做好南疆富余劳动力转移就业安置工作几点见解（范文推荐）

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做好南疆富余劳动力转移就业安置工作的几点见解3篇

【篇1】做好南疆富余劳动力转移就业安置工作的几点见解

20XX年上半年农村富余劳动力转移就业及就业扶贫工作总结

18年上半年农村富余劳动力转移就业及就业扶贫工作总结

自XX市被评为自治区农村富余劳动力转移就业工作示范县市以来，在自治区、自治州党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以推进就业工作为主线，以创先争优为目标，创新思路，狠抓落实，全力推进我市农村富余劳动力转移就业及就业扶贫工作快速协调发展。通过加大政策扶持力度、开展农村富余劳动力培训、组织短期季节务工等措施，拓宽从土地中解放出来的劳动力，使其就地、就近转移就业。通过高度关注贫困群众需求，充分聚焦劳动力技能提升，多项就业社保政策扶持，创业促进就业，开阔思维、创新举措，认真实施精准扶贫工作，现结合实际情况将18年上半年农村富余劳动力转移就业工作总结如下：

一、基本情况

XX市全市总人口19.97万（不含兵团），其中：农业人口9.876万人，占总人口的49.45%。农村劳动力4.76万人，富余劳动力2.24万人，占农村劳动力的47.1%。今年，XX市通过加大政策扶持力度、开展农村劳动力培训、组织短期季节务工等措施，拓宽从土地中解放出来的劳动力，使其就地、就近转移就业。截止目前，开展常规职业技能培训32个班，免费享受职业技能培训2896人，其中农村劳动力培训1202人，建档立卡贫困户培训113人。共计转移农村富余劳动力1.73万人次，长期转移就业0.5万人,季节性转移就业1.23万人次,创收2.59亿元，其中：本市之内转移就业11021人次，本市之外本州之内转移就业5117人次，疆内其他地州市转移就业813次，区外省市转移就业334人次；
3—6个月的12705人次，6—9个月的2709人次，9个月以上的1235人次；
转移一产就业的5822人次，转移二产就业的3484人次，转移到三产就业的8004人次。针对有劳动能力的扶贫对象开展就业扶持工作。截止目前，贫困劳动能力已转移就业412人。

二、主要做法：

㈠强化组织领导，积极构建服务平台

自XX市被评为自治区农村富余劳动力转移就业工作示范县市以来，市委、市政府高度重视此项工作。及时调整成立了XX市农村富余劳动力转移就业工作领导机构，即由一名分管领导牵头负责，人社、财政、农水及地方政府组成的XX市农村富余劳动力转移就业工作领导小组，领导小组下设办公室在市人社局，具体负责全市的农村富余劳动力转移就业工作。同时，由市人社局负责组织市农村富余劳动力转移就业工作成员部门定期召开联席会议，及时研究解决农村富余劳动力转移就业日常工作中遇到的难点热点问题；
依托我市各乡（镇、场）建立的劳动保障事务所，配备了专职工作人员负责农村富余劳动力转移就业工作，做到了五统一（统一机构名称、统一人员编制、统一经费渠道、统一办公场地、统一工作职责）；
积极完善了XX市农村劳动力市场服务功能，不断满足转移到城镇的富余劳动力的需求，并切实维护劳动者的合法权益；
定期召开全市农村富余劳动力转移就业先进集体和个人表彰大会，引导和鼓励更多劳务经纪人或派遣组织从事劳务经济，推动转移就业工作再上新台阶！

（二）加大政策扶持力度，促进转移就业增收。

一是实施项目带动就业。通过落地的固投项目并结合基层经济发展特点，依托“访惠聚”活动，支持民族手工业、农副产品加工、特色手工艺品制作等各类“短平快”项目的发展，拓宽农村就业渠道，帮助农村劳动力“离土不离乡”或“进厂不进城”，实现就地转移就业。18年，XX市村队抗震安居房、美丽乡村建设及“访惠聚”村级惠民生项目当中，累计富余劳动力3750人次，其中贫困户412人，增加收入1308.45万元；
二是支持农民创业或返乡创业。以农村为重点，着力打造劳务品牌。以青乡满收杂粮食品厂为例，在乡镇或村队创建劳动密集型企业，吸纳本地农村富余劳动力。并通过落实农村劳动力创业税费减免、小额担保贷款、技术服务、信息咨询和社保补贴等就业扶持政策，鼓励有能力、有条件的农村劳动力自主创业或合伙经营，为本地精准扶贫对象、农村富余劳动力创造就近的就业岗位。此外，小营盘镇农民创办欧帝孜食品厂，乌图布拉格镇校企联合开展培训，顾力木图街道企业经营创办电商等都是较好的典型示范。截止目前，全市实现小型微型创业664人，带动就业1998人；
三是搭建供求平台。在乡镇、街道安排专人或在各企业建立信息员队伍的方式，每月定期收集企业用工信息，并通过各类微信、网络平台，及时发布信息，使劳动者第一时间获得有效信息。同时，每月开展一次职业推介会，通过给用工者和劳动者搭建面对面的平台，实现劳动者就业。截目前，组织开展各类招聘会4次，累计参加企业数161个，累计提供用工岗位3942个，现场达成就业意向1211人次。其中开展“春风行动”、“就业援助月”大型专场招聘会2次，南办、顾办、青乡、青办劳动保障所先后结合“送岗位、送政策、送服务”下乡活动，组织开展了专场招聘会3次，将招聘会开到了“家门口”，进一步拓宽了就业渠道。

㈡开展劳务技能培训，不断提升转移技能水平。

一是继续推行“订单式”培训。充分利用可用资源，按需培训，将就业培训作为一项战略工程来抓，充分发挥企业在职业培训中的主体作用，推行企业为主体的学徒制，推行工学结合、校企合作的技术工人培养，让培训和就业紧密结合。此外，通过每年组织200-300人为期半年以上的集中培训，采取与培训机构合作的方式，对扶贫对象、企业新增人员、就业困难对象、农村富余劳动力开展“劳动者素质提升+技能培训”，增强这类人员的就业竞争力，有组织的转移富余劳动力稳定就业。目前，XX市人社局与企业签订用工协议，开展定向、订单、定岗式培训，组织引导农村富余劳动力和城镇有就业意向的求职者进行培训，有组织的开展就业和创业培训。二是探索“合作社+订单+个人”式培训。针对很多从土地中解放出来、不愿离家外出就业的农村妇女，探索“合作社+订单+个人”式培训，将培训与市场需求、妇女劳动力转移就业相结合。即政府搭建实训基地，成立合作社（协会），由企业出资金、配设备、搞培训、下订单，开展手工编织、传统手工艺品加工、刺绣、布艺加工等，使农村妇女不出门有事干，有钱挣。截至目前，开展常规职业技能培训32个班，免费享受职业技能培训2896人，其中农村劳动力培训1202人，建档立卡贫困户培训113人。

