兰州市无公害蔬菜发展现状与评析

摘要：全面总结分析了兰州市无公害蔬菜生产的现状和主要措施、目前存在的主要问题，提出了以培育主导产业、扶持龙头企业、注重科技创新、加大科技攻关力度的发展思路。

关键词：无公害蔬菜；现状；评析

1现状

随着我国广大城乡居民生活水平的不断提高和蔬菜产品的极大丰富，对无公害食品的营养保健、环保安全的要求越来越高，需求越来越大。蔬菜作为人们最基本的生活必需品，保证其产品的食用安全是最基本的要求。为此，发展无公害蔬菜生产是大势所趋，人心所向。为了从根本上解决农产品的质量安全问题，农业部从2001年开始在全国范围内组织实施“无公害食品行动计划”。

兰州市无公害蔬菜生产战略的提出与起步始于2002年，当时省上确定兰州、白银、天水、张掖等四地（市）作为全省无公害蔬菜生产的第一批试点城市，兰州市紧紧抓住这一历史机遇，依托市农业技术推广中心组建农产品质量安全监督检测中心，积极争取资金上项目，配备必要设备，取得了无公害农产品产地检测与评价和无公害农产品认证检测资质。2003年，我市农产品质量监测中心被农业部农产品质量安全中心正式认定为“无公害农产品定点监测委托机构”，成为全国唯一一家市级农产品监测机构，为我市全面实施无公害农产品质量认证工作创造了一个良好的基础条件。全市上下在大力调整优化农业结构的同时，把农业产业化作为工作的重头戏，投入大量的人力、物力和一定的财力，从抓市场、促销售、培育龙头、扶持大户入手，狠抓关键措施的落实，有效地促进了全市农业产业化进程。经过几年的努力，取得了令人瞩目的辉煌业绩。

1．1通过产销联动、价格驱动、辐射带动和科技推动，市场日趋繁荣，产品丰富，生产规模有较大发展，加快了产业结构调整和农业产业化建设步伐，生产格局发生了根本性变化，产业布局日趋合理，发展蔬菜产业已成为增加农民收入的主要途径。

1.2 蔬菜质量有了进一步提高。在农业部农产品质量安全中心对全国37个主要大中型城市连续３年（每年5次）进行的蔬菜质量安全抽检中，我市的蔬菜质量综合指标排名均居全国前列，其中2003年为全国第１名，2004年居第４位，2005年为第１名，2006年为第４名。

1.3全市的蔬菜产业得到快速发展，已成为近年来发展速度最快、质量最好、效益最高的特色产业，在农业经济结构调整中发挥着重要的作用。2006年全市上下统一思想，进一步贯彻市委、市政府“发挥比较优势，发展特色经济”的思路，以企业为龙头，以标准化生产为手段，全面推进蔬菜产业标准化、产业化、规模化生产进程，使蔬菜产业的整体素质和效益得到进一步提高，总体发展态势更上一层楼，全年蔬菜种植面积达到61.80万亩，总产量达到16.30亿kg，外销蔬菜达到了7.30亿kg以上。在沿海15个省市近50个批发市场赢得了较高的知名度，特别是在广东、福建的一些批发市场，兰州蔬菜的市场占有率达到40％。我市蔬菜已实现了由自给自足向扩大外销，提高市场占有份额的转变，兰州已真正成为全国西菜东调的重要基地。

2主要措施

2.1不断完善农产品检测体系。建设好农产品质量检测体系，是无公害蔬菜生产健康发展的关键。自2002年下半年开始至目前，全市共建无公害蔬菜监（检）测站（点）44个，其中包括1个市级农产品质量监测中心，1个市级畜禽产品质量监测站，8个县区级农产品质量监测站，17个产地企业及批发市场检测站，17个社区市场、超市和连锁配送企业检测点。这些站（点）均配备速测仪等设备，有经过培训合格的专业技术人员，可用速测仪和速测灵两种方法快速得到检测结果。8个县区级检测站还配备有流动检测车辆，可随时进行流动检测。综合来看，全市无公害蔬菜检测体系运行情况总体良好。据统计，全市各检测站点每年进行检测的样品达10万个之多，为全市的蔬菜食品安全和市场准入制度的推行起到了积极有效的作用。

