关于加强股级干部管理问题研究

下面是小编为大家整理的关于加强股级干部管理问题研究,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

关于加强股级干部管理问题的研究5篇

第1篇: 关于加强股级干部管理问题的研究

关于加强股级干部备案管理工作的通知

[来源：本站 | 作者：原创 | 日期：2010年3月11日 | 浏览434 次] 字体:[大 中 小]

各乡（镇）党委，县委各部委，县直机关各党组（党委、党总支、党支部），县管各企业党委（党总支），各人民团体党支部：

为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，严格按照程序、标准选拔任用干部，切实加强干部的宏观管理与监督，提高干部管理工作的规范化和科学化水平，现根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》及有关规定，结合我县实际，就加强股级干部备案管理工作通知如下：

一、管理范围

1、县直单位内设机构的正、副股级干部；

2、县直副科级单位领导班子副职及其内设股室的股级干部；

3、县直单位二级机构的正、副股级干部，包括党内职务；

4、各乡镇的“三办四中心一所”正、副股级干部（包括党政办、经济发展办、社会事务办、农业发展服务中心、文化服务中心、村镇建设发展中心、计划生育技术服务中心、民政所）。

5、县直各单位从事组织人事工作的党办主任或人事科长和各乡镇党委组织员的调整任用，要征得县委组织部同意。各乡镇纪委副书记的调整任用，应同时征得县纪委、县委组织部同意。

二、股级干部职数配备的原则

股级干部的配备要严格执行机构改革方案设置的职务名称，不得擅自保留、增设、升格机构，禁止随意自设职务名称，不能超职数配备。配备的原则是：3人以下的科室设1职，4--7人的科室设1正1副，8人以上的科室设1正2副，人数特别多或下设中队的科室，副职可适当增加，但最多不超过4职。

三、任职资格

1、提拔副股级职务的应当具有三年以上工作经历，提拔正股级职务的应当在副股级岗位上工作两年以上；

2、近两年年度考核中定为优秀或近3年年度考核中定为称职以上；

3、一般应当具有大专以上文化程度；

4、身体健康；

5、提任党内领导职务的，必须是中共正式党员，并具有一定的党内生活经验和党务工作经验。

四、备案管理工作程序和办法

（一)对2009年12月底以前所任的股级干部，各乡镇、县直各单位要按照上述股级干部管理范围，按照“三定”方案设置的职位、职数管理要求和任职资格要求，认真进行一次自查，对没有按要求备案的要说明原因。对符合职位职数要求和任职条件的可予以登记（标明是否经过备案审批），3月15日前报县委组织部认定备案。

（二）对2009年12月31日以后所任的股级干部，要严格按照以下规定程序进行备案审批。

1、股级干部的任命应在职位空缺情况下进行。各乡镇、县直各单位在研究调整股级干部前，应及时与县委组织部沟通情况，待接到县委组织部口头答复意见后，按有关程序进行。

其中有下列情况的之一的，要说明情况：

①在提拔任用干部中在重要问题上有争议的；

②越级提拔干部的；

③提拔领导干部本人配偶、子女及其他亲属的；

④受党政纪处分恢复原职或提拔的；

⑤同一岗位任职10年继续留任的；

⑥新增机构或机构规格提升后配备干部的。

2、根据职位空缺情况和任职条件，坚持领导和群众相结合，采取民主推荐或公开竞争上岗的办法，产生初步人选；

3、对初步人选进行全面考核，择优提出拟任职人选；

4、单位党组（党委、党支部）集体讨论作出任免意见后，报县委组织部审查；

5、县委组织部在严格审查并征求执法执纪部门意见后，一般在一个月内办理完毕。但存在没有事先报告沟通、不符合干部选拔程序等情况，或者拟任人选资格条件、上报材料等不符合要求的，视情况暂缓或不予批复。

6、经审查同意后各单位方可行文任免。

五、具体问题及要求

1、法院、检察院、公安局股级干部管理

法院、检察院、公安局调整提拔股级干部，要执行《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》、《中华人民共和国人民警察法》规定的有关条件和资格。其中法院、检察院股级干部法律职务的任免，经县委组织部批准后，按有关程序向县人大提名，经县人大常委会研究同意后，按有关规定办理任免手续。

2、积极推行竞争上岗和领导职务聘任制

县直单位股级干部职位空缺时，一般要进行竞争上岗，要按照《干部任用条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等有关规定进行。

