5G时代下的社区警务建设缺点4篇

5G时代下的社区警务建设缺点4篇5G时代下的社区警务建设缺点　　社区警务是基于对被动反应式的近现代警务观念和做法的反思是对强调预防犯罪的传统的继承与创新基础上产生的一种全新警察观出发点是为了加强和下面是小编为大家整理的5G时代下的社区警务建设缺点4篇,供大家参考。

篇一：5G时代下的社区警务建设缺点

　　社区警务是基于对被动反应式的近现代警务观念和做法的反思是对强调预防犯罪的传统的继承与创新基础上产生的一种全新警察观出发点是为了加强和改进警民关系首要任务不再是打击罪犯而是帮助民众解除困难提供服务和维护秩序还有望提高社区的总体生活质量特别是有助于降低群众对犯罪的恐惧感

　　进入2l世纪，我国警务改革发展迅速，与世界警务理论和实践接轨的力度之大、速度之快，可谓前所未有。2002年3月全国公安派出所工作会议对我国推行社区警务进行了全面部署，明确指出，要在2004年前在全国大中城市和县城全面实施社区警务战略。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》也要求"积极实施社区警务战略，建立起与新型社区管理机制相适应的社区警务机制"。仅仅几年，被人们称为第五次警务革命的情报信息主导警务又引进国门，全面推行情报信息主导警务战略必将对我国警务工作再次产生深远影响。社区警务和情报信息主导警务是两种不同的警务模式，其差异是明显的，那么在外来警务模式"本土化"的过程中两者会不会产生冲突?又如何尽量化解两者之间的冲突，使之有机结合，最终在中国大地上开花结果?笔者认为，认真研究两种警务之间的区别和联系，以及各自特点和对警务实践的要求，是推行社区警务战略和情报信息主导警务战略不得不面对的一个重要课题。一、两种警务战略产生的时代背景社区警务战略和情报信息主导警务战略的出现有其深刻的社会背景。20世纪六七十年代，西方社会出现日益严重的社会问题。美国民权运动日益高涨，反越战活动日益剧烈，社会秩序出现危机。与此同时，美国的警察变得越来越官僚化、非人格化，远离公众，致力于控制犯罪，专业化制度和警务模式下的警察已经不能保障公共安全。而七八十年代西方社会在个人主义极端膨胀之后开始反思个人主义的不足，社群主义逐渐兴起，人们意识到良好社会的基点是社区，抓住了社区就抓住了重建社会秩序的关键。因此，一些学术界和警察界的人士认为，必须改变过去孤立于普通人之外的工作模式，警察应当深人社区组织动员人们参与治安工作，而社区的人们有权了解、参与影响他们生活的警务活动；社区警务战略是警务工作的主导战略，社区警务模式是最能有效地满足人们需要的警务工作模式。社区警务战略甚至被一些人称为一次革命。与此同时，信息化技术的普遍运用极大地改变了社会的性质，在信息化时代，人流、物流、信息流的流量激增，流速加快，人们面临更高的犯罪被害风险，也面临着更多的机遇。面对群众对打击犯罪、保障社会安全的急迫需要，警力资源相对缺乏的英美各国开始把目光投向新的目标，作出新的选择，那就是情报信息主导警务战略。"社区警务模式适应了西方国家特定历史条件下社会思潮和警察部门实际工作的需要，但是社区警务模式并没有在真正的意义上完成警务战略革命性变革的使命。对传统专业化模式的反思、对社区警务模式的拒斥，在信息化时代催生了情报信息主导警务战略这种新的警务工作模式。简言之，情报信息主导警务战略是利用新的技术手段对传统的专业化警务模式实现改造之后形成的一种新的警务模式。"(1)二、两种警务模式的差异与联系

　　(一)两种警务模式的差异由于两种警务模式均有其独特的思想基础、目标要求，从而体现出以下差别：一是目标取向和核心内容不同。社区警务是基于对被动反应式的近现代警务观念和做法的反思，是对强调预防犯罪的传统的继承与创新基础上产生的一种全新警察观，出发点是为了加强和改善警民关系，首要任务不再是打击罪犯，而是帮助民众解除困难、提供服务和维护秩序，还有望提高社区的总体生活质量，特别是有助于降低群众对犯罪的恐惧感。社区警务的核心是社区与警察间建立伙伴关系。"社区警务之精髓，在于改善警察的形象，使之更易为公众理解与观察。通过提供更加持续的、更加扎实的社区展现形式，与全体居民建立亲密无间、应答迅速的关系。改善警民关系的三要素是：彼此合作、彼此协商、彼此满意。"(2)对于情报信息主导警务战略来说，出发点在于提高警务工作的效率效益，最小投入最大产出，工作的基础和内容是收集处理情报信息；核心是情报信息。二是警务运行及相关因素的结构不同。"在社区警务中，警务是多种力量作用的结果。"（3）社区警务主要是由社区特点、警察组织特点和人的特点这些相关因素均衡的结果。在这种警务基本结构中，警察组织、警察个人和社区的作用都指向警务；与此同时，警察组织受规模、目标、体制影响，又通过制定规章制度施加领导力来影响警察个人；警察个人作用于警务的好坏却又受到个体生理和专业素质的制约，同时也受到社区方面价值观和各种规范的影响；而社区对警务的影响则由其规模、多样性、独立性所决定。在情报信息主导警务中，犯罪环境是警务运行环境的一个永久特征。虽然犯罪环境是动态、流动的，其形态、构成和规模处于不断变化之中，但实际上对警方来说，永远存在着一种犯罪环境，需要他们去很好地把握以便采取积极有效的警务行动。第一步是要通过专门的情报信息工作来收集情报信息和解释犯罪环境，第二步是识别判断情报信息并以情报信息特有的传递方式来影响警务决策，最后是决策者制定警务政策来积极影响犯罪环境。三是权力运行机制和工作方式不同。社区警务模式要求取消警察组织的中层机构，把警察放到第一线去做具体工作。警务权力机关分散下放；民警分散到社区，半社会化；工作方式自主性强、灵活性强，治安工作主要依靠群众组织，收集情报信息主要依靠群众的反映；不同社区警务打上民警个人的烙印。逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务运行机制，努力实现"发案少，秩序好，社会稳定，群众满意"的工作目标，走出一条市场经济条件下公安机关专门工作与群众路线相结合的新路子，最终实现警务工作由打击型向防范型、由被动型向主动型、由管理型向服务型的转变。而情报信息主导警务中，民警听从指令，自主权差；民警更加专业化，工作方式上采取公开和秘密相结合方法收集情报信息；警务权力集中在决策人手中；要求全国公安机关规范警务运作。四是对物质条件的依赖性不同。情报信息主导警务对物质条件的依赖性较大，对信息化应用技术及设备要求高，因此经费投入也大，从实施情报信息主导警务的物质前提看，全方位、多层次的情报信息网络平台、专门的警务情报信息机构、专业的情报分析人员是实施情

