内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总10篇

内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总10篇内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总　　作者：暂无　　来源：《北方经济》2020年第2期　　2020年新年伊始，新冠肺炎疫情以武汉为中心迅速蔓延至全国并波及多国。传播速度之下面是小编为大家整理的内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总10篇,供大家参考。

篇一：内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总

　　来源：《北方经济》2020年第2期

　　2020年新年伊始，新冠肺炎疫情以武汉为中心迅速蔓延至全国并波及多国。传播速度之快，感染人数之多，危害程度之深，令我们始料不及。突如其来的新冠肺炎疫情，对举国上下的公共治理、应急能力和生活秩序形成了极大挑战。疫情的突发和传播，也不可避免地会影响内蒙古经济社会发展，但对经济运行的影响必然是阶段性、暂时性的，不会改变长期向好的基本面。

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，全区经济下行压力仍较明显，且在新冠肺炎疫情的影响下，全区经济受到较大影响，尤其第一季度的经济增长将会受到强烈冲击。内蒙古自治区要统筹处理好疫情防控与推动经济社会发展的关系，综合施策推动经济平稳运行，努力把疫情影响降到最低，把今年经济社会发展各项目标任务完成好。要突出做好“六稳”工作，抓好三大攻坚战。要全面落实各项扶持政策措施，千方百计帮助各类企业特别是中小微企业复工复产、渡过难关，对重点企业要给予“一企一策”式的支持。要以更大力度实施好就业优先政策，多措并举做好高校毕业生等群体就业工作。要聚焦重点领域和短板弱项，加快谋划和推动建设一批重大投资项目，突出抓好在建项目复工和新项目开工。要用好地方政府专项债券，具备发行条件的债券要抓紧组织发行。要采取有力举措推动服务业提质扩容，充分释放新兴消费潜力。要在扩大内需的同时，积极做好稳外贸稳外资各项工作。

　　本刊特别策划一组文章，围绕如何克服新冠肺炎疫情对内蒙古经济的不利影响，抓住和催生疫情危机中蕴藏的新业态、新模式、新机遇，从需求侧、供给侧、微观主体，投资和消费，以及产业发展、对外经贸合作、应对公共卫生突发事件的能力等方面，提出减少疫情影响，促进内蒙古经济平稳运行的对策建议。

篇二：内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总

　　内蒙古自治区财政运行情况分析报告

　　今年以来，自治区经济平稳运行，但受外需复苏缓慢、内需拉动乏力等国际国内大环境的影响，经济下行压力仍然较大，尤其是财政收入连续三个月负增长，增幅进一步回落。面对复杂严峻的经济形势，各级财税部门认真贯彻自治区党委、政府的各项决策部署，千方百计保增长、调结构、惠民生、促稳定，各项重点支出得到较好保障。

　　一、财政收支完成情况一季度，全区地方财政总收入完成606.8亿元，完成代编预算的21.4%，比上年同期减少43.4亿元，下降6.7%，增幅比上年同期回落29.5个百分点。其中：地方公共财政预算收入397.2亿元，减少3.7亿元，下降0.9%，增幅比上年同期回落26.1个百分点;上划中央税收209.6亿元，减少39.7亿元(占总收入减收额的90%以上)，下降15.9%，增幅比上年同期回落35个百分点。分征管部门组织的收入情况是：国税系统组织收入211亿元，占34.8%，同比下降19.5%;地税系统组织收入295亿元，占48.7%，同比增长3.1%;财政部门组织收入101亿元，占16.5%，同比下降6.1%。一季度，全国财政收入增长6.9%，比上年同期回落7.8个百分点。31省(区、市)公共财政预算收入平均增长13.7%，增幅比上年同期回落3.7个百分点，22个省(区、市)公共财政预算年收入增幅低于上年同期增幅，11个省(区、市)增幅比上年同期回落10个百分点以上。一季度，全区地方公共财政预算支出668.2亿元，同比增加85.2亿元，增长14.6%。二、财政运行的特点及减收原因(一)主导产业税收大幅下降。从近年来的税源构成看，采矿业贡献的税收大致占全部税收的30%左右，煤炭产业税收又占采矿业税收的80%左右，是财政收入的主要来源。今年一季度，受煤炭、有色金属销量和价格下跌影响，采矿业税收下降24.8%，其中煤炭行业税收完成110.2亿元，同比减少42.6亿元，下降27.9%(主要原因是一季度，全区煤炭产量2.18亿吨，同比减少791万吨，下降3.5%。3月份，

　　内蒙古西部高、低热值动力煤坑口平均价分别为300元和120元，同比分别下降80元和30元，降幅为21%和20%)。主导产业税收大幅下降是财政减收的主要原因。

　　(二)主体税种增幅明显回落。受经济下行影响，五个地方主体税种中，有四个增幅下降。一是增值税(包括地方分享部分和中央分享部分，下同)完成142亿元，减少35.4亿元，下降20%。主要是一季度全区煤炭增值税完成50.4亿元，减少22.7亿元，同比下降31.1%。其他主要行业增值税受价格下跌的影响也出现不同程度的下降。二是企业所得税下降26.3%，主要原因是前两个月规模以上工业企业实现利润214.9亿元，与上年同期持平，增幅比上年同期降低50.8个百分点。同时，2012年12月预清算企业所得税数额同比增加较多。三是个人所得税下降2.4%，主要受2012年一季度小肥羊股权转让一次性入库税金2.6亿元抬高基数的影响。四是资源税下降1.9%，主要是受煤炭产销量下降的影响，煤炭资源税下降14.4%。

　　主体税种中，营业税增长13.4%，主要是银行业和房地产业营业税分别增长43.7%和55.5%。此外，上划中央的消费税增长50.3%，主要得益于呼和浩特炼油厂恢复生产，一季度缴纳成品油消费税7.1亿元。

　　(三)非税收入减收较多。一季度公共财政预算收入中非税收入101亿元，降低6.1%，其中：探矿权、采矿权使用费和价款收入减收29.1亿元，下降92.5%，主要原因是：2012年一季度自治区本级清缴2011年转龙湾煤矿采矿权价款收入入库18.7亿元，一次性因素抬高了上年同期基数所致。

　　(四)一季度收入下降还存在一些特殊因素。2011年收入形势好，各地结转到2012年收入较多，而2012年财政收入形势异常严峻，结转到2013年的收入较少，从而抬高了2012年一季度收入基数。初步统计，一季度，仅鄂尔多斯等三个盟市和自治区本级，2011年结转到2012年一季度收入比2012年结转到2013年一季度收入多65亿元左右。此外，2012年四季度预清算企业所得税数额同比增加较多，也是今年一季度收入下降的原因之一。

　　(五)重点地区收入大幅下降。呼包鄂地区收入占全区的一半以上，这三个地区收入状况对全区影响很大。一季度，呼包鄂地区地方财政总收入348.1亿元，下降7.5%，增幅比上年同期回落21.8个百分点，重点地区财政收入大幅下降直接影响了全区财政收入。分盟市看，各盟市收入增幅普遍较低，有4个盟市出现负增长。受煤炭量价齐跌、上下年结转收入差距较大等因素影响，鄂尔多斯市下降22.2%，锡林郭勒盟下降21.4%;受有色金属价格下跌的影响，赤峰市下降8%，巴彦尔市下降4.6%;受稀土停产保价4个月和上下年不可比因素影响，包头市仅增长2.7%;受电石、硅锰、硅铁等高载能行业不景气影响，乌兰察布市仅增长2.7%;受煤炭、焦炭、电石、高载能行业不景气影响，乌海市仅增长5.3%。

　　(六)财政支出执行正常，重点支出保障较好。1、社会保障和就业支出108.6亿元。其中：就业补助增长43.5%，残疾人事业增长2.1倍，城市低保和农村低保分别增长10.1%和30.9%。重点是：从2013年1月起，企业退休人员基本养老金月人均提高80元，全区城乡低保保障标准月人均提高44元和22元，达到月人均429元和年人均2847元。孤儿、“三五”人员和“三民”供养标准将在去年的基础上提高12%。进一步加强贫困大学生救助和临时救助工作，全区当年新考录的贫困大学生人均一次性救助标准不低于3000元，全区城乡困难群众临时救助水平达到户均600元。全区养老机构新增床位8300张，实现每千名老人拥有床位达到25张以上。2、医疗卫生支出26.8亿元，增长14.3%。重点是继续提高新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，由每年人均240元增加到280元;巩固完善国家基本药物制度;适当提高人均基本公共卫生服务补助标准;推动实施重大疾病防控等公共卫生服务项目;推进以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设。3、教育支出85.9亿元，增长24.4%。今年重点是支持学前教育加快发展;改善农村牧区义务教育薄弱学校办学条件;全面落实普通高中、中等职业教育免学费、免教科书费政策，并对双语授课寄宿生给予生活费补助;继续提高高校生均定额水平，平均达到9030元/生/年;支持

　　民族教育、民办教育、特殊教育发展;增加对国有企业改革职教幼教人员补贴。

　　4、农林水事务支出56.6亿元，增长31.7%。粮油物资管理事务支出64.9亿元，增长26.9%。今年重点是支持高效节水灌农业发展，实施“节水增粮”行动;推进蔬菜、马铃薯等产品生产基地建设;实施连片贫困地区开发、整村推进、移民搬迁等扶贫工程。1月和3月，自治区财政分别下拨了粮食直补资金5.7亿元、农资综合补贴资金51.8亿元。

　　2013年一季度，全区财政补贴资金“一卡通”发放71.39亿元，同比增加5.87亿元，增长9%;补贴资金涉及10种类124项154小项补贴。

　　5、住房保障支出15.1亿元，增长45.1%。其中：保障性安居工程支出10.6亿元，增长85.4%。今年我区计划新开工保障性安居工程17.48万套，基本建成18万套。

　　三、财政运行中需要关注的问题收入方面，从目前掌握的情况看，今年国内经济已出现反弹的迹象，3月，我国制造业采购经理指数(PMI)为50.9%，环比上升0.8个百分点，连续6个月位于临界点以上。自治区规模以上工业增加值、工业用电量、固定资产投资等都实现了平稳增长。但经济下行压力仍然很大，前两个月全国有20个省(区、市)工业增加值增幅较上年同期不同程度回落，我区外送煤炭总量下降，外送电力增幅回落，资源性产品价格短期内不会走高，自治区重点税源行业产量和效益在短期内难以快速反弹。按照中央部署，从今年8月1日，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点将在全国范围内推开，今年还将继续落实结构性减税政策，并取消一批行政事业性收费和政府性基金项目，降低收费标准。这些经济和政策性减收因素对完成全年财政收入任务形成了较大压力。虽然当前自治区经济和财政形势不容乐观，但我们也应该看到促进税收增长的有利因素：一是一季度全区固定资产投资增长19.7%，其中本年新开工项目增长42.5%，房地产开发投资增长18.8%，商品房销售面积和销售额分别增长17.7%和26.3%;二是城镇

　　化进程的进一步推进和自治区促进县域经济发展措施的逐步落实，都将助推经济和财政收入增长;三是随着各地逐步贯彻落实自治区政府《关于发挥电力优势促进工业经济持续健康发展的意见》，我区工业企业生产成本将降低，市场竞争力将增强，产销量和效益将有所提高。通过努力，今年财政收入有望呈现“前低后高”的增长态势。支出方面，一季度财政收入尽管减收，但属于地方财力的公共财政预算收入减幅较少，对财政支出影响不大。但我区公共财政预算支出中一半资金来源于中央转移支付，今年受中央本级收入下滑等因素影响，中央对我区转移支付的增量和增幅将低于以前年度水平。受公共财政预算收入和上级转移支付增幅回落影响，自治区各级财力增幅将有所下降，财政收支平衡的难度进一步加大。

　　四、下一步工作建议(一)认真落实积极财政政策，促进经济平稳较快增长。一是加快政府性投资支出进度，促进项目早投产、早见效。争取中央增加我区地方政府债券发行额度，支持自治区交通、水利、保障房建设等重大项目，增加政府即期投资。通过贴息、参股、跟进投资、融资担保、以奖代补、风险补助以及基金投资等多种方式引导和带动民间投资，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。自治区各部门要继续把贯彻落实国务院21号文件作为重点工作来抓，加强与国家各部委的工作衔接，积极争取资金和项目支持，确保促进自治区经济社会发展的各项扶持政策全面落到实处。要认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，利用好自治区能源价格洼地优势，加大招商引资力度，促进优势特色产业发展，努力培植财源。二是落实好中央和自治区促进第三产业、民营经济发展的各项减免税费政策，为快速发展创造更加宽松的环境。三是加快推进城镇化进程，以城镇化带动投资、消费、就业，为经济增长提供新的动力。四是及时足额发放低保金、养老金、涉农涉牧补贴等补贴资金，增强低收入群体消费能力，落实好国家刺激消费的各项政策，促进居民消费。五是完善对旗县激励性转移支付制度、积极推进“扩权强县”、加大专项资金整合力度，进一步增强旗县发展经济的自主性和积极性，促进县域经济发展。