㈢组织短期季节性务工，实现就地就近就业。

一是依托我市各乡（镇、场）建立的劳动保障事务所充分发挥劳动者与用工方的桥梁纽带作用，利用市、乡、村三级就业信息体系，每周定期由劳保所将经人力资源市场汇总的企业用工信息传递给村级信息员，再由村级信息员向劳动者进行发布，有用工需求的本地企业在劳动保障所进行登记备案，劳保所定期对接用工需求。为进一步推进工作，落实“以奖代补资金”38万元。同时积极培育劳务经纪人，通过协会组织农村富余劳动力参与交通、水利、抗震安居、生态环境等项目建设，农作物间苗、扣苗等季节性创收，实现快速、有序劳务转移。发挥外出务工人员在技术、资金、信息等方面的优势，加强土地、税收、投融资等政策支持，鼓励农民就地、就近向农村二、三产业转移就业。目前，全市共有劳务经纪人88人，18年上半年转移富余劳动力共计转移农村富余劳动力1.73万人次，长期转移就业0.5万人,季节性转移就业1.23万人次,创收2.59亿；
二是鼓励涉农企业吸纳本地劳动力。XX市各乡镇场都以种植业为主，轧花厂、滴灌带厂等涉农企业也得到了发展，涉农企业加工生产具有季节性特点，因此为劳动者提供了许多短期就业岗位。各乡镇场的劳动保障所与本地涉农企业建立了信息共享平台，时刻掌握企业用工的信息，随时主动传递给当地的农民，使一部分劳动力与本地企业形成了比较稳定的就业模式。同时，XX市还以村为单位，动员种植、养殖、农机大户成立各类农民合作社，通过“合作社+种养殖示范基地+社员”的运行模式，辐射带动社员从事农牧业生产，实现就地就近转移就业。截止目前，全市共培育农民专业合作经济组织198家，其中种植业38家，养殖业37家，农机业12家，农产品加工及农资经营40家，辐射带动2.8万人就业。

㈣发展产业带动就业，实现快速转移就业。

一是落实企业稳岗等各类政策。XX市人社局、商信委等部门积极与金三角工业园区、边合区入驻的企业对接联系，根据这些企业吸纳当地劳动力就业情况，积极落实国家、自治区、自治州有关就业扶持以及企业稳岗政策，包括企业吸纳新疆籍员工、吸纳就业困难人员、吸纳大中专毕业生社保补贴政策，以政策“福利”鼓励入驻企业开发岗位，继续吸纳本地劳动力，推动XX市就业。目前，全市组织农村富余劳动力转移到纺织服装产业就业654人；
二是向企业输送“对味”人才。市人社局从企业用人的基本点出发，多次与工业园区入驻企业进行岗前培训交流、岗位需求对接，并邀请企业负责人共同制定岗前培训方案，根据企业需求和实际工作所需技能点，合理开设课程，在培训全过程贴合企业实际，通过仿真教学、理实一体化教学，使职业培训更好地服务企业生产、产业发展、城市建设，确保培训和企业岗位需求“对味”，使政府培训一批，人员就业一批，企业留住一批，并通过政府主导、依靠企业，充分发挥行业作用的形式，打造一批产业工人。截止目前，全市农村富余劳动力转移到农业经济组织就业1248人，开展小型微型创业664人，到“短平快”项目就业3192人；
疆外转移334人；
喀什和田地区劳动力在本地环卫岗位和国有企业就业120人；
企业就业720人；
三是根据XX市固定资产投资项目年度安排情况，制定XX市固定资产投资项目促进农村劳动力技能培训工作实施方案，明确各乡镇场、部门的主体责任，为摸清用工需求和农村富余劳动力底数奠定了基础，为项目承建企业与劳务组织机构用工提供了制度保障。截至目前，全市农村富余劳动力参与固投项目就业1613人次；
四是积极发挥政府主导引导劳务经纪人组织一批有转移意愿的农夫村富余劳动力向疆内转移就业。目前，已有转移到疆内其他地州市和兵团团场就业813人。

㈤将转移就业作为精准扶贫的有效抓手。

一是建立贫困家庭就业台账，进行动态跟踪服务。以各乡镇（场）扶贫办、劳动保障站所对各乡镇（场）贫困人口的精准识别情况为基础，督促指导各乡镇（场）联合住村工作组开展调查摸底，掌握辖区内贫困劳动力数量、分布等情况，收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息，建立贫困家庭劳动力转移就业专项台账，安排专人定期更新、动态管理台账，制定有针对性的就业帮扶措施；
二是因人因地施策，就近就地就业。积极开展政策宣传，重点对贫困农村富余劳动力开展职业指导、岗位推荐活动，帮助他们及时获得就业岗位信息、技能培训信息、务工常识信息和创业政策信息，引导他们外出务工就业。针对各乡镇场贫困人员具体情况，按照就业帮扶的要求，结合精准扶贫对象现实条件，提高就近就地转移就业能力。鼓励各类“短、平、快”、“访惠聚”以及精准扶贫基地等建设项目积极吸纳当地富余劳动力、精准扶贫对象。

三、存在的问题

一是重点乡镇农村富余劳动力普遍存在文化低，技能少，特别是就业观念相对落后，给转移就业带来压力；
二是部分少数民族劳动者的技能素质低对开展就业培训工作形成较大的阻碍。由于少数民族劳动者综合素质普遍偏低，竞争意识不强、接收新技术能力差。没有一技之长，不愿意外出就业，大多选择愿意选择就地就地就业，导致就业压力大；
三是当地劳务经纪人的桥梁作用发挥不明显，引导转移就业力度还不够；
四是当地还缺乏特色项目支撑，没有打造出自己的劳务品牌，转移就业面过窄；
五是贫困户主观脱贫意识差，就业意识不强。多数贫困人口文化素质低、就业观念没有得到充分转变，不愿吃苦，不愿意在企业就业或长期性稳定就业，薪酬期盼偏。