　　报信息主导警务的三大物质条件。比较而言，社区警务则无此专门要求，社区警务是经济欠发达、科技装备落后条件下较好的一种警务模式选择。五是受公众影响力的作用效果不同。社区的多样性决定了社区警务的多样化。不同的社区相互之间往往差别很大，而且会随时间而变化。由于受不同地区、不同社区生活环境、地理特点、人口素质、利益需求、社区政策的影响，社区间警务问题和采取的警务措施是不尽相同的，社区警务将逐渐呈现出较大差异。社区内不同利益群体之间的利益冲突和警务需求将会产生矛盾冲突，影响社区警察的工作，社区中主要或较大群体的治安等方面的需求常左右警务政策和措施。如果更多的民众在警察的鼓励下参与制定规划和政策，结果可能是警察被民众所左右。情报信息主导警务模式则受不同利益群体影响力小，受警察个人因素的影响也较小，警务政策的制定实施主要由单纯的治安状况决定，以情报信息为基础，警务决策更加科学，控制犯罪更加精确，呈现出警务行为的统一协调性和高度有效性。六是对警察素质要求的侧重点不同。在社区警务战略中，要求民警平民化，增加亲和力，提高交际与组织技能，密切与公众的关系。由于警察分散在不同的社区，以独自开展工作为主，远离上级的监管，为防止被拉拢腐蚀，警察必须具有较高的思想素质。由于直接和群众打交道，往往单独执法，行使自由裁量权的机会增加，这对警察素质和工作能力的要求是全面的、较高的，尤其是会做群众工作，发动群众、组织群众的能力。在情报信息主导警务中，民警必须会利用情报信息开展工作，这对民警素质的要求就侧重于收集、利用情报信息的能力和信息化应用水平；对警务决策者、指挥者的素质要求更高，还需要专门的研判小组以及专家学者参与分析研究情报信息以辅助决策和制定警务政策。七是维护治安的主体不同。我们不能狭义地理解社区警务工作就是警察的工作，同时对"警务"一词的理解也要从广义上去理解。治安工作主要依靠警察，但社区警务战略模式中，维护社会治安的主体已发生了变化。社会成员和警察对警务工作要树立一种新的理念，违法犯罪产生于社区，社会公众是防控犯罪的主要力量。要坚持警察的专门工作与公众参与支持相结合，通过建立良好的警民关系。广泛发动、组织和依靠广大群众预防犯罪、维护治安。社区警务就是要加强街区本身非正式、非官方的控制机能。正如安徽省公安厅长崔亚东指出的那样，"社区警务战略的本质是把视为公安机关专业化行为的部分基层治安管理和防范工作，转变为基层政权的组织行为、社区人的自我管理行为"(4)而情报信息主导警务中则没有这种改变。八是对警察的监督控制机制不同。在社区警务中，由于警力具有较大的分散性，上级机关的监督管理成为一个难题，警察的表现只能通过事后检查和通过社区居民反馈获知，往往表现出滞后性和失真性。而在情报信息主导警务中，上级机关能够轻易地通过网络系统及时获得各辖区治安动态信息，并随时监控下级执法工作情况，能够使业务工作与对警察的管理考核实现有机结合，上级领导对社区警务工作的评价更加公正和及时。(二)两种警务模式的联系一是两者有共同的理论渊源。社区警务和情报信息主导警务既是新的警务哲学理念，又