　　(二)加大争取中央转移支付力度，进一步优化和调整支出结构，确保民生等重点支出。一是今年中央将减少、合并一批转移支付项目，下放一批适合地方管理的'转移支付项目，财政部门要积极配合各相关部门争取中央支持，确保自治区在这项改革中争取工作主动;二是在财政收支矛盾非常突出的情况下，要继续加大支出结构调整力度，该合并的项目要合并，能取消的项目要取消，如把一些历史遗留的不必要的专项支出调整出财政支出基数，优先保障社保、教育、医疗、扶贫等民生支出，确保自治区党委、政府确定的“十件实事”和“十项民生工程”全面完成。三是加强国库资金调度，做好资金保障工作，提高支付保障能力。通过以上措施，确保自治区确定的民生等重点社会事业支出及时拨付，尽早发挥效应。

　　(三)狠抓增收节支，进一步加快支出进度，提高财政资金使用效益。一是在经济形势严峻的情况下，各级各部门要积极支持财税部门依法加强收入征管，严格控制收入减免，严厉打击各种偷税漏税行为，确保应收尽收。跟踪分析宏观经济走势对财政运行的影响，加强对财政收入的分析、监控与预警，为自治区领导决策提供依据。各级财政部门要在积极清理收费和政府性基金的基础上，加大非税收入征缴力度。二是各地要牢固树立过紧日子的思想，大力压缩“三公”经费等一般性支出。除中央和自治区统一政策外，各地要审慎出台新的增支政策。三是配合主管部门尽快制定专项资金分配计划和项目实施方案，提高项目实施效率。强化支出进度通报制度，加强对部门支出进度的监控和督查，配合自治区党委组织部将支出进度纳入盟市党政领导班子考核体系。凡中央和自治区确定的政府性投资，自治区将及时调拨资金，确保按时支付，支持及早启动项目。通过以上措施，进一步加快支出进度，提高财政预算运行质量。

　　(四)做好煤炭资源税改革、营改增等税制改革前期准备工作，向国家相关部门提出建设性意见。国家推动税制改革的步伐不断加快，我区应提前做好相关准备工作并结合自治区实际积极向国家提出改革建议，努力维护自治区的利益。一是认真测算煤炭资源税改革、取消煤炭价格调节基金对我区转移支付和财力的影响，并积极向国家争取相

　　关政策支持;二是认真测算营业税改征增值税对我区税收和财力的影响，并积极向国家争取相关政策支持。

篇三：内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总

　　作者：祁婧来源：《北方经济》2019年第5期

　　祁婧

　　摘要：2018年以来，内蒙古进出口贸易呈现了增速总体平稳，结构趋于多元化并持续改善等特征。2019年，政策红利密集释放，跨境电子商务快速发展等因素为内蒙古进出口保持稳定增长提供了条件，但外贸环境更加严峻复杂，外贸结构性问题突出等挑战制约着外贸潜力的进一步释放。为努力保持内蒙古进出口平稳发展、质量提升，下一步应积极推动全方位对外开放，着重在优化国际市场布局、推进外贸主体培育、加快外贸结构调整、加快贸易模式融合创新、提高贸易便利化水平等方面加大推动力度。

　　关键词：进出口贸易形势分析高质量

　　一、内蒙古进出口运行的主要特征

　　（一）全区进出口实现较快增长，盟市间分化明显

　　2018年，内蒙古进出口总值1034.4亿元，首次突破1000亿元大关，比上年同期增长9.9%。其中，进口655.7亿元，增长7.5%，出口378.7亿元，增长14.4%。2019年第一季度，全区进出口总值同比增长11.3%，但盟市间分化明显，其中巴彦淖尔市等5个盟市增幅达到2位数以上；呼伦贝尔市等6个盟市进出口呈现下降态势。

　　（二）贸易结构趋于多元化，一般贸易占据主导地位

　　2019年第一季度我区一般贸易进出口额完成160.73亿元，同比增长16.2%，占进出口总额的61.3%。边境小额贸易进出口额完成67.77亿元，同比增长1.6%，占进出口总额的25.86%。加工贸易进出口额完成8.43亿元，同比下降28.8%，占进出口总额的3.2%。

　　（三）民营企业巩固第一大进出口经营主体地位

　　2018年内蒙古民营企业进出口额占进出口总额的72.4%，是全区外贸的绝对主力。2019年第一季度，民营企业进出口额同比增12.9%，国有企业进出口额同比增长12.5%，成为拉动外贸增长的主力军；外资企业进出口额同比下降1.3%，外贸活力有待进一步激发。

　　（四）与“一带一路”部分沿线国家贸易额增长较快

　　2018年，与“一带一路”沿线国家贸易额实现699.3亿元，占全区贸易总额的67.6%。具体到国别，蒙古和俄罗斯为最主要贸易伙伴，其中，对蒙贸易额达到327.7亿元，同比增长24.1%，占贸易总额的31.7个百分点；与俄罗斯贸易额197亿元，同比下降4.2%，占贸易总额的19%。其余主要贸易伙伴国中，与澳大利亚、越南、美国、日本、德国、荷兰贸易额增速均在2位数以上，国际市场更加多元化。

　　（五）主要进出口商品涨势良好，出口商品结构改善

　　2018年，内蒙古进出口商品结构相对稳定，其中钢材、机电产品、有机化学品及农产品为主要出口品种，合计占同期全区出口总值的71.4%；煤炭、锯材、铜矿砂及铁矿砂等大宗资源

　　型商品为主要进口品种，四者合计占同期进口总值65.3%。机电、高新技术产品进出口同比增长28.9%，高于全区增速19个百分点，反映出口商品结构进一步改善。

　　二、内蒙古进出口贸易形势分析

　　（一）政策力度不断加大，外贸发展环境更加有利

　　2018年以来，国家密集出台了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》等政策，提出要大幅度放宽市场准入，改善贸易自由化便利化条件，大力培育进口促进平台，优化进口通关流程等系列举措，营商环境评价机制也将在22个城市先行开展。在稳增长、调结构方面，2018年国家提出将进口和出口整体通关时间压减1/3并降低通关费用，扩大出口信用保险覆盖面，推动加工贸易向中西部梯度转移，这些措施将进一步激发进出口企业的积极性。2018年11月，我国在上海举办首届中国国际进口博览会，为全球贸易发展搭建公共平台。2019年中央经济工作会议明确提出，要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本。内蒙古依托国家出台的一系列政策措施，在推进外商投资企业“一口受理”、营造公平透明便利的投资环境、加快“三互”大通关改革等方面持续发力，扩大全方位开放，为自治区外贸的健康稳定发展营造了有利的环境。

　　（二）跨境电子商务快速发展，激发贸易新活力

　　发展跨境电商等贸易新业态是推动外贸高质量发展的重要举措。俄罗斯电商零售额占其零售总额的1.9%，低于全球平均水平4.6个百分点，跨境电商发展空间广阔，俄罗斯电商企业协会（AITC）的数据显示，到2020年俄罗斯消费者在电商上的消费将会达到400—500亿美元。目前中俄电子商务贸易额占俄罗斯跨境电子商务市场销售额的90%，跨境电子商务将成为俄罗斯和中国商业合作的新增长因素。顺应新机遇，内蒙古把跨境电商作为促进外贸供给侧结构性改革、提高贸易便利化水平的重要抓手，积极复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法。2018年7月，呼和浩特市入选跨境电子商务综合试验区，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

　　（三）中蒙俄经济走廊建设扎实推进，夯实了贸易增长的基础

　　由于中蒙俄三方在产品和产业结构上有较强的互补性，初步实现了产能北上，资源南下的良好局面。随着我国与沿线国家互利合作的拓宽，资源性商品进口仍将继续增加，为自治区开展资源性商品落地加工提供良好条件。投资领域日趋多元化，从最初的能源、原材料、林业等逐步扩展到基础设施建设、高科技领域、装备制造业、农业等领域，以中俄农业合作为例，一些谷物、粮食和油料作物对华出口壁垒已经取消，其中包括小麦、燕麦、荞麦、亚麻籽和葵花籽，农业领域合作发展显著。

　　（四）“中欧班列”助力“一带一路”建设，提升对外贸易速度

　　中欧班列的常态化运营为中欧之间的物流提供了一条便捷的陆路通道，弥补了海运时间长和空运费用高的不足，已成为拉动我国与欧洲各国经济共同提升的重要方式。2018年，全区开行中欧（中亚）班列216列，同比增长1.4倍；发运标箱17464箱，同比增长1.2倍，货值45326万美元。经满洲里铁路口岸进出境“中欧”班列运营潜力持续释放，目前经满洲里口岸出境的中欧班列主要集货地包括苏州、天津、武汉、长沙、广州、营口、大连、沈阳等60个城市，涵盖西南、华南、华东、东北等多个地区，形成全方位辐射互联全中国的高效物流通道。出境班列到达欧洲11个国家的28座城市，为“一带一路”沿线国家贸易畅通提供了有力保障。

篇四：内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总

　　皇甫亚宏【摘要】对内蒙古自治区奶业发展现状、奶业发展存在的问题与制约因素进行了深入分析,有针对性的提出了调整奶牛养殖模式、提高科学养畜水平、建设饲草料体系、加强奶站监管、稳定原料奶收购价格等措施与建议,旨在促进内蒙古自治区奶业的稳定快速发展.【期刊名称】《内蒙古科技与经济》【年(卷),期】2011(000)006【总页数】2页(P17-18)【关键词】内蒙古;奶业形势;制约因素;创新举措【作者】皇甫亚宏【作者单位】内蒙古伊利实业集团股份有限公司,内蒙古,呼和浩特,010050【正文语种】中文【中图分类】F3

　　奶业是内蒙古自治区的优势产业,近几年在政府的支持和龙头企业的带动下,内蒙古奶业开始迅猛发展,得到了很好的成绩。与此同时,牧区生态、奶农利益、奶源基地建设、奶业整体效益等问题也日益凸显。1内蒙古自治区奶业发展形势1.1全国奶业形势

　　在经历了异常严重的寒潮冰雪灾害、复杂的动物疫情等不利因素的严峻考验后,2010年我国畜牧业生产运行总体保持平稳,主要畜禽产品产量继续增长。其中,全国牛奶产量达1443万t,同比增长2.2%,奶业形势全面回升。奶业发展不只是数量上的提升,更是产业质量和效益的提升。奶牛养殖规模快速发展,生鲜乳生产销售监督管理不断提高,乳制品生产和市场销售保持了持续、稳健的增长态势。具体表现为:截至2010年6月底,全国现有生乳收购站13503个,机械化挤奶站的比例达到87%;第三季度奶类消费量和消费支出比上年第4季度分别增长25.3%和22.1%;前11个月全国规模以上乳品加工企业乳制品产量同比增长10.2%。1.2内蒙古自治区奶业发展形势2011年,内蒙古奶业经济发展整体形势好于同期水平,牛奶产量有所回升,乳品企业稳定运行。1.2.1奶牛存栏和原料奶产量缓慢增长。根据相关部门公布的数据,2010年上半年全区奶牛存栏为332.13万头,同比增加17.13万头,增长了5.44%,原料奶产量随之出现恢复增长,原料奶产量为326.9万t,同比增长3.7%。其中,2010年上半年呼伦贝尔市牛奶产量为70.55万t,同比增长15.0%,占全区原料奶产量的21.58%。1.2.2乳制品及液态奶产量同比增长的波动性较大。2010年2月,乳制品产量25.63万t,同比负增长25.4%,液态奶产量23.28万t,同比负增长27.8%;到4月,乳制品和液态奶产量呈现成正增长,分别同比增长13.3%和19.8%;可是到5月,乳制品和液态奶产量又呈现同比负增长,6月时只有液态奶同比增长10.7%,而乳制品同比负增长7.7%(如图1所示)。图12010年乳制品和液态奶产量及增长率1.2.3奶牛饲养的成本持续上升,奶牛饲养效益不佳。据调查,2010年平均每头奶牛饲养成本(即物质和服务费用,不含人工费)全年可达6303.03元,比2009年的每头

