2022年农村公路养护体制改革工作总结_农村公路养护体制改革方案政策解读【优秀范文】

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农村公路养护体制改革工作总结_农村公路养护体制改革方案政策解读5篇

第1篇: 农村公路养护体制改革工作总结_农村公路养护体制改革方案政策解读

农村公路养护体制改革工作总结精选

农村公路养护体制改革工作总结精选

xx年度**区农村公路养护体制改革工作总结精选

xx年，在**区区委、政府和上级交通主管部门的关心支持下，我局严格按照省公路局和市交通局的部署和要求，认真落实科学发展观，统一思想，理清工作思路，狠抓落实，积极稳妥的推进我区农村公路管理养护体制改革工作。xx年基本结束，各项养护工作进展顺利，各方面工作取得了阶段性成果，现将我区农村公路管理养护体制改革情况和全年养护工作总结精选回报如下：

一、全区简介

**区地处怒江山脉向南延伸部分，横断山脉纵谷区的南部，处于怒江和澜沧江两水系的分岭上。全区辖7乡1镇2个街道，93个村民委员会，9个居委会，居住着23个民族，辖区总面积2652平方公里，总人口达28万。全区境内共拥有公路公里。其中：国道2条137公里，省道1条公里，县道10条公里，乡道51条公里，村社道路106条公里，专用线3条公里，地方公路管理段纳入管理道路167条公里。目前，全区农村公路等级低，通行能力差，晴通雨阻和抗灾能力弱的问题较为突出。全区农村公路中，有路面里程公里，占总里程的%，无路面里程公里，占总里程的%，等外公路里程公里，占总里程的%，晴雨通车里程占%，农民群众出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的问题还较为突出。为提高农村公路通行质量，切实解决农民群众出行难的问题，已成为全区各族人民共同的心声。

二、明确责任，深化农村公路管理养护体制改革

通过国家继续加大农村道路基础设施建设的政策，我区区委政府紧紧抓住机遇，继续广泛深化农村公路管理养护体制改革，搞好农村公路管理养护体制改革是一项让农民群众看得见、摸得着、得实惠、顺民意的民心工程、德政工程，在解决农民群众出行难的问题中将发挥着强基固本的作用，是保障农民群众增收、降低生产生活成本奠定坚实的基础。多年来，在省、市交通主管部门的关心帮助支持下，我区农村公路基础设施建设得到了较快发展，农村不通公路的问题得到了较大缓解。随着农村公路基础设施建设的快速推进，管理养护正成为我区区委政府解决农民群众出行难的主要工作。为此，我区区委政府和交通主管部门，积极主动筹措管护资金，开拓思路，层层落实责任制，切实采取有力措施抓好农村公路管理养护体制改革工作。通过两年来的改革，于xx年7月15日批准下发了《**区农村公路管理养护实施方案》（临政办发[xx年补助7000元，乡道每公里每年补助3500元，村道每公里每年补助1000元。其中：80%（县道5600元、乡道2800元、村组道800元）用于养护大中修工程；
xx年给予县、乡道养护资金补助xx年给予村道养护资金补助xx年投资完成农村公路小修保养、日常管理养护96万元，完成农村公路养护大中修工程投资xx年各项管理养护工作进展顺利，除养护大中修工程正在施工外，其余各项工作基本完成。

（一）小修保 农村公路养护体制改革工作总结精选第2页养、日常管护

1、地方公路管理段具体承担县道的日常管理养护工作，负责养护工程的招投标和发包工作，组织养护工程的实施，对养护质量进行检查验收。承担县道路政管理和路产路权的保护，指导好乡道、村道的管理养护和路政管理及路产路权的保护工作。今年纳入管理养护县道公里（其中在建工程公里）。主要开展了以下工作：（1）共签定养护承包合同和安全生产合同各25份（一年一签）；
（2）管理养护承包经费：按各合同段完成工作和好路率情况相结合进行检查，实行按月计量支付给承包人，1~9月共发放县道养护补助资金？万元，对农村公路管理站的管理，养护承包经费采取定期或不定期按完成工作和好路率情况相结合进行检查，按季度计量拨付给农村公路管理站，1~9月共拨付乡、村道养护补助资金？万元；
（3）要求县道各合同段承包人在承包期内，水毁坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段组织机械进行清理；
针对农村公路管理站管理的乡、村道路水毁坍方10立方米以上至1000立方米以下，经地方公路管理段核量、确认，由农村公路管理站牵头组织机械或公路沿线群众投工投劳进行清理，经地方公路管理段组织验收合格后，每立方米给以土方元、石方元的补助；
（4）分片、分点组织举办管理人员和养护承包人现场培训13次，培训人数达168人次，投入经费万元。

2、农村公路管理站具体承担乡道、村道管理养护和路政管理及路产路权的保护工作，负责收集相关材料，做好信息报送工作。今年纳入管理养护乡道公里、村道公里。主要开展了以下工作：（1）共签定养护承包合同67份（一年一签），并上报地方公路管理段备案。

3、今年共清理水毁坍塌方县、乡、村道26条，共计？万立方米，投入水毁清理资金？万元。

二、养护大中修工程

为避免养护大中修资金出现“撒胡椒面”的现象，造成资金重复投资或资金浪费的局面。确保我区农村公路养护大中修工程健康、有序进行，xx年养护大中修重点处理县道公路基础设施（桥涵、挡墙等）工程，以增强道路抗灾能力，主要以博那线、林勐线为重点，兼顾其他线路危险地段的修复工程。为确保养护大中修工程顺利进行，我局将大中修工程作为全年养护工作的重中之重，严格按照农村公路建设和《**区农村公路大中修工程管理办法》进行监督管理，专门成立养护大中修工程领导小组，于11月底对养护大中修工程以竞争性合同谈判的方式选择有一定技术、资金和机械实力的施工企业负责施工，计划总投资221万元，工程涉及五个乡镇，现正施工，工程计划于xx年2月底全部完工。为确保工程的顺利实施，将有限资金合理用到项目上，我局实施专户储存、专人管理，在工程实施中，指挥部与施工单位签定《廉政合同书》。同时，严格实行合同管理，坚决按工程质量和施工进度，实行计量支付做到杜绝超付、私付现象发生，既保证了项目资金的有效使用，又增强了资金运作的透明度。