党政机关部分专业性较强及事业单位股级干部职务要逐步实行聘任制，实行聘任制的每个聘任期以2年为宜，最长不超过5年，可以连续聘任。

3、交流轮岗和回避

新提任的股级干部一般要进行交流。各乡镇、县直各单位内部在同一职位任股级10年以上，以及同一科室连续工人作10年以上的人员，必须进行轮岗或交流。对从事人、财、物管理的，负责证、照、牌核发以及项目、经费、配额审批工作的职位，要作为轮岗的重点。

实行任职回避制度。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、财务等工作。

4、任前公示

新提任的干部应当进行任前公示。原则上以张榜公告、公示通知的形式在拟任干部所在的工作部门（单位）或系统内公示，也可根据岗位特点在更大范围内公示。公示内容主要包括拟任干部的基本情况（姓名、年龄、出生年月、籍贯、学历、政治面貌、现任职务等）和拟任职务。公示时间一般为7天。单位党组织应设专门的电话和信箱，指定专人负责受理群众来电、来信、来访，并对群众反映的意见和问题登记建档。公示结束后，对公示期间没有反映问题或虽有反映但经调查核实后不影响提拔任用的，按照有关程序办理任职手续。对于反映的问题性质严重，一时难以查实但又不能轻易否定的，暂缓任用。对于查实有违纪违法问题的，取消任用资格，移交有关部门处理。

5、材料报送要求

①干部任（免）职请示：以党组（党委、党支部）文件正式行文，一式一份。标题一般写为《关于×××等×位同志任（免）职的请示》，主送机关一律写“中共渑池县委组织部”。

②党组（党委、党支部）讨论干部任免的会议记录：记录必须是经过整理的原始记录，应写明开会的时间、地点、参加人、缺席人、主持人、记录人及每个与会者的发言情况。如有不同意见应如实写进记录，不能只写结论意见。

③民主推荐和民意测验情况或公开竞岗演讲、答辩的成绩和名次。

④干部考察材料：属提任对象的，一律附考察材料。干部考察材料的撰写必须客观公正、实事求是，准确反映干部的全面情况和主要特点。主要应包括：一要反映干部的一贯思想倾向和政治表现；
二要反映干部的素质特长和工作实绩等；
三要如实反映干部的主要缺点和不足。

⑤干部任免审批表：一式三份。其中乡镇纪委副书记的任免需报送县纪委一份请示和干部任免表。任免审批表是对干部自然情况和主要工作经历等情况的客观反映。表中的各项内容必须逐项认真填写，不能遗漏，所填内容必须准确无误，干部的出生年月、参加工作和入党时间，不得随意更改，要与干部档案材料记载的一致。

⑥拟提任干部公示结果情况。

⑦学历审验证明。

⑧纪检（监察）、信访、计生等部门出具的证明。

股级干部备案管理工作是一项非常严肃、政策性很强的工作。今后各单位的干部选拔任用工作，一律规范到《干部任用条例》的要求上来，严格干部任免程序，认真做好股级干部的选拔任用和报审工作。对未按规定任免和报审的股级干部，责令各单位撤销其任职决定，加以纠正，在年度民主测评等有规定范围要求的会议中不能参加，同时要给予单位通报批评，情节严重的，要追究有关领导的责任。

中共渑池县委组织部
2010年2月25日

第2篇: 关于加强股级干部管理问题的研究

关于加强镇村干部管理的决定

各村（居）党支部、村（居）委会、全体镇村干部：

今年是贯彻落实十七大精神、库区扶贫开发工作收尾之年，做好今年工作，对于夯实基础设施，搞好产业战略，增加农民收入，对于巩固基层政权、构建和谐和社会和努力建设社会主义新农村，全面守成扶贫攻坚计划具有十分重要的意义。要完成组织和人民赋予我们的使命，就必须建设一支工作责任心强、乐于奉献、敢于吃苦、纪律严明、锐意进取的高素质干部队伍。经镇党委、政府研究决定，2008年对镇村两级干部管理作出明文规定，必须遵照执行。

一、成立干部管理考核领导小组

为加强干部考核管理，逗硬奖惩，调动工作积极性，决定成立干部考核领导小组，由党委书记任组长，分管组织副书记为常务副组长，镇长为副组长，其余党委委员为成员，具体组织和履行有关干部考核工作。

