书记主任一肩挑政策（4篇）

书记主任一肩挑政策（4篇）书记主任一肩挑政策　　着力加强“一肩挑”书记监督管理　　作者：刘波　　来源：《四川党的建设》2021年第22期　　近年来，宜宾市南溪区把抓好“一肩挑”村党下面是小编为大家整理的书记主任一肩挑政策（4篇）,供大家参考。

篇一：书记主任一肩挑政策

　　着力加强“一肩挑”书记监督管理

　　作者：刘波

　　来源：《四川党的建设》2021年第22期

　　近年来，宜宾市南溪区把抓好“一肩挑”村党组织书记监督管理作为推进两项改革“后半篇”文章的重点任务，针对“一肩挑”书记履职走样、监管乏力、激情减退等问题，从制度建设、多元监督和激励保障上着力，推动“一肩挑”书记当好“掌门人”，凝聚乡村振兴强大合力。

　　聚焦制度建设，让规范履职由虚变实。坚持以制度管人，让“一肩挑”村党组织书记履职做事有规可依、有章可循。一是全方位明晰权责。健全“四议两公开一监督”制度，进一步明确党员大会、村民（代表）会议、居民（代表）会议的议事范圍，对村级重大事项、日常事务、产业发展、社会保障等“权力事项”进行规范，从源头上杜绝“一肩挑”后权力集中的问题。二是全领域专职管理。出台《村党组织书记专职化管理办法》，从选拔任用、考核评价、区级备案管理、坐班值班制度、工作例会制度、请销假制度、重大事项报告制度等各个方面进行规范管理，全面推进村党组织书记职业化建设。三是全覆盖教育培训。研究制定村（社区）党组织书记三年培训计划，明确每年举办村党组织书记能力素质培训班，开设党性锤炼、乡村振兴、基层治理、集体经济等课程，全面提升村党组织书记的履职能力。

　　聚焦多元监督，让村级监督由散变合。整合各级监督资源，进一步强化组织监督、党内监督和群众监督，形成区、镇、村、民为一体的监督体系。一是强化上级监督。区委和镇（街道）党（工）委每年全覆盖开展村（社区）巡察，不定期开展民生保障、项目实施等专项巡察，重点监督“一肩挑”后的村级组织权力运行、工作决策、资金使用等，对发现的问题及时纠正，造成严重后果的坚决追责问责，全面提升区、镇对村（社区）的监督效能。二是强化内部监督。全面推行村纪检委员、监察工作信息员、村监委会主任“三职合一”，推动村级纪检委员按程序担任村务监督委员会主任，实现村级纪律监督、监察监督、民主监督有机结合，解决村级纪委对“一肩挑”后的书记监督缺位、制约不力问题。三是强化群众监督。将每季度首月的6号定为“村情发布日”，由村党组织书记对群众关心关注的涉农惠农政策、党务村务公开等进行发布，接受群众询问、质询和评议。开发“明白了”村级智慧监管系统，通过实时查询、监督检查“随手拍”等功能，实现“一肩挑”后的权力在阳光下运行。

　　聚焦激励保障，让监督管理由冷变暖。将政治激励、物质激励和精神激励相结合，切实提升监督管理的温度。一是政治激励树导向。鲜明实干导向，加大从优秀村级党组织书记中选拔乡镇领导干部、招考事业单位工作人员和推荐参选“两代表一委员”力度，拓宽村级干部晋升渠道。二是物质激励添动力。创新村干部“基本薪酬按奖提档+工作补助按年升级+绩效考评按绩晋等+集体经济按量取酬”的薪酬稳步增长机制，明确村党组织书记每月基本薪酬不低于2000元，工作年限补助每人每月最高可达到400元，村级集体经济经营性纯收入的20%可作为奖励资金，进一步增强村级干部干事创业劲头。三是精神激励增活力。每年“七一”集中评选表彰一批优秀村党组织书记，持续提升村党组织书记的荣誉感和使命感。每年投入20余万元党内关爱资金，对因身患重大疾病、因公负伤、因公牺牲等导致生活特别困难的村党组织书记及其家庭进行重点关爱，真正让村党组织书记在工作上有奔头、在生活上有质量、在精神上有力量。（作者系中共宜宾市南溪区委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）