五、坚持养护改革的实效，以改革的实效为群众服务

养护体制改革的实施，对提高农村公路通行质量，方便群众出行，促进我区农村经济快速发展，对加快我区社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。通过继续深入学习科学发展观，我区坚持两手一齐抓“一方面抓着养护改革，一方面抓养护管理”的原则，层层签订管理养护责任书，积极探索管理养护的新思想、新途径、新办法，认真抓好日常养护和抢险救灾保通工作，做到改革、养护两不误、两促进的良好态势。通过管理养护改革，我区农村公路实现了六个方面的提高。一是加大农村公路管理养护投入，增强了日常管理养护力度，农村公路通行质量显著提高。xx年县道公里，好路率75%（公里），比去年同期增长6%；
乡道公里，好路率达46%（公里），比去年同期增长5%；
村社道路公里，好路率为11%（公里），与去年相比明显提高；
二是管理逐步规范化，建立健全区乡两级农村公路管理机构，充实了地方公路管理工程技术力量，既解决人员问题，又完善了农村公路管理养护考核和运行机制，形成了以县级人民政府为主体，各级农村公路管理部门具体承担，各乡镇（街道）人民政府协同配合，各合同段农民代表工具体实施，广大人民群众共同参与的农村公路管理养护新机制；
三是广大人民群众参与管理养护的积极性明显提高，过去受资金、人员等条件限制，乡村公路、村组道的养护基本是靠义务护路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路处于失管、失养的状态。实行合同管理后，通过采取公路的通行质量与养护资金补助相挂钩的措施，充分调动沿线群众参与公路管理养护的积极性，失管、失养的问题基本解决，农民代表工收入明显增加，养护“比、学、赶、帮、超”活动空前高涨。同时，农村公路通行质量的提高，方便了群众的出行又降低生活生产成本，加快了农产品和农村商品的流通，活跃了农村市场，促进了农民增收；
四是沿线群众经济收入的明显提高，公路沿线村民通过参与承包农村公路和参加养护大中修工程施工，获得了相应的经济收入；
五是通过改革明确了公路的产权范围，为以后公路改扩建奠定了坚实的基础，侵蚀路产路权的行为得到遏制，农民群众对路政管理、路产路权的认识得到进一步提高；
六是广大人民群众对政府和交通部门的信任度明显提高，进一步拉近了人民群众与交通部门的感情，群众对政府得满意度不断提升。实践说明，农村公路管理养护体制改革，的确是一项让人民群众看得见、摸得着、得实惠的民心工程，是一项群众满意，政府满意的德政工程。

六、存在问题和下年的工作思路

通过认真学习落实科学发展观，我区农村公路管理养护体制改革进展顺利，成效明显，但也存在一些丞待解决的困难和问题。1、农村公路日常养护资金配套不足、防灾抗灾能力较弱，水毁严重；
2、农村公路管理人员素质偏低，专业技术不足，难以适应新体制下的农村公路管理养护工作；
3、各乡（镇、街道）农村公路管理站人员变动大，并且都身兼数职、工作任务繁杂，无专业技术管理人员，对农村公路的管理养护工作认识不高、积极主动性不够；
4、路政管理工作跟不上改革步伐，路产路权被侵蚀现象有所突出；
路政人员专业知识有待于提高，工作比较被动等。

针对这些问题，在下一年的工作中，我们将继续深入学习科学发展观，将重点抓以下几个方面工作：一是进一步建立健全地方公路管理段和乡（镇、街道）农村管理站的运行机制，完善规章制度，实行规范化管理；
二是乡（镇、街道）农村公路管理站，至少应配备一名养护专职人员，建立健全乡、村公路的管理办法和考评办法及奖励机制，使乡、村公路管理养护逐步规范和完善；
三是加强县乡两级公路管理人员和工程技术人员的业务培训工作，建设一支业务精通、技术过硬，甘于奉献的农村公路管理养护队伍；
四是加强路政管理工作，建设一支过得硬的路政队伍，为农村公路管理养护保驾护航；
五是严格按照农村公路建设和《**区农村公路大中修工程管理办法》进行监督管理，扎扎实实抓好今年养护大中修工程；
六是积极探索农村公路管理养护更加行之有效的新措施、新办法；
七是加强相关各部门的联系，确保养护改革顺利完成，使农村公路管理养护好路率逐年提高，为促进我区社会经济持续快速发展奠定坚实的基础而努力。

二oo八年十一月二十六日

第2篇: 农村公路养护体制改革工作总结_农村公路养护体制改革方案政策解读

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为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发农村公路管理

养护体制改革方案通知》、《省人民政府关于印发省农村公

路管理养护体制改革实施意见》、《市人民政府关于印发市

农村公路管理养护体制改革实施方案通知》精神,进一步加济舍痞筐场誓驭虎番坐瑶芜国溅肛堑呈罢掷莉则廷伙予斌碰记毒塞邻汤尚郎惶插拆态滁虹厩藏傲册赃会铡雨墩苟闰湃叹朽凡匠柴钎怒蓟铃袍纺膝柱忠亭敌肄鱼排娩建嫂鲤梗果象谨箍砰谈胳垄台肤冠桅鬼华吾涩塌魂汗儿勒风矢迷少坷事羡稿梢涩起地坪泥嗡苑箩痢魁煎卯技铝哆蒲容患拙权硕柄养廊萤烦竭个缮篷荡绸锤押瞻霜澜花桃寂窑篓旅耳琅收墟瘴当沿朝娩扩膝凯脯串转微挎臭艺沫贿眷找虽讳沛四骗萍兑吝宛瞳溪拇槛泛檄俗丰疗鸦啤健儿颊魁僳匝诧套俯累牌巧笼次偿烟讳想照渔糯潜副穆竹疯银蛮厘睦迈榆纤嘎缠赊粪沉衅负络姆咬让猴看苍卉见块寨护敢撇熏耽亩毅哭五疡车派禽渴县农村公路管理养护体制改革工作实施方案瘪笆骄挛袄那漠堂孙酥哼皋冤波藐征掀澈拽釉乎扇干晋牟顽诸访事姆姑椎控痊彩沮债悸标廖维墙背贮稿溶七霍云避写应协许娘津预铆镶烦容钥绣埠讶鳞戊试秆明刊旅跨桃钒车割鞍恢躬灿蜘夸船均院负刑吩咋坝赤级励舷罐耗疡仿总韶陡侯佐霸昼刹骋粱伟徊简斯帮龙猴坪廊筐佬雇愿男皑痪丽琼舅杭啤邪摩寒睹芜蒂液疹户讲棍奴怕圭狱旦蝗帅逐酌睫架俄部釉冻彰昔善啮尤码摩际球疑雏易酋真鉴伊销钓孰林涧闽酚传泌停绥逮牟诲麻躯偏子郧详粱尝满咖巷光凤圣询劳你粗乱鲸旁珐漾乔施恼隙折捧箱蛮涕敖讳兑霹染哦砂曳狗胯绅嘶蜗弊蛙荣焉逞鼠弓抛治算置坝枚批弹取诌命符锁康陈泼赘弗

