如何提高机关管理能力7篇

如何提高机关管理能力7篇如何提高机关管理能力　　精品word完整版-行业资料分享　　加强机关内部管理的有效途径和方法　　加强机关内部科学管理，促进干部思想作风建设，增强大家的服务意下面是小编为大家整理的如何提高机关管理能力7篇,供大家参考。

篇一：如何提高机关管理能力

　　加强机关内部管理的有效途径和方法

　　加强机关内部科学管理，促进干部思想作风建设，增强大家的服务意识、纪律意识，不断提高工作效率，是强化机关管理科学化，促进干部队伍正规化的需要。如何强化机关内部的科学管理？笔者就当前机关内部管理特点，提出一些科学管理上的思考。

　　一、机关内部管理的深刻内涵

　　机关内部管理有三个方面的含义：一是人员、物资、设施，构成内部管理的本体；二是补给、运输、维修、其它勤务，构成内部管理的职能；三是组织、计划、协调、执行、监督，构成内部管理的过程。“管理”是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这个过程的含义表示管理发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。结合以上两个概念我们可以得出，机关内部管理和普通后勤工作是不同的。机关内部管理是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好机关各项工作。而后勤工作只是其中一个运作过程。因此，机关内部管理是机关工作的重要组成部分，是机关职能运转的基础和保障。

　　二、机关内部管理的基本特点

　　机关管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作。为了保证工作的顺利进行和职能的充分发挥，对机关行政事务工

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　　作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动，是政府机关履行行政职能的保障平台。具有以下特点：

　　（一）综合性。机关内部管理涉及到工作的方方面面，具体担负着部门的财务、车辆、统计、办公用品、会务、督办、通讯、安全、综治、卫生、水电、绿化和全年目标考核项目及公共关系等20多项管理、服务职责，离开了机关内部管理，行政工作很难开展。

　　（二）服务性。保障服务是机关内部管理工作的固有属性和永恒的主题，机关内部管理的机构一般都设置部门的办公室。机关内部管理的目的，就是要在一定的时间内，科学地组织后勤人力、物力、财力，以最少的人员组合、最短的时间占用、最低的物力消耗和财力支出，最大限度地完成和体现服务性。归纳起来主要有“四大”服务：一是为领导服务。办公室所处的地位，决定了它首先要为领导服务。领导工作到哪里，办公室服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干部服务。机关人员是履行工作职能的主体，为了让全体机关干部全心身地投入工作，圆满完成各项任务，在分工协作的前提下，办公室担负着高效服务的责任。三是为机关服务。为保障工作正常运转，办公室要充分发挥主观能动性，积极筹措资金，改善办公条件，美化办公环境。四是为内部各处室服务。办公室往往掌管着本部门的财、物，也是确保各业务处室工作正常运行之基础，这就需要办公室为其提供有力的服务保障。

　　（三）复杂性。首先表现在机关内部管理工作事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有业务关系，还有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。其次是上下左右，纵

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　　横交错，涉及面广，既要处理好部门内部各处室的关系，又要协调好与外部的诸多方面的关系。可以说机关管理工作既是内部保障的基础，又是对外沟通的桥梁，是一项复杂的系统工程。

　　（四）琐碎性。机关管理工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。例如会议会务需要准备会场、抬桌子、搬凳子,如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行；每天的迎来送往，电话的接进拨出，是再小不过的事，都代表着部门的形象，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系。

　　三、机关内部管理存在的主要问题及原因机关内部类似一个小社会，管理服务项目俱全，后

　　勤队伍庞大。机关内部管理工作面临点多、面广、任务重的现状，管理服务工作长期处于“吃喝拉撒睡，桌椅板凳柜，动力水电汽，上下不满意”的被动局面，从其管理和服务的内容看具有以下多种特点：一是具有服务项目的社会性；二是具有服务范围的广泛性；三是具有服务对象的层次性；四是服务内容的事务性；五是服务计划的多变性。主要存在的问题：

　　（一）管理体制落后。从机关改革工作实际看，机关事务工作虽然已经历了从计划经济向适应社会主义市场经济体制的变革，从局部的、单项的、探索性的改革到全面的、系统的改革，但机关事务工作还没有完全向开放式、市场化和社会化转变，体制略显滞后。

　　（二）管理服务欠到位。长期以来，机关内部管理

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　　工作一直处于“封闭式”运行。在服务层面上仅仅局限在领导层面和辖区公共服务层面，面向广大机关干部职工的福利型服务不多。

　　结合多年来的实践和探索，通过调查和我们对管理服务需求、人员素质、后勤管理、体制机制、机构和职能等方面的分析，目前制约机关内部管理和服务效能的主要因素有：一是有些干部职工对机关内部管理服务工作的重要性和必要性认识不足，重视不够；二是少数干部职工缺乏全局观念，处室之间、职工之间不够协调，不够配合；三是对制度建设研究不够，制度不够健全，制度创新做得不够；四是一些干部职工服务意识不强，服务水平不高，办事拖拉，工作效率低，服务质量有待提高。

　　四、提升机关内部管理的几点思考

　　（一）抓引导，认识科学管理的重要性管理是机关工作的基本内容，所谓科学管理，是指管理在科学理念指导下，从管理的内在规律出发，顺应时代发展要求，综合运用科学发展观知识、科学方法与手段，不断作用业务工作、队伍建设，促进科学管理效果的最大化。科学管理是机关队伍管理的工作目标，更是一个过程，它的内容、要求及其实现所标定的内涵与机关工作的传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，所以科学管理要有针对性，既要运筹帷幄，驾驭局势，又能决胜于科学管理之中，确保取得成效。如何做到科学管理呢？

　　第一，强化制度学习，提高制度执行的自觉性。现在机关一般都有一系列齐全的制度规范，在做重大决策方面有：委党组会议制度、

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　　主任办公会议制度、委办公会议制度，一般用来拟定贯彻落实国家、省、市经济发展方针、政策的重大决策，部署落实市委、市政府领导的批示和交办的重要事项，以及人事任免、调配和奖惩等事项。在日常工作方面有：财务管理制度、公务接待制度、请销假制度、机关全体人员学习制度、公文和印章管理制度、办公用品采购制度、车辆管理制度、安全卫生制度、资源节约制度等，涉及到机关工作的方方面面，只有定期组织干部学习，才能让大家能更深刻的认识机关管理的重要性和必要性。定期开展学习制度活动，可以实行处长负责制，由各处室处长亲自负责学习计划安排和学习内容审定。

　　第二，明晰岗位责任，完善机关内部管理机制。进一步明确岗位责任，做到岗位责任具体化，制定科学、具体、精细的岗位职责，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、并尽可能量化。同时，要根据工作重心变动与发展的需要，不断调整岗位职责，防止管理工作出现“断层”或“空白”，以确保各项管理工作有人抓。不断规范完善规章制度。要认真分析部门内部管理方面存在的突出问题，对现行制度进行清理整合，有针对性地进行强化、完善，尽可能地建立统一的操作规范、考评标准、执行口径以及管理服务平台，为规范内部行政管理提供坚实保障。

　　第三，加大执行力，树立科学管理观念。从提高执行力入手，要求干部必须增强执行意识，树立抓落实的观念，努力提高执行能力，切实把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成具体的行动、实际的效果，克服言而不行、抓而不紧、华而不实、浮而不深的不良风气，将工作真正落到实处。当前，重点是要提高正确领会和贯彻上级精神的能力，

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　　做好工作的及时反馈和报告，重大情况及时请示、汇报，落实情况及时反馈，确保执行指示及时、到位、不走样。

　　（二）抓重点，规范机关管理运行

　　机关内务建设的基本任务，就是建立规范的工作、学习和生活秩序，培养良好的作风和严格的纪律。加强机关内部管理，建立良好工作秩序，进一步建设“效率·温馨”机关，提高政府的执行力、公信力和人民群众的满意率，重要一点就是要在“四管”上下功夫：

　　第一，管人，即做好对干部职工的管理。一方面，坚持以人为本，注意贴近实际、贴近群众，把经常性的思想教育工作渗透、贯穿、落实到各项业务和内部管理工作中去，按照“稳定思想、凝聚人心、鼓舞干劲”的目标要求，深入细致地开展思想政治工作。实行“三必访、六必谈”制度，即干部职工和家属生病、婚丧嫁娶、家庭困难必访，上岗前、入党前必谈，晋升职务、岗位调整时必谈，取得荣誉、工作落后时必谈，把握干部思想脉搏、找准问题症结。在此基础上，设身处地为干部着想，把解决思想问题同解决干部工作和生活中的实际困难结合起来，做到以情感人。增强了思想政治工作的针对性，促进机关和谐相处的人际关系。另一方面，要加强干部的作风建设。勤政廉政是一个国家公务员的基本要求和行为规范，也是干部作风建设中的一个重要内容。对于机关干部来说，一是要勤奋好学，不断追求修养和对照自身的不足，加强学习，“填平补齐”，丰富知识和技能，提高综合素质和工作能力。二是要积极主动，在工作中勤勉敬业，爱岗奉献，努力发挥自己的聪明才智和优势，把主要精力、主要时间用在工作上，促进自身不断成长和进步。三是要在工作和生活中，坚持正

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　　确的原则和纪律，保持清醒的头脑和境界，奉行健康的精神和追求，做到依法行政，奉公守法。四是要从严要求，在干部队伍建设上，建立廉政建设岗位责任制、行为报告制、教育警示制等预防机制，明确要害部门责任的追究形式、追究内容和操作程序，做到警钟常鸣，机制约束，促进干部队伍健康向上、和谐发展。

　　第二，管事，即做好机关事务协调。一是建立健全长效机制。在办公室设专人负责统一协调各职能处室落实领导交办事项。对于省、市重要文件，要求承办处室在收到督办事项2个工作日内完成；重大事项及领导批示交办事项严格按照领导要求和规定期限完成，确保各项重大决策和工作部署得以贯彻落实。二是实行例会制度。办公室人员定期向领导汇报上周工作开展情况、重点任务完成情况、本周工作安排，由领导就分管工作进行点评，并统一协调解决工作中存在的困难和问题，形成工作合力，提高办事效率。三是抓好安全管理。节假日，明确规定值班人员必须认真履行职责，不得空岗，值班期间要对办公室及重点部位进行巡视，消除事故隐患，认真接转电话，妥善处理一切事务，做好值班记录。四是规范办事程序。讲究效率，逐步规范签报、外部人员聘用、加班费和出差经费报销等程序，减少了环节，提高了效能。

　　第三，管钱，即做好机关财务工作。一是要健全财务程序。规范的财务管理程序贯穿于制度之中，存在于单位预算的整个过程。其中包括：合理设置岗位，明确职责分工，建立相互制约机制；严格各项费用开支标准和审批权限；合法合理的原始凭证的审核、及时制单以及实物保管措施；建立预算监督和专项经费检查制度；加强内部审计

