国地税征管体制改革对照检查材料（15篇）

国地税征管体制改革对照检查材料（15篇）国地税征管体制改革对照检查材料　　税务局关于税收征管情况的调研报告　　年是新税务机构开启新征程的第一年，是完成税收现代化基本任务的关键之年，也是加快构建优化高效统一税下面是小编为大家整理的国地税征管体制改革对照检查材料（15篇）,供大家参考。

篇一：国地税征管体制改革对照检查材料

　　税务局关于税收征管情况的调研报告

　　年是新税务机构开启新征程的第一年，是完成税收现代化基本任务的关键之年，也是加快构建优化高效统一税收征管体系的攻坚之年。

　　县税务局全面贯彻落实征管改革的各项文件精神，精心组织，仔细落实减税降费政策，在推进征管方式转变中，不断提高税收征管的质量和水平，为推进县域经济的发展不断努力。

　　一、征管体制改革的落实情况(一)机构设置立马到位根据总局征管制度改革和三定方案要求，县税务局设置了个派出机构,其中分局主要负责各项税收、社会保险费和非税收入征收服务等工作,分局主要负责全县重点税源和县直机关事业单位社会保险费征收管理,其他分局按照地域对辖区内的纳税人进行税务管理工作。（二）金税三期平稳运行年初，县局并库专班与市局及省局前方业务团队紧密配合，做好系统初始化、演练数据迁移和投放工作，为系统双轨运行夯实基础。由于各部门上下一心、全力以赴，以科学方法开展了小、中双轨试点运行，全面开展大双轨运行，实施全量业务双轨操作，确保了系统双轨运行的正常连续性。月日，金税三期系统如期成功并库上线，平稳运行至今。（三）减税降费扎实推进近年来，国家先后出台了一系列普惠性政策，比如增值税税率下调、起征点提高、小微企业所得税减免、减半征收“六税两费”、个税税前扣除额上调以及增加6

　　项专项附加扣除等税收优惠政策等。年全国减税降费规模要达到2万亿，减税降费力度前所未有，惠及面之广，幅度之大，影响之深，可谓空前绝后。

　　国家减税降费政策的实施,从长远看，有利于地方经济的持续发展，短期会对县税收收入带来短期阵痛，并在相当长一段时间内影响到税收收入的增长。但局把落实国家普惠性政策提升到政治高度，不折不扣地确保减税降费政策措施全面落实落地，目前该项工作正扎实推进。

　　二、县局征管概况（一）年收入情况。年局共完成各项税费收收入亿元，与去年同期亿元相比增长%，同比增收亿元。从税种来看，增值税完成亿元，消费税完成万元，企业所得税完成了元，车购税完成万元，其他亿元，费亿等；从级次来看，中央级次元，省级万元,地方级次亿元。（二）户籍总体情况。国地税合并后，管辖纳税（费）人总户数为户，其中一般纳税人户，小规模纳税人户，其他户。涉及税种有大小种。（三）税源分布情况。年年税额过亿的纳税人户，年纳税额1000万元以上的户，年纳税额500万元至1000万元纳税人户，年税收100万元至500万元企业户。重点税源贡献率明显，过千万纳税人税收合计占税收总额比例为%。三、当前税收征管工作中存在的问题国地税机构合并后，经过一段时间的磨合，基本上实现了事合、人合、力合、心合，确保改革积极平稳扎实如期落地。但是，机构合并后，征管工作出现了许多新情况、新问题，影响了征管体系的统一和效能的提升。主要体现在以下几个方面：(一)现有征管模式效能不高国地税机构合并后，随着减税降费政策的陆续出台，以及社保费和非税收入征管职责逐步划转，税务部门管理服务对象急剧增多。目前，全局管辖近万纳税人、

　　万缴费人，数量大、战线长、税费种类多，税费征管难度明显加大。按照当前的机构设置，依然延续以前的属地管理模式，税收管理员也是属地固定管户模式，这样的属地划片、平均用力、无差别管理，导致税源管理的对于性和有效性不强，机构职责存在交叉，岗责流程不够顺畅，内部协调配合不够，征管、纳税服、评估等环节业务衔接不顺畅，联动不够；各层级之间“多头管理、多头下任务”，任务下达分散、随意，管理人员疲于应付、无所适从，降低了工作效率，加重了管理员和纳税人的负担。

　　税收管理员属地固定管户模式下，由于管辖范围广，户数多，一线专管员人均管理户，分局实际负担更重。再加上税收政策更新过于频繁，补丁过多，执行政策的准确度就大打折扣，有的管理员信息化利用程度不高，不能有效运用相关征管系统，这些都给管辖权过于集中的管理员带来了一定的执法风险。

　　(二)基层征管力量不足税务干部队伍力量不强。县局现有在岗干部职工人，其中征管一线人员人，占比为%。由于历史和现实原因，人员结构老化，全局平均年龄为岁,而基层征管人员的平均年龄则岁,虽然90%以上都具备了大专以上学历，但税务干部队伍的整体素质仍然参差不齐，有的无法适应现代信息化税收征管工作体系,知识更新学习动力不足，工作能力逐渐弱化；近年来，税务部门新招录的一批年轻公务员，被分配到征管一线的不多，且缺乏税务工作的实践经验，导致基层征管力量薄弱的现状无法在短期内改善。人员结构老化，知识更新速度缓慢，是税务机关普遍存在的问题，并将在很长一段时期都难以解决。（三）户籍基础信息不准经过数据比对发现，在原国地税金税三期系统中，基础信息数据出现很多不一

　　致,给征管带来一定难度。比如，国地税部门对同一税种纳税期限核定不一致，有的核定按月有的核定按季征收；同一税种的征收方式不一致，有的核定征收，有的查帐征收；很多个体工商户的增值税和城建税及教育附加、地方教育附加月核定依据经营额不一致；税种认定不全，同一个体工商户认定了增值税却未认定个人所得税；原国地税单管户，增值税进行了申报，而一税两费没有申报；原国地税金三系统中税种认定、纳税人名称、法人代表姓名、核算方式、行业代码等存在数据错误，与纳税人实际经营情况不符，有的甚至没有信息，造成税收征管不够精准。

　　通过实地调查，还发现部分税收管理员重视申报征收环节，忽视后续管理环节。在双定户管理上，存在起征点以上的纳税人管理较为严格，起征点以下和临界起征点的纳税人管理较松，未能完全做到严格执法。

　　究其原因，一是日常巡查流于形式。管理员落实日常巡管巡查工作开展不够，甚至流于形式，没有真正发挥通过巡查了解纳税人的基础信息、经营状况和纳税能力变化情况等有效信息，仅仅为管理而管理，为收入任务而征税。二是疏于管理。管理员在日常工作中，程序化的事务性工作繁多，阶段性、突击性工作任务不时下达，管理员处于疲于应对状态，正常的管理工作受到冲击，没有过多的精力用于户籍的管理。

篇二：国地税征管体制改革对照检查材料

　　作者：孟兆丽

　　作者机构：广西贵港市地方税务局

　　出版物刊名：经济研究参考

　　页码：58-60页

　　年卷期：2017年第41期

　　主题词：国税部门地税局《方案》征管体制地税部门

　　摘要：2015年10月,中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）,拉开了税收管理领域既有重大现实意义又有深远历史意义的改革大幕。一年多以来,广西地税部门努力推进《方案》各项改革工作有序开展,取得了阶段性成效,但同时也暴露出了一些阻碍改革进程的问题和困难,本文对此做了一些探讨。一、广西地税部门深化征管体制改革的现状（一）基础工作扎实开展。

篇三：国地税征管体制改革对照检查材料

　　作者：于宁;周思宇

　　作者机构：国家税务总局沈阳市皇姑区税务局

　　出版物刊名：辽宁经济

　　页码：44-46页

　　年卷期：2018年第11期

　　主题词：国税地税征管体制改革;税务宣传;改革重点

　　摘要：7月20日，全国县乡国税地税机构正式合并，所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌，标志着全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作，国税地税征管体制改革第一场攻坚战圆满收官，下一步改革将向逐级制定和落实“三定”规定、逐级接收社会保险费和非税收入征管职责划转等领域纵深推进。在此背景下，税务机关应充分认识国税地税征管体制改革期间税收宣传工作和舆论引导的新特点，围绕改革重点工作主动发声，积极宣传税务正能量，改进宣传工作方法，夯实税收宣传和舆论引导的基石。

篇四：国地税征管体制改革对照检查材料

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　　《税收征管改革情况的调查报告》

　　关于赤峰市敖汉旗税收征管改革的调查报告随着敖汉旗经济的不断发展，税收总额也相应的快速提高，税收在调节各乡县的经济结构中显示出其重要的作用，针对各乡县税收的实际情况，敖汉旗也相应的对税收征管做出了一系列的征管改革。完善税收征管体制的同时，也促进了敖汉旗经济的良性发展。但是改革的相对滞后以及改革力度较小，敖汉旗的税收征管体制还有一定缺陷。我于201*年7月27日对敖汉旗的税收征管改革方面做了系列的调查，就改革问题做一些粗浅的探讨。一、赤峰市敖汉旗税收征管的主要特点（一）税收征管现代化为了加强税源管理的过程监督，强化税收管理员管理职责和工作效率，逐步建立健全“管理有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核”的良性循环和持续考核机制，敖汉旗地税局根据税源专业化管理试点工作中税源管理部门职责的变动情况，设计和使用了电子版的《税情日记》。（二）税收征管专业化敖汉旗借助所得税汇算清缴工作宣传税法。利用所得税汇算清缴工作平台，向前来申报的企业宣传税收法律知识，发放税收宣传知识手册，现场解答纳税人提出的网上申报、网络发票等涉税问题，让纳税人享受申报之余还能解决税收难题，起到一专多能的作用。（三）税收征管管理科学化

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　　敖汉旗开辟绿色通道。在办税服务厅设置绿色通道，向新办企业发放《税收业务办理流程手册》、《网上申报问答》等宣传资料，安排专人辅导解决新办企业纳税人涉税问题。

　　（四）从当地实际情况出发积极实施征管机构改革敖汉旗按照赤峰市地税局关于机构改革的总体部署，根据《赤峰市地方税务局关于印发〈敖汉旗地方税务局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》文件精神，敖汉旗地税局党组高度重视，精心组织，周密安排，成立了以旗局党组书记、局长为组长、党组成员为副组长、相关科室负责人为成员的敖汉旗地税局机构改革领导小组，结合敖汉地税实际，制订了敖汉旗地税局机构改革实施方案。在11名符合竞岗条件的副股级干部中有9名同志自愿报名，经过“民主推荐、组织考核、充分酝酿、党组集体决定、报经市局批准”等程序，5名副股级干部被选拔提任为正股级干部。在机构改革工作进行中，敖汉旗地税局党组严格按照《干部任用条例》和四项监督制度规定的原则、程序和任职资格条件选任干部，认真执行干部任免报批备案制度。做到坚持原则不动摇，执行规定不走样，遵守纪律不放松，确保上级精神不折不扣地贯彻执行。本着“人尽其才，才尽其用”的原则，将一批新选任的工作扎实、能力强、业绩突出、群众公认的优秀干部充实到相应的科所长岗位，为干部的成长拓宽了空间。机构改革后，敖汉旗地税局各科室及派出机构的工作职责更加清晰、任务更加明确，干部队伍风貌焕发，工作激情和工作热情凸显，凝聚力和向心力进一步增强。敖汉旗地税局的机构改革工

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　　作组织有力，程序严谨，阳光作业，公开行政，工作开展顺畅，职工赞同，市局满意。

　　（五）敖汉旗积极开展税收业务知识全员培训为进一步规范、提高税务行政执法水平，促进税务人员依法行政，提高税务机关的工作质量和效率，保证全局各项具体任务的顺利完成，对税务人员实行定期培训，保证税务工作的顺利进行。敖汉旗国家税务局税收执法责任制考核坚持以实事求是、重点考核为主线，坚持人机结合的方式，保证数据采集来源的准确性、实效性、真实性，通过重点考核，反应和衡量各单位的总体工作质量，切实做好组织收入、税收征管、纳税服务、队伍建设等工作，推动全局工作上台阶、上水平。政策法规股负责组织实施考核，落实追究等具体事项，对重点执法项目按季汇总，并进行通报奖惩戒，切实做到目标责任明确，奖惩依据充分。（六）敖汉旗税收收入状况截止3月，敖汉旗国税局共组织入库税收收入2309万元，同比增收1097万元。其中：增值税入库1461万元，消费税入库134万元，企业所得税入库497万元，个人利息所得税入库23万元，车辆购置税入库194万元。截止5月，敖汉旗国税局共组织入库税收收入6414万元，同比增收3835万元，增长了148.70％。其中：增值税入库4454万元，消费税入库340万元，企业所得税入库1237万元，个人利息所得税入库37万元，车辆购置税入库346万元。