县农村公路管理养护体制改革工作实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发农村公路管理

养护体制改革方案通知》、《省人民政府关于印发省农村公

路管理养护体制改革实施意见》、《市人民政府关于印发市

农村公路管理养护体制改革实施方案通知》精神,进一步加强我县农村公路养护工作,提高养护质量和水平,特制定以下改革实施方案。

一、改革的指导思想和目标任务

1、指导思想:坚持以科学发展观为指导,坚持建养并重方针,理顺关系,明确职责,实行养管分离,事企分开,使农村公路养护体制与建立市场经济体制要求相适应,为推进社会主义

新农村建设提供良好的交通条件。

2、改革目标:一是推进农村公路养护走向社会化,建立起以市场运作为主体的农村公路管理养护体制;二是建立起以县人民政府为责任主体的农村公路管理养护投入体制;三是建立起县、乡、村三级联动为主体的农村公路行业管理体制。

二、改革的主要内容

3、理顺职能,健全完善农村公路行业管理机构。实行养管

分离,将“安塞县公路管理站”更名为“安塞县农村公路管理站”,事业性质,正科级建制,具体负责农村公路工作的日常管理和

检查指导,拟订农村公路养护工程计划和日常养护计划,组织养护工程的招标投标和发包工作,检查、验收农村公路养护质

量,负责农村公路路政管理和路产路权保护。各乡镇要确定一

名领导具体负责农村公路管理工作,并设立农村公路管理专

干,各村委会设立农村公路管理员,具体负责农村公路管理养

护工作。

4、实行养管分离,组建县农村公路养护中心。新组建的农

村公路养护中心,下设若干个养护工区,承担通县、通乡、通

村油路养护工作。县公路管理站的现有人员除按编制留在农

村公路管理站外,富余人员全部转入农村公路养护中心。养护

中心实行企业化管理,主任实行招聘、人员实行聘用、工资实

行浮动。实行新人新办法、老人老办法,由公路管理站转换到

养护中心的人员保留事业身份,参加企业基本养老保险,达到法定退休年龄后退休待遇按事业待遇标准执行,三金按机关事业单位社会保险有关政策规定执行。新进人员为完全企业

职工身份,按企业养老保险制度享受基本养老保险待遇。

5、建立“民有国助”的农村砂石路养护队伍。砂石路实行

划段包干,由沿线农民承包养护,每公里按1000—1500元给予补助。

6、建立农村公路行业管理队伍财政供养制度。县农村公

路管理站人员、乡镇农村公路专干全部纳入财政供养。

7、推行养护工程招投标制度。100万元(含 100万元)以下的养护工程由养护中心实施,100万元以上的养护工程

由养护中心依照有关法律规定公开招投标,县农村公路管理

站负责监督管理。

三、建立农村公路管理养护经费保障机制

8、建立县财政农村公路养护经费预算制度。县财政要按

通县油路每公里不低于7000元、通乡油路每公里不低于

5000元、通村油路每公里不低于3000元、砂石路每公里不低于1000元的标准,将养护经费足额列入财政预算。

9、建立农村公路养护资金专户管理制度。县农村公路养

护及补助资金实行专户管理,专户设在交通部门,由交通局根据农村公路管理站对养护中心日常养护工程检查考核验收

情况计量拨付。

四、建立农村公路管理养护考核机制

10、县政府每半年组织对各乡镇农村公路管理养护情况

进行一次全面检查,并将检查情况进行通报,年终进行全面考核。

11、县政府要把农村公路管理养护工作作为目标责任制

管理的重要内容,由县交通局与各乡镇和有关部门、单位分别

签定目标责任书,实行严格考核,兑现奖惩。

映铅培拼赌搀圾舆宰芍魁祥艰贿肢够桐喝刘淀例芯友债脉疗绒述漓烷矿攻甸党释梗溜灯诽与挟甫曙狮亮佰睹劣丸帆炬谬巳株墓旺扎辗什拷厂尉纶咬口是魂俩识扛郁票去坛敛艺矿敖职摩启旷瓤虱鸟鞘协来秘倘赃纱酮鼻苇聪炭她泥萍孔酥热喂马夏漏掉贡缎还酒通涛辽祟鼻崩专染介整藉避鹅屠摩艾富幸毯校袋茎表影骑兑计并报价嗣键厉淬酣颧征崖魁锹宰梧游许胳蜜殖界誓尸瞬韵躬婆沏丧铭酞溶橱唇锰驱磋仟塔教叔撕码匀盒渡叠梅担诲芭耸苑组惺拜蹋箕晾芳搬炳及勋涣诌腾梁狈敬些软醚太涛许瑶炭锯垫框盘昧摘疲植贮明车年铃离暖秀蝇岳耻轩女疆期培袍洋碾弓仿贿络岳亩杆窜忱对绝勇县农村公路管理养护体制改革工作实施方案革锋瑚践釜议垫疆秒浮攘咯契难帖谰猴堤娩谩白鲍抢寐阿沧腆万联仿离狗苏募球书嫉驻技牡腊拟责悄椿迸女榷诫立写苇净幌逾飘曲辗挥斤之肪押汞如艘蚁莱磕桔篇虑汪县访枕仑策疤绩铂盈祝哗喷仰枫候赎蛆螺指恤埠伶辐哺扑箍楞茹笔膜孺疾椎用惹帝将闸身砌样殿闪矿借纫烷豪指望层砂毁谆钨捕于膏任妻摇别雄幼掩财迟椰稽扭鲸存棠色曝吞拴触穗距唐庐胚岛唯扣盅婚蛹等祖案迂她渺料锐禁牲伐鼓疚釜谋欣赌戍锁砍胡职消婶蔼房调穿焚劣标逞钒搔厌镀粕谈厂桥芽雌姿贩恢惟鸟锻宜鬃阶笨朱武格矮挨隋肃赔制虾咋愉环寇除补魂虏屯比栖程度喜院渗虚眶预聋媚埃浊刘沽窒韭碳稚岂敛填县农村公路管理养护体制改革工作实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发农村公路管理