四、下一步工作思路

一是进一步规范市乡村三级劳动力转移工作网络，确保乡（镇、场）农转办、劳动保障事务所、村级信息员切实发挥作用，不断提高有序转移比例，实现人力资源的广泛交流和良性互动；
二是在针对农村富余劳动力培训当中，引入更多的素质能力提升教育及转变就业观念的教育内容，提高劳动者的整体素质；
三继续通过发挥农村富余劳动力“以奖代补”专项资金的政策优势或召开表彰会，表彰一批在转移就业方面作用突出的劳务派遣组织或劳务经纪人，以引导和鼓励更多劳务派遣组织或农村劳务经纪人发挥优势，促进富余劳动力转移就业；
四是当地政府应依托“大民生、小工程”项目，积极引导农村富余劳动力快速实现就地、就近转移就业；
五是鼓励当地政府发挥当地优势资源和少数民族传统优势项目，积极打造劳务品牌，拓宽就业门路，促进转移就业；
六是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。重点对贫困农村富余劳动力开展政策宣传和岗位推荐活动，帮助他们及时获得就业岗位信息、技能培训信息、务工常识信息和创业政策信息，引导和鼓励他们外出务工就业。

XX市人力资源和社会保障局

18年6月14日

【篇2】做好南疆富余劳动力转移就业安置工作的几点见解

农村富余劳动力转移工作经验材料

农村富余劳动力转移工作经验材料

加快转移农村劳动力 努力增加农民收入－－－农村富余劳动力转移工作经验材料

加快推进农村劳动力转移，是新形势下实施农村经济结构战略性调整的迫切要求，是加速农村城镇化进程的重要举措，是增加农民收入的有效途径。近年来，我县坚持“富裕农民，首先要减少农民”的指导思想，通过不断调整优化产业结构、加大招商引资力度、加快农业产业化经营及农村

二、三产业发展等措施，进一步优化农村劳动力结构，促进了农村劳动力的转移，拓宽了农民增收渠道。我县辖六乡一镇，20个行政村，县域总人口

6.48万人，其中乡村人口23510人，劳动力11255人。现有富余劳动力1360人。近两年来，全县农村剩余劳动力转移呈逐年上升趋势，其中2001年转移493人，创外出劳务收入15

8.1万元，农民人均纯收入达6

1.9元；
201X年转移10201N人，创外出劳务收入17

2.3万元，农民人均纯收入达9

2.1元。今年 上半年全县劳动力转移人数达582人，从事第一产业235人、第二产业77人、第三产业270人。截止6月底，劳动力转移已实现人均纯收入43元，为全县完成劳动力转移增收目标打下了良好的基础。在加快农村劳动力转移工作中，我们的主要做法是：

（一）加大招商引资力度，创造农村劳动力就业岗位。近年来，我县把招商引资作为推动县级经济发展的主要力量常抓不懈。积极在土地、税收、服务等方面制定了一系列优惠政策，努力营造宽松的发展环境，吸引了一大批规模企业来 投资建设。

等企业相继落户 。截止目前，全县共引进农业开发、石材、工业加工、旅游开发等企业85家，这些企业的引进为我县农村劳力提供了众多的就业机会，吸纳农村劳动力760余人。

（二）大力发展特色种植，围绕龙头企业加快农业产业化经营，努力开辟农民劳务空间。我们把特色种植作为农业结构调整的重点，狠抓了龙头企业和基地建设，按照抓大扶强的原则，重点扶持了 等特色农业综合开发企业， 已成为国家级农业产业化龙头企业。通过几年的发展，这些龙头企业的规模不断扩大，在农民增收中的作用日益显现，企业与农户之间逐步建立了稳定的利益联结机制。今年，全县以葡萄、番茄、辣椒为主的特色作物种植面积扩大到

3.8万亩，占总播面积的2

1.7%。带动农户986户，吸纳农村劳动力235人。

（三）大力发展畜牧业，努力拓宽农村劳动力输出渠道。近年来，我县坚持把畜牧业做为调整农业结构、实现农民增收的重大战略举措，制定优惠政策，进一步加强引导和资金扶持力度，突出发展农区畜牧业，促进了畜牧业健康快速发展。预计到今年末，全县各类牲畜饲养总量将达到20.2万头，同比增长

6.82%，年内出栏牲畜10万头（只）。肉类总产3390 吨，增长1

7.43%，奶类产量600吨，增长40.85%，禽类产量898吨，增长10%，各种禽类出栏30万羽。农区牲畜达1

1.66万头（只），比上年提高1个百分点。畜牧业产值在大农业产值中的比重达到24 %，畜牧业收入占农牧民人均增收的30%以上。通过畜牧业发展，为全县1546名农民提供了就业岗位。

（四）依托旅游、石材等新兴支柱产业，拓宽农民外出劳务收入。随着我县旅游业、石材业的迅速兴起，围绕旅游业、石材业参与二三产业经营的农民越来越多，对吸纳转化农村劳动力起到了积极作用。通过积极鼓励引导农民从事加工销售、储藏保鲜、运输、餐饮娱乐、社区服务等渠道，加快了农村剩余劳动力转移，农村第三产业也得到了快速发展。201X年全县从事二三产业的户数达到2511户，从业人员3127人，其中54%来自农村；
私营企业31户，其中26%来自农村。总收入达到405

6.6万元，农民人均纯收入达到711元，占全县农牧民人均纯收入的2

1.1%。

（五）实施科教兴农战略，努力提高农民科技文化素质。认真贯彻实施科教兴农战略，加大科技文化普及的投入和培训力度，不断提高农村人口的综合素质、劳动技能和适应能力。组织农业科技人员、示范户、农村青年经纪人，把先进的技术、实用的技能以及新观念、新意识送到农民家中。通过科技之冬、科技下乡、举办各类实用技术培训班等形式，使全县农村青年受教育面达80%以上，为农民掌握新技能，增强市场竞争力和适应能力创造了有利条件，提高了农民的综合素质。我们虽然在农村劳动力转移工作方面做出了一些成绩，但与农村经济发展和农民增收内在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表现在：