篇二：书记主任一肩挑政策

　　农村“一肩挑”后村级班子运行调研报告

　　一、推行村主职干部“一肩挑”的原因与背景

　　1、推行村主职干部“一肩挑”，是巩固基层党组织核心地位的迫切要求。随着农村经济社会发展，各类专业合作社、协会等农村新兴经济组织、中介组织、服务组织蓬勃发展，农村生产关系、群众价值取向日益多元化，群众生产生活对各类组织的依赖程度不断提高，在这种条件下，必须加强和改善党在农村工作，更加注重党组织领导核心作用的发挥，突出党组织书记在自治组织、经济组织中领导力和影响力，整合各类资源，提高为民服务能力和水平，防止党组织政治功能弱化，损失群众基础。以xx区为例，近几年来，全区成立的农民专业合作组织达x个，合作社成员已达x余人；农民专业协会x个，协会会员达x余人。各类新兴组织对群众的吸引力日益凸显，迫切需要加强党在各类新兴经济社会组织中的引领作用，夯实党的执政基础。

　　2、推行村主职干部“一肩挑”，是提高村级运转效率的必然要求。尽管《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》分别明确了村党支部和村委会的地位及职责，但具体到一项工作，处理一个问题，村支部与村委会的职能区分难以具体把握，村支书和村主任的角色难以定位，容易形成两个集体，各干一套，分工有余、合作不足，相互

　　掣肘，甚至扯皮拆台，关系到重大民生和发展问题，议而不决，影响了工作效率。实行“一肩挑”后，村级各类组织在党支部的直接领导下，各司其职，各负其责，分工合作，促进了村“两委”的协调运转。

　　3、推行村主职干部“一肩挑”，是降低村级运行成本的客观要求。长期以来，村书记、主任分设，“两委”班子超职数配备，导致村“两委”班子运行支出增加，在有限的村级转移支付资金条件下，平均到每个村干部，补贴待遇普遍偏低，影响工作积极性。以xx区为例，全区x个村（社区），x年村“两委”换届后，实有村干部x人，村干部年平均工作报酬x元左右，村级组织平均年财政转移支付为x万元。而全区村级债务高达x亿，村平约x万元。致使村级组织无钱办事、无力办事的现象比较突出。通过推行村主职干部“一肩挑”，将有限的资金集中使用，提高了保障效率，调动了干部工作积极性。

　　4、推行村主职干部“一肩挑”，是优化村级干部队伍结构的现实要求。书记、主任分设，主要受村组合并、宗族派性影响，导致不同宗族派性、不同村组各选各的代言人，论资排辈，搞平衡照顾，矮子中间挑将军，难以真正做到选贤任能。推行村书记、主任“一肩挑”，从制度上设定了好中选优、优中选强的前置条件，有利于打破宗族派性势力影响，让那些能力突出、各方认可的优秀分子脱颖而出。

　　二、xx区推行村主职干部“一肩挑”主要做法

　　1、广泛宣传发动，做到选有知晓。为全面推行村主职干部“一肩挑”，狠抓宣传发动，增强广大干群对实行村主职干部”一肩挑”工作重要性的认识，积极主动参与支持选举工作。换届选举期间，在xx电视台、xx在线开办专栏，各级刷写宣传标语x条，悬挂过街横幅x幅，办黑板报x块，发放换届资料x余份；以《xx区村级党组织换届工作指导手册》和《xx区村民委员会选举规程》为基础，分层培训村级组织换届选举工作骨干人员x人。通过深入宣传，广泛发动，使农村党员群众法制观念明显增强，为顺利推行村主职干部“一肩挑”奠定了良好的工作基础。