二、建立责任机制

对镇村干部履行工作职责提出要求，建立制度，促进镇村干部尽职尽责，爱岗敬业。

1、定岗位，定职责，定奖惩。对领导和一般干部作出明确分工，对重点工作分块负责，签订目标责任书。镇党委对镇干部逐日考勤，对镇村干部开会、学习逐次考勤，对阶段工作实行量化评分并排出名次。建立驻村考核机制，责任追究机制，将考核结果定期和不定期公示于板报上。并实行一岗双责（本职工作和安全工作）。考核结果与评优、晋级、晋职、资金、补助挂钩。事业干部的考核平时由所在部门进行，开会学习班和临时性工作安排由党委政府考核，宣传文体中心干部完全由党委政府考核。村干部职数确定为三位：书记、主任、文书，其余群团干部和社长的职数由村支部、村委据实确定，村主要干部可兼群团干部职务或社长，非职数工资自酬解决。

2、岗位考勤制。党政办公室制定《镇干部逐日考勤签到簿或表格》，并认真执行签到。签到必须本人，特殊情况须向主要领导请示，主要领导安排办公室代签。签到的时间为每天上午8：30前，8：30后由党政办负责人将签到簿或表格盖章停签，月满统计。无正当理由不签到者视为缺勤。如因开会、公事出差，必须有会议通知和领导安排方能记为出勤。病（事）假条和领导批示的视为出勤。当月公示，半年累计，按缺勤一次扣补助工资20元惩罚，并按照《公务员法》对连续旷工15天或一年累计旷工30天的予以辞退的规定上报组织部门执行，有事外出原则上必须向党委书记请假，向镇长通报情况，镇长再通报值班领导，镇党政办公室必须做到24小时有人值班，不能断档。

3、工作周报制。镇干部隔周星期一开例会，汇报总结上周工作，制定本周工作计划，提出工作建议，接受监督。每月第一周星期二组织专题学习一次，每半年过一次民主生活。

4、镇行政干部除特殊岗位外，一般全部安排驻村，驻村干部对所驻村各项工作包干负责，并联系24个科技示范户和贫困户，做到每季度对联系村的所有农户走访一次，召开一次户主会。

5、镇党委政府分阶段对村两委班子的工作进行考核，年终以此为依据严格计算各村考核工资和其它村级预算，其结果作为来年农村工作会的奖惩依据，同时作为对村班子考证的重要依据。

6、《民情日记》制。在镇干部中广泛开展进百家门，论百家事，连百家心为主要内容的《民情日记》活动，使镇干部在进村入户过程中，做到遇民情就记，有民事就办。了解的重大民情和自己难以解决的民情，必须在2天内向党委、政府报告，党委、政府必须在3天内拿出处理意见。凡因报告或处理不及时造成不良后果，要追究相关人员的责任。

7、首问责任制。群众到镇咨询、办事问到的第一个工作人员就是首问责任人，必须热情接待，认真履行接待、引导、解答、办理的工作职责。有关干部和部门对所问的事项，必须认真解答和办理，不得推诿。坚持逢场天由值周领导接待来访，平时由党政办接访，并填写好情况登记簿。凡工作不负责，造成不良影响或严重后果的要追究有关人员的责任。

三、建立约束机制

1、前面岗位考勤制度。

2、镇机关工作人员按国家规定日休假。双休日在服从工作安排的前提下，原则上休假。双休日、节假日、上班日必须按值班安排表，至少有一名领导和一至二名干部值班。值班要负责安全保卫、清洁卫生、接访和调处纠纷等，写好《值班日记》，并做好工作交接。

3、严格请销假制度。镇干部因公因私不能上班，按干部管理权限规定请假。主要领导向县委主要领导请假，其余人员向镇党委书记请假，7天以上须向县委组织部请假。凡请假必须具备假条，先假后请，一律视为旷工，假满上班时应主动销假。村三职干部外出必须向镇党委书记请假。

5、责任追究制。镇村干部在自己职责范围内或不听从领导安排或因失职、渎职出现重大事故的，要分清情况，追究责任。事故大小，由镇党委政府按干部管理权限办理，不能办理的报上级有关部门办理。

6、重大事件报告制。干部家庭、财产、婚姻出现大的变化或直系亲属受到刑事处罚等情况，要及时报告。镇主要领导干部报县纪委和县委组织部，副职领导报镇党委和县委组织部，一般干部和村（居）主要干部报镇党委。

7、休闲娱乐制。镇上提倡和组织健康有益的文体活动，以丰富干部职工的休闲生活，禁止一切低级庸俗活动的开展，上班期间严禁进入营业性娱乐场所。

四、建立激励机制

1、政治上重褒轻贬

（1）对达标村的奖励。对达到五个好目标的村党支部，每年七一报县委表彰；
工作先进、综合考核连续名列全镇前3名的村，除农村工作会表彰外，其主要干部（年龄在40岁以下的）进行重点培养，并在有关政策配套的前提下，为他们解决切身利益问题。

