2022社会救助工作存在问题及对策探讨【优秀范文】

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社会救助工作存在的问题及对策探讨3篇

第1篇: 社会救助工作存在的问题及对策探讨

一、按照上级有关要求，结合本地实际，编制城乡低保、医疗救助、临时救助工作计划并组织落实；

二、会同有关部门拟定城乡低保、医疗救助、临时救助标准，并负责标准的调整和上报备案工作；

三、编制城乡低保、医疗救助、临时救助的资金需求计划，负责资金的发放和监管；

四、负责城乡低保、医疗救助、临时救助对象待遇的审核、审批工作，核发保障金及有关证件；

五、指导、督促、检查各镇、园区、居委会的相关工作；

六、开展调查研究，及时解决和向上级反映工作中存在的问题；

七、受理公众有关事项的咨询与投诉，查处举报、投诉事项，负责行政复议工作；

八、负责有关数据的统计汇总和档案管理工作；

九、负责全县各镇、园区、村（居）相关工作人员的业务培训。

办事流程

城乡医疗救助办理流程

一、申请：个人申请或村（居）民组提出书面申请

二、初审：村（居）代表会议对申请人提出救助进行评议、公示后填写《城乡医疗救助申请审批表》

三、审核：镇政府对村（居）委会上报的《城乡医疗救助申请审批表》及相关材料进行审核，重点调查申请人的医疗支出和家庭经济状况，然后在镇政务公开栏公示无异议后签署意见，并加盖印章填写《城乡医疗救助申请备案表》报民政局。

四、建档：经镇政府核实后救助户应提供：1、五保户、低保户、重点优抚对象证明，身份证、户口本原件及复印件；
2、住院病历、正式发票（医保或农合证明）原件、复印件。村（居）委会将有关材料按照一户一档整理报送镇政府。

五、审批、发放：民政局对镇上报有关材料进行复核，对符合享受救助条件的及时审批，并将救助花名册转县财政局打卡发放。

城乡低保办理流程

一、申报受理

农村家庭成员年人均收入低于1320元（城镇月人均收入低于290元），且符合下列情形之一的可申请低保救助：无劳动能力，无生活来源，无依无靠的孤老残幼者（已享受五保供养和孤儿救助的不纳入此保障范围）；
家庭主要劳动力因残、因病、因灾丧失劳动能力者；
因意外事故或遇重大自然灾害造成家庭生活严重困难，且生活标准低于最低生活保障线的，由户主向村（居）委会提出申请加入最低生活保障的书面申请。

下列情形之一的不在低保救助范围之内：在法定劳动年龄内，具有劳动能力的人员，无正当理由拒不参加劳动游手好闲的；
有赌博、吸毒、嫖娼行为造成家庭生活困难且尚未改正的;依法具有赡（扶、抚）养关系、且法定赡（扶、抚）养人有赡（扶、抚）养能力，但未履行赡（扶、抚）养义务的；
家庭实际生活水平明显高于农村低保标准的；
违犯国家法律、法规、规章规定造成生活困难的。

二、申报程序

1、村（居）委员会在接到申请后，及时对申请人的家庭状况进行入户调查，并认真做好调查记录（包括调查时间、调查情况、调查人签字等），如实填写《低保家庭入户调查表》。

2、入户调查结束后，村委会主任应及时组织召开村民代表会议，以低保标准和申请人家庭收入、实际生活水平、贫困原因为主要依据进行民主评议，并做好《评议记录》（包括评议时间、参加人员、评议意见和结果等）。

3、民主评议后，张榜公示7天（申请人姓名、家庭人口、家庭收入及民主评议意见等）。

4、民主评议和公示无异议后，村委会在《申请审批表》上签字盖章，连同申请人的其他证明材料报办事处，办事处书记签字盖章后，将申报资料等报镇民政办。

5、镇接到村（居）上报材料后，及时组织人员对申请人家庭状况按照20%的比例入户调查核实，并认真做好调查记录（包括调查时间、调查情况、调查人签字等），如实填写《低保家庭入户调查表》。调查核实后，镇由分管领导组织召开城乡低保工作领导小组会议，对申请人是否符合低保条件进行集体研究，并做好《会议记录》（包括时间、参加人员、意见和结果等）。张榜公示7天，无异议后在《申请审批表》上签字盖章后，连同申请人的其他证明材料报县民政局审批。

