晶圆来源：《新长征·党建版》2020年第11期

　　面对党建引领城市基层治理的新要求、新思路，吉林市昌邑区不断推广、拓展、深化“党建引领、三方联动、多方参与、共建共享”的社区治理模式，充分发挥区街两级党建联盟作用，汇聚各方力量，共抓社区治理，打造幸福、和谐、安定的新型社区。

　　一、落实“三个到位”，引领社区治理方向

　　在推进党建引领城市基层治理过程中，吉林市昌邑区始终坚持以党建为引领，通过“三个到位”加强社区基层党组织在社区治理中的政治引领作用，不断推进区域融合、服务融合、活动融合、帮促融合、资源融合。

　　阵地建设引领到位。加强基层党组织建设，要以夯实组织阵地为重点，突出政治功能。昌邑区立足各街道、社区实际情况，充分挖掘辖区特色亮点，创新方式方法，打造了一批各具特色的党建示范带。通过“红色示范带”“红色广场”“红色露天影院”“红色教育基地”“廉政文化长廊”等党建活动场所，让党建阵地从室内向室外延伸，用红色主旋律传播正能量，以加强阵地建设推进党组织号召力和凝聚力的进一步提升。

　　社区服务引领到位。依托党建联盟平台，昌邑区打造出了一批亮点纷呈又各具特色的社区服务品牌，这些品牌既是党建引领城市基层治理的初步成果，也是进一步推进党建引领城市基层治理工作的宝贵经验。其中，延安街道鸿博嘉园社区运用“互联网+党建”思维，创新打造“智慧党建e站联盟”服务平台，通过线上线下互动，及时了解辖区居民和企业的需求，并依托服务平台迅速合理地配置区域资源，有效地提高了社区服务居民、企业的效率，增强党建联盟单位的粘合度，缩短了党建联盟单位之间的距离，使联盟单位服务群众的“神经末梢”更加灵敏，曾经社区治理的难点、痛点变成了亮点。

　　红色文化引领到位。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，区委组织部指导社区基层党组织开展学党史知党情系列活动，鼓励社区基层党组织充分利用辖区资源，丰富学习载体，增强党建活动吸引力。文庙街道天胜社区整合辖区资源，在文庙广场建立“红色家书长廊”，组建4支由党员、区域单位、关工委“五老”人员、儿童青少年组成的宣讲团队伍，打造了以赵一曼等革命烈士家书为主要内容的“红色家书”特色党建活动。以“红色家书”为代表的宣讲活动，通过感人至深的革命故事，传承红色文化，凝聚红色力量，不仅为所在社区党组织吸引了大量党员志愿者，更成为引领辖区党建联盟单位开展活动的有效载体，带动了周边企事业单位以及居民群众参与党的活动、倾听党的声音的积极性和主动性。

　　二、实施“三方联动”，凝聚社区治理合力

　　昌邑区在有物业的小区大力推广社区党组织领导下的居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”的社区治理机制。

　　社区党组织领动。“三方联动”格局下的社区党组织，是统筹社区各方资源的社区大党委。由社区党组织书记兼任物业总监，在解决百姓需求时，社区能解决的问题由社区自己解决;解决不了的问题，协调物业解决;需要社区、物业、业主共同解决的，社区党组织主持召开三方联席会议，由三方协商解决。通过“三方联动”模式，彻底改变了以往社区想服务却缺乏话语权、缺乏服务资源的尴尬局面，群众满意度明显提升。

　　物业联动。“三方联动”格局下的物业公司，是党组织引领下的“红心物业”。社区党组织指导物业公司成立党组织，并吸纳其中的优秀人员进入党组织。在社区大党委的统一领导下，一些物业公司开始意识到只有先提供优质服务，才能赢得认可，才能有好的口碑和稳定的收益，公司的经营理念实现了由经营至上向服务至上的转变。物业公司不断增强服务意识，居民满意度越来越高，物业费收缴率也随之提升。因推广“三方联动”模式而受益的企业负责人说：“‘红心物业’承载了社会责任，在赢得百姓信任与口碑的同时，更提升了企业形象，实现了企业与业主的双赢。”随着“三方联动”模式在全区推广，越来越多的社区得到了区域化党建红利，也涌现出了筑石物业、善家物业、之平物业等一批优秀的“红心物业”。

　　业委会促动。“三方联动”格局下的业主委员会，由一群富有正能量的业主组成。社区党组织选拔了一批有热情、有能力的居民代表成立了社区社会治理小组，小组成员将居民意见第一时间反映给社区，并在社区党组织的引导下，积极为百姓解决问题、提供服务。在业主委员会的选举中，这些充满正能量、具有服务意识的社区社会治理小组成员被推选为业委会代表，他们不谋私利、处事公正，与社区积极配合，为百姓积极服务，成为居民与物业有效沟通的桥梁。哈达湾街道绿地·筑石红社区作为最早启动“三方联动”治理模式的社区，采取社区党组织书记与物业经理“双向进入”“交叉任职”的方式整合社区和物业公司资源，每月召开“三方联席会议”和“议事协商会议”对小区居民普遍关注的问题进行讨论商议，有效化解小区内车辆管理、高空抛物等各类居民诉求。

　　同时，在无物业小区的治理上，创新性地建立了以社区党员为主体，以社区工作人员、楼栋长、单元长等人员为骨干的志愿者组织网络，形成社区党组织引导、居民自治管理、志愿服务并行的小区管理服务模式，创建了无物业小区社区治理六步工作法，即提议题、拿意见、拟方案、开言路、定公约、居民表决，让居民通过民主议事协商解决社区治理问题，做到民事民提、民事民議、民事民决、民事民评。

　　三、引入多方参与，充实社区治理力量

　　为确保党建引领城市基层治理工作思路明晰、运行有序、取得实效，昌邑区引入多方参与机制，把党建联盟作为破解城市基层党建工作条块分割、各自为战、封闭发展的有力措施，以“一案七制”举旗定向，在全区城市基层党组织中明确提出了要以增强服务和社会治理能力为目

　　标，全面构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。昌邑区制定出台了“三定两抓”工作举措，从联盟构建、资源收集、议事决策、时间频次、效果反馈、评比表彰等方面深层次、全方位对党建联盟建设工作进行标准化、规范化管理，让街道社区党组织知道党建联盟建设工作怎么抓、怎么干、怎么用，让成员单位知道党建联盟建设工作是什么、做什么、为了什么，真正实现党建联盟建设工作在推进过程中有规可依、有章可循。

　　为营造联盟共建的浓厚氛围，昌邑区在全区各街道、开发区开展党建联盟显性化活动，组织各街道、开发区社区党组织坚持以“三上三多”为原则，即制度条例上墙、特色活动上册、服务效果上网，多问民需民愿、多听民情民意、多解民忧民急，通过发放“四项清单”，开展下户、入企走访，定期收集企业和群众诉求;通过宣传讲解联盟建设工作意义，开展及时有效的共建服务，让企业和居民群众知晓党建联盟建设工作的服务方向、了解服务内容、看到服务效果、享受服务果实，真正实现党的组织建设的全面扩大、企业群众的全面受益和党建服务范围的全面扩充。

　　四、实现共建共享，提升社区治理能力

　　以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，由社区党组织牵头，与辖区机关、企事业单位建立起党组织相互联系、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体，推进社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建，构建了更加开放、更加民主、更加和谐、更加有效的社区党建新机制，成功解决了社区活动资金短缺、辖区单位参与度不高、党组织影响力不够等问题，实现了“社区党组织搭台，辖区企事业单位唱戏，共融共建共享”的社区治理目标。

　　（作者单位：中共吉林市昌邑区委组织部）

　　责任编辑/李文

　　

　　

篇九：党建引领基层治理理论文章

　　党建引领基层治理汇报材料范文3篇

　　党建引领基层治理汇报材料材料范文1X社区位于X区汉口路中段，面积约X平方公里，由X个自然院落组成，共有楼栋X栋、X户、X人，共有党员X人，其中自管党员X人。X年X月以来，X社区以创建“四项机制”示范社区为契机，把基层民主科学决策作为一项重要工作全力推进，针对近年来群众反映较为集中的小区整治、低保和廉租申请等热点难点问题，在社区全面推行“一征三议两公开”工作法，切实提升了社区的民主化、法制化管理能力，切实提高了社区党员干部的凝聚力和战斗力，提升了辖区群众的幸福感和满意度。具体做法是：一、深入学习，掌握方法社区积极组织党员干部对“一征三议两公开”工作法进行专题深入学习，并组织模拟演练，让社区“三委”人员在学习讨论中找不足、理思路、明职责，在演练中掌握“一征三议两公开”工作法的决策程序、操作要领等，切实做好思想上和行动上的双重准备。除此之外，我们还利用会议、党务居务公开栏、社区中的广播等方式，广泛宣传推广“一征三议两公开”

　　

　　工作法的意义和方法步骤，为广大党员群众了解、接受、参与、运用好“一征三议两公开”工作法营造了良好氛围。

　　二、健全制度，阳光透明在推行“一征三议两公开”工作法过程中，社区紧密结合辖区实际，以服务群众为中心，健全社区重大事项决策报告制度、“两委”联席会议制度、党员联系群众制度、居民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究制度，凡是重大事项均按照“一征三议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。完善了“社区干部坐班制”“党员责任分区”“社区居民代表意见公开”“党员承诺公开栏”等行之有效的监督制度，利于各支部和党员更好地联系服务群众的工作机制，充分沟通党员和群众联系渠道，及时了解和公开社区居民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与社区重大事项民主决策，同时宣传、引导执行各项决议。完善党务居务定期公开制度，设立了专门的公开栏，至少每个季度对社区级事务集中公开一次，对于“一征三议两公开”工作法确定的事务随时进行公开，使群众及时了解社区里的大小事务。三、落实责任，加强督导一是明确责任。社区党委书记作为主要负责人，时刻牢记责任担当，对制度落实要亲自抓、具体抓，抓住不放、抓出成

　　

　　效;社区党委副书记作为具体责任人，对决策事项具体抓;居务监督委员会作为监督部门，对实施过程和结果全程跟踪督查，保证各项措施落实到位，形成“党委书记亲自抓、副书记具体抓、监督委员会审核审查，层层抓落实”的工作格局。二是加强督导。明确由社区居务监督委员会负责对社区落实“一征三议两公开”情况进行督导检查，对年度纳入“一征三议两公开”决策范围重要事项办理情况，实行全程跟踪督办;通过微信、电话、面对面等方式，向社区居民代表了解社区党员、机关事业单位在职党员进社区的工作情况，督促引导党员积极参与到“一征三议两公开”工作法中，发挥好党员先锋模范作用;坚持每月进行一次督导检查，检查会议记录、照片资料等，并将督导检查结果进行通报。

　　四、规范程序，探索创新一是严格规范决策程序。坚持决策前广泛征求群众意见、决策中让群众参与、决策效果由群众检验，使群众的意愿得到充分体现、权益得到充分保障。如针对辖区破产单位电焊条厂家属院小区环境综合整治项目，社区党委通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，广泛征求居民意见，经过“两委”提议、与业主代表协商、经全体业主投票表决，最终形成了小区环境整治方案，着重解决小区硬化、煤池改造、车位规划、绿化等问题。随后通过党风政风公开栏对实施措施和实施结果予以公

　　

　　示，使得电焊条厂家属院的环境得到彻底解决，小区居民满意度由不到X%提高到X%以上。二是细化简易程序，提高运行效率。对涉及不同问题的类似事件进行集中提议、商议，逐个进行决议，减少召开党员和居民代表会议次数。如每年X月份和X月份是低保和廉租房复核最集中的月份，每次复核都会有一些家庭出现是否符合条件的问题，社区都会统一征求意见，共同进行提议、商议、听证，分别召开居民代表会议进行决议，集中解决了一批问题，提高了效率。

　　五、突出实效，群众满意X社区主要是单位型社区，除X家属区外，还有几个破产单位的小区，大部分小区建设年代久，基础设施差，水、电、气、暖以前基本没有配套到位，由于仅X元的垃圾清运费，物业管理基本形同虚设，社会治安问题较为突出，曾被市综治委定为高发案社区。X年底开始，X社区以区委区政府推进旧小区综合整治惠民工程为契机，将一些旧小区纳入政府整治范围，通过整治，现在社区各小区基本实现了物业全覆盖，一些破旧小区面貌焕然一新。在我们将一些旧生活小区纳入综合整治时,大多数的居民都很高兴，但意见却难统一。为把区委区政府拨付的资金用好，把好事办好，让群众满意，在街道党工委的指导下,我们采取“一征三议两公开”工作法进行操作，整治后居民十分满意，目前社区已经完成X个小区的整治。低