镇干部目标考核优胜者，除兑现有关奖励外，还作为各项评优人选，并向县委推荐予以表彰，条件符合者，作为后备干部培养。

（2）对未达标的惩罚。对工作绩效差，综合考核排名后三名或主要目标任务完成后三名的村党支部，根据情况，由镇党委及时进行诫勉谈话，并听取整改意见，村三职干部不能参加有关评优活动。

镇干部年度考核确定为不称职的，按《公务员法》处理。

2、经济上绩效挂钩

各村（居）除三职干部打卡直发工资部分外，其余村级预算部分全额纳入考核，与工作绩效挂钩。

3、干部保护制

保护镇、村干部勇于工作、敢抓敢管、坚持原则、不怕得罪人的积极性。对侵犯镇、村干部合法权益的人和事，要依法从严从快处理。对镇村干部因工作出现某些失误或过错，只要不构成违法犯罪的，同时，本人态度端正，改正及时，党委政府要分清主流，进行帮助教育。对会办大事、敢办难事、多办实事而遭到非议的镇村干部，镇党委政府要为其撑腰壮胆，坚决保护，对受过处分，知镇能改，实践证明已改了的干部要充分信任，并给予机会。

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第3篇: 关于加强股级干部管理问题的研究

关于加强镇村干部管理的决定

各村（居）党支部、村（居）委会、全体镇村干部：

今年是贯彻落实十七大精神、库区扶贫开发工作收尾之年，做好今年工作，对于夯实基础设施，搞好产业战略，增加农民收入，对于巩固基层政权、构建和谐和社会和努力建设社会主义新农村，全面守成扶贫攻坚计划具有十分重要的意义。要完成组织和人民赋予我们的使命，就必须建设一支工作责任心强、乐于奉献、敢于吃苦、纪律严明、锐意进取的高素质干部队伍。经镇党委、政府研究决定，2008年对镇村两级干部管理作出明文规定，必须遵照执行。

一、成立干部管理考核领导小组

为加强干部考核管理，逗硬奖惩，调动工作积极性，决定成立干部考核领导小组，由党委书记任组长，分管组织副书记为常务副组长，镇长为副组长，其余党委委员为成员，具体组织和履行有关干部考核工作。

二、建立责任机制

对镇村干部履行工作职责提出要求，建立制度，促进镇村干部尽职尽责，爱岗敬业。

1、定岗位，定职责，定奖惩。对领导和一般干部作出明确分工，对重点工作分块负责，签订目标责任书。镇党委对镇干部逐日考勤，对镇村干部开会、学习逐次考勤，对阶段工作实行量化评分并排出名次。建立驻村考核机制，责任追究机制，将考核结果定期和不定期公示于板报上。并实行一岗双责（本职工作和安全工作）。考核结果与评优、晋级、晋职、资金、补助挂钩。事业干部的考核平时由所在部门进行，开会学习班和临时性工作安排由党委政府考核，宣传文体中心干部完全由党委政府考核。村干部职数确定为三位：书记、主任、文书，其余群团干部和社长的职数由村支部、村委据实确定，村主要干部可兼群团干部职务或社长，非职数工资自酬解决。

2、岗位考勤制。党政办公室制定《镇干部逐日考勤签到簿或表格》，并认真执行签到。签到必须本人，特殊情况须向主要领导请示，主要领导安排办公室代签。签到的时间为每天上午8：30前，8：30后由党政办负责人将签到簿或表格盖章停签，月满统计。无正当理由不签到者视为缺勤。如因开会、公事出差，必须有会议通知和领导安排方能记为出勤。病（事）假条和领导批示的视为出勤。当月公示，半年累计，按缺勤一次扣补助工资20元惩罚，并按照《公务员法》对连续旷工15天或一年累计旷工30天的予以辞退的规定上报组织部门执行，有事外出原则上必须向党委书记请假，向镇长通报情况，镇长再通报值班领导，镇党政办公室必须做到24小时有人值班，不能断档。

3、工作周报制。镇干部隔周星期一开例会，汇报总结上周工作，制定本周工作计划，提出工作建议，接受监督。每月第一周星期二组织专题学习一次，每半年过一次民主生活。

4、镇行政干部除特殊岗位外，一般全部安排驻村，驻村干部对所驻村各项工作包干负责，并联系24个科技示范户和贫困户，做到每季度对联系村的所有农户走访一次，召开一次户主会。