　　是新的警务战略，两者的产生是警务工作现实的需要，更是许多理论工作者积极探索的结果。乔治·凯林和詹姆士·威尔逊1982年提出了破碎的窗户的理论，为社区警务模式的形成和发展奠定了理论基础。在十多年的时间里，社区警务已经从一项步行巡逻的实验，发展到指导现代警察机构的综合组织战略。情报信息主导警务战略在理论上是以环境犯罪学为基础的，而环境犯罪学的学科起源则来自20世纪30年代美国社会学界的社会生态学理论。基于环境犯罪学的研究而兴起的犯罪地理画像与犯罪热点成像技术对于警察预防和打击犯罪具有很重要的意义。而犯罪地理画像和犯罪热点成像这两项技术可以看成是情报信息主导警务战略的技术前提。情报信息主导警务战略是在前两项技术的基础上发展起来的。我们可以看出，情报信息主导警务战略与社区警务战略都以芝加哥学派的研究成果为根基，然后吸取了不同的理论和技术成果，向不同的方向发展开来，最后开花结果形成了不同的理论体系和警务模式。二是两者可以相互弥补对方的不足之处。社区警务可以避免包括情报信息警务的专业化警务工作不可能从根本上解决犯罪及其诱因、忽视公众需要和感受等问题，但是，过分强调了社区的功能和作用，无形之中削弱了警察队伍专业化、正规化建设，不利于科技强警，甚至一些社区民警成为了准社会工作者，影响了专门机关的工作效率和打击效果。而适应信息化社会发展趋势的情报信息主导警务则可以弥补这一缺陷，使警方的工作更加高效，打击违法犯罪更加有力。三是两者可以相互促进共同发展。社区警务和情报信息主导警务为夯实公安基层基础工作起到促进作用，能够解决过去长期存在的基础工作无人做、基础工作不扎实、治安状况群众不满意等问题。开展社区警务之后，民警深入基层、深入警区，广伸触角、耳聪目明，能够及时了解治安状况和掌握社区动态，这就为开展情报信息工作建立了可靠来源。"警力有限，民力无穷"。通过实行社区警务，必将使公安工作直接抵达其根本目的，以群众满意为评判标准和工作动力，大大改善警民关系，同时充分调动群众参与社会治安的积极性，有利于专门机关和群众相结合，形成治安工作的合力，使违法犯罪活动陷于人民群众的汪洋大海之中。推行情报信息主导警务战略能够使社区警务紧紧跟上信息化发展的步伐，为社区警务注入了生机和活力，使防范更加有力、打击更加精确、群众更加满意，大大开拓_『社区警务战略的发展前景。，四是两者可以相互检验成效。由于社区警务工作具有独立性、分散性，对民警日常工作情况的督促检查具有一定的难度。在情报信息主导警务中，对民警的绩效考评和对警察不当行为的监督控制，可以通过情报信息网络得到反映。情报信息主导警务战略是新时期我国公安工作优良传统的新发展，能否成功，相当程度还是要通过社区民警扎扎实实的工作来实现。两者的相互结合能够大大促进公安机关的高效运转，为我国社会治安的好转产生积极的作用。一定历史阶段的社会治安状况决定了两者作为警务指导思想和警务表现形式的出现。当前，在我国推行社区警务战略和情报信息主导警务战略是时代的需要，是与国际社会警务工作相

　　互借鉴、相互融合、相互接轨的需要。对于我国社会治安来说，无论是社区警务还是情报信息主导警务，作为一种新的理论和实践，都是刚刚起步，需要进行深入研究和积极探索。我们必须适应我国当前市场经济条件下维护社会治安的需要，积极跟上信息化社会的发展步伐，对国外的先进警务经验积极吸收引进，同时又要本着实事求是的原则，既不能全盘拿来，也不能全盘否定，一定要认真研究，积极探索，使不同警务模式有机结合，使中外警务模式有机结合，在警务实践中切实做到扬长避短，尽快形成具有中国特色的警务理论和警务模式

篇二：5G时代下的社区警务建设缺点

　　新形势下城市基层社区警务工作存在问题及对策建议

　　新形势下城市基层社区警务工作存在的问题及对策建议思考在现代西方第四次警务革命改革之后，基层社区警务应运而生，在一定程度上影响着世界各个国家的警务模式。我国引入社区警务模式已经超过几十年的时间，对于加强基层社区治理力度、保证基层治理工作到位、构建和谐的社会体系、为群众提供服务等多个方面，发挥出了重要的效用。文章对新时期城市基层社区警务工作存在的主要问题进行探究，提出了合理划分社区警务室所辖区域、建立专职化社区民警队伍、固定工作岗位、提升城市基层社区警务室软硬件设施配置等策略，希望为相关人士提供参考。

　　基于新时期背景下，城镇化的发展速度不断加快，各个城市当中都涌入了许多外来的人口，在一定程度上给城市基层社区警务人员带来许多工作挑战。在社会中社区属于最小的单元，在维护社会基层稳定、满足大众生活需求等多个方面有十分重要的作用。其作为公安工作的前线，基本的工作理念就是需要与企事业单位、群众取得沟通与合作，以达到预防与打击犯罪的核心目的，真正建立良好的警民关系，给辖区内的群众提供高质量的服务。如果出现了纠纷问题，社区民警需要第一时间解决，发挥自身人熟、地熟的突出特点，并且收集与获取全面的信息，避免出现群体性的危险事件。

　　一、新时期城市基层社区警务工作存在的主要问题（一）社区警务室所辖区域划分不合理在社区警务建设的过程中，对社区进行科学化、合理化的划分十分重要，需要对社区的管理对象、资源配置情况、人口特点等多种因素进行整体分析。社区在划分的时候需要以方便监管与提供服务为核心，还需要保证区域划分的合理性。就实际工作进行分析，许多城市基层收益权警务室辖区的区域划分不合理，尤其是城乡结合的社区警务室，覆盖的面积远远超过相关部门规定的，社区每1000—3000户设立警务室的基本标准，辖区的面积超过即使平方公里，出现了辖区面积过大、社区警务工作无法全面开展等现象。

　　（二）城市基层社区警务室软硬件设施配置有待提升有些城市基层社区警务室存在办公条件不佳、空间狭小、警务室硬件设施配置不足等问题，有些警务室并没有投入使用的消防设施，警务室的警用装备配备率有待提升，警棍、盾牌等配置数量不足。就实际情况进行分析，有些警务室没有

　　建立单独的办公场所，而是借用保安室、物业用房等作为临时的警务室，整体的办公条件较差，软件设施配置较低，对基层社区警务工作的建设产生较大的影响。

　　（三）社区民警综合素质有待提高首先，有些社区民警不善于做好群众的工作。社区中的青年民警较多，其不仅不了解大部分群众的心理，社会的经验不足，不懂得与群众进行沟通，甚至无法与各个年龄段的群众进行谈话，无法深入到群众当中。其次，有些社区民警的社交能力有待提升，不善于与居委会工作人员、街道领导等进行协调，无法将其社区管理的防范效用发挥出来。最后，有些社区民警处理社区事务能力较差，目前社区工作中存在债务纠纷、群众矛盾等。虽然是生活中的琐事，但是解决起来有一定的难度，许多青年民警处理这些问题的能力还有一定的欠缺之处。

