围绕“两会”,从总理政府工作报告会内容中,选出自己认为感触比较深【优秀范文】

下面是小编为大家整理的围绕“两会”,从总理政府工作报告会内容中,选出自己认为感触比较深【优秀范文】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

围绕2022年“两会”,从总理政府工作报告会内容中,选出自己认为感触比较深的5篇

围绕2022年“两会”,从总理政府工作报告会内容中,选出自己认为感触比较深的篇1

2021 两会政府工作报告
下面是为您推荐的2021 两会政府工作报告。

报告重点1.国内生产总值增长 6% 以上；

2.宏观政策保持必要支持力度不急转弯；

3.2021 年赤字率拟按 3.2%左右安排；

4.再次强调房地产工作重点 解决好大城市住房突出问题；

5.2021 年设立新开工老旧小区改造目标 5.3 万个；

前期主要工作成果1 十三五期间成果回顾▷国内生产总值从不到 70 万亿元增加到超过 100 万亿元；

完成了消除绝对贫困的艰巨任务，实现 5575 万农村贫困人口脱贫，960 多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱困境；

实现 1 亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标；

完成城镇棚户区住房改造超过 2100 万套；

实现城镇新增就业超过 6000 万人。

2 2021 年成果回顾▷全年国内生产总值增长 2.3%；

全年为市场主体减负超过 2.6 万亿元，其中减免社保费 1.7 万亿 元；

如期完成三大攻坚战主要目标任务，完成年初剩余的 551 万农 村贫困人口全部脱贫、52 个贫困县全部摘帽；

城镇新增就业 1186 万人，年末全国城镇调查失业率降到 5.2%；

对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养 600 万人，实施
临时救助超过 800 万人次；

制定修订行政法规 37 部；

广泛开展线上教学，秋季学期实现全面复学；
完成 1000 多万高中 毕业生顺利高考；

实现高职院校扩招 100 万人目标。

下阶段主要工作目标
1 十四五期间主要工作目标宏观经济
经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标；

全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控 制在 55%以内，物价水平保持总体平稳；

居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步；

形成强大国内市场，构建新发展格局，促进国内国际双循环建立。

科创民生实现全社会研发经费投入年均增长7% 以上；

加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到 65%；

劳动年龄人口平均受教育年限提高到 11.3 年；

人均预期寿命再提高 1 岁；

基本养老保险参保率提高到 95%；

粮食综合生产能力保持在 1.3 万亿斤以上。

生态环境实现森林覆盖率达到 24.1%；

基本消除重污染天气和城市黑臭水体；

单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。


2 2021 年主要工作目标宏观经济 国内生产总值增长 6%以上；

居民消费价格涨幅 3%左右；

单位国内生产总值能耗降低 3%左右；

保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。赤字率拟按 3.2%左右安排，不再发行抗疫特别国债；

中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支 出；

建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将 2.8 万亿元中央财 政资金纳入直达机制；

稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把服务实体经济放到更 加突出的位置。
金融普惠将小规模纳税人增值税起征点从月销售额 10 万元提高到 15 万元；

对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到 100 万元的部分， 在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。
大型商业银行普惠小微企业贷款增长 30%以上，引导银行扩大信 用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款。
民生政策降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求；

推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制；

将行政许可事项全部纳入清单管理；

企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现跨省通办。

科创建设中小企业宽带和专线平均资费再降 10%；


取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低 20%；

中央本级基础研究支出增长 10.6%；

加大 5G 网络和千兆光网建设力度；

稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限 制；

增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收 利用体系。

民生就业居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再 增加 30 元和 5 元；

把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购；

提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。

城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率 5.5%左右；

粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上。

房地产层面信息
1 关于房地产市场重点工作目标▷新开工改造城镇老旧小区 5.3 万个；

降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓 解住房困难；

解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资 金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住 房供给，规范发展长租房市场。

