2022年度革命旧址保护利用方面存在突出问题及对策研究

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革命旧址保护利用方面存在的突出问题及对策研究5篇

第一篇: 革命旧址保护利用方面存在的突出问题及对策研究

二、选人用人方面存在的问题及原因分析

（一）存在问题

近年来，随着干部人事制度改革的不断深化推进，连南县选人用人的视野更加宽阔，渠道更加宽畅，为优秀人才脱颖而出创造了较好的条件。但从现实情况看，当前选人用人方面仍存在不少薄弱环节，与形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制的要求还有不少差距，主要表现在：

1、选人用人的对象不满意。一是对被选人的素质和能力不满意。由于缺乏一套客观公正的实绩评价考核机制，有的群众认为被选人的素质和能力不高，难以胜任新的领导岗位；
有的群众认为被选人的素质能力还不如自己，心存不满。二是对被选人的作风不满意。由于对干部的监督有限，有的群众认为被选人工作作风不实，深入基层、深入群众少，生活作风不正。三是对被选人的性格不满意。由于干部平时与群众的沟通联系不足，加上有的干部性格偏内向，不善言辞，注重实干缺少交流，导致群众认为他们缺乏热情，难于接近。

2、选人用人的制度不完善。由于《条例》对有些问题未作具体规定，组织实施起来不能准确把握。如：初始提名由谁提名、在什么范围提名、如何落实提名责任等要求不明确；
民主推荐、民主评议、公示制、票决制的范围和方式亟待改进；
选举制度公开性、透明度不够，存在尊重选举人意志不够的问题；
由于缺乏岗位职责规范和任期目标，对不同类型干部实绩的考核没有明确标准，是否称职、胜任，难以作出令人信服的评价，导致干部正常退出缺乏评定标准，一些群众公认度不高、反映较差的干部因缺乏手段难以调整下来；
干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容缺乏科学界定，用人失察失误责任追究缺乏制度保证；
引咎辞职、责令辞职虽有要求，但各地执行宽严不一等。选人用人制度体系设计的不完善、不配套，影响了干部选拔任用工作的质量和效果。

3、选人用人的程序不规范。一是程序“缺位”。在干部选拔任用过程中，对一些必要程序执行不到位，有的甚至干脆不执行。如民主推荐的不规范，有意的放大或缩小，推荐职位和对象的模糊性、“缺位”；
考察预告的不规范等。二是程序“错位”。在选拔任用过程中，有的为了减少工作中的阻力，故意将程序颠倒，先把容易执行的程序执行到位，把一些难的程序放在最后再执行。三是程序“越位”。有的搞个人内定，协调在前，过程在后。

4、选人用人的信息不透明。一是发布信息内容不全面。如任前公示，只公示干部的基本情况，不公示干部的工作实绩、业务能力及廉洁自律等情况，群众在民主测评推荐时往往凭主观印象“划圈圈”。二是意见反馈不及时。对群众举报的意见没有进行组织调查，有的甚至无反馈，群众觉得提意见无作用。三是发布范围不“对口”。对干部信息没有在其出生地、曾经工作过的地方以及有业务联系的单位进行公示，群众得到的信息不系统，或仅在电视台公示或仅在本单位内部公示，缺乏公示的针对性和实效性。

5、选人用人的观念不对接。少数干部功利思想严重，不能正确对待升降去留，认为自己才高六斗，埋怨组织部门“有眼无珠”；
少数群众对干部调整任用带着“有色眼镜”，认为凡提拔“必有关系”，凡交流“必有问题”，种种猜疑和议论造成上下评价不一致；
一些群众把发生在少数干部身上的腐败案件等个别行为放大到整个干部选拔任用工作中，对整个干部选拔任用工作一概否定，进行表现出当面不说，背后乱说和当面不谈，背后乱举报现象。

（二）原因分析

1、制度因素。一是制度执行不到位。直接影响了干部工作扩大民主要求的落实。二是制度链中断。一些环节扩大民主的制度有民主过程的要求、缺乏对运用民主结果的规定，留下了按需取舍、灵活掌握的空间，表现出制度执行的不规范。三是制度链接配套不够。扩大民主的制度不健全，缺乏配套的相关制度。

2、组织者因素。一是从宣传角度来看，一些地方没有深入全面地宣传《条例》，导致广大群众对《条例》不了解、不熟悉，对干部选拔任用的资格条件、程序、方法以及步骤等知之甚少。二是从组织者素质来看，考察人员的业务素质参差不齐，有的缺乏阅历，有的不善于讲究谈话艺术，有的缺乏洞察辨析能力，形成的考察评价意见未能准确评价干部的特点和个性，难以为决策提供信服的依据。三是从组织纪律来看，有的组织干部遵守组织人事纪律不严，甚至有“跑风漏气”现象，群众担心说实情、敢反映问题者遭到打击报复，不敢讲真话。

3、参与者因素。一是“老好人”思想。谈话对象一般只谈被考察对象的优点，不说缺点，即使有缺点、有问题也不愿说、不敢说，有怕得罪人的思想。如果心存不正的考察对象私下提前做工作，谈话对象更是违心说好话。二是“潜规则”思想。有些群众认为考察或提拔干部存在“潜规则”，考察提拔的对象已内定，自己说了也自说，因此不配合、不支持考察推荐工作开展。三是无关思想。认为干部选拔任用工作是组织的事，是领导的事，自己只要搞好本职工作就行了，事不关己，高高挂起。

三、创新选人用人机制的思路和对策

（一）明确选人用人标准，建立实绩为先的导向机制，着力解决“用什么人”的问题

坚持正确的用人导向，首先必须把握正确的用人标准。要坚持用三个标准衡量干部。

1、坚持基本标准。基本标准，是针对执政党的性质而言。作为党的一名领导干部，必须具备德、能、勤、绩、廉的基本要求。即要以德为先，把道德品质作为选人用的“第一位”要素；
以能为基，把能力素质作为选人用人的基本条件；
以勤为本，把勤政为民、勤奋敬业作为选人用人的本质需求；
以绩为要，把工作实绩作为选人用人的重要依据；
以廉为则，把廉洁自律、廉洁从政作为基本准则。

2、坚持时代标准。是针对社会发展阶段性要求而言。2007年4 月，胡锦涛总书记在宁夏考察工作时强调：“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对哪些不图虚名、踏实做事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。”2008年２月，中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平同志在全国组织工作会议上提出了选人用人的“六个导向”，即树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；
树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部；
树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；
树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部；
树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部；
树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。要把这些要求作为新时期选人用人的重要导向，真正把那些科学发展能力强、构建和谐社会本领大、善于处理各种突发事件、驾驭市场经济、总揽全局且群众公认的干部选拔上来。

3、坚持具体标准。是针对选拔的具体岗位而言。选拔不同岗位的干部，有不同的具体要求。可将现有干部大致划分为：中国共产党机关工作人员，即党的机关工作者；
行政机关工作人员，即公务员；
权力机关(各级人民代表大会常设工作机构)工作人员；
审判机关工作人员；
检察机关工作人员；
人民政协机关工作人员；
工会、共青团、妇联等群众团体工作人员；
企业管理人员；
事业单位工作人员。这类人员还可根据不同行业的不同特点，进一步分为教育、科研、文艺、卫生、体育、新闻出版等不同类别。要依据干部类型，建立健全岗位职务职责说明书，把岗位职务所需具备的政治素养、知识水平、领导才能、个性品质、任职资历和履行岗位职务对应的政治、经济、法律、社会职责等作出明确规定，让公众清楚什么样的岗位需要什么样的干部，什么样的干部适合什么样的岗位。

（二）明确选人用人主体，建立权责明确的动因机制，着力解决“由谁选人”的问题

选人用人是一项程序性很强的工作，对干部进行选拔动议是选人用人迈出的第一步，必须进一步科学界定和明确选人用人主体的权责。

1、规范党委及主要负责人的动议权。“党管干部”是《干部任用条例》规定的重要原则。按照“党管干部”和“权责一致”的原则，党委及主要负责人在选人用人上具有调整动议权、提名推荐权、主持决策权、方案审议权和监督管理权。为防范“个别人说了算”的问题，要明确党委主要负责人，对县级来说主要是县委书记选人用人“五准”、“五不准”要求。“五准”，即县委书记在五种情形下方可启动干部调整动议，包括：领导干部职位出现空缺需要补充；
领导班子整体结构需要改善；
领导班子或者领导干部存在突出问题需要调整；
上级党委、组织部门有明确要求；
发生重大自然灾害、安全事故、突发公共事件等特殊情况，因工作需要调整补充干部。“五不准”，即县委书记在选人用人上不得违反的五种情形，包括：不准在机构变动或本人已经明知即将调动时动议调整、提拔干部。确因工作需要调整干部的，应向上级组织部门报告；
不准指令或授意组织部门针对特定人选制定干部调整动议方案；
不准干预组织部门正常的民主推荐、考察工作；
在集体酝酿和县委常委会讨论干部任免时，不准对拟任免人选首先发表倾向性意见；
不准压制干部群众对本地区干部选拔任用工作的批评意见，严禁打击报复举报人。

