宝丰酒业，你凭什么状告商务部？

概念不能“偷换”？

“身在企业，尤其是知名企业，不可避免地会接到邀请参与各类评选活动的通知。”河南宝丰酒业有限公司（以下简称宝丰酒业）的副总经理卢振营说。而最近宝丰酒业受到同行和全国媒体关注的是，它竟然将自己的顶头上司商务部给起诉了。

整个事件起源于一场混乱的评选。

2006年10月初的一天早晨，刚走进办公室坐下的卢振营接到一封函件，他打开函件一看，原来是一份《商务部关于开展中国畅销名酒评定活动的通知》（以下简称通知），通知对评选“中国畅销名酒”的原因作了说明：“我国是酒类生产和消费大国。建国以来，已开展五届名酒评定活动，受到了社会的极大关注。为了满足广大消费者科学饮酒需求，加快自主品牌建设，促进我国酒类产业健康持续发展，商务部决定从2006年起开展‘中国畅销名酒’评定活动。”

卢振营被这份突如其来的红头文件给弄糊涂了：在这份通知中，为何将已开展五届的“中国名酒”和“中国畅销名酒”的概念混杂在一起？

“中国名酒”评选活动自1952年开始，后分别在1963年、1979年、1984年、1989年进行了五届评选，主办单位分别为中国专卖事业总公司、原食品工业部食品工业局、原轻工业部、中国食品工业协会（后两届均由中国食品工业协会主办）。在停办了18年后，为何突然冒出一个“中国畅销名酒”的评选活动来？

而在第五届“中国名酒”评选活动中，宝丰酒是全国17家金质奖（中国名酒）获得者之一。“中国畅销名酒”的概念卢振营还是第一次听说。

在没有弄清楚“中国畅销名酒”的规范性、权威性之前，卢振营决定按兵不动。

时隔不久，2006年10月18日，商务部办公厅下发《商务部办公厅关于开展中国畅销名酒评定活动的补充通知》，补充通知对评审材料及报送时间再次作了强调说明，“尽快将申报材料争取在10月25日前报送商务部市场运行调节司”。

在补充通知的催促下，卢振营显得很理性：“‘中国畅销名酒’评选活动还是第一次举办，盲目地参与各类评选不但不利于对品牌的保护和提高，还会让消费者难于辨别、误导消费者。”卢振营说，但倘若是“中国名酒”的评选活动，宝丰酒业肯定会积极配合主办机构参与评选，因为“中国名酒”评选活动已在整个酒行业产生了深远的影响力和公信力。因此，卢振营决定不参与“中国畅销名酒”的评选。

然而事情并没有到此完结。2007年4月12日，商务部市场运行司在其网站和相关媒体发布了“第六届‘中国名酒’初选名单公示”，该公示称“经过企业自愿申报、地方商务主管部门初审、行业专家复审、市场购买酒样、理化指标检测、消费者抽样调查、专家品评、公证机构公证品评程序和结果、‘中国名酒评定委员会’综合评定九个阶段的工作，最后提出第六届‘中国名酒’初选名单。”并公示了11家葡萄酒、20家啤酒、36家白酒企业初选名单，均是比较知名的企业。

卢振营看到报纸上的公示名单后立即拍着桌子道：“前段时间明明评选的是‘中国畅销名酒’，怎么现在忽然就冒出了‘中国名酒’？而且连初选名单都公布出来了？”

在宝丰酒业看来，从“中国畅销名酒”变为“中国名酒”，这是偷换了评选的概念，有失评选的公平、公正。

然而记者在调查采访中发现，也有不少消费者认为，从消费者的角度看，“中国畅销名酒”的概念比“中国名酒”更具“权威性”，不少消费者表示对“中国名酒”这一概念比较陌生。从逻辑上来看，中国畅销名酒的层次应该比中国名酒更高，因此，通过中国畅销名酒的评选而得出中国名酒的名单，也就不足为怪了。