　　奶牛饲养成本5618.50元提高了14%。奶牛饲养成本持续上升的原因有:①2010年全国自然灾害频发,导致玉米产量下降,使原本一直上涨的玉米价格持续走高,这必然推动混合饲料持续上涨;②2010年以来内蒙古中西部地区降雨量同比明显下降,导致牧草长势不好,牧草的产量减少,价格上涨。1.2.4乳品企业扭亏为盈,但利润下降。乳品企业继2009年度扭亏为盈后,由于奶业产业链的终端环节乳制品消费市场需求旺盛,带动了大中小乳品企业的生产积极性,2010年仍然实现持续发展。但是,2010年6月,内蒙古、黑龙江等10个主产省份生乳价格普遍上涨,月度平均价格为2.86元/kg,环比上涨1.4%,同比上涨23.3%,这就意味着乳品企业的生产成本上扬,利润下降。2制约内蒙古自治区奶业快速稳定发展的因素2.1饲养管理水平较低内蒙古自治区奶牛养殖多处于“小、散、低”的状况。“小”是指饲养规模小,平均在5头左右;“散”是指饲养分布在千家万户,多数地区尚未建立针对奶农的专业合作组织(协会),已建立了专业协会的地区,协会作用有限,自我管理、自我服务和利益保护能力较弱,奶农多处于各自为政的局面;“低”是指饲养水平、生产水平和机械化水平低。虽然规模化饲养的比例在逐年增加,但分散饲养比重仍然较大。2.2养殖科学普及率低,疾病防控难度大虽然内蒙古自治区加大了奶牛养殖实用技术的推广力度,但由于受养殖观念、投入能力、种植业结构等多种因素制约,目前除奶牛场和部分规模养殖户能接受青贮饲料和工业饲料饲喂奶牛技术外,多数散养户仍延续以自家现有饲草料为主、随意搭配饲养奶牛的传统模式,致使良种奶牛应有的生产性能难以得到体现,这也是造成内蒙古自治区奶牛单产低的主要原因之一。另外,从业人员业务素质普遍比较低,也导致先进的饲养管理技术不能得到很好的推广普及。在此基础上,加之内蒙古自治区奶牛养殖多处于“小、散、低”的现实,从而使得疾病防控难度增大。

　　2.3奶站建设不规范,监管难度大内蒙古自治区奶站建设普遍存在布局不合理,基础条件差,从业人员文化水平低,卫生条件差,同时政府及相关部门对奶站的监管、规范、整顿力度不够,监管难度大等问题,这些都制约内蒙古自治区奶业发展。2.4我国乳制品外贸逆差的扩大,影响内蒙古自治区奶业的健康发展根据公布的数据,2010年上半年,我国乳制品出口数量73.27万kg,同比增长20.01%,出口总额0.02亿美元,同比增长5.69%,而进口数量为5806.51万kg,同比增长21.82%,进口总额为1.5亿美元多,同比增长104.21%。如此巨大的贸易逆差必定影响内蒙古自治区奶业的健康发展。另外,我国净进口乳制品数量较快增加的同时进口价格也上涨,这无论对奶农,还是对乳品企业都不利,一方面抑制原料奶价格的上涨,影响奶农收益的增加;另一方面国外品牌奶粉大批量进口必定影响国内品牌奶粉的销售。3促进内蒙古自治区奶业发展的新举措3.1调整养殖模式目前,多数养殖技术和政策是建立在现代化、规模化、集约化基础上的,只有真正改变小而散的奶牛饲养方式,它们才能真正发挥作用。改变内蒙古自治区当前的养殖模式应采取如下对策:①积极培育奶牛合作经济组织,引导广大奶牛散养户在自愿互助基础上加入奶牛合作社(合作联社);②组建奶牛养殖小区,由政府或投资人统一布局,设计规划建设牛舍、运动场、挤奶厅和服务设施,奶牛集中进区,集中挤奶,分群饲养、核算,统一服务;③建股份制奶牛场,借鉴工业企业管理模式,实现投资多元化、管理现代化;④积极引导鼓励有条件的乳品加工企业自己建设大中型奶牛场,打造自己的奶源基地,使奶源基地与龙头企业一体化。3.2要加强技术指导、培训,提高科学养畜水平要提高畜牧兽医专业化服务水平,注重培养防病治病、繁殖育种、饲养管理技术服

　　务队伍;针对奶牛养殖户饲养管理,因户制宜定向培养,通过技术指导和科技特派员技术服务,引导养殖户科学饲养,提高经济效益。3.3稳定饲料价格,加快饲草料体系建设饲料费用是奶牛饲养成本的主要部分。据调查,仅饲料玉米一项,就约占奶牛饲养成本的30%,饲料玉米的供求和价格变动必然引发奶牛业效益波动。为此,建议内蒙古这样的奶牛饲养数量集中的地区,政府要调控工业用玉米和奶牛饲养用玉米争原料的现象,限制非食品玉米深加工项目的招商引资与立项审批,以稳定饲料玉米的价格和供应。另外,走草原改良、人工种草、专用饲料开发、秸秆利用“四轮驱动”的路子。大力推广种植优良的苜蓿品种,继续加大青贮玉米的种植面积,提高奶牛饲料中青贮的饲喂比例。加快饲草饲料业的规模化、集约化、专业化和工业化进程,大力开发、推广优质、安全、高效的奶牛饲料产品。奶站作为流通领域的重要环节,应该办理准入资格,奶业行业管理部门应对其原料奶质量进行监控。因此,政府部门应建立奶站的管理体制,规范奶站,将其纳入监管的视线之内,严格按照国家原料奶收购标准,合理公正的制定原料奶收购价格,定期发布牛奶价格。尽早建立原料奶价格协调机制。[参考文献][1]张佩华,王加启.长沙地区奶牛养殖现状调查[J].湖南农业大学学报,2006,(4):419～422.[2]道日娜,乔光华.内蒙古奶业生产组织模式创新与乳品质量安全控制[J].农业现代化研究,2009,(3):298～301.[3]颜景辰.中国奶业发展现状和前景展望[J].北京:世界农业,2004,(1):20～22.[4]张利痒,孔祥智.中国奶业发展报告[M].北京:中国经济出版社,2009.[5]倪学志.中国乳品产业协调发展的理论与实践[M].北京:经济科学出版社,2008.

篇五：内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总

　　作者：杜勇锋徐盼赵秀清来源：《北方经济》2020年第2期

　　杜勇锋徐盼赵秀清

　　摘要：本文通过对内蒙古需求侧、供给侧、微观主体等方面受新冠肺炎疫情冲击情况进行分析，初步判断疫情对内蒙古一季度经济具有较为明显的影响，但影响是阶段性的，不改变内蒙古经济长期向好的基本面。当前，内蒙古要在严格落实疫情防控措施的前提下，积极推动具备条件的项目、工程、企业复工复产，帮扶受疫情影响较大的企业尽早恢复正常生产秩序，要通过更大力度、更加精准的补短板、强弱项，来培育壮大新的经济增长点，为内蒙古经济高质量发展激发新动力。

　　关键词：新冠肺炎疫情内蒙古影响措施建议

　　新年伊始，随着新冠肺炎疫情不断飙升，防控疫情成为头等大事。疫情导致春节假期相应延长，也对内蒙古经济运行、企业经营和就业带来了较大挑战。当前，内蒙古经济下行压力仍较明显，且正处于防控新型冠状肺炎疫情的关键期，我们首先要正确而充分地衡量疫情对内蒙古经济的影响，同时也要抓住和催生新业态新模式的机遇，确保内蒙古经济在较为严峻复杂的形势下保持平稳增长态势。

　　一、疫情对内蒙古经济影响分析

　　疫情影响经济的逻辑链条可以简单地表述为：病毒传染性越强，控制疫情扩散的隔离管控措施就需要越严格，对经济活动的冲击也越大。到2月10日，除湖北省外，各地新增病例速度放缓，说明中央以及各地采取的严防死守等一系列防控措施是有效的，全国疫情目前没有朝更坏的方向发展。从疫情发生的时间段上看，一、二月份是全区生产的淡季，一季度GDP在全年所占的比例在20%左右。如果二月底前疫情能够得到有效遏制，大部分工业企业生产受影响的主要为元宵节后的20天，而因疫情积压的订单通过加班赶工是可以得到弥补的。初步判断，此次疫情有望在一季度得到有效控制，对全区经济的影响可能会主要集中在一季度。对2020年一季度全区GDP增长的影响在0.4-1个百分点区间。同时，疫情结束后，全区经济将在三四季度有所反弹，消费也将逐步得到释放。

　　（一）对需求的影响

　　固定资产投资所受影响相对可控。疫情发生时间正处我国北方冬季施工间歇期，对内蒙古固定资产投资的直接影响甚微，预计一季度固定资产投资增速略有降低。随着气温转暖、病毒传播活性下降，疫情将得到有效控制并逐步消散，项目建设也将适时启动，特别是补短板强弱项、激发民间投资活力、扩大基建相关专项债规模等政策逐渐起效，推动交通、水利、能源、网络、生态、市政等领域重大项目落地和重大工程建设，对全区固定资产投资平稳增长形成有力支撑。

　　消费需求受到明显抑制。由于本次疫病的传染性更强，人员流动限制更严，消费需求被抑制的压力更大。从服务消费看，由于人员活动受限、企业复工延迟、经营活动场所关停，对餐饮、旅游、娱乐等消费产生影响，服务消费明显减少。2019年春节假日内蒙古共接待游客537.49万人次，实现旅游收入29.95亿元。可以预计，2020年内蒙古春节旅游市场损失将超过

　　30亿元。电话调研情况显示，春节假期，内蒙古餐饮企业客源普遍较上年同期减少约95%。一部分服务消费需求通过线上方式释放，短视频、游戏、网络教育等线上服务需求增幅较大。从实物消费看，生活必需品需求总体下降，但由于人们对生活必需品需求的弹性较小，加之各地紧急出台政策保障商品市场供应稳定，食品、日用洗化等商品消费降幅有限。同时，与疫情防治有关的医药、医疗器械、卫生防护、洗涤和消毒用品需求明显增加，口罩、消毒液、洗手液等商品甚至出现缺货断货，空气净化器、电子体温计和净水器等设备也被带动热销。

　　进出口受影响较小。从外贸规模来看，2019年一季度全区进出口额260.05亿元，占2019年全年进出口总额的23.7%。从外贸结构来看，全区进口以大宗资源性商品为主，出口以劳动密集型产品和初级产品为主。从贸易国别结构看，蒙、俄是内蒙古的主要贸易伙伴国，长期以来两国贸易额占全区进出口总额的50%以上。可以研判，疫情对全区外贸的影响主要聚焦到一般贸易和边境小额贸易。北京时间1月31日凌晨3:30，世卫组织（WHO）宣布中国新型冠状肺炎疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”，同时高度肯定中方的防控举措，并强调不建议其他国家针对中国实施旅行和贸易限制。但一些国家或地区仍然调整了对华贸易政策，并采取了针对中国公民的入境管制，短期内势必对我国对外贸易特别是食品出口产生影响。作为内蒙古主要贸易伙伴，蒙古、俄罗斯均采取了关闭通往中国的边境口岸的措施。但内蒙古出口蒙、俄主要以化工、冶金、机电等产品为主，受疫情影响有限。需要关注的是，疫情对部分企业货物生产及物流运输等环节造成较大影响，可能导致国际贸易合同无法履行，企业或面临因订单的延迟及无法完成被外商索赔的风险。

　　（二）对供给的影响

　　农牧业生产平稳运行具有不确定性。因消费需求下降，一些农产品销售订单被迫取消，造成涉农生产端和餐饮需求端双方经济损失。同时，受交通物流受限等因素影响，出现了农畜产品卖不出、运不出的问题。随着疫情的防控工作的深入开展和交通运输管制措施的适时调整，上述问题将得到逐步缓解。但是，内蒙古即将进入春耕时节，如果进入三月份疫情防控压力不减，人员、交通受限仍将持续，将会造成种子、农药、化肥等农业生产资料配送不畅及农技服务受限等问题，对春耕备耕生产形成不利影响。

　　工业生产活动同时受到了供给、需求两个方面的冲击。一方面，终端消费受到抑制使需求不足向上游传导,处于产业链上游的能源、冶金、化工等内蒙古主导产业的需求拉动力趋于减弱。另一方面，自治区出台文件对企业复工有“不早于2月9日24时”的安排，相较往年一季度企业开工时间将至少减少7个工作日。从工作天数来看，一季度企业生产投资将降幅明显。即使开工，企业投资意愿的恢复也需要时间，工厂减产或延长开工仍有可能发生。加之目前疫情仍在扩散、防控过程，工人返工意愿不强，且交通物流受限致库存增加、原料短缺，工业生产活动完全恢复面临困难。

篇六：内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总

　　内蒙古宏观经济研究中心

　　摘要：今年以来，内蒙古经济延续复苏态势，既有“稳”的一面，更有“进”的积极表现。但疫情冲击的影响与长期存在的结构性、体制性、周期性问题交织叠加，主导产业、主要领域复苏乏力，企业经营仍显艰难，就业民生保障压力不减。后期，随着“促稳”“强保”“求进”等系列政策的落地显效，全年全区经济有望转正。需围绕“六稳”“六保”，用好“政策窗口期”，推进重大项目、重大举措落地显效，助推经济回归正常轨道，全面完成打赢脱贫攻坚战和实现全面建成小康社会硬任务。