2、规范组织部门的具体操作权。组织部门作为党委管理干部工作的重要职能部门，在选人用人中具有其它部门不可替代的作用。因此，组织部门要全程当好参与者和组织者，严格把握每一个环节，充分履行自身职责。一是深入了解干部。要抓好干部信息库建设，对纳入组织视野的干部，定期开展评议，了解干部德能勤绩廉等方面情况；
采取跟踪了解、专项活动督查、重大事项考核等方式，全面掌握干部专长、特点和能力素质；
建立干部综合情况信息库，利用现代信息手段加强干部日常表现的管理。二是严格执行《条例》。《条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理选人用人上不正之风的有力武器。要坚持《条例》面前人人平等，自觉抵制来自各方面不正之风的干扰，严格执行干部选拔程序。三是落实持证上岗制度。组工干部首先要有很强的政治素质和纪律观念，必须严把进口关，防止虽有一技之长，但素质低下的人进入组工干部队伍。其次要熟悉干部工作的条例、制度，具有明辩是非、分析问题、宏观管理的能力。要通过学习培训和考核测评，颁发相应的资格等级证书，不具备资格者不能从事干部工作。

3、规范其他部门单位、领导干部及有关个人的推荐权。一是严肃干部推荐纪律。党员、干部、群众都有向党组织推荐干部的权利和义务，必须按照干部队伍“四化”方针、德才兼备标准和《干部任用条例》规定的任职资格条件，本着“谁推荐谁负责”的原则公正无私地署名推荐。二是制作《干部推荐表》。推荐者要详细介绍被推荐人的德能勤绩廉等方面情况，说明推荐理由、提出推荐职位，并署真实姓名。三是必须向县委或县委组织部推荐，不得向领导干部个人推荐或私自打招呼，更不能利用推荐干部的权利干扰或影响党组织公正用人。

（三）明确选人用人程序，建立规范有序的运行机制，着力解决“怎样选人”的问题

1、规范初始提名。初始提名是干部选拔任用工作第一道关口，也是提高选人用人质量的关键。建立和完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，必须首先从规范初始提名权入手。一是用“两推一询”提名法，解决重点岗位的提名问题。“两推”即全县科级以上干部大会推荐和县委全委会推荐。“一询”，就是征询分管领导的意见，再根据这三方面的意见综合提名，多数干部不赞成且完全未进入分管领导视野的不作为提名人选。 二是用“四推一交叉”提名法，解决平时空缺岗位的提名问题。“四推”即后备干部推荐、组织推荐、领导干部推荐、个人自荐。“一交叉”就是把四项推荐情况进行交叉，从交叉点最多的人选中，再比选提名。三是用“一划一推一面试”提名法，解决特殊岗位的提名问题。“一划”就是根据空缺岗位要求，先划定一个提名的大范围。“一推”就是将在这个范围内的干部按照一定的差额比例提请县委常委会等相关会议进行推荐。“一面试”即对民意集中的干部进行面试，综合考虑确定提名人选。

2、规范民主推荐。民主推荐是党的群众路线在干部工作中的创造性运用，是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权的重要方式，是选拔任用党政领导干部的必经程序。一是批量提拔调整干部，采用会议投票推荐与个别谈话推荐方式。会议投票推荐、个别谈话推荐是民主推荐干部的两种主要形式。在民主推荐时，两种推荐方法结合使用，可以优势互补，便于综合分析，保证客观准确地了解被推荐对象的群众公认度。二是平级调整干部，采用同级推荐。在目前的干部调整中，由于职数的限制，更多的调整是平级调整。要根据空缺职位的要求，在同级干部中推荐人选。三是选用特殊职位干部，采用专项民主推荐。对配备妇女、少数民族、非中共、35岁以下的干部，向参加推荐的干部群众讲明推荐的特殊要求，并提供具备特殊岗位任职条件的人员名册，让推荐人员在这类人员中综合平衡比较，优中选优。四是公开选拔干部，采用“双向”民主推荐。对公选干部采取考察对象所在单位和到其上一级管理部门相关人员进行民主推荐相结合的方式，更加全面准确地考察其情况。

3、规范干部考察。一是扩大预告范围。要尽可能地在服务对象中发布考察预告，让更多基层群众了解考察程序、职位要求。二是保证基层群众和服务对象数量。在进行个别谈话、发放征求意见表、民主测评了解情况的过程中，要保证一半以上的基层群众或服务对象参加。三是扩大考察范围。要打破单纯地坐在办公室考察的惯例，应采取随机调查、个别走访等形式，向考察对象所在社区的居委会、邻居、朋友等了解“八小时”以外的情况，确保了干部考察信息的全面准确。四是要讲究考察方法。考察人员要以谦和的态度和商榷的口气找群众了解情况；
要耐心细致地做好党纪法规的宣传教育工作，鼓励他们畅所欲言，讲真话，去套话。

4、规范酝酿讨论。一是坚持“两个不用”，即：民主测评不称职票超过三分之一的干部不用、民主推荐不是多数群众认可的干部不用。二是重视群众反映意见。在讨论拟提拔对象的任用时，对群众有反映、讨论意见分歧较大的，应当暂缓表决；
对群众反映的问题，应当及时查清，避免久拖不决。三是试行实名票决。准确界定集体决策中的个人责任，增强领导干部的责任意识，防止人情等因素的干扰，提高决策质量。四是建立回复制度。建立回复制度是尊重人民群众主体地位最直接的表现手段。一方面要尽快查实问题，另一方面要将查处情况回复给相关群众，做到有报必查、有查必果，提高群众参与干部任用工作的积极性。

（四）明确选人用人渠道，建立公道择优的“进口”机制，着力解决“人怎样上”的问题

1、规范干部任用的基本形式。根据《公务法》，机关公务员来源主要有三条渠道：一是选任制，通过选举对领导岗位上的公务员进行任免；
二是委任制，通过公开招考，选录主任科员以下岗位的公务员；
三是聘任制，根据工作需要，参照公务员招考或直接选聘方式录用特殊岗位的公务员，也就是将有特殊才能的非公务员人员录用为公务员。目前选任制、委任制、聘任制三种干部职位中，聘任制干部比例最低。当前随着人才流动速度加快，应逐步增加聘任制岗位，提高干部职位管理制度的弹性系数，消除人才流动壁垒。

2、丰富干部任用的选拔形式。目前干部选拔任用的主要方式包括：民主推荐、组织推荐和公开选拔、竞争上岗三种选拔形式。其中，对科级干部选任，可以采取公开选拔、竞争上岗相组合的方式，突出素质、能力和潜力，脱颖而出；
对处级干部选任，可以采取公开选拔、竞争上岗和组织推荐、民主推荐三种方式，突出业务能力和工作业绩，择优选任；
对党政机关单位领导班子成员选任，可以采取民主推荐和组织推荐相结合的方式，突出驾驭能力、专业能力和工作绩效，选准用好。

3、创新干部选拔任用的其他形式。一是试行干部自我推荐制度。在民主推荐前，让符合任职条件的干部自我推介，为大家提供展示自己的平台，引导干部群众通过正当的竞争来争取群众支持。二是深化公推公选制度。要不断完善公选程序设计和选拔方法，在笔试环节上，注重基础性与灵活性相结合；
在面试环节上，对面试组成人员应提前进行技能培训，形成一支相对固定和符合资质的面试队伍；
在考察环节上，把考察干部的现行表现和业绩相结合，建立量化的考察指标体系。三是逐步推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额上会制度。在干部选拔的每个环节都按照多于拟任人选的人数实行差额竞争，加强比较和鉴别，真正做到好中选优，增强干部选拔任用的准确性。四是试行公推直选制度。公推直选中关键性的创新主要有两项：一是通过公推产生候选人；
二是召开全体干部群众大会进行差额、直接选举。要坚持公开、公平、公正的原则，让更多干部群众认可选举结果。

（五）明确选人用人退出，建立畅通无阻的“出口”机制，着力解决“人怎么下”的问题

《条例》明确党政领导干部免职、辞职、降职的主要要求。要进一步加大工作力度，从严肃纪律、完善制度、开展检查考核、进行组织处理等方面入手，疏通干部“出口”，让该下者下。

1、“改”，即改任同级非领导职务。坚持每年对全县科级领导干部进行一次考察考核，对考察考核情况差的领导干部由县领导进行谈话，指出其工作中的不足，并督促其整改，如在第二年的考察考核情况仍未改观，政绩平平、群众基础差、威信低或身体状况不适宜担任现职的领导干部，提交县委常委会讨论，改任非领导职务。