一是农村城镇化建设、乡镇企业发展缓慢，无法吸纳数量众多的富余劳动力。二是农村劳动力转移仍以短期外出为主，具有明显的季节性。这些短期外出的劳动力绝大多数保留着对农村土地的承包经营权，每年除外出务工外，农忙季节都要回乡从事农业生产，属亦工亦农性转移，季节性还体现在劳动力转移存在一定间隔性和随意性，今年外出而明年可能不外出。三是农民就业观念尚未转变，习惯于传统农业的粗放耕种。部分农村富余劳动力宁愿在农村闲着也不愿外出寻找就业出路，造成劳动力资源浪费。四是农村富余劳动力转移就业组织程度不高，劳动力市场发展迟缓。大部分农民外出都是自发的，处于无序状态。缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节和对农村劳动力就业的组织与指导。五是一些农民与外界接触少，缺乏沟通，信息不灵，找不到挣钱门路。农民外出打工，也常常出现拿不到工资，不给签合同，任意延长劳动时间，缺乏基本的劳动保护，没有劳动保障等问题。六是劳动者素质较低，缺少外出就业的手艺。我县农村富余劳动力中大部分是初中毕业生，有些只具备小学文化，甚至是文盲，无专业技术特长，难以向非农领域和第三产业转移。七是培训服务跟不上形势发展的需要。

农村劳动力转移作为成本低、风险小、见效快的农民增收渠道，为我县农业和农村经济的全面发展增添了新的动力和后劲。虽然，我们在工作中取得了初步成效，但还有大量的劳动力沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对“富民强县”的新形势和新要求，我们必须进一步解放思想，开拓创新，采取有力措施，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶段。201X年我县农村富余劳动力转移的目标是：

实现201X年农牧民人均纯收入增收400元，其中外出劳务增收85元，富余劳动力转移40%以上的目标。为实现上述目标，我们必须因地制宜，采取有效措施推进农村劳动力有序转移。

（一）进一步提高农村劳动力转移工作重要性的认识，强化齐抓共管的工作机制。要从全面建设小康社会的战略高度重视农村青年外出务工工作，推动农村富余劳动力转移进程。把农村富余劳动力转移作为一项重要新兴产业纳入经济发展规划之中。进一步加强对农村劳务开发工作的领导，成立县乡农村劳动力转移工作领导小组，明确具体责任和工作人员，研究制定农村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，统筹安排，加大投入，促进农村劳动力转移工作的健康快速发展，逐步做大做强劳务输出产业。同时，进一步加大对农村劳动力转移先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工，增收致富成为广大农民的自觉行动。

大力发展

一、

二、三产业，加快小城镇建设，实施农村劳动力“就地转移”战略。一是要大力发展各类企业，通过招商引资、资源开发，来创办企业，特别是龙头企业的发展，要在资金和政策上给予扶持；
通过盘活现有企业存量资产，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争力，不断扩大企业规模，吸纳更多的农村富余劳动力就业。二是要大力发展私营个体经济。借助于私营经济的积聚效应，进一步提高私营经济在农村经济中的比重。引导有条件的农民从第一产业进入商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务行业。三是要以小城镇建设为依托、促进城乡生产要素的合理流动。加快我县经济基础好、地处交通枢纽和商贸集散地 镇的小城镇建设。把小城镇建设发展与旅游业结合起来，拉动相关产业的发展，带动农村小城镇的繁荣，增加农民的就业门路。四是要加大农业结构调整力度，通过 等农产品龙头企业生产基地建设，带动千家万户从事专业化生产，吸收农村劳动力。同时，加快农村经纪人队伍建设，拓展农副产品销售，转移剩余劳动力。

（三）建立完善的劳务供求信息网络。逐步建立健全县、乡、村三级劳务信息服务网络。及时准确地发布劳务信息，引导农民有目的、有效益地输出劳务，避免农村劳动力转移的盲目性。要加强与经济发达地区的联系，及时了解劳动力需求情况，建立密切稳固的劳务协作关系。各乡（镇）要定期调查了解可输出的农村劳动力状况，准确掌握可输出资源的年龄结构、文化程度、技术特长、求职意向等信息，建立本地劳动力资源的有效信息库。及时了解和通报劳动力需求和务工情况，发布劳动力供求信息，畅通劳动力资源信息共享渠道。进一步提高劳动力转移的组织化程度。各级政府和有关部门要为劳务输出转移搭桥铺路，加强对外出劳务人员的引导、服务和管理，提高农村劳动力转移的组织性，为扩大农村劳动力转移搞好各项优质服务。

鼓励兴办农村劳务中介服务组织。在完善现有劳务服务机构基础上，支持涉农服务部门、各类经济实体、群众团体和社区组织兴办农村劳动力输出和输入中介服务机构，结合机构改革，鼓励有条件的机关干部、科技人员、农村能人和大中专毕业生领办创办农村劳务中介机构，形成开放有序，管理规范的劳动力转移社会化服务体系。

加强培训，努力提高农村劳动力转移人员综合素质。目前，劳动力市场已由单纯的体力型向专业型、技能型转变，企业对劳动力的专业技能要求逐步提高。加大农村外出务工青年技能培训力度，成为劳务输出工作的一项重要内容。要进一步加强对外出务工农民就业技能的培训工作，提高农村青年的文化、技术水平。要大力发展定向培训、订单培训，根据劳动力市场对民工的技能要求，投入必要的资金，依托县农广校、示范户、致富能手、经纪人等，积极创办农村青年外出务工基地，突出加强农村青年的职业技能培训，在农民外出前有针对性地进行培训，使其在短期内获得实用技术，提高他们在劳动力市场上的竞争力。（六） 做好外出农户承包土地流转工作。在尊重农民自愿的基础上，外出农户可继续保留承包土地经营权，也可采取转包、转让、租赁、入股和托管等形式进行流转。外出农户进行土地流转时，村集体经济组织要及时帮助办理有关手续，切实处理好各方面经济利益关系，让外出人员安心在外。（七）加快建立、健全外出务工农民就业服务体系。发展统