　　（四）社区警务信息化水平较低目前，大多数的社区警务工作都在警务室内开展，许多警人员在实际的工作中，无法有效地进行信息的收集与录入。例如，企事业单位信息、人口流动信息、重点人员基本信息等。由于没有引入先进的信息化平台与系统，会对社区警务工作的效率产生较大的影响。

　　（五）缺乏合理的社区警务工作考核体系现阶段，许多社区警务室都缺乏完善、合理的考核体系，也没有量化的评价指标，甚至仅仅是针对一段时间内录入系统数量、群众投诉情况、罚款等数量，开展对社区警务人员的考核工作。这种方式不仅片面，也无法将整个社区警务室的实际工作展现出来，长此以往会打消社区警务人员的工作热情。

　　二、新时期城市基层社区警务工作问题的应对措施（一）合理划分社区警务室所辖区域基于新时期背景下，要想做好城市基层社区警务工作，就需要对社区警务室的所辖区域进行合理的划分，结合社区居民数量、面积打消、企事业单位数量等，做好社区警务室的划分。相关的管理人员需要对基层郊区社区警务室的设立进行充分的考量，还需要考量城区内社区警务室的管辖范围。一般情况下，城市基层郊区由于房价较低，会有许多外来的人口，居民的实际情况更加复杂，管理也有一定的难度。因此，只有进行均衡科学化的布局，真正做到有的放矢，合理划分与配置社区警务室，才能做好城市基层社区警务工作。

　　（三）提升社区民警综合素养利用与政府相关部门合作的方式，招录接受过高等教育的人才，使其能积极地参与到城市基层社区警务工作中，并且不断提升社区警务人员的学历水平。通过做好社区警务人员的专项警务技能培训的工作，保证社区民警都能获得良好的福利待遇。通过完善职业竞争体系的方式，给予其更多的职业发展机会，并以更加认真细致的态度为群众服务，不断提升工作效率，提升城市基层社区警务工作服务水平。

　　（四）提升城市基层社区警务室软硬件设施配置社区警务人员需要对社区的基本特点进行充分的考量，并真正的改善办公的条件，配合充足的硬件设施与软件设施。例如群众等待区座椅、饮水区、洗手间、医疗急救箱、空调、电视等，建立健全的信息化管理系统与平台，做好数据的保存工作。此外，还需要不断提升警务室的警械配置率，多配备警棍、盾牌等，以此避免发生突发事件。

　　（五）加快社区警务工作信息化建设脚步基于时代不断进步与发展的背景下，在社区警务工作中，信息化的发展十分重要，会对基层社区警务工作的质量与效率产生直接的影响。随着大量外来人口的涌入、城市化的发展速度不断加快，给城市基层社区警务工作带来了许多挑战。因此，为了更加熟悉社区的实际情况与群众的需求，就需要主动地走出警务室，真正深入到群众当中，获取到一手的信息与群众意见。社区警务人员不仅需要保证独立警务装备的配置，还需要配备电动车等，合理地利用现代化的智能工具，做好信息离线采集的工作。如果条件允许，可以为城市基层社区警务工作人员，配备移动警务查询装置、便携式电脑等，逐步加快社区警务工作信息化建设脚步。

篇三：5G时代下的社区警务建设缺点

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　　社区警务建设经验问题及对策(精选多篇)

　　第一篇：社区警务建设经验问题及对策派出所民警：社区警务是依托社区而建立起来的新型警务机制，是公安基层基础工作的一个重要内容。近年来，随着社会经济的不断发展，城市社区建设步伐不断加快，格局日趋完善，新的形势要求公安机关必须建立与社区发展相适应的警务运行机制，做到警力沉到社区，警务移到社区，密切联系群众，服务群众，发动群众，充分依托社区加强社会治安的预防、控制、管理和服务工作，实现静态管理向动态管理的转变，被动打击向主动防范的转变，单一治标向综合治理的转变，管理为重向服务为主的转变，真正建立起打、防、控一体化的治安管理长效机制，实现社区长治久安，群众安居乐业，三个文明建设健康、和谐、蓬勃发展。我所在实施社区警务战略中，以创建“平安和谐社区”为目标，以巩固社区警务平台为手段，通过建立社区警务运行机制，狠抓警务室软硬件建设，以规范工作制度，整合防控资源等一系列举措，有力推动了社区警务工作深入开展，有效发挥了社区警务室在维护治安、服务群众、打击犯罪的前沿阵地作用，为公安机关牢牢掌握驾驭治安主动机奠定了坚实的基础。一、社区警务情况及成效我所现有民警8人，管理面积平方公里，辖区共15个村委会，户，人，建立了2个警务室，每个警务室落实了1名专职社区民警，警务室在建设上做到了四个统一：一是警务室外观标志标识规范统一；二是警务室警务公开内容规范统一；三是警务室各项规章制度、职责规范统一；四是警务室各种软硬件基础设施和标准统一。警务室投入运作以来，很快便收到了明显成效。一是得到了村委会的拥护，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底气足了，腰杆壮了；二是得到了社区群众的赞扬，群众纷纷说警察常在身边转，我们办事方便了，安全感增强了；三是得到了社区单位、行业的肯定，警察巡逻、防范、检查、管理的密度增加，使社区矛盾纠纷少了，案件降了，治安秩序好了。二、我所抓社区警务建设的主要做法一是积极争取党委政府、区公安局和村委会的重视和支持，保证了人力、物力、财力的投入。我所认真制定了实施社区警务战略的方案、措施、专题向分局党委、乡党委、政府做了专题汇报。二是按照“简明、规范、合理、实效”的原则狠抓社区警务室软硬件建设，使其真正为派出所的“前沿阵地”和“服务平台”。三是建立了一套完整的社区警务目标量化考核办法，对各项社区警务工作形成量化指标，实行月考、季考、半年考、年终考相结合，严格与社区民警的政治、经济待遇挂钩、促使其扎根社区，积极主动耕耘“责任田”。四是建立了一套综合、全面的社区警务运行机制，进一步定职明责，规范了社区民警的警务运作。五是要求社区民警沉下社区组织开展巡、防、管、控，积极开展社区群防群治，严格落实各项安全防范措施。由社区民警组织带领村干部、村义务巡回队，采取“内巡与外巡”、“重点时段、路段与全面巡逻”相结合的方式，开展社区治安巡逻。