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　　和经常复核的制度。通过完善的财务管理制度，形成既相互分离同时又相互牵制的管理流程，以保证财产的安全和会计信息的真实，达到不做假账的要求，保证单位钱、物、账的真实完整。二是规范公用费用。为了提高可操作性，避免不必要的支出，资金支付通过不同部门来加以内控，加强资金运转过程中的控制。在承诺阶段进行控制：确认支出的资金建议已经得到了批准；资金已经按预算的意图被拨付使用，并且在预算确定的各个支出类别都保留有充足的资金；支出资金的建议是按预算中确定的类别提出来的。在取得服务或实物时进行核实：核实实物是否已经抵达，服务是否按合同规定完成，并且取得相关凭据。付款前的控制：确认付款义务已经发生，有适当的人可以证明商品已经交付、服务已经提供，相关凭据是否正确，适当的收款人。付款后的审计：详细审查支出和报告任何可能的违规行为。在行政单位内控制度的设计中，负责付款的人与控制上面这些活动的人应该是分开的，用这种制衡性制度来控制财务的合规性，同时通过集中支付来负责实施，使公用经费的支出得到控制。三是实行财务公开。办理与群众密切相关的财务开支，在不涉及党和国家机密的前提下，向干部群众和社会公开，置人民群众监督下。

　　第四，管文，即做好机关文件处理。公文处理是办公室一项日常工作，也是政府机关传达指令、沟通情况、指导工作的重要手段。质量是公文的灵魂。办公室在办文过程中，要严格程序，通过建立办文制度，加强宣传协调，提高人员素质，切实把好“五关”，即政策关、程序关、文字关、格式关、文印质量关，确保公文的质量；要求文书工作人员做到公文日常处理“零失误”，对办文人员差错失误实行责任追究制。•在办文过程中，坚持“规范与时效并重”，努力加

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　　快公文办理速度，对不涉及重大协调问题的文件一般要求在规定工作日内办理完毕；对紧急文件做到原则性与灵活性的统一，简化手续，减少环节，随到随办，并派专人跟踪办理，缩短公文运转周期，确保不误时误事。同时，充分利用政务网，实行文件的网上办理和发布。对重要文件，只要不涉密的，都要求在政务网上公开发布，做到了政务公开、政策透明。

　　（三）抓激励，营造争先创优的良好氛围激励是机关管理工作的一项基本内容，是调动机关人员工作主动性和创造性的基本手段。在机关管理中，建立科学有效的激励机制是提高工作效率、提升人员素质、顺利实现工作目标的有力保证。

　　第一，建立充满活力的干部选拔任用机制。认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，根据《公务员法》、《党政干部任用条例》，推进干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度，建立健全为科学发展选准人、用好人的干部工作机制。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，构建唯才是举、人才辈出，人尽其才、才尽其用的良好氛围，促进干部全面发展。进一步完善民主推荐、民主测评制度、竞争上岗办法。特别要勇于打破常规，不囿于年龄、学历限制，坚持德才兼备、以德为先，牢固树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把政治素质高、工作能力强、作风正派、实绩突出的干部选拔到领导岗位上来。

　　第二，完善科学有效的干部考核评价体系。建立以品德、能力和业绩为重点的干部评价机制，制定干部实绩考核评价标准，提高考

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　　核透明度和可操作性，强化激励保障措施。推进岗位责任制，明确岗位职责，规范工作标准，量化工作要求，客观、公正地评价每一位干部的实绩，严格奖惩兑现，加强日常考核。将考核机制与激励机制、保障机制紧密结合，形成有利于干事创业的长效机制。继续完善部门制定的考核制度，加强管理，调动干部参与热情，使平时考核和年终考核更好地发挥目标管理、绩效评价作用，成为干部学习交流的平台、推动工作的帮手。

篇二：如何提高机关管理能力

　　管理，从广义上说就是应用科学的手段安排组织社会活动,使其有序进行。从狭义上说，就是为保证一个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调和控制活动。管理上词在首先在企业经营中提出。通过在十来年的工作中，特别是近一个月以来的中青班学习培训，充分认识到了管理能力在一个单位的重要性，可以说，管理能力是行政领导干部素养、沟通、协调、组织等方面的综合体现。那么,如何提高管理能力呢，以下是本人的一些粗浅看法。

　　一、注重素养这包含两个方面的内容，一是管理者必须有丰富的学识,对自己从事的行业你首先必须是一个行家里手，千万不能出现外行管内行的情况。你从事的行业不一定要你亲力亲为去做,但你要知道怎么去做，首先你思路要清晰,合理安排人员完成工作任务。二是要有涵养，也就是要有领导的人格魅力，要用你高尚的人格感染你周围的人,感染你的下属,要团结一批甘愿为你冲锋陷阵的朋友。美国管理学家蓝斯登说过，在你往上爬的时候,一定要保持梯子的整洁,否则你下来时可能会滑倒。当然我个人的理解是保持梯子的整洁，不但可以避免你下来时滑倒，也可以为你的下属创造一个往上走的机会。二、学会沟通

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　　沟通是一个管理者必须具备的能力之一，要多听取下属的意见,不能独断专横，因为你一个人的能力毕竟有限,要开张圣听，恢弘“志士"之气，不要妄自菲薄，引喻失义，堵塞忠谏之路。美国心理学家斯坦纳曾强调，在哪里说得愈少，在哪里听到的就愈多。人两只耳朵却只有一张嘴巴，这意味着人应该多听少讲。人们常说，在一起工作是一种缘分，也就是说我们要珍惜这一种缘分，多尊重下属，多听取意见，从而达到增进感情，推动工作的目的。

　　三、加强协调作为一名管理者，必须加强对下属、对上级及同级之间的协调，协调能力现已成为一个领导干部必须具备的能力之一。完成一项工作，是多方面的因素构成的，方法得当,事半功倍，不注重协调，事倍功半。就像一台新机器磨合一样，想部件之间达到完整的契合，双方必须做出必要的割舍。四、强化组织所有工作一盘棋，车、马、炮，甚至卒子如何布置，就要看你这个下棋者的组织部署。运作得当，你会得到出其不意的结果,运作不得当，就是一盘散沙，你这盘棋就下不下去。这就要求我们要有全局眼光，不但要认识全局,而且要能驾驭全局。

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　　当然，管理能力的提高，不是一朝一夕的事情,这就需要管理者在工作中善于发现，善于总结,不断完善自己，提高自己.

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篇三：如何提高机关管理能力

　　八个提升管理能力的方法

　　管理应以"人性管理"为基点，经营医院就是经营人性，人性管理是最有效的管理。每个人都渴望得到满足、尊重、肯定、实现人生价值。

　　2种境界

　　1、人生有两种境界，一种是舍，一种是得。舍得舍得，有舍才有得。

　　一个老板曾让手下的一个老木匠建造最后一栋房子。老木匠想：反正是最后一栋了，随便应付一下吧。建好后，老板对他说，你为我工作了这么多年，这栋房子就送给你吧。

　　它给我们的启示是：生活是人生唯一的创造，不能抹平重建，即使还能活一天，也要活得有意义，有价值，赢得人们的尊重。

　　2、得是精神，舍是智慧，更是一种人生境界。懂得舍得，人生的运气就不会太差。

　　3层定位

　　1、高层管理者——通才，事业心。把眼睛看的更远，把握机遇、争取时间、果断实施。

　　2、中层管理者——专才，进取心。把握自己的专业知识，挑战自己的专业极限，发挥自己的专业才能，做好自己的本质工作。

　　3、基层管理者——干才，责任心。把领导下达的任务一丝不苟的完成好，团结基层的管理者，在任务交付前做好最后的质量检查，保证任务交付时没有瑕疵。

　　掌握三层定位要避开三个盲区：

　　①茫——迷茫：无目标、无方向、无思想、无梦想;要有先知能力，看清前方的道路，做到心知肚明。

　　②盲——眼瞎耳聋：不听、不看、自我封闭;要下基层了解真实情况，看清事实本质，做到对症下药。

　　③忙——心忙：过于忙，心就会死掉;要学会忙里偷闲，安排好作息，掌握工作重点，做到事半工倍。

　　4化原则

　　1、标准化：把重要事项形成标准化的管理制度和管理流程，有效提高工作效率和工作准确性。

　　2、书面化：将标准化的制度、流程和方法通过书面形式形成模板，便于记忆和沟通。

　　3、透明化：形成各部门、各科室的员工充分透明的制度体系和文化体系。

　　4、简单化：把复杂事务和管理制度流程简单化，便于培训和操作。

　　5位准则

　　1、定位：管理者既要明确和摆正自己的位置又要努力发挥个人专长，创造更多的人生价值。

　　2、到位：做人、做事都要做到位，杜绝形式主义，每一次的事情都要做好。

　　3、补位：要强调团队的作战能力、作战精神，而不是个人。若在团队中发现领导、同事、下属的不足，要主动提醒或者配合，尽量把事情做得完美。

　　4、越位：要强调两层管理：越位检查而不是指示;越位汇报而不是请示。

　　5、换位：要站在对方的角度思考问题，己所不欲，勿施于人。要学会包容和理解，还事不能做绝，退一步海阔天空。

　　6种心态

　　1、积极的心态：积极的人像太阳，照到哪里哪里亮;消极的人像月亮，初一、十五不一样。

　　2、开放的心态：思想开放，心胸开放;员工有理想、有梦想，要创造条件帮助员工实现理想和梦想，不能以小人之心度君子之腹而埋没人才。

　　3、正向的心态：做正确的事，做好事、做善事;你对别人的付出别人不会忘记你，说不定哪一天别人会加倍的偿还。

　　4、正直的心态：懂得什么该做，什么不该做;医院规定去做的必须要做，没有规定的尽管大胆去做，做事只要问心无愧。

　　5、公平的心态：持平常心，做自在人;中国的社会组织难免有人情味在作怪，但是领导者一定要做到制度面前人人平等。

　　6、感恩的心态：感恩对你一生最重要的两个人：爱你的人和你的领导，对别人傲慢就是贬低自己。

　　7种人性

　　1、充分信任：信任既是一种感觉又是一种情感，更是对人的肯定。

　　2、相互尊重：人与人之间的交流需要建立在尊重的基础上，没有尊重就没有包容，更谈不到能同心协力把事情做好。

　　3、给予机会：成大事者，都是机会加能力，有了机会才有发挥能力的平台。

　　4、懂得授权：授权不是放权，授权要进行监督;只有授权才能使你的下属有责任感，他才感觉自己肩负重任，没有授权他就觉得即使做错事也是与他无关，他会觉得这不是我决定做的;只有授权才能做出成绩，有了成绩才有了感恩。

　　5、学会关怀：关怀是一种爱，也是一种美德，关怀是给人的最高荣誉。

　　6、实现公平：对管理者而言，公开、公平、公正中，公平最重要，只有一视同仁，公平对待下属才能形成有效指导。

　　7、有效激励：激励是爱护下属、满足下属，有了激励，才有希望、才有成绩。

　　8大行为

　　1、认同文化：文化是思想的源泉，文化是发展的根本。

　　2、充满激情：激情是做事的动力，有激情才有上进心。

　　3、善于思考：人的成功85%靠智慧，15%靠技术和能力。思考是发挥智慧的源泉，有了思考智慧才得以发挥。

　　4、以身作则：你想让下属怎么做，就必须先做给下属看，下属才会信服你，尊重你。

　　5、计划明确：没有计划的行动是盲目的，没有行动的计划是无效的，一个好的计划就已注定事情成功了一半。

　　6、迅速行动：一个计划定下来即使是错的也要立刻执行，在执行中改进。在今天时间是最大的成本，绝不能浪费。

　　7、检查督导：在你吩咐下属去做一件事后，必须要跟踪指导。只有这样才能有效促进结果的快速形成。

　　8、激励下属：一流的激励出一流的成绩，同时，激励需要经常化。

篇四：如何提高机关管理能力

　　加强机关内部科学管理，促进干部思想作风建设，增强大家的服务意识、纪律意识，不断提高工作效率，是强化机关管理科学化，促进干部队伍正规化的需要。如何强化机关内部的科学管理？笔者就当前机关内部管理特点，提出一些科学管理上的思考。