6、民政局接到报送的有关材料和初审意见后，对上报对象的家庭情况进行抽查，并进行第三榜公示，在10日内办结审批手续。

社会救助股首问负责制度

为改进工作作风，提高办事效率，提供优质服务，结合实际，制定本制度。

第一条 首问负责制度适用于低保办全体工作人员。

第二条 首问人是指在本系统范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员(以下简称办事人)询问的工作人员。首问人负有首次接待的责任，在处理过程中必须作出的热情周到、认真负责的反应，不履行首次接待负责将受到追究处罚的制度。

第三条 首问负责制度按“首问负责，对口接待”的原则进行。

      （一）办事人提出的办理事项，属于首问人职责范围内能够解决的，首问人应当及时(在规定办结时限内)办理或一次性告知有关事项，必要时提供有关资料，热情耐心地解答对方的询问。

      （二）办事人提出的办理事项，不属于首问人职责范围的，属于本部门职责范围内的，但有关责任人不在或联系不上的，首问人应当将办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容、留言等负责转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联系。

      （三）办事人提出的办理事项，不属于本部门职责范围的，但属于本系统职责范围内的，首问人应主动告知办事人与何部门联系，并为对方联系有关责任部门和责任人。联系不上的，应告知相应的联系方式。

      （四）办事人提出的办理事项，不属于本局系统职责范围的，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。     

第四条 首问人在接待办事人时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。

    第五条 首问负责制要求全体工作人员必须熟悉本部门工作职能和办事程序，明确自己的岗位职责，了解各部门的基本职责；
强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想；
加强业务学习，提高业务能力和水平，做到内增素质，外树形象。

社会救助股离岗告示制度

为进一步改进工作作风，提高工作效率，强化服务意识，结合实际，制定本制度。

一、社会救助全体职员必须严格遵守机关作息时间，工作期间必须坚守工作岗位，严禁擅自离岗、串岗。确有特殊事由，需离开工作岗位超过30分钟的，必须履行离岗告示手续，具体说明离岗事由、时间及到岗时间。

二、股室工作人员临时离岗在30分钟以上、半天以内的，必须向股室负责人汇报，经股室负责人批准后离岗；
股室负责人离岗在半天以内的，需向股室其他工作人员告知。

三、股室工作人员离岗在一天以上（含一天）的，按《民政局考勤制度》办理请假手续，并告知办公室。

四、股室工作人员因公同时离岗的，必须告知低保办及相邻科室，并在办公室门外醒目位置张贴离岗告示，标示离岗事由、到岗时间、联系方式等，提醒服务对象。同时所有离岗人员必须保持通讯畅通并按时归岗。