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　　紧盯社区暂口、重口等工作对象加强基本信息采集力度，严格落实管控措施，充分利用警务室全会阵地作用，加大社区防范宣传力度，统一设立“警情通报栏”，坚持每周发布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣传，让群众知晓治安环境，提高自防意识和能力。同时实行社区民警主动上门寻计问策，广泛征求辖区单位和行业场所的意见和建议，形成共建平安社区的良好局面。三、当前社区警务工作存在的主要问题一是警务实建设资金紧缺，党委政府投入有限，导致警务室基础设施不配套，功能不健全，办公、交通、通讯等条件落后，难以保证灵敏高效运转。二是社区警务室警力单薄，没有协勤辅警，民警工作繁重，压力较大，加之政治、经济待遇较低，致使民警工作积极性、主动性不高。三是派出所总警力不足，处置突发事件、调处矛盾纠纷维稳工作艰巨繁重，各类政治、经济、文化安全保卫活动频繁，各种专项行动不断开展，大量治安、刑事案件查处侦破、各种案件纷繁复杂等等常常使派出所首尾难顾，警力捉襟见肘，不得不经常抽调社区民警突击应付，致使设区民警无法真正沉到社区安心工作，防、管、控、工作难以落实。四是社区部分治保、调解组织有名无实，难以真正发挥作用。一些单位片面注重经济效益、工作成绩，而对社会治安综合治理工作却是领导挂在口上，名单写在纸上，制度挂在墙上，却不真抓实管，发现问题不报告，遇到矛盾就推诿，没有真正看好自己的门，管好自己的人，治保、调解等群防组织”松、软、散、瘫”现象较为突出。五是部分社区民警综合素质不高，群众工作能力较差，缺乏深入细致的作风和吃苦耐劳的精神，没有真正融入日常勤务工作中。在工作方法上，简单、僵化，流于粗表，不会密切联系群众。在工作内容上，要求群众做的多，主动热情为群众分忧解难少。在工作态度上，走马观花，敷衍了事，不认真负责，任劳任怨，致使对社区基本情况底数不清，情报信息不灵，工作对象管理失控，发挥不了哨兵和侦察兵的作用。四、深入推进社区警务的对策一是要努力争取党委、政府的重视和支持，建立良好的警务保障机制，加大对社区警务的人、财、物投入力度，大力改善警务室各种工作条件，招聘保安或居委会干部作为专职协勤充实到警务室，强化社区警务力量，落实好民警，协勤的政治经济待遇，营造拴心留人的干事环境。二是要充实加强派出所警力，保证派出所社区民警能真正沉到社区，专心致志工作。三是要狠抓社区民警的培训，扎实炼就社区警务工作的基本功，培养做好群众工作的能力和水平。四是要进一步改进社区警务运行机制和绩效考核机制。社区民警不应参加派出所值班，不应参加本社区之外的警务活动，集中精力扎进社区搞工作，同时建立一系列社区警务工作规章制度，使社区各项警务工作有章可循，有制可依。同时，要建立科学的绩效考核机制，充分调动社区民警的积极性、主动性和创造性，使打击破案与基础工作、专业工作与群众工作做到综合运作，均衡发展。五是要充分发掘社区资源，构建社区防范体系。一方面，要增强社区居民的义务辅警意识，加强专职联防队员和义务巡逻队员的正规化管理；另一方面对辖区内的企事业单位，要全面落实人防、物防、技防措施，并要以街道、门面、行业、场所建立纵横的联防、联管、联护的防范网络，充分挖掘社区资源，建立起灵敏

篇四：5G时代下的社区警务建设缺点

　　社区民警和其他的警种一样都是维护国家安全和社会治安秩序的强制力置但从其具体的业务工作内容和范围来看社区民警又是一个相对比较特殊的警种社区民警的日常工作涉及治安刑侦内保消防交通等各个方面的工作内容要求社区民警通晓各个方面的公安业务应付工作中遇到对的各类问题故而社区民警在构建和谐社区中起着以下作用

　　毕业论文

　　社区民警在社区警务工作中存在的问题及对策

　　姓名：董世军学号：2012211016系别：专业：年级：治安系治安管理2012级

　　指导老师：郝树源

　　2015年5月5日

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　　摘要

　　随着社区警务战略的深入推进，各地基层公安机关在社区警务方面都进行了一定程度的探索、实践。在这一过程中虽然取得了较大的成就，有效的减少了犯罪的发生，但由于我国正式开展社区警务战略较晚，在现实工作中存在着很大的不足,如：社区民警在社区警务工作中行政层面上、在思想认识上、在基础设施建设上等都存在着不小的问题。这些问题的存在严重制约着社区警务工作的开展，影响着和谐社会的实现。为解决以上问题，可以从以下几方面来加以改善，如：对于社区民警择优录取；加强对于社区民警的警务工作培训；完善社区民警的监督激励机制；加强社区警务基础设施建设。关键词：社区警务;社区民警;问题;对策