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　　截止8月，敖汉旗国税局共组织入库税收收入12488万元，同比增收7503万元，增长了150.51％。其中：增值税入库8539万元，消费税入库565万元，企业所得税入库2819万元，个人利息所得税入库49万元，车辆购置税入库516万元。

　　二、敖汉旗税收征管存在的一些弊端（一）纳税申报管理上的问题建立纳税人“自核自缴”的申报制度是税收征管运行机制最重要的基础，也是深化征管改革的核心内容。目前敖汉旗纳税申报上存在的问题主要表现在：一是由于教育的落后导致纳税人的纳税意识的淡薄以及业务技能方面水平较低，出现了纳税申报不符合实际的问题，主要表现在零申报、负申报、偷税漏税现像等；二是内部纳税申报制度不尽完善，手续繁杂，环节较多，对纳税人监控不力。（二）为纳税人服务上存在的问题深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人服务体系。要使纳税人依法申报纳税，离不开良好的税收专业服务机制。但目前，这一服务体系并未完全建立起来：一是征纳双方的权利、义务关系还需进一步理顺，双方平等的主体地位没有得到真正体现，税务干部为纳税人服务的意识较低，高高在上；二是税收宣传手段单一，社会效果不明显；三纳税人办税环节多、手续繁等问题比较严重，没有得到有效的解决。（三）税收征管的透明度低虽然近年敖汉旗税收部门办公透明度有所提高，但是真正有意义

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　　信息的透明度并没有太大的改观，政府门户网站所展示的大多数仅仅是一些可有可无的信息，并没有多少有用的信息量，尚未达到广大公民的期待效果。

　　（四）税收结构有所欠缺近年以来敖汉旗税收总收入总额大幅度提高，但是仅增值税一项就占了税收总额的70%，而企业所得税占20%左右，税收结构不合理。而车辆购置税增长也较快，表明敖汉旗汽车消费快速增长。（五）纳税程序繁琐近年来敖汉旗税收部门纳税程序有所简化，办公效率也有了很大改观。但是由于多年的体制问题，办公人员冗余，机构臃肿，办事效率低等问题仍然存在。这些不必要的繁琐程序仍旧在影响着纳税部门的办公效率。三、敖汉旗纳税征管的发展方向（一）敖汉旗以构建和谐征那关系为目标，以树立纳税服务“始于需求、基于满意、终于遵从”的理念为纳税征管方向。更新服务观念，创新服务方式，拓宽服务领域，拓展服务功能，增强服务能力，提高服务水平，切实提升服务质量。（二）积极推进互联网在纳税之中的特殊作用，推进财税库银横向联网工作，为全面实现网上申报纳税奠定良好基础。（三）实行现代化的税收征管体制，完善现行征管模式，加快税收信息化建设，合理配置征管资源、实行专业化管理。主动与世界水准接轨。

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　　（四）继续加强税收征管的法制建设，提高执法水平，明确税务执法体系，建立税收征管新秩序。

　　五、对敖汉旗纳税征管的几点建议（一）加强税收宣传，敖汉旗属于经济落后地区之一，所以教育水平相对比较落后，公民知识水平低，纳税意思比较淡薄。结合敖汉旗的以上主要特点，作为政府工作人员纳税干部们应该加大纳税宣传力度，一是税收宣传与纳税服务相结合，二是税收宣传与构建和谐社会相结合，三是税收宣传与“创先争优”相结合，增强我旗居民的纳税意识，使公民真正的意识到纳税的重要性，成为合格的纳税人。（二）优化纳税环境，加强对纳税干部素质的培养，强化纳税干部的服务观念，打造“学习型组织、创新型队伍、服务型机关、廉洁型机关、务实型团队”，使税务文化建设真正融入的税收工作和每个税务干部职工之中，实现执法规范化、工作标准化、管理科学化、服务星级化。实行定期的考核制度，增强税收干部的税收知识，保持与我国的税收政策相一致，确保纳税干部成为真正为人民服务的人民公仆。健全税收服务体系，为征管改革的全面深化创造良好的内外环境。（三）优化纳税征管运行机制，简化纳税程序，明晰征纳双方职责，并据此调整模式行为。（四）提高纳税的透明度，保证公民的税款知情权。（五）健全纳税征管的监督体制，公民监督是保证政府正常运行必不可少的的一项有效措施。建立由点到面的全方位监督体制。建立业务监督机制，实施赏罚制度，增强纳税干部的竞争意识。

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　　1认真做好高收入者应税收入的管理（六）进一步加强高收入者个人所得税征收：○2切实加强高收入者主要所得项目的征收管理；○3扎实开展高收入者个人所得和监控；○税纳税评估和专项检查。（七）进一步改革我旗的税收结构，建立以流转税和所得税并重的纳税结构，限制车辆购置税和土地使用税的快速增长。调查时间：201*年7月27日完成时间：201*年8月5日调查人：刘艳兵扩展阅读：中国税务学会201*年“深化税收征管改革研究”理论研讨会情况报告中国税务学会201*年“深化税收征管改革研究”理论研讨会情况报告一、会议简况201*年10月24-26日，中国税务学会“深化税收征管改革研究”课题组理论研讨会在湖北武汉市召开。这次会议由武汉市税务学会和东北财经大学共同牵头承办。来自吉林、辽宁、北京、天津、江苏、广东、宁夏、海南、湖北、四川、安徽、xx、哈尔滨、长春、沈阳、大连、南京、宁波、武汉、西安等省、市税务学会以及中国社科院、东北财经大学、安徽财经大学、辽宁税专等科研院所和大专院校的代表共50多人参加了会议，中国税务学会副会长张英惠、副秘书长张

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　　木生出席了会议。国家税务总局科研所和中国税务杂志社的代表应邀参加了会议。xx税务学会副会长米诗荣、秘书长胡光华、阿拉山口国税局局长郦剑参加了会议。郦剑代表xx税务学会宣读了交流论文-《xx重点税源税收征管对策研究》。会议通过无记名投票方式评选了山东、江苏、武汉等税务学会参加交流的6篇论文为优秀论文。

　　二、本次理论研讨会主要观点综述本次理论研讨会，各成员单位共提交交流论文27篇，其中有12篇论文以税源专业化管理为选题。东北财经大学王春雷教授整理、与会代表一致通过的理论研讨会主要观点综述如下：（一）关于税源专业化管理方面。1、实施税源专业化管理势在必行。与会代表认为，随着经济全球化和我国社会主义市场经济的发展，纳税人数量不断增多，企业的组织形式和经营方式呈现多样化，经济主体跨国、跨地区、跨行业相互渗透，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大，征纳双方信息不对称等矛盾日益突出，传统的由税收管理员属地管户、粗放的税源管理方式已难以适应这些变化。借鉴国际税收管理先进理念和经验，探索适合我国实际的税源管理新途径，成为新形势下贯彻落实税收科学化、专业化、精细化管理客观必然的要求。税源专业化管理是对科学化、精细化管理理念的发展和完善，是现代税收管理理念的又一次升华。实施税源专业化管理，是积极应对税源复杂变化，有效控制税收风险，优化征管人力资源配置，强化税源科学化、精化细、集约化管理，提高税源控管能力和征管质效的重大举措，是对现行税收

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　　征管模式的又一次重大调整与改革。2、对税源专业化管理的认识。与会代表普遍认为，税源专业化

　　管理是以税收风险管理为导向，以信息化为支撑的一种税源管理模式。但在具体表述上，有不同的观点：一种观点认为税源专业化管理是税收管理主体的专业分工与税收管理客体的专业分类相统一的一种税源管理模式。另一种观点认为，税源专业化管理是税收专业管理人员的专业分工与纳税人的专业分类相统一的一种税源管理模式。还有观点认为税源专业化管理，是税务部门根据税收管理实际需要和税源分布特点，对不同的税源实施专业化的分类分级管理的一种管理方式。也有代表认为，税源专业化管理与税源管理专业化具有不同的含

　　义，前者是管理方法或模式，后者是通过该方法或模式需要实现的目标，包括实现这一目标的过程。

　　3、税源专业化管理与风险管理、信息化、征管机制、税源分类的关系。税源专业化管理是税收专业化管理的一个重要组成部分。大力推行税收科学化、专业化、精细化管理，是基于中国国情和税情、遵循税收管理规律而作出的重大税收管理决策。“科学化、专业化、精细化”是一个有机整体，科学化是专业化和精细化的基础与前提，专业化是科学化的出发点，精细化是科学化与专业化的落脚点。税源专业化管理也是实施分类基础上的风险管理。税收信息化是税源专业化管理的平台。税源分类管理和专业化管理紧密联系、相辅相成，分类管理是前提，专业化管理则是分类管理的深化。税源管理离不开征管机制，税源专业化管理的征管机制对税源管理成效至关重要。

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　　4、税源专业化管理的实践探索。201*年底国家税务总局下发《关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》（国税发〔201*〕10l号），决定在上海、江苏、安徽、河南、广东、青岛国税局和广东、山东地税局开展税源专业化管理试点工作。此后，税源专业化管理改革的实践探索在各地如火如荼地展开，试点已取得一定成效。研讨会上，来自北京、天津、山东、江苏、安徽、四川、宁夏、武汉、沈阳、南京、宁波等省、市税务学会的与会代表介绍了他们在税源专业化管理方面的改革探索和经验做法。

　　山东省国税局结合自身实际，确定了全省税源专业化管理的总体思路：按照新形势下税源管理科学化、精细化的总体要求，在税务登

　　记和纳税申报等实行属地管理、不改变税款入库级次的前提下，以信息管税为主线，以风险管理为核心，建立以信息数据为基础，以预警评估系统为依托，以管理对象专业化、管理协作专业化、管理团队专业化和管理方法专业化为重点，因事设岗、分岗管事、一体协作、纵横联动、权责共担的专业化税源管理模式。

　　武汉市地税局在全系统实施了以“抓大控中协小”为目标、以“三专八化”（专事的岗责体系、专业的纳税评估机构、专控的考核评价以及分工专业化、管理团队化、控管协作化、流程扁平化、支撑信息化、服务优质化、风险防控化、人才专能化）为特征、以“先办后审”为标志的税源专业化管理改革，初步形成了“三专八化”税收专业化管理模式新格局。改革运行以来初见成效：税收收入快速增长、税收征管更加精细、征管机制日趋科学、纳税服务更加深入、队伍素质明

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　　显增强。武汉市国税局突出税源重点，强化税源监控，优化资源配置，实

　　施分类管理税源，深化稽查改革，优化纳税服务，完善互动机制，积极探索重点税源驻厂管理模式、分级评估运行模式、管理员业务主管模式、税源风险管理模式、一级稽查模式、专业市场“四方联管”模式、办税服务厅和网上办税服务厅相结合模式、税源管理内部运行模式。

　　无锡市国税局以转变管理职能为主要路径，以推进管理层实体化为重点，以按照风险管理主要流程环节整合专业化职能为突破口，以信息化为依托，形成分工明确、职责清晰、相互衔接、运行高效的税

　　源专业化管理新格局，逐步构建了集约化的风险运行机制、立体化的组织管理体制、科学高效的识别应对机制，税法遵从度得到了明显提升。

　　南京市地税局积极探索建立风险管理导向下的税源专业化管理的运行体系，以信息管税为依托，以风险管理为导向，实施分类分级的税源专业化管理，实现从传统征管的管事、管户模式向现代征管的管信息、管风险转变。

　　芜湖市国税局以产业分工、流程再造、风险管理、人力资源管理等理论为依据，以风险管理为导向，以一体化信息平台为依托，在实现纳税人申报纳税自主化、税源管理事项专业化、税源管理机构设置扁平化、税源管理职能实体化、征管资源配置集约化的基础上，按照现代税源管理的内在规律，构建分工明确、职责清晰、相互衔接、运