5、镇党委政府分阶段对村两委班子的工作进行考核，年终以此为依据严格计算各村考核工资和其它村级预算，其结果作为来年农村工作会的奖惩依据，同时作为对村班子考证的重要依据。

6、《民情日记》制。在镇干部中广泛开展进百家门，论百家事，连百家心为主要内容的《民情日记》活动，使镇干部在进村入户过程中，做到遇民情就记，有民事就办。了解的重大民情和自己难以解决的民情，必须在2天内向党委、政府报告，党委、政府必须在3天内拿出处理意见。凡因报告或处理不及时造成不良后果，要追究相关人员的责任。

7、首问责任制。群众到镇咨询、办事问到的第一个工作人员就是首问责任人，必须热情接待，认真履行接待、引导、解答、办理的工作职责。有关干部和部门对所问的事项，必须认真解答和办理，不得推诿。坚持逢场天由值周领导接待来访，平时由党政办接访，并填写好情况登记簿。凡工作不负责，造成不良影响或严重后果的要追究有关人员的责任。

三、建立约束机制

1、前面岗位考勤制度。

2、镇机关工作人员按国家规定日休假。双休日在服从工作安排的前提下，原则上休假。双休日、节假日、上班日必须按值班安排表，至少有一名领导和一至二名干部值班。值班要负责安全保卫、清洁卫生、接访和调处纠纷等，写好《值班日记》，并做好工作交接。

3、严格请销假制度。镇干部因公因私不能上班，按干部管理权限规定请假。主要领导向县委主要领导请假，其余人员向镇党委书记请假，7天以上须向县委组织部请假。凡请假必须具备假条，先假后请，一律视为旷工，假满上班时应主动销假。村三职干部外出必须向镇党委书记请假。

5、责任追究制。镇村干部在自己职责范围内或不听从领导安排或因失职、渎职出现重大事故的，要分清情况，追究责任。事故大小，由镇党委政府按干部管理权限办理，不能办理的报上级有关部门办理。

6、重大事件报告制。干部家庭、财产、婚姻出现大的变化或直系亲属受到刑事处罚等情况，要及时报告。镇主要领导干部报县纪委和县委组织部，副职领导报镇党委和县委组织部，一般干部和村（居）主要干部报镇党委。

7、休闲娱乐制。镇上提倡和组织健康有益的文体活动，以丰富干部职工的休闲生活，禁止一切低级庸俗活动的开展，上班期间严禁进入营业性娱乐场所。

四、建立激励机制

1、政治上重褒轻贬

（1）对达标村的奖励。对达到五个好目标的村党支部，每年七一报县委表彰；
工作先进、综合考核连续名列全镇前3名的村，除农村工作会表彰外，其主要干部（年龄在40岁以下的）进行重点培养，并在有关政策配套的前提下，为他们解决切身利益问题。

镇干部目标考核优胜者，除兑现有关奖励外，还作为各项评优人选，并向县委推荐予以表彰，条件符合者，作为后备干部培养。

（2）对未达标的惩罚。对工作绩效差，综合考核排名后三名或主要目标任务完成后三名的村党支部，根据情况，由镇党委及时进行诫勉谈话，并听取整改意见，村三职干部不能参加有关评优活动。

镇干部年度考核确定为不称职的，按《公务员法》处理。

2、经济上绩效挂钩

各村（居）除三职干部打卡直发工资部分外，其余村级预算部分全额纳入考核，与工作绩效挂钩。

3、干部保护制

保护镇、村干部勇于工作、敢抓敢管、坚持原则、不怕得罪人的积极性。对侵犯镇、村干部合法权益的人和事，要依法从严从快处理。对镇村干部因工作出现某些失误或过错，只要不构成违法犯罪的，同时，本人态度端正，改正及时，党委政府要分清主流，进行帮助教育。对会办大事、敢办难事、多办实事而遭到非议的镇村干部，镇党委政府要为其撑腰壮胆，坚决保护，对受过处分，知镇能改，实践证明已改了的干部要充分信任，并给予机会。

第4篇: 关于加强股级干部管理问题的研究

关于加强村干部管理调研报告

关于加强村干部管理调研报告

村干部在基层的工作中发挥着重要的作用,最贴近群众,因此，村干部队伍素质的高低、能力的强弱，班子是否团结，直接关系到党的基层组织建设是否坚强有力，影响到农村各项事业发展和稳定的大局。如何强化村干部管理，进而提升村干部队伍整体素质，确实是我们值得深思的问题。近年来，xx区以开展群众路线活动和基层党建工作季度考核、打造党建示点为契机，通过走访群众，和村干部、街道干部座谈交流，对如何加强村干部管理进行了深入调研。