2.2狠抓无公害蔬菜产地认定和产品认证。无公害蔬菜产地认定是无公害蔬菜产业发展的基础，截止目前全市65个认定主体（其中种植业53个），已累计认定无公害农产品产地面积达144万亩（其中无公害蔬菜产地67.27万亩）。在重点抓好无公害蔬菜产地认定的同时，积极开拓高寒阴湿区绿色蔬菜基地。我市高寒阴湿区绿色蔬菜基地建设，是兰州高原夏菜项目的重要组成部分，也是全市最大的生态与绿色蔬菜协调发展生产基地。该项目重点建在我市榆中县、永登县和七里河区、西固区二阴地区的１４个乡镇，项目完成后，全市高寒阴湿区绿色蔬菜种植面积将达到10万亩，从而使其成为我市品种对路、结构合理、品质优良的外销绿色蔬菜生产基地，产量达2亿千克。产品认证是落实无公害战略的重要措施。截止目前，全市通过农业部认证绿色食品、无公害农产品达到115个，其中绿色蔬菜11个，无公害蔬菜104个。

2.3不断加大农药、化肥市场监管力度。为了切实保障农产品质量安全，保护和提高无公害农产品的综合生产能力，市政府出台了《关于进一步加强高毒农药管理工作的通知》（兰政办发[2004]43号），严格禁止“六六六”等18种高毒农药在本市行政区域内销售和使用，禁止“甲胺磷”等21种国家限用的高毒农药在本市无公害农产品产地认定区域内销售和使用，在本市无公害农产品产地认定区域外，对农业、林业生产确需或准许使用的高毒农药，遵循合理布局，以需定点，方便群众的原则，实行定点经营制度。市上确定3～5个市级高毒农药定点经营单位，负责全市高毒农药的供应工作；对整乡已认定为无公害农产品生产基地的乡镇，原则上不予定点；对个别或部分村社已认定为无公害农产品生产基地的乡镇，原则上靠近粮作区按1～2个设立高毒农药经营网点；对纯粮作区为方便群众购买按2～3个设立高毒农药经营网点；对近郊四区以园林绿化、林木病虫防治为服务对象的村镇，可根据实际需要按1～2个设立高毒农药经营网点。市县两级及时组织有关单位，会同安监部门开展了对禁用农药专项整治检查，完成了对480名农药经营人员的培训；建立并实施了高毒农药定点经营和资格核准制度、销售登记制度；开展农业投入品的监督管理和销售市场专项整治，严厉打击假冒伪劣，保护广大农民的合法权益和农业的健康发展，从源头上杜绝违禁农药、化肥在基地内使用，确保蔬菜生产全过程符合无公害农产品的要求。

2.4 全面推行农业标准化生产，提高农产品质量和市场竞争力。无公害标准化生产是我市农业工作的一项重点。全市上下进一步明确责任，加强农产品生产全过程的监督检查力度和农产品产地环境的检测力度，防止工业“三废”对无公害农产品产地的污染；加强无公害农产品标准化生产技术推广；坚持抓好无公害农产品标准化生产示范项目建设，不断扩大试点示范覆盖面，使无公害农产品标准化工作实现了由点到面的突破；狠抓标准体系建设，重点推广国家、行业和我市现有的农产品质量标准和技术操作规程，同时加强农产品生产、包装、保鲜、加工和贮运等环节地方标准的制定工作，全市共制定无公害蔬菜生产环境标准及主要蔬菜品种生产技术规程90项，初步建立了以特色优势品种，特别是大宗外销品种为主的无公害农产品标准体系。