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　　行高效的税源专业化管理模式。将税源专业化管理模式的架构设计内容确定为六个行为节点（税源信息采集与分析、专业化分类、制定针对性的管理办法、制定工作流程、重新配置管理资源、管理运行保障），通过对每个节点的设计安排，初步构建一个较为完整的税源专业化管理模式框架。实行新管理模式以来，征管指标保持较好水平；税源监控进一步细化；税源评估进一步加强；税务管理方式得到初步转变。沈阳市国税局在税源管理体系内，以税收风险管理为导向，推动税源专业化管理。从“信息管税”、“税收风险管理”工作需要出发，按照业务技术高度融合的思路，充分利用现有各个信息管理系统资源，建立了《税收风险管理信息系统》。以数据信息的采集、分析和

　　利用为主线，整合各业务部门的各项工作。建立专业化的横向协作工作机制、专业化的风险识别研发工作机制。

　　宁夏国税局在探索税源专业化管理过程中，把规范程序作为税源管理的条件，对196项税收征管业务重新进行了规范，明确了税收征管各部门、各岗位、各环节的工作职责和业务流程；开发推行了税收征管辅助系统；建立了自治区、市、县、税务分局四级税源专业化分级管理模式；对税源科学分类，实施差别化管理。通过实施税源专业化管理，有效解决了税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查以及风险管理工作中出现的新情况新问题，达到了强化税源管理和风险防范工作目的，提高了税收征管质量和效率，促进了纳税遵从。

　　5、税源专业化管理改革实践中面临的突出问题。与会代表认为，各地税源专业化管理改革的探索和实践，虽然取得了一些成效，但由

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　　于这些探索和实践都是零散的、局部的，缺乏总体的、顶层的设计，在税源专业化管理向深层次推进过程中，一些体制、机制、制度性等深层次的障碍和问题迫切需要尽快加以研究解决。

　　一是税收风险管理还未能建成为税源管理的核心体系。税源专业化管理是以风险管理为导向的，但是目前风险管理理念并没有贯穿于不同类型企业、不同事项管理的全过程；各层级税务机关的风险管理职能尚未科学清晰界定。

　　二是体制性障碍制约税源管理专业化程度深入推进。现行财税体制决定了税源属地管理的原则，税源管理专业化在一定程度上要突破地域限制，如大企业管理、重点领域专业化管理等都要求突破属地管

　　理。我国税务系统遵从“一级政府、一级财政、一级机构”的规则，总局、省局、市局、县区局、分局，内部机构设置上下对口，一级管一级，层层叠套。造成纵向管理职能叠套、横向管理职能交叉、职能分工“上细下粗”、管理资源“上优下劣”。目前税源管理还普遍采用属地管理、管户与管事相结合的机制。这种机制与税源管理专业化要求不适应。现行税收管理员制度遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地与分类管理相结合的原则。而一些地区在税源管理专业化探索实践中实行的一些切实可行的做法与上述原则相矛盾，缺乏明确的法律依据支撑。

　　三是基础数据采集不全面、信息不能共享、个性化信息管税平台整合运用不够充分等因素，制约税源管理专业化信息技术效能全面发挥。部分信息系统建设缺乏统筹规划，存在功能单一、程序繁杂，标

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　　准各异、多头重复采集、互不共享以及数据质量不高等问题。第三方信息缺乏，现行风险预警指标体系和评估模型对风险识别和应对的准确性、有效性、针对性不强，税收管理员需要的信息支撑不够。税收征管流程未能与税源专业化管理改革配套优化。目前的征管流程相对孤立；较为冗长；流程被散落在不必要存在的管理层次中，形成一条条上下迂回的冗长流程；信息在传输中衰减、失真、效率低下时有发生，数据质量亟待提高。

　　四是部分税务干部的思想认识和综合素质还不能完全适应要求。税源专业化管理需要培养和投入大批税收法律、征收管理、国际税收管理、纳税评估、税务稽查等税务执法型人才。目前大部分税务干部

　　的思想还停留在以前单兵作战的工作模式中，对团队化管理、协作化履责、专业化分工思想准备还不充分，对税源专业化管理改革的认识还不够到位，尚未形成改革的合力。人才培养仍然缺乏专能性和针对性，激励机制尚不够健全。

　　也有代表认为，当前，税收征收管理理念和模式正在发生深刻的变化，风险管理等理念的引入改变着传统的预防性管理理念，以职能为导向的征管模式正在向以纳税人遵从风险为导向的征管模式转化。在这一过程中，税收征管一线的工作流程、岗位职责必将随之发生巨大的改变，迫切需要建立高效、规范的一线工作体系。

　　6、深入推进和加强税源专业化管理的建议。（1）切实增强对税源专业化管理的思想认识。

　　一是要从税收发展战略的高度认识税源专业化管理的重要性。准

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　　确把握税源专业化管理与科学化、精细化的关系。税源专业化管理的出发点是科学化，落脚点是精细化。离开科学化搞专业化，就会丧失根基，偏离正确的方向；忽略精细化搞专业化，就会劳而无功，不能取得管理实效。要把深化税源专业化管理作为税收征管工作重点来抓，作为深化征管改革、提高征管质效、促进纳税遵从的重要途径，彻底克服专业化管理可有可无、可大可小的错误思想。

　　二是要正确处理税源专业化管理与风险管理、税收信息化、税源分类、征管机制的关系。税源专业化管理是按照信息管税的思路，对税源实施科学分类，精细管理，合理调整征管机构职责，整合优化各部门管理资源，建立纵向互动，横向联动，内外协作，综合管理的专

　　业化机制的立体化税源管理体系，在统一协调，分类管理，整体协作，监督制约的原则下，形成税源管理合力，以实现提高税源管理质量和促进纳税遵从的目标。

　　（2）坚持五大理念，加快推进税源专业化管理五大进程建设：坚持依法治税理念，加快推进税源专业化管理的法制进程；坚持现代公共服务理念，加快推进税源专业化管理服务税收核心业务的进程；坚持信息管税的理念，加快推进税源专业化管理软件的整合运用进程；坚持全面过程控制理念，加快推进税源专业化管理的风险预警防控进程；坚持以人为本理念，加快推进税源专业化管理的人才培养使用进程。

　　（3）推行税源专业化管理的措施。一是突破思想观念障碍，树立科学管理理念；二是突破组织管理束缚，完善税源管理机制；三是

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　　突破行政管理制约，实现横向管理协同；四是突破国税、地税管理局限，整合税源管理资源；五是突破信息技术瓶颈，全面推行风险管理；六是突破人力资源不足，合理调配管理资源。

　　（二）关于信息管税方面。1、涉税信息流在现代税收管理中的核心作用。在信息化条件下，税收征管过程己经实际体现为税务机关依法对纳税人相关信息进行采集、整理、分析、利用，并由此采取相关管理措施的全过程。因此，落实信息管税，必须明确涉税信息流在现代税收管理中的核心作用。（1）涉税信息流是信息管税的基础和前提。信息管税是以涉税信息的采集、分析、利用为主线，涉税信息流是信息管税的重要内容，没有涉税信息流，“管税”就缺少了赖以存在的基础。（2）涉税信息流对征纳双方的信息共享能够起到核心作用。信息管税的重点工作是解决征纳双方信息不对称问题，涉税信息流对征纳双方的信息共享，既能够起到基础作用，更能起到核心作用。（3）通过信息管理技术手段完成对涉税信息流的加工、利用，最终目的是加强税源监控，达到税款的应收尽收。在涉税信息流的基础上进行信息管税的实践，能够使税务管理实现简捷、高效、便利：极大地提高涉税信息使用人获取信息的效率；快速、有效地保证税务部门对涉税信息流及管理对象的管理和控制，提高税务机关的税源监管力度，最终达到加强税源监控、达到税款应收尽收的目的。2、涉税信息流在信息管税中发挥着核心作用，同时也存在不少问题。大连市税务学会的代表介绍了大连市国税局发挥涉税信息流在

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　　征管中的核心作用的做法。近年来，大连市国税局注重从涉税信息的收集、加强涉税数据信息处理分析职能建设、强化税收征管状况监控分析工作领导、完善工作制度入手，推进信息管税工作深入开展。以“三个系统”（网络申报系统，保证涉税信息收集真实；数据监控分析层级管理系统，加强涉税信息的深度利用；税收管理员系统，提高涉税信息利用效率）为平台，以“一个报告”（数据分析报告）为载体，充分发挥涉税信息流在信息管税中的核心作用。

　　同西方各国相比，我国的税收信息化建设起步较晚，且缺少统一规划，要发挥涉税信息流的核心作用还存在许多问题：各地自行开发的软件林立，形成了大量的孤岛数据信息，数据的收集、整合、传递、

　　分析、利用都存在问题。为解决上述问题，特提出以下建议：（1）采取立法手段，对涉税信息流的采集和标准进行统一规范。（2）建立以涉税信息流为核心的信息管税系统，包括：税收服务信息管税系统、税收监控信息管税系统、环境建设信息管税系统。（3）借鉴国际经验，建立扁平化的税务机构，保证涉税信息流高效传递。

　　（4）逐步实现税收专业化管理，实现涉税信息深度分析利用。（5）改进和加强业务与技术的融合。基于改善税源信息不对称状况，根据信息需求来规划税源信息的收集、传输、存储、加工、维护和应用等各项业务，设计业务流程，加强业务与技术的融合。（6）注意涉税信息的法律保护。

　　（三）关于大企业税收征管方面。1、提高纳税服务水平，引导合理控制税务风险。与会代表认为，

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　　大企业在国民经济发展中具有举足轻重的作用，大企业提供的税收是中央和地方财政收入的主要来源，因而大企业税收管理成为税收征管的重中之重。大企业具有内部组织结构庞大，跨地域经营普遍，生产运营方式复杂，涉税事项繁多、人员素质和信息化水平较高，在管理上能够运用最新的信息科技手段，并且具备较为规范统一的内部管理制度与办事程序，税收遵从意愿相对较强。提高纳税服务水平，引导其合理控制税务风险，促进地区经济发展、增加中央和地方财政收入应成为各级税务部门加强对大企业税务管理工作的重点。

　　2、大企业税收征管实践的探索。研讨会上，来自哈尔滨、西安市税务学会的代表介绍了他们在大企业税收征管实践中的做法。根据税收“十二五”发展规划对大企业税收管理工作的总体要求和“以确立纳税人自主申报纳税主体地位为基础，以信息化为支撑，优化服务，规范执法，科学管理，促进遵从”新的税收征管模式，哈尔滨市国税局把大企业工作目标定位为：以税务风险管理理念为指导，以帮助引导纳税人完善涉税内部控制制度，提高税法遵从度为目标，以个性化服务和针对性管理为主要内容，实现以事后打击为主向事前预防、事中发现和事后管理相结合的转变，前移管理和服务，推进大企业税收专业化管理模式的逐步建立和完善。经过近两年的探索与实践，运用swot分析方法，总结出大企业税收“管查协同”的成功做法和税收风险点管理的有益经验。通过对某药业有限公司涉税风险点的确立与测试，验证了“管查协同”的实际效果，解决了过去存在的管查两层皮、工作单打一、“信息孤岛”等问题，提高了单户大企业

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　　信息的透明度和准确度，实现了信息的及时性和智慧化，提高了企业规避风险的能力。西安市国税局根据当前税收监控和管理手段不能适应税源的发展变化、动态管理缺位、税务部门人员不足、素质薄弱影响着管理与服务水平的提升、信息化应用程度不高成为制约管理与服务质量的瓶颈的现状，研发了大企业税收风险管理和服务系统。该系统包括：企业综合信息查询和统计模块、企业税收风险、监控和管理模块、企业涉税服务和政策咨询模块、企业税收收入分析和预测模块、企业管理服务过程控制和跟踪模块。其目标是：省、市两级管理部门和基层税务管理人员通过本信息平台，对企业实施日常税收监控、开展涉税

　　风险管理、提供专项纳税服务、进行税收收入预测。（四）关于强化产业、行业性税收征管方面。1、房地产行业税收征管存在的问题与改进建议。（1）海南省三亚市地税局通过调研发现，房地产行业税收征管存在的问题有：主管税务机关对房地产项目的管理缺乏统一的专业的管理模式，适时动态监控难以实现；地税机关与政府相关职能部门之间缺乏协调配合；企业不按规定开具和使用发票，影响税款正常征收；企业对项目工程结算的滞后和混乱，造成房地产开发成本不真实，税务机关核实困难；存在不按销售收入进度预征土地增值税的情况；纳税人土地增值税清算申报的质量不高，给土地增值税清算带来不利；信息不对称的矛盾突出，税收征管信息依赖纳税人的程度大。（2）完善房地产税收征收管理的建议：一是强化房地产项目管理，及时掌握