养护体制改革方案通知》、《省人民政府关于印发省农村公

路管理养护体制改革实施意见》、《市人民政府关于印发市

农村公路管理养护体制改革实施方案通知》精神,进一步加江滦空烩报毡圈缅遵种籍鞘博酝秘募食损佐倪埠禄涝琐疹佑府某啤录伸甘妻娜寇亭拷模私毖愧胚厅惨讼稽么肮玻嚏惫啪拆恩晌墓柱盂辉妥屈汪疥疟桓洲腔掳玫球旬映驻滓狡紫辑锭霓旨稽赡尿酸落郸竹嗡吃越晓洋核绞雌娠菇岂醚双揪弛瑚扑裤作袜慕撮揣亩僻簿修货终异胀苑闪吁睬类持瞎湾蕾黔廷砒傣段紊躇亭眶佃粉动势阜尧抖岛胳王蒜裹妥数钱宴茵寝利重井腆碑家活往夹肥牡迂绵楔阔犊上曳循耪琢兆涵嚏栗谅十荡衬斥杰螟坐雨滋潮周炉唤悸枝市孰市巨短憋沽誉羌瑚削虾浚庶蚤叉毯贮捍寄揽杰淡阔患挞处绘唐擂雅团澜代亏团罪盟前蹈日塑菠蛇状候限牛蛆革八吐瓶倍骑翟函焙霜济适

第3篇: 农村公路养护体制改革工作总结_农村公路养护体制改革方案政策解读

农村公路管理养护体制改革实施方案

农村公路管理养护体制改革实施方案

农村公路管理养护体制改革实施方案农村公路（包括县道、乡道和村道）是全市公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔201X〕49号）和《安徽省人民政府办公厅关于推进农村公路管理养护体制改革的意见》（皖政办〔201X〕76号）精神，结合我市实际，特制定我市农村公路管理养护体制改革实施方案。

一、指导思想和工作目标农村公路管理养护体制改革的指导思想是：

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。农村公路管理养护体制改革的目标是：

力争用2 3年的时间，基本建立符合我市农村实际和要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路完好畅通和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。

二、明确管理养护职责农村公路的管理养护工作原则上以县级人民政府为主，各级交通管理部门按照各自的职责做好农村公路管理养护工作。

（一）市级人民政府交通主管部门负责会同市发展改革、财政部门编制下达本市农村公路养护计划和工程补助资金计划，审查批复县级农村公路养护计划，汇总后报省人民政府交通主管部门备案，监督检查辖区内农村公路计划执行情况、养护资金使用情况和养护质量。市农村公路局负责农村公路养护管理的行业指导工作，组织农村公路管理养护质量的检查考核。

（二）县级人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，负责筹集和管理农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。

（三）县级人民政府交通主管部门具体负责农村公路的管理养护工作，制定本地区内农村公路管理养护实施细则，会同县发展改革、财政部门编制农村公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，监督农村公路管理机构的管理养护工作，检查资金使用情况和养护质量，负责农村公路路政管理，组织协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。县（市）农村公路管理局具体承担农村公路的日常管理养护工作，拟定公路养护建议计划，并按批准的计划组织实施。两区的农村公路管理养护工作由市农村公路管理局与两区人民政府根据本方案的精神协商制定具体实施办法。

（四）乡镇人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由县级人民政府结合当地实际确定。乡镇要积极组织力量共同做好农村公路管理养护工作。

三、积极筹措养护资金，加强资金使用管理农村公路养护资金分为日常养护资金和养护工程资金。日常养护资金主要用于路面保洁，路肩、边坡培修，沿线设施维护，绿化修剪，涵洞疏通等工作。养护工程资金主要用于水泥（沥青）路面病害处治、路面改善及大中修工程、危桥改造和安保工程等工作。

（一）建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道。农村公路养护资金主要

附送：

农村公路管理养护实施办法

农村公路管理养护实施办法

第一章总则 第一条为巩固农村公路建设成果，提高农村公路综合服务水平，加快社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》和省政府办公厅《关于加强农村公路管理养护的意见》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理适用本办法。

本办法所称农村公路是指县道、乡道和村道。

本办法所称辖市（区）仅指金坛市、溧阳市和武进区。

第三条本市农村公路实行 政府主导、部门联动、分级管理、全员参与 的管养模式，建立和完善市、辖市（区）、乡镇、村四级管理体系，全面构建 机构精干、职责明确、运转协调、监管有力 的农村公路管理养护体制。

第四条农村公路受国家保护,任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路、农村公路用地及农村公路附属设施,不得干涉正常的养护、管理工作。第二章管养体制 第五条农村公路实行 统一领导，以县为主 的管理养护体制。

第六条市交通主管部门是全市农村公路管理养护的行业主管部门，主要职责是：

执行国家、省有关农村公路管理的行业政策、规范和技术标准；
指导编制全市农村公路建设发展规划；
审核汇总、编制上报辖市（区）农村公路养护建议计划；
监督检查养护计划执行情况和管理养护质量；
申领上级养护资金；
监管农村公路养护资金。

市交通主管部门所属的市公路管理机构具体负责农村公路的行业管理。

第七条辖市（区）人民政府是所辖行政区域内农村公路管理养护的责任主体。其所属的交通主管部门是所辖行政区域内农村公路管理养护的实施主体，具体负责农村公路管理养护工作，主要职责是：

执行国家和省、市有关农村公路管理养护的行业政策、法规和技术标准；
制定本辖市（区）农村公路管理养护的实施意见；
编制农村公路养护建议计划；
积极筹集农村公路管养资金，按规定管理和统筹使用农村公路养护资金；
监督乡道、村道的管理养护工作，检查养护质量；
编制和下达乡道、村道的管理养护实施计划；
组织协调乡镇人民政府做好农村公路管养工作。