五、工作人员离岗在一天以上的，必须按“同岗替代制”确定代为履行工作职责的人员，禁止因工作人员离岗导致工作流程中断，影响群众办事。

社会救助股同岗替代制度

为保证社会救助股工作岗位的连续性，当相关人员因故缺岗时，按下列办法进行同岗替代：

一、同岗替代人员必须以熟悉和知晓缺岗工作业务，能独立完成工作为前提。反之，不得进行同岗替代。

二、承担对外服务或管理岗位工作缺岗时，由熟悉该岗位业务的工作人员替代。

三、任何岗位在缺岗前，应向替代人员作好有关工作、相关资料、手续上的交待，不得因缺岗而影响本局各项正常工作的开展。

四、同岗替代人员对替岗期间的工作负责。

五、同岗替代前，必须经分管领导批准同意，并在办公室备案。

六、为保证社会救助股各工作岗位的连续性，当相关人员因故缺岗时，按下列办法进行同岗替代：

（一）城市低保工作：A岗 王效雷；
B岗 侯伟丽；

（二）农村低保工作：A岗 侯伟丽；
B岗 朱文君；

（三）城乡医疗救助工作：A岗 朱文君；
B岗 侯伟丽；

（四）临时救助工作：A岗 王效雷；
B岗 朱文君。

砀山县医疗救助工作岗位责任制

为认真做好城乡困难群众医疗救助工作，明确各级工作责任，现根据《砀山县城乡医疗救助实施办法》有关规定，制定本工作岗位责任制。

一、村（居）委会的职责

1、受理个人申请及初审工作；

2、负责张榜公示工作。

二、镇（园区）的职责

1、可直接受理个人申请；

2、做好入户调查、政策宣传和资料审核上报工作；

3、按照规定做好门诊救助和小额临时医疗救助工作；

4、负责指导村（居）委会认真做好张榜公示工作；

5、认真做好医疗救助资金的发放工作；

6、认真做好医疗救助对象相关档案管理工作。

三、县民政局的职责

1、制定城乡医疗救助相关政策，做好与新农合、城镇居民基本医疗保险制度的衔接工作；

2、按照规定要求，认真做好城乡医疗救助对象的审核、审批工作；

3、开展好医疗救助、二次救助、门诊救助、临时救助等工作；

4、认真做好医疗救助资金的发放工作；

5、认真做好城乡医疗救助对象档案管理工作，按户建档，资料齐全，及时准确上报统计报表；

6、按规定做好医疗救助资金的使用管理工作；

7、加强医疗救助工作的监督检查。

社会救助股内部管理制度

一、要服从领导，遵守局的各项规章制度和纪律。

二、坚持局统一的学习和会议制度，集体学习时要按局的统一要求，认真做好学习记录。

三、坚持请示报告制度，对职权范围内的工作要认真办理，对重大问题应及时报告，事后要汇报办理结果。

四、办事要讲究工作效率，严格按规定期限办理，对申请办理低保的群众要及时安排人员入户调查，按照调查、审核、公示的工作程序办理。

五、要保持良好的办公秩序，上班时间禁止随便串岗聊天，上班时间不得办私事、干私活。

六、要热情接待来访群众，并耐心做好解释工作。

七、要保持办公室内的整洁，公共卫生区要经常打扫，严格正规着装，做到整齐、整洁、文明大方。

社会救助股服务承诺

一、工作职责

　　1、起草城乡低保、医疗救助、临时救助工作地方性政策，制定城乡低保和医疗救助制度、工作计划并组织实施，负责低保和医疗救助、临时救助政策宣传工作；

　　2、编制城乡低保和医疗救助年度资金需求计划，负责本县城乡低保资金和医疗救助资金的发放；

　　3、指导、监督、检查各镇城乡低保和医疗救助制度实施情况，总结、推广先进经验；

　　4、负责对城乡低保、医疗救助工作的协调，对落实情况进行监督检查；

　　5、负责城乡低保、医疗救助、临时救助统计汇总、档案管理和信息计算机网络管理；

　　6、负责城乡低保待遇和医疗救助、临时救助申请的审核、审批工作。

7、受理城乡低保和医疗救助、临时救助的咨询、投诉和信访接待工作。

     二、 承诺事项

     1、严格执行国家、省、市、县城乡低保和医疗救助工作政策法规；

     2、提高办事效率，对各镇上报的符合条件城乡低保和医疗救助申请在10日内办理完相关审核审批手续；

     3、工作中坚持公开、公平、公正的原则，不吃、拿、卡、要；

     4、热情接待群众来访，做到事事有回音，件件有着落；

     5、咨询电话：8096261

监督电话：8096256

城乡低保入户调查制度与问责办法

1、对申请要求办理低保的家庭，必须入户调查；

2、入户调查实行“谁入户、谁审核、谁签字、谁负责”的首问责任制；

3、入户调查时必须由两名以上调查员同时在场；

4、调查员需详细了解低保申请人家庭实际情况，调查记录由调查员签字后报低保评议、评审小组；

5、负责入户调查的工作人员要注意自己的言行，主动出示工作证；

6、低保调查员不得对申请人透露调查结论，也不得当场表态承诺；

7、不准以任何形式收取被调查人的钱物及赠品；

8、低保员调查、审核不负责任，错办低保或为申请人隐瞒情况、弄虚作假骗取低保的，发现一次，给予警告或行政记过处分，发现二次，给予解聘；

9、低保对象核消低保，凭调查报告经审核领导小组研究批准并保存档案。

农村低保工作责任制和责任追究暂行规定

第一条  为进一步加强农村居民最低生活保障工作规范化、制度化建设，健全和完善农村低保最低生活保障工作责任制，促进农村低保工作廉洁、高效、公正透明，根据《砀山县农村居民最低生活保障实施办法》，特制订本规定。