2、“退”，即严格执行干部到龄退休制度。明确指出凡达到国家规定退休年龄的，都必须按时办理退休手续；
因工作需要延期退休的专业技术干部，要严格按干部管理权限审批；
本人坚持不退的，从接到组织部门的通知起，不再计算工龄，工资改发退休工资，进一步严肃干部退休制度。

3、“诫”，即对干部进行诫免谈话。对届中、届未考察考核中，民主测评满意率低、工作成绩平平、不能认真履行职责、干部群众意见大的科级干部，由县委或县纪委主要领导与其进行诫勉谈话，明确指出其存在的问题，提出整改要求和时限，对整改不力的，进行组织处理。

4、“免”，即依法对干部进行免职。对问题比较突出，在干部群众中影响较坏，或因违反财经纪律、受贿、赌博、渎职等违法违纪行为造成严重后果或重大损失的，及时给予免职或撤职处理。

5、“降”，即对干部降职使用。严格执行《公务员法》的有关规定，严格干部年度考核，对年度考核为“不称职”的，县纪委、组织部门提出降职使用意见，报县委常委会研究决定。同时，根据干部所受纪律处分，对受处分应降职的干部，严格按照有关规定，全部予以降职使用。

（六）明确选人用人政绩，建立民主开放的干部考核机制，着力解决“怎样评价用人”的问题

为全面、客观、准确地考核评价干部，要找准量化分析、绩效考评、考核评定间的结合点，建立健全干部绩效考评综合评价体系。

1、制定干部考核评价量化标准。年初根据年度目标任务和部门职责，确定部门年度目标，然后根据班子分工和个人岗位职责，分解到人，确定每名干部的工作任务，作为全年考核的目标，对直接从事经济管理的部门，以考核经济效益为主；
对行政管理部门，以部门效能发挥情况为主。工农业产值、财政收入、社会事业发展等方面的实绩，以及上级的认可度、群众的满意度，以量的形式表现出来；
对党的建设、精神文明建设等，以质的内容进行定性描述。

2、制定干部考核评价标准。考评采取“听、查、核、评”的方式，注重用原始资料说话，用权威部门的数据说话，用群众的意见说话，充分体现公平、公正、公开的原则。对考评结果实行百分制管理，把考学、考绩、考廉、民主测评全部量化成分值，最后进行综合排名，给每位干部一个准确的定位。

3、规范考核结果运用。把考评结果作为干部“能上能下”依据，实施奖优罚劣。对成绩比较突出的干部作为后备干部人选培养，各类评先推优从中遴选。对成绩较差的分三种情况实施末位淘汰：对有违法违纪行为被定为末位的，按照有关纪律和法律法规，进行处理；
对不胜任现职被定为末位的，采取改任非领导职务、辞职、降职、免职等方式，进行末位淘汰；
对胜任现职、但排名滞后被定为末位的，采取组织谈话、领导约谈的方式进行告勉。

（七）明确选人用人监督，建立立体刚性的干部监督机制，着力解决“怎样监督用人”的问题

强化干部选任工作监督，是提高选人用人公信度的重要保证，也是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的关键措施。要严格执行《条例》规定的程序和办法，切实把严格监督贯穿选人用人的始终、把严肃纪律贯穿选人用人的始终、把严明奖惩贯穿选人用人的始终，确保干部选拔任用工作沿着正确的方向发展。

1、坚持领导干部任期监督制度。坚持领导干部任期经济责任审计，认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、请销假备案、驾驶公车审批等制度，建立完善领导干部廉政档案制度、信访监督和预警机制。

2、坚持干部选拔任用监督制度。坚持科级党政领导干部选拔任用内部复核制度，实行科级干部选拔任用档案全程记实；
坚持干部考察预告和任前公示制度；
坚持每次干部考察发布考察预告；
坚持干部选拔任用群众举报受理制度；
实行公示实名举报反馈制度；
坚持干部人事任免前征求纪检监察机关意见制度，前移干部监督“关口”。

3、坚持群众监督制度。拓展公示渠道，广泛接受广大干部群众和社会各界的监督。对群众反映或举报的重大问题，由纪检、组织人事联合开展专项调查，认真核实，群众意见大或重大问题未核实清楚的不予任用或暂缓任用。建立公示结果反馈制度，公示结束后，及时将公示期间收到的意见及调查结果以书面形式向常委会如实反馈，进一步增加干部工作的透明度。加强和改进纪监、组织系统信访举报工作。

4、强化对党政“一把手”的监督。“一把手”是班子的班长，决策群体的核心，对决策事项负有最大的责任。要严格按程序集体决策，防止党政“一把手”“一言堂”，不得以办公会、碰头会等代行党委会职能。对权力进行适当分解，防止党政“一把手”权力过分集中。下功夫提高民主生活会质量，防止党政“一把手”接受组织监督走过场。建立健全加强上级组织监督、班子内部监督、群众监督的制度规范，提高对“一把手”监督的有效性。

（八）明确选人用人责任，建立公正严明的责任机制，着力解决“怎样追究选人用人失误”的问题

建立选人用人失误失察责任追究制度，是深化干部人事制度改革的必然要求。要减少和避免选人用人上的失察失误，必须建立健全行之有效的责任机制，分清集体责任与个人责任、主要领导责任与一般领导责任、主观责任与客观责任、直接责任与间接责任，形成事前预警、事中监督、事后责任追究的科学选人用人体系。

1、建立健全干部推荐责任机制。在推荐干部时，不论是单位党组织推荐、组织人事部门推荐，还是领导干部推荐都必须坚持谁推荐谁签名谁负责的原则，以便于对选人用人失察失误的责任追究。被推荐人任命后，如在试用期内发现严重问题或有违法行为的，要追究推荐人或组织者的推荐责任；
对推荐材料不实，有夸大被推荐人的德才表现的，或在推荐测评过程中弄虚作假、有意欺骗组织的，应给予推荐人相应的党纪政纪处分。

2、建立健全干部考察责任机制。考察人员在考察过程中，必须严格按照《条例》规定的责、权和考察的内容、方法、程序、纪律、监督等要求办事。要填写《干部考察登记表》，对考察对象、考察方式、考察时间及考察组结论性意见等情况进行登记，考察组组成人员应在考察登记表上签名，对考察对象承担考察责任。对考察人员在考察过程中工作不认真、不细致、不深入，没能发现被考察者任前之“病”，一年内发生严重问题或有违法行为的，应给予考察人员通报批评、诫勉或党纪政纪处分。

3、建立健全干部任免（审批）责任机制。讨论研究干部的任免（审批）工作，必须严格按照《条例》规定的原则、条件、程序，由党委集体讨论决定。对不经集体研究而提交党委讨论决定的，给主要责任者批评教育直至纪律处分。党委讨论决定干部任免事项，凡没有三分之二以上的成员到会，或以书记办公会、少数人研究或者圈阅等形式代替党委会集体讨论决定干部任免，或应到会成员过半数不同意的，所作出的干部任免决定一律无效，并视情节轻重给予有关责任人纪律处分。同时，进一步明确由谁来追究责任。各级党委的干部选拔任用工作责任，由上级党委或纪检机关、组织部门进行追究；
各级组织部门的干部选拔任用工作责任，由同级党委或上级组织部门进行追究；
具体对责任人进行责任追究时，按干部管理权限组织实施和执行。

为了进一步解决查处难、问责难的问题，《意见》重点提出了3项措施：一是完善立项督查制度，实行查核结果抽查复核和分析研判，对处理不到位的责成重新查办，防止大事化小、小事化了。二是建立违规用人问题倒查机制，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。抓住重点对象和关键人，要突出追究党委（党组）主要领导和组织人事部门负责人在用人上的失职渎职责任。三是探索建立干部选拔任用纪实制度，运用信息网络技术推广实时监督系统，使开展倒查、追究问责有迹可寻、有据可依。

立规是好的开始，关键还要看落实。在抓好《意见》的贯彻落实上，我们考虑，将重点采取4项措施：一是强化责任落实。督促各级组织人事部门把干部选拔任用工作监督摆在突出位置来抓，部内各有关工作机构都要齐抓共管，干部考察组要履行“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是开展学习培训。结合《干部任用条例》系列培训，同步开展《意见》的学习培训，并推动纳入各级党委（党组）中心组学习、干部主体班次培训的重要内容，作为组织人事干部业务培训的常规教材，引导广大干部学规矩、懂规矩、守规矩。三是细化具体措施。督促各地各单位结合实际，制定相应的实施办法、操作规程和配套措施，将《意见》各项任务要求抓细、抓实、抓出成效。四是加强督促检查。采取多种方式，了解各地各单位贯彻落实的情况，注意总结推广好做法、好经验，对执行不力的及时予以督促纠正。