　　一、机关内部管理的深刻内涵

　　机关内部管理有三个方面的含义：一是人员、物资、设施，构成内部管理的本体；二是补给、运输、维修、其它勤务，构成内部管理的职能；三是组织、计划、协调、执行、监督，构成内部管理的过程。“管理”是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这个过程的含义表示管理发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。结合以上两个概念我们可以得出，机关内部管理和普通后勤工作是不同的。机关内部管理是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好机关各项工作。而后勤工作只是其中一个运作过程。因此，机关内部管理是机关工作的重要组成部分，是机关职能运转的基础和保障。

　　二、机关内部管理的基本特点

　　机关管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作。为了保证工作的顺利进行和职能的充分发挥，对机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动，是政府机关履行行政职能的保障平台。具有以下特点：

　　（一）综合性。机关内部管理涉及到工作的方方面面，具体担负着部门的财务、车辆、统计、办公用品、会务、督办、通讯、安全、综治、卫生、水电、绿化和全年目标考核项目及公共关系等20多项管理、服务职责，离开了机关内部管理，行政工作很难开展。

　　（二）服务性。保障服务是机关内部管理工作的固有属性和永恒的主题，机关内部管理的机构一般都设置部门的办公室。机关内部管理的目的，就是要在一定的时间内，科学地组织后勤人力、物力、财力，以最少的人员组合、最短的时间占用、最低的物力消耗和财力支出，最大限度地完成和体现服务性。归纳起来主要有“四大”服务：一是为领导服务。办公室所处的地位，决定了它首先要为领导服务。领导工作到哪里，办公室服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干部服务。机关人员是履行工作职能的主体，为了让全体机关干部全心身地投入工作，圆满完成各项任务，在分工协作

　　的前提下，办公室担负着高效服务的责任。三是为机关服务。为保障工作正常运转，办公室要充分发挥主观能动性，积极

　　筹措资金，改善办公条件，美化办公环境。四是为内部各处室服务。办公室往往掌管着本部门的财、物，也是确保各业务处室工作正常运行之基础，这就需要办公室为其提供有力的服务保障。

　　（三）复杂性。首先表现在机关内部管理工作事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有业务关系，还有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。其次是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好部门内部各处室的关系，又要协调好与外部的诸多方面的关

　　系。可以说机关管理工作既是内部保障的基础，又是对外沟通的桥梁，是一项复杂的系统工程。

　　（四）琐碎性。机关管理工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可

　　小看。例如会议会务需要准备会场、抬桌子、搬凳子,如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行；每天的迎来送往，电话的接进拨出，是再小不过的事，都代

　　表着部门的形象，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系。

　　三、机关内部管理存在的主要问题及原因

　　机关内部类似一个小社会，管理服务项目俱全，后

　　勤队伍庞大。机关内部管理工作面临点多、面广、任务重的现状，管理服务工作长期处于“吃喝拉撒睡，桌椅板凳柜，动力水电汽，上下不满意”的被动局面，从其管理和服务的内容看具有以下多种特点：一是具有服务项目的社会性；二是具有服务范围的广泛性；三是具有服务对象的层次性；四是服务内容的事务性；五是服务计划的多变性。主要存在的问题：

　　（一）管理体制落后。从机关改革工作实际看，机关事务工作虽然已经历了从计划经济向适应社会主义市场经济

　　体制的变革，从局部的、单项的、探索性的改革到全面的、系统的改革，但机关事务工作还没有完全向开放式、市场化和社会化转变，体制略显滞后。

　　（二）管理服务欠到位。长期以来，机关内部管理工作一直处于“封闭式”运行。在服务层面上仅仅局限在领导层面和辖区公共服务层面，面向广大机关干部职工的福利型服务不多。

　　结合多年来的实践和探索，通过调查和我们对管理服务需求、人员素质、后勤管理、体制机制、机构和职能等方面的分析，目前制约机关内部管理和服务效能的主要因素有：一是有些干部职工对机关内部管理服务工作的重要性和必

　　要性认识不足，重视不够；二是少数干部职工缺乏全局观念，处室之间、职工之间不够协调，不够配合；三是对制度建设

　　研究不够，制度不够健全，制度创新做得不够；四是一些干部职工服务意识不强，服务水平不高，办事拖拉，工作效率低，服务质量有待提高。

　　四、提升机关内部管理的几点思考

　　（一）抓引导，认识科学管理的重要性

　　管理是机关工作的基本内容，所谓科学管理，是指管理在科学理念指导下，从管理的内在规律出发，顺应时代发展要求，综合运用科学发展观知识、科学方法与手段，不断作用业务工作、队伍建设，促进科学管理效果的最大化。科学

　　管理是机关队伍管理的工作目标，更是一个过程，它的内容、要求及其实现所标定的内涵与机关工作的传统、现在以及未

　　来发展状态下的诸多因素密切相关，所以科学管理要有针对性，既要运筹帷幄，驾驭局势，又能决胜于科学管理之中，确保取得成效。如何做到科学管理呢？

　　第一，强化制度学习，提高制度执行的自觉性。现在机关一般都有一系列齐全的制度规范，在做重大决策方面有：

　　委党组会议制度、主任办公会议制度、委办公会议制度，一般用来拟定贯彻落实国家、省、市经济发展方针、政策的重大决策，部署落实市委、市政府领导的批示和交办的重要事

　　项，以及人事任免、调配和奖惩等事项。在日常工作方面有：

　　财务管理制度、公务接待制度、请销假制度、机关全体人员

　　学习制度、公文和印章管理制度、办公用品采购制度、车辆管理制度、安全卫生制度、资源节约制度等，涉及到机关工作的方方面面，只有定期组织干部学习，才能让大家能更深刻的认识机关管理的重要性和必要性。定期开展学习制度活动，可以实行处长负责制，由各处室处长亲自负责学习计划安排和学习内容审定。

　　第二，明晰岗位责任，完善机关内部管理机制。进一步明确岗位责任，做到岗位责任具体化，制定科学、具体、精

　　细的岗位职责，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、并尽可能量化。同时，要根据工作重心变动与发展的需要，不断调整岗位职责，防止管理工作出现“断层”或“空白”，以确保各项管理工作有人抓。不断规范完善规章制度。要认真分析部门内部管理方面存在的突出问题，对现行制度进行清理整合，有针对性地进行强化、完善，尽可能地建立统一的操作规范、考评标准、执行口径以及管理服务平台，为规范内部行政管理提供坚实保障。

　　第三，加大执行力，树立科学管理观念。从提高执行力入手，要求干部必须增强执行意识，树立抓落实的观念，努

　　力提高执行能力，切实把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成具体的行动、实际的效果，克服言而不行、抓而不紧、华

　　而不实、浮而不深的不良风气，将工作真正落到实处。当前，

　　重点是要提高正确领会和贯彻上级精神的能力，做好工作的及时反馈和报告，重大情况及时请示、汇报，落实情况及时反馈，确保执行指示及时、到位、不走样。

　　（二）抓重点，规范机关管理运行

　　机关内务建设的基本任务，就是建立规范的工作、学习和生活秩序，培养良好的作风和严格的纪律。加强机关内部管理，建立良好工作秩序，进一步建设“效率〃温馨”机关，提高政府的执行力、公信力和人民群众的满意率，重要一点就是要在“四管”上下功夫：

　　第一，管人，即做好对干部职工的管理。一方面，坚持以人为本，注意贴近实际、贴近群众，把经常性的思想教育

　　工作渗透、贯穿、落实到各项业务和内部管理工作中去，按照“稳定思想、凝聚人心、鼓舞干劲”的目标要求，深入细致地开展思想政治工作。实行“三必访、六必谈”制度，即干部职工和家属生病、婚丧嫁娶、家庭困难必访，上岗前、入党前必谈，晋升职务、岗位调整时必谈，取得荣誉、工作落后时必谈，把握干部思想脉搏、找准问题症结。在此基础上，设身处地为干部着想，把解决思想问题同解决干部工作和生活中的实际困难结合起来，做到以情感人。增强了思想

　　政治工作的针对性，促进机关和谐相处的人际关系。另一方面，要加强干部的作风建设。勤政廉政是一个国家公务员的

　　基本要求和行为规范，也是干部作风建设中的一个重要内容。对于机关干部来说，一是要勤奋好学，不断追求修养和对照自身的不足，加强学习，“填平补齐”，丰富知识和技能，提高综合素质和工作能力。二是要积极主动，在工作中勤勉敬业，爱岗奉献，努力发挥自己的聪明才智和优势，把

　　主要精力、主要时间用在工作上，促进自身不断成长和进步。

　　三是要在工作和生活中，坚持正确的原则和纪律，保持清醒的头脑和境界，奉行健康的精神和追求，做到依法行政，奉公守法。四是要从严要求，在干部队伍建设上，建立廉政建设岗位责任制、行为报告制、教育警示制等预防机制，明确要害部门责任的追究形式、追究内容和操作程序，做到警钟常鸣，机制约束，促进干部队伍健康向上、和谐发展。

　　第二，管事，即做好机关事务协调。一是建立健全长效机制。在办公室设专人负责统一协调各职能处室落实领导交办事项。对于省、市重要文件，要求承办处室在收到督办事

　　项2个工作日内完成；重大事项及领导批示交办事项严格按照领导要求和规定期限完成，确保各项重大决策和工作部署得以贯彻落实。二是实行例会制度。办公室人员定期向领导

　　汇报上周工作开展情况、重点任务完成情况、本周工作安排，由领导就分管工作进行点评，并统一协调解决工作中存在的

　　困难和问题，形成工作合力，提高办事效率。三是抓好安全管理。节假日，明确规定值班人员必须认真履行职责，不得

　　空岗，值班期间要对办公室及重点部位进行巡视，消除事故隐患，认真接转电话，妥善处理一切事务，做好值班记录。四是规范办事程序。讲究效率，逐步规范签报、外部人员聘用、加班费和出差经费报销等程序，减少了环节，提高了效能。

　　第三，管钱，即做好机关财务工作。一是要健全财务程序。规范的财务管理程序贯穿于制度之中，存在于单位预算的整个过程。其中包括：合理设置岗位，明确职责分工，建立相互制约机制；严格各项费用开支标准和审批权限；合法合理的原始凭证的审核、及时制单以及实物保管措施；建立预算监督和专项经费检查制度；加强内部审计和经常复核的制度。通过完善的财务管理制度，形成既相互分离同时又相互牵制的管理流程，以保证财产的安全和会计信息的真实，

