在全县（市）法治政府建设工作会议上讲话（全文完整）

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在全县（市）法治政府建设工作会议上讲话6篇

【篇1】在全县（市）法治政府建设工作会议上讲话

在全县档案工作会议上的讲话

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　　同志们：

　　这次全县档案工作会议主要任务是，传达省、市档案工作会议精神，总结xx年档案工作及安排2012年档案工作任务。刚才，蒲明同志的报告，客观总结了成绩、科学分析了形势，全面部署了任务，我完全同意，等下周书记还要作重要讲话，希望大家结合本单位实际，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：

　　一、深刻认识做好新形势下档案工作的重要意义

　　 当前，档案工作在服务科学决策、推动经济建设、构建和谐社会等方面的作用日益凸显，已成为促进经济社会发展的重要力量，做好新形势下档案工作显得尤为重要。

　　做好档案工作是服务科学发展的客观需要。档案是重要的信息资源，不仅具有历史研究的作用，更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济建设和政府管理工作中，档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明，经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，如城市区域规划调整、重大工程建设、水利设施建设、企业改制、拆迁安置、编史修志等方面，档案都产生了积极的经济效益和社会效益。可以说，档案是生产生活、经济建设的参考资料，是维护权益的重要凭证，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。因此,我们必须要从促进xx科学发展、跨越发展的高度，切实做好档案工作。

　　做好档案工作是传承历史文化的重要手段。档案是历史文化遗产的重要组成部分，是各项社会实践活动的真实记录，是一种不可再生的资源，对历史文化的传承和发展起着不可替代的作用。近年来，我县经济社会迅速发展，各项事业都取得了巨大成就。这些发展建设中的艰苦奋斗历程和所取得的成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历程，继承我们的文明成果。因此，我们务必要抱着对历史负责，对子孙后代负责的态度，秉承“为党管档、为国守史”的宗旨，认真做好档案工作。

　　做好档案工作是发展档案事业的内在要求。近年来，我县档案工作取得了一定的成绩,但与新的形势、新的要求相比，仍存在一些薄弱环节。从档案馆自身来看，馆藏档案门类相对单一，内容还不够全面，档案信息资源开发利用还不能很好地适应经济社会发展需要。从全县来看，各单位、各部门对档案工作的重视程度不一，少数单位工作不够到位、管理不够规范、档案工作基础还比较薄弱。从上级要求和周边情况来看，我县在档案现代化管理水平、档案基础建设等方面与上级的要求和周边档案工作先进地区相比，还存在较大差距。因此，在新形势下我们要进一步解放思想，勇于创新，扎实工作，推动全县档案工作迈上新台阶。

　　二、全面把握新形势下档案工作的具体要求

　　全县各单位、各部门的档案工作人员要认真履行工作职责，突出抓好重点建设、档案服务、安全管理等工作，在收集、保管、开发、利用等环节上积极探索，集中力量，狠抓落实。今年我县档案工作要在五个方面力求突破。

　　一要在优化服务上求突破。就当前而言，主要是围绕三个方面做好服务：一是围绕发展大局服务。今年我县全面实施“产业升级、项目建设、城乡环境综合治理、改善民生、社会管理创新”五大行动，全力冲刺全省县域经济发展先进县。各单位、各部门档案工作人员要围绕发展大局，增强服务意识，拓展档案服务领域，为各级领导决策、群众利用提供优质高效的档案服务，做到重点建设推进到哪，档案服务延伸到哪。二是围绕重点工作服务。大力加强在推进“三化一中心”建设、争创“国家级文明县城”等领域重点项目的档案工作，特别是对于今年的换届工作，要做好重要会议、重要活动、选举程序等关键环节的档案监督指导和管理工作，确保换届各项工作有序推进、扎实落实。三是围绕民生改善服务。加强村级建档，推进城乡低保户、残疾人、五保户等困难群体民生档案建设，加强劳动就业、社会保障等方面的档案管理工作，为人民群众能够共享改革发展成果服务。

　　二要在资源建设上求突破。推进档案资源建设，要从源头上抓起。各单位、各部门要严格执行文件归档制度，确保应归档的文件材料收集完整。凡是列入档案接收进馆范围的单位，必须按规定按标准做好档案移交工作。县档案局要在加快档案接收的基础上，着眼于社会需求，扩大档案征集范围，优化档案收藏结构，不断增加地方特色档案，要把一切能够反映xx的政治、经济、科学、技术、宗教和社会发展面貌等方面的档案收集、征集进馆。特别要做好各类重大活动、重要会议的档案收集和整理。同时，要充分利用馆藏档案信息资源的优势，做好编史修志工作，使档案发挥更好的作用。

　　三要在法治管理上求突破。各单位、各部门要加大对《档案法》的宣传教育和贯彻实施力度，将档案法律法规的宣传教育纳入普法教育的整体计划，列入培训内容，着力增强干部职工的档案意识和档案法制意识。县档案局也要依法履行好行政管理职能，要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律来规范自己的行为，依法纠正不符合档案法律、法规的行为，严肃查处违反档案法律、法规的案件。全县要在依法治档，依法行政的思想指导下，做好档案管理工作，加大执法力度，进一步建立健全有法必依，执法必严、违法必究的法制化管理模式，推进档案事业法制化、规范化发展。

　　四要在信息化建设上求突破。档案信息化建设是新形势下档案部门的一项基础性业务工作，各单位、各部门要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，整体设计，同步实施，逐步实现文档管理一体化，使档案信息化建设与电子政务协调发展，适应电子政务对档案管理的要求，实现档案管理工作新突破。

　　三、切实加强对新形势下档案工作的领导

　　当前，档案事业已进入了新的发展时期，面临着前所未有的机遇和挑战。这就要求我们各单位、各部门要加强对档案工作的领导，切实分析和解决档案工作中的重点、难点问题，推动我县档案事业的持续、健康发展。

　　一是切实加强领导。近几年，全县各级党委、政府领导非常关心支持档案工作，为档案部门解决了不少实际问题，促进了全县档案事业的健康发展。但与新时期、新形势对档案工作的新要求相比，还有一定差距。因此各单位、各部门要真正把档案工作摆上议事日程，高度重视，强化领导，为我县档案事业的快速发展提供坚强的组织保证。

　　二是全面夯实基础。通过几年的努力，全县档案管理水平有了长足的进步，但目前全县档案工作的基础尤其是乡镇、村级的档案工作仍然是我们的薄弱环节。县直机关档案室规范化管理达省级标准的约占80％；
23个乡镇档案室规范化管理达省级标准的还不到40%；
村级建档更处于起步阶段。各单位、各部门要根据本单位实际和档案工作发展的需要，以全面创建省级档案室为目标，加大工作力度，采取有效措施，加强收集整理，完善功能配套，进一步提高档案管理水平，确保档案的安全、完整和高效利用。

　　三是强化队伍建设。各单位要配备专职档案员，并要加强对档案工作人员的思想教育、业务培训。积极引进档案工作的紧缺人才，实现档案管理专业化、信息化。同时，各单位领导要多了解档案工作者的各方面情况，尽可能给予他们更多的关心和爱护，结合工作实际，积极创造条件，为档案干部学习、锻炼提供机会，充分调动他们的工作主动性和积极性，从而真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。

　　同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的事业。全县各单位、各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责，对党和人民负责，对我县经济社会发展负责的精神，牢记使命，真抓实干，努力开创我县档案工作新局面。