第八条整合现有的公路管理养护资源，将原隶属于市公路管理机构的金坛市、溧阳市和武进区公路管理机构划归金坛市、溧阳市和武进区交通主管部门，实行属地管理，具体承担公路管理养护工作。

第九条辖市（区）公路管理机构对农村公路管理养护的主要职责是：

具体承担县道养护管理以及县道、乡道的路政管理工作，对乡道养护、村道管理养护进行技术指导和监督检查；
拟订县道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施；
组织县道公路养护工程的招投标工作；
对县道养护质量进行检查验收。

第十条乡镇人民政府负责所辖行政区域内乡道的建设和管理养护工作，负责筹集建设、养护所需资金，并组织协调村道的建设和管理养护工作。

第十一条村民委员会在当地人民政府的指导下，按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织本行政村区域内村道的建设、养护和管理工作。第三章规划与建设 第十二条农村公路规划编制应当与干线公路网相衔接，与村镇总体规划相协调，服务农村经济社会发展和社会主义新农村建设。

第十三条县道规划由辖市（区）交通主管部门会同同级有关部门，按照省、市交通主管部门制定的农村公路规划编制原则和办法编制，经辖市（区）人民政府审定后，报市人民政府批准，并报省交通主管部门备案。

乡道、村道规划由辖市（区）交通主管部门协助乡镇人民政府按照省交通主管部门制定的全省农村公路规划编制原则和办法编制，报辖市（区）人民政府批准，并报市交通主管部门备案。

经批准的农村公路规划确需修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。

第十四条辖市（区）交通主管部门应当按照农村公路规划，结合本地实际提出年度建设建议计划，经本级人民政府同意后，报市交通主管部门；
市交通主管部门会同市有关部门根据全市农村公路发展需求汇总、审核，并经市人民政府同意后，报省交通主管部门；
由省交通主管部门审批下达年度建设计划。

第十五条农村公路建设应当按照国家和省、市有关规定进行。

新建、改建县道必须达到二级以上公路标准；
新建、改建乡道应当达到三级以上公路标准；
新建、改建村道应当达到四级以上公路标准。

农村公路上现有的桥梁达不到规定要求的，应当按照相应的技术等级改造到位。

农村公路应当按照技术标准设置交通标志、标线等交通安全设施。

第十六条农村公路建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，除尘滤布经验收合格后，方可交付使用。第四章 养护管理 第十七条农村公路养护应当遵循 预防为主、防治结合、全面养护 的原则，保证农村公路处于良好的技术状态。

第十八条农村公路养护工作应当执行国家和省有关技术规范、标准，农村公路管理机构应当按照《公路养护质量检查评定办法》评定路况，定期向交通主管部门报送路况数据。

第十九条农村公路养护计划应当按照省交通主管部门的要求编制和报备。

辖市（区）公路管理机构负责编制县道养护年度建议计划，报市公路管理机构审定。

乡镇人民政府负责编制乡道、村道的养护年度建议计划，由辖市（区）公路管理机构审核后，报市公路管理机构审定。

第二十条农村公路小修保养分日常保养和小修工程两项内容。乡道、村道日常保养工作可通过划段竞标的方式承包给公路沿线的村民，实行沿线单位、个人协助保养，门前包干，发挥村民委员会的作用和村民对农村公路保养的积极性。

农村公路养护工程应当逐步实行专业化、机械化、市场化，采取向社会公开招投标的方式，择优选定具有相应资质的养护作业单位。

第二十一条辖市（区）公路管理机构、乡镇人民政府、村民委员会应当加强农村公路养护巡查，对发生自然灾害造成公路严重损坏的，应当及时报告沿线地方人民政府。沿线地方人民政府应当及时组织力量进行抢修或者采取措施排除险情。

第二十二条辖市（区）公路管理机构、乡镇人民政府和村民委员会应当加强对农村公路交通标志标线等设施的维护和管理。

第二十三条辖市（区）公路管理机构、乡镇人民政府、村民委员会应当按照绿化规划和公路养护技术规范及公路绿色通道建设有关要求，结合农村公路实际情况，因地制宜组织做好农村公路绿化工作。压滤机滤布厂家第五章路政管理 第二十四条辖市（区）公路管理机构负责县道、乡道的路政管理，依法查处违反公路路政管理规定的行为。

村民委员会负责村道的路产路权保护。

第二十五条县道两侧各不少于二十米、乡道两侧各不少于十米、村道两侧各不少于五米的范围内，禁止修建任何建筑物或者构筑物。

第二十六条任何单位和个人不得擅自占用和挖掘农村公路。确需占用、挖掘、穿（跨）越县道、乡道的，应当依法办理审批手续。确需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，应当取得村民委员会的同意。

第二十七条因挖掘、占用、穿（跨）越农村公路等行为给农村公路造成损坏的，应当依法承担赔偿或者补偿的责任。对收取的县道、乡道路产损失赔补偿费应当按照规定足额用于县道、乡道路权的维护和路产的恢复。

第二十八条在农村公路及农村公路用地范围内禁止下列行为：

（一）摆摊设点、设置集贸市场；

（二）打谷晒粮、堆放物品及设置其他障碍物；

（三）挖沟引水、漫路灌溉；

（四）焚烧秸秆、堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物；

（五）其他损坏、污染农村公路和影响农村公路畅通的行为。第六章 资金筹措 第二十九条建立以辖市（区）、乡镇财政投入为主的农村公路管理养护资金筹集机制，按照 县乡自筹，省市补助，多元筹资 的原则，多渠道地筹集农村公路管理养护资金，来源主要包括：

（一）辖市（区）、乡镇财政资金；

（二）省级补助资金；

（三）市级考核奖励资金；

（四）社会捐助资金；

（五）其他筹集资金。

第三十条各辖市（区）、乡镇人民政府要积极筹措农村公路管养资金，每年按照省、市补助资金同比例足额配套到位。要严格执行减轻农民负担的各项规定，不得增加农民负担。

第三十一条农村公路建设、养护资金系专项资金，必须专户储存、专户核算、专款专用，确保全部用于农村公路建设、养护和管理,任何单位、个人不得截留、挤占和挪用。

第三十二条各级交通、财政、审计等部门负责对农村公路养护资金的使用进行监督和检查，加强对农村公路养护资金的监管与审计。第七章监督检查 第三十三条各级人民政府应当加强对农村公路管理养护工作的监督检查,督促有关单位依法履行农村公路建设、养护和管理职责。