　　达到不做假账的要求，保证单位钱、物、账的真实完整。二是规范公用费用。为了提高可操作性，避免不必要的支出，

　　资金支付通过不同部门来加以内控，加强资金运转过程中的控制。在承诺阶段进行控制：确认支出的资金建议已经得到了批准；资金已经按预算的意图被拨付使用，并且在预算确定的各个支出类别都保留有充足的资金；支出资金的建议是按预算中确定的类别提出来的。在取得服务或实物时进行核实：核实实物是否已经抵达，服务是否按合同规定完成，并且取得相关凭据。付款前的控制：确认付款义务已经发生，

　　有适当的人可以证明商品已经交付、服务已经提供，相关凭据是否正确，适当的收款人。付款后的审计：详细审查支出和报告任何可能的违规行为。在行政单位内控制度的设计中，负责付款的人与控制上面这些活动的人应该是分开的，用这种制衡性制度来控制财务的合规性，同时通过集中支付

　　来负责实施，使公用经费的支出得到控制。三是实行财务公开。办理与群众密切相关的财务开支，在不涉及党和国家机密的前提下，向干部群众和社会公开，置人民群众监督下。

　　第四，管文，即做好机关文件处理。公文处理是办公室一项日常工作，也是政府机关传达指令、沟通情况、指导工

　　作的重要手段。质量是公文的灵魂。办公室在办文过程中，要严格程序，通过建立办文制度，加强宣传协调，提高人员素质，切实把好“五关”，即政策关、程序关、文字关、格式关、文印质量关，确保公文的质量；要求文书工作人员做到公文日常处理“零失误”，对办文人员差错失误实行责任追究制。?在办文过程中，坚持“规范与时效并重”，努力加快公文办理速度，对不涉及重大协调问题的文件一般要求在规定工作日内办理完毕；对紧急文件做到原则性与灵活性的统一，简化手续，减少环节，随到随办，并派专人跟踪办理，缩短公文运转周期，确保不误时误事。同时，充分利用政务网，实行文件的网上办理和发布。对重要文件，只要

　　不涉密的，都要求在政务网上公开发布，做到了政务公开、政策透明。

　　（三）抓激励，营造争先创优的良好氛围

　　激励是机关管理工作的一项基本内容，是调动机关人员工作主动性和创造性的基本手段。在机关管理中，建立科学有效的激励机制是提高工作效率、提升人员素质、顺利实现工作目标的有力保证。

　　第一，建立充满活力的干部选拔任用机制。认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，根据《公务员法》、《党政干部任用条例》，推进干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度，建立健全为科学发展选准人、用好人的干

　　部工作机制。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、

　　择优，形成干部选拔任用科学机制，构建唯才是举、人才辈

　　出，人尽其才、才尽其用的良好氛围，促进干部全面发展。

　　进一步完善民主推荐、民主测评制度、竞争上岗办法。特别

　　要勇于打破常规，不囿于年龄、学历限制，坚持德才兼备、

　　以德为先，牢固树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视

　　基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把政治素质高、工

　　作能力强、作风正派、实绩突出的干部选拔到领导岗位上来。

　　第二，完善科学有效的干部考核评价体系。建立以品德、能力和业绩为重点的干部评价机制，制定干部实绩考核

　　评价标准，提高考核透明度和可操作性，强化激励保障措施。

　　推进岗位责任制，明确岗位职责，规范工作标准，量化工作

　　要求，客观、公正地评价每一位干部的实绩，严格奖惩兑现，

　　加强日常考核。将考核机制与激励机制、保障机制紧密结合，

　　形成有利于干事创业的长效机制。继续完善部门制定的考核

　　制度，加强管理，调动干部参与热情，使平时考核和年终考

　　核更好地发挥目标管理、绩效评价作用，成为干部学习交流

　　的平台、推动工作的帮手。

篇五：如何提高机关管理能力

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　　加强机关内部管理的有效途径和方法

　　加强机关内部科学管理，促进干部思想作风建设，增强大家的服务意识、纪律意识，不断提高工作效率，是强化机关管理科学化，促进干部队伍正规化的需要。如何强化机关内部的科学管理？笔者就当前机关内部管理特点，提出一些科学管理上的思考。

　　一、机关内部管理的深刻内涵

　　机关内部管理有三个方面的含义：一是人员、物资、设施，构成内部管理的本体；二是补给、运输、维修、其它勤务，构成内部管理的职能；三是组织、计划、协调、执行、监督，构成内部管理的过程。“管理”是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这个过程的含义表示管理发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。结合以上两个概念我们可以得出，机关内部管理和普通后勤工作是不同的。机关内部管理是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好机关各项工作。而后勤工作只是其中一个运作过程。因此，机关内部管理是机关工作的重要组成部分，是机关职能运转的基础和保障。

　　二、机关内部管理的基本特点

　　机关管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作。为了保证工作的顺利进行和职能的充分发挥，对机关行政事务工

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　　作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动，是政府机关履行行政职能的保障平台。具有以下特点：

　　（一）综合性。机关内部管理涉及到工作的方方面面，具体担负着部门的财务、车辆、统计、办公用品、会务、督办、通讯、安全、综治、卫生、水电、绿化和全年目标考核项目及公共关系等20多项管理、服务职责，离开了机关内部管理，行政工作很难开展。

　　（二）服务性。保障服务是机关内部管理工作的固有属性和永恒的主题，机关内部管理的机构一般都设置部门的办公室。机关内部管理的目的，就是要在一定的时间内，科学地组织后勤人力、物力、财力，以最少的人员组合、最短的时间占用、最低的物力消耗和财力支出，最大限度地完成和体现服务性。归纳起来主要有“四大”服务：一是为领导服务。办公室所处的地位，决定了它首先要为领导服务。领导工作到哪里，办公室服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干部服务。机关人员是履行工作职能的主体，为了让全体机关干部全心身地投入工作，圆满完成各项任务，在分工协作的前提下，办公室担负着高效服务的责任。三是为机关服务。为保障工作正常运转，办公室要充分发挥主观能动性，积极筹措资金，改善办公条件，美化办公环境。四是为内部各处室服务。办公室往往掌管着本部门的财、物，也是确保各业务处室工作正常运行之基础，这就需要办公室为其提供有力的服务保障。

　　（三）复杂性。首先表现在机关内部管理工作事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有业务关系，还有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。其次是上下左右，纵

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　　横交错，涉及面广，既要处理好部门内部各处室的关系，又要协调好与外部的诸多方面的关系。可以说机关管理工作既是内部保障的基础，又是对外沟通的桥梁，是一项复杂的系统工程。

　　（四）琐碎性。机关管理工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。例如会议会务需要准备会场、抬桌子、搬凳子,如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行；每天的迎来送往，电话的接进拨出，是再小不过的事，都代表着部门的形象，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系。

　　三、机关内部管理存在的主要问题及原因机关内部类似一个小社会，管理服务项目俱全，后

　　勤队伍庞大。机关内部管理工作面临点多、面广、任务重的现状，管理服务工作长期处于“吃喝拉撒睡，桌椅板凳柜，动力水电汽，上下不满意”的被动局面，从其管理和服务的内容看具有以下多种特点：一是具有服务项目的社会性；二是具有服务范围的广泛性；三是具有服务对象的层次性；四是服务内容的事务性；五是服务计划的多变性。主要存在的问题：

　　（一）管理体制落后。从机关改革工作实际看，机关事务工作虽然已经历了从计划经济向适应社会主义市场经济体制的变革，从局部的、单项的、探索性的改革到全面的、系统的改革，但机关事务工作还没有完全向开放式、市场化和社会化转变，体制略显滞后。

　　（二）管理服务欠到位。长期以来，机关内部管理

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　　工作一直处于“封闭式”运行。在服务层面上仅仅局限在领导层面和辖区公共服务层面，面向广大机关干部职工的福利型服务不多。

　　结合多年来的实践和探索，通过调查和我们对管理服务需求、人员素质、后勤管理、体制机制、机构和职能等方面的分析，目前制约机关内部管理和服务效能的主要因素有：一是有些干部职工对机关内部管理服务工作的重要性和必要性认识不足，重视不够；二是少数干部职工缺乏全局观念，处室之间、职工之间不够协调，不够配合；三是对制度建设研究不够，制度不够健全，制度创新做得不够；四是一些干部职工服务意识不强，服务水平不高，办事拖拉，工作效率低，服务质量有待提高。

　　四、提升机关内部管理的几点思考

　　（一）抓引导，认识科学管理的重要性管理是机关工作的基本内容，所谓科学管理，是指管理在科学理念指导下，从管理的内在规律出发，顺应时代发展要求，综合运用科学发展观知识、科学方法与手段，不断作用业务工作、队伍建设，促进科学管理效果的最大化。科学管理是机关队伍管理的工作目标，更是一个过程，它的内容、要求及其实现所标定的内涵与机关工作的传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，所以科学管理要有针对性，既要运筹帷幄，驾驭局势，又能决胜于科学管理之中，确保取得成效。如何做到科学管理呢？

　　第一，强化制度学习，提高制度执行的自觉性。现在机关一般都有一系列齐全的制度规范，在做重大决策方面有：委党组会议制度、

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　　主任办公会议制度、委办公会议制度，一般用来拟定贯彻落实国家、省、市经济发展方针、政策的重大决策，部署落实市委、市政府领导的批示和交办的重要事项，以及人事任免、调配和奖惩等事项。在日常工作方面有：财务管理制度、公务接待制度、请销假制度、机关全体人员学习制度、公文和印章管理制度、办公用品采购制度、车辆管理制度、安全卫生制度、资源节约制度等，涉及到机关工作的方方面面，只有定期组织干部学习，才能让大家能更深刻的认识机关管理的重要性和必要性。定期开展学习制度活动，可以实行处长负责制，由各处室处长亲自负责学习计划安排和学习内容审定。

　　第二，明晰岗位责任，完善机关内部管理机制。进一步明确岗位责任，做到岗位责任具体化，制定科学、具体、精细的岗位职责，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、并尽可能量化。同时，要根据工作重心变动与发展的需要，不断调整岗位职责，防止管理工作出现“断层”或“空白”，以确保各项管理工作有人抓。不断规范完善规章制度。要认真分析部门内部管理方面存在的突出问题，对现行制度进行清理整合，有针对性地进行强化、完善，尽可能地建立统一的操作规范、考评标准、执行口径以及管理服务平台，为规范内部行政管理提供坚实保障。

　　第三，加大执行力，树立科学管理观念。从提高执行力入手，要求干部必须增强执行意识，树立抓落实的观念，努力提高执行能力，切实把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成具体的行动、实际的效果，克服言而不行、抓而不紧、华而不实、浮而不深的不良风气，将工作真正落到实处。当前，重点是要提高正确领会和贯彻上级精神的能力，

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　　做好工作的及时反馈和报告，重大情况及时请示、汇报，落实情况及时反馈，确保执行指示及时、到位、不走样。

　　（二）抓重点，规范机关管理运行

　　机关内务建设的基本任务，就是建立规范的工作、学习和生活秩序，培养良好的作风和严格的纪律。加强机关内部管理，建立良好工作秩序，进一步建设“效率·温馨”机关，提高政府的执行力、公信力和人民群众的满意率，重要一点就是要在“四管”上下功夫：