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【篇2】在全县（市）法治政府建设工作会议上讲话

在全县党群工作会议上的讲话

　　同志们：
　　XX年，全县各级组织、宣传、统战部门及群团组织紧紧围绕县委中心工作，发挥优势，扎实工作，奋发进取，取得了较好的业绩，发挥了应有的作用。
　　（一）组织工作有所创新，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用日益增强
　　一是以县、乡、村三级换届选举为契机，领导班子建设全面加强。坚持切实加强领导、严格依法办事、充分发扬民主的原则，贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，立足于优化结构和促进发展，认真组织了县、乡、村三级换届选举，而且一举成功，配齐配强了各级领导班子。
　　二是以贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》为核心，干部工作规范运行。在干部的选拔和调整工作中，严格按照《条例》办事，认真履行程序，充分发扬民主，严格把握环节，初步形成了以政绩论成败、以公论定升降的良好用人机制。进一步加大了干部制度改革和干部监督工作力度，推进和完善了面向社会公开选拔制、新提职的领导干部试用期制和任前公示制等，扩大了干部工作的民主，促进了干部工作的健康运行。
　　三是以实施“党员安家工程”为重点，党的基层组织建设整体推进。在农村，深入推进了“三级联创”活动，优化了村党支部班子，提高了村级党组织的战斗力。在城镇，以实施“党员安家工程”为突破口，调整基层党支部31个，建立联合支部14个；
成立了全县第一个个体私营企业党总支。将原来的80个居民委调整为18个社区，并全部成立了党支部，促进了社区建设。
　　与此同时，全县共发展党员215人。通过评议，处理和处置不合格党员71人。建立党员服务样板区23个，涌现出气象小区党员服务队等一批好典型。全县党员干部扶助贫困户1618户，进一步密切了党群和干群关系。
　　（二）宣传工作稳步推进，奋发向上的社会氛围得到强化
　　一是坚持在解放思想中统一思想，理论武装工作得到强化。认真组织开展了“三查三树”活动，促进了经济发展环境的改善。运用学习日和办班培训等多种形式，营造学习氛围，提高了全县各级领导干部的思想理论水平。以学习宣传贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为重点，注重在解决实际问题上下功夫，促进了全县上下思想认识的统一。
　　二是坚持以有效的创建活动为载体，道德建设工作富有成效。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展了“道德建设年”活动，促进了公民道德素质的普遍提高。以“三大创建”为载体，以栽种花草树、修建灯厕路、治理脏乱差、严格抓管护为重点，进一步加大了城乡环境综合治理力度，全县城乡面貌又有新的改善。我县开展“十星级文明农户”创评工作，在全省文明村镇建设宁安现场会上作了经验介绍。XX年，我县再次获得全省文明村镇建设先进县标兵称号。启动了西部开发助学工程，成立了基金会，对45名贫困大学生进行了资助，中央电视台《新闻联播》节目对此向全国进行了报道。以实施“四个教育”内容、“五心”工作方法、“五化”工作机制为重点，扎实开展了“四个一”活动，促进了思想政治工作的创新，取得了较好效果。
　　三是坚持以正面宣传为主，宣传报道工作有了新的加强。紧紧围绕县委重点工作，正确把握宣传导向，充分发挥了广播电视党的喉舌的作用，加大了对十六大精神、全县各条战线奋发进取业绩和各界群众昂扬向上精神面貌的宣传力度。同时，对一些不良现象也进行了曝光，强化了舆论的监督作用。以“哈洽会”为宣传契机，加大对外宣传力度，扩大了集贤县的知名度。全年在市级以上新闻单位发稿400余篇。
　　（三）统战工作得到加强，巩固了安定团结的大好局面
　　一是统战宣传培训工作有了新成效。举办了全县统战委员培训班，集中讲授了新时期统战理论和统战政策，提高了基层统战干部的理论水平和实际工作能力。先后在全县科级干部WTO知识培训班和女少非干部培训班讲授了统战理论，收到了良好的教育效果。在县电视台开办统战专栏，对统战工作进行了广泛宣传。
　　二是经济领域统战工作有了新发展。充分发挥统战成员联系广泛的优势，大力宣传我县招商引资优惠政策，直接或间接完成招商引资198万元。卓有成效地开展了“四个一”活动，积极组织统战成员参政议政，提出了富有价值的意见和建议，被有关部门采纳，产生了极好的社会效果。
　　三是非党后备干部管理和推荐工作有了新突破。配合人大、政协换届选举，对全县非党后备干部进行了全面考核，把那些政治责任感强、参政议政水平高、在本行业有代表性的优秀人士推荐到县人大、县政协队伍中来。圆满完成了工商联换届选举工作，新增执委18人，会员51人，执委会整体水平较上届有明显提升。
　　四是民族宗教和对台工作有了新进步。成立了集贤县清真屠宰厂，为全县穆斯林群众提供卫生、安全、健康的清真食品。进一步加大了对不规范的宗教堂点清理整顿工作力度，保证了宗教活动依法进行。认真为县内台属、少数民族群众解决春耕生产等实际问题，并对县内归侨、侨眷底数进行了普查。促成了香港慈辉基金会为大菩提寺万佛塔和慈辉希望小学的捐建项目，为我县改革、发展、稳定做出了积极贡献。
　　（四）群团工作生动活泼，各界群众参与经济建设的热情高涨
　　一是扶贫经济工作扎实推进。全县各级工会、共青团、妇联、科协等群团组织在捐资助学、扶贫助耕、 抗洪抢险等活动中都发挥了较好的作用。全县捐款捐物折合人民币200万元。“一帮一”扶贫结对子354个，脱贫率达90%。有1300人实现了再就业。
　　二是“光彩事业”活动取得了新成果。积极组织工商联界人士参与光彩事业，全县实施光彩事业项目14个，累计投资12万元；
捐建光彩希望小学一所，资助贫困学生32人；
工商联执委参与了“扶贫帮困结对子”活动，扶持下岗职工、贫困户40人；
社会公益事业捐资也十分踊跃。
　　三是青年岗位建功活动不断深化。积极开展争当青年岗位能手和争创“青年文明号”活动，有5个绿色食品基地被评为市级青年科技项目示范推广基地；
6人被评为市级“青年岗位能手”；
4个班组评为市级“青年文明号”；
依饶公路收费站被评为市“十佳青年文明号”。
　　四是“三项主体创建”活动进一步加强。组织全县广大妇女以科技培训为突破口，参加“双学双比”、“巾帼建功”活动。全县共举办各类技术培训班254期，培训骨干妇女2万多人，有47名妇女获绿色证书，135名妇女成为农民技术员；
全县有80%的妇女参与养鹅，培育养殖专业户58户；
全县共涌现出46名巾帼建功先进个人、8个先进集体；
全县50%的家庭进入了“五好文明家庭”行列，有1户被评为市级“五好文明家庭”。
　　五是“科普之冬”活动成效显著。全年共举办科技培训班720期，培训人员 万人次；
开展科技下乡10次，发放科技资料1万多份。我县被评为全省第十四届科普之冬活动先进集体，荣获“金桥奖”。
　　六是文学艺术活动丰富多彩。出版了迎庆十六大诗词专集；
有8件美术作品在市五.二三联展上获奖；
赵仞千遗作展在佳市举行，树立了我县文化名人形象。
　　虽然XX年我县党群工作取得了新的成绩，但与发展变化的形势相比，与县委的要求相比，还存在一定的差距。主要表现在，一是思路还不够宽。虽然较好地完成了县委部署的各项工作任务，但是有些工作很大程度上还是仅仅从部门行为出发，没能够从大局的角度出发，去创造性地开展工作。二是方法还不够新。很多同志仍沿用旧的过时的工作方法，而不能够运用市场经济条件下的新方法、新手段去开展工作，工作方式老化、陈旧。三是工作作风还需进一步改进和加强。个别部门在某种程度上还存在官僚主义和形式主义的现象，作风飘浮、不扎实，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
　　
　　XX年，是全面落实十六大精神、全面建设小康社会的起步年，也是我县改革发展的关键一年。按照上级要求和县委部署，今年，全县组织、宣传、统战及群团工作任务更加艰巨。总体思路是：以“三个代表”重要思想为统领，以党的十六大精神为指导，全面贯彻县委十一届八次全会各项部署，紧紧围绕全县改革、发展、稳定这个大局，结合自身特点，认真履行职能，扎实工作，开拓创新，进一步扩大工作的覆盖面，为促进县域经济加快发展做出更大贡献。
　　一、关于组织工作
　　——以领导班子建设为重点，努力建设一支高素质的干部队伍
　　一要坚持正确的选人用人标准。坚持以发展论人才，以贡献论功臣，以实效论英雄的用人导向，通过完善干部考核机制，做到识别提拔干部用发展说话，发展用数字说话，数字用事实说话。全面、客观、真实、科学地评价班子和领导干部，真正把那些德才兼备、群众公认、想事干事、政绩突出、能够驾驭全局的优秀人才选拔到领导岗位上来，努力把全县各级班子建设成为学习型的班子、开拓型的班子、务实型的班子、民主型的班子、团结型的班子。
　　二要建立健全科学的选人用人机制。以科学化、民主化和制度化为目标，逐步健全和完善以“三道关口”、“五项公开”为主要内容的干部选用工作机制。“三道关口”，即：凡是提拔领导干部，必须经过基层推荐、群众评议、组织考核“三道关口”。“五项公开”，即：推荐公开，实行“阳光操作”，通过民主推荐和领导推荐公开的方式，公开考察职务、任职条件、推荐范围及确定的考察对象，广辟荐才之路；
政绩公议，通过在本单位公议、在社会上公议、在决策上集体公议等途径，完善政绩确认体系，核准核实干部政绩，有效避免虚假政绩；
考核公布，公布考核预告、公布考核初步结果、公布最终结果；
任前公示，对所有符合公示条件和范围的要全部实行公示；
廉情公告，主要是通过实行领导干部个人家庭财产申报登记制，配偶和子女从事职业、经商办企情况公开制，全员廉政制度测评及测评结果公开制等，让广大干部群众了解和掌握领导干部的廉政情况，监督和促使领导干部不断加强自身廉政建设。
　　三要强化领导干部监督工作。加强对有经济责任的科级干部，特别是部门主要领导的审计考察，进一步做好调整干部的离任经济责任审计。加强对领导干部的社交圈、生活圈进行监督，扩大干部工作环境以外的考核，建立党内监督、民主监督、舆论监督“多管齐下”的监督体系和机制，做到在监督中搞好干部的管理和教育，在监督中搞好干部选拔和任用。通过监督，发现问题，及时解决：对那些有心干事、无力作为、政绩平平的干部要立足培养提高，使其尽快适应工作；
对那些胸无大志、不思进取、缺乏创新精神，经教育引导无变化的干部要适当调整；
对那些对党的事业不忠、对群众没感情，搞吃吃喝喝、拉拉扯扯，贻误工作和事业的干部，要坚决撤换。
　　——以增强党的阶级基础和扩大党的群众基础为目标，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力