      第二条  农村低保工作实行镇（园区）政府负责制，各镇（园区）主要负责人负总责、分管负责人具体负责、包村干部及村干部村级负责。应当履行以下职责：

(一)负责宣传和解释有关农村低保政策及管理规定。

(二)负责辖区内农村低保对象的咨询、申办、家庭收入的审核工作。

(三)严格按照规定填报农村低工作有关表格，经镇（园区）负责人签字后，上报县民政局，严禁虚报、瞒报。

(四)及时准确掌握农村低保对象家庭收入变化情况，做好低保金增发、减发、停发等动态管理工作。

      (五)严格把关，认真确定农村低保对象，做到不错保、不漏保。

第三条  县民政局负责全县农村低保日常管理工作。应当履行以下职责。

     (一)据实编制农村低保用款计划，负责提出农村低保资金初步分配方案，会同财政局协调后一致后报县政府审定。

     (二)会同有关部门核定当地的最低生活保障标准，报县政府审定并向社会公示。

     (三)  按月足额发放农村低保资金。

      第四条  县财政局按照规定落实农村低保保障资金，并会同有关部门加强对农村低保保障资金使用情况的监督检查。

      第五条  县审计局负责农村低保资金的审计工作。县监察局负责对农村低保工作的监督及对农村低保工作违纪违法案件的查处。

    第六条  有下列情形之一的，依法依纪对责任人进行责任追究：

    (一)  挤占、截留、挪用、克扣、拖欠低保金的；

    (二)  虚报、瞒报农村低保人数的；

    (三)  按规定应出具证明而拒不出具证明或出具的证明材料不真实的；

    (四)  对不符合农村低保条件而批准其享受农村低保待遇的。

社会救助股限时办结制度

第一条        为加强机关工作作风和行政效能建设，提高工作效率，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的管理形象，同时向外来办事人员提供优质、高效、满意的服务，结合实际，特制定本制度。

第二条 限时办结制度是指城乡群众前来咨询、申请办理城乡低保、医疗救助、临时救助等业务事项，按照法律、法规、规章的规定标准在承诺的时限内办结或予以答复的制度。

第三条 实施限时办结制度要坚持效能的原则，在处理行政事务和管理事项时，要不断优化工作程序，减少环节，方便群众，强化服务。既要按时办结，又要保证办理的质量，提高工作效率。

第四条 局长对实施限时办结制度负总责。

第五条 限时办结事务、事项的主要内容：

（一）城乡低保审核、审批；

（二）医疗救助审核、审批；

（三）临时救助审核、审批；

（四）向社会公告的其他服务承诺事项；

（五）其他按规定需要限时办结的事项。

第六条         依据法律、法规、规章明确办事时限或承诺办理时限的，按照规定时限完成。可以提前的要争取提前办结。      

第七条         办理业务工作的承诺办结时限有：

（一）城市低保10个工作日（人户分离的15个工作日）；

（二）农村低保10个工作日；

（三）医疗救助5个工作日；

（四）临时救助10个工作日。

第八条         没有规定办事时限的事务、事项的处理，其办理时限应根据事务、事项的轻重缓急按照时效性要求尽快办理。

（一）县委、县政府重大决策的事项，有明确规定时限的，按照时限要求，尽快办理；
没有时限要求的，按照批办领导批示时限要求办理。

（二）上级业务部门交办、转办的事项，有明确规定时限的，按照规定时限办理。没有明确规定时限的，一般性事务、事项要在15个工作日内完成，并将办理结果及时向有关部门汇报。

（三）信函件（包括市领导批转件、批评、意见、各类信访件等）有明确时限的，按照时限办理；
未明确时限的，在备案登记后15个工作日内办结。

（四）人大议案和代表建议、政协提案按规定要求办理。

（五）局领导交办、批办事项，明确规定时限的按规定时限办理；
未明确时限的在15个工作日内办结。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导汇报；
重要事项应及时汇报办理的进展情况。