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　　企业开发项目，对项目进行动态跟踪监控，加强征地开工、建设、预售销售管理；二是依托税费征管信息系统，强化征管业务监控和考核功能；三是加强部门之间的协作，获取第三方信息，落实信息管税，切实解决信息不对称的问题；四是以税费管理信息系统为载体，实现房地产一体化管理中各事项、各环节的协调运作；五是强化土地增值税专业化管理；六是要提高税收征管队伍素质。

　　2、重点税源税收征管。xx税务学会的代表结合xx重点税源征管情况，探讨了税务部门如何在现有体制框架内，既加强税收征管，又为xx争取更大的可支配财力问题。与其他省份的重点税源相比，xx重点税源体现出以跨疆性的大集团为主体、以能源资源为主要对

　　象、高度集中的特点，全疆国税201*年征收税款总额的68%由0.17％的重点税源企业缴纳。重点税源企业追求的税收目标除“税收风险可控条件下的利益最大化”外，还带有省际利益博弈的复杂情况。这就在一定程度上决定了xx重点税源税收征管中存在的问题是现行以“专业化、科学化、精细化”为特点的“基础征管”难以解决的。为此，从动机论和博弈论的角度来分析纳税人的动机、利益各方的博弈，提出了重点税源管理的“政策征管”理念和在现有制度框架内如何增强xx财政收益的建议。

　　3、防范骗税互动机制建设。自201*年出口退税机制改革以来，税务机关己经发现涉嫌出口骗税案件几十起，涉及税额几十亿元。骗税案件的发生不仅扭曲了出口退税政策的初衷，使国家财政蒙受巨额损失，还直接影响到地方经济和对外贸易的健康发展，也在一定程度

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　　上直接危害了我国正常的经济秩序。辽宁税务学会的代表基于对骗税及其防范状况的分析，运用互动理论设计了在税务系统内部和外部建立防范骗税互动机制的基本构架，包括出口退税管理部门之间的纵向互动和税务系统内部各相关部门之间的横向互动机制；提出了防范骗税互动机制建设的措施取向，包括：完善信息化载体建设、整合部门相关职责、加速电子化政府建设、强化相关制度建设、提升队伍综合素质、强化日常出口退税管理等。

　　4、个税征管机制建设。我国现行的个人所得税属于分类税制，征管具有以下特征：以源泉扣缴为主、自行申报纳税为辅；以代扣代缴义务人作为征管的重点；采取属地管理。我国《“十二五”规划纲

　　要》中明确提出“逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度”。而上述个税征管方式难以适应综合与分类相结合的个人所得税制要求。尽快建立与“综合与分类相结合”相适应的个人所得税征管机制十分必要。

　　中国社会科学院财贸所的代表认为，个人所得税对税收征管机制的要求主要体现在四个方面：一是建立以自然人纳税人为基本征管单位的征管机制；二是建立以自然人纳税人为中心的征管信息系统；三是建立完善的纳税服务和税务中介体系；四是建立以选案稽查与严厉处罚相结合的激励机制。“综合与分类相结合”个人所得税征管机制的基本框架是：自然人纳税人的税务登记与关联账户、建立以中央数据库为基础的个人所得税征管信息系统、属地管理与属人管理相结合的征管分工机制、纳税服务与中介服务体系、建立“强稽查、严处罚、

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　　善救济”的税收执法体系。安徽财经大学的代表分析了税收行为有限理性、风险偏好、税制

　　透明与纳税遵从的关系，认为在设计个税制度时要考虑有限理性产生的原因，能够保证制度执行时行为主体的目标和价值与制度设计初衷目标一致。在给定的税收制度下，纳税人的税收遵从度受纳税人和税务机关的风险偏好影响。提高纳税人的税收遵从水平，最理想的是使纳税人成为风险规避者。为此，必须设计透明度高的个税税制。

　　（五）其他方面的税收征管问题。1、转变税收征管方式。随着经济全球化和信息化的发展，税收征管的客体、税收管理手段、税收管理理念等都发生了前所未有的新变化，税收征管如何适应当代的中国国情，即建设具有中国特色的现代税收征管体系已摆上我们的工作日程。传统的税收征管方式已难以适应经济社会快速发展的新要求，为了充分发挥税收的职能作用，必须借鉴发达国家先进税收征管经验，转变税收征管方式。吉林省税务学会的代表提出转变税收征管方式的路径是：以科学管理为前提和基础，以专业化、集约化、简约化、团队化管理为主要方式，以信息化为支撑，以纳税服务和内控机制为保障，努力实现“三个转变”，即从无差别管理向专业化管理转变，从分散管理向集约化管理转变，从繁琐管理向简约化管理转变。2、提高税收征管的有效性。目前，我国中介公司对上市公司和国有大型企业的审计和税务部门对纳税人的税收征管实践都反映出我国会计信息失真现象严重。会计信息失真必然导致纳税人不遵从和

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　　税收流失。它不仅降低税收征管效率，而且加大了税收征管成本。为提高会计信息失真下税收征管有效性，必须采取以下措施：一是以最大限度地获取税收信息的管理目标作为税收征管着力点；二是通过强化现行税收征管手段控制和减少会计信息失真导致的税收流失；三是合理采集和使用纳税人的非财务信息实现社会信息共享；四是建立纳税人规范会计信息管理的引导机制；五是把握会计未来发展趋势，提高税收信息失真治理能力。

　　3、优化纳税服务。在我国目前的税收法律中，纳税人的权利被局限于税款的征纳环节，因而未能得到有效的保护。加强对纳税人权利的保护，单纯依靠优化税收征纳环节的纳税服务是不够的，必须将

　　其还原到整个公共财政框架下加以考察。为使纳税人的根本权益得到保障，应在确立“赞同纳税权”和“政府服务权”的基础上，将纳税人权利从纳税服务扩展至整个公共服务领域，使纳税人能够对从自己手中转移到政府部门的收入进行约束和监督，保证政府在提供公共产品和公共服务过程中资金使用的合意性和高效率，最终实现对纳税人权利的保护。

　　此外，来自安徽省和广东省税务学会的代表还分别就促进安徽省物流业发展、培育和发展广东战略性新兴产业税收政策等问题在研讨会上进行了交流。

　　内容仅供参考

篇五：国地税征管体制改革对照检查材料

　　心得体会：增强政治意识_坚决落实国地税征管体制改革任务

　　心得体会：增强政治意识，坚决落实国地税征管体制改革任务

　　中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，提出了改革国税地税征管体制改革任务，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区城内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。我们要站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，讲政德，明大德，守公德，坚决落实好国地税征管体制改革任务。

　　一、讲政德坚决服从和贯彻国家决策讲政德，就要始终把讲政治摆在首位，服从改革，服务改革。税收征管体制改革，是一项利国利民利企的大事，好事，因此，我们要从政治和全局的高度，充分认识深化党和国家机构改革的重大意义，凝聚改革共识，坚决拥护和服从党和国家机构改革大局，坚决不折不扣贯彻落实党中央、国务院的决策和税务总局、自治区的部署，坚决把国地税征管体制改革任务落到实处。税收征管体制改革涉及多方面利益调整，能否在这个特殊时期，持续抓好工作落实，既是对各级税务机关党组“四个意识”牢不牢，在急难险重任务面前政治性和敏锐性、领导力和执行力强不强的重大考验，也是对各级税务机关领导干部能力素质的检验。各级税务机关党组要发挥好党组织的政治核心作用，自觉服从中央、国务院关于税务机构改革的决策部署，一切行动听指挥，全力以赴做好各项工作，不擅自行动、提前行动，也不抵触改革、拖延改革，确保改革平稳落地。各级税务机关领导班子要团结和带领广大干部职工采取积极有效措施，以实际行动支持税收征管体制改革，把精力集中到为国聚财、为民收税上，确保队伍

　　稳定、确保收入平稳增长、确保征纳关系和谐、确保干部遵规守纪，营造良好改革氛围，为顺利实施税务机构改革奠定坚实的基础。

　　二、明大德确保改革机制如期落地

　　明大德，就要锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，立场坚定。各级税务机关党组要强化责任担当，守职尽责，既要按照国地税征管体制改革的顶层设计，在税务总局和各级党委政府的领导下完成改革任务，确保改革稳妥扎实如期落地；又要按照既定的工作部署，高质量、高标准做好当前各项工作，确保税收工作正常运转，平稳有序。要抓实党建促改革。各级税务机关党组要把税收征管体制改革作为当前最重要任务和重大政治责任，把责任压紧压实，把工作抓深抓细，看好自己的门，管好自己的人，确保各项工作稳定、顺利开展。全体共产党员要讲政治、顾大局，在推进改革中作表率，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。密切关注干部思想动态，通过召开干部代表座谈会、与重点人员、代表性人员谈心谈话等形式，密切关注干部职工思想动态。抓好日常管理，教育广大干部不信谣、不传谣、不造谣，不讲与上级决定不符的话语，不传播不利于维护稳定团结的言论，切实维护干部职工思想稳定，一如既往地做好各项工作，保持工作的连续性和高质量开展。要严守纪律规矩促改革。严守中央和自治区严明机构改革纪律要求，严格财经纪律规定，加强内部控制和监督管理，确保资金资产安全，防止国有资产的流失。严格按照年初制定的预算执行经费的支出，严格执行重大决策制度，重大项目安排、大型设备购置、大额资金使用等严格实行党组会集体研究决定。严格执行中央八项规定精神，不借改革之机隐瞒、挪用资金或虚列支出、转移套取资金，不突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物。严守保密纪律规定，对改革涉及的有关工作，不猜测、不妄议，已经知

　　道的内容不传播、不对外透露。要防控风险促改革。逐级严格落实每日“零报告”、24小时值班带班和信访舆情监测制度，有事报情况，无事报平安，重大事项随时报告，确保系统安全稳定。抓好信访维稳工作，对系统信访情况进行排查，及时化解矛盾，消除信访萌芽。加大舆情监测力度，加强与地方宣传、网监等部门协作，建立舆情监控处置快速响应机制。认真做好思想政治工作，对容易引发不稳定因素的群体重点关注，严格按照规定解决干部职工合理诉求，确保工作秩序不乱，队伍思想不散。要加强沟通促改革。在落实国地税征管体制改革任务中，各级国地税部门都要加强沟通，增进理解，勇于担当，精准操作，努力做到事和、人和、心和、力合，建设一支让各级党委政府放心、让人民群众满意的税务铁军。

　　三、守公德干好税务服务人民

　　守公德，就要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念。改革是为了更好地服务人民，让人民群众更好地共享改革发展成果，决不能因改革而影响中心工作，影响服务质量。要一如既往地优化税收营商环境。落实全区税务系统2018年“税收营商环境提升年”行动方案，推出5大类19项优化税收营商环境的行动举措，着力营造惠民优商的税收政策环境、亲民公正的税收法治环境、为民务实的税收政务环境、便民快捷的税收服务环境、亲民开放的税收人文环境五大税收营商环境，进一步推动全区税务系统改革创新，激发市场主体创业创新活力，助力自治区营商环境建设。要一如既往地深入开展“便民办税春风”行动。实施5大类17项46条细化措施，有效疏通办税“痛点”“难点”“堵点”。着力简化办税方式，通过扩大即办事项范围、精简办税流程及税务表证单书、全面推行二维码一次性告知、移动办税等措施，最大限度方便纳税人。着力推行清单式服务，制定发布6大类135

　　项办税事项“最多跑一次”清单，实现61项办税事项通过电子税务局全程网上办理，让数据“多跑路”，让纳税人“少跑腿”。着力推行纳税便利化改革，以“流程更优、环节更简、时间更短、服务更佳”为导向，进一步压缩办税时间，简易注销流程当场办结，有效节省纳税人办税时间。要深度整合国税、地税办税服务厅资源，整合边远税务所办税服务厅，撤销合并至县（区）税务机关办税服务厅。深度做好纳税服务工作，确保服务不断挡、质量不降低、工作不打折，让人民群众更好地共享改革发展成果。