第二篇: 革命旧址保护利用方面存在的突出问题及对策研究

小渡镇中领导班子、党员干部“四风”方面存在的

突出问题

对照有关规定和要求，结合多方面征求到的意见建议，小渡镇中领导班子反复查找、深入查找，认真梳理了在“四风”方面存在的问题，主要是：

1、在形式主义方面，我校领导班子及党员干部在理论思想学习上，虽能自觉学习党的政治理论和先进教育思想，但存在着思考问题浮于表面的毛病，理论和实践不能深入的结合。

2、在官僚主义方面，我校领导班子及党员干部深入基层联系群众不够；
个别党员工作计划不够明确；
工作有布置，但检查、落实不到位；
有时处理事情的方法过于简单，态度不够谦和；
有时对教职工关心不够。

3、我校领导班子及党员干部杜绝了享乐主义方面的主要问题，但个别教师满足于现状，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力。

4、我校领导班子及党员干部一贯践行勤俭节约，能抑制奢靡之风，能避免铺张浪费。

小渡镇中党支部

2014.3.20

第三篇: 革命旧址保护利用方面存在的突出问题及对策研究

对照6个方面存在的突出问题

自觉开展自我分析检查，分别针对开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育等方面存在的突出问题进行了认真排查，现根据个人实际将分析检查情况报告如下：

一、提高认识，时刻提醒自己党的群众路线之意义重大

在新的历史时期，加强干部群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，对于做好新形势下群众工作，继承和发扬党的优良传统，密切党群干群关系，推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展具有十分重要的意义。群众工作是党的全部工作的基础，更是社会管理最根本、最直接的经常性工作。因此，必须充分认识到做好新形势下群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，是推动我乡经济健康发展、社会和谐稳定的需要，必须深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。

二、真抓实干，深入贯彻落实科学发展观

加强思想建设，提高理论水平。认真抓好、抓实、抓细，正确处理好工学矛盾，坚持自学，形成主动学习，善于学习，勤于思考，刻苦钻研的良好学风。提高运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，提高用理论指导做群众工作的实践能力。做好新形势下群众工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，组织全体干部职工深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好广大人民群众的根本利益和现实利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。

三、深入调查研究，牢固树立群众观念

进一步转变作风，从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着问题到群众中深入开展调查研究，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和群众工作的能力。努力提高解决群众问题的能力。牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正政风，廉洁勤政，增强责任意识，始终保持一种积极向上的精神状态，力求了解和解决群众的实际问题。进一步树立群众观念，增强党性。始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，感情上贴近群众，顺应民意，为民谋利。真抓实干，务求实效，增强工作的责任感和紧迫感，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉接受党组织、党员和群众的监督。

四、存在的问题和不足

通过学习，本人在思想认识上虽有一定提高，在思想境界上有所提升，但对照党的群众路线教育实践活动的要求检查，还有不足的方面：

一是思想理论学习不够深入。虽然平时注重学习，但理论学习还不够主动，理论钻研还不够深入，系统性不强。自觉主动地安排时间静下心来学习比较少，闲时学一阵子，忙时学的少，对学习的持久性坚持性不够，结果对理论上的一些问题，尤其是一些新问题理解还不够深，使理论水平不能得到尽快提高。近年来，经济社会发展中出现了很多新情况、新问题，新的形势要求领导干部必须懂政策、善运用，结合实际创造性地贯彻落实。但自己在这方面做得还不够，对一些政策规定还理解得还不够全面、深入、细致，没有更好地把理论和实践紧密地联系起来。

二是思想解放还不够，积极探索，开拓创新的能力有待进一步加强。平时忙于事务性工作较多，静下心来思考谋发展，促创新的时间安排较少，从而导致在一些工作中，思想解放上有所欠缺，工作方式方法、思路创新不够。

三是没有解决好密切联系群众的认识问题，对群众面临的实际问题不够了解。大多数时候我们自认为自己就工作在最基层的乡镇，群众工作做得很多了，自认为很了解群众的疾苦，这样就放松了在思想上贴近群众，感情上亲近群众，行动上靠近群众。

五、下一步的整改措施

(一)自觉增强群众观念。做好群众工作，首要的是解决好我们干部对群众的感情问题，只有对人民群众有感情，才能时刻装着群众，一切为了群众。要坚持不懈地抓干部作风建设，从密切与人民群众的血肉联系入手，不断强化群众观念，要带着深厚的感情做群众工作，为了群众干事创业。要牢固树立“以人为本”理念，发挥乡领导干部表率作用，通过抓作风建设，不断增强群众观念，充分尊重群众，让“紧紧依靠群众，一切为了群众”成为我们领导干部的自觉追求。

(二)不断研究新形势下的群众工作。群众工作面临着新情况、新问题，我们必须立足我市实际，不断研究新时期群众工作的特点和规律，使群众工作更体现时代性、把握规律性、富于创造性。面对我市基础设施落后、思想观念落后、生产水平落后的状况，我们要清醒的认识到，只有发展才能解决问题，发展是一切工作的根本。

(三)着力提高做群众工作的能力。工作中要把提高自身做群众工作的能力作为学习实践科学发展观活动的重要内容，重点是提高四个方面的能力：一是要提高有针对性地做好思想政治工作的能力，善于通过释疑解惑帮助群众正确认识改革发展的形势和任务;二是要提高解决和化解矛盾问题的能力，善于使群众通过共享改革发展成果更加相信并依靠党和政府;三是要提高主导思想文化阵地的能力，善于通过加强正面宣传引导把群众团结在党的周围;四是提高发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的能力，善于组织群众推进科学发展，全面建设小康社会，

(四)千方百计为人民群众排忧解难。随着经济社会的发展，群众更注重实实在在的利益，因此，必须把思想政治工作与解决实际问题结合起来。一是要把维护群众的切身利益作为群众工作的出发点和落脚点。我们党员领导干部必须坚持心系群众、为民解忧，用真心解决群众困难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任，最大限度地维护好、发展好和实现好广大人民群众的根本利益。二是要依法按政策办事。法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决;对群众要求合理，但没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和完善，并想办法给予解决;对群众提出的应该解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动向群众说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和指出，同时积极争取创造条件适时予以解决;对群众提出的不合理要求，要耐心说服教育、积极引导。三是要充分发挥我们党的思想政治工作优势。要加强有针对性的思想教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。切实把帮助群众解决问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，引导群众正确处理个人利益问题，自觉维护改革发展稳定的大局。

第四篇: 革命旧址保护利用方面存在的突出问题及对策研究

“四风”方面存在的突出问题及主要表现

一、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中指出的“四风”方面存在的突出问题

从市县领导班子和领导干部看，有的搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；
有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；
有的拍脑袋决策、搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；
有的不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；
有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；
有的组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；
有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；
有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；
有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目敛财牟利，等等。

从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；
有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；
有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；
有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；
有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；
有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；
有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；
有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。

从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；
有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；
有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置；
有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众；
有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，“通不通三分钟、再不通龙卷风”；
有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；
有的侵犯群众利益，克扣群众财务，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账，等等。

二、夏宝龙书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中指出的“四风”方面存在的突出问题

一是急功近利，有时有好大喜功的现象。有的地方一任领导一套规划，干部群众无所适从。有的干部急于在自己的任期内出成绩，重显绩不重潜绩，不顾环境承载能力，把高污染高耗能企业当个宝，GDP上去了却丢了绿水青山。有的干部“唱功”好，“做功”差，把准备做的说成已经做的，把刚布置的说成已经落实的，心浮气躁、眼高手低。

二是组织纪律淡漠，有令不行、有禁不止。有的地方对中央和省委的政策，合意的执行，不合意的就“偷工减料”，搞“上有政策，下有对策”。有的干部自由主义抬头，组织纪律观念淡薄，在党不言党，在党不忧党，发牢骚、讲怪话。有的干部心胸狭窄、拨弄是非，喜欢打听和传播“小道消息”。有的干部对中央八项规定搞偷梁换柱，将吃喝娱乐从豪华酒店转入食堂、会所、农家乐，越吃越隐秘。

三是高高在上、衙门作风。有的机关化作风严重，习惯于坐在办公室电话指挥，不下基层、不解民情，下了基层也只是在干部家里转转，无事不登群众门。有的整天只琢磨怎么做官，不琢磨如何做事，不想着怎么服务群众。有的干部对群众疾苦和诉求麻木不仁，对待办事群众态度冷淡，时间不到不开门，期限不到不盖章。有的只会说官话、套话、废话，做群众工作缺乏诚心和耐心。

四是与民争利、办事不公。有的干部利用手中的审批权、资金安排权，不给好处不给办，没有回扣不给批，明里暗里吃拿卡要，利用职权走后门、谋私利，甚至搞“你敬我一尺，我敬你一丈”的利益交换、利益均沾。有的执法人员办人情案、关系案、金钱案，侵犯群众合法权益，造成冤假错案，以至于社会上出现不托人情心里不踏实、礼不送到办不了事的怪现象。