　　一要深入实施“三级联创”，全力抓好农村基层组织建设。坚持科学、严谨、规范的选拔、培养、管理机制，认真抓好村党支部书记、党员和致富能手“三支队伍”建设。要通过“党员服务区”、“能手辐射区”并举活动和“双培”工程的实施，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党员及致富能手的先进性和带动性，促进农民共同致富。年末力争“五个好”村党支部达到80%，其中，市级的达到30%；
市级“六个好”乡镇党委达到80%。
　　二要深入实施“党员安家工程”，全力抓好城镇党建工作。以城镇社区党建为重点，抓好社区与企事业单位、机关团体党建“对接”，把“党员安家工程”推向深入。社区党建要把服务群众、维护群众利益作为工作的立足点，积极探索社区服务产业化和社会化的有效途径，不断提高社区服务质量和社区管理水平，努力构建社区党建工作新格局，使社区党组织在改善居民生活、增强就业、发展社区经济、组织开展各项活动中发挥应有的作用。以扩大党的工作覆盖面、促进非公有制经济组织健康发展为重点，积极探索党组织和党员在非公有制企业中开展工作、发挥作用的有效途径和方法。
　　三要深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，探索党员教育管理工作的新机制和新方法。要拓展党员教育途径，建立教育网络体系。充分发挥县委党校、基层党校的阵地作用，形成以党委、党支部、党小组为主的至上而下和至下而上的教育体系，有计划、有步骤地组织党员集中培训。积极开展党员奉献日、扶贫帮困等活动，发挥党员的先锋模范作用，造就党员队伍整体的先进性。同时，积极做好老干部工作。进一步完善离休干部“两费”保障机制，积极组织老干部开展活动，充分发挥老干部的作用。
　　二、关于宣传工作
　　——以深入学习宣传贯彻党的十六大精神为重点，进一步提高党员干部的思想政治素质
　　一是学习要力求实效。要教育引导广大党员干部把学习十六大精神、学习“三个代表”重要思想与具体工作实际紧密结合起来，与开展“学浙闽、找差距、快发展”活动结合起来，与开展以“思想大解放、谋划大发展”为主题的讨论活动结合起来，树立起发展的观念、市场的观念、竞争的观念、开放的观念、效率的观念、法制的观念和信誉的观念。
　　二是学习要力求深入。要教育引导广大党员干部在学习好十六大精神的同时，还要学好邓小平理论，学好市场经济知识，学好时事政治，坚持用实践作为检验真理的唯一标准，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，真正把思想统一到县委重大决策上来。通过学习，使全县广大党员干部在实际工作中真正做到紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，全面实践“三个代表”，认真研究新情况、新问题，切实把学习和收获转变为推动工作的动力和良策，转化为领导工作的智慧和能力，转化为率先垂范的优良品德和作风，从而更好地担负起领导全县改革开放和现代化建设的历史重任。
　　三是学习要力求生动。要不断改进学习方式方法，探索通过党委组织自学和宣讲团辅导等多种形式，按照十六大提出的“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，创造有效的学习载体，创建基础的学习型组织，努力构建学习型系统、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭，积极营造浓厚的学习氛围。
　　——以思想道德建设为统领，努力提高精神文明创建和思想政治工作水平
　　一要深入广泛地推进精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过深入开展“形象建设宣传周”、“星级”行业评比、“五好”家庭评选和“十星级文明农户”创评等活动，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，培养全县广大群众文明行为习惯。广泛开展创建文明家庭、文明单位、文明庭院、文明楼道、文明社区、文明单位和文明村镇等群众性精神文明创建活动，积极塑造整洁、安定、诚信、繁荣的集贤形象，努力把我县建设成为全省精神文明强县，形成与全面建设小康社会要求相适应的社会文明。
　　二要进一步创新思想政治工作思路。以凝聚人心、振奋精神为思想教育重点，紧密结合贯彻十六大精神和县委、县政府确定的工作思路，组织开展“全民促发展”系列形势任务教育活动。开展下岗再就业、“一帮一”扶贫、发展民营经济等方面典型的选树、宣传活动，举办民营经济成就图片展、优秀民营企业家事迹演讲会，发挥典型的示范引导作用。加强社区和农村思想政治工作力度，建设农村和社区思想政治工作示范点，推动思想政治工作深入广泛的开展。
　　三要积极营造解放思想、创新发展的舆论氛围。新闻报道工作要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的原则，紧紧围绕县委、县政府中心工作，努力提高宣传质量和层次。充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体，做好全县各时期重点工作的推进宣传。同时，要加大对上宣传报道的密度和力度，努力提高集贤的知名度和影响力。
　　三、关于统战工作
　　——进一步拓展经济领域的统战工作。要调动和组织全县各界人士参与经济建设，在招商引资、发展民营经济等方面献计出力，多做实际工作。充分发挥统一战线朋友多、联系广等特有优势，多形式、多渠道引资金、引技术、引人才。本着“团结、帮助、引导、教育”的方针，认真做好非公有经济代表人士的思想政治工作。要有计划地组织和引导统战成员提高调查研究、信息交流、参政议政的质量和层次，提出更高质量、更高水平、更具借鉴和可操作性的意见和建议。要强化非公有制企业内群团组织的建设，保证非公经济协调、快速、健康发展。
　　——进一步做好民族宗教工作。一方面，认真贯彻执行党的民族政策，大力发展民族经济，切实解决少数民族群众生产生活中遇到的实际困难。对于涉及民族问题需要解决的，要在充分调查研究的基础上，把握好政策尺度，保证民族团结。要加强少数民族干部队伍建设，提高少数民族整体素质。另一方面，要深入贯彻省宗教工作会议精神，进一步落实统战部门牵头、指导、协调、检查、监督的工作机制，充分发挥宗教工作三级管理网络的作用，落实落靠责任，依法管理宗教事务。对全县宗教活动进行调查摸底，掌握最新动态，积极预防和妥善处理突发性事件。要加强宗教团体组织建设，做好宗教界上层人士的思想政治工作，坚决抵制域外敌对势力利用宗教对我县的渗透活动，维护正常的宗教秩序。
　　——大力加强党外干部队伍建设。要按照“培养人才，用好人才，吸引人才”的要求，制定党外干部、知识分子培养教育选拔任用工作意见，充分发挥人才资料档案的作用，做好干部提名推荐工作，为党外优秀干部脱颖而出创造宽松环境。
　　——切实做好涉外统战工作。要做好“三胞”和侨眷代表人士的思想政治工作，切实保护归侨、侨眷的合法权益，做好争取人心、增进友情、扩大影响的工作。积极筹建侨界代表联合会，发挥好“三胞”的亲缘友缘优势和桥梁纽带作用，为县域经济发展服务。要坚持“和平统一、一国两制”的方针，有针对性地做好涉台宣传、交流、接待工作。
　　四、关于群团工作
　　——切实维护广大职工的根本利益。各级工会组织要突出维护职能，适应形势需要，拓宽工作领域，提高服务质量。要加强对厂务公开工作的协调和分类指导，使厂务公开步入规范化轨道，使广大职工的民主权利得到有效落实。要不断提高职代会的质量和实效，建立和规范平等协商、集体合同制度，加大依法调解和仲裁劳动争议的力度。要巩固和扩大新企建会成果，把工会组建率和职工入会率纳入党建考核，以党建带工建，推动和保障企业健康运行。要全力抓好“一帮一”扶贫解困工程，按照市委“四个延伸”的要求，与全县1088户贫困家庭结成帮扶对子，综合大鹅养殖、再就业等形式，做到早对接、多渠道、真脱贫。
　　——进一步发挥好管理非公经济的助手作用。工商联组织要进一步做好维权和服务工作，在政府和非公有制经济间发挥桥梁作用，维护会员合法权益，为会员和非公有制经济提供信息和管理、法律咨询等服务，为推进民营立县战略贡献力量。要进一步引导和协调县内民营企业家通过资金扶持、技术帮助、安置就业等各种有效形式，深化“光彩事业”活动内涵，关注社会弱势群体，促进社会稳定。年内，要做好乡镇商会、同业商会、企业家协会的筹建工作。
　　——进一步加强青年人才队伍建设。各级团组织要坚持“抓载体、搞活动、树典型”的工作方针，运用邓小平理论和“三个代表”重要思想，着眼于培育“四有”新人，努力做好“三位一体”能人队伍建设。要以爱国主义、理想信念、道德法制教育为重点，加强青少年思想政治工作。积极开展青年志愿者、青年文明号、手拉手等活动，引导青少年弘扬团结友爱、扶危济困的时代新风。筹建青少年发展基金会，促进少年儿童综合技能和思想道德水平协调发展，帮助贫困儿童完成义务教育。要切实抓好基层组织建设，努力提高团组织服务大局、服务青年的水平。
　　——努力推动妇女工作再上新台阶。各级妇联组织要充分发挥“联”字优势，组织和带领广大妇女参与经济建设。继续加强维权工作，保护妇女儿童的合法权益。进一步深化“双学双比”、“巾帼建功”和“五好文明家庭”三项主体创建活动，树立“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的新女性形象。
　　——全面加快科技创新步伐。要全力搞好第十五届“科普之冬”活动，以科技培训、科普宣传和新技术成果推广为重点，为全县农民科技致富提供优质服务。要抓好《集贤县科普工程实施方案》和农民专业技术研究会的落实工作，进一步健全乡镇科技咨询服务站，探索咨询工作有偿服务、以科技养科技的新路子，争取早日实现科技产业化。抓好科技人员队伍建设，增强对经济发展的支撑能力。
　　——抓好文艺创作工作。文联组织要坚持“二为”原则和“双百”方针，组织和引导广大文艺工作者深入群众，深入生活，牢牢把握先进文化前进方向，歌颂经济建设中涌现出的先进典型，不断为人民奉献优秀作品。
　　——积极参与扶贫经济工作。全县各级群团组织要在做好本职工作的基础上，积极投身到扶贫经济工作中来，依托各自的职能和联系群众广泛的优势，充分发挥参与经济工作的积极性、主动性和创造性。以大鹅养殖、“一帮一”扶贫、下岗再就业为重点，通过成立养鹅专业技术研究会、定向培训推介、组织青年科技志愿者、开展巾帼建功活动等方式，积极帮助和指导广大群众科技致富、劳动致富、就业致富。年内，工商联要建成1个千只养鹅示范基地，帮扶27户贫困家庭，帮助200名下岗失业人员再就业；
团委要在每个乡镇创建一个300只以上规模的养鹅基地，帮助200名下岗青年再就业；
妇联要扶持200个300只以上规模的养鹅大户，帮扶637名贫困妇女，帮助100名下岗女工实现再就业。
　　同志们，全面完成今年的各项工作任务需要我们积极进取，扎实工作，加倍努力。县委相信，全县组织、宣传、统战部门，各级工会、共青团、妇联、科协等群团组织一定能够增强紧迫感和责任感，抢前抓早，只争朝夕，奋发作为，开拓创新，为我县加快发展多做贡献，再立新功。
　　