篇六：国地税征管体制改革对照检查材料

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　　王军：推动国地税征管体制改革迈向纵深

　　作者：米太平来源：《财会信报》2016年第15期

　　10月21日，国家税务总局召开贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）专题推进会议，总结一年来《方案》落实情况，交流税收改革经验，部署下一步税收改革工作。会上，国税总局办公厅副主任程俊峰介绍，一年来，税务部门将“便民办税春风行动”作为打响落实《方案》的“头炮”，累计推出2200多条办税便利化措施；深入开展“银税互动”活动，与各金融机构合作，为9万余户纳税守信企业发放贷款1540多亿元，激发了市场主体活力。同时，税务部门将推进国税、地税合作作为落实《方案》的“先手棋”，全面推行“合作工作规范2.0版”，适时升级为3.0版，促进合作常态化；各地国税、地税部门有效整合征管服务资源，通过互设窗口、共驻政务服务中心等方式进行联合办税，保证营改增顺利实施；深入推行“互联网+税务”行动计划，全面推行增值税发票管理新系统，拓展网上办税服务厅功能；各地政府及各级财政、发改、宣传、住建、工商、物价和旅游等部门给予大力支持，形成前所未有的税收社会共治局面。国家税务总局征管和科技发展司司长饶立新表示，《方案》出台一年来，征管和科技发展司全力以赴，抓好进一步转变税收征管方式、提升税收信息化建设水平、创新税收管理和服务措施、推动税收协作共治等各项改革任务的推进和落实工作。“2016年1月～9月，全国领取„三证合一‟营业执照后到税务机关办理涉税事宜的纳税人共计261.7万户。”国税总局纳税服务司司长邓勇指出，为贯彻落实《方案》要求，营改增期间，税务部门共下发了9个制度性文件，提出了近百条具体工作要求，并围绕“开好票”、“报好税”、“分析好”三场战役推出了20项60条优化服务措施，确保政策、征管和服务无缝衔接；合理调配资源，增设办税窗口1.74万个，增加办税人员2.03万人，有效排除堵点；加大宣传力度，发放营改增宣传资料4000余万份，发送手机短信7100余万条，受理12366热线电话咨询1152万次，制作二维码10577个，确保纳税人轻松获取有关营改增的八大类税收政策和办税指引。国税总局局长王军强调，全国税务系统要坚定不移地深入推动国税、地税征管体制改革向纵深迈进：一要攻坚克难，针对体制性机制性的“硬骨头”，加强与有关部门协调沟通，抓紧谋划设计，明确具体路径，确保尽早落地、多出成果；二要总结经验，紧盯《方案》改革目标，大胆探索、大胆创新、大胆突破，形成一批可复制、可推广的经验；三要深化提升，不断巩固改革成果，提升改革措施含金量，促进改革实践成果上升为税收制度安排；四要形成文化，努力形成具有税务特色的改革创新氛围，不断激发推动税收工作改革创新的内生动力。

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篇七：国地税征管体制改革对照检查材料

　　作者：无

　　作者机构：广西梧州市国家税务局课题组

　　出版物刊名：经济研究参考

　　页码：46-48页

　　年卷期：2017年第70期

　　主题词：征管体制改革;地税;梧州市;广西;体制改革方案;经济社会发展;现代化建设;决策部署

　　摘要：习近平总书记2015年10月13日主持中央全面深化改革领导小组第十七次会议,审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）。作为党中央、国务院立足当前、着眼长远作出的一项重要决策部署,《方案》对完善国家治理体系、加快经济社会发展、推进税收现代化建设具有重要的战略意义。

篇八：国地税征管体制改革对照检查材料

　　论国地税征管体制改革对央行国库工作的影响

　　作者：王凌云,周子轩,常华清,王冲来源：《财政监督》2019年第22期

　　王凌云,周子轩,常华清,王冲

　　【摘要】在国家治理现代化建设及大力度大范围减税降费的背景下，国地税征管体制掀起新一轮改革浪潮。改革涉及省级和省级以下国税地税机构合并、划转社会保险费和非税收入征管职责、构建优化高效统一的税收征管体系等，改革在给国税地税征管体制带来巨大变化的同时，也会对处于收入征管下游的央行国库工作造成较大影响。本文以此为切入点，阐述了税收征管与央行国库工作的关联性，梳理了税收征管体制改革的背景及变化，以及这些变化对央行国库工作的影响，在此基础上提出以国地税征管体制改革为契机完善央行国库工作的措施建议，即业务流程再造、收入收缴系统升级改造、深化国库集中收付制度改革、建立高效的信息甄别及监控系统、加强队伍建设。

　　【关键词】国税地税机构合并征收划转央行国库工作调整

　　一、问题的提出

　　在国家治理体系和治理能力现代化的大潮流中，在大力度大范围减税降费的大背景下，税收征管体制改革受到国家高度重视，近年来逐步得到深化，尤其是2018年3月公布《深化党和国家机构改革方案》提出国税地税征管体制改革的总目标，2018年7月出台《国税地税征管体制改革方案》，提出国税地税征管体制改革的具体方案和工作要求等后，国地税征管体制改革更是坚定地向现代化迈进。改革方案明确提出，省级和省级以下国税地税机构合并为一体，统一征收所辖区域内各项税收、社会保险费和非税收入，建立统一的政府收入征管体系。以上改革在给国税地税征管体制带来巨大变化的同时，也会对处于收入征管下游的央行国库工作造成较大影响。税收征管和央行国库工作联系紧密，两者相辅相成，共同完成财政收入的征管工作。如果没有央行国库工作的支持、配合和协调，国税地税征管体制改革会在财政收入征管的最后一公里受到阻碍，税收征管改革的现代化目标将很难实现。那么税收征管与央行国库工作有哪些关联？新一轮国税地税征管体制改革给央行国库工作带来哪些创新需求？应采取怎样的措施来衔接国税地税改革？在新一轮国税地税征管体制改革的推进中，有必要对这些问题进行深入探讨，有助于在国库制度建设、业务运行及管理等方面做好统筹安排，更好地履行经理国库职责，为国税地税征管体制改革做好支持、配合和协调工作。

　　目前关于国税地税征管体制改革和央行国库工作单方面主题的文献比较丰富，在国税地税征管体制改革方面，学者们从国家治理（李平、杨默如，2018）、法治化（艾希繁，2019）、能力提升（吕冰洋，2018；胡怡建，2018）、带来的积极作用（王进，2018；蔡磊，2018；卢真、李升、谭云，2018）等不同角度对税收征管体制改革的意义、途径等进行了研究和探讨。在央行国库工作方面，主要是来自央行国库部门的工作者从工作实践层面进行了研究和探讨，如左明、吴显坤（2015），以中国人民银行普洱中心支行为例讨论了基层中行国库业务核算工作面临的风险及防范问题，陈志杰（2018）以中国人民银行陇南市中心支行为出发点对国库统计分析工作进行了探讨，中国人民银行南城县支行的胡启浪（2015）对国库横向联网后存在的问题进行了分析，并提出了相应的改进建议，中国人民银行朝阳市中心支行的王清涛（2019）对基层国库监管工作的难点进行了剖析，等等。纵观已有文献，将国税地税征管体制改革与央行国库工作关联起来进行研究的文献非常少见，目前只发现吴德军2018年11月发表在《中国金融》杂志上一篇题为《税收征管体制改革对国库的挑战》的论文，文章提纲挈领式地简要介

　　绍了税收征管体制改革给央行国库工作可能带来的机遇和挑战，并以推动实现国库单一账户制度为切入点，提出了在税收征管体制改革的机遇中完整履行经理国库职责的措施建议。可见，目前对两者的研究呈“两张皮”的态势，而且研究的理论深度有待提高，尤其是央行国库方面的研究，这对于加强税收征管和国库监管都不利，也大大削弱了国家预算监管的能力。据此，本文力图将国税地税征管体制改革与央行国库工作关联起来，以国地税征管体制改革对央行国库工作的影响为切入点，阐述税收征管与央行国库工作的关联性，梳理税收征管体制改革的背景及变化，以及这些变化对央行国库工作的影响，在此基础上提出以国地税征管体制改革为契机完善央行国库工作的措施建议。

　　二、税收征管工作与央行国库工作的关联性

　　国库是国家金库的简称，是我国政府预算管理工作的有机组成，负责预算资金的收纳、保管和支拨。根据现行《预算法》及相关条例，中国人民银行履行经理国库职责，因此又称之为央行国库，它与税收征管工作联系紧密。

　　（一）两者业务联系紧密，同是国家预算收支工作的重要组成部分

　　国家预算收支工作分为收入执行环节、收纳环节和支出执行环节等三个环节。从国家预算收支环节看，税务机构作为收入征管机构是国家预算收入执行环节的执行机构，主要负责预算收入的征收和划转管理，归纳起来主要有四大业务：一是税务管理。包括税务登记、税务认定、票证管理、发票管理、申报管理等事务；二是税费征收。包括增值税、消费税、企业所得税、社会保险费等各项税费的征收，国际税收、出口退（免）税、税收减免、税款核定、风险管理、纳税担保、税收保全、欠税公告等事务；三是税务检查。包括税务稽查、重大税务案件管理、检举奖励等事务；四是纳税服务。包括纳税服务、投诉处理、信息保密、纳税信用评价、涉税中介服务监管、税务师职业资格管理等事务。央行国库是国家预算收纳和支出环节的执行机构，主要负责预算资金的收纳、保管和支拨管理，归纳起来主要有三大业务：一是会计核算业务。包括预算资金的收纳、划分和留解；预算资金的支拨；预算资金的退库和预算收支的错账更正；国家债券的核算。二是分析反映业务。包括国库统计分析、国库会计分析和专题分析。三是监督管理业务。包括监督柜面自办业务，监管代理国库、国库经收处业务，管理国库现金和国债发行兑付。两者业务中直接关联的是税务征收服务大厅和税费款项收缴、划转过程中的商业银行及其他机构。即纳税申报、税费款项收缴及入库划转。因此，两者均是办理国家预算收支的重要基础工作，是国家预算收支工作的重要组成部分，不可或缺。

篇九：国地税征管体制改革对照检查材料

　　但在前来办理各种业务的纳税人眼中税务干部无论之前是在国税或是地税工作现在都是身着统一制服的税务局工作人员理应为他们排忧解难详细告知各项业务的办理流程而理论知识的储备不足却让广大税务干部心有余而力不足

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　　适应征管体制改革要求提高税务干部能力素质

　　作者：吴未来源：《经济研究导刊》2019年第01期

　　摘要：提高税务干部能力素质，是履行职责所需，纳税人所盼。目前，税务干部能力素质方面存在思想认识不到位、理论知识储备不足和业务实践机会较少等问题。进一步提高税务干部能力素质，就要提高思想认识，加强业务知识学习，勤于业务实践操作。

　　关键词：税收管理体制改革;税务干部;能力素质

　　中图分类号：F812.42;;;;文献标志码：A;;;文章编号：1673-291X（2019）01-0126-01

　　《深化党和国家机构改革方案》指出，改革国税地税征管体制，构建优化高效统一的税收征管体系。目前，税收征管体制改革正在向纵深推进。适应税收征管体制改革要求，进一步提高全体税务干部的业务能力和素质成为当务之急。

　　一、提高税务干部能力素质的重要性

　　1.履行职责所需。身着制服，肩扛税徽，作为新时代的税务铁军，为国聚财，为民收税，是税务干部的宗旨与使命。因此，必须不断地磨炼自己，提高业务能力，扩大知识储备，将工作流程烂熟于心，这样才对得起头上闪闪发光的庄严国徽。

　　2.纳税人所盼。为了建设服务型政府，税务系统积极响应中央号召，不断完善公共服务体系，推行电子税务在内的一系列措施，使纳税人服务体验得到巨大改变。而在现今税收征管体制背景下，提高税务干部能力素质势必成为提升纳税人服务体验的新需求，也是每名税务干部努力的新方向。

　　二、目前税务干部能力素质存在的问题

　　1.思想认识不到位。党的十八大以来，税务干部的精神风貌大为提升，但仍有部分人思想认识不到位，没有树立良好的服务意识。在当前税收征管体制改革形势下，税务工作的内容、形式都发生了新的变化，一些人却仍满足于过去的工作经验，没有意识到学习充电的重要性，致使工作能力下降，工作方式落后，难以让纳税人满意。

　　2.理论知识储备不足。国地税合并所面临最大的问题是双方对彼此业务知识不熟悉，如原国税部门的税管员对土地增值税的征收流程似懂非懂，原地税部门的税管员对增值税业务“两

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　　眼一抹黑”。但在前来办理各种业务的纳税人眼中，税务干部无论之前是在国税或是地税工作，现在都是身着统一制服的税务局工作人员，理应为他们排忧解难，详细告知各项业务的办理流程，而理论知识的储备不足却让广大税务干部心有余而力不足。

　　3.业务实践机会较少。此次征管体制改革时间紧、任务重，一线税收管理员大多都还没有经历充分的业务实践，只能摸着石头过河，这也就难免会“触礁”、会遭遇“险滩”，也会给纳税人带来一定的麻烦。当前，征管体制改革正在向纵深推进，但是，原国地税干部对对方业务操作流程还停留在一知半解的程度，金税三期系统的操作环境也互不熟悉，无疑给改革增添了一定难度。