　　

　　保和廉租房审核也是群众关注的焦点问题，以前，社区干部为减少麻烦，只要居民提供材料，社区干部讨论商议就审定上报了，往往到区有关部门审核时会有一些家庭因各种原因被审掉，群众总是意见不断，到社区又吵又闹，有的甚至为提高标准把老年人留置在社区，社区干部夹在中间，工作实在难做。自从推行“一征三议两公开”工作法后，我们严格按照工作法办事。在每年度低保审核工作前，我们就针对一些可能存在争议的低保家庭提出议案，社区“两委”班子商议、党员议事会审议、居民代表会决议等环节都严格把关，必要时组织居民代表举行听证，认真审核，最后公示上报，接受群众的监督，不仅真正解决了需要帮助群众的疾苦，而且也赢得了社区居民的信任和支持。今年以来，社区共利用“一征三议两公开”工作法解决便民服务中心改造、小区水网改造、小区暖气安装、节日慰问品发放等问题X件，受到群众好评。

　　

篇十：党建引领基层治理理论文章

　　党建引领基层社会治理创新实践优秀范文两篇

　　党建引领基层社会治理创新实践优秀范文两篇基层治理体系是国家治理体系中最基础的部分，一个国家的基层治理能力不仅直接决定了基层治理的效率和效果，更代表了国家治理的成效和水平。下面是由精心为大家整理的关于党建引领基层社会治理创新实践范文，更多优秀文章尽在，欢迎大家阅读，内容仅供参考，希望对您有所帮助!党建引领基层社会治理创新实践篇一治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会对“构建基层社会治理新格局”等提出了明确要求，为新时代推进基层社会治理现代化提供了遵循、指明了方向。近年来，全国各地深入贯彻落实中央的决策部署，在基层治理创新方面形成了不少务实管用的经验。其中，天津市北辰区“一核引领、一网覆盖、六治融合”的创新实践，带动北辰基层社会治理取得了诸多成效，其经验值得认真梳理总结。加强和创新社会治理，重点在基层、难点也在基层。北辰区是天津环城四区之一，是典型的城乡结合地区，基层治理问

　　

　　题十分复杂。近年来，北辰区大胆推进体制机制创新，初步探索了一套务实管用的基层治理思路和办法，破解了多年未解决的治理“顽疾”。

　　

　　总地来看，正是党建引领基层治理创新实践，在短短两年多时间里，使天津市北辰区的社会治理局面发生了重大改变，并推动实现了从等问题到找问题、从各自为政到联合作战、从压事压责到赋权赋能、从集中整治到常态长效的转变。北辰区党建引领基层治理创新，是新时代巩固党的执政基础的具体实践，为基层治理现代化积累了一些经验，也给我们提供了一些有益启示。

　　一是必须牢牢抓住党建引领这个根本，不断强化党组织的领导力、组织力、号召力。党建引领直接影响基层社会治理的发展方向和工作成效，是推进基层治理现代化的关键所在。一方面，要牢牢抓住市县这个基层治理的主战场，将党组织的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来，不断增强基层治理的整体性、协同性。另一方面，要在加强基层党建上下功夫，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，强化政治领导、思想领导、组织领导，为深入推进基层社会治理发挥更大作用。

　　二是必须坚持以人民为中心，把为城乡群众搞好服务、多办实事、破解难题作为工作的出发点和落脚点。新时代，人民群众对有效社会治理和良好社会秩序提出了更高的要求。加强和创新社会治理，就是要把良好社会秩序作为人民群众的幸福之基、和谐之本，畅通和规范群众利益协调机制，从源头上预

　　

　　防和减少社会矛盾的产生，着力消除影响社会和谐的不稳定因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　三是必须在作风建设上狠下功夫，用心担当作为，敢抓敢管敢“碰硬”。基层治理涉及范围广，工作任务繁重，需要各级党委政府发扬新时代斗争精神，主动担当作为，敢于动真碰硬，着力解决涉及城市管理、环境整治、食品安全等方面的突出问题，以更高的标准推动基层治理工作再上新水平。

　　四是必须注重广泛凝聚社会各方面力量，形成多管齐下、全民参与的强大合力。从天津市北辰区的实践来看，广大群众中蕴含着参与社会治理的巨大热情和力量。加强社会治理必须走好新时代群众路线，坚持相信群众、依靠群众、发动群众，不断完善政策措施，丰富志愿者参与社会治理的方式和渠道，为基层治理注入多元力量，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

　　党建引领基层社会治理的思考与建议篇二基层治理体系是国家治理体系中最基础的部分，一个国家的基层治理能力不仅直接决定了基层治理的效率和效果，更代表了国家治理的成效和水平。将党建引领基层治理置于古今中外基层治理坐标系中进行纵向古今、横向中外的比较后，可以发现，这是颇具中国特色的基层治理模式。但值得注意的是，

　　

　　当下以党建引领基层治理仍需要进一步向纵深拓展，以及进一步提升凝练。

　　基层党建的四类作用总结对镇街、村居的基层调研情况可知，基层党建引领基层治理发展到今天，可根据其所发挥的引领作用或功能，由大到小将其大体分为四类：

　　这实际上反映了一些基层党组织对新时代如何通过党建去引领基层治理还存在程度不同的误读、疑惑、畏难，甚至有点手足无措，有些党组织在党建引领基层治理方面陷入了不同程度的发展瓶颈。

　　提高基层党组织的治理能力镇街、村居党组织是基层治理的核心，以基层党建引领基层治理，既是党的要求，也是群众的需求，更是每个基层党组织完善治理体系、提升治理能力的中心工作。但如何通过党建引领基层治理，还得回到源头——即如何进行党的建设上来。党的建设包括政治、思想、组织、作风、纪律和制度，一方面，要加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等六项建设，以实现政治立党、思想建党、组织强党、作风正党、纪律严党和制度治党，提升基层党组织的政治能力、思想能力、组织能力、作风能力、纪律能力和制度能力等六项能力;另一方面，要将这六项能力合成为组织力。借用力学的基本原理，除上述六项能力，还有力的作用方向。该方向就是基层治理能力发挥作用或功能的方向，自然也是组织力的作用方向，如此才能保证党建和基层治理相一致，即紧扣治理抓党建，或党建、治理在一个方向上一起抓。显而易见，为提升基层党组织的组织力，也就是提高基层党组织的治理能力或基层治理能力，关键在于以下两点：

　　

　　一是要着力提升六项能力中的每项能力，即咬住六项能力不放松，持之以恒加强六项建设。这六项能力中每一项能力的绝对值越大，其形成的合力才有可能越大。但要指出的是，这六项能力是互相促进、相得益彰的，但不应该是彼此的替补。即基层党组织必须坚持六项建设一起抓、六项能力一起提升，不能厚此薄彼、有先有后，也不能只抓某几项建设，而放弃另外的建设，更不能先抓某几项建设，然后再抓另外几项建设。

　　二是要保持六项能力的作用方向与组织力和基层治理能力的作用方向一致。这包括三层含义，

　　证上述两点的实现，即实现以六项能力建设提升基层组织力、提高基层治理能力，保证方向性引领、机制性引领、事前性引领等，需要做好如下七方面的工作：

　　首先，提高基层党组织对加强党建引领基层治理的重要性、紧迫性的认识及其对本职工作意义的认识。对镇乡党委、街道工委来说，必须把基层六项建设纳入整体工作部署和党建总体规划，定期研究，解决重点难点;对镇乡党委、街道工委书记来说，抓六项建设情况是其考核的基本内容之一;对村居基层党支部及其书记来说，不论是前述四类中的哪一类情况，特别是后三类情况，都要提高认识，切实担负起加强党建进而引领村居治理的责任。

　　其次，建立健全基层党组织体系，实现党组织全覆盖，搭建全方位的党建工作格局。这主要是针对前述党建空白的情况而言的。特别是对个别落后村居，以及新兴的合作社、新建小区、产业(经济)园区、商务楼宇、商圈市场、互联网企业等组建党组织。如果不能实现基层党组织的全覆盖，六项建设、组织力、治理能力等也就无从谈起。

　　

　　的工作，造成镇街乃至村居在“责权利”很不匹配的条件下开展工作。因此，必须理清两个层面的“责权利”，保证镇街和村居两级组织的“责权利”相匹配，这是保证基层党建和基层治理有序推进的前提。

　　

　　并鼓励本地贤能“毛遂自荐”。同时，继续做好选拔机关干部到村任党支部书记工作。

　　最后，加强基层干部的教育培训。对各镇街村居干部来说，党建、治理、服务的任务，是沉甸甸的责任和专业重担。为此，应加大基层干部教育培训的投入，将后备干部培养和全体干部教育培训相结合，组织统筹规划和干部自学相结合，理论学习和实践操练相结合，以改善其工作态度，增强其工作能力，改进其工作方法，从而更好地解决党建、治理和服务中的具体问题，实现以六项建设提升六项能力和组织力、治理能力，保证基层治理的有序、有效推进。

　　

　　

　　

篇十一：党建引领基层治理理论文章

　党建引领基层治理汇报材料多篇

　　党建引领基层治理汇报材料3篇党建引领基层治理汇报材料3篇

　　【仅供学习参考，切勿通篇使用！】党建引领基层治理汇报材料3篇党

　　建引领基层治理汇报材料篇一X社区位于X区汉口路中段，面积约

　　X平方公里，由X个自然院落组成，共有楼栋X栋、X户、X人，共有党

　　员X人，其中自管党员X人。X年_月以来，X社区以创建“四项机制”示范

　　社区为契机，把基层民主科学决策作为一项重要工作全力推进，针对近年

　　来群众反映较为集中的小区整治、低保和廉租申请等热点难点问题，在社

　　区全面推行“一征三议两公开”工作法，切实提升了社区的民主化、法制化

　　管理能力，切实提高了社区党员干部的凝聚力和战斗力，提升了辖区群众

　　的幸福感和满意度。具体做法是：一、深入学习，掌握方法社

　　区积极组织党员干部对“一征三议两公开”工作法进行专题深入学习，并组

　　织模拟演练，让社区“三委”人员在学习讨论中找不足、理思路、明职责，

　　在演练中掌握“一征三议两公开”工作法的决策程序、操作要领等，切实做

　　好思想上和行动上的双重准备。除此之外，我们还利用会议、党务居务公

　　开栏、社区中的广播等方

　　式，广泛宣传推广“一征三议两公开”工作法的意义和方法步骤，为广

　　大党员群众了解、接受、参与、运用好“一征三议两公开”工作法营造了良

　　好氛围。二、健全制度，阳光透明

　　在推行“一征三议两公开”工

　　作法过程中，社区紧密结合辖区实际，以服务群众为中心，健全社区重大

　　事项决策报告制度、“两委”联席会议制度、党员联系群众制度、居民代表

　　联系户制度、民主监督制度和责任追究制度，凡是重大事项均按照“一征三议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。完善了“社区干部坐班制”“党员责任分区”“社区居民代表意见公开”“党员承诺公开栏”等行之有效的监督制度，利于各支部和党员更好地联系服务群众的工作机制，充分沟通党员和群众联系渠道，及时了解和公开社区居民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与社区重大事项民主决策，同时宣传、引导执行各项决议。完善党务居务定期公开制度，设立了专门的公开栏，至少每个季度对社区级事务集中公开一次，对于“一征三议两公开”工作法确定的事务随时进行公开，使群众及时了解社区里的大小事务。三、落实责任，加强督导

　　一是明确责任。社区党委书记作为主要负责人，时刻牢记责任担当，对制度落实要亲自抓、具体抓，抓住不放、抓出成效;社区党委副书记作为具体责任人，对决策事项具体抓;居务监督委员会作为监督部门，对实施过程和结果全程跟踪督查，保证各项措施落实到位，形成“党委书记亲自抓、副书记具体抓、监督委员会审核审查，层层抓落实”的工作格局。二是加强督导。明确由社区居务监督委员会负责对社区落实“一征三议两公开”情况进行督导检查，对年度纳入“一征三议两公开”决策范围重要事项办理情况，实行全程跟踪督办;通过微信、电话、面对面等方式，向社区居民代表了解社区党员、机关事业单位在职党员进社区的工作情况，督促引导党员积极参与到“一征三议两公开”工作法中，发挥好党员先锋模范作用;坚持每月进行一次督导检查，检查会议记录、照片资料等，并将督导检查结果进行通报。四、规范程序，探索创新一是严格规

　　范决策程序。坚持决策前广泛征求群众意见、决策中让群众参与、决策效果由群众检验，使群众的意愿得到充分体现、权益得到充分保障。如针对辖区破产单位电焊条厂家属院小区环境综合整治项目，社区党委通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，广泛征求居民意见，经过“两委”提议、与业主代表协商、经全体