第九条         本局办理事项的每个环节，必须做好交接登记，确保按时办结。

第十条         限时办结的时限以日计算，开始之日不计算在办理时限内。符合条件的，办理时限从收到申请的次日起计算。材料不齐全或者不符合办理条件的，在办理时限内通知申请人。

第十一条        对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办。因特殊情况不能按期办结需要延期的，需请示有决定权的领导签字同意，并积极与交办事项的有关部门、行政管理相对人协调，说明理由，经同意后方可延期。

第十二条        因工作效率低下，未能在规定的工作时限内办结有关事项或作出明确答复的，按照有关规定作出相应处理。

第十三条        未按时限办理或对应办事项造成延误的，均要追究责任。第一次予以诫勉教育，第二次予以行政告诫，并责令采取补救措施。经告诫仍不改正的，要做出相应处理或给予行政处分，并追究科室负责人的责任。

第十四条        对限时办结制度的执行，局各科室、下属单位、全体干部职工和外来办事人员均可进行监督和举报。对不执行本制度或不按制度办理的可向局纪检组投诉，投诉电话：8096256，对举报和投诉的，一经查实，要对有关责任人做出处理。处理结果和干部职工年度考核、晋级、升职等挂钩。

社会救助股“一次性告知”制度

第一条 为提高机关效能，简化程序、减少环节，加强管理，提高效率，强化服务，遵循公开、公平、公正和便民的原则，强化工作人员的行政效率意识，塑造廉洁、务实、高效的机关形象制定本制度。

第二条 一次性告知制是指承办人对管理和服务对象要求办理的事项，应当场审核其有关手续和材料，按照规定即时办理和对手续、材料不齐全或者不符合法定形式的，应在规定时间内一次性向服务对象，告知办事程序和需要提交的全部材料的工作制度。

第三条 对于服务对象申请办理的事项，承办人要当场确定是否受理，对申请人提交的申请材料目录及材料格式进行形式审查。审查的内容有：

（一）申请事项是否属本局职权范围；

（二）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；

（三）申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的申请材料；

（四）申请人提供的行政许可或非行政许可申请材料是否符合规定的格式；

（五）其他事项。（如申请人提供的材料是否有明显的计算、书面填写错误以及类似错误等）。

第四条 申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。

第五条 申请事项不属于职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

第六条 申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

第七条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在3个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。

第八条 申请事项法律、法规和规章不明确或情况特殊的，承办人要在第一时间请示有关领导，按照规定时限告知申请人。

第九条 申请事项属于本局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本局的要求提交全部补正申请材料的，应当受理。

第十条 受理或者不予受理的事项应当出具书面凭证。不予受理的按照否定报备制有关规定执行。

第十一条 不能正确执行一次性告知制或因不负责任产生不良后果，一经举报查实，按行政过错责任追究制度处理。三次以上不能正确履行制度的要调离相关工作岗位。

第十二条 民政局作风效能建设领导小组负责对局各科室、下属单位及承办人执行本制度情况进行指导、检查和考核。局纪检组受理投诉举报事项，并组织调查核实。

社会救助股工作效能考评制度

第一条  为提高机关效能，强化内部管理，科学评价局本科室工作人员的绩效，建立有效的内部激励机制，制定本制度。

第二条  考评的原则：

（一）客观公正的原则。对本科室干部职工的考评严格按照考评的程序、方法、标准，以客观事实为依据，坚持求真务实，客观公正的考评被考对象。

（二）民主公开的原则。实行上级、同级和下级共同参与考评的立体考评方法；
并适时公开考评结果，以利于群众的参与和监督。

（三）注重实绩的原则。落实效能考评以提高机关效能建设为最终目标，充分体现“以结果为本”和“以人为本”的原则，通过考评，真正调动干部职工办实事、求实效，讲质量、重效率的积极性和能动性，推动机关效能建设水平的整体提高。