　　关键词：经济形势;复苏;转正

　　一、2022年前三季度内蒙古经济运行特征

　　今年以来，全区经济运行中的积极因素逐步增多，延续持续复苏态势，总体“缓中有稳、稳中有进”。前三季度，全区地区生产总值同比下降1.9%，降幅较一季度收窄3.9个百分点，二次产业同比分别增长0.2%、0.9%和-3.0%，增速较一季度分别加快12.3、2.7和3.8个白分点。

　　（一）“缓”是经济复苏步伐偏缓，主要经济指标距年度目标存在差距

　　前三季度，全区地区生产总值增速低于全国平均水平2.6个百分点。1-8月，从工业看，除广西（-2%）和内蒙古外，其他西部省区工业增速均已恢复正增长;从投资看，西部其他省区增速均实现正增长，内蒙古投资同比下降12%;此外，社会消费品零售总额增速低于全国平均水平2.6个百分点，一般公共预算收入总量仅完成年初预算的63%。

　　（二）“稳”是产业支撑力逐步恢复，就业民生基本稳定

　　产业支撑力逐步恢复。前三季度，工业六大优势产业“四增一平一降”，装备制造、冶金建材、高新技术业增加值分别增长40.8%、9.8%和8.9%。1-8月，规上服务业仓业营业收入降幅环比收窄1.8个百分点。其中，邮政业务总量、快递业务收入、专业服务业营业收入均呈现两位数增长。

　　就业民生保障稳定。截至8月底，城镇新增就业完成年度任务74.3%、国家年度计划82.6%，城镇登记失业率低于年度目标。基本养老保险参保人数较去年末增长10.6万人;参加工傷保险、失业保险人数分别完成年度任务的100.1%和101.4%。收入增长远快于经济增速，前二季度，全体居民人均可支配收入增速较上年同期提高1.6个百分点，城乡居民人均收入较上年同期缩小0.16。

　　（三）“进”是经济活跃度持续改善，新动能不断积聚

　　市场活力逐步改善。前二季度，工业用电量连续6个月上升，货运最、货物周转量降幅较上半年分别收窄4.3和2.7个百分点。产销衔接逐步改善，1-8月，黑色、有色行业产销率分别同比提高5.6和5.1个百分点。

　　创新动能不断释放。新产业增长加快，前二季度，战略性新兴产业、现代煤化工、非煤产业增加值增速分别高丁规模以上工业6.9、5.2和7个百分点。新产品增长良好，单晶硅、光缆、智能电视、稀上磁性材料产量同比分别增长79.7%、28%、6.8%和2.3%。“新基建”全面铺开，截至8月，累计建成5G基站8412个，呼和浩特市成为全区首个5G网络覆盖城市。

　　二、当前内蒙古经济运行中存在的问题及成因

　　（一）优势主导产业复苏乏力，支撑力尚显不足

　　一是优势产业支撑力减弱。煤炭产能释放节奏较慢，前三季度，煤炭开采和洗选业同比下降12%。医药制造、黑色金属矿冶炼及压延加工业虽恢复较快，但不足以弥补煤炭行业下滑对工业的影响。二是重点地区贡献不足。鄂尔多斯市工业持续10%左有的负增长，对全区工业增长的支撑力大幅走弱。1-8月，鄂尔多斯市煤炭、化工行业增加值同比分别下降15.7%和5.7%。三是产业链供应链不稳对工业生产形成制约。国际产业链供应链“堵点”“断点”明显，对处于产业链中上游的内蒙古相关产业带来较大冲击。如，包钢钢材出口同比下降27.89%，科迈化工出口订单同比减少80%以上。四是服务业恢复动力尚显不足。1-8月，44.3%的规模以上服务业企业仍处于亏损状态，占比较大的批发零售、餐饮住宿、旅游、交通运输复苏乏力，是拖累服务业增长的主因。

　　（二）投资降幅仍较大，增长后劲凸显乏力

　　一是丰要投资领域增势乏力。工业、基础设施投资下滑明显，生产性项目和生产配套型投资乏力。1-8月，制造业、基础设施投资同比分别下降27.9%和13%。二是投资接续出现“空档期”。重大项目续建多、新建少，投资强度下降。1-8月，全区新开工项目个数同比下降43.9%。且重点项目前期工作进展缓慢，2022年计划新建重大项目中，处于前期阶段项目占未开工项同总数的91.3%。三是政府类和社会类投资双降。地方可用于补短板投资的财力有限，政府投资项目规模下降。上半年政府投资类项目年度投资计划完成率仅为19.2%。此外，企业投资意愿仍显低迷。前三季度，民间投资同比下降5.6%。四是招商引资难度加大。部分区外氽业取消对外投资计划，引资重点面向地区疫情管控措施较为严格，对招商

　　引资形成影响。同时，延链、补链项目技术含量较高，产业配套不足致承接难度加大。

　　（三）居民消费能力大幅削弱，消费回稳尚显艰难

　　一是疫情大幅削弱居民消费能力。前三季度，全区城镇居民人均可支配收入增速低于上年同期5.8个百分点。其负面影响已从压缩改善型消费，传导至收缩基础型消费。二是消费意愿尚显不足。疫情对就业、收入和家庭财富积累产生明显冲击，加上支出有增无减，消费意愿明显下降。上半年，全区城乡居民人均生活消费支出分别大幅下滑14.2%和9.5%。三是消费结构升级步伐明显放缓。疫情大幅压缩了升级类消费，其中，占比较大的汽车类、石油类消费低迷，成为消费下滑的主因。由于新型消费业态尚处起步培育阶段，且线上消费扩容也加速了消费外流，对提振本地消费形成制约。四是消费政策的带动力尚待激发。政策体系尚难有效支撑居民消费能力的提升和预期的改善。如受发放模式、覆盖范围等因素限制，内蒙古消费券带动力有限。如，呼和浩特市消费券的综合杠杆为1：8.39，远低于发达城市1：20的水平。

　　（四）就业压力不减，民生改善较为艰难

　　一是就业形势依然严峻。扩增量压力加大，重点就业人群就业指标同比均有所下降。保存量难度不减，上半年，全区各类企业、个体工商户及灵活就业的存量较上年底减少20多万人。二是民生保障压力倍增。财政收支矛盾加剧，对基层运转和基本民生保障形成直接影响。全区仍有个别旗县尚未发放当月低保金和价格临时补贴。三是社保待遇发放和扩面压力较大。企业离退休人员养老金按时足额发放存在风险隐患。1-8月，全区氽业职工养老保险基金收入同比下降9%。且未参保人员流动性强、收入不稳定，参保扩面难度加大。

　　（五）企业经营仍未脱困，惠企援企力度有待加强

　　一是复产不达产问题突出。市场需求萎缩是导致企业“不达产”的丰要因素，加之上游原材料供不上、下游配套跟不上等因素制约，部分企业甚至陷入开工后被迫停工的窘境。二是“经营不增收”降低生产积极性。受主要工业品价格持续低位、企业生产成本上升等因素影响，企业利润空间进一步压缩。1-8月，全区规模以上业企业每百元营业收入成本较上年同期增加1.2元，营业收入下降3.1%。三是要素供给不足加大企业经营压力。当前，资金不足仍是最大瓶颈，全区736户工业企业提出流动资金需求378亿元。此外，部分盟市电力缺口突出。乌兰察布市铁合金、大数据、石墨碳素等行业约100万千伏安用电容量需接人。四是企业政策获得感不高。部分领域政策“滴灌效应”有待加强，减税降费政策有待进一步落实落细，保市场主体的各项政策急需针对性延续和拓展。

　　（六）外贸外资压力不减，开放带动力大幅下降

　　一是对外贸易的不确定性加大。疫情下，内蒙古大部分口岸处于“封关”或“半封关”状态，且受国外企业取消订单、出口渠道受阻等因素影响，贸易规模下降。1-8月，全区进出口总额下降10%。蒙古国7次延长疫情防控戒备期限，导致1-8月甘其毛都口岸煤炭进口大幅减少43.7%。二是利用外资水平持续走低。1-8月，全区实际使用外资同比下降16.4%，新增境外投资企业同比减少11家。同时，疫情对内蒙古资本融入国际循环形成影响，跨境投融资进入“低潮期”，企业“走出去”步伐放缓。

　　三、内蒙古全年经济走势研判

　　（一）发展环境分析

　　国际形势复杂严峻程度前所未有。随着美欧“带疫”重启经济，部分国家和地区的疫情出现反弹，秋冬季是否二次爆发存在较大不确定性。如果疫情反复，全球经济可能再度下行，GDP增速将进一步降至-7.6%，国际贸易和投资继续萎缩，产业链供应链动荡加剧，全球经济陷入自大萧条以来最严重的经济危机，对内蒙古企业生产和对外贸易形成较强拖累。

　　全国经济延续恢复态势。面对疫情冲击，我国加大政策对冲力度，着力稳定经济基本面，主要经济指标全面回升，前三季度，经济增速由降转升，工业增加值、固定资产投资累计增速和消费当季增速均实现由负转正，总体延续加快复苏态势。四季度，随着各类政策措施的推动，疫情对经济的负面冲击将持续缓解，国内经济形势将好于前三季度，对内蒙古经济回稳将形成较强的需求拉动。

　　（二）经济走势研判

　　下阶段，国家扩大内需、提升产业链供应链水平等战略加快实施，对内蒙古深度融入国内大循环、加快构建现代产业体系将提供重大机遇。同时，随着国家及自治区系列政策的落地显效，经济复苏动能有望逐步增强，预计前三季度全区经济降幅将继续收窄，全年经济有望转正。

　　政策面，“稳增长+促改革”两大政策主线，为全区推动经济复苏、增强体制动力释放政策红利

　　全年经济走势取决于疫情和政策节奏。宏观政策焦点从平抑经济总量短期波动转向熨平长期结构转变，为内蒙古稳增长、调结构留足空间。短期，3.75万亿地方专项债、1万亿元抗疫特别国债、新增1万亿元财政赤字规模等政策落地，为内蒙古加快重大基础设施建设，着力保就业惠民生形成重要支撑。金融支持实体经济力度加码、减税降费效应持续显现，为内蒙古企业减负增效形成利好。长期，资本市场改革、国企改革等系列举

　　措逐步推进，聚焦“双循环”展开的结构调整、扩大内需、提升产业链水平等改革为我区化解体制机制矛盾形成重要推力。

　　市场面，经济先行指标逐步改善，预示经济将延续复苏改善态势

　　全国制造业采购经理指数、非制造业采购经理指数、综合PMI产出指数均连续6个月保持在临界点以上，表明全国经济景气度持續改善。受此带动，全区经济先行指标持续恢复，预示后期经济将延续复苏态势。前三季度，全区全社会用电量增速高于全国平均水平4.9个百分点。规模以上服务业企业对三季度经营状况预期指数重回景气区间，物流业景气指数环比持续回升。

　　供给面，市场需求改善、产业链供应链趋于稳定对主要工业行业回稳形成支撑，工业经济将逐步回归常态

　　随着下游市场需求回稳，内蒙古主要产业链景气度有望逐步改善，对工业经济回稳提供支撑。煤炭产业链，四季度进入冬季用煤高峰，加之进口煤总量即将达到当年峰值，全区煤炭行业有望量价齐升、逐步改善。钢铁产业看，房地产上下游行业、基建投资相关行业的修复速度进一步加快，对内蒙古钢铁行业将形成较强的需求拉动。高技术产业看，海外疫情蔓延对医药需求持续增加，相关企业盈利能力有望继续改善。且高技术制造业将迎来“进口替代”机遇，对内蒙古相关行业形成利好。数字经济产业看，疫情对数字经济形成较强的加速和催化作用，“云产业”“云经济”等新业态新模式加快扩容，数字经济活力加快释放。

　　需求面，投资、消费在分化中弱势回稳，回归正常水平仍需再度加码

　　下阶段，供需循环的堵点集中在总需求疫弱上，提振内需是重中之重。投资后劲仍显乏力。四季度，制造业投资有望逐步改善，“两新一重”投

　　资有望继续发力，房地产投资有反弹基础。但受制于产业链供应链不畅、产能未充分释放等因素制约，企业投资意愿偏弱，投资后劲仍待增强。消费进入温和“回补期”。随着促消费政策逐步落地、消费环境渐趋改善，居民消费将延续自发性修复，但由于疫情对就业、收入的冲击仍在持续，将影响半年乃至一年的消费能力，消费回补速度将逐步放缓。其中，必需品消费将保持平稳增长态势，汽车消费有望呈现阶段性回暖，文旅休闲消费有望逐步回补。