　　业主投票表决，最终形成了小区环境整治方案，着重解决小区硬化、煤池改造、车位规划、绿化等问题。随后通过党风政风公开栏对实施措施和实施结果予以公示，使得电焊条厂家属院的环境得到彻底解决，小区居民满意度由不到X%提高到X%以上。二是细化简易程序，提高运行效率。对涉及不同问题的类似事件进行集中提议、商议，逐个进行决议，减少召开党员和居民代表会议次数。如每年_月份和_月份是低保和廉租房复核最集中的月份，每次复核都会有一些家庭出现是否符合条件的问题，社区都会统一征求意见，共同进行提议、商议、听证，分别召开居民代表会议进行决议，集中解决了一批问题，提高了效率。五、突出实效，群众满意X社区主要是单位型社区，除X家属区外，还有几个破产单位的小区，大部分小区建设年代久，基础设施差，水、电、气、暖以前基本没有配套到位，由于仅X元的垃圾清运费，物业管理基本形同虚设，社会治安问题较为突出，曾被市综治委定为高发案社区。X年底开始，X社区以区委区政府推进旧小区综合整治惠民工程为契机，将一些旧小区纳入政府整治范围，通过整治，现在社区各小区基本实现了物业全覆盖，一些破旧小区面貌焕然一新。在我们将一些旧生活小区纳入综合整治时,大多数的居民都很高兴，但意见却难

　　统一。为把区委区政府拨付的资金用好，把好事办好，让群众满意，在街道党工委的指导下,我们采取“一征三议两公开”工作法进行操作，整治后居民十分满意，目前社区已经完成X个小区的整治。低保和廉租房审核也是群众关注的焦点问题，以前，社区干部为减少麻烦，只要居民提供材料，社区干部讨论商议就审定上报了，往往到区有关部门审核时会有一些家庭因各种原因被审掉，群众总是意见不断，到社区又吵又闹，有的甚至为提高标准把老年人留置在社区，社区干部夹在中间，工作实在难做。自从推行“一征三议两公开”工作法后，我们严格按照工作法办事。在每年度低保审核工作前，我们就针对一些可能存在争议的低保家庭提出议案，社区“两委”班子商议、党员议事会审议、居民代表会决议等环节都严格把关，必要时组织居民代表举行听证，认真审核，最后公示上报，接受群众的监督，不仅真正解决了需要帮助群众的疾苦，而且也赢得了社区居民的信任和支持。今年以来，社区共利用“一征三议两公开”工作法解决便民服务中心改造、小区水网改造、小区暖气安装、节日慰问品发放等问题X件，受到群众好评。经过近半年多的“一征三议两公开”工作法推广与运用，现在群众对社区事务的关注度高了，同时对社区干部的信任度也明显得到提高。“一征三议两公开”工作法不仅让我们规范了社区事务管

　　理，使社区财务透明化、议事程序规范化、决策依据科学化,使群众能广泛参与、监督到位，不同意见能得到及时反馈和化解,使社区里因社区事务管理不民主而引发的群众矛盾纠纷日趋减，少，而且也树立了社区“两委”班子在群众中的良好形象。下一步，我们将认真听取群众意见，学习兄弟社区先进经验，进一步健全配套制度，规范民主程序，准确把握细

　　节，完善监督检查，不断改进和加强社区服务，争取把X社区建成民主和谐示范社区。党建引领基层治理汇报材料篇二X办事处X社区所辖区域位于X沿线，虽地处繁华地带，但辖区老旧小区、破产企业家属院占辖区总院落的X%。老小区，老问题，随着城市生活水平的不断提高，群众对精神文化需求及社会服务需求越来越高，而居住环境短期无法改变，各种矛盾越发凸显出来，如物业矛盾、邻里纠纷等成了社区调解工作主要的重点。针对社区这一实际情况，近年来，X社区积极探索建立矛盾纠纷排查化解工作新机制、新方法，以基础稳定、建章立制及创新举措为保障，以有效排查预防、减少和化解各类矛盾纠纷为目标，真正筑牢了维护社会和谐稳定的第一道防线，努力打造“平安、文明、和谐、美丽”社区”。

　　一、夯实基础保稳定，网格排查打基础基础不牢，地动山摇。基层基础是一切工作的支撑，只有打牢基

　　层基础，各项工作才能健康有序开展。X社区为了确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，成立了以社区书记为组长的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，成员由社区网格长、格警、辖区单位的相关负责人以及部分党员、热心群众、五老人员等组成，将排查化解力量全面覆盖到辖区的每一个院落。自X年_月起，X社区以“四位一体，两级网格”为契机，以加强综治工作力量为抓手，进一步规范了社区矛盾纠纷排查化解工作。在辖区X个院落中，建立X个矛盾纠纷排查网格，实行统一排查调解模式,利用各个网格的网格员、院落的信息员，最大限度地保障各类矛盾纠纷早排查、早发现、早处置，把排查出的各类矛盾隐患消灭在萌芽状态，做到小矛盾不出院落不出网格，层层有人抓，事事有人管，件件有着落。二、建章

　　立制抓落实，“三三”模式显成效没有制度，不成方圆。建章立制是做好一切工作的前提，抓好落实是建章立制的保障。除了常态化的制度，如《矛盾纠纷调解制度》、《定期报告制度》、《调解员例会与培训制度》、《领导干部包片包案制度》、《首问责任制度》和《考评奖惩制度》等X余条制度，X社区还把日常的调解小经验、小办法贯穿于矛盾纠纷排查调解工作全过程，再结合实际，制定出了社区调解“三三制”，

　　即在矛盾纠纷处理过程中，先由网格调解三次，若不能解决，则由社区综治办协调各方力量调解三次，调解不成功,再交由社区人民调解委员会再进行三次调解。这是真正体现社区工作人员在处理问题时的热心和耐心的工作模式，调解员只要尽心尽力真心实意，就没有解不开的疙瘩。通过这一方法，社区成功化解了X起几乎要诉诸法律的邻里纠纷，把烦琐变成了温暖，把矛盾变成了和谐。和法院相比较，判决是法官依法给矛盾双方划一条杠，而我们调解员则是心装这条杠，把律条变成家常话，达到平息矛盾的目的，也充分调动和发挥了网格、综治办、社区三级调解网络的源头维稳作用，切实将矛盾纠纷化解在基层。三、创新举措解矛盾，温情奉献筑和谐辖区的破产院落、无物业公司管理院落较多，致使矛盾纠纷随时随地有可能发生，且大多数矛盾都是由小纠纷引发，并涉及人民群众的生产生活各个方面，头绪多、原因复杂，如果不能及时有效化解，就有可能向民事案件、治安案件甚至刑事案件转化,有的可能发展成为缠访、闹访或集体访、越级访等大的社会不稳定事件。为此，X社区把着力点放在有效预防、减少和化解各种各类大小矛盾纠纷上，注重调解成效、强化调解创新、提高调解能力。我们总结

　　出了“真诚”调解法，“五步”调解法，“疏心”调解法和“四两拨千斤”调解法。“真诚”调解法。就是用一颗“诚心”，奉献一颗“爱心”，去感化一些“偏心”,纠正一些“私心”,温暖当事人的“伤心”O第二中医院家属院的一对母女，因为房产的归属问题，多次争吵，矛盾升级，最后甚至出现了肢体上的伤害，心理的伤痛严重的打击了老人，在母亲将女儿告上法庭期间，社区网格长、居委会主任及社区书记二十余次与双方进行了谈心和劝解，本着母女是世界上最亲近的人的话语来化开双方心中的疙瘩，用诚心和爱心感化了当事人，使纠纷远离法庭，母女重归于好。“五步”调解法。就是真情相待，稳定情绪;加强教育，摆明事理;深入调查，摸清实情;协调各方，凝成合力;依法调解，维护权益。X年_月_日早上X点左右，X西苑小区居民给社区主任打来电话，称院内发生一起意外事故，一居民倒车时将一老人撞倒，社区第一时间赶到现场，在将老人安排到医院后，进行了详细的调查了解。因双方各执己见，认为对方的责任更大，无法达成调解。社区调解员则放弃吃饭和休息时间，坚持以诚待人、以情感人、以德育人的原则，一股作气，最终使这起事故在第二天就得到圆满解决。

　　“疏心”调解法。就是在调解矛盾纠纷过程中要学会语言变通，不要把不利于调解的话相互传达，不要歪曲当事人意愿，做工作时说一些当事人心里舒服的话，从而减少双方的怨气和怒气，达成调和的目的。X年_月，威远公寓X号楼X单元的下水道堵塞，问题并不复杂，但因为过去在处理此类问题时，邻里关系因恶言相对而导致现在关系的恶化，以至于楼上部分居民不愿意承担相应的费用。网格长得知后，与调解员赶到现场进行调查，实地查看后，发现是因为管道老化而经常造成堵塞，为了解决

　　问题，工作人员以执着的态度，坚持动之以情、晓之以理的挨家挨户的拉家常，最终使该问题得到妥善解决，由每家出资对整个楼门的下水管道进行了改造，达到了每一户居民的满意。“四两拨千斤”调解法。就是在调解同样的矛盾纠纷时，要根据当事人的性格特点、生活背景和社会交际等实际情况，选择最佳的方式方法进行调解，从而达到事半功倍的目的。换一句话说，就是有的人吃软不吃硬，有的人吃硬不吃软，有的人顾其颜面，有的人见风使舵，只要你对症下药，矛盾纠纷就能迎刃而解。同时，X社区把“精心、细心、诚心、耐心、公心”作为矛盾纠纷排查化解工作的出发点和落脚点。一是精心安排工作。做到一周一排查、一旬一汇报、一月一通报。二是格员

　　在日常入户工作时，耳听四路、眼观八方，善于及时发现各类矛盾隐患，做到早预防、早发现、早化解。三是诚心调解纠纷。在矛盾纠纷调解工作中，工作人员设身处地为双方当事人考虑，对他们既讲共性也讲个性，既讲大道理也讲小道理，既讲原则性也讲灵活性，防止简单化、绝对化。四是耐心进行疏导。在调解过程中坚持法理、道理、情理相结合，对合理合法的，全力解决，对法度之外，情理之中的，理顺情绪，尽力解决，对不合情理不合法的，强化法制教育和心理疏导。五是公心解决问题。矛盾纠纷调解人员坚持做到公平公正，使当事人都能心满意足的接受调解结果。从而最大限度地把各类矛盾纠纷调解在一线、化解在社区，结合这些，X社区矛盾纠纷排查化解成功率达X%以上，最大限度地杜绝集体访、反复访和越级访现象。总之，社区矛盾纠纷排查化解工作是一项复杂的系统工程，只有做到人员有保障，制度有落实，措施有创新，才能有效化解矛盾纠纷，从而确保社会大局的和谐稳定。党建引领基层

　　治理汇报材料篇三X路办事处X社区位于X区建设路X号，成立于X年_月，占地面积X万平方米，居民住户X户，人口X人。社区现有工作人员X人,大专以上学历X人。社区先后获得了“国家级科普示范社区”

　　“全国妇联基层组织建设示范单位”“省先进基层党校”“省和谐社区建设示范单位”“城布示范社区”“市平安建设工作先进单位”“市十佳志愿服务群体”等荣誉称号。一、完善设施，强化自治(一)打造便民服务平台，夯实社区基础建设。一是本着“方便群众，便捷实用”的原则，打造社区便民服务中心，设置工作服务区、咨询查阅区、娱乐区等多个功能区。工作服务区设有党建、民政、社保、计生等多个服务窗口，做到有明显的指示标牌，有必要的办公设备，有固定的值班人员，有公开的联系电话，有健全的工作制度，有办事指南和工作流程，有咨询电话，有便民服务卡，为居民群众提供一站式服务。二是为提升服务质量，便民大厅设有党员服务岗。岗位亮明党员身份，面向群众提供困难帮扶、政策宣传、纠纷调解、社区公益等十余项服务。社区党员发挥自身优势，认领服务项目，并签订办事承诺。从服务群众小事入手，让党员在社区建设中充分发挥带头作用。三是社区设有便民工具柜，柜中存放手锯、万能表、钳子、雨伞等十几种工具，方便群众借用，为生活提供便利。(二)完善服务功能，提升文化生活。办事处为给居民群众提供更便利更人性化的场所，经多方努力筹资建立了法律服务室、老年

　　活动室、图书阅览室、爱心驿站、残疾人康复中心等多个服务场所，面积达到近X平米，为居民提供了诸多便利条件。如今,在社区你可以看到有借阅书籍的，有书法交流的，有科普小制作的，还有唱歌练舞的，服