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　　目录摘要......................................................2一、引言..................................................5二、社区民警在构建和谐社区中的作用........................5三、社区民警在社区警务工作中存在的问题....................7（一）社区民警在社区警务工作中行政层面上的问题............71.上级干预过多，社区民警没有一定的自主权..................72.对于社区民警的监督考核制度不完善........................73.社区警务室的人员配备不恰当..............................7（二）社区民警在社区警务工作中思想认识层面上的问题........81.将社区警务工作等同于一般的警务工作......................82.部分社区民警认为社区警务工作没出路......................83.部分社区民警认为服务群众为非警务工作....................9（三）社区民警在社区警务工作中基础设施建设上的问题........91.部分社区民警所在社区警务室的基础配置不规范..............92.部分社区民警所在社区的警务信息化程度较低...............103.部分社区民警从事警务工作的装备、资金不到位.............10

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　　四、改善社区民警警务工作的对策...........................11（一）对于社区民警择优录取...............................11（二）加强对社区民警的警务工作培训.......................12（三）完善社区民警监督激励机制...........................13（四）加强社区警务基础设施建设...........................14致谢.....................................................15

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　　一、引言社区警务兴起于20世纪60年代至70年代以英美为代表的西方发达国家。作为一种以预防为主的新型警务模式与警务战略，社区警务被大多数的国家和地区所接受。社区警务思想在20世纪80年代中后期引入我国之后，逐步与我国传统的基层治安基础工作、群防群治等警务传统相融合，形成了具有中国特色的社区警务运作模式。然而由于社区警务在我国正式开展较晚,各地基层公安机关在社区警务方面的建设参差不齐,故而存在部分社区民警对于社区警务的认识不清,工作方法不当,能力无法胜任社区警务工作的现象，这极不利于社区警务战略的实施。二、社区民警在构建和谐社区中的作用社区是社会的构成单位，社区警务就是以社区即社会的治安需求为导向，开展警务工作。社区警务作为一种理论体系，它的主要内容包括四个方面：警察工作的最终目标是减少犯罪；依靠社会的公众力量遏制犯罪；以防为主，先发制敌；以小治安累积大治安。为达到这个目标便要求社区民警在社区警务中发挥积极有效的作用，引导社会治安整体、逐步进入良性循环[1]。

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　　社区民警是指在社区警务战略中，具体承担社区治安管理、安全防范以及社区服务等职责的民警。社区民警既不是原户籍外勤民警的变称，也不是治安警和户籍警的简单叠加，而是在实施社区警务战略的新形势下，以社区安全为主、以为民服务为先、以维护治安为己任的一种全新的警种的称谓。社区民警和其他的警种一样，都是维护国家安全和社会治安秩序的强制力置，但从其具体的业务工作内容和范围来看，社区民警又是一个相对比较特殊的警种[2]。社区民警的日常工作涉及治安、刑侦、内保、消防、交通等各个方面的工作内容，要求社区民警通晓各个方面的公安业务，应付工作中遇到对的各类问题，故而社区民警在构建和谐社区中起着以下作用：一是急社区居民之所急，帮社区居民之所困。在社区警务工作中，服务社区居民既是社区民警的职责，也是做好社区警务工作的一种策略。这不仅可以使社区治安环境更加稳定而且社区民警也可以在这个过程中了解社区的基本情况，为预防犯罪，减少犯罪打好基础，更能够使不了解警察工作的群众在这个过程中了解、理解警察的工作，并主动的配合警察的工作；二是化解社区的纠纷矛盾。邻里纠纷是社区中的常事，但处理不好往往引发不必要的治安甚至刑事案件。故而，社区民警需要充分运用自己所学的法律知识，演好纠纷矛盾化解者这一角色，成功地处理邻里纠纷矛盾；三是维持社区的交通和消防安全。交通事故对于居民区内的威胁或许不是很大，但是也不能掉以轻心。社区民警作为社区的负责民警，需要定期的与交警到社区里面做好社区交通安全宣传，提高社区群众的交通安全意识，有效的防止交通事

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　　故的发生；四是加强宣传，维护社区治安环境。通过对入室盗窃、抢劫、打架斗殴等可防性案件的宣传，传授社区居民相应的防范手段和措施。通过对群众进行安全管理上的宣传，讲授禁毒、消防等方面的安全防范知识，提高群众的自防、协防意识和能力。通过对群众进行法律常识的宣传，提高广大群众的法律意识和运用法律保护自身权益的能力等。三、社区民警在社区警务工作中存在的问题（一）社区民警在社区警务工作中行政层面上的问题1.上级干预过多，社区民警没有一定的自主权发达国家的社区警务管理方式是上级对社区民警工作一般不进行干涉，社区民警在职责范围内有权决策。上级更像一个研究员，通过数字分析、实地调查、听取反映等方式，监测社区民警的工作，对忽略的地方做出建议，对超常的做法要求做出解释，对不恰当的做法帮助改正，这是一种非常科学的管理方式。而当前我国的社区民警，在工作上很少有主动权，工作中往往听命于上级。且上级机关下达的指令过多过频，这对于应当具有很强主动性特点的社区警务工作的开展是极为不利的[3]。2.对于社区民警的监督考核制度不完善由于社区警务工作内容繁杂，过程冗长而且不可能有一个标准化的模式，因此完成同类工作，不同的社区，不同的工作对象，采取的工作模式和付出的精力是不同的。同时，社区警务工作繁忙琐碎而成果往往不能及时体现或直接体现，因此，客观上造成了社区警务工作