　　区域面，区域合作纵向、横向拓展，协调发展新动能逐步释放

　　随着设施联通、产业协作、机制构建等多方面举措落地，区域经济新动能逐步释放。一是呼包鄂乌协同发展迈出实质性步伐。呼凉高速公路、伊利现代智慧健康谷等重大项目的加快推进，成为经济回稳的重要增长点。蒙西产业转型升级示范区建设加快推进，装备制造、稀土等领域新动能不断积聚释放。二是黄河流域生态保护和高质量发展加快贯彻落实。生态环境综合治理，黄河“几”字弯都市圈协同协作等领域集聚发力，随着生态补水、沙漠治理、文化旅游等重点项目的加快实施，增长点将进一步激发。三是东部盟市后发潜能加快释放。上半年，东部盟市经济恢复速度相对较快，经济增速高于全区平均水平0.9个百分点。后期，随着有色金属延链补链、绿色煤电铝等领域项目的推进，东部盟市经济回稳步伐有望加快。

　　四、对策建议

　　（一）继续做好稳就业、保就业工作

　　一是支持企业稳定岗位。落实落细已出台的一系列推动氽业复产达效、援企纾困、扩大消费、稳岗补贴等援企政策措施，做好企业运行相关的水电气暖、交通、物流等保障工作。二是抓好重点群体就业。实施好大学生就业攻坚行动，全面落实岗位补贴和社保补贴等各项扶持政策。积极推进

　　失业保险扩面工作，发挥失业保险兜底作用。三是强化就业供需服务。通过推广使用就业服务平台、精准组织开展定向订单培训等，促进就业者与招纳单位实现精准匹配。四是积极拓展就业空间。实施返乡创业能力提升行动。支持灵活就业和新就业形态发展，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。

　　（二）全力保主体、稳定产业链

　　一是多举措助力企业纾困发展。延期执行前期出台减税降费政策，落实自治区缓解服务业小微企业和个体工商户房租压力实施方案，完善蒙西地区降低“煤改电”用电价格的扶持政策，落实中小微企业临时性延期还本付息、财政贴息专项再贷款等金融支持政策。二是持续优化营商环境。落实好《自治区关于营造更好发展环境支撑民营企业改革发展的若干措施》和《自治区优化营商环境行动方案》。积极推进投资审批事项“一网通办”，做到“一窗受理、并行办理”“一次不跑、全程办好”。加大监督力度，解决招商引资承诺不兑现、拖欠企业工程款等问题。三是充分激发企业创活力。支持企业构建产业协同创新共同体，支持企业承担或参与重大专项、重大科技攻关等研发，争取在稀上、石墨烯、氢能、大规模储能、碳捕集封存等领域率先突破。聚焦产业链提升方向，完善产业园区、创新基地、公共研发平台、孵化器、众创空间等创新平台体系。四是着力稳定产业链供应链。整合做强能源、化工、冶金、建材等主导产业，保障基础原材料的稳定供给。实施传统产业绿色化、智能化提升改造行动，加快先进技术研发应用，推动产业链延伸耦合，促进产品结构优化调整。建立龙头企业与供应链企业的信息共享平台，实现上下游供需有效对接。

　　（三）全力稳投资、扩消费

　　一是着力扩大有效投资。围绕补短板、强弱项、提质量，加大老旧小区改造、城乡冷链物流设施建设、社区嵌入式养老服务等民生投入。加大工程机械、装备制造等制造业技术改造、制造业与生产性服务业融合发展支持力度，增加对新型污染治理、节能环保等技术投入。谋划推动物流枢纽铁路专用线、多式联运转运等基础设施项目，补齐产业配套短板。聚焦项目资金保障，严控非必需、非重点、非刚性和新增财政支出，做好相关专项债发行工作。围绕乡村振兴、生态建设、智能制造等战略机遇，做足前期工作，积极争取国家资金支持。二是着力推动消费回稳扩容。加快内蒙古品牌建设，推动健康、教育、体育等领域服务认证，全面提升商品和服务竞争力。推进全域旅游示范区建设，加快旅游与文化、体育、健康等新业态融合。加快完善消费支撑体系，打造若干区域消费中心，加强农产品供应链体系建设。加快发展线上线下融合、跨境电商、体验式消费、共享经济等新型消费模式。

　　（四）全力稳定粮食安全、确保能源安全

　　一是全力稳定优质农畜产品供给。加快农牧业优质高效转型，加强以高效节水为主的高标准农田建设，推进重点地区盐碱地改良工程，提高农牧业供给能力。着力培育壮大新型农牧业经营丰体，强化产业化龙头企业联农带农激励机制，加快农牧业产业化进程。以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，以“优质粮食工程”为载体，建设粮食产业强区，做大做强龙头企业，推动更多“蒙字号”产品走出去。二是全力保障绿色清洁能源供给。推进煤炭清洁高效利用基础上，着力发展非煤能源，提高风电整体技术水平，稳步发展太阳能发电，有序推进分布式光伏、“光伏+”、光伏发电领跑基地建设。加强氢能源、大规模产能布局研究，在条件相对成熟、相关产业配套较好的地区引进氢能源、大规模储能项目。积极创建国

　　家现代能源经济示范区，布局建设一批国家重大示范項目，对跨省区能源基础设施项目予以支持。

　　（五）全力稳外贸、稳外资

　　一是着力稳定贸易、投资规模。通过支持跨境电商综试区、海关特殊监管区发展，孵化贸易新业态。积极探索互市贸易落地加工新模式，破除互贸区落地加工的政策桎梏，提升“落地加工”能力。加快培育外贸综合服务企业，支持中欧班列开展跨境电商、快件、邮件运输业务，引导企业利用回程班列扩大进口货物品类，实现供应链循环。二是以企业带动开放平台发展。在政策、资金扶持的同时，聚焦企业需求，加大基础配套设施、政策环境、融资环境等方面支持力度。强化企业开放主体作用，在法律允许的范围内给氽业最大自由度。三是加快打造泛口岸经济。围绕基础设施、贸易互通等，给予中蒙俄走廊建设更多的财政金融支持。扩大“线上”合作，抢占对俄、蒙跨境电商等“数字化高地”。依托中欧班列，加快构建泛口岸经济架构，推动二连浩特一集宁，满都拉一包头等地区联动。

　　（六）全力保民生、惠民生

　　一是加大基本民生保障力度。进一步压缩“三公经费”和一般性支出，优先保障“保工资、保运转、保基本民生”支此，集中兑付以前年度欠拨民生项目资金。加大城镇困难群体临时救助力度，确保城镇失业人员保险和临时生活补助及时足额发放到位，阶段性扩大失业农民工保障范围。落实好社会保险费减免与失业保险稳岗返还政策实施，扩大社会救助的覆盖面并提高救助水平。二是多措并举促进居民增收。加大政策兑现力度，以生产经营恢复带动居民增收。对从事餐饮、零售等行业个体工商户，做好营业执照登记与许可审批衔接，帮助恢复经营。推广“互联网+”销售新模式，拓宽农畜产品销售渠道，助力农牧民增收。落实好各项惠民惠农政

　　策，保障各项惠民补贴合理增长。三是高质量打赢脱贫攻坚战。加快扶贫项目建设进度，完善返贫监测预警和动态帮扶机制，不断巩固脱贫成果。建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚向乡村振兴转型。

篇七：内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总

　　在2020-2021年全区前三季度经济形势分析会上的讲话同志们：今天的主要任务是贯彻落实全省做好第四季度经济工作电视电话会议、全市前三季度经济形势分析会暨项目投资工作会议、区委×届×次全会精神，全面分析前三季度经济发展情况，安排部署第四季度全区经济工作。下面，我强调几点意见。一、清醒认识当前全区经济运行中存在的主要问题，进一步增强全面完成全年目标任务的责任感和紧迫感刚才，×同志通报了当前经济运行情况。总的看来，前三季度，全区经济保持平稳有序运行。我们当前面临的形势是“有喜有忧、忧大于喜”。“喜”的是：1—9月，从总量上看，×大主要经济指标中，有×个全市第一（地区生产总值、社消零、财政收入、城乡居民可支配收入），×个全市第二（区本级固投）。“忧”的是：从增速上看，×大主要经济指标中，除社消零增速全市第二，地方公共财政收入、规上工业增加值×个全市第三外，其余指标都还在全市“后半区”徘徊，×个全市第四（地区生产总值、招商引资到位资金、城镇居民可支配收入）、×个全市第五（农村居民可支配收入）、×个全市第六（全社会固定资产投资）。部分指标与目标预期存在不小的差距，摆在我们面前更多的是困难和问题。具体来讲，主要有以下几个方面：

　　1

　　第一、项目投资形势严峻。前三季度，全区全社会固定资产投资完成×亿元，同比增长×%，完成总量居全市第×位，增速居全市第×位，完成市下达我区全年目标任务×亿元的×%。项目投资增速较慢，后劲乏力。究其原因：一是项目入库情况差。今年1-9月，全区投资项目入库分别为×亿元、×亿元、×亿元、×亿元，月均入库项目仅×亿元，但每月全区投资项目任务需完成×亿元，月均差口达×亿元，仅1-9月缺口就高达×亿元，形势异常严峻。二是在全市排位形势严峻。今年，市上下达我区的项目投资目标任务是×亿元，增长×%。但如果仅仅完成这个目标，我们的排位在全市将是第六，换句话说，完成目标是最低底线，要排位靠前，就必须超额完成目标任务，当前我区投资增速是×%，仅比市下达目标增速高×个百分点，压力巨大。三是部分重点项目推进较慢。今年1-9月计划新开工项目×个，实际新开工项目×个，开工率×%。宝轮花园棚户区改造、光荣院综合养护楼、东方花园安置点等项目进展较慢；清江幸福家园、省道×线、陵宝二线延伸段等项目前期工作因多种原因进展较慢。四是个别单位距全年目标任务差距很大。目前，还有×个单位项目投资未达到全年任务的×%。第二、工业增速后劲乏力。前三季度，规上工业累计增速的波幅达×个百分点，规上工业增速比全年预期目标低×个百分点，对经济增长的影响较大，规模以上工业增长或下降×个百分点，将影响GDP增长或下降×个百分点左右。究其原因：一是价格指数影响大。从×月反馈的全省PPI看，涉及全区的×个小类行业指数有×个行业环比上涨

　　2

　　（总涨幅为×%），×个行业环比下降（总降幅为×%）。直接影响非金属矿物制造业增加值增速下降×个百分点；影响煤炭行业增加值增速下降×个百分点左右。二是停产企业多。截止×月，全区停产企业达到×家，停产面达到×%。1-9月累计产值净减少×亿元。三是新企业拉动力小。截止×月，新入库企业×家，仅完成全年任务×家的×%。而×家新进企业中，仅有×家系当年新建投产，从×月产值情况看，×家企业当月产值仅×万，对全区增速拉动作用小。第三、城乡居民收入增速放缓。前三季度，全区城乡居民人均可支配收入分别实现×元、×元，分别增长×%、×%，总量排位均居全市第一，增速分列全市第四、第五。增速较慢，究其原因，除总量基数大的原因以外，还有×个原因：一是农村居民工资性收入增速呈下降趋势，下降幅度接近×个百分点，预计仅有×%左右的增速，已严重影响全区农村居民收入增长。经营净收入增速也出现下滑趋势，预计下降×个百分点，增速仅有×%左右。二是城镇居民经营净收入增幅出现大幅下降趋势，预计下降幅度超过×个百分点，增速仅有×%左右，拉低全区城镇居民收入增长。三是城乡居民现金消费支出有所下滑，通过收支比换算，间接佐证城乡居民收入增长压力较大。第四、财政资金调度困难。主要体现在×个方面。一是年初预算资金缺口×亿均需依托项目融资解决，但目前到位各类融资资金仅×亿，已安排调度×亿，加之下半年需安排的新增支出×亿，预计全区支出缺口达×亿。二是截止×月底，预算内账面暂付款高达×亿元，极大

　　3

　　影响预算单位的正常财政资金调拨，加之国库资金存量小，收入疲软，财政“蓄水池”作用难以发挥。三是税源基础十分薄弱。我区经济主要以商贸行业、个体和私营经济为主，且第三产业的税收收入占比高达×℅，而以工业为主导的第二产业税收占比仅为×%，无电力、油气等骨干支柱产业企业，缺乏持续、稳定的长效税源，昭钢碳素、华油天然气等企业×年内依然难以实现税收。二、突出重点，全力攻坚，千方百计全面完成全年目标任务现在离年底不到两个半月时间了，面对严峻的形势，各地各部门要按照“目标不变，任务不减，全面实现年度目标任务”的要求，切实增强责任意识、忧患意识，以更加务实的作风、更加扎实的举措，全力以赴决战四季度，确保全面完成全年目标任务。第一、切实抓好项目投资。今年全区投资目标任务是×亿元，尽管有压力，但目标不可能再进行调整，大家要坚定不移地围绕既定目标，采取有力措施，确保第四季度每月完成投资×亿元以上。一是要全力推动新开工一批重点项目。要认真准备，做好前期工作，尤其要梳理应开未开的大石快乐公园、陵宝二线延伸段等×个项目，建立问题台账，逐项落实开工条件，确保大唐广元何家山风电场、清江幸福家园安置点等×个项目在第四季度集中开工。要加强与客商的沟通、协调和对接，力促已签约和条件基本成熟的曌泰温泉康养、致顺化工循环经济产业园、精碳伟业外墙保温材料等项目尽快开工建设。二是要加快在建项目进度。对资金、用地等有保障的广元市机电产业园项目、宝轮华西希望城、×工业园二期工程、宝七路白朝至月坝公路改建工