　　务场所的打造大大丰富了居民群众的精神文化生活，赢得了群众的一致好评。居民群众自发成立的老年合唱团、夕阳红舞蹈队、女子手工坊等组织依托社区打造的平台正在蓬勃发展。二、立足群众，提升服务(一)打造“爱心驿站”服务品牌，架起爱心传递桥梁。“爱心驿站”通过“爱心物品互换”“爱心服务与爱心服务互换”“爱心服务与爱心物品互换“三种方式传递爱心，探索创新出了开展社区服务事业的新方法、新举措。这些便民事项均围绕着“为社区弱势群体提供力所能及的服务”为目的，结合社区特点与实际，充分调动社区居民的参与意识，不断强化社区工作者服务意识，协调社会各界力量为居民解决实际困难，让居民切身体会到“惑时有人解，难时有人帮”。截止目前，“爱心驿站"先后共接受爱心捐助X批次，收储各类总价值X万元的物品X件,组织“爱心物品置换活动”X次，交换物品X件，先后为X余人和X名困难党员发放爱心物品，无偿向X余名居民提供爱心工具，累计组织开展社会公益服务活动X多场次，帮助群众解决困难X多件，参与活动的党员群众达X多人次。

　　(二)加强志愿者队伍建设，打造优质志愿服务。志愿服务也是我社区的一项品牌工程。近年来，社区弘扬志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的奉献精神，先后组建了“党员家电修理志愿队”“党员义务巡逻志愿队”“党员文体志愿队”“党员文明督导志愿队”“党员矛盾化解志愿队”“学雷锋志愿维修服务队”“白衣天使志愿服务队”“关爱空巢老人志愿服务队”“大学生志愿服务队”等X支、X人的优秀志愿服务队伍。今年以来，先后组织志愿者进行义务劳动X次、开展文艺演出X场、义务治安巡逻X小时，为老弱病残孕等弱势群体解决衣食住行问题X例，服务企业X家次，服

　　务居民X余人次，有效提高了辖区居民的幸福感指数。(三)坚持三个到位，确保服务群众工作不留死角。即：思想工作做到位、居民需要想到位、为民服务干到位。我们充分利用各种机会引导居民，参与到社区各项活动中来。利用身边先进典型事迹，教育引导居民。X社区最大的特点是人口多，老人多、孩子多，做为社区居委会，就是要为居民想到位，才能服好务。在日常工作以及入户过程中，社区向X户居民发放了便民服务卡，一张小小卡片，方便居民的同时，也拉近了社区居委会与居民之间的关系。为居民排忧解难，采用多管齐下的方式，除了便民服务卡，还充分发挥社区网上居委会、居民微信群、社区微信平台的作用，为居民提供政

　　策咨询、业务预约、纠纷调解等便民服务。社区的工作，可以说是包罗万象，我们对居民的承诺就是：对居民的承诺要做到位，对居民的服务要干到位。社区专干始终坚持学习制度，认真学习领会相关政策和业务知识,熟练掌握各项业务办理流程，做好为居民服务干到位的前期准备工作。在执行政策中，既不违反原则，又要尽可能多为居民解决困难。三、完善监督，提供服务新保障(一)自我督改。围绕社区服务中存在的薄弱环节和突出问题，采取个人自查、自我批评、邀人督促、短信反馈等方式，比先进,明差距，找不足，提能力，改作风，在自己改中提升服务效能。(二)群众督诺。全面公开承诺事项，跟踪检查践诺进度，通过问卷调查、发放征求意见卡、设置意见箱、与群众面对面议诺、集中评诺以及组建居民监督员队伍等形式，坚持督导结合，奖惩并举，创新监督模式，加强督诺力度。(三)领导督查。办事处针对社区建立一周一督查、一查一通报、一报一处理的常态化督查机制，采取明察与暗访相结

　　合、定期检查和随时抽查相结合、全面督查和重点抽查相结合的方式，重点围绕工作秩序、工作态度、工作效能、工作作风等开展督查。

　　(四)活动督办。在社区便民服务窗口积极开展“提效增能”活动，遵循特事特办、大事先办、急事立办原则，通过群众大座谈、民情大走访、窗口大排查、服务大评议等方式，查找服务不力行为，提升服务效率，激发服务窗口创先争优内在动力。在日常的工作中，我们深刻地领会到：基层的工作离不开上级的关心和重视，离不开广大居民群众的积极参与，离不开社区一班人苦干实干，只要坚持以人为本、以民为本，就一定能得到居民群众的理解和信任，一定能得到人民群众的支持和参与。在今后的工作中，我们要用真情面对社区工作中点点滴滴的琐事难题，真诚帮助解决居民群众关心的热点、难点问题，为全面推进和谐社区建设和全面构建和谐社会贡献出我们的一份力量。

　　

　　

篇十二：党建引领基层治理理论文章

　X路办事处X社区位于X区建设路X号，成立于X年X月，占地面积X万平方米，居民住户X户，人口X人。社区现有工作人员X人,大专以上学历X人。社区先后获得了“国家级科普示范社区”“全国妇联基层组织建设示范单位”“省先进基层党校”“省和谐社区建设示范单位”“城布示范社区”“市平安建设工作先进单位”“市十佳志愿服务群体”等荣誉称号。

　　一、完善设施，强化自治（一）打造便民服务平台，夯实社区基础建设。一是本着“方便群众，便捷实用”的原则，打造社区便民服务中心，设置工作服务区、咨询查阅区、娱乐区等多个功能区。工作服务区设有党建、民政、社保、计生等多个服务窗口，做到有明显的指示标牌，有必要的办公设备，有固定的值班人员，有公开的联系电话，有健全的工作制度，有办事指南和工作流程，有咨询电话，有便民服务卡，为居民群众提供一站式服务。二是为提升服务质量，便民大厅设有党员服务岗。岗位亮明党员身份，面向群众提供困难帮扶、政策宣传、纠纷调解、社区公益等十余项服务。社区党员发挥自身优势，认领服务项目，并签订办事承诺。从服务群众小事入手，让党员在社区建设中充分发挥带头作用。三是社区设有便民工具柜，柜中存放手锯、万能表、钳子、雨伞等十几种工具，方便群众借用，为生活提供便利。（二）完善服务功能，提升文化生活。办事处为给居民群众提供更便利更人性化的场所，经多方努力筹资建立了法律服务室、老年活动室、图书阅览室、爱心驿站、残疾人康复中心等多个服务场所，面积达到近X平米，为居民提供了诸多便利条件。如今,在社区你可以看到有借阅书籍的，有书法交流的，有科普小制作的，还有唱歌练舞的，服务场所的打造大大丰富了居民群众的精神文化生活，赢得了群众的一致好评。居民群众自发成立的老年合唱团、夕阳红舞蹈队、女子手工坊等组织依托社区打造的平台正在蓬勃发展。二、立足群众，提升服务（一）打造“爱心驿站”服务品牌，架起爱心传递桥梁。“爱心驿站”通过“爱心物品互换”“爱心服务与爱心服务互换”“爱心服务与爱心物品互换"三种方式传递爱心，探索创新出了开展社区服务事业的新方法、

　　1

　　新举措。这些便民事项均围绕着“为社区弱势群体提供力所能及的服务”为目的，结合社区特点与实际，充分调动社区居民的参与意识，不断强化社区工作者服务意识，协调社会各界力量为居民解决实际困难，让居民切身体会到“惑时有人解，难时有人帮”。截止目前，“爱心驿站"先后共接受爱心捐助X批次，收储各类总价值X万元的物品X件,组织“爱心物品置换活动”X次，交换物品X件，先后为X余人和X名困难党员发放爱心物品，无偿向X余名居民提供爱心工具，累计组织开展社会公益服务活动X多场次，帮助群众解决困难X多件，参与活动的党员群众达X多人次。

　　（二）加强志愿者队伍建设，打造优质志愿服务。志愿服务也是我社区的一项品牌工程。近年来，社区弘扬志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的奉献精神，先后组建了“党员家电修理志愿队”“党员义务巡逻志愿队”“党员文体志愿队”“党员文明督导志愿队”“党员矛盾化解志愿队”“学雷锋志愿维修服务队”“白衣天使志愿服务队”“关爱空巢老人志愿服务队”“大学生志愿服务队”等X支、X人的优秀志愿服务队伍。今年以来，先后组织志愿者进行义务劳动X次、开展文艺演出X场、义务治安巡逻X小时，为老弱病残孕等弱势群体解决衣食住行问题X例，服务企业X家次，服务居民X余人次，有效提高了辖区居民的幸福感指数。（三）坚持三个到位，确保服务群众工作不留死角。即：思想工作做到位、居民需要想到位、为民服务干到位。我们充分利用各种机会引导居民，参与到社区各项活动中来。利用身边先进典型事迹，教育引导居民。X社区最大的特点是人口多，老人多、孩子多，做为社区居委会，就是要为居民想到位，才能服好务。在日常工作以及入户过程中，社区向X户居民发放了便民服务卡，一张小小卡片，方便居民的同时，也拉近了社区居委会与居民之间的关系。为居民排忧解难，采用多管齐下的方式，除了便民服务卡，还充分发挥社区网上居委会、居民微信群、社区微信平台的作用，为居民提供政策咨询、业务预约、纠纷调解等便民服务。社区的工作，可以说是包罗万象，我们对居民的承诺就是：对居民的承诺要做到位，对居民的服务要干到位。社区专干始终坚持学习制度，认真学习领会相关政策和业务知识,熟练掌握各项业务办理流程，做好为居民服务干到位的前期准备工作。在执行政策中，既不违反原则，又要尽可

　　2

　　能多为居民解决困难。三、完善监督，提供服务新保障（一）自我督改。围绕社区服务中存在的薄弱环节和突出问题，采取个人自查、自我批评、邀

　　人督促、短信反馈等方式，比先进,明差距，找不足，提能力，改作风，在自己改中提升服务效能。

　　（二）群众督诺。全面公开承诺事项，跟踪检查践诺进度，通过问卷调查、发放征求意见卡、设置意见箱、与群众面对面议诺、集中评诺以及组建居民监督员队伍等形式，坚持督导结合，奖惩并举，创新监督模式，加强督诺力度。（三）领导督查。办事处针对社区建立一周一督查、一查一通报、一报一处理的常态化督查机制，采取明察与暗访相结合、定期检查和随时抽查相结合、全面督查和重点抽查相结合的方式，重点围绕工作秩序、工作态度、工作效能、工作作风等开展督查。（四）活动督办。在社区便民服务窗口积极开展“提效增能”活动，遵循特事特办、大事先办、急事立办原则，通过群众大座谈、民情大走访、窗口大排查、服务大评议等方式，查找服务不力行为，提升服务效率，激发服务窗口创先争优内在动力。在日常的工作中，我们深刻地领会到：基层的工作离不开上级的关心和重视，离不开广大居民群众的积极参与，离不开社区一班人苦干实干，只要坚持以人为本、以民为本，就一定能得到居民群众的理解和信任，一定能得到人民群众的支持和参与。在今后的工作中，我们要用真情面对社区工作中点点滴滴的琐事难题，真诚帮助解决居民群众关心的热点、难点问题，为全面推进和谐社区建设和全面构建和谐社会贡献出我们的一份力量。事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。xx乡xx村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。一、夯基垒台，围绕组织建设破藩篱

　　3

　　xx村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于2019年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对xx村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的x名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。

　　二、谋篇布局，锁定支部产业促增收“农民要致富，关键看支部。”在xx村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地xx余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了xx余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。三、精准发力，聚焦民生福祉解难题xx村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金xx万元，完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成xx乡2018年组组通路xx村境内路段xx公里、敖吴公路进二组支线xx公里，配合完成xx村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在xx村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。xx乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满xx”党建示范带创建工作贡献xx智慧。

　　4

　　

　　

篇十三：党建引领基层治理理论文章

　就是用一颗诚意奉献一颗爱心往感化一些偏心订正一些私心热和当事人的难过o其次中医院家属院的一对母女由于房产的回属矛盾多次争吵冲突升级最终甚至消灭了肢体上的损害心理的伤痛严重的打击了老人在母亲将女儿告上法庭期间社区网格长居委会主任及社区书记二十余次与双方进行了谈心和劝解本着母女是世界上最亲近的人的话语来化开双方心中的疙瘩用诚意和爱心感化了当事人使纠纷远离法庭母女重回于好