五是不敢担当、不思进取。有的干部不敢坚持原则，奉行“好人主义”，热衷于庸俗关系学，不讲原则，不讲党性，做不得罪人的“好好先生”。有的干部不愿到矛盾多、问题大、条件差的地方工作，碰到拆违、环保、安全生产等难抓难管的工作能推则推，不求有功但求无过。有的干部不敢碰硬，怕担责任，推进重点工作拖沓，不敢迎难而上，反而花钱买“平安”，搞无原则的退让，四平八稳当“太平官”。有的干部到了年龄，一看提拔无望，滋生“二线”心态，工作激情衰退，浑浑噩噩混日子，“做一天和尚撞一天钟”。

六是揽权诿责、揽功诿过。有的把重视基层、倾斜基层，变成层层往下压担子、交任务、推责任，在基层滥设站点，要求基层配专人、挂牌子、给场地，有了功劳尽往身上揽，有了过失尽往基层推。现在许多地方都反映基层牌子多、检查多、考核多、台账多，据我了解，有的乡村“服务中心”挂了十几块牌子，牌子多到没地方挂。

七是贪图享乐、铺张浪费。在中央和省委制度规定的高压态势下，这方面的情况已大有收敛，但也存在消极观望，甚至搞变通、打擦边球的情况。有的干部习惯性地把享乐当成“功劳红利”、看作“辛苦溢价”，认为“吃点喝点享受点不算什么”，出行高档车、办公豪华间，公务不计成本，花钱大手大脚，讲排场、比阔气，甚至有的欠发达地区的“三公”经费比发达地区还高。有的认为招商引资、做群众工作不喝点酒，感情深不了，工作做不来。有些干部对“酒局”“牌局”很有兴趣，有的甚至参与赌博，影响很不好。

三、中央群众路线教育实践活动办公室整理的各省区市党委常委班子及成员对照检查材料中查找的“四风”方面比较集中的问题

（一）形式主义方面

1、文山会海。习惯于以开会发文的方式抓工作、促落实，层层开会、层层发文、多层传达部署；
对文件会议把关还不够严，陪会现象严重，攀比领导出席规格规模；
会议、文件和讲话偏长偏空，甚至照搬照抄，“上下一般粗”，缺少针对性和操作性；
文件数量大、重复多，政出多门、相互打架。

2、抓工作落实不够。习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”，抓落实“一阵风”；
重部署轻落实，要求挂嘴上，口号当政绩，把布置当落实；
结合实际推动工作不力，有些部署停留在会议、文件层面，针对性和操作性不强；
缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头，导致政策棚架、工作棚架；
不注重会议效果和文件执行结果，督促落实不够，导致一些突出矛盾和问题长期得不到解决。

3、调查研究流于形式。习惯于“被调研”，走的路线、看的点、见的人、听的话多为下边事先安排，尚未摆脱泛泛地听听、转转、看看的老套路；
搞验证式调研，只听自己想听的，只看自己想看的，只写对自己有利的；
看好的“门面”和“窗口”多、看“后院”和“角落”少，走马观花多、蹲点调研少，接触干部多、面对面倾听群众意见少；
看材料、听汇报、上网络多，真正深入实际少，凭经验作决策、办事情。

4、政绩观存在偏差。对转型发展谈起来非常拥护，做起来不坚定；
对发展速度看得比较重，对过于追求速度和规模的做法纠正不够及时有力；
注重表面形象，追求短期效应，重速度、轻质量，急功近利，追求数字的光鲜，搞“政绩工程”、“面子工程”；
脱离实际，贪大求洋，寅吃卯粮，通过过度负债来加快发展；
热衷于建新区，搞大工程、大广场，表面光鲜的背后还有破烂不堪的棚户区、老居民区。

5、评比表彰过多过滥。推进工作倚重考核评比，名目繁多，基层疲于应付；
考核方式方法本身存在形式主义、文牍主义，过于注重看材料、看数据、看台账，导致指标攀比、数字游戏；
对硬件建设考核多、对“软实力”考核少，对显绩考核多、对潜绩考核少；
“一票否决”项目偏多，导致基层在压力之下弄虚作假；
检查评比和表彰活动过多的现象没能得到有效控制。

6、学用脱节。学用“两张皮”，没有真正做到理论联系实际，不善于运用马克思主义的立场、观点和方法去分析解决实际问题；
满足于一般性的学习，带着问题学、深入思考学做得不够，理论思维还需要进一步提高；
开展工作更多的是拼人脉、靠积累、凭经验，对理论指导实践重要性认识不够，没有真正找到理论与实践的最佳结合点，以知促行、以行促知、知行合一做得不够。

（二）官僚主义方面

1、对干部队伍缺乏严格管理。用人导向不鲜明，考核、推荐、测评等程序没有很好体现鼓励干事创业；
日常下功夫深入了解干部不够，特别是对干部德的评价仍停留在表面，了解干部廉洁从政和八小时以外的情况缺乏有效手段；
干部考察容易失真的问题还没有得到很好解决，在酝酿产生人选过程中民主协商、听取各方面意见不够；
对干部队伍的长远建设统筹谋划不够，培养选拔干部的视野与途径不够宽；
与干部日常交心了解不够，重提拔轻管理的情况依然存在；
对干部的思想教育和严格管理做得还有不到位、不得法、不深入的地方，存在好人主义倾向；
“衙门”作风依然存在，“勤勤恳恳的官僚主义”、“客客气气的官僚主义”较为普遍，服务意识不强，工作效能低下，办事情推诿扯皮，审批旷日持久，事情久拖不决，门难进、事难办；
对廉政建设“一岗双责”虽然重视，但具体举措有限、办法不多，反思发生的一系列违纪违法案件，存在失之于宽、失之于晚的问题。

2、联系群众不够深入。群众观念有些淡薄，深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务群众不够主动，排解民忧不够及时；
平时接触基层干部、专家、企业家多，接触普遍群众、尤其是困难群众偏少，在察实情、听实话上有不足；
有效联系群众的渠道和方式比较单一，面对面与群众交流的平台和途径不多、渠道不宽，对群众的所思所想所盼了解得不够及时全面；
对做好新形势下群众工作的规律性认识有待于深化，做群众工作的能力和水平有待于提高。

3、解决群众实际困难不够。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少，要求下属部门去解决的较多、直面群众去解决的较少；
发展中注重抓大项目、大工程，忽视与民生相关的小项目、小工程；
在处理群众信访问题上招法不多，往往只停留在作批示、要求下面处理上，督促落实不够，导致一些信访案件迟迟得不到解决、甚至越拖越大，引发群体性事件；
对群众反映的一些突出问题，及时研究、严肃查处或组织专项整治做得不够。

4、主动服务帮助基层不够。作决策、定政策脱离实际，超越基层承受能力；
为基层减负成效不明显，基层的实际问题长期不能解决；
平时交任务、提要求多，教方法、帮助解决困难不够；
下基层到好的地方多，到困难和问题多的地方少；
出了问题对下埋怨多、批评多，主动承担责任少、查找自身原因少，使下面感到缺乏理解和关心；
工作上有急躁情绪，批评同志不注意方式方法，伤了同志们的感情。

5、科学民主决策不够。决策结合本地实际、维护群众利益不够；
过于关注自己分管的领域、部门及干部，对涉及全局的重大问题、重要人事安排，积极主动参与不够；
决策程序不周延，对科学论证重视不够，凭经验定事情、拍脑袋谈意见；
征求群众意见不够，充分倾听民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全；
想问题、作决策有时还存在片面性，导致摊子铺得大、战线拉得长，看起来很宏大，落实却有困难；
决策前调查研究、决策中民主讨论、决策后考核和责任追究的配套衔接不够紧密；
对一些地方忽视集体领导，不按议事决策规则办事的问题，制度安排没及时跟上，监督查处不力。

6、调研不深入。调研不是为了解决问题，走一步、看一看的想法多，着眼于解决实际问题的具体步骤少；
走马观花，满足于到了多少地方、看了多少点，缺少有价值的调研成果；
调研时了解面上工作、一般性情况较多，沉下心来与基层干部群众一起研究问题和措施少；
围绕解决经济社会发展中的热点焦点难点问题深入调研不够；
有调查少研究，提出意见的针对性、指导性不够强；
到基层调研时厂矿企业、生产车间和项目工地去的多，偏远山区、基层村镇、群众家中去的少，调研的覆盖面不够宽，对基层实际了解得不够全面；
习惯于当场解决看得见摸得着的具体问题和实际困难，对一些影响和制约长远发展的深层次问题研究得不够，理不出更多推动全面工作、有利于科学发展的对策措施。