　　4

　　程、G×线赤化至剑阁界公路改建工程等项目，要加快推进，力争形成更多实物量。对资金、用地等存在困难，推进缓慢的雷家河水库、宝轮花园棚户区改造、山葵食品加工生产线、快消食品加工生产线等项目，要着力破解难题，想方设法加快推进。三是要加大资金争取力度。目前我区向上争取到位资金×亿元，完成全年目标任务×亿的×%，差距还很大。各单位要认真对照目标，加大沟通汇报力度，全力弥补差距，确保争取到位。四是要强化项目要素保障。加强资金保障，深入对接国开行、农发行等金融机构，做好×年危旧房、大石片区城中村等棚改项目提款工作，保障项目建设进度；积极申报农发行三江片区城中村棚改项目，力争×月通过审批；抓好雷家河水库、清江幸福家园安置点、南山公园生态旅游区等项目融资工作，保障项目顺利推进。强化用地保障，加快实施城乡建设用地增减挂钩、×个自筹资金土地整治以及废弃工矿复垦地项目，做好已实施土地整治项目验收工作，积极争取建设用地周转指标。严格控制建设用地规模，盘活用好存量建设用地，促进集约节约用地。做好红军文化园、宝轮紫兰棚户区等项目用地审批和征地拆迁工作，保障项目建设用地。继续加大水、电、油、气、运等要素保障，确保项目顺利推进和企业正常运行。扎实开展“双提双破一整治”行动，不断优化经济发展环境，为项目建设和企业发展提供优质服务。第二、加快推动产业发展。一是大力推进工业提质增效。坚定全区规上工业增加值增长×%的目标不动摇，加大兴豪运二期、大唐风电何家山等重点工业项目推进力度，确保全年完成工业投资×亿元以上，

　　5

　　力争山葵食品加工项目、零八一工业园二期等项目尽快竣工投产。加大企业培育力度，力争新良农业、瑞康隆食品等×家企业尽快进规，确保全年实现新进规企业×家。积极做好海天实业、零八一电子集团等×户重点企业的服务工作，力促满负荷生产。加强对草根村、金山食品等×户困难企业的帮助，“一企一策”制定复产达产方案，引导和帮助其尽快恢复达产。二是加快发展现代服务业。大力推进商贸物流项目建设，加快推进嘉豪商贸城、五月花仓储商务中心等项目建设进度，做细做实前期工作，力争华夏商贸城、都市名人广场酒店等项目尽快开工建设。加大商贸企业、餐饮住宿企业培育力度，确保×旅行社等×家服务业企业进规，×国际酒店等×家企业上限。充分利用兰渝铁路、西成客专开通机遇，着眼元旦、春节等消费旺季，筹备和开展好“迎春购物月”“川货新春大拜年”等促销活动，加快万达“凤凰里美食特色街”打造，努力扩大消费需求。大力发展生态康养旅游产业，加快推进×旅游度假区、×等项目建设，力争×旅游度假区、川陕苏区红军文化园尽快开工，切实抓好×创5A工作。大力发展电子商务，做好电子商务进农村综合示范项目推进工作，确保顺利通过验收。三是大力发展现代农业。前三季度，全区农业经济持续稳定发展，农业增加值实现×亿元，增长×%，与全年目标任务尚有差距，还需继续努力。要积极发展种养大户、家庭农场、专合组织、龙头企业等新型农业经营主体，突破性发展肉牛羊、土鸡、“两湖”生态渔业、道地中药材、食用竹养殖等。加大政策助农增收力度，拓宽农村外部增收渠道，大力开发农村二三产业增收空间。充分利用秋冬

　　6

　　时节，加强农村基础设施和公共服务建设，加快小农水等重点项目建设，推进新建现代农业园区建设，推进幸福美丽新村建设扩面提升。第三、切实加强招商引资工作。一是坚持目标导向。各副区长、各地各部门要围绕年初下达的目标任务，充分利用各类平台、各种资源，瞄准重点地区、重点领域、重点企业，开展精准招商，争取招引一批大项目、好项目，不折不扣的完成全年目标任务。二是扎实做好产业转移工作。要进一步做好承接成都、深圳等地产业转移工作，要加快制定出台承接产业转移优惠政策，加强×县豆瓣万亩海椒基地、×区三联花木三堆花博园等×个项目跟进，力争×工业园、×小镇建设等项目尽快签约落地，确保四季度引进到位市外资金×亿元以上。三是注重效益和质量。要坚持“三不招”，无税收的不招，无就业的不招，环境污染大的不招，进一步提高招引的质量和效益。另外，×市长在全市前三季度经济形势分析会暨项目投资工作会议上要求，今后各县区一律不得引进以本地矿石为原料的石材企业和一般矿山开采企业、非精细化工企业以及除铝以外的其它冶炼企业。我们要严格落实市长的要求。第四、切实做好财税工作。一要强化税收征管。加强对重点企业、重点行业和重点税源实行全程监控，逐户摸清实现税收、欠缴税收、入库税收和可实现税收情况，及时足额组织收入入库。注重清缴零星税源，做到抓大不放小，既抱西瓜又捡芝麻，实现依法征收、应收尽收，确保完成全年全区地方一般公共预算收入目标。二要大力挖掘财源。抓好项目建设，积极培育基础性财源，尤其要加强对重点项目进行摸

　　7

　　排，督促外来施工企业在我区设立独立法人项目公司，积极推进外来企业注册工作。抓好税费优惠政策清理，落实减税降费各项政策措施，培育收入增长新动能。三要全力保障重点支出。集中财力保障区委区政府重大战略部署年度任务目标的实现，加快脱贫攻坚、民生实事等领域预算资金拨付下达。第五、及早谋划明年各项工作。各地各部门在抓好当前工作，确保完成今年各项目标任务的同时，密切关注宏观经济形势的变化，深入基层、深入企业，加强调查研究，科学合理确定×年各项目标，提早做好明年“开门红”各项准备工作。要切实谋划好项目投资、产业发展、招商引资等各项重点工作。三、关于脱贫摘帽冲刺工作昨天已经作了详细部署，请大家按要求抓好落实。另外，关于全区“双随机一公开”工作，我这里要特别强调一下，年初我们已经以正式文件，下达了今年年底前必须完成的工作目标，即建立“一单两库一细则”、达到抽查比例等硬任务，“双随机”检查工作要在×年底前达到全区全覆盖。根据×月市政府督查结果，虽然目前我区已建立“双随机一公开”制度体系，建立了“一单两库一细则”，但各部门随机检查工作开展不理想，未形成痕迹管理。根据市政府要求，为确保我区在×月份顺利通过省政府“双随机一公开”督查，各部门必须按照区政府办×月×日印发的《关于大力推行“双随机一公开”联合检查的通知》文件要求，立即全面开展双随机联合检查工作，每年不得少于×次，并制定具体的联合检查方案，严格执行执法过程全记录制度，实现全过程留痕和可回溯管理，所有检

　　8

　　查资料必须在×月底报备区政府法制办公室。区委区政府督查督办室要将此项工作纳入年终部门考核内容，实行专项督查。同志们，冲刺做好四季度经济工作，对于完成全年目标任务，为明年工作奠定基础十分重要。各地各部门要按照这次会议的统一部署，进一步增强工作责任感和紧迫感，振奋精神，攻坚破难，扎实工作，推动全区经济社会又好又快发展。

　　9

篇八：内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总

　　壮大县域经济，是党的十六大提出的全面建设小康社会的重大任务。党的十七大从统筹城乡发展的战略高度，进一步强调了大力发展县域经济的重要性。近几年来，内蒙古各地把加快发展县域经济作为统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村建设、解决“三农三牧”基层基础问题、构建和谐社会和建设小康社会的一项重要战略举措，深入实施、强力推进。经过大力发展县域经济，激发县域经济发展活力，加强生态、基础设施建设，充分发挥资源优势，加快培育优势特色产业发展，积极推进新型工业化进程，使全区县域经济逐步发展壮大。

　　一、内蒙古县域经济发展呈现五大特点

　　截至2022年底，全区80个旗县(不含市辖区)人口达到1777.33万人，占全区总人口的73.6％。主要表现为以下几个方面的特点：

　　(一)经济总量已占全区的“半壁江山”

　　2022年，全区80个旗县共完成地区生产总值4802.31亿元，占全区的56.3％，比2000年提高5.5个百分点，8年间年均增长超过20％，高于同期全区平均水平2个百分点以上。其中，生产总值超百亿元的旗县有12个，比上年增加7个，超50亿元的旗县有34个，比上年增加10个。80个旗县的工业增加值达到1928.93亿元，占全区的59.7％，比上年提高1.9个百分点，占80个旗县生产总值的40.2％，比2000年和2007年分别提高5.2个和4个百分点。80个旗县完成地方财政一般预算收入226.95亿元，占全区地方财政一般预算收入的34.9％，比2000年增长4.1倍，年均增长22.5％，其中地方财政一般预算收入超10亿元的有3个旗县，超5亿元的有12个旗县，超亿元的有54个旗县，分别比上年增

　　加1个、7个和10个，在2022年第九届中国西部百强县市中：内蒙古有20个旗县(市)名列其中，占西部百强县市的1／5。内蒙古人围的20个旗县(市)中有14个排在中国西部百强县市前50名。这20个旗县分别是：准格尔旗排名第2位、伊金霍洛旗排名第4位、鄂托克旗排名第10位、达拉特旗排名第14位、霍林郭勒市排名第15位、满洲里市排名第18位、托克托县排名第2l位、锡林浩特市排名第25位、达茂旗排名第26位、土默特左旗排名第3l位、阿拉善左旗排名第32位、乌审旗排名第33、土默特右旗排名第37位、和林县排名第40位、丰镇市排名第52位、乌拉特后旗排名第63位、鄂温克旗排名第66位、二连浩特市排名第69位、乌拉特前旗排名第88位、固阳县排名第98位，另外，准格尔旗、伊金霍洛旗还跻身于第几届全国县域经济百强县市，分列第37位和第54位。

　　(二)人均指标大幅度提高

　　到2022年末，全区已有4成以上的旗县人均地区生产总值和农牧民人均纯收入超过全国平均水平，2022年，全区80个旗县人均生产总值为27054元，高于全国平均水平4356元，比2000年和2007年分别增加22456元和6547元，其中，人均生产总值超过全区平均水平的旗县有27个，超过全国平均水平的旗县有39个，占80个旗县的49％。80个旗县农牧民人均纯收入达到4740元，高于全区平均水平84元，比2000年和2007年分别增加2890元和440元，8年间年均增长12，5％o其中有43个旌县超过全区平均水平，比2007年增加3个，有40个旗县超过全国平均水平，比2007年增加3个，占80个旗县的50％。

　　(三)投资和消费需求不断扩大

　　2022年，全区80个旗县完成固定资产投资3203.43亿元，占全区的57.2％，所占比蘑比2000年和2007年分别提高3.5个和1.1个百分点，

　　比2007年增长29.7％，比2000年增长13.1倍，年均增长39.2％。其中，投资超百亿元的旗县有6个，超50亿元的有17个，分别比2007年增加2个和5个。随着同定资产投资的规模的不断扩大，旗县的基础设施条件明显改善，一些重点工业项目纷纷落户到旗县地区，经济发展后劲不断增强，全区80个旗县社会消费品零售总额达到920.5亿元，占全区的38.9％，比2007年增长22.3％，比2000年增跃2.5倍，年均增长17.1％。

　　(四)城镇化步伐加快

　　各旗县加快城镇建设，增大城镇产业集聚，使得城镇化水平有了进一步提高。2022年，80个旗县城镇人口达到587.04万人，比2000年增长14.6％，城镇化率达到33％，比2000年提高2.4个百分点。其中，城镇化率有34个旗县超过平均水平，有26个旗县超过全区平均水平。

　　(五)吸纳农村牧区劳动力的“蓄水池”

　　近几年，随着各项改革的不断深入，全区个体、私营等非作公有制经济迅速崛起，旗县区域已成为吸纳新增就业人员的重要的“蓄水池”，也是转移农村牧区剩余劳动力的重要途径。到2022年底，全区80个旗县全社会就业人员达到883.87万人，占全区的80.1％，比2000年和2007年分别增加96.23万人和16.03万人。