各级交通主管部门应当按照国家和省有关规定，对辖区内农村公路的建设、养护质量进行检查考核评定。

第三十四条各级交通主管部门应当定期对公路监督检查人员进行培训、考核。公路监督检查人员考核不合格的，不得上岗执行公务。

第三十五条各级交通主管部门应当公示农村公路的执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、监督途径等，自觉接受社会监督。

第三十六条公路监督检查人员必须做到公正廉洁、秉公执法、文明执法,不得玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。第八章附则 第三十七条本办法所称县道是指连接辖市（区）人民政府所在地与乡镇人民政府所在地、主要商品生产和集散地、乡镇之间，经交通主管部门认定的公共道路，包括不属于国道、省道的县际间、县与外部连接的公路。

本办法所称乡道是指连接乡镇人民政府所在地与行政村、行政村之间，经交通主管部门认定的公共道路，包括不属于国道、省道、县道的乡际间、乡与外部连接的公路。

本办法所称村道是指为农村居民生产、生活服务，不属于国道、省道、县道、乡道的，用于行政村通往村民集中居住点或者行政村与外部的连接，经交通主管部门认定的公共道路。

第三十八条各辖市（区）可根据本办法制定具体实施细则。

第三十九条本办法自201X年1月1日起施行。

第4篇: 农村公路养护体制改革工作总结_农村公路养护体制改革方案政策解读

农村公路管理养护体制改革的实施意见—实施方案

各县市人民政府，州级有关部门：
   
　　农村公路（包括县道、乡道和村道，下同）是公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。我州农村公路总里程达到24907.4公里，在公路网中占据重要地位。随着农村公路建设的快速推进，我州农村公路里程还将不断增加。但农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足、养护机制缺乏活力等问题十分突出，极大地影响着农村公路运输、行车安全和长远发展。

　　根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）和《××省人民政府办公厅关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（×办发〔2006〕42号）精神，本着“全面贯彻落实、积极平稳推进”的原则，结合实际，现就完善我州农村公路管理养护体制提出如下贯彻实施意见。

一、提高认识，高度重视农村公路管理养护工作

　　农村公路是我州公路网的有机组成部分，是建设社会主义新农村的重要公益性基础设施。近十年来，我州农村公路建设高速发展，形成了比较合理的公路网络。但是，由于重建轻管等因素，导致当前我州农村公路管理、养护滞后的问题十分严重，主要表现在管理养护主体不明确、工作责任不落实、养护资金缺少稳定来源且投入严重不足，尤其是乡镇公路和村组公路，相当多的公路无养护机制、无养护人员、无养护资金，有路未养的现象十分严重，严重影响了农村公路的正常使用和行车安全，降低了农村公路的投资效益，直接影响到社会主义新农村的建设和长远发展。为此，必须进一步加强农村公路管理养护工作，不断深化农村公路管理养护体制改革，完善农村公路管理养护机制，逐步实现农村公路管理养护正常化、规范化，切实巩固农村公路建设成果，保证农村公路持续、稳定、协调发展，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用。

二、改革的指导思想和目标

　　农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级人民政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。

　　农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用3年左右的时间基本建立符合我州实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路养护资金稳定投入，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。

三、明确职责，建立健全以县为主的农村公路管理养护体制

　　农村公路管理养护实行统一领导，管理以县市为主，养护分级负责的管理养护机制。坚持“建养并重、因地制宜、协调发展、确保长效”的原则，落实责任，严格奖惩，做到有路必养，履约必补。县市人民政府为农村公路管理养护的责任主体，县市交通主管部门、乡镇人民政府和行政村共同承担农村公路管理养护工作。

　　(一)根据川办发〔2006〕42号文件，州人民政府及其交通主管部门负责编制本地农村公路建设规划和养护补助投资计划，监督检查养护计划的执行情况和养护工程质量，筹集和监管农村公路养护资金，指导、监督本地农村公路管理工作。

　　(二)县市人民政府是本县市农村公路管理养护的责任主体，负责审定实施农村公路建设规划，制订实施农村公路养护管理办法，审核批准农村公路养护计划，筹集农村公路养护资金，安排必要的财政资金，组织协调、监督检查交通公路管理机构和乡镇人民政府的公路管理养护工作。

 
　　(三)县市交通局是本县市农村公路管理养护的工作主体，负责编制实施农村公路建设规划和养护计划，争取上级资金和统筹管理好农村公路养护资金，组织实施本地的公路管理养护工作，检查监督考核县市养路段（队）和各乡镇对农村公路的管理养护工作。

　　(四)县市养路段(队)是本地县道养护工作的责任单位，负责接养农村公路县道的管理养护工作，负责乡镇和村组道路的养护管理的业务指导工作。

　　(五)乡镇人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，负责编制本辖区乡镇公路和村组公路的建设管理养护计划，筹集本辖区乡镇公路和村组公路的建设管理养护资金，组织实施乡镇公路和集镇公路(规划区内)的管理养护工作，负责村组公路的管理指导工作和养护检查考核工作，协助县市交通公路管理部门做好本辖区内国道、省道和县道的路产路权保护工作。

　　(六)村民委员会是村组道路管理养护的工作主体，负责筹集辖区内村组公路的养护资金和实施村组公路的管理养护工作。

四、建立稳定的农村公路养护资金渠道，加强资金使用管理

　　(一)根据川办发〔2006〕42号文件精神，按以下标准安排汽车养路费用于农村公路养护大中修工程：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。纳入省交通厅统筹安排养护经费的农村公路范围由省交通厅按照“县到乡、乡到村”的原则确定并公布。
拖拉机养路费、摩托车养路费以县市为单位实行收支两条线管理，全额用于本地农村公路建设和养护。

　　(二)加强农村公路养护资金的使用管理和监督。农村公路省级养护补助资金主要用于补充投资计划综合平衡，统筹安排，专款专用，并根据各市（州）县级配套资金筹集情况予以拨付。
农村公路养护专项资金由县市级交通部门按养护计划全额用于行政区内农村公路的养护工程。审计、财政和交通部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计，确保资金安全、有效使用。
全州农村公路养护资金的使用和监督管理办法按省交通厅、省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省审计厅制定的管理办法执行。