评选程序不合法？

2007年5月15日，宝丰酒业一纸《行政诉讼状》递交到了北京市第二中级人民法院，商务部被列为了被告。其诉讼请求为“确认被告举行‘中国畅销名酒’、‘第六届中国名酒’评定的行政行为违法”。

宝丰酒业认为，商务部进行“中国畅销名酒”评比，违反了国务院三令五申的关于严禁开展对企业进行乱评比活动的相关规定。对企业进行评比，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格控制评比活动有关问题的通知》规定具体的审批程序：经有关主管部门或单位严格审核同意后，统一归口发展改革委(原国家经贸委)从严审查，报国务院审批。不按此程序申报设立的，予以撤销。

然而，商务部市场运行调节司负责此次评定的相关负责人在接受记者的采访时说，“举办该评比活动经过了国务院经济整顿小组办公室的相关审批”。宝丰酒业认为，即使商务部市场调节司相关负责人的说法属实，即“该评比活动经过了国务院经济整顿小组办公室的相关审批”，该评比活动也是违规的。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格控制评比活动有关问题的通知》的规定，此类评比活动的审批涉及主管部门或单位审核同意、国家发展改革委(原国家经贸委)从严审查、国务院审批三道程序。国务院经济整顿小组办公室并不等于国务院，其对此项评比活动并无审批权。

国务院经济整顿小组办公室并不等于国务院，这是事实。也有经营者认为，“倘若国务院经济整顿小组办公室的事情都必须由国务院来办的话，那么还成立这个办公室干什么？能够在办公室审批完成的必须送到国务院审核同意吗？”

没评选上是起诉的原因？

“宝丰酒业之所以要起诉，是因为它没有进入初选名单。”、“宝丰酒业这是在炒作！”面对宝丰酒业状告商务部，网上也有网友提出了这样偏激的观点。

宝丰酒业质疑的是，根据“第六届中国名酒初选名单”，以2006年白酒行业统计数据，名单中有3家企业销售额排序在100位以后，且该3家企业经济指标均低于《中国畅销名酒评定申报条件》：销售收入在2.5亿元以上，利税总额在4500万元以上，申报产品销售量1000千升以上，这些连申报条件都未满足的企业为何可以评定为“名酒”？

而且，“第六届中国名酒”评定中，企业经济指标和产品质量指标各占多少比重，特别是感官质量指标是如何确定的？不同香型特点的产品质量怎么打分？都有哪些产品参评？各产品总分是多少？这些至关重要的数据，为什么不向社会公布？

针对以上质疑，2007年5月下旬，商务部市场运行调节司负责此次评定的相关负责人王耀荣接受记者采访时表示，此次评选活动在申报之初，共有81个白酒品牌参加申报，36家符合规定要求的企业入围。王耀荣称，这些入围白酒企业都是依据评定标准严格评定的，根据所得的总分排名先后而定，一些排名落后的企业没能入围。王耀荣分析说，一方面可能是企业对此次活动重视不够，一方面可能是企业自身实力有限，担心迈不过门槛而放弃。至于企业为何提出异议，他认为是企业从自身角度出发的正常反应。

暂停评选是受了状告的影响？

就在众多白酒企业对宝丰酒业状告商务部一事强烈关注的时候，富有戏剧性的一幕发生了：在宝丰酒业递交起诉书的第二天，商务部即发布公告称“暂停酒类商品评选活动”。

商务部为何早不发布晚不发布偏偏选在这个时候发布公告？是受了宝丰酒业起诉一事的影响吗？商务部在公告中解释了“暂停”的原因：“国务院办公厅近日发文，要求各地区、各部门‘对本地区、本系统的评比达标表彰项目开展自查自纠，并提出保留、合并或撤销的初步意见。’为配合做好这项工作，商务部将在继续做好品牌创建工作的同时，暂停酒类商品评定活动。”

商务部的公告对宝丰酒业起诉一事避而不谈，在宝丰酒业看来，这个公告实在有些顾左右而言其他。

鉴于商务部已经宣布暂停酒类评比活动，宝丰酒业授权律师周泽声明：为维护国家政府部门的威信，决定暂停诉讼活动，但保留进一步采取法律行动的权利。

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