2023年度密云县设施农业发展的调查报告 （全文完整）

密云县设施农业发展的调查报告 密云县设施农业发展的调查报告王东利【摘要】北京市密云县设施农业的发展优势明显,特色突出,但还存在建设类型不集中、配套设施不完善、品牌效应不明显的问题.今后应全面下面是小编为大家整理的密云县设施农业发展的调查报告 ,供大家参考。

　　密云县设施农业发展的调查报告

　　王东利

　　【摘

　　要】北京市密云县设施农业的发展优势明显,特色突出,但还存在建设类型不集中、配套设施不完善、品牌效应不明显的问题.今后应全面提高设施农业规模水平和生产技术水平,进一步强化设施农业配套服务体系建设,着力打造密云设施农业品牌.

　　【期刊名称】《北京农业职业学院学报》

　　【年(卷),期】2010(024)005【总页数】4页(P12-15)

　　【关键词】设施农业;都市型现代农业;北京市密云县

　　【作

　　者】王东利

　　【作者单位】北京市密云县太师屯镇,北京,101505【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】F32北京市密云县立足首都水源区发展定位，按照“发展是第一要务，保水是第一责任，生态是第一资源”的发展理念和都市型现代农业建设要求，抢抓机遇，科学规划，合理布局，加快发展全县设施农业，促进圣坛产业发展和农民增收。目前，设施农业已成为密云发展都市型现代农业的重要产业，成为农村经济发展与农民收入增加的新亮点。为进一步加快设施农业的发展步伐，提高发展质量，提升生产效益，我们对全县的设施农业发展情况进行了深入调研，并针对存在的问题提出了相关政策

　　建议。

　　截至2008年底，密云县设施农业总面积达到6364亩。其中，日光温室4371亩、春秋大棚1993亩；连栋温室1.26万平方米。全县设施农业年总产量1.3亿公斤，实现产值2.8亿元，对全县农、林、牧、渔总产值的贡献率达到8%。

　　综合分析密云县设施农业发展的优势，主要有以下几点。

　　1.生态环境优势

　　经过长期保水，密云县已经形成了得天独厚的生态环境，县域林木覆盖率达到61.7%，空气质量在北京首屈一指，其绿色健康的生态环境已经被广大市民普遍认同。密云县被评为国家生态县后，又率先成为全国生态文明建设试点市、县，必将为休闲观光、生态旅游及绿色采摘等休闲服务产业发展创造更清新、更优美的生态环境。

　　2.生态资源优势

　　密云县境内既有云蒙山、雾灵山、云峰山、黑龙潭等山川自然景观资源，又有古北口、司马台长城、白龙潭等历史文化资源，还有密云水库库北地区的民俗村、采摘垂钓休闲园区等民俗风情资源。这些都为发展设施农业提供了得天独厚的条件，显现出高品质的生态资源优势。

　　3.区位发展优势

　　密云是北京东北方向的重要通道和交通节点，地处京、津、冀三角地区，位于北京和天津所构成的经济辐射圈之内，交通便捷通畅，京承高速公路、101国道两条公路干线贯穿全境，京密、京顺等6条公路连镇带村，为设施农产品外销创造了便捷的条件。

　　4.政策扶持优势

　　近几年来，北京市全面推进城乡统筹发展，建立城市支持农村的长效机制，推动投资向郊区转移。此外，社会主义新农村建设以政府投资向农村倾斜、财政转移支付

　　为特征的扶持产业发展等强有力的强农惠农政策，为密云设施农业发展带来了新机遇。

　　调查显示，密云县设施农业发展体现出以下特点。

　　1.发展速度迅速加快

　　2007年以前，全县设施农业发展缓慢，总体规模呈现缩减的趋势。2007年，围绕京承高速路都市型现代农业走廊建设，密云县在河南寨等3个镇进行设施农业的试点，全县设施农业总面积扩展到3819亩。2008年，按照市促进设施农业发展的政策意见，密云县全面推开设施农业建设，在12个镇新发展日光温室、钢架大棚2545亩，建成连栋温室1.26万平方米。2009年，全县再增设施农业6973.5亩，其中日光温室5315亩，钢架大棚1658.5亩；在建设施3453亩。2009年底，全县设施农业总面积达到到1.2万亩。

　　2.空间布局相对集中

　　全县设施农业重点分布于京承高速公路及主要干道公路两侧，并初步形成了“两带、多群落”的设施农业空间发展布局。“两带”是指库南设施产业带和库北设施产业带，其中库南特色设施产业带，主要分布在河南寨、西田各庄、十里堡、密云镇、溪翁庄、巨各庄、穆家峪7个乡镇。库北设施蔬菜产业带，主要分布在不老屯、高岭、古北口、太师屯、北庄5个乡镇。“多群落”主要以东邵渠、新城子、大城子、冯家峪、石城5镇为主。无论是从设施农业的空间布局，还是种植品种，相对比较集中。