　　第一，管人，即做好对干部职工的管理。一方面，坚持以人为本，注意贴近实际、贴近群众，把经常性的思想教育工作渗透、贯穿、落实到各项业务和内部管理工作中去，按照“稳定思想、凝聚人心、鼓舞干劲”的目标要求，深入细致地开展思想政治工作。实行“三必访、六必谈”制度，即干部职工和家属生病、婚丧嫁娶、家庭困难必访，上岗前、入党前必谈，晋升职务、岗位调整时必谈，取得荣誉、工作落后时必谈，把握干部思想脉搏、找准问题症结。在此基础上，设身处地为干部着想，把解决思想问题同解决干部工作和生活中的实际困难结合起来，做到以情感人。增强了思想政治工作的针对性，促进机关和谐相处的人际关系。另一方面，要加强干部的作风建设。勤政廉政是一个国家公务员的基本要求和行为规范，也是干部作风建设中的一个重要内容。对于机关干部来说，一是要勤奋好学，不断追求修养和对照自身的不足，加强学习，“填平补齐”，丰富知识和技能，提高综合素质和工作能力。二是要积极主动，在工作中勤勉敬业，爱岗奉献，努力发挥自己的聪明才智和优势，把主要精力、主要时间用在工作上，促进自身不断成长和进步。三是要在工作和生活中，坚持正

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　　确的原则和纪律，保持清醒的头脑和境界，奉行健康的精神和追求，做到依法行政，奉公守法。四是要从严要求，在干部队伍建设上，建立廉政建设岗位责任制、行为报告制、教育警示制等预防机制，明确要害部门责任的追究形式、追究内容和操作程序，做到警钟常鸣，机制约束，促进干部队伍健康向上、和谐发展。

　　第二，管事，即做好机关事务协调。一是建立健全长效机制。在办公室设专人负责统一协调各职能处室落实领导交办事项。对于省、市重要文件，要求承办处室在收到督办事项2个工作日内完成；重大事项及领导批示交办事项严格按照领导要求和规定期限完成，确保各项重大决策和工作部署得以贯彻落实。二是实行例会制度。办公室人员定期向领导汇报上周工作开展情况、重点任务完成情况、本周工作安排，由领导就分管工作进行点评，并统一协调解决工作中存在的困难和问题，形成工作合力，提高办事效率。三是抓好安全管理。节假日，明确规定值班人员必须认真履行职责，不得空岗，值班期间要对办公室及重点部位进行巡视，消除事故隐患，认真接转电话，妥善处理一切事务，做好值班记录。四是规范办事程序。讲究效率，逐步规范签报、外部人员聘用、加班费和出差经费报销等程序，减少了环节，提高了效能。

　　第三，管钱，即做好机关财务工作。一是要健全财务程序。规范的财务管理程序贯穿于制度之中，存在于单位预算的整个过程。其中包括：合理设置岗位，明确职责分工，建立相互制约机制；严格各项费用开支标准和审批权限；合法合理的原始凭证的审核、及时制单以及实物保管措施；建立预算监督和专项经费检查制度；加强内部审计

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　　和经常复核的制度。通过完善的财务管理制度，形成既相互分离同时又相互牵制的管理流程，以保证财产的安全和会计信息的真实，达到不做假账的要求，保证单位钱、物、账的真实完整。二是规范公用费用。为了提高可操作性，避免不必要的支出，资金支付通过不同部门来加以内控，加强资金运转过程中的控制。在承诺阶段进行控制：确认支出的资金建议已经得到了批准；资金已经按预算的意图被拨付使用，并且在预算确定的各个支出类别都保留有充足的资金；支出资金的建议是按预算中确定的类别提出来的。在取得服务或实物时进行核实：核实实物是否已经抵达，服务是否按合同规定完成，并且取得相关凭据。付款前的控制：确认付款义务已经发生，有适当的人可以证明商品已经交付、服务已经提供，相关凭据是否正确，适当的收款人。付款后的审计：详细审查支出和报告任何可能的违规行为。在行政单位内控制度的设计中，负责付款的人与控制上面这些活动的人应该是分开的，用这种制衡性制度来控制财务的合规性，同时通过集中支付来负责实施，使公用经费的支出得到控制。三是实行财务公开。办理与群众密切相关的财务开支，在不涉及党和国家机密的前提下，向干部群众和社会公开，置人民群众监督下。

　　第四，管文，即做好机关文件处理。公文处理是办公室一项日常工作，也是政府机关传达指令、沟通情况、指导工作的重要手段。质量是公文的灵魂。办公室在办文过程中，要严格程序，通过建立办文制度，加强宣传协调，提高人员素质，切实把好“五关”，即政策关、程序关、文字关、格式关、文印质量关，确保公文的质量；要求文书工作人员做到公文日常处理“零失误”，对办文人员差错失误实行责任追究制。•在办文过程中，坚持“规范与时效并重”，努力加

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　　快公文办理速度，对不涉及重大协调问题的文件一般要求在规定工作日内办理完毕；对紧急文件做到原则性与灵活性的统一，简化手续，减少环节，随到随办，并派专人跟踪办理，缩短公文运转周期，确保不误时误事。同时，充分利用政务网，实行文件的网上办理和发布。对重要文件，只要不涉密的，都要求在政务网上公开发布，做到了政务公开、政策透明。

　　（三）抓激励，营造争先创优的良好氛围激励是机关管理工作的一项基本内容，是调动机关人员工作主动性和创造性的基本手段。在机关管理中，建立科学有效的激励机制是提高工作效率、提升人员素质、顺利实现工作目标的有力保证。

　　第一，建立充满活力的干部选拔任用机制。认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，根据《公务员法》、《党政干部任用条例》，推进干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度，建立健全为科学发展选准人、用好人的干部工作机制。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，构建唯才是举、人才辈出，人尽其才、才尽其用的良好氛围，促进干部全面发展。进一步完善民主推荐、民主测评制度、竞争上岗办法。特别要勇于打破常规，不囿于年龄、学历限制，坚持德才兼备、以德为先，牢固树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把政治素质高、工作能力强、作风正派、实绩突出的干部选拔到领导岗位上来。

　　第二，完善科学有效的干部考核评价体系。建立以品德、能力和业绩为重点的干部评价机制，制定干部实绩考核评价标准，提高考

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　　核透明度和可操作性，强化激励保障措施。推进岗位责任制，明确岗位职责，规范工作标准，量化工作要求，客观、公正地评价每一位干部的实绩，严格奖惩兑现，加强日常考核。将考核机制与激励机制、保障机制紧密结合，形成有利于干事创业的长效机制。继续完善部门制定的考核制度，加强管理，调动干部参与热情，使平时考核和年终考核更好地发挥目标管理、绩效评价作用，成为干部学习交流的平台、推动工作的帮手。

篇六：如何提高机关管理能力

　　导语：随着企业水平的不断提高，对行政工作能力的要求也越来越严格，在管理过程中，行政管理能力如何提升是大家更为关系的话题，很多行政管理人员在工作中找不到自己的定位，甚至不知道该如何去管理自己的行政团队，其实把握好正确的方向和思路，找到适合自己行政管理的方法，行政管理工作也会变的简单许多。

　　(一)身体素质。身体是革命的本钱，只有强健的身体才能够更高效地开展工作。对于行政管理工作员工而言，想要更好地组织、协调、管理行政工作，需要以充分的体力为根底。因而，企业行政管理工作人员应努力锻炼身体，提升身体素质水平。

　　(二)知识素质。进入知识经济时代后，知识是提升企业行政管理工作的重要源泉。在行政管理工作中，所涉及管理工作范围很广泛，要求管理人员掌握丰富的知识。只有自身掌握扎实的知识，才能够让管理人员开拓自身的管理视野，为企业决策人员提供更好的管理建议，推动企业行政管理工作更为有效地开展。

　　(三)品德素质。企业行政管理工作人员的品德素质不仅仅包括道德情操、言行举止，还包括理想抱负。由于工作人员在进行企业行政管理工作时，大多数面对着重复繁琐的工作，这就必然要求管理人员要提升自身的坚韧性，保持较高的工作积极性，才能够取得事半功倍的效果，提升企业行政管理质量。

　　(四)技能素质。企业行政管理机构属于职能部门，每天需处理大量的繁琐事，协调不同部门间的矛盾，这要求行政管理工作人员掌握良好的人际处理技能，掌握行政组织技能等。行政管理工作人员虽然在企业中地位并不突出，但是只有掌握所需的技能才能够为企业提供更为正确的决策信息。

　　(五)心理素质。企业行政管理部门主要职能为协调企业行政事务，为企业员工提供行政效劳，在这过程中良好的心理素质能够帮助行政管理人员取得更好的工作成果，才能够更好地面对企业突发状况。因而，在企业行政管理工作中，要求员工提升自身的心理素质，提升工作效率，实现公司利益及个人价值。

　　(一)构建完善的企业行政管理体系，健全行政保障持续完成企业行政管理规章制度，并严格遵守行政管理部门所编制的管理制度，认真落实岗位责任制，推动企业更为科学、更为合理地开展行政管理工作。持续拓展现有资源，完善开展保障体系，合理应用工具，制定行政管理工作落地行之有效的措施，提升企业行政管理工作效率。此外，还应该持续向员工灌输正确的理念、企业文化理念，确保企业用人等行政管理工作发挥其积极有效的作用。(二)标准企业行政管理行为，推动企业行政管理现代化开展企业在开展行政管理工作时应该从企业开展大局出发，对自身的行政效劳角色有着清晰的认识，切勿形成居功自傲的心态。此外，行政管理部门应该强化自身管理职能，推动行政管理手段的现代化开展，通过先进的信息化工具提升企业行政管理效率，实现行政办公自动化、高效化开展。可以从以下几个方面标准企业行政管理行为，推动企业行政管理现代化开展：1、制定行之有效的行政管理规章制度。行政管理工作人员的日常行为，不仅仅关系到企业行政管理工作效率的上下，更是代表了企业行政管理的良好形象，因而标准企业行政管理行为意义重大。在企业日常行政管理工作开展中，应该制定行之有效的行政管理规章制度才能够促使行政管理工作人员行政管理行为标准化、统一化，提升企业行政管理形象。

　　2、推动企业行政管理现代化开展。信息技术的开展，不仅仅丰富了居民生活内容，推动企业生产效率提升，更能够推动企业行政管理的现代化开展。因而，企业应该高效利用信息工具，实现企业办公自动化、高效化。

　　(三)优化企业行政管理人才资源，提升行政管理整体素质现代企业的开展，综合能力较高的企业管理人员发挥着至关重要的作用，因而企业想要有序地开展行政管理工作，必然需要依靠素质较高的行政管理工作人员。企业在开展过程中，应该持续推动人才机制的创新，引入更为先进的管理理念，以更为高效地提升企业行政管理素质，才能够更为科学、合理地开展企业行政管理工作。企业在开展中可以通过以下渠道以优化企业行政管理人才资源，提升人员整体素质：1、引入优秀行政管理人才，制造鲶鱼效应优秀的行政管理人才，对于企业推动行政管理现代化意义重大，因而提升行政管理人员的素质非常重要，其中引入优秀的行政管理人才是行之有效的人才资源优化策略，更能够起到鲶鱼效应。企业在开展中，应该不断拓宽自身的人才资源渠道，提升自身的薪资福利竞争力，改善自身品牌形象，以吸引更多更为优秀的行政管理人才参加到企业的行政管理工作团队中，提升企业行政管理人才整体素质的提升。2、加强内部竞争，实现优胜劣汰适度的竞争，有利于提升职业团队的工作积极性，同样适用于企业行政管理领域中。因而，企业应该加强内部竞争，比方可以采取末位淘汰的竞争机制，促使企业行政管理工作人员时刻保持适度

　　的危机感，努力学习更多的知识与技能，提升自身综合素质，提升自身的行政管理质量，为企业提供更为优质的行政管理效劳。

篇七：如何提高机关管理能力

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　　中央党校北大在职研究生和市委党校研究生人才培训中心

　　XX市委党校

　　行政管理毕业论文

　　题目：如何提高行政领导管理者能力素质姓名：周正国学号：B1132311指导教师：罗晓梅校长教学点：XX市委党校研究生班

　　二0一四年三月二十七日

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　　-可修编.