一、现状及做法

xx区下辖12个街办，其中涉农街办8个，107个行政村。近年来，xx全面实施村干部队伍规化管理，开展

“三争三做创五星”和打造“党性强品行正重实干爱百姓”xx好干部活动，创新推行村干部“双向述评”工作机制，提高村干部待遇，有效激发了村干部工作的积极性、主动性和创造性，为推动全区农村经济社会稳步快速发展作出了突出的贡献。

一是以提高执行力为重点，选优配强村“两委”班子。xx区着力在选优配强村级领导班子上下功夫，在村“两委”换届选举工作中，突出年轻化、知识化、专业化，选拔有文化、有知识、群众公认有能力的人、致富带头人到村“两委”班子中来。全区村“两委会”班子工作能力强，精神状态好，整体运行情况良好，群众满意度较高。

二是以提升综合素质为重点，强化村干部教育培训。将教育培训作为村级干部日常管理的基本容，建立健全了村干部培训制度，让村干部定期到区、办参加集中学习培训，通过以会代训、个人自学、邀请讲学、现场观摩、相互交流等多种形式，加强对村“两委会”干部的教育培训，有效提高他们服务群众的能力和水平。充分发挥“农村干部流动培训学校”和各街道办“干部夜校”对村干部分批进行培训，以政治理论、政策法规，技能技术、工作方法以及当前的重点热点问题为主要容，并把村干部的教育培训工作纳入年度考核畴，提高他们自觉学习、主动学习的积极性。通过各类培训和学习，提高了村“两委”干部的政策水平和履行岗位职责能力，提升了他们的实用技术和工作业务水平，增强了他们带领群众致富奔小康的本领，建设了一支有知识、有能力、懂政策、能适应新形势的高素质村干部队伍。近年来，共培训村干部2万余人次，举办农民实用技术培训班1xx期，培训农民万余人次，组织劳务输出万余人，有力地促进了农村经济的发展，增强了服务群众的能力

三是以提高积极性为重点，实施“保障落实”工程。按照省市要求，严格落实村干部补贴，村“两委”正职每人每月2300元，“一肩挑”每人每月3000元，党支部委员和村委会委员每人每月1380元。符合政策的离任村党支部书记、村委会主任按照任职年限，每任职一年每月补助5元。为保证村级组织办公用品、水电费等运转所需正常开支，村级办公经费按各村人口总数标准分为：3000人以上每村每年办公经费万元，3000人以下每村每年办公经费2万元发放，保障村级组织正常运转。强化硬件建设，按照“九有”标准建强村级阵地，实现了村阵地全达标、全覆盖，实现了有人管事、有处议事、有钱办事，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

四是以转变作风为重点，推行“岗位承诺”制度。结合全区推行岗位承诺服务机制，不断强化村干部岗位承诺制度，由村“两委”干部在广泛征求和听取村民意见建议的基础上，结合本村年度工作目标，在为民办实事好事方面进行公开承诺，明确工作职责，落实工作任务，并将承诺上墙公示，接受群众监督，用承诺倒逼干部作风转变。同时，根据本村年度工作目标任务和村干部的岗位职责，制定符合实际的村干部年度工作目标，明确具体的工作任务，并和街道党工委、办事处签订目标责任书，以责任状的形式向街道办事处作出承诺。全面推行“四议四公开”工作法，“四议”即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；
“四公开”即：决议公开、实施结果公开、村监委会（村民监督委员会）监督公开、年度述职测评及离任审计结果公开。每村每年平均决策6次，最高达到9次，最少3次。通过开展“三争三做创五星”活动和争当“党性强、品行正、重实干、爱百姓”xx好干部活动，全区农村党组织五星书记、五星党组织书记和五星党员比例均达到50%以上，有力的促进了村干部作风的持续好转。

五是以为民服务为重点，加强干部日常管理。坚持从严管理和关心爱护相结合，先后出台了《xx区村干部管理办法》、《xx区群众办事干部代办工作实施方案》等多项制度，不断强化村干部管理，提高村干部服务群众的意识。对村党组织、村委会、村监委会等组织人员进行择优配强，加强相互间的合作和监督。通过完善党务村务公开制度，对村党务、政务、村务、财务、服务进行公开，加强对农村资金、资产、资源管理，使村级各项事务的决策、实施和结果在下运行，执行村级财务街道办代理制，加大审计监督力度。完善村规民约，规议事决策程序，建立驻村干部联系村书记主任制度，对违反法律法规和制度规定的村干部，进行严肃处理，通过建立健全规、长期的规章制度，使村干部感受到所有的工作全部都在群众的监督之下进行，只有不断强化自身的群众意识，才能得到群众的理解和信任。