2 历年来两会关于房地产对比分析美城观点
1、房地产调控内容整体延续了往年提法，除了房住不炒稳 地价、稳房价、稳预期目标等均写入政府工作报告，表明 2021 年房地产信号，延续总基调不
变，且短期调控政策仍将保持连续 性和稳定性，整个政策环境会逐步呈现因城分化的局面。
2、今年两会中明确提出增加土地供应，从根本解决住房供需 矛盾突出问题，改善供给结构，保证住房刚性需求。其次，本次 会议继 2021 年两会提出培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度后，时隔两年，再次将租赁写入政府工作报告，从上次会议 中的培育市场到目前的切实增加供给，可以明显看出， 后续租赁住房市场，将会得到政府大力发展，同时成为解决大城 市住房问题的重要工具。
3、从老旧小区改造方面来说，从 2021 年全国新开工改造城镇老旧小区 4.03 万个，超额完成去年政府工作报告中提出的 3.9 万个 目标，到 2021 年，老旧小区改造数量进一步提升，新开工改造城镇老旧小区 5.3 万个，增加约 1.3 万套，由此带来的社区服务规模 也将进一步增加，避免大量棚改、城改带来的需求激增现象，更是可以在全国范围内降低一定的换房需求，进一步住房供需关系 。

围绕2022年“两会”,从总理政府工作报告会内容中,选出自己认为感触比较深的篇2

政府工作报告
——2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上国务院总理温家宝各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。一、2011年工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；
公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；
粮食产量57121万吨，再创历史新高；
城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：
(一加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品(10.91,-0.69,-5.95%供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。下半年，世界经济不稳定性不确定性上升，国内经济运行出现一些新情况新问题，我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制通货膨胀；
一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患，及时对地方政府性债务进行全面审计，摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务

在经济社会发展中发挥了积极作用，形成了大量优质资产；
也存在一些风险隐患，特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。我们认真开展债务清理整顿和规范工作，严格控制增量，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。目前，我国政府性债务水平是可控的、安全的。总的看，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。
(二加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。
巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。继续推进农村危房改造，解决了6398万农村人口的饮水安全和60万无电地区人口的用电问题，农村生产生活条件进一步改善。
加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业兼并重组取得新进展。支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实。
推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。
促进区域经济协调发展。深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划。出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。制定实施新10年农村扶贫开发纲要和兴边富民行动规划。区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。

(三大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。
持续提升科技创新能力。加强基础研究和前沿技术研究。实施国家科技重大专项，突破一些关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑。
扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过25年坚持不懈的努力，全面实现九年制义务教育。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展。文化体制改革继续推进，文化产业快速发展。文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩。
积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖，基本药物安全性提高、价格下降。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生服务体系基本建成。基本公共卫生服务均等化取得新进展。(四切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。
实施更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。
积极调整收入分配关系。着力提高低收入群众收入。农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，连续两年快于城镇居民；
各地普遍较大幅度调高最低工资标准；
连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益；
进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活

补助标准，对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活补贴；
建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。扩大中等收入者所占比重。个人所得税起征点从2000元提高到3500元。降低900多万个体工商户税负。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价作为新的国家扶贫标准，比2009年提高92%，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围，这是社会的巨大进步。
加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县(市、区实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金。2343个县(市、区开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。社会保障体系不断健全，向制度全覆盖迈出重大步伐，这是推进基本公共服务均等化取得的重要成就。大力推进保障性安居工程建设。出台关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，完善财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策，着力提高规划建设和工程质量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和办法。中央财政安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍，全年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。
努力维护社会公共安全。加强安全生产监管，做好重特大安全事故的处置、调查、问责工作。完善食品安全监管体制机制，集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。坚持以人为本、服务为先，加强和创新社会管理，着力排查化解各类社会矛盾，依法打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。
(五深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照“十二五”规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。
完善公共财政体系特别是预算管理制度，把预算外资金全部纳入预算管理，扩大国有资本经营预算实施范围，深化部门预算改革，推进政府预算、决算公开，98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公经费”。在全国范围实施原油、天然气资源税从价计征改革，出台营业税改征增值税试点方案。把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国，启动境外直接投资人民币结算试点，开展外商直接投资人民币结算业务。深化集体林权制度改革，启动国有林场改革试点，依法开展草原承包经营登记。推进水利建设管理体制改革，创新水资源管理体制。深化国有企业改革。启动实施电网主辅分离改革重组以及上网电价和非居民用电价格调整方案。基本完成乡镇机构改革。事业单位分类改革有序开展。