【篇3】在全县（市）法治政府建设工作会议上讲话

同志们：

县委、县政府召开的这次全县林业工作会议，主要任务是贯彻落实省市委林业工作会议精神，总结近年工作，部署安排当前和今后一个时期各项任务，目的在于动员全县各级各有关部门进一步统一思想，提高认识，明确任务，扎实工作，强力推动全县林业工作持续健康发展。后面，*书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县林业改革与发展还面临一些矛盾和问题。一是部分乡镇林改政策宣传不到位，矛盾纠纷调处不力，致使群众参与林改工作的意识不强、主动性不够；
二是部分村、组没有按照“一村一策、一组一案”要求及时制订林改方案，工作不规范，程序不严格，直接影响了林改工作进度；
三是城区周边、镇村周围、道路两旁和景区景点等重点区域绿化相对滞后；
四是林业管护制度不完善，责任落实不到位，重建轻管的现象依然存在。对此，全县各级各有关部门一定要高度重视，认真对待，不断增强工作的责任感和紧迫感，全力以赴抓好各项工作任务落实，努力推动全县林业工作再上新台阶、实现新突破。

二、突出重点，强化措施，深入推进集体林权制度改革

按照省市统一部署，结合《**县集体林权制度改革工作实施方案》要求，到2012年底，我县要全面完成林改工作任务。其中，今年完成全部勘界确权。全县各级各有关部门要着眼这一目标任务，进一步细化措施，狠抓落实，确保林改工作扎实深入推进。

1、要加快勘界确权工作。勘界确权是整个林改工作的关键和重点，是明晰产权的基础。各级各有关部门要严格按照有关要求，坚持原则，注意方法，严格程序，科学操作，确保圆满完成各项任务。特别是在外业勘界工作中，各乡镇要集中力量，严格按照操作规程，组织技术人员进行实地勘界，明确“四止”范围，统一登记造册，切实做到图、表、册一致。勘界确权工作完成后，要在程序合法、手续齐备、四止清楚、权属明确、证地相符、基层组织和林农无异议的基础上，及时签订合同，核发林权证书，确保改革彻底到位。

2、要及时调处矛盾纠纷。调解处理好矛盾纠纷，是林改工作顺利推进的重要保证。全县各级各有关部门一定要采取有力措施，及时研究解决林改工作中出现的各类矛盾和纠纷，为工作顺利开展创造条件。要广泛深入宣传，让群众全面了解林改政策，正确行使应有权利；
要按照户与户纠纷不出村、村与村纠纷不出乡、乡镇间纠纷不出县的原则，设立各级纠纷调解机构，听取群众意见，采取有效方法，妥善处理各种矛盾纠纷。特别要着力解决好退耕还林中存在的突出问题，摸清底子，吃透情况，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等问题发生，确保林改工作平稳有序推进。

3、要不断完善林改程序。全县各级各有关部门要对前一阶段工作来一次回头望，针对林改方案制订、宣传培训、调查摸底等环节存在的突出问题，认真总结反思，及时查漏补缺，推动各项工作顺利开展。特别是县林改办要切实加强对林改工作的指导，不断健全完善林改程序，确保林改工作有机衔接，有序推进，取得实效。同时，在勘界确权、登记发证等主体改革任务完成之后，要围绕建立现代林业产权制度，及时推进配套改革，搞活林业经营，保护林农利益

，促进全县林业产业快速发展。

三、明确任务，扭住关键，全面加快生态**建设

3、要围绕农民增收，大力发展林业产业。全县各级各有关部门要按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，加大资金和政策扶持力度，全力抓好特色林业产业培育，充分挖掘宜林荒山荒坡潜力，引导农民大力发展经济杂果林，加大中药材等资源开发力度，积极发展林下养殖、种植、加工业，建设核桃、花椒等基地，盘活林业资源，确保全县每年新增杂果经济林1万亩。要立足县情实际，坚持以森林资源为依托，以科技进步为支撑，以精深加工为重点，积极培育林业龙头企业，大力发展市场前景广阔的木材加工、林产品加工和森林旅游产业，延长产业链条，增加林业效益，真正让山头绿起来，产业活起来，农民富起来。

4、要强化林木管护，确保林业生产安全。近年来，在林木管护上，我们制订了不少管护措施，也取得了一定成效。但实事求是地讲，工作中仍存在着一些薄弱环节，如牛羊啃食、复垦套种、乱采滥伐等。因此，全县各级各有关部门要进一步建立健全林木管护制度，严格落实管护责任，强化管护措施，坚决做到栽管并重，治管并举，管就管好，管出成效。要全面实行封山禁牧、舍饲养殖，对新造林地和荒山荒坡，封死封严，不留空白，坚决杜绝明封暗不封、小封大不封、你封我不封的现象。要认真执行入山检查和野外用火管理制度，严防死守，堵塞漏洞，严禁在林区乱丢火种、烧灰积肥、野炊吸烟，防止火源进入；
要加大火灾隐患排查力度，及时彻底消除火灾隐患，确保万无一失。要严格执行天然林禁伐和森林限额采伐有关规定，加强对木材运输和经营加工的规范化管理，从源头上遏制各种破坏森林资源的案件发生。同时，要继续加大执法检查力度，严厉打击各种损毁盗伐林木的违法行为。对发生的案件，要及时立案查处，确保森林安全。

四、创新机制，狠抓落实，为林业改革发展提供有力保障

推进林业改革发展、加强生态环境建设，是当前和今后一个时期“三农”工作的重要任务。全县各级各有关部门要不断创新林业管理体制机制，优化林业发展环境，促进林业改革发展工作顺利进行。

1、要加强社会化服务。全县各级各有关部门要充分发挥市场对资源配置的基础作用，吸引、鼓励和支持各种投资主体参与林业建设，努力形成政府主导、企业介入、群众参与的多元化投入机制，吸引更多的外来资金、项目和技术参与林业建设，有效破解林业发展的资金瓶颈制约。

要积极引导群众发展各种形式的林业专业协会，组建联防协会、科技协会、产业协会等群众性联合组织，发挥其在政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等方面的作用，解决发展难题，提升发展水平，促进林业规模化、标准化、集约化经营。

2、要密切协作配合。全县各级各有关部门要立足各自职能，密切协作配合，形成林业改革与发展的强大合力。县林业部门要加强对林业发展工作的协调指导，及时督促检查，当好县委、县政府的参谋助手。县财政部门要把林业生产工作经费纳入年度预算，按进度足额拨付，保证改革发展所需。县监察部门要对改革实施全过程监督，严肃查处工作中出现的各种违法违规案件。县计划、农业、国土、司法等有关部门也要充分发挥职能，通力合作，搞好协调，共同为林业改革发展提供服务，全力推动我县林业工作上台阶、上水平。

3、要加强组织领导。全县各级各有关部门要把林改和造林绿化工作作为当前一项重要任务，列入议事日程，摆上重要位置，加强领导，落实责任。主要领导要亲自抓、负总责，主管领导要具体抓、负全责，班子成员要齐上手、配合抓，各司其职，各负其责，认真细致地抓好各项工作落实。特别是当前正处在集体林权制度改革的攻坚阶段，各级各有关部门一定要突出堪界确权、登记发证等工作重点，再鼓干劲，再添措施，确保林改工作平稳有序推进。同时，县委、县政府督查室、县考核办和县林业局要不断加大对林业生产工作的督促检查力度，发现问题，及时通报，议定措施，限期整改，扎实推进全县林业改革发展各项工作落实。