　　创新社区民主决策机制筑牢基层和谐发展基础

　　X社区位于X区汉口路中段，面积约X平方公里，由X个自然院落组成，共有楼栋X栋、X户、X人，共有党员X人，其中自管党员X人。X年X月以来，X社区以创建“四项机制”示范社区为契机，把基层民主科学决策作为一项重要工作全力推进，针对近年来群众反映较为集中的小区整治、低保和廉租申请等热点难点问题，在社区全面推行“一征三议两公开”工作法，切实提升了社区的民主化、法制化管理能力，切实提高了社区党员干部的凝聚力和战斗力，提升了辖区群众的幸福感和满意度。具体做法是：

　　一、深入学习，掌握方法社区积极组织党员干部对“一征三议两公开”工作法进行专题深入学习，并组织模拟演练，让社区“三委”人员在学习讨论中找不足、理思路、明职责，在演练中掌握“一征三议两公开”工作法的决策程序、操作要领等，切实做好思想上和行动上的双重准备。除此之外，我们还利用会议、党务居务公开栏、社区中的广播等方式，广泛宣传推广“一征三议两公开”工作法的意义和方法步骤，为广大党员群众了解、接受、参与、运用好“一征三议两公开”工作法营造了良好氛围。二、健全制度，阳光透明

　　在推行“一征三议两公开”工作法过程中，社区紧密结合辖区实际，以服务群众为中心，健全社区重大事项决策报告制度、“两委”联席会议制度、党员联系群众制度、居民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究制度，凡是重大事项均按照“一征三议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。完善了“社区干部坐班制”“党员责任分区”“社区居民代表意见公开”“党员承诺公开栏”等行之有效的监督制度，利于各支部和党员更好地联系服务群众的工作机制，充分沟通党员和群众联系渠道，及时了解和公开社区居民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与社区重大事项民主决策，同时宣传、引导执行各项决议。完善党务居务定期公开制度，设立了专门的公开栏，至少每个季度对社区级事务集中公开一次，对于“一征三议两公开”工作法确定的事务随时进行公开，使群众及时了解社区里的大小事务。

　　三、落实责任，加强督导一是明确责任。社区党委书记作为主要负责人，时刻牢记责任担当，对制度落实要亲自抓、具体抓，抓住不放、抓出成效；社区党委副书记作为具体责任人，对决策事项具体抓；居务监督委员会作为监督部门，对实施过程和结果全程跟踪督查，保证各项措施落实到位，形成“党委书记亲自抓、副书记具体抓、监督委员会审核审查，层层抓落实”的工作格局。二是加强督导。明确由社区居务监督委员会负责对社区落实“一征三议两公开”

　　情况进行督导检查，对年度纳入“一征三议两公开”决策范围重要事项办理情况，实行全程跟踪督办；通过微信、电话、面对面等方式，向社区居民代表了解社区党员、机关事业单位在职党员进社区的工作情况，督促引导党员积极参与到“一征三议两公开”工作法中，发挥好党员先锋模范作用；坚持每月进行一次督导检查，检查会议记录、照片资料等，并将督导检查结果进行通报。

　　四、规范程序，探索创新一是严格规范决策程序。坚持决策前广泛征求群众意见、决策中让群众参与、决策效果由群众检验，使群众的意愿得到充分体现、权益得到充分保障。如针对辖区破产单位电焊条厂家属院小区环境综合整治项目，社区党委通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，广泛征求居民意见，经过“两委”提议、与业主代表协商、经全体业主投票表决，最终形成了小区环境整治方案，着重解决小区硬化、煤池改造、车位规划、绿化等问题。随后通过党风政风公开栏对实施措施和实施结果予以公示，使得电焊条厂家属院的环境得到彻底解决，小区居民满意度由不到X%提高到X%以上。二是细化简易程序，提高运行效率。对涉及不同问题的类似事件进行集中提议、商议，逐个进行决议，减少召开党员和居民代表会议次数。如每年X月份和X月份是低保和廉租房复核最集中的月份，每次复核都会有一些家庭出现是否符合条件的问题，社区都会统一征求意见，共同进

　　行提议、商议、听证，分别召开居民代表会议进行决议，集中解决了一批问题，提高了效率。

　　五、突出实效，群众满意X社区主要是单位型社区，除X家属区外，还有几个破产单位的小区，大部分小区建设年代久，基础设施差，水、电、气、暖以前基本没有配套到位，由于仅X元的垃圾清运费，物业管理基本形同虚设，社会治安问题较为突出，曾被市综治委定为高发案社区。X年底开始，X社区以区委区政府推进旧小区综合整治惠民工程为契机，将一些旧小区纳入政府整治范围，通过整治，现在社区各小区基本实现了物业全覆盖，一些破旧小区面貌焕然一新。在我们将一些旧生活小区纳入综合整治时,大多数的居民都很高兴，但意见却难统一。为把区委区政府拨付的资金用好，把好事办好，让群众满意，在街道党工委的指导下,我们采取“一征三议两公开”工作法进行操作，整治后居民十分满意，目前社区已经完成X个小区的整治。低保和廉租房审核也是群众关注的焦点问题，以前，社区干部为减少麻烦，只要居民提供材料，社区干部讨论商议就审定上报了，往往到区有关部门审核时会有一些家庭因各种原因被审掉，群众总是意见不断，到社区又吵又闹，有的甚至为提高标准把老年人留置在社区，社区干部夹在中间，工作实在难做。自从推行“一征三议两公开”工作法后，我们严格按照工作法办事。在每年度低保审核工作前，我们就针对一些可能存在争议的低保家庭提出

　　议案，社区“两委”班子商议、党员议事会审议、居民代表会决议等环节都严格把关，必要时组织居民代表举行听证，认真审核，最后公示上报，接受群众的监督，不仅真正解决了需要帮助群众的疾苦，而且也赢得了社区居民的信任和支持。今年以来，社区共利用“一征三议两公开”工作法解决便民服务中心改造、小区水网改造、小区暖气安装、节日慰问品发放等问题X件，受到群众好评。

　　经过近半年多的“一征三议两公开”工作法推广与运用，现在群众对社区事务的关注度高了，同时对社区干部的信任度也明显得到提高。“一征三议两公开”工作法不仅让我们规范了社区事务管理，使社区财务透明化、议事程序规范化、决策依据科学化,使群众能广泛参与、监督到位，不同意见能得到及时反馈和化解,使社区里因社区事务管理不民主而引发的群众矛盾纠纷日趋减，少，而且也树立了社区“两委”班子在群众中的良好形象。下一步，我们将认真听取群众意见，学习兄弟社区先进经验，进一步健全配套制度，规范民主程序，准确把握细节，完善监督检查，不断改进和加强社区服务，争取把X社区建成民主和谐示范社区。

　　“三类”模式“四项"法则“五种”真心营造和谐稳定新社区

　　X办事处X社区所辖区域位于X沿线，虽地处繁华地带，但辖区老旧小区、破产企业家属院占辖区总院落的X%。老小区，老问题，随着城市生活水平的不断提高，群众对精神文化需求及社会服务需求越来越高，而居住环境短期无法改变，各种矛盾越发凸显出来，如物业矛盾、邻里纠纷等成了社区调解工作主要的重点。针对社区这一实际情况，近年来，X社区积极探索建立矛盾纠纷排查化解工作新机制、新方法，以基础稳定、建章立制及创新举措为保障，以有效排查预防、减少和化解各类矛盾纠纷为目标，真正筑牢了维护社会和谐稳定的第一道防线，努力打造“平安、文明、和谐、美丽”社区”。

　　一、夯实基础保稳定，网格排查打基础基础不牢，地动山摇。基层基础是一切工作的支撑，只有打牢基层基础，各项工作才能健康有序开展。X社区为了确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，成立了以社区书记为组长的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，成员由社区网格长、格警、辖区单位的相关负责人以及部分党员、热心群众、五老人员等组成，将排查化解力量全面覆盖到辖区的每一个院落。自X年X月起，X社区以“四位一体，两级网格”为契机，以加强综治工作力量为抓手，进一步规范了社区矛盾纠纷排查化解工作。

　　在辖区X个院落中，建立X个矛盾纠纷排查网格，实行统一排查调解模式,利用各个网格的网格员、院落的信息员，最大限度地保障各类矛盾纠纷早排查、早发现、早处置，把排查出的各类矛盾隐患消灭在萌芽状态，做到小矛盾不出院落不出网格，层层有人抓，事事有人管，件件有着落。

　　二、建章立制抓落实，“三三”模式显成效没有制度，不成方圆。建章立制是做好一切工作的前提，抓好落实是建章立制的保障。除了常态化的制度，如《矛盾纠纷调解制度》、《定期报告制度》、《调解员例会与培训制度》、《领导干部包片包案制度》、《首问责任制度》和《考评奖惩制度》等X余条制度，X社区还把日常的调解小经验、小办法贯穿于矛盾纠纷排查调解工作全过程，再结合实际，制定出了社区调解“三三制”，即在矛盾纠纷处理过程中，先由网格调解三次，若不能解决，则由社区综治办协调各方力量调解三次，调解不成功,再交由社区人民调解委员会再进行三次调解。这是真正体现社区工作人员在处理问题时的热心和耐心的工作模式，调解员只要尽心尽力真心实意，就没有解不开的疙瘩。通过这一方法，社区成功化解了X起几乎要诉诸法律的邻里纠纷，把烦琐变成了温暖，把矛盾变成了和谐。和法院相比较，判决是法官依法给矛盾双方划一条杠，而我们调解员则是心装这条杠，把律条变成家常话，达到平息矛盾的目的，也充分调动和发挥了网格、综治办、社区三级调解网络的源头维稳作用，切实将矛

　　盾纠纷化解在基层。三、创新举措解矛盾，温情奉献筑和谐辖区的破产院落、无物业公司管理院落较多，致使矛盾纠

　　纷随时随地有可能发生，且大多数矛盾都是由小纠纷引发，并涉及人民群众的生产生活各个方面，头绪多、原因复杂，如果不能及时有效化解，就有可能向民事案件、治安案件甚至刑事案件转化,有的可能发展成为缠访、闹访或集体访、越级访等大的社会不稳定事件。为此，X社区把着力点放在有效预防、减少和化解各种各类大小矛盾纠纷上，注重调解成效、强化调解创新、提高调解能力。我们总结出了“真诚”调解法，“五步”调解法，“疏心”调解法和“四两拨千斤”调解法。

　　“真诚”调解法。就是用一颗“诚心”，奉献一颗“爱心”，去感化一些“偏心”,纠正一些“私心”,温暖当事人的“伤心”O第二中医院家属院的一对母女，因为房产的归属问题，多次争吵，矛盾升级，最后甚至出现了肢体上的伤害，心理的伤痛严重的打击了老人，在母亲将女儿告上法庭期间，社区网格长、居委会主任及社区书记二十余次与双方进行了谈心和劝解，本着母女是世界上最亲近的人的话语来化开双方心中的疙瘩，用诚心和爱心感化了当事人，使纠纷远离法庭，母女重归于好。

　　“五步”调解法。就是真情相待，稳定情绪；加强教育，摆明事理；深入调查，摸清实情；协调各方，凝成合力；依法调解，维护权益。X年X月X日早上X点左右，X西苑小区居民

　　给社区主任打来电话，称院内发生一起意外事故，一居民倒车时将一老人撞倒，社区第一时间赶到现场，在将老人安排到医院后，进行了详细的调查了解。因双方各执己见，认为对方的责任更大，无法达成调解。社区调解员则放弃吃饭和休息时间，坚持以诚待人、以情感人、以德育人的原则，一股作气，最终使这起事故在第二天就得到圆满解决。

　　“疏心”调解法。就是在调解矛盾纠纷过程中要学会语言变通，不要把不利于调解的话相互传达，不要歪曲当事人意愿，做工作时说一些当事人心里舒服的话，从而减少双方的怨气和怒气，达成调和的目的。X年X月，威远公寓X号楼X单元的下水道堵塞，问题并不复杂，但因为过去在处理此类问题时，邻里关系因恶言相对而导致现在关系的恶化，以至于楼上部分居民不愿意承担相应的费用。网格长得知后，与调解员赶到现场进行调查，实地查看后，发现是因为管道老化而经常造成堵塞，为了解决问题，工作人员以执着的态度，坚持动之以情、晓之以理的挨家挨户的拉家常，最终使该问题得到妥善解决，由每家出资对整个楼门的下水管道进行了改造，达到了每一户居民的满意。

　　“四两拨千斤”调解法。就是在调解同样的矛盾纠纷时，要根据当事人的性格特点、生活背景和社会交际等实际情况，选择最佳的方式方法进行调解，从而达到事半功倍的目的。换一句话说，就是有的人吃软不吃硬，有的人吃硬不吃软，有的人