（三）享乐主义方面

1、艰苦奋斗精神弱了。随着经济发展、财务增强和生活水平提高，厉行节约、反对浪费的意识淡薄了；
一些党员干部思想上对艰苦奋斗精神缺乏有力的坚守，忘记了与百姓“有盐同咸、无盐同淡”的优良传统，不愿过紧日子、苦日子的思想有所显现；
吃苦在前、享乐在后的意识有所淡化，不愿意与老百姓们打成一片、一块苦、一块干；
怕吃苦，不愿意深入艰苦边远地区，不愿意去转型较慢的地方；
到困难企业事业单位、到贫穷落后地区、到老百姓中及时解决困难问题不多。

2、追求享受、计较待遇。随着职务的提升、岗位的变化，有的开始讲究工作和生活待遇；
默许、认可一些特殊照顾，对实际存在的特权现象习以为常，对超出规定的生活待遇安之若素；
过于关心个人待遇，遇事先考虑对个人荣辱升迁是否有影响；
一味看重职级待遇，住房用车等只向高标准看齐，不与条件差的比较、甚至对出入高档场所习以为常；
把个人利益看得重了一些，觉得自己工作很累、贡献很大，条件稍差一点就有意见；
生活上跟企业家比，不与普通群众比，思想上放松了要求。

3、推进改革力度和攻坚克难勇气不够。主观上存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头和对改革的整体设计、统筹谋划；
存在畏难退缩、怕担风险的心理，抱有“多一事不如少一事”、“宁可少做、不能做错”的思想；
存在求稳为上的观念，怕冒风险，放不开手脚，瞻前顾后，甚至把不出事作为目标；
不敢较真碰硬，不愿攻坚克难、勇挑重担，不愿到困难和矛盾多的地方去，遇到困难就躲、碰到矛盾就推；
不敢担当、敷衍塞责，遇到困难绕着走，碰到问题往上交，不敢当“主攻手”。

4、安于现状、不思进取。盲目乐观，缺乏掉队落伍的紧迫感，容易满足、自我陶醉、安于现状；
看成绩多、看差距少，不能正视存在的问题，对别人的经验学习借鉴不多；
抱有“船到码头车到站“的思想，存在发展上歇一歇脚、工作上缓一缓气的倾向；
精神懈怠，满足现状，缺乏奋斗精神，既不在思想上求真求实、深入研究问题，又不在工作上求进求为、锐意进取，但求保平安、消极守摊子，无所作为，得过且过；
干工作老是问惯例是什么、以前怎么干、别人怎么办，以老观念看待新问题，以老套路应对新情况。

（四）奢靡之风方面

1、超标准接待。存在官本位思想，认为吃喝招待搞点特殊也无所谓，对超规格接待，认为是约定俗成，心安理得接受；
参加活动喜欢大场面，接待宴请喜欢高规格、上档次；
公务接待标准仍然较高，对转到“内部食堂”的超规格宴请行为制止不力，认为接待也是生产力，再穷也要搞接待，把大量的时间和精力耗费在迎来送往上；
认为经济条件好了，应当享受一下，大手大脚，“三公”经费多年来居高不下；
基层单位公务接待不堪重负，接待人员一晚陪喝几场酒、一天陪吃几次饭的现象并不鲜见；
下基层遇到超标准接待，“客随主便”，嘴上批评几句，抹不开情面严肃拒绝和制止；
对一些国际会议、大型活动以及场馆建设、接待标准等把关不严，采取的有针对性举措不多。

2、公务用车、办公用房超标。在不同单位配有办公室，有的还配有休息室、接待室等，闲置较多；
对办公用房、车辆配备、生活待遇超标、使用军牌车等问题，认为是工作需要，心安理得地接受；
借用、调用、换用、占用所属单位公务用车的现象依然严重；
超标准、超编制配备公务用车，公车私用现象比较普遍；
占有多套福利性住房，退下来后不按规定腾退公寓周转房；
占有多处办公用房，工作调动或退休后原单位的办公室不退；
配备越野车缺乏统一标准和制度规范，违规、超标准配车问题比较突出，特别是一些贫困的边远地区越野车购置过多过滥；
有的省领导退休后，除正常配车外，还长期占用一辆越野车；
在办公用房、用车等待遇方面，标准不明确，执行有关规定没有动真碰硬，纠正也不够有力。

3、公款赠送礼品、收受特产。存在公款吃喝，用公款赠送土特产、纪念品和其他礼品的情况；
逢年过节接受基层或者干部送的土特产品，下基层调研或参加会议时，接受纪念品；
对省直单位多年来存在的逢年过节接受会员卡、商业预付卡的问题，睁一只眼闭一只眼；
教育、医疗等领域收红包礼金的不正之风依然严重；
公私界限不清，存在把公款用于装修住房、请客送礼等个人消费和私人交往的现象，对此管理、整治还不到位；
馈赠礼品的规定不明确、管理不严格。

4、出国出境考察多。存在照顾性安排公费出国（境）问题，甚至对一年出国（境）多次的也没有制止，其中不乏借出国（境）考察的名义变相旅游的现象；
没有实质内容的境外培训、学习考察过多，把出国（境）当作福利待遇；
对于部门组团、省管以下干部出国（境）考察学习审批把关不严，人数偏多；
领导干部出国（境）考察缺少统筹，讲求实效不够，花销不小；
有时让企业家陪同，也安排一些非公务活动。

5、铺张浪费。节俭意识不强，抓工作只是想着如何把任务完成好，对投入的成本考虑不够；
对奢靡之风的危害认识不足，工作决策中不同程度存在贪大求阔的思想；
攀比模仿的思想较重，对大高楼、大广场、宽马路等也有追捧的想法和具体的表现；
举办一些重大活动，有时为了扩大社会影响，过多地做了一些场面上的事，出现铺张浪费；
片面讲排场、摆气派、求华丽、追豪华，总想安排在大场馆、星级酒店，既要豪华装饰、赠送贵重礼品，又搞大型宴会和文艺表演；
在反对奢华浪费方面态度不够坚决，措施不够得力。

6、接受吃请。由于享受主义、好人主义作祟，对人情世故、哥们义气处理得不够好，放松了原则性要求，碍于面子和人情吃了一些“人情饭”，喝了一些“人情酒”，触及了作为党员领导干部为人处世的底线；
平时或碍于人情关系，挨不过面子，或为了疏通交流工作，自觉不自觉地接受和参与了一些高档消费；
时不时搞各种互相宴请，包括逢年过节一些同学、老乡聚会，地市和省直部门之间相互走访、宴请；
对一些单位超标准接待有时制止不够有力，“打擦边球”现象时有发生。

四、我省党员干部“四风”方面存在突出问题的主要表现

(一)形式主义的主要表现

1、学风不正、知行不一。有的不愿学，缺乏学习的兴趣和热情，拿起书本就发困,提起笔来就头疼。有的不勤学,心浮气躁，人坐不住，心静不下,半年读不完一本书。有的不真学，用来装点门面、摆摆样子、敷衍了事、浅尝辄止，满足于一知半解。有的学用“两张皮”，学而不思、学而不行，说一套做一套，学一套用一套，遇到矛盾困难就无所适从、束手无策。

2、文来文往、文山会海。有的以会议落实会议，以文件落实文件，照本宣科、层层开会。有的习惯发文件，不管有用没用都发，上下一般粗、交叉重复、照猫画虎。有的作报告写文章八股习气浓重，说大话、套话、空话。有的今天会、明天会、会连会，层层开会、重复开会、层层陪会，“大会中会小会，会会有我，你说我说他说，重复也要说”。

3、花拳绣腿、不求实效。有的热衷搞花架子，追求表面轰轰烈烈，实际工作没做多少，汇报起来头头是道，经验一套一套。有的热衷“抓典型”、“做盆景”，挖空心思换个“新提法”、喊个“新口号”，点上热闹、面上冷清。

4、隔靴搔痒、走马观花。有的下基层习惯于“隔着玻璃看一看、围着村子转一转、摄像机前站一站”，走“固定线路”，听“标准答案”，看“示范样板”，摸不到真实情况，听不到群众呼声，接不到基层“地气”。有的把下基层当作休闲，专拣好的地方，车上睡睡觉，景区散散步，点上讲讲话，不解难题、不办实事。

5、贪图虚名、华而不实。有的热衷于追逐头衔和光环，社长会长理事长，事干得不多，名头倒不少。有的不在实际工作上创先争优，却在个人排序上处处“争先”，班子争排名，开会讲位次，吃饭重座席。有的热衷于造声势、出风头，对如何抓工作落实不问不究。有的不把功夫花在解决矛盾问题上，而是花在虚名上，对难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做。