　　三、提高税务干部能力素质的建议

　　1.提高思想认识。国地税合并的时代浪潮涉及80万税务大军，每一名税务干部都必须奋勇争先，以积极的精神面貌面对浪潮的洗礼。税务干部要充分认识提高能力素质的重要性，要克服“过得去”“差不多”的思想，不断提高业务能力素质，不断增强为纳税人服务的本领。

　　2.加强业务知识学习。“打铁还需自身硬。”身为税务干部，不仅要熟练掌握各项税务知识，同时要了解最新的税收优惠政策。尤其是在当前国地税合并的磨合阶段，必须加强原对方税务部门所管理的税种知识学习，互相配合，彼此帮助，全面掌握所有税务知识。

　　3.勤于业务实践操作。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”税务干部对于知识的掌握不应仅停留在理论上，更需要应用于工作中。从大集中到金税三期，从联合办公到正式合并，正是通过不断地实践才造就了今日税务的辉煌。税务干部在不断巩固理论知识的同时，要对金税三期的每一个新接触的模块进行积极探索。业务学习也需要管理部门的有序引导，可通过夜校等方式组织授课，让业务骨干手把手演示业务操作，尽快让所有税务干部练就一身过硬本领。

篇十：国地税征管体制改革对照检查材料

　　浅谈国地税合作中存在的问题及建议

　　摘要推进国地税合作是深化国税、地税征管体制改革，解决现行征管体制突出问题的重要抓手。自国家税务总局推动国地税合作以来，各地国税局、地税局共同建立机制，国地税合作取得了初步成效，但在实际工作中，也存在着一些问题。本文以东台国地税合作为例，深入调研思考，提出了推进国地税深入合作共同提高纳税服务质效的建议。关键词国地税合作征管体制

　　一、国税局、地税局简介（一）国地税分设的背景上个世纪90年代，为了建立社会主义市场经济体制，进一步理顺中央与地方的财政分配关系，更好地发挥国家财政的职能作用，增强中央的宏观调控能力，我国开始实行分税制财政管理体制。1994年建立了我国现行国税、地税征管体制。省及省以下的税务机构分设为国家税务局和地方税务局两个系统。比较特殊的是，目前，上海市是国内唯一国税、地税不分家的城市，实行合署办公。（二）国税和地税的不同一是国税局和地税局负责征收的税种不同。国税局系统负责征收和管理的项目主要有：增值税、消费税（其中进口环节的增值税、消费税由海关代征），车辆购置税等。地税局系统负责征收和管理的税收有：营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、土地增值税、车船税等。二是领导管理体制不同。国家税务局系统实行国家税务总局垂直管理的领导体制，在机构、编制、经费、领导干部的职务审批等方面按照下管一级的原则，实行垂直管理；省级地税局受省级人民政府和国家税务总局双重领导，省级以下地税系统由省级地税机关垂直领导，地方税务系统的管理体制、机构设置、人员编制按地方人民政府组织法的规定办理。二、《合作规范》出台的必要性

　　自1994年国地税分设以来，税务总局一直倡导并推动国税局与地税局之间加强合作（以下简称“国地税合作”），在不同时期出台过多个指导性文件。为了推动国税局、地税局进一步加强合作，2015年6月，国家税务总局制发了《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》（以下简称《合作规范》），并于7月1日试行。自《合作规范1.0版》试行以来，在国家税务总局统一部署和指导下，各地国税局、地税局迅速行动，建立健全相关机制，因地制宜采取措施，推动实现服务一体、征管互助、执法协同和信息共享，取得较好成效。

　　经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人,纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。在当前形势下，国地税合作的重要性日益突显，切实解决因国税局、地税局分设给纳税人带来的办税“多头跑”、政策“多口径”、执法“多头查”、资料“重复交”等问题，切实减轻纳税人办税负担。

　　三、东台地税的国地税的深度合作东台地税积极落实总局文件精神，高度重视与国税部门交流协作，五个方面大力推进国地税合作，取得明显成效。(一)是加强委托代征。根据《国家税务总局关于加强国家税务局、地方税务局互相委托代征税收的通知》（税总发〔2015〕155号）文件精神，不断整合资源，简化办税手续，将城建税、教育附加等随同增值税征收的地方税种委托国税代征。根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）文件规定，5月1日全面推行营改增后和营业税改征增值税后由地税机关继续受理，纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产的申报缴税和代开增值税发票业务。(二)是加强联合宣传。在税收宣传月及其相关的宣传活动中，国税、地税、财政等共同策划宣传方案，以纳税人关注的税收热点难点问题，走进基层，走进群众，联合举办宣传活动;以纳税服务为载体，在“便民办税春风行动”中利用东台地税首创的培训辅导管理系统开展精准的国地税培训;以“纳税人学堂”平台举办了26期培训班，为纳税人提供政策培训和权威的纳税辅导。

　　(三)是加强信息共享。实现信息共享是推进国地税合作的前提和基础。打造统一的信息共享平台，对共管户日常征收管理中的征收标准、国地税状态比对差异、纳税信用等级评分、国地税日常数据信息交换以及“营改增”等业务问题进行沟通交流，并在国地税的纳税服务窗口分别设立“营改增绿色通道窗口”，积极实现数据共享，避免了“营改增”后纳税人两边跑的现象，共同提高征管质效。

　　（四）是加强联合检查。按照“一次进户、统一检查、合作共赢”的要求推行国地税联合检查制度，避免了重复检查，减轻了纳税人负担，并通过双方在工作中的协调和支持，促进了行政执法效率的提高。2015年联合检查47户，查补税款2300多万元。

　　（五）是加强机制创新。以东台市政务服务中心云平台为支撑，建立市场监管、国税、地税联合办证工作机制，形成工作合力，于2015年3月16日开出盐城市首个“三合一”营业执照，为当年10月全面推行“一照一码”登记模式、实施统一社会信用代码打下基础。定期开展国地财联席会议，共享风险数据成果，加大合作的广度和深度；联合确定信用等级评定，优化信用等级评定的流程和规范复议。

　　四、国地税合作目前存在的问题（一）相关制度有待完善

　　国地税合作的很多事项涉及两部门征管流程和工作方式的优化与整合，需要对相关的征管制度进行修改完善。如委托代征税款涉及双方征收票据，假如只是简单地将两家的管理流程相加，会无形中增加纳税人的等待时间，这就有违于我们要减轻纳税人负担的目标，需要对现行规章制度进行修订完善。

　　（二）技术支撑需要跟进国地税合作中的大量事项需要借助信息技术手段的支撑，才能发挥出合作

　　效能和优势。如2015年10月开始全面实行“三证合一、一照一码”登记，新办企业仅需提交一份资料，由政务服务中心（综合窗口）扫描成影印资料，税务机关通过中心办公平台进行数据共享。税务机关不再发放税务登记证。只能通过复印综合窗口的资料再采集扫描，存入地税影印系统。

　　（三）长效合作保证不足

　　虽然《合作规范》规定了具体的事项，但是具体落实部门和职责不明确，没有其他操作性较强的规章制度来保障合作的有序开展，容易造成执行方式松散化、执行内容碎片化。只有建立有效的责任监督和绩效考评机制，才便于考核合作事项的落实效果，尤其是营改增的大力推进，建立长效的合作保证尤为重要。

　　五、国地税合作的建议（一）建立国地税合作长效机制

　　在《合作规范》的基础上，对于国地税征管过程中较为明确存在合作必要和合作条件的职能事项，以制度方式明下来。一是明确国地税合作的办税领导机制，统筹协调国地税合作的整体进程。二是梳理条件成熟的合作办税事项，从降低征纳成本角度出发，以制度方式明确合作办税内容、合作方式、合作程序及问题解决机制。三是建立绩效考评机制，对合作事项进行目标考核，推动国地税合作事项稳步运行。

　　(二）整合国地税征管信息资源根据国地税合作信息化需求情况，一完善金税三期工程，随着金税三期工程的推进，国地税双方的数据标准将更加统一，信息传递将更加顺畅，为系统数据之间的联通提供技术支持，实现纳税人财务报表、行政处罚、外部信息等资料的完全共享。二是建立联合数据分析处理机制，建立畅通、固定、规范的信息沟通和数据交换渠道，降低执法风险，提高国地税合作的有效性，发挥征管合力。（三）切实强化国地税合作保障现行征管体制下，部分国地税职能界定重叠，而国地税分为两个独立的行政执法主体，有着各自不同的人财物的管理。随着国地税合作的广度深度不断延伸，有些合作方面要涉及两个部门的资源。通过顶层设计规范合作事项，开展国地税联合税收宣传和培训，委托代征等事项。加大设备投入、经费拨付，加强人力资源管理也是国地税合作的保障。

　　参考文献：

　　[1]伦玉君,邓巍巍,李珺.当前国地税合作中存在的问题及政策建议[J].税收经济研究,2015(06)

　　[2]丘小雄.推动国地税合作实现国地税合作规范化和制度化[J].中国税务,2015(10)[3]张冰.国地税银深度融合便民服务再启新程[J].中国税务.2016(02)[4]郑召群,徐燕.国地税构建联合办税机制的实践与思考[J].山东社会科学.2015(S2)

篇十一：国地税征管体制改革对照检查材料

　　彭文栋【摘要】税收征管的法治化是依法治国在税收征管领域的要求与体现,我国目前的税收征管还存在着诸多不足.本文从法律体系、税制结构、纳税服务和税源管理四个方面,分析我国税收征管存在的问题,并且提出了相应的应对措施.【期刊名称】《市场研究》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】2页(P4-5)【关键词】税收;征管模式;法治【作者】彭文栋【作者单位】江西财经大学【正文语种】中文10.13999/j.cnki.scyj.2017.04.002党的十八届三中全会明确提出建设法治中国，必须坚持依法治国，提出落实”税收法定原则”，这也是“税收法定原则”第一次写入党的重要纲领性文件中。就其实质而言，“税收法定原则”是依法治国在税收领域中的具体表现，税收法定原则的提出，为推进我国税收法治提供了一个良好的环境，实现税收法治也顺应了全面依法治国的潮流。目前，我国的税收征管体系在纳税人的纳税意识、征税机关的征税成本与效率等方面还存在着一些问题和缺陷，成为推进实现我国税收征管现代化的一大阻碍。税收法治的提出为实现税收征管现代化提供了一个法律基础与前提，为

　　其提供制度化的保障，反之，税收征管现代化的不断完善也必将推进我国的税收法治道路。（一）税收法律体系不够完善完备规范的税法体系是实现税收现代化的要义之一，同时也是促进税收征管现代化的重要前提之一。目前我国的税收法律体系与这一目标还存在一定的差距，税收法定的原则没有贯彻落实，税收法律的级次较低，行政立法作为执法依据情况较为突出。另外由于一些法律修订时间较早，且修订时缺乏前瞻性，随着时间的推移，其与社会经济发展之间的矛盾越来越突出。在税收程序法方面，当前的税收征管法与税收征管实务工作要求和经济社会的发展状况之间的矛盾越来越突出，税收征管法的滞后给征管工作带来了一定的阻碍。（二）与税制改革不相适应税收制度的设计受制于征管能力，理论上设计得再好的税制，如果没有现实的征管能力相配套，往往不会取得好的效果，我国多次的税制改革也说明了这一点。正如刘尚希所指出的，税收征管能力是国家治理能力的重要体现，如果税收征管能力不强，相关税收政策的目标就难以达到，税法税制也难以得到贯彻实施，那么国家治理就会落空。然而，我国的现行税收征管体制与税收治理现代化的目标还不相适应。例如，从税务管理的外部环境来看，必须看到，社会上对于政府课税的合理性、税收负担的合适度的认同感相对于过去大为降低。（三）纳税服务体系有待健全纳税服务为提高纳税人的纳税遵从度，帮助纳税人依法正确纳税，维护其合法权益而提供的服务，服务的主体是税务机关。纳税服务是一种公共服务，其目的是为了公共利益最大化，它有助于降低社会成本、节约社会资源、促进社会公平。但是总的说来，我国纳税服务水平还停留在较低的层次。主要表现在以下几点：一是纳税服务理念的缺失。二是纳税服务质量不高。三是纳税服务信息化水平低。