我们坚持出口和进口并重，利用外资和对外投资并举，全面提升开放型经济水平。积极推进市场多元化战略，努力优化贸易结构。全年货物进出口总额3.64万亿美元，增长22.5%，其中，出口增长20.3%，进口增长24.9%，贸易顺差进一步下降。实际使用外商直接投资1160亿美元，服务业和中西部地区比重提高。企业“走出去”步伐加快，非金融类对外直接投资601亿美元。积极参与国际和区域经济合作，多边双边经贸关系继续深化。
我们在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的进展。
过去一年的成绩来之不易，显示了中国特色社会主义的优越性和生命力，增强了中华民族的自豪感和凝聚力。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！
我们也清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。主要是：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；
征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；
政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。
我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决存在的问题，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民的重托。二、2012年工作总体部署
今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难，决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。

我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力；
经过30多年改革开放，我国发展建立了良好的物质基础和体制条件，宏观调控经验不断丰富，企业竞争力和抗风险能力明显提高；
东部地区创新发展能力增强，中西部地区和东北等老工业基地发展潜力不断释放；
经济发展的传统优势依然存在，劳动力资源丰富、素质提高；
财政收支状况良好，金融体系运行稳健，社会资金比较充裕。世界经济政治格局正在发生深刻变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流，总体上有利于我国和平发展。我们要坚定信心，善于运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好重要战略机遇期，推动经济平稳较快发展，不断增强我国的综合国力和国际影响力。
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；
城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；
居民消费价格涨幅控制在4%左右；
进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点

部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。
继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场，丰富外汇产品，为市场主体提供更多的汇率避险工具，管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。
全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。调结构，就是要有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济社会长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，防止局部性问题演变成全局性问题，促进社会和谐稳定。三、2012年主要任务(一促进经济平稳较快发展
扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。
不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。
(二保持物价总水平基本稳定
这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。
增加生产、保障供给。继续把抑制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。
加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。(三促进农业稳定发展和农民持续增收

在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。
稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。
加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。
加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排
12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。
深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革，继续深化集体林权制度改革。(四加快转变经济发展方式
解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，防止太阳能、

风电设备制造能力的盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，建立健全生态补偿机制，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；
放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。(五深入实施科教兴国战略和人才强国战略
大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。
坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，加强教师队伍建设，大力实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车和校园安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好！
大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业技术创新服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。

全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。(六切实保障和改善民生
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。
千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。
加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。
大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。
全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量。加快实现计划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区。提高农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊扶助标准。加强流动人口计划生育服务管理。做好妇女儿童工作，扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面，提高妇女儿童发展和权益保

障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系，努力让城乡老年人都老有所养，幸福安度晚年。继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。
加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。发挥社会组织在社会管理中的积极作用。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。加强和改进信访工作，健全群众利益诉求表达机制。加强法律服务和法律援助。严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。(七促进文化大发展大繁荣
文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。(八深入推进重点领域改革
改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节

是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；
推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；
深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；
推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；
推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。今年改革的重点任务是：
深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。
推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。(九努力提高对外开放的质量和水平
我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。
保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。
提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。
实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。规范发展对外劳务合作。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。
参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策

协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。各位代表！
我国是统一的多民族国家，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，国家才能兴旺发达。要坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。坚定不移地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
认真贯彻党的宗教工作基本方针。维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益，充分发挥他们在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。全面贯彻党的侨务政策。维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，支持他们积极参与祖国现代化建设与和平统一大业。各位代表！
巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的坚强后盾。要着眼全面履行新世纪(13.28,-0.60,-4.32%新阶段军队历史使命，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。加强思想政治建设，坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨。积极开展信息化条件下军事训练。加快全面建设现代后勤步伐。大力提高国防科技和武器装备自主创新能力。着力培养高素质新型军事人才。积极稳妥地实施国防和军队改革。坚持依法治军、从严治军。全面建设现代化武装警察力量。加强国防动员和后备力量建设。坚决完成反恐维稳、处置突发事件、抢险救灾等任务。坚持军民结合、寓军于民，走中国特色军民融合式发展路子。巩固发展军政军民团结。各位代表！
香港、澳门与祖国休戚相关、荣辱与共。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港、澳门发展经济，改善民生，推进民主。支持特区政府积极应对国际经济风险挑战，维护经济金融稳定和长期繁荣发展。衔接和落实好支持港澳经济社会发展的系列政策措施，大幅提升内地对港澳服务贸易开放水平，加快推进港珠澳大桥等基础设施建设和对接，深化合作，支持港澳参与国际和区域经济合作。支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，建设离岸人民币业务中心。支持澳门建设世界旅游休闲中心，推进横琴新区建设，促进经济适度多元发展。我们相信，有伟大祖国作为坚强后盾，香港、澳门同胞一定能够把自己的家园建设得更加美好！