同志们，加快林业改革发展，建设绿色生态**，事关人民群众切身利益，事关**科学发展大局。希望大家进一步统一思想，提高认识，开拓进取，扎实工作，全力以赴抓实抓好林业生产，为促进全县经济社会全面协调可持续发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

【篇4】在全县（市）法治政府建设工作会议上讲话

在全县卫生工作会议上的讲话

同志们：

这次全县卫生工作会议，是在全县深入学习贯彻科学发展观、卫生改革发展处于关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，刘尚增同志全面总结了2009年的卫生工作，深入分析了卫生发展面临的形势，详细部署了2010年卫生工作的各项重点任务，思路清晰、目标明确、要求具体、措施扎实，我完全同意，希望大家认真抓好落实。为切实抓好今年的卫生工作，我再讲三点意见。

一、正确认清形势，坚定发展信心，牢牢把握卫生事业发展的机遇

（一）各级党委、政府对卫生工作的重视程度不断提高，一系列措施加紧出台。党的十七届三中全会提出了建立覆盖城乡、惠及全民的公共卫生和医疗服务体系的任务和要求。国务院常务会议审议并原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，明确了医改五项重点改革，全省卫生工作会议强调了五项措施。这些政策措施的出台，必将更加有力地促进我县医疗卫生事业的发展。

（二）国家扩内需、保增长的重大战略举措，为我们全力抓项目、增强发展后劲，加快发展步伐带来了非常难得的机遇。从经济社会发展的全局来看，发展医疗卫生事业，健全社会医疗保障，消除群众对看病就医的顾虑，可以达到改善消费预期，减少过多储备，增加投资和消费，达到拉动经济增长的目的。今年，国家和省上进一步加大支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设项目、改善民生的力度。不仅可以进一步加强城乡基层卫生服务体系和公共卫生服务体系建设，而且可以逐步扭转我县城乡卫生资源配置中长期存在的一些深层次、结构性问题。

（三）随着经济社会的快速发展，人民群众对医疗卫生服务的需求相应增加。“无病早预防、有病早治疗、防止伤病残”的医疗保健观念，早已深入人心。让人民群众尽量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群众“看的上病、看的好病、看的起病”，既是提高医疗服务质量、改善服务态度、提升服务能力的动力，也是卫生工作面临的新形势和新任务。

面对新的挑战和机遇，全县卫生系统的同志们必须把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，认清形势，充分估计面临的严峻挑战，坚定信心，牢牢把握难得的发展机遇，切实增强加快卫生事业发展的责任感和紧迫感，变压力为动力，化危机为生机，积极做好各项工作，促进卫生事业又好又快发展。

二、明确工作重点，破解发展难题，努力开创全县卫生工作新局面

今年是深化医药卫生体制改革的关键之年。做好今年的卫生工作意义重大。今年，全县卫生工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和全省、全州卫生工作会议精神，以促进城乡卫生事业健康协调发展为主目标，以提高卫生服务能力为主抓手，以改革创新为主攻点，科学统筹卫生事业的规模、结构、质量和效益，扎实推进卫生服务能力建设，不断深化医药卫生体制改革，切实加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力实现人人享有基本医疗服务的目标。围绕上述目标要求，要重点抓好以下工作：

（一）抓项目，着力增强卫生事业发展后劲。项目体现卫生事业发展后劲，决定卫生服务能力高低。加快我县卫生事业发展，最现实的途径就是抓项目、抓大项目。今明两年，中央和省上将有更多的资金投向卫生服务能力建设。能否抓住机遇，争取项目，以项目建设促进发展，以项目建设增强发展后劲，显得尤为紧迫、尤其重要。因此，卫生系统要紧紧围绕公共卫生服务能力、农村卫生服务能力、社区卫生服务能力、城县医疗服务能力和卫生执法监督能力建设，认真做好大项目的争取工作。

（二）抓建设，着力提高卫生服务能力。卫生服务能力高低，决定一个地区医疗卫生发展水平。当前，提高我县卫生服务能力，主要要从四个方面来推进。一是进一步加强基础设施建设。包括医疗业务用房、医疗设备等硬件设施建设。各医疗机构要在争取项目的同时，采取各种措施，切实加快自身基础设施建设。二是进一步推进卫生民生工程。要把实施卫生民生工程与加强卫生服务能力建设结合起来，切实加快实施步伐。在这里，我强调一下社区卫生工作。要加强规划，促进社区卫生服务网络建设，加强社区卫生服务机构内涵建设，加强社区卫生服务机构从业人员培训，加快实现从医疗服务型向提供预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务转变，从单科医生向全科医生转变。三是进一步加强人才队伍建设。要牢固确立“科教兴医”的战略思想，遵循医学人才培养规律和特点，加快建设一支适应卫生服务需求、结构合理、德才兼备的卫生人才队伍。通过建立科学的人才评价体系、完善人才评价手段、在重点领域聚集一批优秀医学人才、在重点学科培养一批学科带头人。鼓励各医疗机构引进和聘用高层次学科带头人和学科骨干，整体提高我县医疗技术水平。四是进一步加强中医药事业发展，切实提高中医药服务能力。充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗及重大、疑难疾病防治方面的作用，为群众提供方便、优质、价廉的服务。积极推进中医药进农村、进社区、进家庭，加快中医药卫生事业发展。

（三）抓完善，着力巩固新型农村合作医疗制度。一要进一步完善新农合补偿方案，严格执行定点医疗机构起付线的规定，严格控制新农合资金结余，防止基金透支，最大限度地发挥资金效益，让参合农民得到更多实惠。二要进一步加强资金监管，认真落实基金财务制度和基金会计制度，不断完善基金专项审计制度，保障基金安全运行。三要进一步规范定点医疗机构服务行为。坚持新农合定点医疗机构的准入和退出机制，实行定点医疗机构服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”，规范全县基本用药目录和新农合用药。定期或不定期对定点医疗机构进行明查暗访，严格监管定点医疗机构的诊疗、用药行为，严禁定点医疗机构套取国家新农合资金行为，一经发现，立即取消定点资格。

（四）抓防控，着力推进公共卫生防控工作。一是加强规划免疫。完善预防接种服务网络，逐步构建覆盖城乡的免疫接种服务体系。加大免疫规划的宣传力度，开展定期督查，加强预防接种信息化建设和规范化管理，努力控制疫苗相关疾病的发生和流行。二是加强传染病防控。落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，有效遏制艾滋病蔓延。提高结核病防治，确保现代结核病控制策略覆盖率达到100%。三是加强妇幼保健工作。认真组织开展出生缺陷防治项目，降低出生缺陷率。着力提高住院分娩率，确保全县孕产妇死亡率、婴儿及5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平。四是加强卫生监督工作。继续深入开展餐饮消费安全、公共场所、生活饮用水等专项整治工作，严厉打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，确保食品卫生安全。继续推行量化分级管理制度，建立索证、索票和台账记录制度，探索卫生监督管理长效机制，维护群众健康权益。

（五）抓安全，着力维护正常医疗服务秩序。一要加强医疗机构内涵建设。切实加强医疗服务质量管理，医疗服务要素监管，规范医疗服务行为，优化医疗服务流程，落实便民服务措施，提高医务人员业务素质，提高医疗服务水平，提高群众对医疗卫生服务的满意率，降低安全事故风险。二要完善预防处理医患纠纷工作机制。深入开展“平安医院”创建活动，建立患者投诉处理机制，积极做好第三方医患纠纷调解工作，妥善化解医疗纠纷，切实保障医疗安全。三是加强采供血管理。继续推进无偿献血工作，确保临床用血100%来自无偿献血。加强采供血人员职业道德培训和血液成分检测，确保血液安全。

三、加强组织领导，改进工作作风，确保完成各项卫生改革发展任务

目标任务已经明确，关键在于抓好落实。卫生系统要全面贯彻落实国家及全省卫生工作会议精神，紧紧围绕今年的工作目标，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进卫生工作的健康发展。

（一）加强组织领导。一要领导精力到位。要坚持深入实际、深入基层、深入群众，了解卫生工作第一线的真实情况，研究解决卫生事业发展中的突出问题，提高卫生工作水平。二要资金投入到位。要切实增加卫生事业投入，重点向公共卫生建设倾斜。要积极向上争取资金，争取支持。同时，要积极探索卫生改革和发展的新思路，鼓励社会力量投资发展卫生事业，逐步形成政府支持、社会参与、县场运作的卫生投入新格局。三要部门协作到位。要加强组织协调，协调各有关部门各负其责、各尽其职、通力协作，共同推进全县卫生事业健康和谐发展。

（二）加强作风建设。一要强化责任意识。做到尽心尽力、尽职尽责，做到聚精会神抓落实，一心一意谋发展。构建一级抓一级、一级向一级交帐，层层抓落实的责任体系，努力使各项工作的落实真正做到横向到边、纵向到底。二要强化服务意识。按照“管行业必须管行风”的原则，毫不松懈、更加扎实地加强医德医风建设，强化规范服务达标工作，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，争做人民群众忠诚的健康卫士。三要强化效能意识。树立雷厉风行、立说立行的作风，做到见事快、反应快、行动快，对一些重点工作，要不讲条件，不受干扰，高标准工作、严要求落实、快节奏完成。