　　二、内蒙古县域经济发展形成了“六大模式”

　　内蒙古经济总量和工业快步进入全国中列，在西部大开发战略实施中走在了西部的前列，一个重要支撑就是县域经济。内蒙古把县域经济与中心城市作为两大发展战略重点，坚持特色发展思路，突出比较优势，因地

　　制宜，错位发展，探索出了各具特色的发展模式，比较典型的县域经济发展模式有以下六种。

　　一是农业产业化推进型。这个模式适合于传统农牧业大旗县，其依据是农业产业化理论、农牧业发展的出路在于产业化，农牧业产业化是传统农牧业与市场经济对接的最佳发展模式。内蒙古是全国重要的粮油及乳肉绒生产基地，农牧业是内蒙古具有比较优势的产业。传统的农牧业大旗县多数在平原农区和广阔的草原，这些农牧业旗县如何走出经济和财政的困境一直是一个难题，近几年，随着自治区大力推进农牧业产业化，许多传统的农牧业大旗县积极调整农牧业结构，一方面强化优质粮食和畜产品基地建设，另一方面改变单一的粮食生产，用发展工业的理念发展农业扬长避短，发挥优势，发展规模化和基地化特色农牧业，走农牧业产业化强县的道路。从龙头企业到基地再到利益联结机制的产业化链条的架构基本形成，尤其是乳绒两大产业基本成型。乳产业、绒产业连续多年保持行业领先，玉米、番茄、肉羊等产业逐步成为全区的优势产业，特色产业成为发展的新亮点。经济效益显著提高，、全区销售收入百万元以上农畜产品加工企业实现销售收入1517.1亿元，实现利润总额118.3亿元。品牌建设成效显著。全区获得中国驰名商标的农畜产品加工品牌达到22个。

　　二是劳务经济主导型，这个模式适合于边远的贫困旗县以及劳动力资源比较丰富的旗县，其依据是城市化及劳动力转移理论。内蒙古与全国一样处于城市化的高峰时期，农村牧区富余劳动力特别是贫困地区富余劳动力快速有序地向城市转移，农民在异地打工挣钱，在本乡本土消费，有力地拉动本土经济的发展：同时城市支持农村、工业反哺农业，积累了一定资金和技术的经济能人又返乡创业，带动县域经济的发展，有一部分贫困县在资源、资本、产业等方断都处于劣势，最大的比较优势就是富余劳动力，所以，大力发展劳务经济，把本地区的富余劳动力通过适当培训后有

　　组织地转移到城市或输出到发达地区，走出农村来发展农村，走迂回发展和曲线致富的道路大力发展劳务经济，把劳务经济作为县域经济发展的战略突破口，一方面，积极组织引导农村富余劳动力向发达地区转移，强化技术培训，逐步形成特色劳务品牌；另一方面，制定配套优惠政策，吸引有资本、有技术、有市场、善管理的经济能人返乡创业，如赤峰市的宁城县、呼和浩特市的土左旗、乌兰察布市的凉城县等，通过大量输出农村剩余劳动力，实现了农牧民增收致富。

　　三是工业突破型。内蒙古正处在工业化加速推进的战略机遇期，对县域经济而言。因地制宜，培育比较优势，营造优越的投资环境，积极承接发达国家和沿海发达地区产业转移，实施“工业强县战略”，是实现跨越式发展的重要途径。内蒙古有一定工业基础的旗县，突破原有的思维定式，以工业为突破口，开辟了县域经济发展的新路子。截至2022年，全区有33个旗县第二产业占GDP的比重已经高于全区55％的平均水平。涌现出如准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、阿拉善左旗、托克托县、霍林郭勒市等工业强县(市)，2022年，准格尔旗的地区生产总值、地方财政一般预算收入、工业增加值、固定资产投资总量居全区80个旗县首位。其中，伊金霍洛旗的人均生产总值和地区生产总值分别居全区的第1位和第2位。

　　四是资源开发型。这个模式适合于矿产资源和山水人文旅游资源比较丰富的旗县，其依据是古典经济学中的资源禀赋比较优势以及专业化分工理论。许多县依托独特的资源优势，进行深层次、高强度、综合性地科学开发，拉长资源开发链条，促进产业升级，把资源优势转化成产业优势及品牌优势。许多山区县通过开发旅游资源，形成产业优势和品牌优势，同时放大旅游业的产业功能，旅游搭台工业唱戏，以知名旅游品牌为先导大力招商引资，带动资源开发型工业的大发展，形成旅游业和工业两翼发展格局，

　　五是产业集聚型。这个模式适合于工业强县，其依据是产业集群化理论。内蒙古传统的工业强旗县(市)，如准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、阿拉善左旗、托克托县、霍林郭勒市等，坚持“突出特色、强化优势、做大总量、集中布局、产业升级”的发展思路，产业集中度提高，对县域经济发展带动作用不断增强，不仅继续在全区县域经济发展中领跑，而且已经进入中国西部百强县的行列。

　　六是都市圈一体化型。这个模式适合于城郊县，其依据是增长极和都市圈一体化理论。区域经济增长在其空间结构演化上始终存在着极化效应和扩散效应两种矛盾的过程，极化效应使区域经济从孤立、分散走向局部集聚，扩散效应则使集聚逐步向全区域推进，中心城市与区域经济的发展必然由集聚到扩散，最后走向一体化，随着全区工业化与城市化的快速推进，中心城市的发展空间正在向周边旗县区域快速扩展，中心城市对周边旗县的辐射带动作用不断增强，中心城市与周边旗县正在形成良性互动与一体化发展的大趋势。中心城市与周边的卫星城镇共同构成都市圈，都市圈必然要求“一体化规划、布局和发展”，一体化的重点是实现产业上的专业化分工和优势互补，目标是要实现中心城市与卫星城在功能上的错位发展、特色发展、专业化发展、协调发展、融合发展和共赢发展。内蒙古不少旗县充分利用紧邻区域中心城市的区位优势，积极融入中心城市都市圈，主动推进一体化发展。例如，和林格尔县、托克托县融入呼和浩特市，达茂旗、土右旗加紧融入包头市，喀喇沁旗加紧融入赤峰市中心区域，霍林郭勒市加紧融入通辽市中心区域。总之，这些城郊型旗县通过融入都市圈、推进一体化，找准了发展方向，抓住了发展机遇，拓展了发展空间。

　　三、内蒙古县域经济发展存在的主要问题

　　尽管近几年来内蒙古的县域经济发展步伐明显加快，但是受自然环境、地理条件、历史基础等因素的制约，内蒙古部分旗县的经济及社会各项事业发展相对滞后。近年来，虽通过全区上下的共同努力，克难攻坚，县域经济已步入了加快发展的新阶段。但是，也遇到了许多新的困难和问题，主要表现在以下5个方面：

　　(一)经济发展水平偏低，整体竞争力较弱

　　县域经济发展纵向比，年年都有进步，但与邻县横向比，就有一定差距。无论是人均生产总值、人均一般预算收入，还是城镇居民可支配收入等，与全区平均水平都还有不小的差距。内蒙古的县域经济整体发展水平与东部沿海地区相比还存在明显差距，

　　(二)经济结构不尽合理，产业调整依然滞后

　　县域经济产业结构主要表现在一产不强，二、三产业发展相对滞后，经济增长方式单一粗放，运行质量和效益不高，目前，全区80个旗县的三次产业结构为16.3：53.7：30，与全区(11.7：55.0：33.3)相比，第一产业比全区高4.6个百分点，第二产业比全区低1.3个百分点，第三产业比全区低3.3个百分点。农业结构调整还没有跳出传统农业的圈子。产业趋同、产品趋同、科技含量低、精品名牌少，农牧业产业化程度不高，抗御市场风险的能力比较弱：工业的产业链相对较短，附加值低，缺少优势特色的支柱产业。

　　(三)生产要素大量外流，对外开放程度偏低

　　一是资金严重短缺，由于旗县级财政拮据，加之国有商业银行均收缩旗县级以下业务，使县域经济发展深受“失血”之痛。二是人才大量外流。

　　受待遇、人居环境等条件限制，大中专学生回旗县率较低，到县级企业工作的更少。三是产品科技含量低。四是对外开放程度偏低。

　　(四)农牧民增收任务艰巨，城乡差距进一步拉大

　　受金融危机不利因素的影响，乡镇企业发展不景气，农民外出务工难度加大，导致农牧民增收渠道明显变窄：再加上农牧业受自然和市场双雨风险的影响，实现农牧民收入持续稳定增长难度较大，城乡居民收入之间的差距持续扩大。

　　(五)城镇化水平偏低，城镇基础设施不够完善

　　2022年，80个旗县的城镇化率为33％，比全区水平低18.7个百分点，只相当于全区1990年的水平，整整落后全区平均水平18年。同时，城镇化率提高速度慢于全区，80个旗县中有2／3的旗县低于全区平均水平。此外，城市化严重滞后于工业化，2022年，县域工业增加值占GDP的比重为40.2％，低于全区平均水平8.7个百分点，县域城镇人口占总人口的比重低于全区平均水平18.7个百分点。城镇的基础设施、人居环境还不够完善。

　　四、实现内蒙古县域经济又好又快发展的对策建议

　　在新形势下发展旗县经济既是一项经济任务，又是一项十分重要的政治任务。各级党委、政府要全面落实科学发展观，进一步加快旗县经济转型，紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略，加快调整产业结构、优化地区分工的有利时机，大胆创新，努力推动内蒙古旗县经济的跨越式发展。为实现县域经济又好又快发展，我们建议重点抓好以下几项工作：

　　(一)充分发挥政府对县域经济发展的引导作用

　　一是政府放宽政策引导，只要法律没有禁止的事项，政府应允许各类经济主体、民间资本参与投资，营造充满活力的市场环境。二是培养要素市场。政府在以产业政策导向影响要素配置的同时，要发挥政府职能优势，积极主动培养各类要素市场，三是加强信息引导。县域经济发展要靠投资，投资能否获得好的收益主要在于投资决策。要选好投资方向，需要信息支持。真正发挥政府信息引导功能，增强对经济预测市场趋势、规避市场风险的能力。为本地特别是非公有制经济投资的社会化创造条件，鼓励民营经济积极开展资本运营。

　　(二)进一步理清和完善加快县域经济发展的基本思路

　　一是要转变传统模式。在新的形势下加快县域经济发展，必须以科学发展观为引领，将传统的县域经济向现代县域经济转变，努力实现以乡村为依托、以农牧业和农村牧区经济为主体的传统县域经济，向以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导、一二三产业协调发展的现代县域经济跃升。二是要充分认识县情。要深化对县情实际的认识，发挥优势，克服劣势，完善发展思路：要依托本地优势生产要素，把具有市场竞争力的特色产业作为重点，深度开发：要在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，将潜在优势尽快转化为现实经济优势，走独具特色的发展县域经济的路子。

　　(三)加大对特色经济和民营经济的扶持力度

　　(四)全面提升开放水平、城镇化水平和科技水平

　　一是全面提升开放水平。要进一步强化机遇意识、环境意识和服务意识，特别是要在政策和服务两大重点方面迈出新步伐，以优惠的政策和优质的服务，吸引投资者，支持创业者。依托边境口岸优势，努力开拓俄蒙贸易出口市场，全力抓好本地特色产品出口，在已有市场份额的基础上，

　　加强与东北亚地区经济技术合作，积极开拓新兴市场。二是实施科教兴区战略，提高县域人口素质，增强县域经济发展后劲和竞争力。三是大力推进县域城镇化。以县城为中心，发城镇的信息、资金、技术、人才等优势，引导农村牧区人口、乡镇企业、商品市场向县城和小城镇集中，形成聚集规模效应和城乡互动的县域经济发展格局，推动农牧业产业化、非农产业发展，普及现代科技和现代文明以提高农牧民素质，为从根本上消除城乡差别开辟新途径。加快城市基础设施建设，全力打造县域经济发展平台。进一步加快城镇基础设施建设，加快县城和小城镇建设步伐，增强城市社会服务功能，重点建设好与人民生活密切相关的城镇供排水、改水、道路、房地产开发、垃圾无害化处理，以及党政机关、科教文卫等公益性城市基础设施建设。为县域经济打造良好的发展平台。

篇九：内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总

　　新冠肺炎疫情对内蒙古产业发展的影响及应对措施

　　作者：司咏梅张捷来源：《北方经济》2020年第2期

　　司咏梅张捷

　　摘要：短期看，新冠肺炎疫情将对内蒙古餐饮住宿、文化娱乐、商贸、交通物流等服务业行业产生较大冲击；长期看，新冠肺炎疫情有望催生产业变革，危机中蕴藏着新机遇。减轻疫情对内蒙古产业发展的影响，需要我们科学判断、精准施策，既要立足解决当前紧迫的现实问题，采取更加精准的帮扶政策，帮助面临困难的企业渡过难关，确保短期内经济稳定，又要着眼长远的高质量发展，顺应产业发展新趋势，积极培育新的增长点，努力化危为机，推动产业结构转型升级。