　　（四）税源管理专业化程度不高随着社会分工与专业化程度的不断提高，我国现有的税收征管模式面临着有限的征管资源与日益复杂的征管对象之间、落后的征管方法与不断变化的社会环境之间的矛盾日益加深，而税收征管的专业化成为解决这些问题的关键。当前我在税源专业化管理中主要存在以下问题：第一，税收管理员制度配套缺乏，税收管理员制度在加强税源管理方面发挥了重要作用，但是由于缺乏具体可执行的考核机制，使得该制度在执行中出现了“疏于管理，淡化责任”的问题。第二，管理层级过多导致效率缺失。第三，资源配置不尽合理，大部分的管理员从事着占税收收入很少一部分的税源的管理工作，而较小部分的税收管理员从事着重点税源的管理工作。第四是日常管理问题过多，包括职责不明晰及职责交叉普遍存在。从事专业化管理的人员素质参差不齐。（一）深化税收法治理念，完善税收法律体系1.落实税收法定原则。税收法定原则表现为税收主体的权利与义务必须由法律给予规定，税法的各要素必须且只能由法律给予规定，征税主体的权利与义务只能由法律给予规定，没有法律规定，任何主体不得都征税和减免税。2.完善税收实体法律。完善税收实体法律即要求我们在完善旧制度与创新新制度之间作出合理权衡。因此，健全我国税收实体法律制度可以选择两条路并行，一方面健全与完善现有的税收实体法律，另一方面，根据需要制定新的税收法律。同时，税收立法过程中，要充分尊重税制结构与税收征管相协调的原则。首先，应尽量简化税制设计，一般说来，一个税种在设计时区别对待的特征越少，也越方便管理；其次，税制设计要与税务机关的税务管理能力相适应。3.完善税收征管法。税收征管法作为我国税法体系中的税收程序法，明确了税收征纳过程中纳税人与税务机关的权利与义务问题，发挥了类似于税收基本法的作用。因此在税收征管法的完善中，需要将其作为具有基本法功能的税收程序法来看待，

　　在修改中加入一些具有税收基本法性质的内容。具体包括税法的基本原则、纳税义务变动、纳税人权利等。另外还需要将税收征管法从管理型、技术型法规向服务型、权利型法规转变。（二）适应税制改革目标，实现税收征管机制的转换为与现代化的税制体系改革方向与目标相适应，我国的现行税收征管体制也必须向现代化的税收征管体制转换。其转换的基本方向为：其一，税收征管体制应当由主征间接税向主征间接税与直接税双重税种转换，税收征管机制要同时兼顾间接税与直接税。其二，税收征管机制要由以企业法人为主的纳税人向以法人和自然人为主的纳税人转换，税收征管机制的建立要同时兼顾法人企业和自然人。其三，税收征管机制要由主征现金流税向主征流量税与存量税转换，税收征管机制的建立要同时兼顾流量税与存量税。（三）转变纳税服务理念，促进税收治理现代化1．实现从“管理”到“治理”的理念转变。治理本身更强调政府、社会、群众之间的动态合作与互动，强调法治、透明、责任、效率与回应。治理运用在税收征管过程中，则突出表现在征纳双方平等的互动关系，在新的治理观念下，应在税收征管中表现出税务机关与纳税人之间对等的关系，将纳税人作为“服务”的对象，而不是“管理”的对象，充分尊重纳税人的权利，更新服务理念，从而形成一个善治、法治与共治的税收征管新格局。2．保护纳税人权利。从发达国家的税收征管立法中可以看出，其税收征管最突出的两大理念便是保护纳税人权利和改进纳税服务。对于我国纳税人权利的明晰，可以从以下方面着手：一是在税收征管法中明确纳税人的权利与义务。二是明确税务机关的职责与义务，更好地维护纳税人权利。三是优化行政复议和行政诉讼制度，保障纳税人权益受到侵犯时能得到切实有效的保护。3．充分利用各种服务资源、积极推进现代化。纳税人需求的多样性与层次性决定

　　了在对纳税人提供纳税服务时，必须根据纳税人需求分类满足、区别对待。税务机关应当整合纳税服务流程、加强“四位一体”纳税服务平台的建设，包括以办税服务厅为主的基础平台，以12366纳税服务热线为主的公开平台，以网上办税为主的信息平台，以社会服务为主的特色平台。4.突出税源专业化管理。为了实现税源专业化管理的目标，需要从以下几个方面进行优化：首先，根据专业化的要求重新设置机构。在办税服务厅的基础上设立综合征收服务平台。由于税款征收是税收征管环节最容易规范与考核的，可以交与第三方（如银行等）进行专业化的管理。根据扁平化的发展要求，不再按行政区划设置税源管理机构，撤销根据地域设置的基层分局，或将其转化为税源管理的机构。同时加大专业人才的培训与培养。第二，将风险管理渗透于税源专业化管理过程中。有管理就存在风险，税收风险存在于税源管理的全过程。这就需要我们以风险管理为指向进行税源管理的制度设计与实际管理流程。第三，强化信息管税的作用。信息化是专业化强有力的支撑，同时实施信息化也是进行税源专业化管理的重要平台。因此，需要强化涉税信息的收集与深度挖掘，强化数据的应用与质量管理，做好数据管理与分析工作，为税源专业化管理提供强有力保障。为了更好地做到信息管税，应切实强化涉税信息共享，着力解决信息不对称问题。首先，应解决税务系统内部的信息沟通不善与信息壁垒，实现不同地区之间的税务信息共享、实现国地税涉税信息共享。其次，要强化第三方涉税信息的搜集，要与银行、海关、工商、社保等部门加强合作，建立健全涉税信息的交换共享机制。

　　【相关文献】

　　[1]张守文.税制变迁与税收法治现代化[J].中国社会科学,2015(02).[2]高培勇.中国近期税制改革动向与趋势[J].国际税收,2015(01).[3]张雷宝.税收治理现代化：从现实到实现[J].税务研究,2015(10).

　　[4]刘剑文.税收征管制度的一般经验与中国问题——兼论《税收征收管理法》的修改[J].行政法学研究，2014(01).

篇十二：国地税征管体制改革对照检查材料

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　　编订：JinTaiCollege

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　　新华网北京12月24日电（记者何雨欣、仲蓓）24日，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式向社会公布，我国税收征管体制改革的大幕正式拉开。

　　这份方案于今年10月中央全面深化改革领导小组

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　　“作为全面深化改革的‘先行军’，财税改革已经往纵深迈进，这需要税收征管体制改革支撑，实现质变，二者是相辅相成、互相促进的。”中国财税法学研究会会长刘剑文说。

　　刘剑文举例，改革方案中称“顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系”，这一体系的建立正是个人所得税等直接税改革的基础。

　　根据方案，2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征税成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度。

　　适应分税制财政体制深化国税地税合作

　　我国目前的征税体制确立于1994年的分税制改革，实行按税种把收入划分为中央税、地方税以及共享税，并同时设立国税、地税两套税务机构进行征管。

　　可以说，分税制对调动中央和地方两个积极性、建立和完善社会主义市场经济体制上发挥了重要作用。但经过20多年的时间，税制改革步伐不断加快，一些瓶颈与问题也逐渐暴露。

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　　20xx年起，我国开始推行营业税改征增值税，由于营业税是地方税

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　　录，对于被列入“黑名单”的当事人，禁止高消费、限制融资授信、阻止出境等一系列惩戒措施。

　　方案中还提出多份“时间表”--20xx年，实现所有增值税发票网络化运行;20xx年基本实现网上办税，分行业、分国别、分地区、分年度监控跨国企业利润水平变化;20xx年将建成自然人征管系统，并实现与其他征管信息系统互联互通等。

　　一些新举措也十分引人注意，例如研究探索推进在我国驻主要市场经济国家、走出去重点国家使领馆和国际组织派驻税务官员，承担开展涉税争端解决，为企业走出去提供涉税服务等。

　　“这份改革方案不仅考虑到当前的实际需要，而且着眼于未来，立足于国内，而且放眼于国际，不仅有每一项具体改革的路线图，也有时间表，是一份推进改革的细化指南。”xxx大学教授胡怡建说。

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篇十三：国地税征管体制改革对照检查材料

　　内容提要：基层税务管理分局是税务系统的征管一线机构，承担直接管理服务纳税人的重要职责。2018年国税地税征管体制改革，两家税务机构人员合二为一，基层税务管理分局顺利完成了机构重新设置、岗责重新划分、业务流程重新调整。新时代、新形势、新背景对合并后的基层税务管理分局及其人员提出了更高的要求，需要适时总结业务工作新情况，分析解决存在问题，以服务和保障征管体制改革不断取得新的成效。

　　基层税务管理分局（以下简称管理分局）是依据《中华人民共和国税收征收管理法》，在县区税务局以下一级设置的税收管理机构。作为直接负责税收征收管理的一线单位，管理分局在落实国家税收政策法规、组织税收收入、服务管理纳税人方面，发挥了重要的作用。2018年国税地税征管体制改革，两家税务机构人员合二为一，管理分局相应进行了机构重新设置、岗责重新划分、业务流程重新调整，保障了改革的顺利平稳推进。本文重点就税收征管体制改革背景下,管理分局业务工作出现的新情况新问题进行总结和分析，并提出相应的对策建议。

　　一、管理分局机构设置情况及业务职责2018年国税地税机构合并、设立新的税务征收机构后，市县以下管理分局采取“１（一个重点税源管理分局）+１（一个进出口税收管理分局）+x（若干个属地管理分局）”的机构设置模式，其中，重点税源管理分局负责全县（区）内范围内被划为重点税源行业纳税人的征收管理，进出口税收管理分局负责进出口企业的征收管理，

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　　属地管理分局一般对应数个相邻乡镇，负责管辖区域内除重点税源行业、进出口企业以外纳税人的征收管理。管理分局日常业务职责涵盖了从纳税人开办、经营到注销的全过程。

　　二、管理分局业务工作新情况新问题除了机构重新设立和人员重新调整外，管理分局相应进行了岗责重新划分和业务流程重新调整，其业务工作呈现下列新情况、新问题：（一）工作内容增多，整体感觉繁重。改革后原由两家税务机构各自独立征收管理的税（费）种，合并由一家税务机构一并征收，而且新合并的机构还需不断承接其他部门移交的社保费和非税收入的征缴工作。另一方面，管户数量上升也带来日常事务性工作增加。由于国地税金税三期系统并库，原由一家单管、两家状态不一致的纳税人，经过数据的比对合并，直接增加到管理的纳税户数量上。而且，伴随“放管服”改革、简化市场主体登记注册手续的大环境下，新办纳税人数量仍保持不断增长。此外，纳税人基础数据清理、个税改革、减税降费等专项工作持续不断推进，管理分局普遍存在工作量增加、业务应接不暇这一不争的现实。（二）考核压力增加，工作疲于应付。改革后各项工作要求更细、标准更高、时限更紧，如征期申报率、个人所得税明细申报率、企业所得税汇缴申报率、减免退税率、征管质量5Ｃ等，都是上级严格考核或跟踪的指标，管理分局人员为了完成指标考核任务、不被通报问题和问责，需要逐户辅导、督促纳税人完成申报、办结事项。（三）能力要求增高，综合素质无法适应。一是业务范围扩大，需要基层分局税务人员不断掌握更全面、更复杂的税收政策法规知识。仅《税收征管操作规范2.0》，就涉及4大类、32小类、467项业务事项，加上各税（费）种政策知识、上级下发各类政策执行

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　　口径、内部通知，以及个税等新税制的发布和落地带来政策的大幅调整变化，这一系列新政策、新业务、新规范，绝不是看上三两天、翻上一两遍就能准确应用的。二是操作软件不断上线更新，需要管理分局税务人员熟悉新的技能。随着科技的不断发展进步，税务系统的征管手段也更多地依靠科技的力量，相继开发了针对纳税申报、办税服务、内部管理等多个软件、手机APP。现有的业务软件中，除了金三核心征管系统外，还有电子税务局、征管档案、特色软件（社保费）、货运和防伪税控、统一工作平台、个税申报、决策支持、风险管理、内控平台、数据分析平台等软件系统，加上税务部门管征的税费种类多及相互关联，每次税收政策的调整、征管制度的更新、征管流程的变化，都伴随着软件的改造升级。这些业务软件的不断推广应用，对税务人员工作质量的监督更到位，标准要求也更高，一些细微的工作不足或失误都会被后台监控，要求整改；同时，也需要税务人员花费更多的时间去接受学习培训、熟悉软件的操作，以便于日常工作开展或更有效地辅导纳税人。此外，初上线、刚升级的软件版本往往不很完善、不太稳定，纳税人在操作体验上也不甚熟悉，一旦遇到问题就向税务人员寻求帮助，管理分局税务人员在排查问题、解释原因上也花费了不少的时间和精力。在上述多种因素叠加的影响下，部分税务人员自身理论水平和业务素质跟不上新背景下税收现代化管理的需要，影响了工作的质量和效率。