　　顾其颜面，有的人见风使舵，只要你对症下药，矛盾纠纷就能迎刃而解。

　　同时，X社区把“精心、细心、诚心、耐心、公心”作为矛盾纠纷排查化解工作的出发点和落脚点。一是精心安排工作。做到一周一排查、一旬一汇报、一月一通报。二是细心排查矛盾。网格员在日常入户工作时，耳听四路、眼观八方，善于及时发现各类矛盾隐患，做到早预防、早发现、早化解。三是诚心调解纠纷。在矛盾纠纷调解工作中，工作人员设身处地为双方当事人考虑，对他们既讲共性也讲个性，既讲大道理也讲小道理，既讲原则性也讲灵活性，防止简单化、绝对化。四是耐心进行疏导。在调解过程中坚持法理、道理、情理相结合，对合理合法的，全力解决，对法度之外，情理之中的，理顺情绪，尽力解决，对不合情理不合法的，强化法制教育和心理疏导。五是公心解决问题。矛盾纠纷调解人员坚持做到公平公正，使当事人都能心满意足的接受调解结果。从而最大限度地把各类矛盾纠纷调解在一线、化解在社区，结合这些，X社区矛盾纠纷排查化解成功率达X%以上，最大限度地杜绝集体访、反复访和越级访现象。

　　总之，社区矛盾纠纷排查化解工作是一项复杂的系统工程，只有做到人员有保障，制度有落实，措施有创新，才能有效化解矛盾纠纷，从而确保社会大局的和谐稳定。

　　提升服务惠民生打造精品树形象扎实推进基层便民服务制度建设

　　X路办事处X社区位于X区建设路X号，成立于X年X月，占地面积X万平方米，居民住户X户，人口X人。社区现有工作人员X人,大专以上学历X人。社区先后获得了“国家级科普示范社区”“全国妇联基层组织建设示范单位”“省先进基层党校”“省和谐社区建设示范单位”“城布示范社区”“市平安建设工作先进单位”“市十佳志愿服务群体”等荣誉称号。

　　一、完善设施，强化自治（一）打造便民服务平台，夯实社区基础建设。一是本着“方便群众，便捷实用”的原则，打造社区便民服务中心，设置工作服务区、咨询查阅区、娱乐区等多个功能区。工作服务区设有党建、民政、社保、计生等多个服务窗口，做到有明显的指示标牌，有必要的办公设备，有固定的值班人员，有公开的联系电话，有健全的工作制度，有办事指南和工作流程，有咨询电话，有便民服务卡，为居民群众提供一站式服务。二是为提升服务质量，便民大厅设有党员服务岗。岗位亮明党员身份，面向群众提供困难帮扶、政策宣传、纠纷调解、社区公益等十余项服务。社区党员发挥自身优势，认领服务项目，并签订办事承诺。从服务群众小事入手，让党员在社区建设中充分发挥带头作用。三是社区设有便民工具柜，柜中存放手锯、万能表、

　　钳子、雨伞等十几种工具，方便群众借用，为生活提供便利。（二）完善服务功能，提升文化生活。办事处为给居民群

　　众提供更便利更人性化的场所，经多方努力筹资建立了法律服务室、老年活动室、图书阅览室、爱心驿站、残疾人康复中心等多个服务场所，面积达到近X平米，为居民提供了诸多便利条件。如今,在社区你可以看到有借阅书籍的，有书法交流的，有科普小制作的，还有唱歌练舞的，服务场所的打造大大丰富了居民群众的精神文化生活，赢得了群众的一致好评。居民群众自发成立的老年合唱团、夕阳红舞蹈队、女子手工坊等组织依托社区打造的平台正在蓬勃发展。

　　二、立足群众，提升服务（一）打造“爱心驿站”服务品牌，架起爱心传递桥梁。“爱心驿站”通过“爱心物品互换”“爱心服务与爱心服务互换”“爱心服务与爱心物品互换"三种方式传递爱心，探索创新出了开展社区服务事业的新方法、新举措。这些便民事项均围绕着“为社区弱势群体提供力所能及的服务”为目的，结合社区特点与实际，充分调动社区居民的参与意识，不断强化社区工作者服务意识，协调社会各界力量为居民解决实际困难，让居民切身体会到“惑时有人解，难时有人帮”。截止目前，“爱心驿站"先后共接受爱心捐助X批次，收储各类总价值X万元的物品X件,组织“爱心物品置换活动”X次，交换物品X件，先后为X余人和X名困难党员发放爱心物品，无偿向X余名居民提供爱心工具，累计

　　组织开展社会公益服务活动X多场次，帮助群众解决困难X多件，参与活动的党员群众达X多人次。

　　（二）加强志愿者队伍建设，打造优质志愿服务。志愿服务也是我社区的一项品牌工程。近年来，社区弘扬志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的奉献精神，先后组建了“党员家电修理志愿队”“党员义务巡逻志愿队”“党员文体志愿队”“党员文明督导志愿队”“党员矛盾化解志愿队”“学雷锋志愿维修服务队”“白衣天使志愿服务队”“关爱空巢老人志愿服务队”“大学生志愿服务队”等X支、X人的优秀志愿服务队伍。今年以来，先后组织志愿者进行义务劳动X次、开展文艺演出X场、义务治安巡逻X小时，为老弱病残孕等弱势群体解决衣食住行问题X例，服务企业X家次，服务居民X余人次，有效提高了辖区居民的幸福感指数。

　　（三）坚持三个到位，确保服务群众工作不留死角。即：思想工作做到位、居民需要想到位、为民服务干到位。我们充分利用各种机会引导居民，参与到社区各项活动中来。利用身边先进典型事迹，教育引导居民。X社区最大的特点是人口多，老人多、孩子多，做为社区居委会，就是要为居民想到位，才能服好务。在日常工作以及入户过程中，社区向X户居民发放了便民服务卡，一张小小卡片，方便居民的同时，也拉近了社区居委会与居民之间的关系。为居民排忧解难，采用多管齐下的方式，除了便民服务卡，还充分发挥社区网上居委会、居民

　　微信群、社区微信平台的作用，为居民提供政策咨询、业务预约、纠纷调解等便民服务。社区的工作，可以说是包罗万象，我们对居民的承诺就是：对居民的承诺要做到位，对居民的服务要干到位。社区专干始终坚持学习制度，认真学习领会相关政策和业务知识,熟练掌握各项业务办理流程，做好为居民服务干到位的前期准备工作。在执行政策中，既不违反原则，又要尽可能多为居民解决困难。

　　三、完善监督，提供服务新保障（一）自我督改。围绕社区服务中存在的薄弱环节和突出问题，采取个人自查、自我批评、邀人督促、短信反馈等方式，比先进,明差距，找不足，提能力，改作风，在自己改中提升服务效能。（二）群众督诺。全面公开承诺事项，跟踪检查践诺进度，通过问卷调查、发放征求意见卡、设置意见箱、与群众面对面议诺、集中评诺以及组建居民监督员队伍等形式，坚持督导结合，奖惩并举，创新监督模式，加强督诺力度。（三）领导督查。办事处针对社区建立一周一督查、一查一通报、一报一处理的常态化督查机制，采取明察与暗访相结合、定期检查和随时抽查相结合、全面督查和重点抽查相结合的方式，重点围绕工作秩序、工作态度、工作效能、工作作风等开展督查。（四）活动督办。在社区便民服务窗口积极开展“提效增能”

　　活动，遵循特事特办、大事先办、急事立办原则，通过群众大座谈、民情大走访、窗口大排查、服务大评议等方式，查找服务不力行为，提升服务效率，激发服务窗口创先争优内在动力。

　　在日常的工作中，我们深刻地领会到：基层的工作离不开上级的关心和重视，离不开广大居民群众的积极参与，离不开社区一班人苦干实干，只要坚持以人为本、以民为本，就一定能得到居民群众的理解和信任，一定能得到人民群众的支持和参与。在今后的工作中，我们要用真情面对社区工作中点点滴滴的琐事难题，真诚帮助解决居民群众关心的热点、难点问题，为全面推进和谐社区建设和全面构建和谐社会贡献出我们的一份力量。

　　此文只供参考，写作请独立思考，不要人云亦云，本文并不针对某个人（单位），祝您工作愉快！一是主要精力要放在自身专业能力的提升上，二是业余时间坚持写作总结，这是一个长期的积累过程，剩下的，不用过于浮躁，交给时间就好了。

　　每个人都有自己的爱，不能强迫自己去做。每个人都有自己的意志，不能被强迫。每个人都有自己的命运，而不是自己的结。放松你的思想，满足于现状。不要控制你的情绪。去吧，依靠你的梦想。成功取决于奋斗。成长取决于经验。幸福取决于开放。幸福取决于满足。很容易被人看不起。如果你看起来有点肤浅，你可以放心。往下看，你会很高兴的。敞开心扉，敞开心扉。只有看透了，我们才能成熟。这很容易理解。

　　为了成功，你需要给生活足够的速度。这是胜利者的态度，也是胜利者的态度。为了实现这个伟大的目标，我们必须能够忍受别人的嘲笑和独自工作的孤独。有了信念和追求，人就能忍受一切艰难困苦，适应一切环境。美属于自信，平静属于准备，奇迹属于坚持。

　　真正的努力，是“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”的积累；是“贵有恒，何必三更眠五更起；最无益，只怕一日曝十日寒”的自律；是“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金”的执着。

　　

　　

篇十四：党建引领基层治理理论文章

　为了服务多元化的社区群体维护基层社会秩序改变以往基层治理权力运行体系中的党归党政归政所造成的权力分散与社会治理低效率问题近年来全国范围内的基层党建工作通过对基层党政权力系统的重新组合基层党组织的政治功能和社会治理功能得到了极大的强化形成了以基层党组织权力为核心的社区党群治理结构社区党群服务中心体系基层治理实现权力集中和权责合一基层党组织的权威领导地位获得程序性和制度性的强化提高了党政权力运作的执行力和效率以及对基层社会的管理和服务能力

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　基层党建如何引领基层治理

　　作者：周庆智来源：《人民论坛》2019年第10期

　　【摘要】近年来，通过对基层党政权力系统的重新组合，基层党建的政治功能和社会治理功能得到了进一步的强化，形成以基层党组织权力为核心的社区党群治理结构体系。但当前基层党建引领的基层治理还需要调适好两方面问题：处理好党委统合下的多种角色功能作用；在党政体制与个体之间确立政治权益联系和文化联系。长远来看，基层党建工作的目标要以基层公共性社会关系为中心，构建共建、共治、共享的现代社会治理体系。

　　【关键词】基层党建党政统合治理体系公共性社会关系【中图分类号】D267【文献标识码】A

　　近年来，面对基层社会成分的多元化、复杂化和基层秩序稳定的压力，基层党建在强化党建自身政治建设的同时，已将党建工作与基层政权建设和加强基层社会治理能力紧密结合起来，使基层党组织在基层治理的主导地位获得了体制机制方面的实质性强化。

　　第一，建构基层党政权力统合结构。为了服务多元化的社区群体，维护基层社会秩序，改变以往基层治理权力运行体系中的党归党、政归政所造成的权力分散与社会治理低效率问题，近年来全国范围内的基层党建工作通过对基层党政权力系统的重新组合，基层党组织的政治功能和社会治理功能得到了极大的强化，形成了以基层党组织权力为核心的社区党群治理结构——“社区党群服务中心”体系，基层治理实现权力集中和权责合一，基层党组织的权威领导地位获得程序性和制度性的强化，提高了党政权力运作的执行力和效率，以及对基层社会的管理和服务能力。

　　第二，形成党政系统与社会系统的互嵌式治理结构体系。长期以来，基层群众自治组织（村居民自治）功能弱化，来自党政系统的政治和政策要求很难落到实处。针对这种治理状况，始于发达地区、之后推广到全国的应对做法，就是将以往作为基层治理主体的村居委会及其社群组织行政化、制度化和结构化，把党政机制和社会机制有效地结合起来，实现党政权力统合下的社会各方共管共治。比如，基层党委书记集党组织、行政机构、村居委会等领导职务于一身，同时区域党建将深入经济社会领域的党支部及党员整合起来，等等。通过这一系列的制度变革来改变自己与其他社会成分的治理关系，以适应变化了的社群结构和治理环境，确立基层党组织的领导核心地位和权威治理形式。

　　第三，对基层党委主导的公共产品供给与公共服务体制机制的功能强化。基层党建在关系民众日常生活的民政、公安、户籍、工商、税务等领域积极开展有效的便民服务，投入大量经费，用于乡村道路、医疗卫生站、公共电视网等公共设施的改进，并大力推进村容村貌整治、文化下乡、特色小镇建设等工程。同时，实施扶贫政策，建立社会救助制度维护社会弱势群体的权益。强化公共服务，完善公共教育、医疗、社保、就业等方面的服务，扩大社会保障的范