一、开放、公平的劳动力就业市场，消除对民工在就业上的歧视。按照城乡统筹就业的要求，取消各种歧视性就业准入条件，清理现行县内农村劳动力转移人员就业的限制性措施，逐步建立城乡就业的平等竞争机制。认真落实《劳动法》等有关法律法规和政策规定。与农村劳动力及时签订劳动合同或劳务协议，明确劳动关系，实行同工同酬待遇，依法保障劳动者的劳动时间和劳动条件。逐步健全完善劳务人员养老、医疗等保险制度，切实保障劳动力转移人员的合法权益。

附送：

农村小学“控辍保学”工作计划

农村小学“控辍保学”工作计划

工作计划怎么写指导思想：

为加大治理辍学工作力度，保障适龄儿童少年完成九年义务教育，提高普九质量和水平，巩固普九成果，让学生有书读，有成长的好环境。

工作目标：

在本学年度中，我校将进一步加大管理工作力度，要求班主任老师及时注意学生的思想状况，做好思想工作。使在校学生的巩固率达到100%，普九是义务教育法赋予基础教育的法定要求。控辍保学是普九工作中的根本工作任务，不让一个孩子失学是我校控辍保学工作的奋斗目标，是我们工作的重中之重。为加大治理辍学工作力度，保障适龄儿童少年完成九年义务教育，提高普九质量和水平，巩固普九成果，我校特制定控辍保学工作计划。

一、加强领导，提高认识。

我们认为控辍保学工作是一项长期的工作，不是一劳永逸的事情。我校每年每学期都要达到不让一个孩子失学的目的要求，才算是真正控辍保学，才算是真正普及小学阶段义务教育。因此，我校对控辍保学工作从没有丝毫松劲的思想，全体领导都积极工作，加强管理。成立发动学生入学领导小组。校长兼组长，副校长兼副组长，其他领导成员当组员。领导小组成员分片包干发动适龄儿童入学，做好入学情况调查统计、汇报、组织参与捐资助学等工作。

二、完善制度，抓好落实。

为了确保我校应管辖范围的适龄儿童全部入学，做到没有一个适龄儿童辍学，经校务会讨论制订了学校控辍保学的两个关键点：

一是达到上一年级的适龄儿童教导处和一年级班主任必须严格把关入学，不让一个学生辍学；
二是16年级的在校学生每学期开学时班主任必须严格落实不让学生因为某些特殊情况而失学。我校将这项工作也纳入到学校的量化工作管理当中，并与年终考核挂钩。因此，从学校领导到每一位教师都能按规定要求，主动、积极、认真地工作，加强管理，成绩十分显著。

三、措施与方法。

1、领导分片包干发动适龄儿童入学。各片领导每学期初要填写好适龄儿童，入学情况调查表，送交中心校教导处。对适龄入学儿童及时做工作，想方法发动其及时入学。

2、各班主任、科任教师要积极配合各片领导工作。教师深入村，了解模底、家访，发动家长送子女入学。在工作中，要做到勤跑腿，多蹬门，好磨嘴。

3、对未入学的适龄儿童，学校视其情况，要采取免、减学生教辅练习册用书的方法，确保了那些贫困生入学。

4、学校规定，对贫困生，每位班主任都要找本班的扶助对象，把名单报学校总务处，从各种渠道对学生进行帮扶，让其读完小学。并将被扶助的学生姓名、家长、住址等情况送交学校。

5、学校要组织师生开展捐资助学、献爱心活动。

6、 要加强教师的职业道德教育。严禁发生体罚和变相体罚现象的发生，绝不允许教师歧视、讽刺和挖苦学习上的后进生，要严格控制有偿辅导、乱搭车收费、乱订资料、乱给学生加班加点上课辅导等既增加学生经济负担，又增加学生课业负担的行为，防止因学习困难而辍学的现象发生。

【篇3】做好南疆富余劳动力转移就业安置工作的几点见解

农村富余劳动力转移情况汇
报
农村富余劳动力转移情况汇报市农村富余劳动力转移情况介绍市劳动和社会保障局
一、市农村富余劳动力转移的现状及特点
市总人口为357.XXX万人，其中农业人口294.XXX万人，占总人口的XX.X%，农村劳动力有178.0万人，富余劳动力约为XXX万人，占农村劳动力的XX.X%。全市转移农村富余劳动力54.3万人次，其中就地转移10.2万人次，实现劳务收入XXX亿元，使全市农业人口人均增收1XXX元，比上年的XXX元增加XXX元，占农民人均纯收入2XXX元的XX%；
劳务收入占全市gdp的XX.X%。二、我市农村富余劳动力转移的主要做法和成效
（一）加强组织领导，为农村富余劳动力转移提供有力保障我市是一个经济发展水平较低的农业市，工作总结土地资源紧缺，农村劳动力资源丰富。近年来，各级党委、政府把转移农村富余劳动力，发展劳务经济作为增加农民收入，加快县域经济发展的重要举措，高度重视，强力推进。一是行政推动。各县（区）成立了由主要领导任组长，各有关职能部门任成员的劳务输出工作领导小组，将劳务输出工作纳入目标管理体系，落实责任，专

项考核，并作为乡镇工作成效的重要标尺和干部政绩考核的重要依据。市劳动保障局新增设了劳务输出服务科，各乡镇设制了劳动保障事务所，形成了市、县、乡三级组织服务网络，切实加强了对劳务输出工作的组织领导。二是政策扶持。市委、市政府于召开了全市劳务输出工作会议，并制订下发了《关于进一步加强劳务输出工作的意见》，召开了全市劳务输出工作专题座谈会，认真学习省委书记徐光春《充分认识发展劳务经济的战略意义》的理论文章，统一思想，总结交流经验。各县（区）委、政府都相继出台了关于扩大劳务输出，个人简历增加农民收入的政策和文件，涵盖了培训、输出、维权等劳务输出工作的各个环节，有力地促进了农村富余劳动力转移健康有序地发展。三是部门联动。市、县（区）劳动、商务、农业、扶贫、教育、工商、公安等部门和工、青、妇等团体，紧紧围绕农村富余劳动力转移工作，密切配合，发挥优势，主动服务，形成了层层负责，齐抓共管，上下联动，协调一致的工作格局。全市各级团组织重点开展了“农村青年转移就业工岗快递活动”，共筹措用工岗位38XXX个，服务农村青年转移就业28XXX人，受到了上级部门的充分肯定。（二）加大宣传力度，营造良好的舆论氛围
针对广大农民受传统的小农经济意识的影响，思想保守、安于现状和“穷家难舍”、“小富即安”的陈旧观念的实际，各级政府不断加大宣传力度，努力营造“一人务工，全家致富”、“务工光荣，就业自豪”的浓厚氛围。一是宣传发动。各县（区）