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　　难以精确考核，致使目前各地对社区民警的考核侧重各不相同。有的则将一些打击数、破案率等硬性指标作为考核主要内容。3.社区警务室的人员配备不恰当由于社区警务室工作在短时间内出不了成绩，因此各地在社区警务室工作人员配备上不愿多配精配。部分派出所为了应付上级考核把一些缺乏组织协调能力的新入民警或者将退休的老民警调到社区警务室，这些人员或者没有过硬的业务能力或者没有足够的精力、时间。但是社区警务室工作复杂、冗长，对社区民警的要求极高，不仅要求其拥有过硬的业务能力还要求其拥有耐心、毅力，能够沉下心认真工作。故而当前部分派出所在社区警务室人员方面的安排无法有效发挥社区警务室的作用。（二）社区民警在社区警务工作中思想认识层面上的问题1.将社区警务工作等同于一般的警务工作社区警务工作要求公安机关在派出所和刑侦工作改革的基础上将工作重心从“以打为主”调整为“打防结合，以防为主”。但在实际工作中，有的却将社区警务工作简单的理解为“社区+警务”。只是在地理位置上将警务室建到社区而已，而在工作内容上没有发生过多的改变[4]。仅仅只是方便群众办理一些基础性的警务工作，距离社区警务工作的目标还有很大一段差距。这主要是由于社区警务工作在我国正式开展较晚，我们对于社区警务的研究，讨论宣传还不够，大家对于社区警务的概念及其工作要求还较为陌生。2.部分社区民警认为社区警务工作没出路

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　　当前派出所中有一些社区民警不愿意到社区警务室做警务工作，尤其是年轻的社区民警更为突出。他们总认为社区警务工作成天要做的工作就是一些婆婆妈妈的繁琐小事，工作中不易“出亮点”，立功受奖、提拔晋级的机会也相对较少。这主要是由于在传统警务工作中立功授奖、晋升职务方面大多倾向于从事打击破案工作的民警，而社区民警的工作主要是犯罪预防，很少有机会打击犯罪，破获案件，故而社区民警普遍存在从事社区警务工作没有出息的想法，认为自己不管将社区警务工作做得如何好也难有晋升的可能，消极对待社区警务工作，缺乏热情和积极性。3.部分社区民警认为服务群众为非警务工作在实际工作中不少社区民警往往会因为群众的某些求助与治安工作没有直接关系而不受理或推脱，甚至会因为这类求助为非警务工作而心有抵触。然而社区警务“以人为本”的理念决定了服务群众的重要性，服务群众不仅体现在治安工作上，其中为群众提供帮助解决群众在生活中的遇到的困难，同样是服务群众的重要内容。社区民警不仅是社区治安的管理者，也是社区建设的参与者，服务群众是社区民警不可推卸的责任。服务群众是社区民警与群众沟通的最好途径，不仅可以使群众逐渐了解警察，理解警察，更可进一步使群众信任警察，支持警察，配合民警的工作。（三）社区民警在社区警务工作中基础设施建设上的问题1.部分社区民警所在社区警务室的基础配置不规范社区警务室是实施社区警务的基础和平台，更是衡量社区警务工

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　　作开展情况的一面镜子。社区警务室基础设施配置的基本要求应该是：外观庄重醒目，内部基础办公用品及设施配置齐全。既方便警民联系沟通，又能满足维护社区治安秩序、提供各种服务和帮助的需求。当前，由于经济水平的限制，以及思想认识上的忽视，许多地方的社区警务室存在着流于形式，甚至“空壳运行”的问题。表现在外观缺乏醒目庄重感，仅仅挂一块牌子了事；内部设施或残缺不全，或繁杂奢华；致使社区警务室文化氛围营养欠缺，群众进入了社区警务室没有贴心感，难以相信这种警务室内的民警。2.部分社区民警所在社区的警务信息化程度较低随着社会经济的发展，社区居民的生活节奏加快。在现实生活中社区民警与辖区居民交流互动的机会越来越少，甚至有时候门敲不开，人见不到，话谈不上，更难以与社区居民交心。同样的随着互联网深入人们的生活,人与人之间的交流、沟通等方式开始从现实世界转向虚拟世界,网络空间的各类违法犯罪活动也逐渐增加,这要求社区警务工作也应相应地辐射和延伸到互联网世界,能够在网络空间实现与人交流为人服务保障安全。然而目前部分社区民警所在的社区，警务信息化程度较低，缺少相应的设备，对信息的采集、加工、发布、传播、整合、应用、反馈,对信息的准确程度、快捷程度、获取便捷程度、获取面的大小程度等无法满足当下警务工作的要求。3.部分社区民警从事警务工作的装备、资金不到位社区民警开展警务工作的装备不求样样俱全，但基本的装备应当

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　　完备，例如接处警通讯工具、必要的警务交通工具服务救助群众的必需用品等等。然而现实工作中社区民警没有配备一定的交通工具，甚至有些民警出警时的装备不齐或者有所损坏。比如警用催泪喷雾剂较多出现无法正常使用或者内装液体过期的现象。社区民警开展警务工作的资金不到位问题则主要表现为针对社区警务室建设的财政拨款和资金补贴存在缺口，有时不能按时拨付，开展日常工作所必须的花销开支不足。四、改善社区民警警务工作的对策（一）对于社区民警择优录取社区民警是开展警务工作的主体，社区民警素质的高低的直接影响着警务工作的进行，影响着社区群众对公安工作的态度。这就要求社区民警要有过硬的本领，要求对于社区警务的警力配置上不能应付了事。选派的社区民警应具有以下素质：政治上，一是对党、对人民绝对忠诚；二是有一定的马列主义、毛泽东思想的理论修养，对邓小平理论和“三个代表”重要思想能深刻理解；三是富有开创精神，努力实践全心全意为人民服务；四是忠于法律、廉洁奉公，严格执法。业务上，一是能够熟练运用与本职岗位相关的公安专业知识与技能；二是善于运用正确的方法，通过日常调查了解，通过对一些现象的分析发现问题，并针对发现的问题，拿出切实可行的解决方案；三是在面对紧急情况、突发事件时，在情况紧急、面对危险的情势下，既有临危不惧、处变不惊的胆量，又有林场应急处置的谋略，控制住事态，