　　3.建造类型趋于现代化

　　目前，全县设施农业主要分为连栋温室、日光温室、春秋大棚三种类型。连栋温室，主要以溪翁庄镇迷宫种植园、巨各庄镇蔡家洼村为代表，具有自动化、机械化程度高等特点，属于现代化大型温室。日光温室，主要以河南寨镇下屯村、太师屯镇太师庄村为代表，以砖钢结构建成，具有使用率高的特点，一年四季都能生产。春秋

　　大棚，主要以古北口镇龙洋村、高岭镇高岭村为代表，架钢结构，造价低于日光温室，又具有使农作物春提前、秋延后的功能。

　　4.发展模式不断创新

　　近两年来，密云县设施农业建设创新形成了五种模式：一是统一建设、整合资金、建前分棚、自行调节、分户经营模式，西田各庄镇西山村2009年新建设的92亩日光温室属于此类。二是统一规划、户间流转、自建经营模式，十里堡镇杨新庄村30户农户采取此方式新建日光温室60亩。三是集约资源、统一建设、合作经营、入社自愿、自定承租模式。太师屯镇太师庄村通过这一建设模式，基本实现了一户一棚。四是先期示范、统一建设、本村优先、租金满付模式，如金沟村。五是支部示范、大户带动、农户跟进模式。城子村采取此种建设模式，基本实现了一户一棚。

　　5.资金投入大幅度增加

　　对设施农业投入力度逐年增加，仅2009年上半年，全县都市型现代农业发展及新农村建设投入达37187.5万元，是近年来全县“三农”投入力度最大的一年，其中政府投入7357.5万元，社会投入29830万元，分别占总投入的20%和80%。投入力度的加大，为全县设施农业和农村发展奠定了坚实的基础。

　　6.设施农产品产量较快增长

　　通过连续几年大力扶持肉鸡养殖设施和设施园区发展，设施农业的发展规模、产品产量逐年增加。2008年底，全县已建成标准化肉鸡养殖大棚343栋，年产值达2.57亿元，设施农业6364亩，年产值实现2.23亿元。比2007年分别增长128.44%、150.35%。2009年新建完成标准化肉鸡养殖大棚45栋，设施农业开工建设3453亩，年产值预计突破5亿元，为进一步推动产业发展注入了新动力。

　　7.产品销售前景较好

　　目前，全县蔬菜生产量的50%用于自销，50%通过订单模式向县外输出，全县蔬菜自给率只达到30%左右（农村夏秋两季基本100%自给，冬春季节自给20%；

　　县城蔬菜自给率20%-30%），进一步增强“菜篮子”自给的发展空间。

　　1.加强领导，健全机制

　　密云县政府成立由主管副县长任组长，县农委主任、农业服务中心主任为副组长，各职能部门和各乡镇行政一把手为成员的设施农业建设领导小组。各职能部门、乡镇、行政村同步加强了组织领导，采取有力措施加快推动设施农业建设，形成“统一领导、分工合作、齐抓共建、部门联动”的建设与管理新机制，保障了设施农业建设工程顺利实施。2009年以来，县委、县政府进一步加大对设施农业建设的领导力度，将设施农业建设列入政府年度重点工程，纳入乡镇年度责任制考核范围。建立健全了县设施农业专题培训、专项观摩、典型宣传等制度，由县主管领导亲自组织实施，县委组织部、宣传部、县农委等部门具体负责落实。

　　2.科学规划，政策支持

　　为指导全县设施农业发展，由县农委组织编制了《密云县设施农业发展规划（2008—2012年）》，制定并印发了《密云县农村工作委员会关于加快设施农业建设的实施意见》，明确了设施农业发展的具体扶持奖励政策。对全县设施农业建设，根据区域、规模、方式等实际，给予不同的资金奖励。县农业服务中心编印了《密云县设施农业建设指南》，对设施农业建设类型、标准等提供了技术指导，突出了设施农业的区域特点，保证了设施农业的健康发展。

　　3.流转土地，规范运作

　　在推进设施农业工程建设中，以农民专业合作社为载体，县农民专业合作社服务中心统一协调指导，妥善处理好农户土地承包经营权与农业设施使用权的关系。按照依法自愿有偿的原则，规范了设施农业建设土地流转程序，引导和鼓励农民通过土地承包经营权流转，解决发展设施农业用地问题。同时，通过发展设施农业，进一步促进了合作社的集中发展，提高了合作社的水平。