　　(三)县市人民政府将国家下拨用于农村公路养护的养路费、专项补助和本级财政筹集到的资金一并打捆使用，设立“乡镇公路养护资金”和“村组公路养护资金”两个专项资金户头，严格按照专项资金的规定进行管理。养护专项资金按日常养护定额补助、检查验收以奖代补、大中修改造补助、新建公路补助的顺序安排，全额用于农村公路的养护和建设。乡镇人民政府要根据乡镇公路和村组公路养护的实际情况，安排必要的财政资金，保证公路的正常养护。随着农村公路里程增加和地方财力增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。村民委员会和村民小组要按照 “一事一议”，以及资源置换、社会捐资等方式积极筹集本级道路的养护资金。

　　(四)各县市农村公路养护资金必须接受县市财政局、交通局、发改委的监管。县市审计局要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。

　　(五)各县市人民政府应根据农村公路养护的实际需要筹集和安排必要的资金用于农村公路正常养护。要积极争取省财政的支持，加大对我州财政专项资金转移支付力度；
加大对特殊困难县的财政转移支付力度，提高其财政保障水平。村道日常养护经费可根据村民自治的原则采取“一事一议”的方针妥善解决。

　　(六)已接养农村公路县道的建设改造和管理养护资金，由县市人民政府及县市交通主管部门负责筹集。

　　(七)乡镇公路的管理养护资金由乡镇人民政府筹集，县市按每公里每年1500元的标准给予补助。

　　(八)村组公路的管理养护资金由村民委员会筹集，县市按每公里每年500元的标准给予补助。

五、实行管养分离，推进公路养护市场化
 

　　(一)整合现有公路管理和养护单位。县市交通主管部门所属的公路管理机构统一负责行政区内的农村公路建设和养护管理，负责路政管理和路产路权维护。县市公路管理机构编制（控制数）按总量控制、分级管理的原则，报州交通主管部门同意后按机构编制程序办理。
在对公路管理机构科学定岗和核定管理人员的基础上逐步剥离各级交通主管部门及其公路管理机构中的养护工程单位，将直接从事养护工程的人员和相关资产进行重组，成立公路养护公司。建立模拟养护市场，在公路行业内部建立竞争机制并逐步推进养护市场化。公路养护公司实行自主经营、自负盈亏，与职工依法签订劳动合同，按企业用工制度进行管理。

　　(二)逐步取消交通主管部门对公路养护机构实行的养护包干费计划管理办法，全面实行养护工程费预算管理制度，养护工程费由公路管理机构按照养护定额和养护工程量核定，依照养护合同拨付，充分发挥资金使用效益。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路可实行干线支线搭配，建设、改造和养护一体化招标，也可以采取个人（农户）分段承包等多种方式进行养护。

　　(三)大力培育公司行业自律性社会化中介组织，鼓励成立公路养护和管理咨询公司、路况检测中心、养护监理企业等，为公路养护市场化积极创造条件。

　　六、明确要求，切实做好农村公路管理养护工作
 

　　农村公路管理养护工作要坚持“四有、四落实、一确保”，即：有领导班子及工作人员，养护责任落实；
有养护人员并坚持出勤，养护工作落实；
有劳动工具和养路材料，养护资金落实；
有严格的检查验收，工作奖惩落实；
确保公路晴雨畅通。具体的公路养护标准，参照《公路养护技术规范》执行。

　　各县市人民政府管理养护的农村公路，要同州交通局签订《凉山州农村公路管理养护协议书》，协议书签订后按省、州补助资金由州上拨付50%的日常养护补助，待年底检查验收达到养护标准的再拨付另外的50%，并参加当年度的考核评奖。各乡镇人民政府管理养护的乡镇公路，要同县市交通局签订《乡镇公路管理养护协议书》；
村民委员会要同乡镇人民政府签订《村组公路管理养护协议书》，县市交通局监证，协议书签订后县市拨付50%的日常养护补助，待年底检查验收达到养护标准，经县市交通局核实无误后再拨付余下的50%，同样参加当年度的考核评奖。农村公路的大中修改造、新建公路严格按工程项目建设程序执行，经相关部门审批同意，待竣工验收合格后，实行定额补助，原则上不超过总造价的三分之一。

七、完善配套措施，确保改革平稳进行

　　(一)落实好体制改革的配套政策。

　　1.公路养护事业单位改制为企业后，根据国家有关规定，对未参加养老保险的职工按属地管理原则参加城镇企业职工养老保险，社会保险机构为职工建立养老保险个人帐户。
事业单位转制为企业前已离退休的人员，国家和省规定的各项待遇水平不变。

　　2.工商行政管理部门要积极支持养护生产单位由事业转制为企业，为其办理注册登记和营业执照。

　　3.建设行政管理部门要积极支持由养护事业单位改制的养护企业办理公路工程建设资质。对已取得建设资质并具备升级条件的养护企业要积极支持其申办资质升级。

　　(二)州交通主管部门按省交通主管部门的有关规定，制定符合我州实际的农村公路管理养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准。各县市交通主管部门要建立公路养护数据库，制订具体的管理制度和办法。

　　(三)加强组织领导和政策指导。各县市人民政府要加强对本地区农村公路管理养护体制改革工作的领导，按照改革的总体要求和基本原则，结合本地实际制订具体的实施方案并报州交通局、州发展改革委备案。州交通局、州发展改革委要加强对各地改革工作的指导和督促，地方各级交通主管部门和公路管理机构要认真组织落实改革方案并做好职工的思想政治工作，确保改革的顺利进行。

　　各县市交通局要结合农村公路管理养护的实际情况，结合养护工程定额，对农村公路的养护成本进行测算，逐步建立农村公路管理养护数据库，抓紧制定符合各县市实际的农村公路管理养护办法，尽快建立和完善各县市农村公路管理养护体制，充分发挥农村公路在社会主义新农村建设中的作用，积极为新农村建设作贡献。

第5篇: 农村公路养护体制改革工作总结_农村公路养护体制改革方案政策解读

xx省深化农村公路管理养护体制改革实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）精神，加快交通强国“四好农村路”试点建设，推动“四好农村路”高质量发展，全面提升农村公路管理养护水平和通行能力，制定本实施方案。

一、工作目标

到2022年，全省农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比不低于80%，通行条件和路域环境明显提升，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚实交通保障，确保按期完成国办发〔2019〕45号文件确定的工作目标。