6、弄虚作假、欺上瞒下。有的听汇报听喜则笑、听忧则跳，搞得下面报喜不报忧，不敢讲真话、不敢说实话。有的认为“不说假话不成事，不吹不夸是傻瓜”，回避矛盾和问题。有的下任务不切实际，不顾基层，考核评比过多过滥、过于繁琐。有的底数不清、情况不明，不顾客观条件提过高目标，层层加码，逼着下面造假应付。

(二)官僚主义的主要表现

1、拍脑袋、拍胸脯、拍屁股。有的拍脑袋搞决策，为了一己之好或个人政绩，想一出是一出，不怕群众不满意，就怕领导不知道。有的拍胸脯盲目干，不调研、不分析，留下一堆“烂摊子”。有的拍屁股甩包袱，看见功劳抢着要，看见问题就上交，看见责任跑得快，自己走得一身轻松，留得后任一声叹息。

2、高高在上、脱离群众。有的公仆意识淡薄，不愿下基层、不敢下基层、不会下基层，对群众要么麻木不仁，要么态度生硬，颐指气使、简单粗暴。有的总是待在机关坐沙发，不愿深入农家坐板凳，居于庙堂、浮在机关、远离基层，只做上级精神的“二传手”，对下面情况若明若暗，不愿帮助基层和群众解决实际问题 。有的官职不大、架子大，能力不大、脾气大。有的下基层时，没人开门车子不下，没人拎包步子不迈，没人服务脸色不爽，没有主要领导陪同就觉得面子不大，引得下面迎来送往不亦乐乎。

3、急功近利、脱离实际。有的只要金山银山，不要绿水青山，导致环境受到破坏，经济不可持续。有的目光短浅、只顾眼前，片面追求短期效益，搞“形象工程”、“政绩工程”，好大喜功、劳民伤财。有的不在一线火线干实事，反在宾馆酒馆泡饭局。不务正业务歪业，吃吃喝喝找捷径，空谈空放做虚功。

4、照本宣科、生搬硬套。有的对待上级精神唯上是从，不肯琢磨、不求甚解，照搬照抄图省事，依样画瓢，应付了事。有的做工作完全不顾本地本部门实际情况，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做。

5、独断专行、唯我独尊。有的言谈话语带着骄气，举手投足露出霸气，想怎么干就怎么干，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。有的喜欢投其所好的人、曲意迎合的人、溜须拍马的人，以自我为中心，嘴上一套、行动一套，大搞特殊和例外。

6、不敢担当、不敢碰硬。有的一味求稳怕乱，多一事不如少一事，怕干错事不如不干事，不敢坚持原则、不敢负责、不敢碰硬，缺乏冲劲、闯劲、韧劲。有的善于搞“你好我好大家好”，只讲恭维话、场面话、违心话，在是非曲直面前不敢亮思想、亮观点，看到问题不愿指出，发现过失视而不见，遇事“和稀泥”。有的把民主生活会开成“相互表彰会”，只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，只提希望不提问题。有的对本地本单位作风上存在的问题麻木不仁、熟视无睹，不敢管、不愿管，不敢得罪人，不敢批评人。

7、推诿扯皮、效率低下。有的以油滑取巧为荣，以老实本分为耻，工作中挑肥拣瘦、拈轻怕重。有的办事拖拉，一天能干完的事，五天才交工，半年能搞定的事，一年才收工。有的衙门作风严重，时间不到不开门，期限不到不盖章，规定三天到十天内办的，硬是拖到十天才办，还说都是按规定办。

8、吃拿卡要、与民争利。有的在行政审批上只做“加法”，在社会管理上只做“减法”，把正当程序复杂化，把应有服务简单化，名为行政规范化，实为部门利益化。有的 “门难进、脸难看、事难办”，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。

(三)享乐主义的主要表现

1、精神懈怠、慵懒疲沓。有的革命意志消沉，信仰动摇，不信马列信鬼神，热衷求神拜佛。有的上班时间过了才姗姗来迟，午休时间没到就走人吃饭，下班时间没到就人走茶凉。有的上班时间玩游戏、看电影、炒股票。

2、安于现状、不思进取。有的墨守成规、因循守旧、固步自封，自我满足自我陶醉，“暖风吹得游人醉、革命意志全消退”。有的对工作不关心、不“感冒”，只想混日子、拿票子，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，还美其名曰要“平常心”。

3、计较待遇、攀比成风。有的斤斤计较个人名利得失，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就满腹牢骚。有的整日围着票子、车子、房子、位子转，看到别人换了新车、盖了新楼、住了新房、提了新岗位，心态失衡，马上比着要。有的只拿最好的来比，拿升迁最快的来比，比了这个比那个。有的对超规格、超标准的待遇安之若素，副县级甚至科级就配秘书、配专车。

4、贪图享受、追名逐利。有的整天出入高档酒楼、茶座、KTV、桑拿洗浴中心，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿。有的搞自我包装和职务自我设计，上个台阶没两三年，又在处心积虑“更上一层楼”。

5、讲究排场、玩风盛行。有的在公务活动中，比迎送场面，比接待规格，比招待档次，点高价菜，抽名贵烟，喝极品酒，开一个小会议，动辄好几万或者百十万元。有的一到节假日呼朋唤友，变着花样玩，赶着潮流玩，到处炫耀，玩心太重、玩风太盛。

(四)奢靡之风的主要表现

1、公私不分、铺张浪费。有的把“公家钱”当“自家钱”，规避财务监督，想着各种法子“变钱”，用公款购买各类消费品、支付各种生活开支。有的公务接待严重超标，住五星酒店，睡豪华套间，吃山珍海味，进娱乐场所，送名优特产，玩名胜风景。有的借公务接待为名，相互宴请，大吃大喝。有的以“沟通感情”、联络工作为名，逢年过节用公款送物、送卡、送钱。有的个人办公室动辄上百平米，设施一应俱全，装修极尽奢华。有的把公务车当成私家车、保姆车，公车私用。

2、大兴土木、节庆泛滥。有的地方不顾实际需要，占用大量土地，投入巨额资金，建豪华气派的办公大楼，造富丽堂皇的“招待所”和“小食堂”。有的地方挖空心思造节办节，巧立名目、花样繁多，市县搞，镇村也争着搞。有的地方不顾群众反对，搞明星云集的大型文艺晚会，追求大场面、大规模，花费多少万都不心痛。有的地方热衷举办各种各样的论坛，大多没有实质性内容。

3、挥霍无度、生活奢华。有的追求“高品位”，穿戴都是高档名牌的，吃喝都是酒窖会所的，只求奢华，挥金如土。有的热衷于出国境考察和培训，美其名曰“开阔视野”，整天盘算还有哪个国没到，还有哪个洲没去，不管工作是否需要，只管把钱花销掉。

4、骄奢淫逸、道德败坏。有的好赌成性，热衷于打麻将、玩纸牌，甚至挪用公款参与赌博。有的道德败坏，生活腐化。有的追求物质享受，花起公家的钱来不心疼，讲排场、比阔气，玩物丧志，情趣低俗。

5、以权谋私、腐化堕落。有的世界观、人生观、价值观扭曲，心中想的不是为人民服务，而是为自己谋私利、找后路。有的认为权力来源于个人努力和个人奋斗，信奉“有权不用、过期作废”，哪怕单位再冷门、职务再低，也要利用公权力谋一己之私。有的婚丧嫁娶大操大办，利用添丁祝寿、搬家贺屋、荣调升迁、子女升学参军出国等借机敛财，大发横财。有的“人在曹营心在汉”，当“裸官”。有的乐于与老板为伍交朋友，甘为老板跑腿干事收小费。

第五篇: 革命旧址保护利用方面存在的突出问题及对策研究

学生学风方面存在的突出问题及对策建议

一、学风方面存在的突出问题

从实地观察、与学生座谈、与个别学生谈心的结果可以看出，当前大学生的思想状况的主流是好的，呈现出稳定健康、积极向上的良好态势，但在一定程度上也存在着不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

1．学习目标不明，厌学思想时有发生

有相当一部分学生特别是学习成绩不理想的学生，逐渐失去了学生动力和目标，产生了厌学思想，对学习失去了兴趣和信心，存在着了“过一天算一天”的想法；
有的甚至游离于班集体之外，处于无组织状态。厌学思想的产生，导致学生在思想和行为上表现出了种种不良倾向。

2．法制观念不强，纪律意识较差

化学化工学院被处理的学生中，有的因偷盗被处理，有的因考试作弊被处理，有的因旷课、旷考被处分，这反映出目前不少学生法制观念淡薄，组织纪律性较差。虽然是发生在个别学生身上，但其潜在的危害性不容忽视。

3．存在不正常的依赖思想

从实际工作情况来看，学生的身上存在着不正常的依赖思想，比如，到临近考试的时候，不少学生在言辞和行为上都表现出“老师，给我们考试范围”的倾向，学习好的学生希望考出好成绩来赢得奖学金；
学习不理想的学生希望能考试合格，更有甚者依赖他人，替自己考试。