　　4.加强培训，产业跟进

　　设施农业专业村确定后，首先对村支部书记、集体经济组织负责人进行培训，提高基层干部的认识和经营管理水平。同时，针对从事设施农业生产的农户，采取多部门、多途径、多形式，跟进技术培训，提高农民的生产技能。设施农业投入生产后，跟进蔬菜、食用菌、花卉等产业发展，达到集约建设设施农业，促进主导产业发展的效果。

　　5.建章立制，强化督查

　　在设施农业建设和发展过程中，建立了申报审批、督察发单、限期整改、阶段验收、资金分批拨付等五项制度，推进了设施农业建设的有序发展。县农委、农业服务中心组织专门力量、专业人员，加强设施农业建设的指导和监督检查，确保将设施农业建设任务落到了实处。

　　近两年来，密云县设施农业加速发展，取得了一定成效，但在推进建设中，特别是与其它先进地区的设施农业发展相比较，还存在一定的差距，一些问题亟待解决。

　　由于个别乡镇对设施农业建设的认识还不够深入，结合本地区实际所制定的设施农业建设及空间布局规划不科学，有的特点不突出，有的建设随意性较大、标准不高。

　　密云县设施农业从总体布局上初步形成了“两带多群落”的空间格局，但从设施农业点上来看，其规模相对较小，布局相对分散，设施类型不尽一致，与规模化的、统一的设施农业园区差距较大。

　　设施农业棚室等主体工程建设较快，但道路、供水、配电等配套基础设施建设跟进相对滞后，还不能满足设施农业发展的实际需要。

　　特色、优势产业发展有待进一步增强。打造区域品牌，形成畅销产品的任务还很艰巨。

　　一是全面落实《密云县设施农业发展规划（2008—2012年）》，提高发展速度，加快形成“两带多群落”发展布局。二是积极扩大设施农业发展规模，确保每年6000亩的新建规模。三是进一步完善电、水、沟、渠等设施农业综合配套建设，加快形成综合配套建设体系，确保形成一批区域化、专业化、规模化、标准化的设施农业生产示范基地。

　　一是进一步加大对设施农业发展的政策扶持和指导力度，促进优质品种、特色品种，花卉、果品、食用菌等高效品种，优质种苗的推广应用。二是综合应用相应优惠政策，全面跟进农田高效节水技术、土壤有机培肥、测土配方施肥等物化技术。三是加强田间学校、科技入户、科技整村推进等技术服务途径，提升设施产业科技含量，提高产品优质率和单产水平，拓宽设施农业观光休闲功能，提升设施农业加工水平，保证农户从设施农业中获得更高的收益。

　　一是健全新技术培训体系。以县农业服务中心为主体，协调相关业务部门，联合乡镇中心，选拔村级协调员，组建县、乡、村联动专业服务队伍。通过多途径、多方式培养一批新型农民，实现技术投入与设施建设同步跟进，做到“科技人员直接到户，良种良法直接到园，技术要领直接到人”。二是加强对龙头企业的引进培育工作，在保证农民根本利益的前提下，协调农民专业合作社，与龙头企业建立良好的合作关系。三是扶持农民专业合作社，建立完善的组织章程和管理制度，强化内部机制和管理，提高合作社管理层人员和会员的整体素质，使合作社在设施农业产品销售、技术培训、控制生产投入品使用、作好农药残留检测工作等方面形成较为完善的社会化服务体系。四是发挥龙头企业+专业合作社+农户（设施基地）

　　的产业化经营优势，大力引导农民发展订单生产，畅通产品进入市场的通道。五是建立土地流转长效机制，促进设施农业可持续发展。鼓励农户为提高规模效益自愿联合，将土地承包经营权入股，发展土地股份合作制。

　　一是深入研究，拓展以“生态、有机、现代、高效”为主要内涵的密云设施农业整体品牌。二是多措并举，提升密云“设施农业、有机产品”的市场品牌形象，通过定期召开发布会，建立专卖店（柜），探索推行网络销售等多种有效方式，增强产品在首都市场的认可度和知名度。三是强化产业化经营链条，密切龙头企业、专业

　　合作社、基地三者之间的衔接，在设施农业产品生产、包装、加工、销售各环节形成绿色通道。四是加大对设施农业有机产品品牌建设的政策扶持奖励力度，推行政府引领、合作社主导、市场运作、社会参与的品牌培育机制，把密云设施农业产出的优质农产品推向市场。

　　设施农业建设既是密云都市型现代农业发展的重要载体，也是加快密云生态优势向经济发展优势与市场竞争强势转化的重要路径。按照“保护生态环境、发展生态经济、促进生态富民”的发展要求，科学研究、深入实践，持续发展设施农业建设系统工程，将成为推进密云生态、经济、社会发展和新农村建设，大幅度增加农民家庭收入的新动力。

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