为炒热群众思想，充分利用广播、电视、标语、墙报等形式，开展了多层次、全方位（三）开展职业培训，提高外出务工人员素质
随着产业升级和生产技术水平的不断提高，外地用工单位对务工人员的要求也越来越高，劳动力市场竞争日趋激烈。各县（区）针对农民文化素质普遍较低、劳动技能单一、市场适应性差的现状，确立了“以市场为导向、以培训促输出”的思路，坚持“先培训后输出”的原则，切实加强对务工人员的培训。一是发挥技工学校、职业技术学校的主渠道作用。为加强职业培训基地建设，近几年来，全市先后创办了五所县级技工学校。内容地图南乐县为扶持市第二技工学校发展壮大，无偿划拔价值XXX万元的新建县委招待所大楼用于学校建设，又投入1XXX万元完善教学设施，现已形成多人的招生规模，开设有电子电工、计算机、机械、服装和艺术设计五大类XXX个专业。濮阳县投资1000多万元积极筹建市第三技工学校。清丰县在县财政比较紧张的情况下，每年列支XXX万元，用于县职业技术学校改善办学条件，目前已容纳名学生，被省定为全省首批县级骨干职业技术学校。同时清丰县组建了市第六技工学校，投资XXX余万元购置数控机床、电脑、电动缝纫机和立式加工中心，建立了一流的农民工培训基地。去年以来，该县两校已培训农民工5000多名，占全县输出技能型工人的XX%以上，充分发挥了农村富余劳动力转移培训的主渠道作用。二是积极推动社会力量办学。为迅速扩大培训规模，提高培训质

量，各县（区）引入竞争机制，优化整合民办培训机构，全市近百所民办培训机构开展多渠道、多形式的农民工培训，成为政府部门转移农民工培训的有益补充。三是实行订单式培训。根据市场需求，重点突出实用技术和技能培训，各县（区）坚持灵活性、实用性的培训原则，利用各类培训机构，大力开展定向培训、委托培训等。积极探索校校联合、校企联合的办学模式，不少技工学校与北京、江苏、浙江等企业建立长期的合作关系，实现了培训就业一条龙，做到培训一批、输送一批、稳定一批。南乐县利用浙江奉化国泰制衣有限公司的设备、热门思想汇报师资、资金，建立了服装加工培训基地，先后输送技术工人5000多名，有十多名优秀人员被工厂选送到国外的加工基地工作。该县订单培训的服装工已成为宁波地区的品牌。四是大力实施“农村劳动力技能就业计划”。市县劳动部门以职业技能培训为重点，以农民实现转岗就业为目的，积极落实国家启动实施的“农村劳动力技能就业计划”。去年全市落实培训资金700多万元，培训2.1XXX万人。
（四）拓宽领域，构建劳务输出对接平台（五）大力发展二、三产业，抓好就地转移
在加快农村富余劳动力向外转移的同时，针对一些愿意离土、但难以离乡的农民，多渠道创造条件，实现就地转移。一是大上工业项目。近几年来，全市上下坚持“以工兴市”战略，大力开展招商引资活动，大上项目、上大项目，吸纳农村富余劳动力就

地转移。范县仅就上百万元以上项目XXX个，吸纳农村富余劳动力一千多人。二是大力发展现代农业。高新区、华龙区依托独特的区位优势，大力发展城郊型现代农业，重点发展花卉、苗木、蔬菜种植、畜牧养殖等支柱产业，最大限度地挖掘就业潜力。清丰县大力发展白（灵菇）、红（辣椒）产业，重点抓好农产品深加工，促进了农业结构调整和农村劳动力转移。范县依托三十万亩水稻生产基地，大力发展精米加工业，促进了大批农民参与经营。仅专门经营大米营销的经纪人就达600多人。三是大力发展劳动密集型产业。濮阳县、范县依托丰富的油气资源、农副产品资源，积极发展玻璃制品、心得体会农副产品加工企业，开拓就业空间，创造更多的就业机会。据统计，范县玻璃制品企业就吸纳多名农村劳动力就业。
三、我市农村富余劳动力转移中存在的主要问题
（一）思想认识有待于进一步提高。一方面有的领导干部对农村富余劳动力转移工作重视不够，认识不足，片面认为农民外出务工是群众自己的事，领导不用管。“劳务富民”观念树得不牢，工作抓得不紧，抓得不实。另一方面，农民的就业观念还比较陈旧。由于受传统思想影响，不少农民存在着“小富即安”、“恋守田园”的思想，特别是一些务工青年缺乏吃苦耐劳精神，贪图安逸，不愿接受企业的束缚和体力上的劳累，务工青年跑回家的现象时有发生；
还有的农民存在着“以农为本”、“以土立业”

的守旧观念，对土地有着浓厚的眷恋心理，宁愿在家受穷也不愿轻易离开土地。
（二）整体劳务输出的组织化程度偏低。目前，我市劳动力市场还不完善，农村富余劳动力转移形式单一，有组织的转移劳动力的比重不高，主要是通过“亲帮亲”“友帮友”的方式转移。据清丰县统计，外出务工8.9万人，通过劳动部门介绍的只有4000余人，占总数的XX.X%，XX%以上的是通过亲朋好友或自发转移的。形成这种局面的主要原因有三个方面：一是劳务中介组织收费较高。一般要收300-XXX元的中介费，加上路途花费，要上千元，一般农民家庭承受不起。二是个别劳务中介组织信誉差，提供信息不准确，致使少数打工者上当受骗。因此，有些农民宁肯自己外出闯荡找出路，也不信任中介组织。三是劳动力市场发育不全，数量少，制度不健全，信息不畅通，交易成本偏高，无法满足外出人员的需求。
（三）职业技能培训普及率不高，务工人员竞争力不强。据统计，我市农村劳动力小学以下文化程度占XX.X%，初中占XX.X%，高中以上占XX.X%。在转移的农村富余劳动力中，绝大多数是初中以下文化程度。由于这些人员文化水平低，劳动技能差，在就业方面缺乏较强的竞争力，致使外出就业的门路窄，稳定性不高。XX%以上的外出务工人员未经各类培训，主要从事以手工操作为主、技能较低的建筑、电子装配、制衣、木器加工等劳动密集型行业，且劳动强度大、工作条件差、报酬低。外出务工人员综合素质不