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　围，促进社会的公平正义，推动和谐社会建设，同时强化政府的应急处理能力。这使基层党建工作有统合资源的平台和行动能力，只有这样才能实质性地深入到基层社会的千家万户，让“惠从党来”的观念树立在社区民众的心中。

　　基层党建上述一系列制度变革的治理逻辑，目的是为了强化公共体制（国家）的权威主导地位，使公共组织（政府）具备更强大的执政资源与社会动员能力。但与传统的基层治理结构不同，当今的基层社会是一个治理结构多元化的社会，即社会异质化、利益群体多元化和价值取向多样化，具有权力分散和结构多元的特点。换言之，基层党建如何用权力集中和结构集中来控制权力分散和结构多元，平衡社会多元和利益多元，是当前基层党建主导的基层治理存在的一个逻辑悖论：既要加强公共体制，提高其管控和治理社会的能力，又要适应市场经济多元、社会文化多元与价值多元的发展态势。或者说，面对社会资源分散造成的权力分散导致的多元社会力量参与扩大要求，强化公共体制（党政权力）的一元来应对社会结构变化的多元，是当前基层治理转型所面对的挑战和内在张力。

　　第一，党政功能作用的协调问题。在基层，之所以推行党政统合运行体制，有这样两个主要原因：一是党的政治和社会引领功能没有得到充分发挥，以至于影响到党的群众基础和党的亲民形象。党政统合就要让“惠从党来”的观念在社区民众心中扎下根来；二是提高社会治理效率，多头行政管理变为统一于党的集中管理，避免以往党归党、政归政所造成的权力分散与社会治理低效率问题。上述原因事实上不同程度地存在，但也必须认识到，党组织的功能与行政组织的职能毕竟不同，党政统合需要克服如下问题：一是避免以党代政或党政不分，就要在党组织与行政组织之间明确必要的功能界分；二是把党组织的政治功能与政府的行政功能作出恰当的协调，比如基层党建的重心在政治功能的发挥上，包括党的组织建设和统合党的政治资源及社会动员能力，行政的主要职责是把党的方针政策具体落实在基层社会各个领域当中。

　　第二，党政体制与基层群众自治制度的协调问题。这涉及两个方面的问题：一方面，因应基层社会千头万绪的公共事务，对村居委会作出必要的行政化，是当前城乡基层治理的一大特征，但不能把行政化简单地理解为“去自治化”，不能让基层群众自治组织的自治功能萎缩下去，所以，应该在党政职能和自治权利之间做出合理、合法、合规的功能界分。另一方面，建立在户籍制度上的城乡基层群众自治组织具有“先天的”局限性。比如，城市人口流动性大，户籍人口与非户籍人口比例失衡，导致城市居民自治共同体的代表性不充分，不能将所有居民涵括进去；村民自治是一个与土地资源关联在一起的一个身份共同体，它不能将农村社区的所有社会成员囊括于其中，其代表性具有封闭性组织的特点。鉴于这种结构特性，基层党组织就要在其他社会群体的管理和服务上下功夫，并处理好与其他社会成分的关系。

　　第三，党建发展与“两新”组织的协调问题。当前“两新”组织的党建发展存在着一个模糊地带，即“两新”组织中的党组织是要向着发挥组织决策功能的方向走，还是向着维护组织员工/成员权益的方向走，这是一个迫切需要明确的问题。因为一方面，这涉及如何发挥党组织在“两新”组织中的政治功能，使企业担当起应有的社会责任，也就是说，如何处理好党组织与企业的关系，对“两新”社会组织的党建是否能够落地生根和进一步发展意义重大；另一方面，这涉及企业中的党建能否发挥作用以及能够发挥多大作用，因为从这个维度看，实际中的企业党

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　建还没有达到这样的要求。因此，基层党建发展与“两新”组织的协调就集中在如下问题上：基层党组织与市场主体以及社会组织的关系应该建立在什么样的治理规则和治理关系基础之上。

　　当前，基层党委权力核心所形成的基层社会治理党政统合体系，面对一个变化了的、异质性、契约性与多样性的公共性社会关系，它表明，在基层社会秩序规范中，政府不再是制度来源的唯一主体，社会力量的崛起，为制度供给提供了新的来源；社区、社团、社企、社工等社会力量和组织形式的出现和壮大，为社会秩序提供了有效保障；社会资本对公共产品供给的介入，为社会发展和政治稳定激发出更多的经济活力与社会创造力。因此，传统治理——政府是公共管理的主体而社会是公共管理的对象，已经难以应对变化了的公共性社会关系。基层治理需要实践和多维度的创新，这些创新包括价值的、制度的、规范的、结构的，亦即社会改革和创新社会治理体制的核心议题，就是要处理好政府与社会的关系以及市场与社会的关系；要弄清楚，哪些社会事务，需要政府、市场和社会各自分担，哪些需要政府、市场和社会共同分担；在充分发挥政府宏观调控作用、市场决定性作用的同时，更好发挥社会力量的作用。也就是说，基层党建引领基层社会治理要实现的是这样一个社会治理格局：政府机制（政府是主体）、市场机制（企业是主体）、社会机制（社团、社区、社工、社企是主体）三种机制的多元共治，由这三种主体或机制形成的共建、共治、共享的社会治理格局，揭示了当前基层公共性社会关系的结构特征及其性质变化。

　　第一，政府治理主体的型构。基层党建发挥基层治理的领导核心作用，政府治理主体的型构是基层治理的核心部分，是基层党建的重要任务。一是改变传统治理思维和治理观念。当前公共性社会关系性质的变化，要求政府成为公共事务、公共财政的管理部门，提供优质的公共产品和公共服务，并确保国家与公民之公共事务的制度化关系。二是推进公共参与制度化。当前迫切的问题是扩大政治参与，以广泛社会参与为主要形式的社会合作能够为社会治理提供不可或缺的社会化机制，社会参与涉及政府政策信息的公开透明，规范执法行为，推进协商民主，完善社会协商机制，以及公民个人及社会组织参与渠道制度化。三是确立政府与市场、社会的法治关系。政府管的，一定要管好、管到位，不能推给市场、社会，不该政府管的，应该交给市场、社会，不能大包大揽。一方面要明确和限定政府的有限职能，并依此来不断调整国家与非国家组织和团体的关系；另一方面推动基层自治，社会自治组织受法律、法规以及社会规范体系的限制和约束，是公共秩序不可替代的利益组织化形式。

　　第二，社会治理主体的型构。基层党建要致力于推动社会整合和凝聚，尤其要致力于培育社会组织的发展，提升社会自治能力。从过去的单位社会进入到现在的公共社会，基层社会治理所面临的一个结构性问题，就是在个体与公共体制（政府）之间没有一个主体社会的存在，后者是指一个介于国家和个人之间的领域，它由相对独立存在的各种各样的组织和团体所构成，这些组织和团体包括家庭组织、宗教团体、工会、商会、学会、学校团体、社区和村社组织、各种娱乐组织和俱乐部、各种联合会和互助协会，等等。社会组织的发展和壮大，能够在公共组织（政府）与个体公民之间确立一个理性沟通的公共场域和公共生活方式，在个体民众与公共组织（政府）之间建立一种协商和共治关系。从根本上讲，社会治理主要指的是社会对于社会事务的管理，强调社会组织和公民个体是公共管理的主体，其主要表现形式不是政府管制，而是社会自治。在这个意义上，社会治理主体的型构就是指社会的自治与自律，即将社会

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　作为自组织的、独立自主和自治的主体，社会组织是社会主体性的载体，而社会制度则是社会主体性的保障，其终极目标则是形成建立在有限的政府、有边界的市场与自组织的社会三者之间相互制衡与良性互动基础之上的多元社会治理模式。

　　第三，市场治理主体的型构。在市场化改革的背景下，基层党建要与市场主体建立一种法治关系，（政府）市场秩序的维护与（经济行动者）市场经营行为之间要有法律规范和法律边界。市场经济产生自发秩序，并促成了平等自治的契约关系、法治原则、自治原则和民主发展进程。这主要包括两个层面的涵义：一是市场主体形成联合形式，成为内生型的利益集团组织，在政府与个体之间起到沟通和协调作用，并防止政府公权力的不当干预行为；二是市场利益共同体也约束成员损害市场秩序和社会秩序的行为以及规范市场行为。因为，市场治理主体的型构要求推动市场组织的自治化，即市场利益共同体应该成为连接国家和社会两方的协调性经济组织，具有更多的自主性地位和社会权力，这意味着国家和社会两边的权力平衡发生了变化。事实上，上述发展倾向都不同程度地存在，但它们的发展归根结底取决于社会利益组织化、制度化的连接方法在基层政治秩序中的性质、作用、限度及形式。

　　（作者为中国社会科学院政治学研究所政治文化研究室主任、研究员、博导）

　　【参考文献】

　　①周庆智：《政社互嵌结构与基层社会治理变革》，《南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学）》，2018年第3期。

　　②燕继荣：《中国社会治理的理论探索与实践创新》，《教学与研究》，2017年第9期。

　　

　　

篇十五：党建引领基层治理理论文章

　深化城市基层党建引领基层治理高质量

　　发展

　　【摘要】要深化城市基层党建对基层治理的引领作用，加强社区网格化管理，完善社区工作者职业体系，强化技术支撑，优化党建社区物业协调合作效果，构建共建共治共享的基层治理共同体，实现基层治理高质量发展。

　　【关键词】城市基层党建基层治理

　　实现国家治理现代化的重要基础在于城市基层治理。引领基层治理高质量发展的必要条件是坚持党的领导，要以党建引领为抓手，全面创新基层治理，在社区网格化管理、基层治理队伍建设、智能管理、联建共治等方面精准发力，共同打造城市基层党建与基层治理的良好局面。

　　一、化整为零，加强党建引领网格化管理，提升治理服务精细化水平

　　一是要科学划分社区网格。一般社区由住宅小区、居民小组等组成，集居民居住、生活等功能于一体的较为庞大的综合系统，集中管理相对难度较大。但是可以依据社区的主要楼院为单元开展网格化管理，化整为零，300到500户之间作为一个网格。划分社区网格时，要充分集中征求党建、城管、市场监管、综治维稳、安全卫生等多方面的意见，确保社区网格划分的科学性，便于将各项业务工作纳入网格管理，提高社区网格划分的公用性，实现“一网治理”，避免后续出现部分职能部门另行划分社区网格的情况。此外，为提高网格管理的统筹性与高效性，每个网格应从社区工作者队伍中选配至少一位德能兼备的专职网格员。

　　二是要有效强化网格党建。一般情况下，每个社区网格最好设立1个党支部或者党小组，从社区党组织成员或者优秀党员骨干中选派具有担当精神与干事热情的年轻党员，担任网格党支部书记或者是党小组组长。同时，要鼓励离退休干部党员发挥余热，发扬传帮带的优良传统帮助社区网格干部成长，助力社区网格党建高质量发展。

　　三是要完善社区网格运行机制。为保证社区网格的健康有效运行，必须构建信息管理、问题处置、结果反馈相统一的社区网格运行机制，以便于更好的反映群众诉求，帮助群众解决现实难题，提高群众对社区网格的认同感。专职网格员要及时更新完善网格信息，便于统一管理与调取相关资料，提高工作效率。根据网格排查上报的相关事项，进行分类汇总，加强与各职能部门的联系，及时反馈处理问题。同时，要对问题的处理情况与后续发展进行持续追踪，确保相关得到妥善处理。

　　二、激励培养，完善社区工作者职业体系，培育城市基层党建与治理骨干队伍

　　一是要高标准严要求选拔社区工作者。只有选拔出一支想干事、能干事、干好事的高质量社区工作者队伍，才能推动城市基层党建工作的有效提质，才能有效发挥党建引领作用，实现基层治理有效增质。社区工作者包含的范围较广，除了社区党组织成员、居委会成员外，还包括在社区从事党建、治理、维稳、服务等工作的其他人员。由全县统一标准，按照公开、公平、公正的选拔原则，选聘出优秀的社区工作者队伍，最后根据双向意愿与社区现实情况，统一分配使用。

　　二是要保障与激励相结合优化社区工作者队伍。要让社区工作者在社区中留得住，必须采取一定的基本保障措施。比如按一定比例给他们缴纳医疗保险、养老保险、生育保险、住房公积金等。在政治待遇上也要设置一定的激励措施。比如根据社区工作者相应的学历层次、专业水平、任职年限等参考标准，对于表现优秀的同志按适当比例解决事业人员身份与编制问题，对于特别优秀同志可以报上级破格择优选拔调任街道（乡镇）班子成员。