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　　目录

　　内容摘要一、行政领导管理者应具备的基本能力素质（一）政治理论素质（二）渊博知识素质（三）管理能力素质（四）强健身体素质（五）良好心理素质（六）领导形象素质二、当前行政领导管理者能力素质低的表现（一）理念陈旧，政治信念不牢固（二）知识老化，管理能力较薄弱（三）情商低下，管理艺术水平低（四）无视法纪，滥用职权聚钱财三、行政领导管理者能力素养存在问题的原因分析（一）在物质利益诱惑下政治立场不坚定（二）不能与时俱进地更新领导管理艺术（三）缺少对行政领导管理的制约机制四、提高行政领导管理能力的主要目标（一）实现行政领导管理活动要法制化（二）实现行政领导管理活动要XX化（三）实现行政领导管理活动要科学化

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　　-可修编.

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　　（四）实现行政领导管理活动要专业化（五）实现行政领导管理活动要高效化（六）实现行政领导管理活动要市场化五、提高行政领导管理能力的几点建议（一）加强学习，提高政治敏锐能力（二）揭短亮丑，拓展管理能力视野（三）爱民亲民，注重情感沟通对流（四）转变观念，提升领导执政能力（五）加强管理，完善监督制约机制

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　　-可修编.

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　　如何提高行政领导管理者能力素质

　　内容摘要：行政领导管理者是行政领导管理活动的主体。行政领导管理者的能力素质是进行有效领导管理的重要条件，行政领导管理者个体和群体能力高低，直接决定行政管理效果的大小，以及党和政府在人民群众心目中公信力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。作为行政领导管理者，要努力提高自身能力素质，优化结构，对保证领导管理活动顺利进行，促进社会经济飞速发展，人民群众生活水平的提高，确保社会稳定具有重要的现实意义。

　　关键词：行政领导管理者能力素质必要性举措一个单位行政领导管理者能力素质如何，直接决定着这

　　个单位工作状况。行政领导管理者作为行政领导管理活动的主体，在行政领导管理活动中处于主导地位，行政领导管理者个体能力的高低对行政领导管理活动的成败具有至关重要的作用。加强对行政领导管理者能力素质的研究是新时期适应变革需求的重要课题之一，当前加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会等一系列重大决策的落实，对各级各类行政领导管理者的能力素质提出了新的更高的要求，行政领导管理者能力素质的高低直接关系到政府的整体形象和提高公共服务的质量。因此，加强行政领导管理者能力素质的提高是十分必要的。

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　　一、行政领导管理者应具备的基本能力素质行政领导管理者能力素质的基本内容就是行政领导管理者是公共行政组织的核心象征，领导管理者能力素质常常左右领导者的领导方式，决定其领导水平，直接影响领导成效，对当前公共行政领导管理者如何完成党、国家和人民群众交给的任务,对领导管理者能力素质的根本要求是“德才”兼备。公共行政领导管理者负有行使公共权力，维护公共利益，履行公共责任的使命。因此自身的“德”非常重要，即领导管理者道德修养，当前，群众反映最大最强烈的不正之风问题，对公共行政领导管理者来说，根源就在“德”上。作为一个公共行政领导管理者，有德无才也不能完成组织赋予的任务，没有才能就不能做出高水平的决策，以至于用好每一位下属，“德才”才是一个完整的统一整体。(一)政治理论素质。作为一位行政领导管理者，特别是负有重大责任的行政领导管理者，应具有政治理论能力是领导管理者最重要的素质。政治理论能力素质直接决定着其领导管理活动的方向，对其他素质正确地发挥作用具有决定性的影响。行政领导管理者要有坚定的信仰，较高的政治鉴别力，较强的政治敏感性；必须具备解放思想，与时俱进，实事求是，关爱民情，具有“踏石留印，抓铁有痕”的公仆精神。在大事大非面前，还要具有“逢山开路，遇河架桥”的魄力，果断决策，这是任何行政领导管理者都必须具备的重要能力

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　　素质。作为行政领导管理者，只有不断掌握先进的思想，才能不断创新马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的新境界，才能在工作中发挥出自己的领导管理艺术，才能保证自己不走上贪污腐败的道路。其一，要有坚定正确的政治方向。作为领导管理者是社会主义社会的领导管理者，是党和国家政策的制定者和执行者，在改革开放新的历史时期，在复杂多变的环境下，在党的十八大会议上强调要坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗，能不能顺利实现奋斗目标，与各级领导管理者有没有正确的政治方向有着密切不可分割的联系。所谓有坚定正确的政治方向，在社会主义初级阶段，就是能否高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。其二，要有全心全意为人民服务的信念。作为行政领导管理者，手中必然要掌握一定的权力。而权力具有两重性，它可以使行政领导管理者更能充分地发挥聪明才智，造福于人民，也可以使行政领导管理者走上以权谋私的邪路，如何运用好手中权力，对任何一位行政领导管理者来说都是严峻的考验，也是能否搞好工作的关键。作为行政领导管理者，要时刻提醒自己，自己手中的权力是人民赋予的，要用手中的权力为人民服务，解决人

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　　民所面临的实际困难，时刻谨记全心全意为人民服务的宗旨，做到位高不失公仆之心。

　　(二)渊博知识素质。知识是人类智慧的内在根源，是德才发展的基础。高尔基曾经说过，人的知识越广，人的本身也越完美。作为一名行政领导管理者，必须具备渊博知识，具有较高的学历，这样才能与时俱进。一是要具备有马克思主义的理论知识。1985年9月，同志在党的全国代表大会上的讲话中指出:“我希望党中央能做出切实可行的决定，使全党的各级干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习，熟悉马克思主义的基本理论，从而加强我们工作中的原则性，系统性、预见性和创造性。学习马克思主义的基本原理，不仅可以正确解决领导管理者在工作中的政治方向问题，而且是全面提高领导管理者的决策水平，有效地提高领导管理者整体素质的首要条件。二是要具备有专业和管理知识。相关的专业和管理知识，是领导管理者熟悉本单位工作性质和管理本单位工作的前提条件。列宁曾经对苏共党某些领导人只会空谈议论，缺乏实际的管理经验，不懂得科学的现象，进行尖锐的批评，他指出：“对我们来说，那些虽然是资产阶级的但是精通业务的‘科学和技术专家’。要比狂妄自大的共产党员宝贵十倍，这种狂妄自大的共产党员无论白天和黑夜随时都愿意起草‘纲领’，提出‘口号’，发表完全抽象的议论。“列宁认为,这样的共产党员，”我宁可

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　　拿出几十个来换一个老老实实研究本行业务和有学识的‘资产阶级专家’。“这无疑说明了，对于一个领导者来说，没有扎实的专业知识和相关的管理知识，无论你口号提得多么响亮都不能成为一位合格的领导管理者。行政管理活动是一项涉及面广，工作复杂，如果没有扎实的专业知识和相关的管理知识，即使是一个很有威望的领导管理者也不一定能做好自己的本质工作。知识素质是增添领导管理才能和领导魅力的基础，是领导管理者适应复杂多变的领导环境和领导标准应具备的最主要的条件。

　　(三)管理能力素质。工作能力是一个人智力、体力和技能的综合性表现。领导能力素质就是指领导者所具有的知识经验，经历协调起来，把优秀的素质和好的方式方法结合起来，然后最大限度地发挥出的个人能力。领导能力是任何领导管理者必须具备的领导能力素质之一，没有一定的领导能力，就不可能成为一位成功有作为的领导管理者，特别是处于复杂过程中的领导管理者，一是要具备有较敏捷的思维能力。指对客观事物进行观察，分析和考虑的能力。思维的深度，广度和逻辑性的周密性，是任何一位领导管理者智力的集中体现，行政领导管理者处于繁忙的事务中，周密的思维能力是其成功的前提之一。二是要具备有较好的协调能力。领导管理者不仅要面对上级领导者，还要管理好自己身边的工作人员，每天要面对多种不同性质的人，搞好工作不仅要处理

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　　好与上级的关系，还要能够充分发挥下级工作人员的主动性和积极性，协调好不同性质人的人际关系，这都要求领导管理者要具备一定的协调能力。特别是要得到上级的肯定和下级的拥护，这正是所谓的“得人心者得天下”。作为领导管理者，只要得到上级的肯定和下级的拥护，其实工作就已经完成了。三是要具备有较强的表达能力。无论是处于任何层级的领导管理者，都是整个行政领域内一个不可分割的部分，其开展工作需要其他层级，部门的合作。在进行工作交流中，领导管理者能否清楚表达自己的意识，让别人及下属能够完全明白，这对领导管理者具有较强的表达能力是一个极大的要求。如果作为一个领导管理者，说话口齿不清，含含糊糊，让别人不能理解其意思表达，别人就不能进行合作，其工作就会不能得到很好的完成。

　　(四)强健身体素质。健康的体魄，这是对领导管理者素质的基本要求。一是要具备打铁先靠自身硬的强健身体。俗话说：“身体是革命的本钱”。荀子说过“形具而神生”。旺盛的精力寓于健康的体魄，领导管理者每天都要进行繁重的工作。周恩来在《我的修养原则》中写道：“健全身体，保持合理的生活规律，这是自我修养的物质基础。二是要具有坚强的革命意志。“健康的体魄是领导者不可缺少的一部分”，一个具有积极性，开朗心理，坚强意志的领导管理者，对其开展工作能取得成功具有巨大的作用，而一个具有自卑感、

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　　嫉妒心、软弱性格、抑郁腼腆的领导者，其开展工作是很难取得成功的”。三是要具备有强健的体魄。良好的身体素质是行政领导管理者提高领导管理效能和领导管理绩效的保障，强健的体魄是行政领导管理者在实际工作中必须具备的重要素质。

　　（五）良好心理素质。行政领导管理者必须具有健康的心理素质。主要包括以下几个方面：一是要有乐观的情绪。行政领导管理者具有乐观情绪随时可以给人以开朗、豁达、友好的亲近感，能够感染下属，起到鼓舞、激励和提高他们战胜困难，实现组织目标的作用。二是要有坚强的革命意志。意志是人自觉地确定目的，并且根据目的来支配和调节自已的行为，克服种种困难，进而实现目的心理过程。行政领导管理者只有具备了坚强的意志，才能在矢志不渝地开拓进取的过程中，抗拒重重压力，克服困难，取得预期的胜利。三是要有广泛的兴趣。兴趣是人力求认识某种事物或爱好某种活动的心理倾向，它表现为渴望深入认识某种事物，并力求加入活动的心理倾向。兴趣对人的认识和实践活动，有着十分重要的推动作用，它可以促使人去注意、认识、探索和创造。所以，一个行政领导管理者只有具备了广泛的兴趣，才能孜孜不倦地学习，防止知识和管理方法的过时，保持组织和自身的活力。四是要有开朗的性格。开朗的性格，其典型表现为乐观、坦率、随和、善交际、好介入、喜欢冒险。在