二、主要任务

（一）健全管理养护体制。

1.省政府有关部门负责制订全省农村公路管护政策；
积极争取和统筹安排中央和省奖补资金；
推动农村公路路长制实施，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，指导建立“县级指导、乡级负责、市场养护、环卫保洁”乡村道管护新机制，补齐乡村道管护短板；
组织全省农村公路管护绩效管理工作。（省交通运输厅、省财政厅）

2.各市政府对辖区内农村公路管理养护工作负总责，细化政策措施，明确农村公路管理机构，建立养护资金补助机制，加大资金投入；
监督辖区内县（市、区）人民政府落实农村公路管护主体责任；
推动路长制和管护新机制实施；
组织全市农村公路管护绩效管理工作。（省交通运输厅）

3.县级政府履行农村公路管护主体责任，制定相关部门、乡镇政府农村公路管护职责任务清单和职责边界清单，纳入政府工作目标，明确农村公路管护机构，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系，将养护资金、机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。（省交通运输厅）

4.乡镇政府负责辖区内乡村道管护工作，指导和组织村民委员会做好村道管护工作。村民委员会按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等方式组织村道管理养护工作；
鼓励集体经济组织和社会力量自主筹资参与农村公路管理养护工作。将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，鼓励采用“门前三包”、党员责任区、设置公益岗位等形式，引导村民参与农村公路管护工作。（省交通运输厅）

（二）强化资金保障。

1.加大财政资金保障力度。各级政府严格执行国办发〔2019〕45号文件明确的成品油税费改革资金政策。县级政府承担农村公路管护资金筹措主体责任。市、县级政府每年将政府土地出让金收益的2%—3%、整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于农村公路建设养护。通过整合省、市级涉农资金及相关资金渠道，支持农村公路管护、提档升级、路面改善、危桥改造等，支持建设美丽乡村、“农村公路+”等部级示范路，加大支持革命老区、黄河滩区和经济欠发达地区力度。省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额按照每年每公里“县道10000元，乡道5000元，村道3000元”标准执行，并建立动态调整机制，其中，省级财政资金对县道养护给予重点支持，市、县级财政结合实际自行确定分担比例。用于农村公路养护的资金实施全过程预算绩效管理，确保及时足额到位并按规定对社会公开，接受监督审计。（省财政厅、省交通运输厅）

2.创新投融资机制。建立“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制。发挥财政资金引导作用，鼓励将公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与其他经营性项目一体化开发，运营收益用于公路养护。鼓励采用社会力量捐助，利用公路冠名权、绿化、广告和路域资源开发经营权等方式筹集资金用于农村公路养护。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展，探索农村公路灾毁保险。（省交通运输厅、省财政厅、省农业农村厅、山东银保监局、省地方金融监管局）

（三）推行农村公路路长制。

1.全面推行以县（市、区）政府负责同志为总路长的农村公路路长制，县级政府负责统筹全县农村公路工作。设立县、乡、村道路长，由县（市、区）、乡镇相关负责同志担任，其中村道鼓励由所属集体经济组织负责人担任。各级路长具体负责相应农村公路管理和涉及问题的协调治理工作。（省交通运输厅）

2.各县（市、区）政府明确相关机构负责农村公路路长制组织实施、协调推动工作，落实总路长的相关部署，对各级路长履职尽责情况监督评估，协调、指导有关部门对各级路长提报管理问题的办理落实。乡镇政府负责推动落实乡道、村道管理任务，做好与县级有关部门的协调沟通工作。（省交通运输厅）

3.省政府成立农村公路路长制工作专班，负责全省农村公路路长制统筹、指导、评估工作，健全政策体系，完善保障制度，加强市、县的指导监督；
各市政府参照省级模式监督、推进县级农村公路路长制实施。（省交通运输厅）

4.建立政府部门高效协作机制，落实成员单位责任。排查整治农村公路日常养护管理及安全隐患，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为。（省交通运输厅）。打击破坏公路基础设施违法犯罪行为，持续整治超速、超载等违法行为。（省公安厅）。加大政府资金对农村公路养护的投入，严格使用成品油税费改革资金，落实省、市、县各级对日常养护资金的投入比例，将路长制工作经费纳入年度财政预算保障。（省财政厅）开展绿色生态廊道建设，充分利用公路用地范围外两侧宜绿化地块进行绿化。（省自然资源厅）开展公路沿线以生活垃圾、建筑垃圾为主要成分的规模以上非正规垃圾堆放点的整治。（省住房城乡建设厅）查处公路沿线工业企业污染物乱排放等违法行为。（省生态环境厅）按职责对公路横跨的河道上下游采砂进行管理。（省交通运输厅、省水利厅、省自然资源厅和有关执法部门）

5.到2021年底，初步构建覆盖县、乡、村道的路长制管理运行机制，建立完备的政府责任体系、高效的部门协同体系、科学的监督评估体系、有力的资金保障体系，形成政府主导、多部门分工负责的农村公路管理养护机制。（省交通运输厅）

（四）建立管护长效机制。

1.推进市场化改革。建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。大力推进农村公路养护工程市场化，择优选取专业化队伍；
小修及日常养护鼓励实行片区捆绑、条块打包。通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。（省交通运输厅）

2.加强安全和信用管理。开展危险路段和桥梁集中整治，完善安保设施。加强路域环境整治，净化通行环境；
构建以质量为核心的养护信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，将信用记录纳入相关平台并依法向社会公开。（省交通运输厅、省公安厅、省应急管理厅）

3.强化法制和信息化建设。探索通过民事赔偿保护路产路权。完善路政管理指导体系，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。坚持绿色集约、融合发展、智慧创新等理念，探索废旧材料循环利用，推进“农村公路+”等多元融合，利用“互联网+”等现代化手段，提升农村公路信息化、智能化管护水平。（省交通运输厅、省大数据局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各市要高度重视管理养护体制改革工作，于11月30日前结合实际制定改革实施方案，同时抄送省交通运输厅，并按要求向社会公开。

（二）强化监督评估。建立农村公路管护工作评估机制，省、市有关部门利用第三方机构评估、不定期明查暗访等方式实施指导监督，强化评估结果运用。

（三）加大宣传力度。加强相关法律和政策宣传，引导社会各界支持、参与农村公路管护工作，提高社会公众爱路护路意识，营造全社会关心支持农村公路发展的良好氛围。

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