2.5推行“联户联保”责任制，进一步提高农民的组织化管理程度，建立符合本地实际的产销连接模式。“联户联保”责任制是农业部在北京市、天津市、上海市、深圳市、大连市、南京市、兰州市、寿光市等8个大城市进行的无公害食品行动计划试点项目中兰州市榆中试验基地的重点示范推广内容，其目的是针对当前生产中一家一户分散经营与流通领域大市场的矛盾，解决生产中存在的市场化程度低、标准化操作难以完全落实的现状，核心问题是如何提高农民的组织化程度。实行联户联保制度，使广大农户互相监督，推行合同种植和定单生产，把联户联保制度和经营企业对接起来，积极引导企业搞松散联合，增强对外市场竞争力。目前，全市涌现出了一批起点高、规模大、技术新、机制灵、效益好、带动力强的蔬菜产业龙头企业，为拓展蔬菜外销市场和农民增收致富奔小康做出了积极贡献。据不完全统计，全市已有各类农业产业化组织345个，其中龙头企业带动型84个，占24.30％，中介组织带动型235个，占68.10％，专业市场带动型26个，占7.50％。同时，各县区还积极帮助，引导龙头企业和中介组织按照市场农业的规则进行运作，大力探索和推行符合各自实际特点、运行高效、简洁实用的产业化经营模式，充分调动企业、农户生产积极性，使全市订单农业进展顺利。

3存在的主要问题与对策

首先是品种资源不够丰富，内部结构不优，质量参差不齐，特别是每年7月下旬到9月上旬正是我国东南沿海市场蔬菜需求量最大的时期，而我市蔬菜因高温影响，致使生产量不足、质量下降，形成产销断档，无法满足市场需求，直接影响了我市蔬菜在外部市场的占有份额和农民收入的增加。其次，在外销中还存在品种退化、产品分级不细（好的差的混装）、包装简陋粗糙、运费偏高等问题；第三，在农资供应方面存在高效低毒农药或无毒生物农药品种稀少，难以满足生产需求的问题，其中一个重要原因是科研投入不足，科研力量薄弱。

针对以上问题，在当前国内农产品相对过剩，市场竞争日趋激烈，新一轮以品种、质量、安全为基本要求，以品牌、绿色和企业集团式的竞争正在兴起的大环境下，我们只能顺应历史潮流，在激烈的市场竞争中抢占生机，主动出击，才能立于不败之地。

一是各级农业干部要进一步转变观念，以推进农业产业化经营，标准化生产和农业法制化进程为突破，促进现代化农业发展。以发展优势主导产业和特色产品为基础，坚持依靠科技创新，努力推进农业布局区域化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业管理法制化、农业发展现代化，全面提升农业和农村经济的整体素质和效益。

二要进一步加大对蔬菜生产、加工运销龙头企业的培育和扶持力度，集中创造优质品牌，发挥品牌优势，扩大规模形成产业化经营，树立我市蔬菜品牌形象，促进我市蔬菜向品牌化发展。积极引导龙头企业树立品牌意识，提高农产品生产水平和质量安全水平，培育和创立更多具有兰州特色的名特优农产品和无公害农产品。

三要加强农产品生产、包装、保鲜、加工和贮运等环节地方标准的制定工作。要积极推行市场准入制度，逐步向绿色食品、有机食品方向发展。

四要深入实施良种化工程，加快引进、培育和推广一批高产高效优质品种。应用生物技术培育营养蔬菜、保健蔬菜、转基因蔬菜，同时大力开发野生蔬菜资源。据报道，我国目前栽培蔬菜仅160多种，而可食用的野生蔬菜达600余种，从中筛选出营养价值高、口味好的野生蔬菜种类，通过建立野菜自然生产基地、野菜人工驯化基地、研制野菜营养保健制品等多种途径，大力开发现有的野生蔬菜资源，不失为无公害蔬菜发展之良策。

五要更好地应对新阶段农业发展面临的国内与国际市场的双重挑战，必须大力推进科技进步，从根本上提高农产品质量和农业市场竞争力，这是实现农民长久增收的根本保证。农业的潜力在科技，希望也在科技，应增加科研投入，加大科技攻关力度，研制开发新型高效无毒农药，开发应用生物肥料、生物农药，提高蔬菜品质，提高科技贡献率，稳定地提高蔬菜产业效益。科技攻关项目中重点支持优质定向免疫蔬菜新品种培育、无污染蔬菜和有机蔬菜产业化技术、蔬菜采后处理加工增值技术开发等重大课题。

参考文献

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