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　　化解险情，保障安全，及时打击违法犯罪；四是善于宣传群众、动员群众和组织群众，依靠群众的力量开展群防群治，预防与打击犯罪，维护社会治安；五是善于通过言辞和书写与人沟通、表达自己的思想、意愿，并以此达到工作目的，完成工作任务；六是具备一定的自我防范和制服犯罪的作战能力[5]。法律上，一是具备社会主义法治理念；二是掌握相应的法律知识，如对治安管理、行政处罚、行政复议等行政法律和刑罚、刑事诉讼法等刑事法律应完全掌握；三是在具体执法实践中能够灵活运用各种执法工作技能，如法律文书的制作、对执法分寸、尺度的把握。（二）加强对社区民警的警务工作培训社区民警作为社区警务工作的主体，其能否完全适应社区警务工作的需要，胜任本职工作，完成工作任务，是个十分现实的问题。社区民警除需具备一个人民警察应具备的基本条件素质基础外，还应针对其在社区警务工作中所需要面对的复杂情况，能够一警多能成为多面手，成为综合型高素质人才。对社区民警的培养应有以下认识：一是要把培养社区民警作为一项长期工作。这要求我们不能寄希望于民警们无师自通、自学成才，必须有针对性、有目的性地进行培养。遵循“实践——认识——再实践——再认识”的规律，重视培养的过程和量的积累。注重连续性、一贯性、计划性，把新理念、新知识、新技术源源不断地传授给社区民警，在由社区民警不断地实践、总结、丰富、提高，形成教与学、培养与被培养二者之间的良性互动；二是要全面掌握社区民警的现状

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　　时培养教育工作更具有针对性，做到目的明确，有的放矢，更容易收到实效；三是处理好社区民警“用”与“养”的关系。反对“重用轻养”的倾向提倡“养用并举”，即注重培养，在确保民警具备基本素质的基础上合理使用，在使用中进一步、有目的的培养、提高。可采取以下方式加强对社区民警的培养：一是利用公安院校进行在职民警的教育培训，公安院校的教育内容、方法比较系统、全面和科学，可以有效的提高民警各方面的素质；二是组织短期培训和学习活动，加强社区民警之间的交流，针对工作中的难点共同讨论，寻求解决办法；三是以老带新在实践中培养。对于刚入警的新人针对其实践经验缺乏业务能力较弱的情况，选派工作经验丰富的老民警与其结成对子，在社区工作中实行传、帮、带，使其尽快进入角色。（三）完善社区民警监督激励机制建立科学合理的监督机制，通过制定恰当的考核标准，对社区民警的工作进行公正的评判，其工作表现与工资以及升职挂钩。对于表现突出者给与肯定，对其进行一定的物质与精神奖励。对于消极工作者进行一定批评，并延缓其晋升时间。其中针对社区警务工作的复杂性应采取定性考核与定量考核相结合，并以定量考核为主的方式对社区民警进行考核。定性考核是对社区民警的工作进行质的方面的鉴别和确定。一般对难以量化的考核内容，如群众满意度等进行定性考核。定量考核是对工作目标进行量化考核。如发案数、重点人口的列管率、为破案提供线索数等。具体可建立如下制度：一是建立社区警务室工作台账，包括治安

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　　巡逻工作登记簿、暂住人口登记簿、社区民警工作日志等。做到社区民警工作底数清，情况明，有据可查；二是制定社区民警填写工作日制和社区居民打考勤相结合的双向考核制，征求社区、单位和群众意见为主要内容的民主测评制；三是社区民警每周在警务室接待群众不得少于3个半天，每个月向辖区群众报告一次工作；四是实行工作责任倒查追究制。对社区可防性案件和重口的控制、暂口的管理情况进行责任倒查；五是建立为民服务制。做好群众工作的关键是用“真心换真情”，培养社区民警对群众的感情。要经常深入到群众中间，多交朋友，与群众打成一片，倾听群众心声，及时了解群众最关心、最关注的热点、难点、焦点问题。真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。绝不能利用手中的权利对群众“冷、横、硬、推”。要把群众“拥护与否，信任与否，满意与否，安宁与否”作为工作的宗旨。（四）加强社区警务基础设施建设建立社区硬件保障机制。建立规范化社区警务室，做到九个一“配备一个警务公示栏，一个警民联系箱，一个治安公示栏，一块民警去向牌，一本群众留言薄，一张警民联系卡，一本社区工作日志，一张区域示意图，一张接待群众时间表。”建立信息化保障机制。社区警务室配备办公电脑、传真机等现代办公设备，并提高社区民警的计算机应用水平，强化网上作战能力，尤其是网上办公、网上办案能力的培养，鼓励民警在用“中”学、学“中”用，以适应公安工作“信息化建设”的需要。

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　　建立社区民警装备保障机制。在强调增强社区民警的内在政治素质、业务素质的同时，我们还应当重视装备的加强，这是必不可少的物质保障。为社区民警装备步话机，警务通以及现代化的交通工具等装备，提高工作效率。

　　致谢在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！本文研究及论文写作是在我的指导老师郝树源的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。他循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。郝树源老师对我人生道路的发展方向也非常关心，提出了许多中肯的建议，使我能够以正确务实的态度对待生活以及其他人生发展历程当中的问题。在此谨向郝树源老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。在此，我还要感谢2012级治安系所有为培养我而付出辛勤汗水的老师。感谢在一起愉快的度过铁道警察学院学习生活的各位同学们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。

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　　参考文献：

　　[1]展万程．新编社区警务教程[M]．北京：群众出版社，2006,54-55[2]王宏君．公安派出所工作[M].北京：中国人民公安大学出版社，2014,56-60[3]李斌杰,谷福生.社区警务工作300问[M]．北京：中国法制出版社，2006,59-65[4]高峰．关于加强我国社区警务室建设的思考[J].辽宁警专学报，2009(03)31-33[5]杨宝宏,杨震.现阶段社区警务建设中存在的问题及建议[J].西南政法大学学报,2003(05)87-88

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