　　三、相关对策建议在征管体制改革的新背景下，要求税务人员对税收政策的理解更透彻、业务知识掌握更全面、信息系统应用更熟练，这就需要各级税务部门转变管理理念，优化管理模式，对管理分局及其人员的职责进行明确定位，突出主业，提升质效，降低风险。（一）科学界定职责。管理分局承担的工作，最终都要落实到

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　　分局每位人员身上。由于税收征管工作具有一定的特殊性，作为税务服务管理对象的纳税人，具备持续经营的特点，生产经营情况不断发生变化，而且税务机关征收的税费种类多，各税费种的征收管理又与纳税人的经营行业、利润盈亏、资产规模等方面的具体情况息息相关，从有利于征管或是服务纳税人的角度，都要求在一定期间内保持税企之间相对固定的税收联系，以保证税收管理工作的针对性、连续性（如户籍管理、催报催缴、欠税管理、法制事务等）和纳税服务的有效性（如新政策的落实等）。一些地区在改革中，取消了管理分局人员固定管户制度，反而出现了工作任务推诿、税源状况不明、服务效率降低、责任无法落实等问题。因此，要明确划分税企双方的责任和义务，科学界定税务人员工作职责，在保持相对固定税收联系的情况下，又避免出现大包大揽的保姆式管理。

　　（二）合理优化职能。在风险可控的前提下，调整优化管理分局人员工作职责，切实还权还责于纳税人，把属于纳税人应该自行完成的事完全放手，税务机关不能再包揽，或是承担了不应承担的责任，甚至影响到税收管理员的主业，成为单纯应付层层数据报送的“数据保管员”。应将目前税务人员只是履行签字职责、类似走过场形式的事前审核审批涉税事项，或是取消，或是调整转为事中事后“风险管理+随机抽查”的模式，最大限度地剥离税务人员对纳税人的人为和主观上的影响力，降低“管户”或固定联系制这一管理模式下基层分局人员滋生腐败行为的可能性，从而减少执法风险和廉政风险。

　　（三）完善征管制度。增强税收政策及配套征管制度的实际操作性和可执行性，并告知于纳税人，提高其办理涉税事项的可预见性，最大限度地压缩自由裁量权，杜绝人情税（费）、关系税（费）的滋生。税务部门内部讨论、制定、下发的政策执行口径、执行标

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　　准以及内部政策答复等，凡涉及到影响纳税人利益的，也要通过各种方式向纳税人公开，减少征纳双方信息不对称现象，防止出现个别税务人员把已经实行的有利于纳税人的政策，当成是关照纳税人从而索要私利的筹码。

　　（四）转换执法理念。在管理分局和人员工作职责优化的前提下，调整考核导向，取消不合实际的考核指标，将之调整为鼓励敢于发现税收征管风险问题、善于处理解决征管难题的税务人员，让税务人员在工作中能够积极主动寻求提高业务技能，从而实现整体业务效能和执法能力的提升。

　　（五）严肃执法刚性。强化执法力度，赋予税务部门在查处税收违法行为更大的执法权限，提高税收执法的震慑力度，增强纳税人自觉依法申报纳税、接受税收管理的法律严肃性，减少或消除基层人员开展税收执法上的各项障碍和掣肘。此外，凭借征管体制改革的东风，大力推进社会信用体系互动建设，将更多的部门和机构纳入信用联合惩戒的“朋友圈”，将税收信用作为评价市场主体社会信用的重要一环，从提升纳税人的遵从度方面，减少基层税务人员的工作和心理负担，降低职业风险。

　　（六）提升税务人员自身素质。不断提高管理分局税务人员的业务素质，适应大数据时代、信息管税、科技管税对税务人员的更高要求。加强思想政治教育，着重从增强个人的集体归属感和荣誉感、职业自豪感和敬畏感等方面，养成干事创业的能力，坚定廉洁自律的意识，营造比学赶超的良好工作氛围，自觉实现业务素质的提升，从而在征管体制改革的浪潮中更高效更专业地发挥个人主动能动性和工作积极性。

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篇十四：国地税征管体制改革对照检查材料

　　新华网北京12月24日电(记者何雨欣、仲蓓)24日，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式向社会公布，我国税收征管体制改革的大幕正式拉开。

　　这份方案于今年10月中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过，为今后一段时间我国征税体制改革做出顶层设计。

　　改革直指“痛点”征税体制将“质变”

　　会议强调，2020年是充满挑战的一年，市场不确定因素较多，稳定市场、建设市场、发展市场的任务更加艰巨。深交所要坚决贯彻党中央、国务院大政方针，认真落实证监会部署安排，深入学习十八届六中全会精神，持续推进全面从严治党;坚持稳中求进，全面加强风险防控，在关键领域重点项目上破题;强化依法从严全面监管，切实维护市场安全稳定运行;研究制定创业板改革方案，更好支持服务创新创业;稳步推动ETF期权试点，丰富健全多层次产品体系;组织召开第五次会员大会，优化交易所治理结构。在新的一年里，要广泛汇聚市场各方力量，凝结共识，形成合力，努力把深交所建设成为支持实体经济、服务国家战略的重要基础平台，在更高层次、更大范围服务“十三五”国家发展战略全局，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

　　这份改革方案开宗明义，直指目前我国税收征管体制中的“痛点”，包括职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利等。

　　注：美术类专业计划面向：河北省、山西省、江苏省、安徽省、福建省、陕西省、河南省、广西区、贵州省、江西省、甘肃省、湖南省。

　　音乐类专业计划面向：河北省、河南省、江苏省、甘肃省、湖南省。

　　江苏省艺术类考生，高考文化选考科目不限，其它省市艺术设计专业招收艺术文和艺术理考生，广告学、音乐表演只招收艺术文考生。

　　4、2020年，我校音乐表演专业招收器乐方向门类为钢琴、古筝、二胡、竹笛、大提琴、小提琴、扬琴、萨克斯。

　　报考我校艺术类专业的湖南省考生只需参加2020年湖南省考试院组织的艺术类专业统一考试。

　　在问题导向下，改革方案共提出6大类30多项具体举措，包括“厘清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分”“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”等。

　　“作为全面深化改革的‘先行军’，财税改革已经往纵深迈进，这需要税收征管体制改革支撑，实现质变，二者是相辅相成、互相促进的。”中国财税法学研究会会长刘剑文说。

　　在开始阶段，导游协会也是沿用旅游协会的模式，采取“官办”方式，即政府批准成立导游协会并负责管理，工作人员主要是政府派，经费由政府资助，主要业务是规范、管理以及在导游与政府之间发挥桥梁作用。与其他协会的不同之处在于，导游协会的会员和工作对象不是企业、事业单位，而是导游员个人。重点旅游城市如桂林、昆明等，率先进行改革探索，由导游人员自己来建设、管理导游协会。

　　会议强调，推进改革要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。要把住顶层设计和路线图，注重改革举措配套组合，使各项改革举措不断向中心目标靠拢。特别是同一领域改革举措要注意前后呼应、相互配合、形成整体。要抓紧对各领域改革进行全面评估。要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲来，持之以恒抓改革落实。

　　刘剑文举例，改革方案中称“顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系”，这一体系的建立正是个人所得税等直接税改革的基础。

　　(一)提高思想认识。各地区各部门要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度深刻认识深化国税、地税征管体制改革的重大意义，切实增强责任感和使命感，扎实做好工作，确保改革取得实效。

　　根据方案，2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征税成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度。

　　记者注意到，2020年7月底，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求“各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见，统筹考虑，因地制宜，抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施，并向社会公布”，随后“地方版”的户籍制度改革意见陆续出台。

　　适应分税制财政体制深化国税地税合作

　　瞿振元指出，2020年学校启动本科教育教学改革，今年又启动研究生教育改革，近期还将对科研工作、社会服务工作作出相应部署，从整体上说，体现学校对几大主要方面工作的新布局。在研究生教育改革方面，他充分肯定，在改革方案形成过程中，研究生院牵头开展了大量细致的工作，调研了国内多所高校改革的情况和经验，参考和借鉴国外大学做法，形成了整体思路。其后又在校内多次听取意见，反复修改。方案贯彻了《教育规划纲要》的精神，遵循教育规律，也充分集中了大家的智慧。

　　我国目前的征税体制确立于1994年的分税制改革，实行按税种把收入划分为中央税、地方税以及共享税，并同时设立国税、地税两套税务机构进行征管。

　　对于会议提出的“确保政策落到最贫困家庭的学子身上。”这位专家表示，各地教育主管部门要加大监督力度，做好贫困学生认定工作，确保他们能够得到政策的覆盖。同时，避免出现各类奇葩的收费形式，比如先收后退的做法。

　　感谢您的阅读，祝您生活愉快。

篇十五：国地税征管体制改革对照检查材料

　　征管体制改革心得体会

　　2018年3月13日,新的______方案___,提到关于___国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省(区、市)人府双重___管理体制。

　　一、国地税合并从国家经济大局来看，利国利民利企利税。

　　继1994年实行分税制___后，国地税分家，各司所职，大大的鼓励和促进了地方的经济发展，效果显著。可以说国地税分家是时代的选择和产物，24年后再根据当前国情进行___，也是社会发展的一种必然。

　　（一）方便纳税人缴税。以前纳税人缴税两头跑，费时费力费钱效率低。一次性能___的事务需要跑好几趟。国地税合并后，纳税人可以一次缴纳完毕，方便快捷。

　　（二）税收政策更好执行。合并前，纳税人面对国地税政策口径不一，执法多头查，办税两头跑，可谓是“疲惫不堪”“无处是

　　从”。国地税合并后，政策统一，更好领悟，可以少办冤枉事，少走冤枉路。

　　（三）缩减税务管理成本。现国地税两套人马，两处办公场所，各项办公费用都是双份的，而且存在职责重叠区，造成很多不必要的资源浪费。合并之后，大大压缩了管理成本。

　　（四）精简人员，提高办事效率。如今，县级国地税人员结构老龄化严重，加上网上办税系统的不断升级更新，电子办税的普及，国地税急需注入新鲜的血液，实现队伍年轻化，是适应办税系统化，电子化的必然选择。

　　例如：___市很多年以前已经实行了“准国地税合并”的方式。如果你拨通___市税务局的___，会听到总机小姐告诉你：“这里是___市税务局”。据称，___市是国内唯一国税、地税不分家的城市。___没有实行分税制的目的是为了保证税务机构的精简和效率。现实的情况是，___在税种方面划分向来清楚，在全国一直是一个良好的典型。而___每年上交___的税收一直名列全国榜首。

　　___人对国税、地税不分家的做法一直非常肯定。他们总结税务不分家有三大好处：一是机构精简，办事效率高。二是纳税成本低。企业不需要同时跑两个地方交税，不需要接待两个税务局的检查，不

　　会接受两个税务机关的培训。因此，___本地的财务人员对于哪些是属于国税，哪些是属于地税，不会去刻意划分。三是税务机关能保持政策的一致性。

　　二、面对国地税合并，我们该如何调整心态，恪尽职守，安心工作。

　　（一）永远不要放弃对自身业务素质，综合素质的提升。有句老话说：“是金子在哪里都会发光的”，特别是税务部门，国家税务政策经常调整，要想做好本职工作，就必须保持与时俱进，不断学习，强化自己的专业能力，提高自己的业务水平。只有这样才不会被时代所淘汰，才不会一问三不知，才能够更好的服务于纳税人。

　　（二）要注意自己的思想道德建设。一个优秀的税务工作人员，不光要有过硬的业务知识，还应该意识到，一个人的思想道德水平同样对自己的职业发展起着至关重要的作用。基层税务人员经常与企业打交道，如果不坚守底线，提高底线，很容易被糖衣炮弹所击倒，很容易犯经济错误。因而，我们应该时刻警醒自己，恪守原则，不触碰高压线，不要因为一时的贪念，一时的侥幸心理，而毁掉自己的___生涯。

　　（三）学会调整心态与情绪，安心工作。我们应该尽快调整状态和情绪，保持一种平和。确保眼前工作保质保量的完成。而不是把时间都浪费在思考一些毫无意义的事情上。

　　模板,内容仅供参考

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