第三条  考评对象及内容

（一）考核对象：本科室全体干部职工。

（二）考核内容包括：

1、工作目标、履行职能（职责）、工作效率和廉政建设四个方面。

2、全体干部职工：德、能、勤、绩、廉五个方面。

第四条  考评的组织领导

（一）考评工作由局作风效能建设领导小组组织实施。考评小组成员由领导小组研究决定。

（二）考评小组对科室主要负责人的工作进行直接考评。

第五条  考评办法

（一）对科室主要负责人的考评。

1、实行立体测评办法，由考核对象的上级、下级、同级进行测评。

2、平时考评与年度考评相结合、定性考评与定量考评相结合、外部测评与内部考评相结合。各项考评得分按照一定的比例系数综合得分为单位成绩。

3、科室主要负责人考评实行百分制，各项考核指标系数：局作风效能领导小组考核占70%，科室互评占10%，科室自评占10%，基层测评10%。

（二）干部职工的考评

1、考核依据：国家、自治区、市有关国家公务员管理的相关规定。

2、考评程序

（1）个人自评；

（2）科室内部评价；

（3）科室外部评价；

（4）局作风效能效考核小组审核；

（5）考核结果反馈。

3、考核等次：干部职工考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。考核实行百分制，优秀档次为85--100分，称职档次为70--84分；
基本合格档次为60--69分，不称职档次为59分以下。

第六条  考评结果的应用

（一）作风效能考评结果作为局年度评优的依据。

（二）年度评选优秀的科室和先进个人要从作风效能考评优秀中产生。

（三）对于在作风效能考评中被考评为不称职者，局党组要给予作风效能告诫。考评成绩在70分以下，要进行整改，由局作风效能考评领导小组对整改情况进行鉴定。

第七条  其他事项

因病、事假或非单位派出、学习等原因，累计时间超过6个月的人员，不进行年度效能考评。

仅供个人用于学习、研究；
不得用于商业用途。

For personal use only in study and research; not for commercial use.

Nur für den persönlichen für Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.

Pour l "étude et la recherche uniquement à des fins personnelles; pas à des fins commerciales.

 только для людей, которые используются для обучения, исследований и не должны использоваться в коммерческих целях. 

以下无正文

仅供个人用于学习、研究；
不得用于商业用途。

For personal use only in study and research; not for commercial use.

Nur für den persönlichen für Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.

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 только для людей, которые используются для обучения, исследований и не должны использоваться в коммерческих целях. 

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第2篇: 社会救助工作存在的问题及对策探讨

我国社会救助制度存在的问题及对策建议
作者：何龙华
来源：《科技资讯》2019年第28期

        摘; 要：社会救助制度与人们的日常生活息息相关，关系着社会和谐稳定发展，中国已经逐渐形成了覆盖城乡的社会救助体系。但仍然存在着一些问题需要解决，且我国当前所采取的救助制度是从传统的社会救济方式演变而来的，很难满足当前的社会发展需求，因此，需要制定出合理的对策，对社会救助制度进行发展与完善，助力我国社会经济改革发展。

        关键词：社会救助制度; 存在问题; 对策建议

        中图分类号：C913.7 ; ;文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）10（a）-0171-02

        1; 我國社会救助制度的发展现状

        想要对当前我国救助制度的发展问题进行研究，就需要了解救助制度的发展现状，制定出合理的解决措施。

        （1）城市最低生活保障。在进行社会救助制度设计的过程中，需要与城市贫困问题相结合，为了保证社会的稳定发展，维护社会发展的公平性，就需要在新的改革形势下，制定出合理的措施解决当前城市出现的贫困群体，做好城市救助机制的建立。从开始确立社会救助制度到逐渐的普及应用，我国的社会救助体系发展速度较快，由政府和社会基金机构共同承担相应费用，通过现金救助、现金与实物结合救助、实物发放救助3种形式，在全国各地区落实救助策略，救助方式的选择需要因地制宜。例如：结合上海发展情况，需要采用实物救助与资金救助相结合的方式进行救助工作的开展，城市生活保障机制的建立是传统社会发展逐渐衍生出的。从最初的政府思想到后来的社会实践，取得了优秀的发展成果，中国当前采用的低保制度，有效地减轻了城市贫困户的生活难度，减少了家庭之间的贫富收入差距。

