农民合作组织、规模经营与期货市场

摘要：在未来的一段时间内，小农户仍是我国农业主要的生产者。因此，通过专业合作组织、社会化服务组织，使小农户融入现代农业生产，逐步形成现代生产、经营、组织体系，是加快推进中国农业农村现代化的关键。2000年以来，各地进行了多种探索尝试，通过经营权流转、股份合作、代耕、代种等多种方式推进农业规模经营；同期，我国期货市场快速发展，一些地方采取多种方式，运用期货市场功能既保证了农户收益，也促进了农产品规模生产经营。但是，总体上看，由于我国农民专业合作组织整体实力较弱，经营者素质偏低，缺乏直接参与期货市场的能力；保险公司和期货公司也因风险因素，参与的积极性有限。受诸多因素制约，我国农业生产与现代化市场的衔接还有相当的距离。

关键词：农业合作组织规模经营期货市场

作者简介：

方言，清华大学中国农村研究院学术委员会委员、中国农业大学博士生导师。

感谢大连商品交易所对调研工作的大力支持。庄晓飞、赵亮、汪琛德等同志对此亦有贡献。

党的十九大报告中提出，实施乡村振兴战略，农业农村优先发展，明确指出要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。目前，我国有207亿农户，农户户均耕地面积不足10亩，小农户占比98%，在未来的一段时间内，小农户仍是我国农业最主要的生产者。因此，如何通过专业合作组织、社会化服务组织，使小农户融入现代农业生产，实现农产品标准化生产、规模化经营，逐步形成现代生产、经营、组织体系，是加快推进中国农业农村现代化的关键。

2000年以来，各地进行了多种探索尝试，通过经营权流转、股份合作、代耕、代种等多种方式推进农业规模经营；同期，我国期货市场快速发展，农产品上市品种已达到21

黄大豆1 号、黄大豆2号、强麦、普麦均为原保留品种的细化。个，基本覆盖了大宗农产品，且向多元化发展。一些地方采取的“龙头企业（合作社+农户）+期货”“农户合作社+专业金融服务机构”“期货+保险”等方式，运用期货市场功能既保证了农户收益，也促进了农产品规模生产经营。但是，总体上看，由于我国农民专业合作组织整体实力较弱，经营者素质偏低，缺乏直接参与期货市场的能力；保险公司因潜在的系统性风险、期货公司因风险转移成本相对较高，均参与的积极性有限。受诸因素制约，我国农业生产与现代化市场工具的衔接还有相当的距离。

一、我国农产品期货市场的发育过程及其作用

期货市场产生于农产品市场。19世纪中期，由于谷物的价格随着季节的交替频繁变动和仓库不足等原因，在美国中西部最重要的商品集散地芝加哥

1848年，由82位商人发起组建了美国第一家中心交易所，即芝加哥期货交易所。此后，芝加哥期货交易所实现了保证金制并成立结算公司，成为严格意义上的期货市场。逐步建立起一种缓解谷物供给和需求季节性矛盾的远期定价机制，即期货这种缓冲机制，以稳定谷物供求关系。随着现货生产和流通的扩大，不断有新的农产品期货品种出现，如小麦、玉米、大豆等谷物产品。19世纪后期到20世纪初，随着新的交易所在芝加哥、纽约、堪萨斯等地成立，棉花、咖啡、可可等经济作物，黄油、鸡蛋以及生猪、活牛等畜禽产品，木材、天然橡胶等林产品期货也陆续上市，上市品种覆盖了大部分农产品。到2017年，全球已经形成了以芝加哥、纽约、堪萨斯为代表的近百家交易所。

我国的期货交易始于民国初期。1916年，上海成立了第一家正式开展期货业务的交易所——上海证券物品交易所，交易的农产品有棉花、粮油及皮毛等。抗日战争爆发中断了期货市场，抗战胜利后也未能完全恢复。1949年上海解放后，由于投機活动扰乱物价，上海证券物品交易所被查封。新中国成立后，北京、天津曾成立了证券交易所，1952年随着“五反”运动的展开，两所停业，国内期货市场就此消失。

陈支平：《中国期货史》，天津古籍出版社2011年7月第1版。

（一）改革开放催生了农产品期货市场

1984年，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，提出“建立自觉运用价值规律的计划体制”，发展社会主义商品经济。

1985年价格体制改革后，价格波动加大，促使政府寻求规避价格风险的工具，

陈支平：《中国期货史》，天津古籍出版社2011年版。

而期货市场的首要功能是发现价格，由此，一些地方开始探索期货交易试点，逐渐形成了期货市场。

目前我国21个农产品期货品种已基本覆盖了主要农产品。

纵观我国农产品期货市场30年发展历程，大体可划分为以下四个阶段：

1.粮食现货试点转为期货交易阶段（1987—1993年）

1987年，我国开始进行农产品期货市场试点工作。次年，河南、四川等省成立了期货市场研究工作小组。1990年，郑州粮食批发市场正式成立，经营以小麦为主的粮食现货的批发交易，此后，该市场逐步引入远期合同交易。1993年5月，国家批准郑州粮食现货批发市场转为粮食期货市场，成立了郑州商品交易所。这标志着我国农产品期货市场的正式成立。同年，国家陆续推出绿豆、天然橡胶、玉米、大豆、小麦和籼米等农产品期货，成立了北京商品交易所、大钟寺农副产品交易所、上海粮油交易所、长春粮油交易所、郑州商品交易所、成都肉类交易所、海南中商期货交易所等七家交易所。

2.整顿阶段（1994—1999年）

1992年，商品交易所开业后，农产品交易额迅速增加，一些问题也相继暴露出来。主要是各地相关交易所和机构盲目发展、交易秩序混乱、交易品种分散和不规范、业务漏洞较多、日常交易违规操作。对此，国家开始整顿期货市场：1994—1995年，先后停止食糖、粳米、菜籽油、大豆油交易；将玉米交易保证金提高至20%。1998年8月，国务院发布《国务院关于进一步整顿和规范期货市场的通知》（国发〔1998〕27号），整顿国内期货市场，并建立了对期货市场进行垂直统一管理的基本监管构架。整顿后的期货交易所和机构或转型为证券公司，或转变为期货经纪公司，最终只保留了上海、郑州、大连三家交易所，保留小麦、绿豆、大豆、天然橡胶等四个农产品交易品种。

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