　　2、加强人选储备，做到选有方向。为搞好村级换届选举工作，x年x月份，xx区提前谋划实施了村书记队伍建设“三个一批”工程（引回一批、调整一批、储备一批），选优配强村书记，共选派“第一书记”x名，提前调整干部x名，其中村书记x名，储备村级后备干部x名。同时，在换届选举启动之前，采取广泛摸排、交心谈话等方式，全面了解村“两委”干部思想动态和“一肩挑”干部人选情况，做到能不能实现“一肩挑”情况清楚、怎么推行“一肩挑”情况清楚，为顺利推行村主职干部“一肩挑”做足了准备工作。

　　3、注重维护稳定，做到选有成效。在换届选举期间，区乡均设立了监督举报电话和举报箱，要求党员干部要带头坚持“五不准”，即不准进行违反党纪国法行为，不准侵犯选民或党员的选举权和被选举权，不准妨碍选民、党员自由行使选举权和被选举权，不准搞拉帮结派、拉选票等非组织活动，不准家族或宗派势力干扰选举。同时，还开展了区级领导大接访活动，解决农村现时矛盾纠纷，坚持把维护稳定贯穿于换届选举全过程，以稳定确保换届选举顺利推进，以稳定检验换届选举成效。

　　4、严把选举“关口”，做到选有规范。严把职数控制关，对照要求，严格控制各地分设比例；积极动员，做好退出村主职干部岗位同志的思想工作。严把候选人推荐提名关，区委、政府明确列举了x种不能作为村“两委”候选人的情形，乡、村两级也结合各自实际，依照法律法规，细化村“两委”候选人的资格条件，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。严把民主选举关，乡、村两级都因地制宜制定了选举办法，特别对选举方式、特殊人员的选民资格认定、委托票的处置、竞选活动的组织及投票方式等作出了明确规定，并以村选举办法的形式加以规范。

　　三、村主职干部“一肩挑”权力运行存在的问题

　　1、工作任务加重，导致村级组织压力增大。实行村书

　　记、主任“一肩挑”，大事小事都要村书记、主任出面协调和安排落实，容易产生顾此失彼的局面，甚至影响到工作全局。如xx区xx镇xx村，居住村民x人，山大人稀，距离集镇x公里，村级组织承担着村民大量的日常生产生活琐事，原设村书记、主任各x人，各项工作由x人共同完成，遇到急难险重任务还能分工协调，自x年村“两委”换届选举实行“一肩挑”后，村里大事小事都由x个人安排协调，周末加班成了“家常饭”，深更半夜电话不停成了“新常态”。

　　2、打破原有平衡，难以发挥人民民主作用。推行村书记、主任“一肩挑”，意味着只能从党员中确定村主职干部人选，广大优秀非党人员被“卡”在村主职干部候选人之外，干部选拔视野缩小，容易产生“萝卜选拔”现象，难以选出组织放心、群众满意的好干部。以xx区xx镇为例，大多数村党员仅占选民x%左右，加上外出务工、老弱病残的党员较多，能够真正担负起带领群众发家致富的党员寥寥无几。同时，全面推行村主职干部“一肩挑”，必然要求部分村主职干部从原来的职务上退下来，这种“硬性”落选，容易破坏人民民主，挫伤落选干部工作积极性。

篇三：书记主任一肩挑政策

　　书记主任一肩挑政策

　　目前,在推行村两委负责人一肩挑政策的大背景下,实际上主要强调的就是由村书记兼任村委会主任。按照政策逻辑,书记是由党员选举产生,而村主任是由全体村民选举产生。理论上能够中选书记的人不一定能够通过村民普选成为村主任,然而如果能够通过普选中选村主任的人中选书记的几率会更大。其实无论能否一肩挑,都必须要尊重一个最最重要的基础:尊重全体村民的意愿。

　　那么一肩挑政策的逻辑,必须要有哪些前提呢?①新的村两委负责人必须是党员身份。②能够通过合法选举程序同时担任两委负责人,也就是必须符合选举框架。如何顺利实现一肩挑?一、具有党员身份的人参与村主任的竞选,推荐为村书记的人选。无论怎么选举,其实要想担任村主任首先就必须得到广阔村民的票选。如果具有党员身份的候选人通过民主选举程序担任村主任后,可以继续通过民主程序由党员选举担任村书记,这样既符合政策逻辑也尊重现实。二、推荐村书记为村主任的候选人。如果通过党员选举产生的村书记,按照一肩挑的政策逻辑可