高，缺乏专业技术和技能。主要原因：一是现有的培训管理体制不顺。虽然劳动、农业、教育、扶贫、工、青、妇等部门和团体都在开展农民职业培训工作，但各吹各打，缺乏统一计划和协调管理，培训资源没有得到综合有效利用。二是现有的职业技术学校、技工学校数量较少，培训的容量不大。濮阳县、范县、台前县的技工学校还正在筹建之中。各县的职业技术学校办学理念、办学模式陈旧，缺乏市场需求的办学特色，达不到职业教育的要求。有的职业技术学校资金严重不足、教学设备少，全市目前还没有一所有实习基地的职业技术学校，师资队伍大多是从普教岗位上转过来的，缺乏专业技术和技能，这些都不同程度地影响了职业技术学校的招生规模和培训质量。三是职业技术学校、技工学校的培训周期长、收费偏高。技工学校和职业技术学校学制均为三年，年学费大约在元至3XXX元，一般的农村贫困学生负担不起，许多农村学生放弃就读职业技术学校的愿望，初中毕业后就走上了外出打工之路。四是出国劳务人员经济负担较重，门槛较高。以去日本打工三年为例，出国务工前需交付三个月的培训费3XXX元，还需交纳47XXX元的签证、保险、中介等费用，另外还需由2人为其在外出务工期间提供担保（担保金XXX万元）。出国打工费用如此之高，一般农民家庭无力负担，一些想出国打工的青年望而却步。
（四）特色劳务发展缓慢，品牌建设滞后。目前我市转移输出尚未形成组织化、集团化、规模化，务工人员从事的行业较为分

散零乱，多是分散转移的“游击队”，规模小，人数少，知名度不高，影响力不大，影响了我市劳务输出的发展。四、加强我市农村富余劳动力转移的对策和建议
（一）进一步解放思想，提高认识，加快农村富余劳动力转移步伐
农村富余劳动力转移问题是世界各国工业化过程中面临的共同课题，也是我国农业现代化的必然要求。我国劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来，大量农民工在城乡之间流动就业的现象将长期存在。我们必须从我市农业人口众多，土地资源紧缺，农民收入增长缓慢的市情出发，顺应工业化、城镇化发展的客观规律，积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。一是我市各县（区）和领导要从战略的高度充分认识转移农村富余劳动力工作的重要性、紧迫性和艰巨性。不仅要把发展劳务经济作为一项新兴的支柱产业来抓，更要把发展劳务经济作为我市贫困地区脱贫致富、加快社会主义新农村建设的战略性任务来抓，进一步推动我市城乡经济社会快速发展。二是我市各县（区）要立足本地实际，把农村富余劳动力转移工作纳入十*五规划和年度工作目标中。要研究制订加快农村富余劳动力转移的远期和近期规划，明确指导思想、基本原则、目标任务、保障措施。三是加强领导，明确责任，全力推进。要把农村富余劳动力转移工作列入县、乡政府的业绩考核内容，强化各级领导的责任意识。建议市县（区）要按照国务院

《关于解决农民工问题的若干意见》的要求，建立农民工工作联席会议制度，统筹协调和指导农村富余劳动力转移工作。联席会议由市县政府有关部门和工青妇等组织组成，联席会议办公室设在市县劳动和社会保障局。各有关部门要各司其职，分工负责，形成良好的协调机制，切实加强对农村富余劳动力转移的组织领导，协调沟通，共同做好农民工的培训、教育、转移工作，充分发挥政府部门在劳动力转移中的主导作用。四是继续加大宣传力度，在全市上下营造“劳务富民”、“务工光荣”的浓厚氛围。大力宣传农村富余劳动力转移的重大意义，宣传优秀外出务工人员的先进事迹，市里和各县（区）每年都要召开大型的劳务输出工作总结表彰会议，对优秀外出务工人员给予表彰和奖励。不断激发农民外出务工的积极性。建议市政府在今年适当时候召开全市劳务输出工作会议，总结经验，明确任务，表彰先进，进一步推动我市农村富余劳动力转移工作的健康快速发展。
（二）健全输出网络，提高劳动力转移的组织化程度农村富余劳动力转移是一项长期的、全局性的工作。建立劳动力资源供需网络、健全输出机构对提高劳务输出的组织化水平，保证劳务输出的及时性、稳定性尤为重要。要按照“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，不断提升劳动力转移的组织化程度。一是要拓宽劳务市场信息渠道，完善服务体系。要进一步建立健全与用工地劳务中介机构的合作关系，定期搜集用工信息；
全市驻外办事服务机构要及时传递劳务用工信息；


要加强和外出务工人员的联系，利用他们所在的企业、行业、城市及时反馈用工信息；
要加强对中介机构、培训学校的管理，对他们搜集的用工信息及时纳入信息管理系统，综合利用。要加快“金保工程”网络化建设进度，尽快实现上联全国、下联县乡村的目标。县、乡两级劳动保障机构要加大力度，尽快建立健全劳动力资源库，对农村富余劳动力的基本情况、求职愿望、培训情况、就业去向等建立档案。各乡镇要建立健全外出务工人员和富余劳动力的工作台帐，实行动态管理。各村信息员要及时掌握富余劳动力的基本情况和变动情况，保证市、县、乡、村劳务输出体系“四级网络”的顺畅运行。二是建立健全市县乡三级劳务输出工作机构。在市县（区）乡建立劳务输出工作领导小组及办公室，在县（区）劳动保障局设立劳务输出服务股，具体指导、协调劳务输出工作。各乡镇劳动保障事务所主要负责乡镇劳务输出工作。要在全市形成“主管部门具体抓、有关部门配合抓、城乡联手共同抓”的工作机制，为做好富余劳动力转移工作提供可靠的组织保证。三是要大力培育劳务中介组织。要积极鼓励和支持各类经济主体、机关干部、农村能人和大中专毕业生兴办、领办、创办各类劳务中介组织，不断壮大劳务中介组织队伍，为外出务工人员提供方便快速的就业服务。要加强指导，规范运作，强化管理，逐步发挥中介组织在转移农村富余劳动力工作中的主体作用。同时，要加强对劳务中介组织的管理，对所有从事中介机构和人员统一实行资格证制度，规范劳动力市场秩序，严厉打击非法职业