二、存在问题

虽然全区在村干部管理方面取得了一定的成绩，但面对新形势、新情况，村干部管理工作中仍然存在一些薄弱环节，通过调查整理和分析归纳，主要表现在以下三个方面：

一是有些村干部素质不高，责任意识不强。部分村干部素质不高，能力不强，公仆意识淡薄，推动工作不力；
有的责任意识不强，工作方法简单粗糙，落实工作制度不彻底，导致群众对部分村干部不满意；
有的纪律意识不强，自由散漫，不思进取，推动发展力度不够。

二是村干部教育培训不足，培训效果不佳。对村干部培训的制度不够完善，培训方式不够灵活，培训容不够丰富，特别是政治理论教育有待进一步加强。

三是管理监督机制不够严密，督促检查不够到位。由于各街办受人力、物力和时间的限制，对村干部的监督管理力度不够，检查不到位，对村干部的管理还存在一些漏洞和欠缺。

三、原因分析：

针对存在的上述问题，通过多年深入实际的调查研究，发现既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，概括起来，主要有以下几个方面：

一是当前农村工作难度大，矛盾纠纷日益突出。农村工作繁重复杂，特别是近几年，农村工作的方式和容都发生了较大的变化，村干部的工作压力越来越大。xx农村大多地处城郊，经济活跃，群众民主意识强，所以对村干部的素质要求也较高，但是由于有文化有能力的年轻人大多外出打工，造成部分村换届选举时推选出来的村“两委”干部素质不尽人意，导致干群关系相对较为突出。在经济发展过程中，征地拆迁、项目建设等引发农村各种矛盾纠纷和复杂问题较多，村干部处于各种矛盾的交织点上，工作中有时不仅得不到理解和支持，而且还会受到人身攻击和安全威胁，某些舆论导向的偏差，也激发了群众对村干部的不满情绪，致使不少村干部产生了“与其得罪人，不如当村民”的想法，工作激情不高，被动接受安排，“等、靠、要”思想严重。

二是教育培训机制不够完善，村干部队伍素质参差不齐。一些村干部，特别是新当选的部分村干部，对村“两委会”工作接触不多，对村干部应当做的工作不完全清楚；
还有一些村干部政策水平和理论水平偏低，组织纪律观念不强，对有关法律法规、规章制度也不太了解。由于教育培训机制不完善，对如何加强学习，提升村干部素质的认识不到位，重视不到位，对村干部的教育培训，过多强调让村干部在实践中学习，而忽视了必要的理论学习，导致了一些村干部政策水平、思想水平长期得不到提高，政治觉悟不高，影响群众办事，影响村经济及各项事业的整体发展。

三是管理力度不够，制度落实不到位。村干部管理的各项规章制度还不够完善，基层虽然在村干部管理上出台了一系列制度政策，但没有完全落实到具体工作中，特别是村级财务管理制度不够严密，是导致村干部钻制度漏洞，出现违规违纪现象的重要原因。部分村干部对村民自治没有正确的认识，对村党支部和村委会的关系、街道办与村“两委会”的关系、村民与村委会的关系认识模糊，对村党支部领导核心作用和村民自治的容含义一知半解，一些村干部片面地认为，自己是村民海选的，只对村民负责，对上级布置任务不够重视，部分村干部不能摆正自己位置，造成班子不团结，不成合力，严重影响工作开展。

四是监管不够严格，监督作用未充分发挥。由于部分农村群众文化素质低，群众参与管理意识和能力薄弱，从而造成参加管理村事务的方式方法缺乏，措施不力，因而对村委会事务不能进行有效的监督管理，导致少数村干部放任自流，有时会发生违纪违法的现象。由于对村干部的监督管理不够到位，导致部分村政务、财务公开不及时、不完备，本应由村民大会讨论决定的大事，一些村却由村干部几个人说了算，村民一年到头甚至几年也没开一次村民大会。街道纪工委、村监委会监督作用没有充分发挥，对有违法违纪苗头的村干部未及时提醒和批评教育，这是导致村干部违纪违法现象发生的一个重要原因。