　　以把他推荐为村主任的人选。如果能够通过选举担任村主任,那么一肩挑就成功实施,如果不能中选村主任,那么也要尊重老百姓的选举意愿。

　　实际上一肩挑的政策,重点在于强化党的领导,推行村两委成员穿插任职,提高决策的效率。总体上的一个逻辑就是实行具有党员身份的人参与民主选举,进一步实现一肩挑。

　　如果书记不能通过选举担任村主任,也就是说了过了党员的关,过不了老百姓的关怎么办?其实也要根据实际情况具体分析:

　　①能够通过党员选举成为书记,然而不一定通过选举担任村主任的。如果实际矛盾争议不大,就该尊重老百姓的意愿,分开单设。

　　②如果推荐具有党员身份参选的候选人争议比较大,那么就应该根据实际情况具体问题具体分析。

　　如果矛盾争议大,那么最先做到的应该就是尊重老百姓的意愿,自主选举自己心目中的书记和主任人选,这个人选无论是一肩挑还是单设。

　　如果整村选举争议比较大的,一肩挑更加难以实行。这样的情况实际中多数还是由老百姓选出村主任,由上级派驻书记加强工作。

　　一肩挑这个政策最显著地处理了一个目前最为普遍的现象,就是书记主任不和谐的问题,互相推诿扯皮。重在提高决策效率和决策水平,权责更加清晰明确。

　　然而一肩挑后,权力过于集中,权力的制约和监视也是一个大问题!

　　一、2020年村干部最新政策1、村支书、村主任一肩挑以前在农村,村干部和村主任均由不同的人来担任。处理一些村事务的时候,需要经过的程序也比较复杂,且意见有时候很难统一。2020年村书记将会兼任村主任,村集体经济、合作组织负责人,将农村工作的领导权、人事权、财权一把抓,这种做法被媒体描述为一肩挑。2、村干部晋升空间提高以前农村的村干部,根本上都是由村民们推举当地有学问、有知识、有威望的人来兼任。平时既要管着自己地里的事,又要管着村里的事务,且很多地方的村干部因不属于国家编制,晋升空间小,很多大学生都不愿意去竞选,导致村干部队伍老龄化比较严重。国家在中央三农一号文件中也提到,健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。未来村干部的晋升空间也将得到提高,有时机入编公务员。3、村干部福利提高以前很多农村地区的村干部报酬低,有些农村事务还会补贴钱进去,每月都有可能入不敷出。2020年村干部的工资福利提高,实行集中统一发放补贴,基础职务补贴200元,从中央和省、市下

　　达的农村税费改革转移支付补助资金中安排;基础职务补贴高出200元的部分,由原资金渠道处理。

　　而且今后将会提高村干部的养老待遇,对于表现较好的,业绩较为突出的村干部,将会给予补助。

　　4、村干部任期延长以前村干部是三年一选,关于修改村民委员会组织法的决定就表决通过后,对村干部任期时间进展了调整,村干部就变成了五年一选,且成员可以连选连任。可以最大限度保持农村经济社会开展稳定,消除了了了村干部打短工的思想。

　　什么是一肩挑?一肩挑是指村党组织书记、村民委员会主任、村股份经济合作社董事长由同一人担任。一肩挑的政策依据《2019年中央一号文件》第七条强化农村基层党组织领导作用。抓实建强农村基层党组织,以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强农村基层党组织体系建立。加强和改善村党组织对村级各类组织的领导,健全以党组织为领导的村级组织体系。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任,推行村两委班子成员穿插任职,提高村委会成员和村民代表中党员的比例。加强党支部对村级集体经济组织的领导。全面落实四议两公开,健全村级重要事项、严重问题由村党组

　　织研究讨论机制。《中国共产党农村基层组织工作条例》第六章第十九条党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导,打造充

　　满活力、和谐有序的善治乡村,构成共建共治共享的乡村治理格局。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,村两委班子成员应当穿插任职。村务监视委员会主任一般由党员担任,可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。村级严重事项决策实行四议两公开,即村党组织提议、村两委会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开。