中介行为。四是打造劳务品牌，大力拓展涉外劳务。各级政府要加强对劳务品牌的培育、组织和引导。加强劳务品牌的宣传推介和包装。要充分挖掘特色技能、工艺，通过能人、专业队伍带动，变一般输出为特色输出，逐步形成一县一品、一县数品的格局，要继续扩张出国劳务规模。各县（区）和市商务局要积极想办法解决出国务工人员的前期资金和保证金等问题。建议采取提供贷款、劳务工资代扣和设立出国劳务担保基金预借等多种方式降低出国门槛，不断壮大出国劳务队伍。
（三）加大培训力度，提升务工人员就业竞争力
加快农村富余劳动力转移，提高农民的就业技能是关键。随着经济发展水平的提高，新兴产业的兴起，社会对劳动力素质的要求也越来越高，转移就业的难度将越来越大，我们必须大力加强农村富余劳动力培训工作。一要整合培训资源。市县（区）政府有关部门要尽快制定培训资源整体规划意见，对培训资源和力量要统筹规划，加强协调，整合利用，我市各县（区）要建立一到两个有一定规模的劳动力转移培训基地，建议出台《我市贫困地区劳动力转移培训示范实施细则》。全市的职业技术院校和技工学校要调整办学思路，改进教学方法，坚持系统培训与技能培训相结合，长期培训和短期培训相结合，技能培训与思想素质教育相结合，积极探索校校联合、校企联合的办学新途径，提高培训的质量和水平。二要坚持订单培训。要把技能培训和市场需求结合起来，积极引导培训机构围绕市场需求调整专业结构，更新教学内容，

提高培训的针对性，要把技能培训同定向输送结合起来，坚持培训、就业一体化的运作方式，扩大组织化培训的规模，进一步提高外出务工人员的就业竞争力。三要加大财政投入力度。市、县（区）政府要把农民职业技能培训作为一项支持“三农”的公益性事业，列入财政预算，建立逐年增长的投入机制。
（四）招商引资，发展县域经济，增强劳动力就地转移的承载能力
发展县域经济和乡镇经济是建设新农村的关键，也是吸纳农村富余劳动力就地转移的有效途径。一是立足本地实地，发展第三产业。各县（区）要因地制宜，依托优势，加快发展现代物流业、商贸批发业、餐饮服务业、文化旅游业、信息服务业、社区服务业等，积极鼓励农民宜工则工、宜商则商，从而扩大吸纳富余劳动力的容量，拓展农民的就业渠道。二是发挥特色产品优势，发展农业产业化经营。农业产业化的发展，可以最大限度的实现农村富余劳动力的有序转移，实现城乡之间资源的合理配置，促进区域优势的发挥，加快城乡一体化进程。我们要大力发展蔬菜花卉种植业、畜牧养殖业、农产品加工业等支柱产业和主导产品，培育壮大龙头企业，延长产业链条，带动关联产业，将产业优势和产品优势转化为农民的就业优势。三是加大招商引资力度，大上工业项目。要继续抓好我市八大工业园区建设，为农民就地转移提供更多的就业机会。四是加快县城和中心乡镇的发展和建设。提高县城和中心乡镇的产业聚集度，加快发展劳动密集型工业、

农业产业化经营和第三产业，增强城镇的综合服务能力和承载能力，创造更多的就业岗位，引导高素质农民离土不离乡，就地就近转移。五要大力实施“回归工程”，实现“打工经济”向“创业经济”转变，各级政府要尽快制定鼓励和扶持农民工创业的政策，为回乡创业人员提供土地、信贷、用工、税收等方面的优惠。通过营造环境、搭建平台、政策优惠、导向激励等措施，推动农民工资本和人才回归故里，创办经济实体，使更多的“务工能人”成为企业家，为家乡新农村建设贡献聪明才智。
（五）加强领导，强化服务，保障农村富余劳动力顺畅转移各级政府要转变职能，高度重视农村富余劳动力的转移工作。一是建立完善派出管理机构，实施跟踪服务。建议市政府设在北京、上海、深圳、郑州的办事机构，帮助解决农民工的急难险重问题，依法处理劳资纠纷，切实维护农民工的合法权益。除此之外，各县（区）可在外出务工人员比较集中的大中城市设立精干的服务保障办事机构，为外出务工人员提供服务，做到输出有服务、就业有岗位、维权有保障。同时各级劳动保障部门和输出单位要加强对外出务工人员后续服务，帮助他们及时解决劳动争议，加强教育管理，树立濮阳农民工的良好形象。二是制定完善政策，解除农民工的后顾之忧。要逐步改革城镇户籍管理制度，放宽农民工入户条件。按照城乡统筹就业的要求，取消“临时工”、“农民工”、“正式工”、“外来劳务工”、“固定工”等用工形式，全面实行劳动合同制，享受同等的工资福利待遇，实现城

乡平等竞争就业。逐步建立和完善务工人员养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度，对农民工的土地流转、信贷、教育、子女入学等给予倾斜，解除外出务工人员的后顾之忧。三是积极主动做好农村“留守人员”的管理和服务工作。目前，我市大批农村青壮年外出务工，农村“留守老人”、“留守子女”增多，已经成为农村比较突出的社会问题。各级政府和妇联组织要积极研究解决“留守人员”的新情况、新问题。要建立健全农村服务体系，动员社会力量，关心“留守老人”的生产生活，关爱“留守子女”的学习、生活和健康成长。外出打工人员较多的村庄要继续完善“帮工服务队”、“治安联防队”，为务工人员家庭的生产、生活提供服务和安全保障。

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