四、对策和建议

针对当前村干部队伍管理中存在问题及原因分析，通过调查研究，结合全区的基层实际情况，提出以下对策和建议：

一是强化教育培训，提高村干部整体素质。建立村干部教育培训长效机制，优化培训形式，改变传统的单一集中宣教模式，用交流探讨，参观学习，现场观摩，经验介绍等灵活多变的方式进行培训。在培训时间上要结合实际灵活多变，以农闲时间、下雨下雪天和晚上为主，并尽量避免因培训而影响生产。在培训容设置上，要突出政治思想和作风建设培训，尤其是提高村干部在思想修养、道德涵养、政治素素质和廉洁行为等方面的整体水平，促使其树立正确的世界观、人生观和价值观。要有针对性地加强村干部能力水平、法律知识、科技知识、创业信息、集体资产管理等方面的培训，提高村干部处理棘手问题、解决矛盾纠纷和做好群众思想教育的能力，提高带头致富和带领村民致富的能力，全面提升村干部综合素质。同时，大力加强对村民的教育，普及民主法制科技知识，增强他们参政议政的能力和积极性。

第5篇: 关于加强股级干部管理问题的研究

落实股级干部管理方案
凡与本规定不一致的以本规定为准。本规定由县委组织部负责解释和实施，建立健全充溢生机与活力的股级干部选拔任用和监督管理机制，为进一步加强股级干部管理。建设一支适应我县赶超发展需要的高素质干部队伍，根据《中华人民共和国公务员法》党政领导干部选拔任用工作条例》中办《关于进一步从严管理干部的意见》等法规和文件精神，参照中共市委《关于进一步加强和改进市直单位科级干部管理的意见》结合我县实际，就进一步加强股级干部管理作如下规定：一、股级干部的管理权限
须报县委组织部任免。1县直机关党委委员、党组成员；
县直正科级行政事业单位和乡（镇）机关内设机构办公室主任（人秘股长）政工科长（人事股长）财务股长等正股级职务；
县直副科级行政事业单位的副职；
县内副科级以上领导干部的配偶、子女、子女的配偶拟提任正股级职务。
纪委、人武部、工会副职，2县直正科级行政事业单位除上述所列以外的内设机构正股级职务。团委书记、妇委会主任；
县直独立核算股级行政事业单位的党政正职；
县直单位驻乡(镇站、所、办、局等的正股级职务，以及乡(镇中学、中心小学、卫生院的正职；
乡(镇党委、政府除党政办公室主任以外的内设机构各办公室主任、纪委副书记、人武部副部长、团委书记、妇联主席、村（居委会）党支部书记；
县法院、县检察院内设机构正股级职务等的任免，须报县委组织部事前备案。
县直副科级行政事业单位的内设机构、直属单位的正职，3乡（镇）内设机构的副职。县直正（副）科级行政事业单位所属国有企业的正、副职，县直正科级行政事业单位的其他副股级职务，须在任免后一周内报县委组织部事后备案。
以机构编制部门核发的文件通知为准，县委组织部任免、事前备案和事后备案的股级干部职务名称见附件1今后凡涉及到新增机构或机构名称变卦。并按本规定履行相应的股级干部职务任免顺序。
二、股级干部的职数配备及任职条件一）职数配备
四人及四人以下的股（室）原则上设1名正职；
五至十人的设1正1副；
十一人至五十人的设1正2副；
五十人以上的可设1正3副。县直副科级单位配备1-2名副职，各乡（镇）各部门和各单位要严格按照“三定”方案所确定的内设机构级格选拔配备股级干部。三定”方案中未明确规定股级职数的单位和内设机构的股级干部配备。人数在50人以上的可以配3名副职。目前已超职数规定配备的不得增配股级职务，并要尽快采取措施逐步本文来自转载请保管此标记。消化到职数限额内。二）任职条件及任职资格1基本条件：
思想品质较好，政治立场坚定。具有履行职责所需要的政治理论水平，有胜任本职工作的能力、文化水平和专业知识；
热爱本职工作，有较强的事业心和责任感，有一定的实践工作经验，能发明性地开展工作，工作中取得了一定的成果，得到干部群众的公认；
作风正派，清正廉洁，能自觉维护团结，具有大局意识。2任职资格：
应具有国家公务员或参照国家公务员管理人员身份；
担任其他未实施和未参照国家公务员管理单位的股级干部，1担任实施和参照国家公务员管理的行政事业单位的股级干部。应是本

单位、本系统在编的正式工作人员，并全面实行聘任制，每次聘期一般为3年，最长不超过5年；
担任其他有明确规定和要求的股级职位，还要符合相应规定的资格条件；

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