　　《中国共产党农村工作条例》第十九条加强农村党的建立。以提升组织力为重点,突出政治功能,把农村基层党组织建立成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革开展的坚强战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用。坚持农村基层党组织领导地位不动摇,乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村两委班子成员穿插任职。加强村党组织对共青团、妇联等群团组织的领导,发挥它们的积极作用。健全村党组织领导下的议事决策机制、监视机制,建立健全村务监视委员会,村级严重事项决策实行四议两公开。各级党委特别是县级党

　　委应当认真履行农村基层党建主体责任,坚持抓乡促村,选优配强村党组织书记,整顿软弱松散村党组织,加强党内激励关怀帮扶,健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,持续加强根本队伍、根本活动、根本阵地、根本制度、根本保障建立。

　　为什么要实行一肩挑?贯彻中央决定的需要。全面推行一肩挑是贯彻落实党的十九大精神,加强基层组织建立,推进乡村振兴战略,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体表达。顺应时代开展的需要。全面推行一肩挑能够促进村两委成员心往一处想、劲往一处使,会聚成实现乡村振兴战略的强大合力,是促进农村开展,坚持和加强党的全面领导的必然趋势。加强头雁队伍建立的需要。实施一肩挑,实现了党务、村务一手抓,农村工作全面管,让一肩挑干部更全面更具体的接触农村各项工作,熟悉工作流程,实现干部能力的全面提升,为培育新时代乡村振兴的带头人提供干部储藏和能力保障。实行一肩挑有什么好处?强化全面领导。有利于强化党对农村事业的全面领导:实行一肩挑后村党组织书记兼任村委会主任,有利于村党组织全面领导村级各项事业,从而稳固党在农村的执政基础。提高办事效率。有利于提高村干部办事效率:村书记、主任一肩挑后,在问题的决策、事务的处理上,减少了书记、主任的沟通、协调环节,防止了因为两者的意见不同引起事务的拖延,使决策能

　　够快速实施,提高工作效率。增强凝聚力。有利于增强村组织的凝聚力:实行一肩挑,村党

　　组织书记、村主任双重职务于一人,有利于民主集中,在村中发出一种声音,构成一致步调,向着一个目标,消除了了了不必要的矛盾和摩擦,使村两委班子团结一心,协调一致,共谋开展。

　　对一肩挑人选有什么要求?真正把政治强、敢担当、能带富、善治理、口碑好的优秀人才选上来。

篇四：书记主任一肩挑政策

　　机关书记主任一肩挑政策范文3篇

　　机关书记主任一肩挑政策范文3篇党支部书记是党的最基层组织的领头人，党支部书记是党支部一班人的“班长”，其个人品质、才能、工作方法对党员、群众的凝聚力起着重要作用，既要言传更要身教。小编为大家整理的相关的机关书记主任一肩挑政策范文，供大家参考选择。

　　机关书记主任一肩挑政策范文1目前，在推行“村两委负责人一肩挑”政策的大背景下，实际上主要强调的就是由村书记兼任村委会主任。按照政策逻辑，书记是由党员选举产生，而村主任是由全体村民选举产生。理论上能够当选书记的人不一定能够通过村民普选成为村主任，但是如果能够通过普选当选村主任的人当选书记的几率会更大。其实无论是否一肩挑，都必须要尊重一个最最重要的基础：尊重全体村民的意愿。

　　那么一肩挑政策的逻辑，必须要有哪些前提呢?①新的村两委负责人必须是党员身份。②能够通过合法选举程序同时担任两委负责人，也就是必须符合“选举”框架。如何顺利实现一肩挑?一、具有党员身份的人参与村主任的竞选，推荐为村书记的人选。无论怎么选举，其实要想担任村主任首先就必须得到广大村民的票选。如果具有党员身份的候选人通过民主选举程序担任村主任后，