        （2）农村基本生活救助。在进行农村居民最低生活保障制度建立的过程中，还需要配备相应的社会救助机制，随着改革开放的不断发展，我国农村经济具有发展不平衡的特点，贫困问题仍然是社会建设过程中迫切解决的重要问题，因此需要加强农村社会救助工作，在农村设立最低生活保障试点。在总结贫困救助经验的同时，不断地优化相关的法律制度与行为规范，确保农村居民发展能够符合经济发展水平，满足社会保障机制的主要发展目标。

第3篇: 社会救助工作存在的问题及对策探讨

社会救助工作职责

社会救助工作职责

一、社会救助服务窗口是本辖区内社会救助的日常管理和服务工作的机构，负责辖区内农村居民最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等。

　　二、 负责宣传、贯彻、执行国家、省、市、区关于社会救助工作的各项法律、规章、制度和文件精神，在一定范围内常年公示社会救助咨询举报方式和工作落实情况，主动接受社会监督。

　　三、 负责本辖区内各项社会救助工作的受理、调查、审核和管理工作，组织召开基层社会救助民主评议会。

　　四、落实救助申请家庭经济状况核对机制，负责对救助对象家庭人口和身体状况、收入和财产情况及实际生活水平进行信息比对调查核实，及时掌握其家庭动态信息。

　　五、 受管理审批机关委托，代发社会救助金额领取凭证及其款物。

　　六、 负责接待、受理来信来访和群众咨询举报，配合有关部门查处社会救助工作中的违规违纪行为。

　　七、 按要求负责收集社会救助工作各种文件、报表和相关材料，整理归档。　八、 完成上级交办的其它工作。

社区居委会社会救助委员会职责

1、受理居民低保申请，指导申请人规范化填写表格及提供相关申请资料；

2、组织对申请城市低保家庭的经济情况，实际生活水平、身份状况进行调查核实，填写入户调查表，形成调查评审意见；

3、负责将初步评估审议的城市低保对象基本情况张榜公布，征求群众意见；

4、根据评审及张榜公布结果，由居委会签署意见后，将申请材料上报街道办事处；

5、按要求对低保对象进行动态管理，负责社区内低保对象家庭收入的定期核查工作，并提出调整保障待遇初步意见；

6、组织有劳动能力的城市低保对象参加公益劳动；

7、管理城市低保对象档案。

李克强:政府要为社会救助工作提供制度保障

2013年10月30日 18:48:11 来源：中国政府网 分享到：
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李克强主持召开国务院常务会议

讨论建立健全社会救助制度

推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网

国务院总理李克强10月30日主持召开国务院常务会议，讨论建立健全社会救助制度，推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。

会议认为，建立健全社会救助制度，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。建立与经济社会发展水平相适应，与其他社会保障制度相衔接，保基本、可持续的社会救助制度，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网，确保网底不破，可以保障他们的基本生存权利和人格尊严，避免陷入生存窘境，防止冲击社会道德和心理底线，也能让人民群众消除后顾之忧、安心创业就业，这对于推进市场化改革，促进社会公正，使全体人民共享改革发展成果，具有重要意义。我国在社会救助方面已做了许多有益探索，取得了积极成效，但也存在保障不完善、落实不力、制度“碎片化”等问题。必须加大改革力度，完善相关体制机制，有针对性地破解难题，为社会救助工作提供强有力的制度保障。

会议决定，要以法治方式推进社会救助制度建设，立足国情、借鉴国际经验，抓紧把已有的成功做法上升为法规制度，坚持统筹城市和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会力量救助并举，突出重点、消除“盲点”，综合构建和完善包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、失业、义务教育、住房、临时救助等专项救助在内的社会救助体系基本框架，切实使困难群众“求助有门”、受助及时。一要统筹城乡居民最低生活保障制度。根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整最低生活保障标准。二要建立城乡特困人员供养制度，覆盖农村五保户和城市中类似人员。对无劳动能力、无生活来源且无近亲属的鳏寡孤独及重度残疾等特困人员，提供基本生活条件和必要的照料。三要健全自然灾害救助制度。根据灾害和应急响应级别，明确中央和地方责任，合理确定救助标准和期限，对基本生活受到严重影响的人员提供食住和医疗防疫等应急救助，对住房损毁严重的给予过渡性安置或资金、物资救助。四要注重做好“零就业”家庭的失业救助工作，为有劳动能力但未就业人员提供职业指导、介绍公益性就业岗位等公共就业服务。五要充分发挥社会力量作用。运用财政、税收、社会管理等方面政策措施，鼓励、引导和动员慈善组织、志愿者、企业等各方力量通过多种方式参与社会救助，共同为困难群众献爱心、伸援手。