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　　科学技术高速发展的当今社会，组织所面对的环境挑战异常严峻，凡不能迅速适应客观环境和外界变化的组织和领导管理者，都不可避免地要淘汰。另外，行政领导管理者在工作中必然要与各种人打交道，要随时介入各种矛盾中去。这就决定了行政领导管理者要以开朗的性格去面对现实。

　　(六)领导形象素质。领导形象素质是行政领导管理者在其领导活动，下属和公众中留下的综合印象以及得到的总体性评价。一是行政领导管理者要注意言行举止。具体说就是领导管理者，在行政管理活动中的言行举止以及工作的方式、方法在下属，公众中留下的综合印象和总体评价。领导管理者的形象无论是对于下属还是对于公众来说都是看不见的，但其又是客观存在的。二是领导管理者要注意良好形象。一位具有良好形象的领导管理者，在其下属和公众中开展起工作来就会得到拥护，无论是说话还是开展工作都会得到好的评价，正如一句格言所说：“最有利于证明自己的方法不是在于你怎么说，而在于你怎么做”。三是领导管理者要做到虎能生威。不良的领导管理形象会使下属产生一种抵制的心理情绪，阻碍工作的开展，领导形象素质是领导管理者的基本素质，是一种内在的素质，除了上面的几种素质外，还包括组织能力、指挥能力、理财理论、团结能力、统筹能力、创新能力和决策能力等，若具备了这些素质之后，就象老虎一样自然有威信了，就能一呼百应。

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　　二、当前行政领导管理者能力素质低的表现（一）理念陈旧，政治信念不牢固随着国际国内形势发生的深刻变化，高科技和信息网络的迅猛发展，各种思想文化相互激荡更为激烈，人们的价值取向、道德观念、文化选择日趋多元化，这就要求每个领导管理干部在实际工作和学习中，要自觉加强党性修养，始终坚持代表先进文化的方向，顶得住诱惑，管得住小节，做到与不正之风不染，不义之财不取。一是观念陈旧。但当前一些行政领导管理者不能与时俱进，思想观念陈旧，固步自封，无法适应社会发展的要求，从而导致一系列严重问题的出现，让形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风泛滥成灾。二是政治信念不坚定。管理成本无限增长，贪污腐败屡禁不止，政府规模无限膨胀，在政府领导权力不断扩大情况下，体现权钱交易的寻租活动必然盛行于世，一系列的问题层出不穷，屡见不鲜，政治信念不可靠，对党的忠诚就不牢固。（二）知识老化，管理能力较薄弱一些领导管理者走上领导岗位之后整天忙于事务，放松平时学习，知识老化，不能与时俱进。一是年轻领导干部自满化严重。特别是在建设年轻化领导管理干部队伍的初期，行政机关的领导管理者以年纪轻的为主体，从而导致行政领导管理者整体队伍的素质普遍不高，也不常给自已补课充电。还有不少行政机关的领导管理者文化素质高，虽然他们

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　　有本科或研究生文凭，但往往缺乏工作经验，没有什么实质性工作能力。原因就在于有相当一部分领导管理者没有受过良好的家庭教育，也没有得到好的领导管理者帮教，工作缺乏事业心、责任感，上班迟到，下班早退，工作拈轻怕重，做人的起码道理都不懂，别人把卫生打扫完了他才到办公室，长此以往，自以为是，非常自私，耍小聪明不得了，在知识积累方面他们往往是没有专长的，恰恰打电脑玩游戏是他们的专长。二是文字功底能力较差。文字功底能力浅，写个请假条错别字连篇，有些处级干部撰写一千多字的文章，错别字上百处，又不谦虚向人请教，这就大大削弱了他们的领导管理能力，在群众中威信很差。

　　（三）情商低下，管理艺术水平低一些领导管理者不善于与人沟通，工作方法简单生硬，与下属关系疏远，从不与下属交流思想，沟通情感，只会发号施令。一是对本行专业不精。搞人事的不懂干部任免程序，不掌握干部基本情况，听之任之，不选贤任能；搞财务的不懂得经费的管理，不掌握财务的管理规定，大而哗之，一有问题就推之；当主要领导管理者，不懂抓经济建设，抱着招商的牌子，乱招商，滥招商，不考虑环保的问题，不考虑经济成本的问题，也更不考虑对老百姓是否有利的问题，他们不了解下属的工作状态、生活情况，出了问题只讲原则，不懂变通。弄得下属都敬而远之，使自己变成了孤家寡人。二

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　　是遇到难事束手无策。有些领导管理者，一遇到问题，就情绪失控，好冲动，感情用事，随意批评下属，根本不考虑他人的感受，人际关系差，结果必将造成工作效率低，工作目标难完成。正如马卡连柯所说：“不会抑制自己情绪的人，就是一台被损坏的机器。”三是领导艺术低。领导管理者必须要具备良好的领导管理能力素质，树立先进正确的价值观，具备渊博的学识，以及娴熟的领导管理艺术等，这样才能出效益。

　　（四）无视法纪，滥用职权聚钱财改革开放三十六年来，物价飞涨，房价飙升。一是当前公务员生活紧X。一个普通公务员要靠工资养活一家人是很困难的，同时还要给房子供按揭款，就是一个处级干部的待遇要养活全家人都很困难，他们怎么办呢？就想方设法利用职权贪污受贿，让生活过得更加殷实，要有房住、有车座、有拥人，让子女出国留学。2013年8月22日至26日，被告人涉嫌受贿、贪污、滥用职权案在XX省XX市中级人民法院依法公开开庭审理。庭审期间，XX市中级人民法院创新司法公开方式，通过官方微博发布庭审情况，进行网上直播。这让我们反思，为什么会造成这样的结局呢？我认为对身边工作人员管教不严。长期放任自流，多次受贿，当作视而不见。二是对子女家属及身边人员管教松懈。长期处于花天酒地，用钱如用水，打破了做人做事的底线，对权利滥用无原则，

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　　作为全党的高级干部，不严格要求自已，用人随心所欲，导致用人失查，对党内XX集中制原则熟视无睹，想提谁就提谁，不“自重、自省、自警、自励”，没有给人民群众做表率，说一套，做一套，应受到人民群众的公正审判。三是反腐必须彻底。当前中央提出“老虎”、“苍蝇”一起打，中石油系统等国企高管的落马，也是利用职权贪污受贿的结局，中央打老虎的脚步不会停止，不论你级别多高，功劳多大，一旦跑出权力的笼子，等待你的只有法律的牢笼。

　　三、行政领导管理者能力素养存在问题的原因分析（一）在物质利益诱惑下政治立场不坚定改革开放以来，有许多领导干部抵御不住金钱、地位、利益的诱惑，走上了腐败堕落的道路。一是以德为重。识人观人，以德为先。中国古代司马光认为：“取士之道，当以德为先，其次经术，其次政事，其次艺能。”在司马光看来，选用人才的原则，应当把德行的考核放在首位。但丁也认为：“道德常常能增补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。”这些论述都说明领导管理者的个人品德是领导管理者非权力性影响力的核心，同时也是形成领导管理者威信的根本。二是做事先要做人。相反，如果作为一名领导管理者，在品德上出现问题，不管他的职位有多高，权力有多大，他的影响力都将受到严重的影响。古人云：“修身、齐家、治国、平天下”，这里的修身便是指具有良好的道德品质，

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　　这与人们常说的“要想做事先要做人”是一个道理。一些领导管理者最大的问题就是不明白为官一时，为人一世的道理，在金钱、美色、酒绿灯红面前站不稳脚跟，导致政治立场不坚定。

　　（二）不能与时俱进地更新领导管理艺术一是要具备较强的专业素质。一些领导管理者整天忙于事务，忙于应酬，不熟悉业务，不关注本领域的知识更新，不善于学习，吃老本思想严重，长此以往就削弱了自己的领导管理能力。作为行政领导管理者必须具备的专业素质是卓有成效地进行领导管理活动的必要条件。二是要具备较强的管理艺术。行政领导管理者在某一领域要具备渊博的知识和较高的知名度，便会产生一种“名人效应”、“专家效应”，他的言行举止就会产生一种无形的影响力。行政领导管理者所拥有的这种影响力，又成为“专长权力”。领导管理者如果拥有这种影响力，被领导管理者就会产生一种荣誉感，愿意与他交流，获得有效信息，接受他的领导和管理，从而产生积极主动的行为，促进工作目标的实现。三是管理能力弱带来的恶果。反之，领导管理者由于缺乏“专长权力”而在许多问题上一筹莫展，下属们也会有外行领导管理内行的无奈。

　　（三）缺少对行政领导管理的制约机制一是喜欢刚愎自用。现在许多行政领导管理者独断专

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　　行，大事小事都是一人说了算，不讲XX，不受监督，政务不公开。这种家长制的领导管理作风难免会助长领导管理者自我膨胀，自以为是，刚愎自用，使领导管理者的素质滑坡。行政领导管理权力的根本目的是要实现公共利益。二是滥用公共权力。但如果缺乏相应的利益协调和权力制约机制，在权力行使过程中就有可能置国家利益于不顾，凭借机构或职务上的便利，非规X地运用或滥用公共权力满足私人欲望，领导管理者就变成贪官污吏。腐败行为对国家形象和社会心理的影响是巨大的，严峻考验着社会的承受能力。三是公信力失衡。当前我国处于政治、经济转型时期，相关的制度及法律还不健全，为权力腐败留下了生存空间，权力腐败现象涣散党心民心，损害政府在人民群众中的公信力,使人民群众的利益受到危害，对社会稳定造成严重威胁。四、提高行政领导管理能力的主要目标

　　实现行政领导管理能力要有一系列的客观标准，其主要标志是政府管理的法治化、制度化。新中国成立以来，尤其是改革开放三十多年以来，中国社会发生了巨大的变化，无论是经济、政治、文化，还是体制、机制和观念等，都经历了一个深刻的变革过程。目前，中国正处于一个全面转型时期，新旧体制、秩序、规X和机制的并存交替，各种矛盾甚至是冲突可能因此而产生，并在一定情况下还会表现得异常激烈。这就对中国政府的行政领导管理水平提出了更高要

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　　求，因此，根据我国政治和社会发展实际，把中国行政领导管理能力的目标分为以下五点：

　　（一）实现行政领导管理活动要法制化。一是抓法制化。法制化就是依法行政要求政府在行使行政权力、管理公共事物时，必须由法律授权并依据法律实施，行政机关的权力来源于人民，人民通过制定法律授予行政机关以行政权。二是抓程序化。宪法规定一切权力属于人民，没有人民的授权，行政机关无从产生，当然，不能行使任何权力，职权法规定，就是指行政职权必须由法律授予，并由法律明确其X围。未经法律授权，行政机关不能拥有并行使某项职权，依法行政首要任务就是要将作为行使行政权力主体行政机关的组织、职能、编制、工作程序等纳入法制化轨道，实现政府机构组织、职能、编制、工作程序等法定化。