　　可以继续通过民主程序由党员选举担任村书记，这样既符合政策逻辑也尊重现实。

　　二、推荐村书记为村主任的候选人。如果通过党员选举产生的村书记，按照一肩挑的政策逻辑可以把他推荐为村主任的人选。如果能够通过选举担任村主任，那么一肩挑就成功实施，如果不能当选村主任，那么也要尊重老百姓的选举意愿。实际上一肩挑的政策，重点在于强化党的领导，推行村两委成员交叉任职，提高决策的效率。总体上的一个逻辑就是实行具有党员身份的人参与民主选举，进一步实现一肩挑。如果书记不能通过选举担任村主任，也就是说了过了党员的关，过不了老百姓的关怎么办?其实也要根据实际情况具体分析：①能够通过党员选举成为书记，但是不一定通过选举担任村主任的。如果实际矛盾争议不大，就该尊重老百姓的意愿，分开单设。②如果推荐具有党员身份参选的候选人争议比较大，那么就应该根据实际情况具体问题具体分析。如果矛盾争议大，那么最先做到的应该就是尊重老百姓的意愿，自主选举自己心目中的书记和主任人选，这个人选无论是一肩挑还是单设。如果整村选举争议比较大的，一肩挑更加难以实行。这样的情况实际中多数还是由老百姓选出村主任，由上级派驻书记加强工作指导。“一肩挑”这个政策最明显地解决了一个目前最为普遍的现象，

　　就是“书记主任不和谐”的问题，互相推诿扯皮。重在提高决策效率和决策水平，权责更加清晰明确。

　　但是一肩挑后，权力过于集中，权力的制约和监督也是一个大问题!

　　机关书记主任一肩挑政策范文2一、20xx年村干部最新政策1、村支书、村主任“一肩挑”以前在农村，村干部和村主任均由不同的人来担任。处理一些村事务的时候，需要经过的程序也比较复杂，且意见有时候很难统一。2020年村书记将会兼任村主任，村集体经济、合作组织负责人，将农村工作的领导权、人事权、财权一把抓，这种做法被媒体描述为“一肩挑”。2、村干部晋升空间提高以前农村的村干部，基本上都是由村民们推举当地有学问、有知识、有威望的人来兼任。平时既要管着自己地里的事，又要管着村里的事务，且很多地方的村干部因不属于国家编制，晋升空间小，很多大学生都不愿意去竞选，导致村干部队伍老龄化比较严重。国家在中央三农一号文件中也提到，健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。未来村干部的晋升空间也将得到提高，有机会入编公务员。3、村干部福利提高以前很多农村地区的村干部报酬低，有些农村事务还会补贴钱进去，每月都有可能入不敷出。2020年村干部的工资福利提高，实行

　　集中统一发放补贴，基础职务补贴200元，从中央和省、市下达的农村税费改革转移支付补助资金中安排;基础职务补贴高出200元的部分，由原资金渠道解决。

　　而且今后将会提高村干部的养老待遇，对于表现较好的，业绩较为突出的村干部，将会给予补助。

　　4、村干部任期延长以前村干部是三年一选，关于修改村民委员会组织法的决定就表决通过后，对村干部任期时间进行了调整，村干部就变成了五年一选，且成员可以连选连任。可以最大限度保持农村经济社会发展稳定，打消了村干部“打短工”的思想。机关书记主任一肩挑政策范文3什么是一肩挑?“一肩挑”是指村党组织书记、村民委员会主任、村股份经济合作社董事长由同一人担任。“一肩挑”的政策依据《2019年中央一号文件》第七条强化农村基层党组织领导作用。抓实建强农村基层党组织，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党组织体系建设。加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，健全以党组织为领导的村级组织体系。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行村“两委”班子成员交叉任职，提高村委会成员和村民代表中党员的比例。加强党支部对村级集体经济组织的领导。全面落实“四议两公开”，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论

　　机制。《中国共产党农村基层组织工作条例》第六章第十九条党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打造充满活

　　力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。

　　《中国共产党农村工作条例》第十九条加强农村党的建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。坚持农村基层党组织领导地位不动摇，乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职。加强村党组织对共青团、妇联等群团组织的领导，发挥它们的积极作用。健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制，建立健全村务监督委员会，村级重大事项决策实行“四议两公开”。各级党委特别是县级党委应当认真履行农村基

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