（三）加强卫生监管。一要严厉打击非法行医。加强医疗服务县场监管，严禁无证行医，对超范围经营的医疗机构进行清理整顿，不符合政策规定的，要坚决予以取缔。二要严肃纠正不正之风。严厉打击个别医生收受红包、医疗机构乱收费等行为，发现一起，从快从重处理一起。加强正面宣传教育，着力强化卫生从业人员职业道德和职业纪律教育，提高广大卫生人员的职业道德修养，规范医疗服务行为，严格纠正不良风气，塑造好医技人员“白衣天使”的良好形象。

同志们，今年全县卫生改革发展的任务十分繁重。希望大家以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，转变作风，扎实工作，努力开创卫生工作的新局面，为提高人民群众健康水平、促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！沁园春·雪

北国风光， 千里冰封， 万里雪飘。

望长城内外， 惟余莽莽；
 大河上下， 顿失滔滔。

山舞银蛇， 原驰蜡象， 欲与天公试比高。

须晴日， 看红装素裹， 分外妖娆。

江山如此多娇， 引无数英雄竞折腰。

惜秦皇汉武， 略输文采；
 唐宗宋祖， 稍逊风骚。

一代天骄， 成吉思汗， 只识弯弓射大雕。

俱往矣， 数风流人物， 还看今朝。

克

【篇5】在全县（市）法治政府建设工作会议上讲话

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禁毒工作是一项长期、复杂而又艰巨的工作，禁绝毒品是一项民生工程和民心工程。下面是小编给大家整理的在全县禁毒工作会议上的讲话，仅供参考。

在全县禁毒工作会议上的讲话【篇一】

同志们：

今天我们在这里召开全县禁毒工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市禁毒工作会议精神。进一步研究我县禁毒工作存在的问题，部署下一阶段禁毒工作。刚才，县公安局池仕冬副局长通报了我县20**年禁毒工作开展情况，县教育局、广电局、东平镇就贯彻落实禁毒工作情况做了很好的发言，公安局魏安顺局长提出了今年的工作意见，讲得很好，请各有关部门抓好贯彻落实。

20**年，我县禁毒工作在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕遏制毒品犯罪、减少毒品危害、提高禁毒意识的总体目标，持续推进禁毒战争，禁毒工作取得了明显成效。主要体现在打击成效更加突出，禁吸戒毒更加有力，禁毒管理更加严密，预防教育更加深入，这些成绩的取得，归功于各乡(镇、街道)党委、政府，县禁毒委员会各成员单位的共同努力;得益于各有关部门、广大人民群众以及社会各界的鼎力支持;也凝聚着全县禁毒工作者的辛勤汗水和无私奉献。在此，我谨代表县政府、县禁毒委向长期重视支持禁毒工作的社会各界表示衷心地感谢!向奋战在禁毒战线的广大禁毒工作者表示崇高的敬意!

下面，为进一步做好全县禁毒工作强调三点意见。

一、树立一种理念。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，我们要不断深化思想认识，全面分析研判形势，查找不足，突破瓶颈，推动禁毒工作深入开展。

(一)深化思想认识。毒祸猛于虎。毒品问题与黄、赌、盗、抢等问题相互交织，直接危害社会治安稳定。因此，各单位都要有清醒的认识，切实增强责任感、紧迫感，以对人民高度负责的精神，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作抓好。

(二)全面掌握形势。一是认清严峻的毒情形势，到20**年，我县登记在册吸毒人员已有498名，按显性与隐性1：5的全国通用比例计算，我县实有吸毒人员超两千人，且向低龄群体扩散。二是把握毒品犯罪新趋势。随着社会信息化的快速发展，互联网已成为教唆吸毒的大讲堂、毒品交易的大市场，给禁毒工作带来了新的挑战。三是紧盯吸毒群体新动向。近年来，一些年轻人把吸毒当成一种时尚，不知不觉加入瘾君子的行列，甚至为了筹集毒资走上违法犯罪的道路，对家庭和社会造成了巨大的冲击和伤害。因此，我们要保持高度的敏锐性，紧紧盯住这些新动向，适时调整工作策略，加强预防教育，坚决遏制涉毒群体低龄化的趋势。

(三)正视薄弱环节。一是思想认识上，还需进一步加强。有的单位领导对禁毒工作认识不足，存在麻痹大意的思想。有的乡镇没有认真分析和研究解决本地的毒品危害问题，甚至担心暴露问题会影响本地的形象。二是协作机制上，还有提升空间。我县禁毒协作机制与新的形势任务相比，尚有一定差距，亟待实现新突破和新提升。比如，禁毒委成员单位常态化信息互通联络机制，新闻媒体禁毒公益宣传机制，家庭、学校等预防教育无缝衔接机制等。三是履职尽责上，还不够充分。部分禁毒委成员单位和乡镇履职还不充分、不到位，禁毒工作主动性、积极性有待进一步提升。

二、抓住一条主线。治理毒品问题，既要严厉打击，又要积极预防，必须从源头上遏制毒品问题滋生蔓延。

(一)缉毒执法务必要严厉。习近平总书记强调：毒品犯罪是严重刑事犯罪，必须出重拳、下重手，依法从重从快集中打击。各单位要以零容忍的决心、零懈怠的态度，毫不动摇地强化严打措施，毫不手软地打击毒品犯罪。一是要强化主动进攻,既瞄准大案要案，又抓住发生在老百姓身边的小案，严厉进行打击。二是要强化重点整治，深入排查、限期整治毒情严重的地区，坚决依法停业整顿和取缔涉毒问题严重的场所，严厉打击寄生其中的贩毒分子和保护伞。三是要强化合成作战，搞好整体联动，坚决将毒品查获于途中、缴获在分销前。四是要强化打击涉麻犯罪，涉麻制毒犯罪是各类毒品问题的源头性犯罪活动，是各个毒品违法犯罪环节中组织最严密、活动最隐蔽、危害最严重的犯罪活动，近年来，随着龙岩市涉麻制毒犯罪活动空间被压缩，此类犯罪活动逐渐向周边转移蔓延，并有愈演愈烈趋势。我县山林茂密，条件适宜，日益成为此类犯罪分子关注的区域，去年10月份，我县公安机关在澄源乡下山角附近查获一制毒窝点，破获一起制麻案件，现场缴获大量毒品。各单位要引起高度重视，要在全县范围内掀起一轮清山头、查死角、打制毒打击涉麻制毒犯罪工作高潮，形成严打高压态势，坚决遏制涉麻制毒犯罪向我县渗透蔓延。

【篇6】在全县（市）法治政府建设工作会议上讲话

　　同志们：

　　今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势，安排部署下一阶段金融工作任务。刚才，政府 县长宣读了 年首届"县长金融奖"表彰决定;签订了 年金融工作目标管理责任书;县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

　　一、肯定成绩，认清形势，切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感

　　金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委" "战略和县委" "工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作会议，设立了"县长金融奖"，出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施，在解决农民、小微企业、项目建设资金难题，加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法，取得了突破性进展;各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措，抓金融工作的力度明显加大，能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金融杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改善金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。

　　一是存贷款规模不断扩大。

年，全县金融机构各项存款余额达 亿元，同比增加 亿元，增长17.45%;各项贷款余额达 亿元，同比增加 亿元，增长 %。截止今年9月底，全县各项存款余额 亿元，比年初增加 亿元，同比增长 %;各项贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，同比增长 %，有力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。

　　二是金融服务能力明显增强。通过加大银政、银企合作力度，至去年底，各项涉农贷款余额达到 亿元，同比增加 亿元，增长 %，占总贷款的 %;发放中小微企业贷款 万元，占各项贷款总额的4.12%，妇女小额担保贷款 万元，双联农户贷款 万元。截止今年9月底，全县发放"三农"贷款 亿元，比年初增加 亿元，增长 %;小微企业贷款增速 %，高于全部贷款平均增速 个百分点;发放妇女小额担保贷款余额 万元，下岗失业人员贷款 万元，草畜养殖和设施蔬菜产业贷款 万元，双联惠农贷款 万元，金融服务"三农"及小微企业的力度明显增强。

　　三是金融服务体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了支行，目前全县共有金融机构 家，营业 点 个，信用联社设立便民服务点 个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点 个，对偏远乡镇、行政村布放"三农"服务终端，金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机构 家，全县小额贷款公司已发展到 家，累计组建融资性担保机构 家，担保服务体系基本建全。保险业发展迅速，全县初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。

　　四是征信系统建设不断加强。加强企业和个人征信系统建设，制定了《**县社会信用体系建设规划》、《**县社会信用体系建设实施方案》和《**县农村信用等级评定管理暂行办法》，开展了"金融知识下乡"、"金融知识进企业、进校园、进社区"及"征信宣传月"等系列活动，"诚信受益，失信惩戒"的社会环境逐渐形成，银行业金融机构不良贷款率逐步下降。截止9月底，全县创建信用村121个，评出信用农户 家、信用工商户 多户，农户信用贷款余额达 亿元。

　　五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组织领导，成立了县投融资工作领导小组，强化监督管理， 小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新，积极探索，大胆实践，金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推进。金融产品不断创新，金融改革不断深化，风险管理能力明显增强，支付结算更加完善， 上银行、自动存取款转账业务大幅增长。

　　六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工作的管理，坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大，征信知识宣传在全县范围广泛开展，社会公众信用意识明显提升，银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后重建贷款回收工作取得突破性进展， 年全县共收回灾后重建贷款亿元，截至今年9月底，累计收回 亿元，收回率达 %，为我县信用环境改善打下了坚实基础。