　　关键词：新冠肺炎疫情内蒙古产业应对措施

　　新年伊始，新冠肺炎疫情这只“黑天鹅”对举国上下的公共治理、应急能力和生活秩序都形成了极大挑战，疫情的突发和传播，已不可避免地影响了内蒙古经济社会发展。2020年是内蒙古全面建成小康社会、打赢三大攻坚战的收官之年，在这一特殊的时间关口，需要尽快控制疫情蔓延，同时深入研判新冠肺炎疫情对内蒙古经济社会发展产生的深远影响，采取及时而又精准的应对措施，通过打赢这场疫情防控阻击战，凝聚人心，提振信心，做好“六稳”工作，减轻经济下行压力，避免内蒙古经济长期向好的发展势头因为疫情而出现大的拐点。

　　一、新冠肺炎疫情对内蒙古产业发展的影响

　　（一）短期内对餐饮住宿、文化娱乐、商贸、交通物流等服务业行业产生较大冲击

　　疫情爆发和防控正值我国传统农历新年，受疫情影响，春节假期延长、人员流动受限、各地延迟复工，从大中城市到小城镇，几乎所有的商场、酒店、电影院在近一个月的旺季内都处于关门歇业状态，给相关企业的生产经营带来了前所未有的困难，对内蒙古经济的短期冲击不可避免。消费需求短期内下滑，给餐饮住宿、文化娱乐、交通物流等服务行业造成明显影响，受疫情影响严重的市场主体特别是线下实体企业面临着较大生存压力。

　　从细分行业看，一是交通运输业短期内运量下降明显。除夕之后随着部分客运班线停运，公路客运量持续下降。铁路方面，除夕之后随着疫情防控形势趋紧，全区铁路客运量较去年同期下降明显。二是短期内餐饮业企业经营陷入困境。春节是餐饮行业的旺季，春节期间的营业收入约占全年的25-30%，受疫情影响断崖式下降，据了解，西贝400家线下门店春节期间基本停业，只保留100多家外卖业务，预计春节前后一个月营业收入损失达7亿元左右。三是线下文化娱乐业受损严重。电影院线遇阶段性停滞，春节档影片全部撤档，对票房收入增长产生了较大负面影响。四是传统商贸零售业承受的冲击较大。受疫情防控期间限制居民出行、聚会等措施的影响，除食品饮料等刚需产品相对稳定和医护用品需求量倍增外，线下门店珠宝、服装等消费品波动较大。

　　从对一季度全区经济增长速度的影响程度看，由于第三产业在全区地区生产总值中所占比重已达到50%以上，餐饮住宿、文化娱乐、商贸、交通物流等行业在服务业中所占比重较高，综合分析，受新型冠状肺炎疫情防控影响，预计第一季度服务业的增长速度将比去年同期有所下滑，进而影响一季度地区生产总值增速。针对受疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业的

　　实际情况，自治区政府及时发布并实施了《支持中小企业持续健康发展的工作措施》，在审批服务、金融资金、减轻负担等方面加大了对中小企业的支持力度，随着疫情防控形势的好转、支持政策的落地见效、居民刚性需求的不断释放，上述行业的发展将逐步好转。

　　（二）长期看新冠肺炎疫情有望催生产业变革，危机中蕴藏着新机遇

　　春节假期延长、人员流动受限、各地延迟复工，疫情对内蒙古经济的短期冲击不可避免，将给社会经济各方面带来巨大的变化。但随着时间的延长，疫情冲击将逐渐减弱，经济增长终究还要回到原有的轨迹，长期向好的根本趋势不会改变。经过此次疫情，互联网、人工智能、大数据等前沿技术的应用将进一步向大众生活、企业经营、政府管理、教育培训等各个领域渗透和扩展，电子商务、电子政务、居家办公、虚拟会务/商务、线上教学等新业态和新模式将迎来新一轮快速发展。通过此次疫情防控阻击战，政府治理能力将有较大提升，生产生活业态将朝着智能化、线上化发展，风险中孕育新机遇，或将催生出一批新业态，呈现出以下趋势。

　　一是5G相关产业会呈倍速增长。在5G技术的推动下，各产业都会发生变化。在具体产业方面，体现为智慧城市、交通管理、医疗体系、农牧业供应链、物流效率、应急灾备、信息溯源等；在产业链方面，体现为整个社会治理体系的科技能力升级，包括更全面的数据化、智能化，更大范围的系统平台，甚至具备人工智能的灾备预测等。二是线上商业进一步成为主流。“线上购物”将加速替代“线下购物”，同时，无人零售、无人餐饮、无人机配送等高科技行业会强势崛起。三是大健康产业将进一步快速发展。疫情过后，健康将成为全民更加关注的事情。医药健康、养生保健行业将保持高速增长势头，居民消费或将更多倾向于购买健康。四是农畜产品、食品的品质化、食品营养精准化趋势进一步强化。食品质量的可追溯性不断增强。农业农村部推行的农产品的合格证制度、部分区域试行的身份证制有望得到强化。五是生产制造智能化。随着科技的发展，人力成本的提高，无人车间将大量产生。六是服务业呈现品牌化趋势。“线上行为替代”将成为主流，餐饮、娱乐、教育等行业都将更加线上化、品牌化。为此，有关方面的专家预言，这次疫情可能会是我国经济升级的一个新起点，是我国下一个十年产业经济升级与转型发展的契机。

　　二、应对措施

　　积极应对疫情对经济社会的影响，需要我们科学判断、精准施策，既要立足解决当前紧迫的现实问题，采取更加精准的帮扶政策，帮助面临困难的企业渡过难关，确保短期内经济稳定，又要着眼长远的高质量发展，顺应产业发展新趋势，在危机中发现机会，积极培育新的增长点，努力化危为机，推动产业结构转型升级，避免经济出现大的波动。

　　（一）科学推进企业有序复工生产

　　在疫情防控的关键时期，科学推进各类企业安全有序复工复产，是统筹打好疫情阻击战和促进经济社会平稳健康运行的关键，要加快推动保障疫情防控、能源供给、交通物流、城市运行、医疗物资和生活必需品及其他涉及国计民生的企业复工复产。一是成立应对疫情公共治理委员会。定期对疫情进行专业判断并调整应对级别，鼓励有条件复工的盟市、行业和企业强化安全保障措施，在不导致疫情蔓延、做好防护的前提下复工复产。二是加强对复工复产企业的帮扶。进一步加大政策帮扶力度，落实落细已出台的有关政策，包括加大企业帮扶力度、依法缓缴减免税款、缓交免收相关费用、加大金融支持力度、支持稳岗就业、减免租金、场地占用费用、加大财政支持力度、持续优化生产经营环境等等。强化服务帮扶，全面加强智慧政务建设，推动政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”，便利企业网上办事；支持不能及时返岗员工在线培训；鼓励企业化危为机，加快5G、机器人等新技术快速应用，推动发展新产业新业态新商业模式。发布企业复工复产操作指南，制定统一的复工复产企业防疫标准和实施流程，

　　压实企业内部落实防控措施责任。指导企业开工前集中病毒消杀、开工中加强防疫管理，并制定疫情处置预案。

　　（二）稳妥推进重大工程项目策划和建设

　　突出战略性和前瞻性，围绕5G网络基础设施、通信网络、自然灾害防治、市政管网、城市停车场、冷链物流，农村公路等重大工程项目，强化逆周期调节，稳妥推进重点项目建设，围绕2020年自治区重大项目，适时组织开展“集中开工月”活动，营造抓项目促投资的浓厚氛围，以加强重大项目建设为抓手做好“六稳”工作。对于一些不受疫情影响的项目建设，要做实做好前期工作，提前布局谋划，可以谋划适当超前的基础设施建设，以刺激需求、稳定就业、完善基础设施。改革创新审批方式，鼓励探索“虚拟审批”“容缺审批”模式，在依法合规的前提下最大限度缩短审批时限，确保疫情过后一批重点项目立即复工复产。

　　（三）加快实施灵活的稳就业政策

　　随着企业复工复产期的到来，新冠肺炎疫情对就业的影响将不断凸显，就业难与用工荒相互交织，使稳就业工作面临更加严峻的考验。在加大援企稳岗力度的同时，需要不断创新就业服务方式，大力倡导“互联网+就业服务”新模式，加强与大型招聘平台的合作，鼓励倡导用人单位采取线上职位发布、线上双选会、语音视频面试等线上模式开展招聘工作。同时，积极协助企业招工，利用公共就业服务平台及时发布企业招工、复工及就业动态数据图等信息，促进劳动者与用工企业精准对接。做好职业培训，利用现代化信息手段开展远程培训、职业指导、职业介绍，针对疫情稳定后可能产生的就业需求反弹，开展事先培训。积极开发新的就业岗位，根据社会生活恢复正常和企业生产经营复苏发展的需要，大力实施再就业扶持政策，积极发展第三产业特别是劳动密集型产业，为下岗失业人员再就业创造更多岗位和机会。

　　（四）积极培育和壮大新的经济增长点

　　新冠肺炎疫情在给一些行业带来负面影响的同时，也未必不是行业整合、升级的一个时机。内蒙古需要努力化危为机，针对疫情防控中暴露的问题特别是短板，以更大力度、更加精准的措施补短板、强弱项，培育和壮大新的经济增长点，推动新旧动能转换。适应5G、智能网联汽车、量子通信、电子商务、在线医疗、远程教育等产业发展需求，大力发展办公自动化、人工智能、生命健康、新能源新材料等知识和技术密集型产业，积极布局5G通信应用和大数据、区块链、物联网、人工智能等产业。推动智能化改造，在高危行业、高强度生产环节推行机器换人。同时，加快构建以新一代信息技术和以数字化为核心的新型基础设施，支撑产业及社会网络化、数字化、智能化升级发展。

　　（五）着力加强重大公共卫生应急管理体系建设

　　重大突发事件发生后的应急管理，某种程度上可以说是国家治理能力和治理体系现代化的终极考验。既为内蒙古在公共卫生应急体系建设敲响了警钟，同时也对应急管理体系提出了拷问——我们的应急管理体系到底能不能应急？为此，内蒙古需要未雨绸缪，在“十四五”期间作为“三个重大”的重要内容加快谋划，尽快建立“社区防控、集中隔离、医院救治”三级联防体制、医疗卫生服务体系与重大公共卫生应急体系之间的良性联动机制。一方面，加快构建全覆盖的信息管理体系，全链路打通物流、快递、信息平台、大数据等各个环节。另一方面，加强具备应急功能的技术和战略的储备，为社会进入紧急状态提供关键技术备份和支持。

　　(作者单位：内蒙古自治区发展研究中心）

　　责任编辑：康伟

篇十：内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总

　　现就2021年第三季度社会消费品零售总额、货物贸易进出口、服务贸易进出口、实际外资利用等x项指标“按季抓、月跟踪”运行情况及第四季度经济形势研判作简要汇报。

　　一、指标运行情况（一）社会消费品零售2021年，我市社会消费品零售总额目标任务为Xx亿元。前三季度社会消费品零售指标完成X亿元，同比增长X%，完成全年任务量的X%，季度全省排名第三。一方面，得益于我市会展经济、餐饮经济持续增长。前三季度，全市共举办会议Xx场，同比去年增长约X%，参会总人数约X万人次，同比去年增长Xx%，会展总收入约X亿元，同比去年增长约Xx%，会展业给我市的社零消费带来约X亿元的增量。餐饮业恢复到历史最好水平，上半年营业收入近X亿元。另一方面，得益于消费市场实现高质量发展。前三季度我市新上牌汽车约XX辆，销售额约X亿元。二手车销售企业x家，累计成交XX辆，销售额达X亿元。本市企业成品油共销售XX吨，累计销售达XX万元。博鳌免税品店总销售额X亿元，同比增长XX%，占比前三季度社零总额X%。第四季度，我市尚需完成社零消费目标任务X亿元，占全年任务量的X%。按目前的增速，虽然难度较大，预计经

　　-1-

　　过努力可以完成年度Xx亿元的总体目标。（二）货物进岀口前三季度，货物贸易进出口年初制定的目标为完成X亿

　　元、增速X%，前三季度已经完成X亿元，同比增长XX%，同比增长排名全省第一。增长较快的主要原因是医药、医疗器械和免税品进口增幅较大等。x-X月份货物贸易进出口总额为X亿元，同比增长XX%。（统计分析处）

　　我市将目前已超额完成全年货物贸易增长目标，预计在各市县全年高质量考核中将取得好的名次。

　　（三）服务进出口

　　-2-

推荐访问:内蒙古前三季度消费形势分析及对策建议汇总 内蒙古 前三 对策