4．忽视全面发展

目前，由于本科生就业形式严峻，而研究生的就业形式相对缓和，而且一部分地区对研究生就业有着优惠条件，所以，多数学生特别是高年级的学生投身到考研队伍中，这本无可厚非。但是，导致部分学生除了学习与考研相关的课程外，对其他课程则敷衍了事、蒙混过关，而且对班级同学、集体活动很少关心。另外，从学生学习成绩上可以明显看出，学生存在偏科的现象。这种只进行重点学习，忽视其他学科学习，不利于学生的全面发展。

5．心理自我调适能力不强

在与学生交流的过程中发现，一些学生的学习不理想，有一个原因是缺乏一定的自制力，在很多时候抵挡不住来自各方面的诱惑，不能很好地处理学习和娱乐的关系。这部分学生经常出入于网吧、影像厅，玩游戏、聊天、看电影，更有甚者通宵达旦，严重影响了学生的学习和身心健康；
有的甚至达到违反校纪校规的程度，出现因学习成绩原因而退学的情况。还有的学生性格孤僻，猜疑心强，心理上自我封闭，很少与人交往，同时又不能进行心理上的自我调节，久而久之，出现行为上的怪异。以上问题的出现，反映了当前大学生在心理上还存在不少缺陷。

6．自私自利问题较为严重

在座谈中，教师们反映相当一部分的学生比较自私，处处以自我为中心，只关心自己，不关心别人，缺乏团结协作精神。比如，在担任学生干部上，一些有能力的学生不愿意承担社会工作，担任学生干部的一些学生想从中捞取好处。自私的心理还表现在集体观念的淡薄上，价值观向个人价值倾斜，对班集体不是很关心。

7．言行不一，诚信问题突出

从实际工作中可以发现，学生在道德认知和道德行为上存在较为严重的脱节现象，许多学生能够明辨是非，但往往不能付诸实践。学生对正确观点的认同率相当高，在口头上表示“能做到”、“要做到”，但在实际生活中，很多学生往往是缺乏诚信，不能自觉地做到。比如在贷款还息问题上，评优评奖问题上，都存在虚报信息的现象。

三、对策建议

学风建设是一项系统工程，从某种意义上讲是学生工作的全部。当前大学生学风上出现的种种问题，既有其必然性，也关系到教育工作的方方面面。为此，笔者认为，在学风建设上，不能只是“头疼医头，脚疼医脚”，而要着眼全局，整体考虑。

1．加强师资建设，保证强大的育人队伍

师资队伍建设包括两部分的建设。一是教师队伍的建设。抓教风、促学风，教师是关键的一环。要加强师德建设，为人之师，当率先垂范；
一个有着良好职业道德的教师可以教会学生许多东西，让学生体会到做人与做学问的真谛；
加强对教师教学方法的培训，以提高教学的艺术，激发学生的求知欲。

二是学生工作队伍建设。下大力气减少辅导员的日常性事务的处理，以便抽出更多的时间与学生交流，掌握学生的学习情况；
加强对辅导员的培训，以提高他们的业务水平，更新他们的思想教育观念，适应新形势的发展。

教师和学生工作者要不断加强自身修养，身体力行，在思想品德、行为习惯上成为学生的榜样，以自己高尚的品德、完美的人格来教育、影响学生。

2．加强对话和理解，构建和谐的师生关系

“教师是人类灵魂的工程师”，可见我们的教育是对人的心灵的教育，没有对学生内心世界的理解，学生工作的教育、管理、服务难见成效，学风建设的进程也难以开展。现在，大学生和教师的关系疏远了，师生之间的沟通少了，感情淡漠了。教师对学生的所思所想不了解，教育缺乏针对性，学生也难以接受。

这就要求专业课老师、学生工作者特别是班主任、辅导员在今后的工作中，要把与学生的对话、对学生的理解放在学风建设的首位，构建和谐的师生关系。广大教师也要坚持走学生路线，坚持经常深入到学生中，同学生对话和交流，了解学生的愿望和需求。

要在全体师生中提倡“老师和学生是平等关系”这种理念，要面向全体学生，平等对待每一个学生。要给学生一个打开心扉的空间，通过召开座谈会、个别对话等形式，让学生畅所欲言，把自己的所思所想都说出来，以便及时准确的把握学生的思想动向，实施有针对性的教育。

3．加强思想教育，把好学生的认知方向

一是以社会主义教育为重点的基本政治观点教育。要高度重视对学生的思想政治教育，特别是要抓好形势与政策课教学，结合实际引导学生正确认识社会发展趋势，正确认识国家的前途和命运，把热爱祖国和热爱社会主义有机结合起来，不断增强建设有中国特色社会主义的信念。

二是要加强对大学生的理想教育。抓学风建设，首先就要通过思想政治教育解决学生的理想信念问题，引导学生树立正确的价值观念和人生态度，帮助学生明确奋斗目标，引导他们树立远大的理想，增强社会使命感、责任感，促进他们全面成才。树立一个远大的理想，有一个明确的学习目标，对学生的学习态度将会产生深远的影响。

三是法制纪律教育。要以遵纪守法，培养学生严格的组织纪律性为目的，通过举办专题讲座、观看专题影视片、心理咨询等形式，在学生中广泛开展法制宣传教育，不断增强学生的法制观念和法律意识。同时要抓好节日、假期及考试前后等关键时期的校纪校规教育。

4．加强制度建设，促进学风建设长期化

要从学生学风建设的领导体制、组织机构、队伍建设、班级和学生管理等各个方面建立起一套完善的管理制度，明确分工，落实责任，努力将学生工作贯穿于学校教育教学工作的全过程和学生日常生活的各个方面，时时处处做到“有章可循，有法可依”，长抓不懈。对于违纪的学生要用制度来制约他、教育他，及时矫正他们的行为。比如，由于学习成绩原因产生的学籍处理问题，当学生欠学分达到退学标准时，应该在第一时间内做出退学处理，而不是等到一个学年结束后才处理。

5．关心弱势群体，是学风建设的突破口

学生中的弱势群体有：学习上吃力的学生，经济上困难的学生，心理上偏差的学生（这几种情况没有严格的界限，有可能是综合在一起的）。这些学生有的是孤儿，有的是单亲，有的是父母离异，在学风建设中，要认真细致，找到突破口，认真做好弱势学生群体的帮扶工作，要指派有经验、责任心强、富有爱心的教师开展更为耐心细致的教育工作，促其尽快转变心态，全身心投入学习。

在运用各种方式关心和帮助这部分学生的时候，特别要注意解决他们思想上和心理上困难，要进一步加强心理健康教育。要把形成学生健康的心理状态作为学风建设的重要内容来抓，配备足够的专职工作人员，搞好对学生的心理测试，对问题学生要建立档案，通过开展电话咨询、个别心理辅导、举办心理辅导报告及讲座等形式，对学生进行心理教育训练，矫正偏差心理，促使他们健康成长。

6．稳定家校联系制度，形成学风建设的合力

绝大多数大学生的家离学校很远，学生在学校的情况家里知道的很少，因加强与学生家长的联系，对学生的发展起着至关重要的作用。大学生的家庭分布在全国各地，要保持家校联系，存在较大的困难，但学风建设应取得家长的积极配合。比如在学期末，由各个学院为学生家庭邮寄成绩单、学生在校表现、学费交纳情况等等，是比较经济和可行的家校联系方式，学校应当给予相应的资金支持，使该项工作长期保持下去，争取家长的配合和支持，共同促进育人工作，形成学风建设的合力。

7．优化环境，形成整体的育人氛围

一是要加强校园文化建设。学校环境对学生思想品德的塑造、形成和发展有着某种决定性的教育意义。在“硬环境”建设方面，学校要突出抓好校园的美化、绿化，使校园的大多数建设更富有文化内涵。在“软环境”建设方面，要以形成良好的校风、教风、学风为核心，将素质教育思想贯穿于教育教学的各个环节，促进每个学生的全面和谐发展，使学生在潜移默化中受到思想品德的熏陶和教育。

二是要不断优化社区环境。社区教育对学生思想道德素质的提高有着特殊的作用，学校应当积极争取石河子市政府的支持，主动加强与社区的联系沟通，紧紧依靠社会各方面的力量，优化社会环境，形成合力。特别是要搞好与公安、文化等有关部门的协作，加强对学校周边环境、文化市场的清理整顿，杜绝黄、赌、毒等低级趣味的东西对学生的侵蚀，为学校学风建设的开展创造有利的环境条件。

化学化工学院学办

二○○九年四月九日

（注：专业文档是经验性极强的领域，无法思考和涵盖全面，素材和资料部分来自网络，供参考。可复制、编制，期待你的好评与关注）

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