　　三是要注重社区工作者的全过程培养。社会工作者选聘完成以后，要先对他们进行岗前培训。培训可以涵盖社区工作者的职业素养、业务能力、职业规划等多方面的内容，旨在帮助社区工作者进入社区工作后能快速适应岗位需求。进入岗位后，社区党组织要及时关注新进社区工作者的相关情况，了解他们的现实需求、工作困惑，主动关心他们，为他们排难释惑，体现组织关怀。后续工作中，也要定期对社区工作者开展业务能力培训，不断提高他们的履职能力。

　　三、智能管理，推进党群综合服务中心建设，强化城市基层党建与治理技术支撑

　　一是要推进党群综合服务中心建设。一方面要深度融合党建和基层治理等多种功能，有效实现服务中心的综合性和多功能化。在功能区的划分上，要突出实用性，避免华而不实，要合理设置党群活动、协商议事、综合治理、文体康养等分工明确的功能区域。有条件和的服务中心还可以建设老年活动室、幼儿托育室、青少年读书吧、创新创业服务站等特色服务功能场所。另一方面，要有效整合资源，提高服务中心的综合利用率，把相关部门在社区（街道）设置的各种活动阵地和场所进行统筹整合，推动实现共建、共用、共享的良好局面。此外，还可以通过党群综合服务中心吸引社会人士和公益力量，共同推进城市基层党建与基层治理。

　　二是要提高城市基层智能管理水平。现在已经是互联网的时代，资料汇总、大数据分析的高效性与准确性得到了社会和时代的充分认可。党群综合服务中心也要实现互联网的全方位覆盖，实现综合化、一体化的系统建设，推动城市基层党建与基层治理的信息化、智能化管理。要把城市党建、社区治理、综合维稳等信息进行资源统筹，有效提高城市基层智能管理水平。此外，党群综合服务中心还要不断加强自助服务系统建设，既能方便群众，提高效率，又能节约人工投入。

　　四、联建共治，助推物业服务高质量发展，优化党建社区物业协调合作效果

　　一是要全面覆盖城市党建引领物业服务。社区党组织要积极与物业服务企业加强联系，帮助符合条件的物业企业及时建立党组织，推动党对物业服务的引领作用。对于那些暂时组建党组织条件还不成熟的物业企业，可以通过选派党建指导员或者引导企业提高员工中党员人数等可行途径，全面覆盖党的工作。此外，还可以通过住建部门、物业行业协会牵线搭桥，组建行业党组织。辖区内的物业企业党组织在社区党组织的领导下开展相关工作，同时也可以将有关诉求向社区党组织进行反馈，为居民共同做好服务保障工作，给小区居民提供高质量的服务，增强他们的安全感和幸福感。进一步加强社区党组织对业主委员会的指导也是提升物业服务品质的有效手段之一。在业委会组建和换届的时候，社区党组织要主动参与其中。一方面要对业委会的人选进行严格把关，另一方面要适当提高业委

　　会成员中党员的比例，鼓励和帮助有条件且符合规定的业委会成立党支部或者党小组。

　　二是充分发挥机关和企事业单位党员干部在社区治理中的作用。要让党旗在基层高高飘扬，及时统筹安排党员干部下沉社区网格、服务基层一线。在社区疫情防控、“五防”宣传、安全隐患排查等工作方面可以引导和安排党员干部发挥先锋模范作用，积极参与其中，为社区治理完成实地走访、信息摸排等一系列的基础工作。结合党员下沉社区工作，还要充分拓展在职党员到社区报到工作的持续、深入开展。在职党员先到社区统一报到，再由社区联系其所在居住小区物业，合理分配人员。一方面可以为党员干部提供就近服务群众、践行使命的良好平台，另一方面也可以解决基层缺少政策宣讲、扶贫帮困、法律援助等人员缺少的现实难题，充分实现党建社区物业联建共治的效果。

　　要始终坚持城市基层党建引领基层治理，优化基层公共服务职能，畅通基层治理途径，创新基层治理模式，构建共建共治共享的基层治理共同体，主动回应居民群众对美好生活的向往。

　　

　　

篇十六：党建引领基层治理理论文章

　加强党的建设引领提升基层治理水平

　　摘要：众所周知，基层是我党的战斗堡垒，是党进行工作和发挥战斗力的基础。而党的建设作为开展好各项工作的根本，是实现我党历史使命的关键。将从严治党的重要战略部署向基层进行延伸，在党的建设过程之中坚持为人民服务的精神，切实从人民群众的实际出发，维护广大人民群众的合法的利益。努力塑造好基层党员的形象，落实好以“党的建设”为主线来引领基层治理水平。紧紧抓住党的建设为关键点，将党的建设切实落实到基层中去，树立起党是一切工作的导向作用，着力去提高基层的治理水平。

　　关键词：党的建设；引领；基层治理水平

　　党的建设，又称党建。其不仅是我党进行的工作的属概念，而且还是开展党务工作的种概念。其主要指的是我党为保持自己的纯洁性、先进性和时代性而开展的一系列自我完善和提升的活动，其不仅包括党务工作的相关内容，而且还包括我党的思想建设、纪律建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设等。党的建设内容所牵扯的关系非常重大，可谓是牵一发而动全身。为了使党的建设进一步的去适应我国社会的发展，这要求我们要切实的去根据党和人民事业的发展程度以及阶段来确定推进的程度。这是加强党的建设引领基层治理水平必须要去把握的基本规律。

　　一、加强党的建设，切实做好“五好党支部”创建工作

　　（一）发挥出基层党支部的引领示范作用

　　开展有关各个基层党支部的“达标创优”活动，各个基层党支部密切的围绕为人民服务、加强党员队伍的建设和发挥好基层党支部的战斗壁垒的作用来进行活动，切实要求各基层党支部要在工作过程之中不断的去完善工作机制，对以往的活动方式进行创新，不断的去提高管理和服务的意识水平和能力，搭建出一个党员与群众沟通交流的平台，进一步扩大基层党支部的服务和管理的范围，为基层党支部开辟出一条新路径。要求管辖下的各个基层党支部要集合其辖区内的特

　　点，积极的去探索其业务内容和党建工作的共同点，并将其进行结合起来，令其变成提高基层管理和服务水平的有效路径。对于一些具有窗口的单位而言，其党支部不仅要通过加强党的建设来不断的去提高服务能力水平和工作质量，而且还要以人民群众为重点，向群众主动表明党员的身份，对经手的内容做好承诺工作，使其形成一个比业务能力、比贡献大小、比创新能力的工作环境。定时的对辖区内的各个党支部采用明查和暗访的形式进行评分，对取得一定成效的党支部进行颁奖，并在范围内进行宣传该党支部的做法，达到以示范单位带领全局，以党建提升基层治理水平的目的。因此，发挥出基层党支部的引领示范作用是加强党的建设，切实做好“五好党支部”创建工作的措施之一。

　　（二）在党的建设中要落实好相关的责任

　　要求各个基层党支部要做到组织纪律严肃、政治规范严明、组织纪律严格，以加强理论武装头脑，推进政治建设为根本，切实的去推进和发挥党组织的战斗堡垒的作用不断的提高基层党支部之间的创造力、战斗力和凝聚力。基层党支部书记是党建工作的第一负责人，要抓好党员的理论学习的工作。让党员通过学习来不断完善和夯实有关管理与服务的理念。通过对基层党员的教育管理来着力提高党员团队的素质；通过对党支部的组织生活进行管理来提高党组织之间的凝聚力；通过对党支部的制度落实情况来建立起加强党的建设工作的框架；通过发挥党员的示范作用来提高党员的综合能力，使得党员在思想上和行动上与党中央始终保持一致。因此，在党的建设中要落实好相关的责任是加强党的建设，切实做好“五好党支部”创建工作的措施之一。

　　二、对党建载体进行创新，建设独具特色的党支部

　　（一）将党建工作和基层管理和服务的内容有机结合起来

　　伴随着时代的发展，目前传统的党建的工作并不能有效提高党支部管理和服务的质量和效率，为此，这就要基层党支部在开展党建活动中要根据实地情况来将基层管理和服务的内容有机的结合起来。各区的党支部可以根据自身实际情况，如可以通过“老党员和困难家庭结对子”和“党员下基层”等活动为载体开展相

　　关的党建活动。为此，将党建工作和基层管理和服务的内容有机结合起来是对党建载体进行创新，建设独具特色的党支部的重要方法之一。

　　（二）对党建工作进行创新

　　单单依靠将党建工作和基层管理和服务的内容有机结合起来提升基层党支部的治理水平是远远不够的。除此之外，还要对党的建设工作进行创新。要求各个基层党支部要开展为期多年的党建创新活动，在党建活动之中，要求党员要积极的去探索和挖掘党建工作的创新点，运用新思路和新办法去推动党建工作的完成。这样不仅能够对传统的党建工作进行创新，而且还能使其形成一个个独具特色的基层党支部。为此，对党建工作进行创新是对党建载体进行创新，建设独具特色的党支部的重要方法之一。

　　三、注重党员的质量，在高学历高素质人群中发展党员

　　我们都知道无论在哪一行哪一业都是人才的水平影响着整个团队的质量。当然党的建设也不例外。党员的素质能力在一定程度上也影响着基层的治理水平。为此，将政治高的学历高素质人群作为党的建设中人才建设的重要内容，并将其纳入到入党工作的考核标准之中。各级党支部书记作为发展党员任务的第一责任人，要随时观察“双高”人员的政治思想情况，做好对“双高”人员的政治思想引领工作，确保其能够满足入党的要求。为此，注重党员的质量，在高学历高素质人群中发展党员是加强党建的重要任务之一，也是提高基层治理水平的重要因素之一。

　　四、结束语综上所述，目前我国在基层党组织治理这一方面的工作有所欠缺，这要求我们必须加强党的建设引领的作用来着力提高对基层党组织的治理能力，使其能够更好的去服务广大的人民群众。

　　参考文献

　　[1]李金凤.充分发挥“三个”作用提升基层党建工作管理水平[J].民航政工,2012:35-36.

　　[2]周祥.“创新”在提升基层党建工作科学化水平中的作用[J].新闻世界,2011:237-238.

　　[3]孙金娣.用基层党建引领基层治理[J].群众,2017:20-20.

　　

　　

篇十七：党建引领基层治理理论文章

　抓好党建引领基层社会治理心得体会

　　2021年7月23日下午，总书记来到吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党群服务中心，了解基层社会治理情况。总书记指出，基础不牢，地动山摇，要不断夯实基层社会治理这个根基。而提高社区治理效能，关键是加强党的领导，要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

　　党的工作最坚实的力量支撑在基层，加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。治理不是管理，一字之差，体现的是系统治理、依法治理、头治理、综合施策。无论是完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，还是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，都只能在党的领导下扎实推进。因此，把党的领导落实到基层社会治理中，用“红色”渲染基层社会治理底色，方能确保基层社会既充满活力又和谐有序。

　　基层社会治理，要夯实党组织这一“红色堡垒”。基层党组织是基层各项工作的领导核心，无论基层社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何成长，基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。基层党组织在开展社会治理的过程中，要承担起协调党组织、政府和社会组织之间关系的责任，主动对标先进经验做法，以更加多样的方式加强和创新基层社会治理，固根基、扬优势、补短板、强弱项，引领其他各类组织找准定位、积极作为，方能确保党建引领加强基层社会治理落到实处。

　　基层社会治理，要激活党员干部这一“红色细胞”。要着力建设一支能打硬仗的党员队伍，使之充分发挥在基层社会治理中的先锋模范作用，在治理过程中淬炼党性、锻炼本领、锤炼作风，为社会治理提供组织保证、制度保证。同时，以鲜明的用人导向激励党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起，把初心使命、责任担当化为冲锋在前、迎难而上的实际行动。还要对标任务压实责任，逐步形成支部引领、党员带头、群众参与的共建共治共享的基层社会治理美好图景，实现党建引领基层治理的新景象。

　　

　　基层社会治理，不只是党委和政府的责任，也是社会各方的共同责任，但党的领导是根本保证。要充分认识党建引领基层社会治理的重要性和紧迫性，坚持用“红色”渲染基层社会治理底色，让党的根基深埋于群众之中引领社会治理工作，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、人民群众广泛参与的基层治理体系，不断增强党组织的凝聚力和向心力，方能书写出基层治理新答卷。

　　

　　

　　

推荐访问:党建引领基层治理理论文章 党建 基层 引领