　　过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥职能，积极开展市场营销，努力增加信贷投放，新增贷款创历史新高，实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下，我县能够取得这样的成绩，十分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果，也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤工作、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策来看，国家继续实行稳健的货币政策，保持货币供应量适度增长，对于进一步扩大信贷投放带来一定压力。加强政府性债务管理，势必会收紧地方投融资公司的融资，对地方投融资公司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政策，将导致社会融资成本上升，同时对商业银行利率定价机制提出了更高要求。二是从当前经济社会发展形势来看，受经济下行压力加大的影响，我县部分工业企业经营困难，效益下滑明显，对很多依赖于传统行业和大型企业的金融机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看，还存在不少亟待解决的问题，财政资金、政府 同金融资金的融合刚刚起步，杠杆作用还没有充分发挥;金融机构较少、服务 点少、规模小、服务体系不够完善、融资渠道较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题依然存在;金融发展还不平衡，受抵押担保物不足、抗风险能力差、制度不完善的影响，"三农"和小微企业贷款难、贷款贵的问题依然突出;保险业总体规模还不够大，覆盖范围还不够广;金融创新发展能力还不强，创新融资模式的工作还比较滞后，直接融资比重仍然较低。四是受当地经济条件限制，加之群众对商业性贷款和政策性贷款的认识不够，导致到期贷款回收难度大，金融安全整体形势不容乐观。

　　同时还要看到，加快金融发展，我们也面临着许多难得机遇。一是国家、省、市出台了 "金融十条意见"以及《国务院办公厅关于金融服务"三农"发展的若干意见》、《甘肃省关于金融服务"三农"发展的若干意见》及市委"433"发展战略等一系列政策措施，为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据;利率市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展"新三板"政策，将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二是经济转型升级，传统产业的改造升级和新产业的不断涌现，将为我县金融发展提供更好的产业支撑;新型城镇化建设，特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的空间。三是面临建设关中-天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院7部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，已经部署了7个方面的金融支持措施;国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给趋紧，资产价格上涨，贷款利率市场化定价更加灵活。这些优厚的扶持政策和可靠的经济效益，都能极大的激发银行投资热情，拓展金融发展空间。

　　纵观全县经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。按照去年 书记和 省长来调研扶贫工作时指出的，要敢于用银行的钱，善于通过融资来破解投资难题，放大信贷资金效应。当前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，发展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制约，融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金融工作作为破解投资难题的主要渠道，用足用好各项政策，积极化解不利因素，全面做好各项金融工作;各金融机构一定要从全局和战略的高度出发，充分认识促进**县经济社会加快发展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，反哺养育自己的一方热土，惠及支持自身发展的一方百姓，认真研究，积极应对，优化服务，不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。

　　二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面

　　今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作和金融工作会议精神，以推动科学发展、促进经济转型为主题，以贯彻省、市关于加快金融业发展的意见为抓手，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，充分发挥金融业的引擎作用，以金融业适度超前发展助推经济社会转型跨越发展。

　　奋斗目标是：全县实现新增贷款 亿元以上，县农行 ，县工行 亿元，县农信社 亿元，县邮政储蓄银行 亿元，甘肃银行 亿元;新增家融资性担保公司 家，争取设立银行业机构 家;发放双联农户贷款 亿元，妇小贷 亿元，草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款 亿元;灾后重建贷款回收率达到 %以上。

　　实现全年发展目标，重点要处理好三个方面的关系。

　　(一)着力把握好三个重点，服务地方经济发展。一要做大贷款增量。要向上争取，加强与上级金融部门的沟通协调，全力争取扩大信贷规模，实行区别性监管，努力扩大信贷资金投放额度。要向外拓展，充分利用区外资金，借助区外 ，同时积极拓展表外非信贷资金，增加资金流入总量。要向内挖潜，通过内部整合盘活资金，通过调优结构，调快周转，调活存量，做大信贷总量。二要提升信贷质效。对我县而言，信贷资金是稀缺资金，必须用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观，既要保大企业，又要兼顾小微企业，保证大企业出效益，中小企业出岗位;既要保当前，又要兼顾长远，推动行业持续稳定发展;既要保财源，又要兼顾信誉，公平对待每个企业;既要落实"行规"，又要兼顾差异化发展，避免同质化竞争。要优化信贷投向，促进转型升级，创新服务方式，强化服务理念，以客户为中心，加强市场细分，为不同客户群体间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加强与商业银行沟通，争取实现商业银行分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体，有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台，推动农村 和产权规范有序流转。要加快推进产品创新，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品和服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制，逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜，特别是对大力支持"三农"和非公经济的金融机构，加大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农信社、邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行等金融机构要扩大涉农贷款，特别要加强对农田水利等农村基础设施建设的信贷投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房建设项目，扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持。

　　(二)着力打造三个环境，营造金融发展的良好氛围。金融是区域竞争的新领域，是经济发展的"晴雨表"和"生命线"。今天的会上，我们奖励了支持经济发展成绩显著的金融机构。今后，我们将进一步加强对金融机构支持经济发展的评比和奖励工作，通过这种形式，努力营造支持金融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融工作摆到经济社会发展全局的战略位置，列入重要议事日程，切实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要认真学习金融知识，把握金融发展规律，掌握金融工作方法，提高做好金融工作的能力和水平;要科学制订金融业发展规划，加大金融招商引资力度，支持金融机构做强做大;要做好金融工作的统筹、协调和服务，及时研究解决金融业发展中存在的困难和问题，为金融机构改革与创新创造有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系，主动为金融部门提供资金需求信息，协助金融机构做好信贷项目储备。二要优化信用环境。要加强信用体系建设。要大力支持金融部门，继续巩固和扩大信用乡镇、信用村建设成果，确保每年至少新增信用乡镇1个以上，努力提高全县信用乡镇覆盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信用村社和信用评级农户，在贷款额度、利率、还款期限及担保条件等方面给予优惠，逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系建设，努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形 和生命线，树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传和普及，推进"诚信**县"建设，依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为，切实维护各金融主体的合法权益，真正让守信者受益、失信者受损，让诚实守信成为每个公民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面突出的信用乡镇、信用企业、信用村，树立典型，发挥表率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事：一是要认真落实市委、市政府《关于加快金融业发展的实施意见》、《市"三权"抵押贷款实施方案》精神，结合我县实际，制定《**县"三权"抵押贷款实施方案》，用足用活用好各项政策，特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度，保证补偿资金和贴息资金落实到位，提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业，研究制定支持金融改革的政策措施，为金融改革发展创造良好的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经济管理部门，各金融机构一定要认真研究、梳理，加大向上沟通对接力度，加强对企业的宣传指导，最大限度地争取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策，继续实施"政府刺激金融，金融刺激经济"，加大信贷投放奖励政策支持力度，不断提高奖励额度，拓展奖励面，促进金融更好地服务经济发展。

　　(三)着重处理好三个关系，推动金融工作上新水平。要牢固树立大局意识和发展意识，正确处理金融发展与金融监管的关系，主动为金融业发展搞好协调服务。一要处理好发展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责，加强对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、资金互助社、民间融资服务中介公司的全面监测和有效监管，督促各金融机构健全内控机制，防范金融风险。要进一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融风险处置化解工作机制，坚持金融创新发展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席会议制度，县政府金融办、人行、银监、工信、工商、商务、公安等部门要加强对民间金融机构的联合监管，促进民间融资阳光运作。要切实加强金融执法，严厉打击恶意逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护正常金融秩序，确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约发展、亟待解决的问题，县政府金融办和金融机构要认真研究，特别要解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，防范风险;对于综合性、体制性的问题，要统筹考虑，逐一化解，实现金融发展的持续性。三要处理好金融服务与自身发展的关系。针对我县金融业增加值占 D 比重、存贷比率还很低等问题。要强化服务，注重创新，努力开发符合我县实际需求的金融产品，不断丰富和完善信贷投资方式，拓宽实体经济获取资金的渠道，更好地满足群众生产生活的资金需求，实现经济发展与金融自身发展良性互动。

　　三、强化措施，攻坚克难，为全县经济社会转型跨越发展提供资金保障

　　县政府已制定了《关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》和县长"金融奖"管理暂行办法。各乡镇、各有关部门、金融机构要一定要认真领会《意见》精神，把握政策实质，创新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎实打好金融服务攻坚战，力争在融资规模、融资结构和金融服务等方面取得突破性进展。

　　第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增信贷资金4亿元，力争贷款投放增速达到20%以上;存贷比上升5个百分点。要积极争取加大信贷投入的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策，创造性地开展金融服务工作，切实发挥好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要加强与上级人行的汇报衔接，争取增加对我县的支农再贷款额度，扩大再贷款投放对象和适用范围，增加信贷规模总量。县农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报，争取信贷规模，下放信贷审批权限，特别是扩大县级支行的授信额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行、小额贷款公司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上，稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款业务，做大贷款市场份额。要加快金融体系建设步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优惠政策，进一步完善我县的优惠措施，吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快发展普惠金融，稳步、有序推进村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体发展，积极鼓励地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行，支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款公司和融资担保公司。要加快县级投融资公司组建工作，逐步将国有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性 等优质资产注入公司，着力破解重点项目融资难题。