会议强调，社会救助重在扶危济困、救急救难，既要尽力而为，又要量力而行；
既要防止“漏助、错助、骗助”行为和救助不力的“冷漠病”，又要杜绝盲目攀比和“养懒汉”现象，确保使宝贵的社会救助资源真正用于需要救助的困难群众。各级政府要依法履责，增强工作透明度，及时公开资金、物资使用管理情况，接受社会监督。建立资源共享的信息平台，加强核查监管和相互衔接，提高救助工作科学性。对不依法履行救助职责，以及骗取、挪用、侵占救助款物等违法违规行为，要严肃查处，决不姑息。会议要求，各部门要加强配合，协调推进社会救助制度加快完善，使社会救助工作更加及时、透明、公正、有效，让广大困难群众得到社会救助的温暖和关怀。

会议还研究了其他事项。

新华网评：全方位织牢安全网，让困难群众“求助有门”

此次会议充分体现了中央政府有针对性破解难题的决心，在部署安排上突出了全方位、多措施，既要扩大覆盖面织大网，又要保证网的安全、坚韧，充分发挥兜底作用，确保困难群众“求助有门”、受助及时。

社会救助是社会保障的最后一道防护线。建立健全包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、失业、义务教育、住房、临时救助等专项救助在内的社会救助制度，对促进社会公正，使全体人民共享改革发展果实，意义重大。

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2013年10月30日 21:03:56 来源：新华网 分享到：
26 安传香

国务院总理李克强10月30日主持召开国务院常务会议，讨论建立健全社会救助制度，推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。

社会救助制度是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。在新一届政府成立之初，李克强总理在会见记者时，就承诺要编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网，包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上；
还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。此次国务院常务会议提出以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网，就是在践行当时的庄严承诺。

近年来，我国在社会救助方面已做了许多有益探索，取得了积极成效。但也存在保障不够、落实不力、制度“碎片化”等问题，仍有部分群众基本生活困难，成为社会幸福指数的“短板”，民生政府的“软肋”。只有建立与经济社会发展水平相适应，与其他社会保障制度相衔接，保基本、可持续的社会救助制度，才能从根本上保障困难群众的基本生存权利和人格尊严，守住社会的道德与心理底线，促进社会的和谐与稳定。

此次会议充分体现了中央政府有针对性破解难题的决心，在部署安排上突出了全方位、多措施，既要扩大覆盖面织大网，又要保证网的安全、坚韧，充分发挥兜底作用，确保困难群众“求助有门”、受助及时。

让困难群众“求助有门”，需要各级政府部门完善社会救助体系的基本框架，着力消除“盲点”。要从政策层面为困难群众提供各项援助，及时解决他们在生活中遇到的各类难题；
要加强救助信息平台建设，不让困难群众因为社会的遗忘而感到绝望；
通过各类政策措施，鼓励、引导和动员社会爱心、慈善力量参与，共同救助身边的困难群众。

各级政府各部门要加强沟通、协调、配合，通过全面、细致的工作，保证困难群众受助及时。要根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整最低生活保障标准，划定基本生存线，并以此为尺对城乡居民进行统一“比对”，对线下的困难群众提供及时、必要的照料，防止“漏助”；
要经常深入群众，特别是各地民政部门，对当地群众的生活状况要有基本了解。

要构建以政府为核心、社会资源广泛参与的全民救助网，还需确保政府救助工作的公开、公平、公正、透明、有效，增强民众对政府工作的信任与支持。为此，会议强调，各级政府要依法履责，对救助资金、物资使用管理情况加强核查监管和相互衔接，不及时履行救助职责，以及骗取、挪用、侵占救助款物等违法违规行为，严肃查处，决不姑息。

社会救助是社会保障的最后一道防护线。建立健全包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、失业、义务教育、住房、临时救助等专项救助在内的社会救助制度，对促进社会公正，使全体人民共享改革发展果实，意义重大。

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