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经验材料：拓宽物业D建联建新路径探索城市基层治理最优解

城区作为全省物业管理服务试点区，始终将深化社区物业D建联建作为城市基层D建引领基层治理的重要抓手，聚焦矛盾日益凸显的物业治理难题，按照D建引领、政府主导、市场运作、机制保障的工作思路，全方位构建组织覆盖、行业规范、要素供给、运营监管四个体系，通过强引领、补短板、抓管理、促联动，探索出了D建引领物业治理的城区路径。

一、坚持D建引领，推动党的领导全面覆盖

注重全盘谋划、同向发力、一体推进，聚焦“三强”出真招，确保党对物业行业的全面领导。

一是完善体系强领导。将社区物业D建联建作为抓D建促基层治理能力提升专项行动重点项目，从细处着眼、向实处发力，出台《关于加强D建引领实现“红色物业”全覆盖的工作方案》等×个加强物业管理服务的制度文件，组建工作专班，通过清单式管理、项目化推进、常态化调度、责任制落实，推动物业服务融入城市基层治理。

二是组建机构强指导。区委成立物业行业党委，深入街道、社区统筹指导物业企业D建工作，通过开展“比指导、比活动、比规范、比新建、比示范”“五比”活动，抓实工作，推动落实。

三是健全组织强覆盖。将支部建在物业上，通过单建、联建、派驻D建指导员等方式，推动全区×个物业企业和×个物管会（业委会）党的组织和党的工作全覆盖。

二、创新工作举措，推动物业服务拓面提质

坚持政府主导和市场运作相结合，充分整合资源，强化要素供给，确保物业管理服务全面覆盖和可持续发展。

一是夯实基础补齐短板。分三批对×个老旧小区进行了基础设施整体改造，同时整合住宅维修资金、土地征收补偿款、公共住房售房款、国企职工家属区“三供一业”维修改造补助资金×亿多元，归集统筹使用，降低物业管理成本，为物业企业进驻创造条件。

二是分类施策全面覆盖。采取自建、整合、带动、兜底“四个一批”办法，对社区自建或集资建设小区，由社区自建物业机构解决一批；
对单位集资房、家属院小区，按社区划片整合打包，引入专业物业企业解决一批；
对邻近开发楼盘零散分布小区，发挥开发商规模优势，就近辐射带动解决一批；
对破产企业小区，由×等市属企业兜底解决一批，实现了×个无物业小区全部清零。

三是盘活资源持续发展。整合社区闲置和违建拆除的×宗、×亩可用零星地块，盘活破产国企×万平米土地资产、×万平米房屋资产，由城区城投公司建设×个社区食堂、×个停车场、×个蔬菜直通车、×个便民市场，统一运营，市场化运作，收益反哺社区用于物业服务，推动物业管理服务可持续，为提升社区治理水平夯实基础。

三、理顺体制机制，推动物业管理有力有序

健全管理机构，全面加强对物业行业运营监管，构建全面达标的行业规范体系。

一是组建专门机构强管理。区级成立物业事务服务中心，街道成立物业管理办公室，社区组建物业管理工作站，小区选举产生物业管理委员会，构建起四级联动、定位准确、责任明晰、运转顺畅的物业服务管理体系。

二是明确工作标准强规范。开展物业管理服务规范达标工作，统一行业质量标准、服务事项、社会责任“三个清单”，全面推动物业管理服务达到有队伍、有制度、有监管、保安全、保清洁、保维修、保养护“三有四保”标准，整体提升了物业行业规范化专业化水平。

三是创新考评办法强监督。全面承接市级物业管理监督、服务评价、资金审核等×项权限，按照宜放尽放、能放则放的原则，将其中的×项下放街道、社区，建立物业企业“准入—选聘—评价—退出”闭环机制，强化对物业企业的考核评价，推动物业行业优胜劣汰。同时，在×个镇（街道）试点推行物业服务“酬金制”管理，从根本上解决物业干好干坏一个样的问题，倒逼提升服务质量。开发区街道×社区的试点经验被中央电视台《新闻联播》关注报道。

四、强化协同联动，推动社区物业融合共治

以建立物业D建联建和协调共治机制为着力点，推动“四融共建”，构建多方参与的基层治理新格局。

一是队伍融合凝聚治理力量。在社区党组织领导下，推行社区“两委”成员与物业企业管理人员“双向任职”，社区党组织向物业企业选派D建指导员、物业企业工作人员进网格“双向派驻”，社区和物业企业成为了“一家人”，基层治理力量得到了全面增强。

二是阵地融合搭建治理平台。统筹推动小区党群服务驿站和物业服务红色阵地建设，利用物业企业办公用房、小区闲置房屋，建成×个小区党群服务驿站，将物业服务项目纳入服务内容，为物业党组织活动提供阵地，有效提升了物业服务水平。

三是机制融合推动事务联办。建立社区党组织领导下的小区党支部、业委会（物管会）、物业企业、社会组织、党员居民代表“五方”联动协商议事制度，社区治理主体共同参与议事决策，协商解决物业管理服务事项×个。

四是治理融合推动共治共享。×家物业企业、×名物业服务人员发挥人熟、地熟、情况熟的优势，进网格、进楼栋，组建党员先锋队、担任志愿者，积极投身基层治理，在疫情防控、文明城市创建等重点工作中发挥了积极作用。

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