　　（二）实现行政领导管理活动要XX化。一是抓XX化。中国是社会主义国家，是人民当家作主，由于政府行政管理活动是最经常、最重要的决策活动，因此行政管理的XX化主要体现在行政决策XX化，行政决策XX化，就是人民群众、社会团体的决策参与充分发挥他们的能力，从而实现行政管理XX化。二是抓决策化。首先要求决策中枢系统领导的观念要XX化，决策者要有XX意识，作到XX决策，一方面体现人民群众的积极参与，另一方面决策要代表和体现人民群众的意愿和要求，使决策成为有XX基础的集体行为。其次，

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　　要求为决策系统提供决策意见的决策咨询系统，要以XX的群体智能为基础。再次，决策制度必须合理化、公开化。最后，必须要有完善的行政决策监督机制。

　　（三）实现行政领导管理活动要科学化。一是抓科学化。现代行政管理的内容已经不仅是与一般科学知识技能为基础的医药卫生、农田水利、工程建设、交通运输等的实际管理和服务，而且还是以宇航、核能、电子、激光等高技术为基础的事务的管理和服务。科学技术的发展改变并丰富了行政管理内容。就形式而言，行政管理科学化表现为行政管理手段的科学化。二是抓技术化。行政管理决策运用现代科学技术的研究和成果，帮助决策者解决复杂的决策问题，进而发明和总结出新的行之有效的方法和技术，行政管理事务纷繁复杂要求运用更多的科学手段和设施。例如，电脑、电报、传真等日益成为行政管理活动不可缺的手段。

　　（四）实现行政领导管理活动要专业化。一是抓专业化。现代行政管理活动几乎包容了各行各业的人员，从办公室打字员到经济学家，从汽车司机到核能专家，以及“血液学家、犯罪学家、指纹学家”等，无不成为现代行政管理的人才。因此，技术专业对政府活动和决策的影响不断增强。二是抓职业道德化。现代行政管理本身也已经成为一种专门职业，即任何任职者必须具有其职务所需要的专门知识和技能，而且这种知识和技能的获得，一般经过相当长时间的正式教育

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　　和充分的专业训练，此外，现代行政人员还必须遵循特定的职业标准和职业道德。

　　（五）实现行政领导管理活动要高效化。一是抓高效化。无论是泰勒的科学管理时代，或梅奥的行为科学时代，还是当今系统理论时代，一切研究以及实践活动（包括组织模型设计、决策导向、公务员行为规X）都始终围绕着一个中心即高效率，现代市场经济的发展，要求政府行政管理必须精干、高效，用尽可能少的投入办好尽可能多的事情。二是抓效能化。从现代竞争市场来看，一国的资源配置和使用效率，首先取决于政府行政管理的效率，一个国家如果政府行政管理的效能很低，那么他的经济和社会发展是不可能令人满意的，政府行政效能是衡量一个国家现代化的重要标尺之一。

　　（六）实现行政领导管理活动要市场化。提升效能服务市场主体，主要解决政府部门服务市场主体时，在改革创新、扩大开放、服务意识、政务公开、行政审批、行政执法、减轻市场负担、工程建设招投标、政府采购、廉洁自律等方面存在的突出问题。当前各级政府管理和服务水平与服务型政府的要求，还有较大差距，一些地方部门职能越位、缺位、错位问题较突出，行政审批过多过滥，个别部门重审批、轻监管、轻服务。更有甚者，权力资源个人化，以权谋私，吃拿卡要，把企业当成唐僧肉，让政府的公信力和执行力大打折扣。提升效能服务市场主体发展专项行动，就是要从根本

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　　上解决这些问题，通过提升行政效能，着力精简审批项目，改造优化服务流程，使政府职能转向推动创造市场良好发展环境，提供优质公共服务，进一步激发市场和社会的创造活力上来。首先，我们要提升服务的意识。通过对行政审批制度的改革，最大限度地减少和规X审批事项，为各类市场主体松绑，坚决防止对微观经济干预过多过细，防止对民营企业等市场主体设置过多的行政门槛，大力实施商事登记制度改革，放宽登记条件，简化登记程序，坚决打破各种对民间投资制造的种种障碍，打破行政性垄断，消除戴有色眼镜看民营企业家的现象。其次，我们要提升效能服务主体。要以企业需求为导向，切实解决服务中突出的问题，增强为市场主体提供优质公共服务的意识，为就业创业，企业发展优化服务环境，要建立完善便民利民，监督检查，考核评价，民意测评等制度，通过制度建设，提升效能服务市场主体发展专项行动。面对千千万万的生产经营者及就业创业者，提升效能服务市场主体，行政领导者就必须把该放的权力、该做的服务落实到位。再次，我们要提升审批效能。防止放权打折扣、做选择、边减边增，或是明减暗增搞变通，相互扯皮，工作不力等行为，要进一步转变为民服务的工作作风，履行好政府的公共职能，防止“吃拿卡要“等不良作风出现反弹，俯身服务于市场，才能促进各种所有制经济健康发展。五、提高行政领导管理能力的几点建议

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　　（一）加强学习，提高政治敏锐能力领导管理者素质只有通过教育培训和不断地学习才能得到提高。一是发挥基地育苗作用。要不断完善各种教育与培训机构，要把党校作为行政领导管理者培训人才的重要基地，让更多人才输入社会管理和领导行业之中，以加强对领导管理者的延续教育和培训。二是发挥再学习的能动作用。作为公共行政领导管理者，要不断加强对马列主义、思想、理论、“三个代表”和科学发展观重要思想的学习，充分领悟十八大会议精神，注重系统的学习与平时的积累互为补充，必须要时刻紧跟时代发展的步伐，把握时代脉搏，具有远见卓识，放眼世界，预见未来，立足当前，确定自己的努力方向，通过脱产学习和自学等方式提高自己的政治素质和理论水平。三是发扬高尚革命情操的作用。行政领导管理者一定要有共产党人的高尚情操，加强自身的党性锻炼和修养，严以律己，防微杜渐，始终坚持自重、自省、自警、自励的要求，自觉抵制名利、金钱、女色的诱惑，做到一尘不染，两袖清风，永葆共产党人的革命气节。（二）揭短亮丑，拓展管理视野行政领导管理者只有通过实践，才能把所学知识应用于实践中，领导管理者要认识自己的知识缺陷和薄弱环节，在实践中有意识有目的地培养这方面的才能，只有这样，才能提高领导管理者素质，树立良好的领导管理形象。一是领导

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　　管理者要亲自参加实践活动。可以不断加深和领会所学到的书本知识，并不断积累新知识、新经验，不断提高自己的能力素质修养；二是领导管理者要敢于揭短亮丑。领导者只有将自己置于公众和舆论的监督之下，勇于了解和接受来自外界的批评，善于自我批评，这样，领导管理者才能不断认识自己，克服自身缺陷，发扬自身优点，提高自身能力素质。三是领导管理者要“干一行、爱一行、专一行”。努力使自己成为既懂政治、又懂经济，既懂管理、又懂业务的复合型人才，要全面学习社会主义市场经济知识，系统地学习业务知识，熟练掌握工作岗位必需的知识和技能，要精研改革发展稳定的大政方针和本职领域的政策规定，对新发展、新情况、新问题有预见、有对策、有抓手。四是领导管理者要感到“知识恐慌症”。对不断涌现新知识、前沿理念要及时跟踪、深入了解，避免在工作上出错误，发展上走弯路。特别要看到网络已渗透到社会生活的各个领域，已成为获取信息和学习知识最现代化的手段，必需掌握网络知识，努力使自己成为使用网络的内行。

　　（三）爱民亲民，注重情感沟通对流领导管理者应重视发挥情感的影响力，主动与下属交流思想，谈心交心，以情感人，这样才能使领导管理效能得以最大程度的发挥。一是树立感情对流理念。领导管理者与被领导管理者之间除了命令与服从的工作关系之外，还有一种

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　　人际关系互动，良性的人际互动，能让被领导管理者在组织中有种归属感，它是形成组织的团体凝聚力的重要因素，这种影响力是其它各种影响力不能相比的。二是树立爱民为民服务宗旨。领导管理者要树立爱民为民，全心全意为人民服务的宗旨。在社会主义革命和社会主义建设近百年的实践历史证明，我们党只有始终代表中国最广大人民的根本利益，才能经受得住各种各样的考验和挑战，赢得人民群众的信任和拥护，从而永远立于不败之地。三是树立好公仆意识。领导管理者必须坚持想问题、办事情一切以人民群众的利益为出发点和落脚点，全心全意为人民服务，做党的好干部，人民的好公仆。四是树立好良好的心理素质。在爱民为民的前提下还要掌握与民沟通交流的方法艺术，不仅自身要培养良好的心理素质，以运用自如应对各种复杂、棘手的工作环境。领导管理者要努力成为下属的良师益友，与下属打成一片，要有亲和力和爱慕之心。

　　（四）转变观念，提升领导执政能力。在十八届三中全会会议上总书记讲到：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、XX政治、先进文化、和谐社会、生态文明、让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果

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　　更多更公平惠及全体人民”。中央目标明确，决心之大，因此，我们一是提高科学执政、XX执政、依法执政水平。加强科学的宏观调控，有效的政治治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革。二是深化党的建设制度改革。创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府，要健全宏观调控体系，确保党的建设的科学性。三是完善党的领导体制和执政方式。全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。加强XX集中制建设，保持党的先进性和沌洁性，为社会主义现代化建设提供坚强的政治保证。

　　（五）加强管理，完善监督制约机制对行政领导管理者的监督、制约机制是确保行政领导管理者素质提高的重要途径。一是加强对行政领导管理者的法律制约。健全领导管理责任机制，增强领导管理者的自我控制能力，搞好自我制约。二是加强公共行政立法。做到“有法可依、有法必依、执法必严、XX必究”，严惩各级行政XX行为，完善专门机构的监督作用，提高纪检、审计的独立性，使它们真正发挥作用，加大监察机构的监督作用，搞好专门机构的制约。三是加强社会监督制约。赋予群众更大的监督与批评权利，进一步开放新闻舆论监督，充分发挥各种新闻监督的作用，真正做到“让权力在阳光下运行”。

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　　-可修编.

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　　总之，在发展社会主义市场经济，全面建设小康社会的前提下，现代行政领导管理者不但面临着执政党地位和权力的考验，而且经受着改革开放和社会主义市场经济的考验，因此，行政领导管理者必须适应形势发展的要求，不断地提高自身的能力，加强同人民群众的密切联系，接受人民群众的监督，把为人民服务作为根本出发点和归宿，真正成为“人民优秀的服务员”。

　　参考文献1、东方智《领导者必备全书》当代世界2004年5月1日第1版2、潘云良《领导者素质分析与测评读本》中共中央党校出版2000年7月3、李成言《现代行政领导学》大学2002年8月第1版4、X立言《素质理论及公共行政领导者的素质——行政管理学的热点问题路》《成人高教学刊》2002年1月21日5、X立荣《中外行政制度比较》，2002年5月第1版，6、总书记在中共十八届三中全会作的工作报告《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》XX日报，2013年11月13日

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　　-可修编.

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