　　第二、在金融服务"三农"上实现新突破。今年县域内银行业金融机构新增存款可贷资金70%以上要用于支持当地发展，涉农贷款增速不低于20%。一要加大信贷投放。县农行、县信用联社等金融机构要结合"双联"行动，进一步加大对"三农"的信贷投放，主动向省行协调妇小贷、"双联"农户贷款额度，重点做好农田水利、农村道路、种养殖业、农业科技创新的信贷支持。要加强对农户的信用评级和管理，在生产经营状况稳定、信誉良好的农户和龙头企业中培养优质客户，加大有效信贷投放力度。要充分利用农户住房、集体林权、存款质押等反担保 为贷款户提供快捷便利的担保，做到能保尽保、能贷尽贷。各乡镇、有关部门要加强协作，密切配合，形成合力，确保按期完成市上下达的妇小贷、"双联"惠农贷及草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款任务，今年要力争全县各类扶贫贷款高于全市贷款平均增幅。加强资金使用监管和金融政策的宣传，培养农户诚信意识，增强农户法制观念，确保各项贷款放得出，有效益，收得回。严格考核奖惩措施，对于发放和收回工作做得好的乡镇进行表彰奖励，对于工作做得差的乡镇要进行通报批评并给予一定的处罚。二要创新涉农信贷模式。要积极创新金融服务模式，加快农村物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策，争取农村物权抵押贷款"一站式服务中心"的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的衔接，制订和完善农村物权抵押贷款业务管理办法，积极探索"农户+专业合作社+龙头企业"的贷款担保模式，探索土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式，制定开展"三权"抵质押的具体办法，加快推进"三权"抵押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际，指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则;县农牧、国土等部门要加快农民承包地和宅基地的确权登记工作;金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织，对5万元以下的小额贷款，探索通过直接授信的方式进行发放。三要提升和改进农村金融服务。县农行和信用联社要进一步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛，研究制定新的贷款品种，简化贷款流程，不断增强支持农村经济发展的能力。要进一步下沉 点，延伸服务，通过恢复和增设营业 点，推进三农金融事业部改革，增强对"三农"的服务功能，力争实现全县350个行政村银行卡助农取款服务全覆盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白区域为切入点，全面推进"金融服务进村入社区工程"，推动农村金融服务方式多样化、多元化。四要创新发展普惠金融。各乡镇、各有关部门要结合"1236"扶贫攻坚行动和"联村联户、为民富民"行动的深入实施，完善推广现行政策，积极推进农村小额信用贷款、"双联"惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实，进一步扩大惠农贷款的覆盖面。今年，省政府针对中药材价格下跌，在金融支持方面出台了一些优惠政策，各金融机构要紧抓机遇，进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度，尤其要服务好规模养殖、特色养殖产业和家庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体，落实好国家有关政策，加大对中药材、核桃、花椒、茶叶、木耳等特色产业的信贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围绕推进全县电子商务发展战略，认真落实《金融业支持电子商务实施意见》，积极协助县邮储银行加快出台《 店创业小额担保贷款实施方案》，支持有志青年积极创业开 店。

　　第三、在金融服务小微企业、民营企业上实现新突破。今年全县银行业机构对中小微企业贷款的增速要高于全部贷款平均增速，贷款增量要高于去年同期增量，小微企业贷款比重要达到22%以上。一要完善政府投融资体制机制。要加快组建和规范政府投融资平台，注入土地、国有股权等优质资产，建立完善的法人治理结构。今年要建成1到2个融资平台，通过政策性银行、商业银行等金融机构为经济建设融资，增强平台的融资能力。要完善土地储备中心，积极争取纳入国土 部名录，为城镇化和重大项目建设提供融资平台。要加强与中介机构的衔接，在充分论证和比选的前提下，以县级投融资平台作为发行主体，加快城投债的发行工作。争取在全市率先启动"企业融资资金池"试点工作，切实解决中小微企业融资难的问题。二要加大对小微企业的信贷投放力度。各银行业机构要针对小微企业资金需求特点，开发适合小微企业的贷款品种，为小微企业提供个性化的金融服务。要坚持抓大而不放小，对符合产业发展方向、科技含量高、市场潜力大的小微企业要紧抓不放，全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。缺乏抵押担保是制约中小微企业融资的最大障碍。加大政府主导的担保公司担保基金注入量，提高融资担保力度。要以担保增信为重点，发挥财政资金杠杆作用，鼓励财政出资组建政策性担保机构，或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保公司。要加快发展民间担保机构，积极引进外来担保机构，吸纳社会资本和外来资金参与融资担保体系建设，提高我县信用担保机构的能力。要通过增量奖励、财政补贴、税费减免等方式，引导担保公司加大对中小微企业的支持力度。

　　第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业发展增速力争达到16%以上，农业保险保费收入增速达到20%。要积极引导保险业向"三农"领域拓展，加强三农保险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险公司创新保险产品，扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种，积极开展农民家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务，提高保险业在抵御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保费补贴等政策手段，引导保险公司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参与农业保险，扩大投保面积。

　　第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和发展工程，国家提出了再改造 万户以上各类棚户区的目标，并明确由国家开发银行解决资金信贷问题。目前，国家开发银行对棚户区改造项目提出了贷款利率下浮10%，期限长达15年，项目资本金比重低，抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我们要抓住机遇，抓紧做好项目规划和对接，尽快制定具体的融资方案，积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户数指标偏少的情况，相关乡镇要抓紧做好补报工作，扩大争取贷款的规模。要认真研究政策，力争把 综合改革试点小城镇、 工业园区、重点乡镇的棚户改造和基础设施都可列入到棚户区改造中。要加快与市住建局衔接，尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协调工作，协助做好棚改专项贷款争取工作，同时要提前谋划，及时掌握政策导向，做好棚户区改造专项债券发行前期工作。

　　第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展，但距离全面完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查，一些地方放贷操作不规范，遗留问题很多，致使贷款清收工作难度很大。县委、县政府对此高度重视，与各乡镇政府已签订了重建贷款清收工作目标管理责任书。各乡镇政府要把重建贷款清收工作放在加强信用体系建设的高度来抓，制定清收计划，落实清收责任，确保按期完成清收任务;县公检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良贷款，切实保护银行的合法权益。县直有关部门、人行、银监及信用联社等银行业机构要要采取有效措施，及时彻底解决存在的问题，对灾后重建贷款入账不符的问题;要继续协调省上和人行兰州中心支行、省信用联社等部门，妥善解决因政策性原因形成的农户不良信用记录等问题。要把清收住房重建贷款作为建设"诚信**县"的一场硬仗来打，认真梳理，主动纠正，确保贷款应收尽收。

　　第七，在政府性债务化解上实现新突破。从市审计局对我县地方性债务审计结果反馈的情况看，截至 年6月底，我县县直及所属乡镇三类政府性债务余额 万元。省、市明确要求我县化解政府性逾期债务每年 %， 年化解 万元、 年化解 万元。省市已将化解情况纳入对县区党政主要领导的业绩考核，这是硬指标，县财政等有关单位要高度重视，加强与省市的汇报衔接，研究提出债务化解的具体意见，尽最大努力完成任务。

　　四、深化改革，齐抓共管，力争在金融支撑上取得新突破

　　今年是中央确定的全面深化改革年。各乡镇、各有关部门和各金融机构要认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委王书记和刘省长在全省金融工作座谈会上的重要讲话精神，把改革创新贯穿金融工作始终，突出重点，强化措施，努力实现金融工作的新突破。

　　一要切实加强组织领导。县政府已成立了金融工作领导小组，各乡镇党委、政府主要负责同志要加强金融工作，对金融工作上手上位，把金融工作摆上重要的议事日程，建立健全抓金融、学金融、用金融的工作机制，破解金融工作难题，不断提高运用金融的能力。要加强金融办领导班子和干部队伍建设，配齐专职人员，引进优秀人才，充分发挥政府对金融的协调服务能力。

　　二要建立健全体制机制。各乡镇、有关部门要完善考评办法，对信贷投放力度大、服务好的金融机构和金融工作成效显著的部门、单位予以奖励。要逐步建立财政 分配和金融机构贡献相挂钩的机制，在公共 配置和重大项目融资上，优先考虑对地方发展贡献大的金融机构，提高金融机构服务地方发展的积极性和主动性。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制，发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通，及时通报政策调整和落实情况，为金融部门经营决策提供支持。要搭建银企合作平台，积极提供服务和支持，引导资金投向，提高信贷资金有效性。

　　三要深入推进改革创新。要推进机构创新。要稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体。引导各金融机构加快服务 点布局，推进股份制商业银行在我县设立分支机构。有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。组建农村综合产权交易平台，推动农村 和产权规范有序流转。要推进产品创新。要进一步加大财政资金的整合力度，通过适度贴息、政策担保等方式，推出更多的金融惠农产品。各金融机构要结合各乡镇区域产业特点，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品。

　　同志们，今年的全县金融工作任务艰巨，责任重大。我们要按照县委、县政府的决策部署，坚定信心，锐意进取，确保圆满完成金融业各项目标任务，努力为全县经济转型跨越发展提供更加有力的金融支持，为建设幸福美好新**县做出更大的贡献。

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