过去的一年，两岸关系经受了严峻考验，取得了积极进展。反对“台独”、认同“九二共识”，巩固交流合作成果，促进两岸关系和平发展，日益成为两岸同胞的共同意愿。新的一年，我们要继续坚持中央对台工作的大政方针，增强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础，拓展两岸关系和平发展新局面。要全面深化经济金融合作，推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。积极扩大各界往来，开展文化、教育等交流，使两岸同胞联系更紧密，感情更贴近，利益更融合。全体中华儿女要更加紧密地团结起来，为完成祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗！各位代表！
新的一年，外交工作要更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设大局，为促进世界经济增长、维护和平稳定作出更大贡献。我们将继续深化同周边国家的睦邻友好关系，积极参与周边各种合作机制，推动区域合作深入发展，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。我们将与广大发展中国家加强团结合作，深化传统友谊，扩大互利合作，推动实现联合国(微博千年发展目标，维护发展中国家的正当权益和共同利益。我们将加强与各大国的战略对话，增进战略互信，拓展合作领域，推进相互关系长期稳定健康发展。我们将积极参与多边事务和全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将坚定不移地走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，奉行互利共赢的开放战略，同世界各国一道，为促进人类文明进步，增进各国人民的福祉和建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力！各位代表！
回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成就；
展望未来，我们任重道远，仍须不懈努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，开拓创新，扎实工作，奋力开创社会主义现代化建设新局面！附注：
1、“三网”融合：是指电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。2、云计算：是基于互联网的服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。是传统计算机和网络技术发展融合的产物，它意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。3、物联网：是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。

4、学前教育三年行动计划：2010年11月国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各省(自治区、直辖市深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，以县为单位编制学前教育三年行动计划。预计通过三年行动计划的实施，各地将新建改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个，有效缓解“入园难”问题。
5、城镇居民医保：全称城镇居民基本医疗保险。我国2007年启动城镇居民医疗保险试点，对象为不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段学生、少年儿童和其他非从业城镇居民。筹资方式以家庭缴费为主，政府给予适当补助。重点解决参保居民住院和门诊大病医疗支出。2011年政府补助标准达到每人每年200元，参保人数达到2.2亿，政策范围内住院费用报销比例和开展门诊统筹地区比例分别达到70%和85%。
6、新农合：全称新型农村合作医疗，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。2003年，我国正式启动新农合试点，2008年基本实现制度全覆盖。2011年，新农合参保人数达到8.32亿，参合率超过96%。2011年政府补助标准达到每人每年200元，政策范围内的住院费用报销比例达到70%，超过85%的统筹地区开展了门诊统筹。
7、服务业营业税改征增值税：是指按照建立健全有利于科学发展的税收制度要求，对服务业由征收营业税改为征收增值税的一项重要改革。从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税，并逐步推广到其他行业，条件成熟时选择部分行业在全国范围内进行全行业试点。
8、尿毒症等8类大病：儿童白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病(尿毒症、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染。9、肺癌等12类大病：肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、1型糖尿病、甲亢、唇腭裂。

围绕2022年“两会”,从总理政府工作报告会内容中,选出自己认为感触比较深的篇3

精选word文档 下载可编辑
作为一名教师，我是关心国家大事的。我想每一个国人，都是这样。

在线倾听温总理的工作报告，我突然发现自己又长大了。我知道自己关心的是什么，自然会用心去倾听。政府的工作仍然在不断取得进步，关注的问题也越来越细致，并且很有时效性乃至前瞻性。

我想很多问题不是一时就能解决的，重要的是我们去发现问题，去公正地对待问题，去务实地解决问题。

比如说民生，政府有意识地去提高粮食的收购价格，这是好事；
同时也要意识到，物价也在上涨，所以这是势在必行的。或者说，降低物价的关键在哪，还需要明确。

在教育上，政府工作报告的重点是：“促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。”这些都是我们遇到的问题，但显然对于教育长远发展的思考仍然不够！

当前教育最大的问题，我以为是普遍地功利化。功利的追求也并不见得完全不合理，但是这样教育却不能真正培育出人文精神。我想这一点无论什么时代，都是不合理的。

需要指出的是，现在的一些问题很严重。比如说学生在学校学习时间以外的补课风潮、学校对学生评价方式的死板单调、教学向应试分数倾斜的误区等，也许还有更严重的问题，比如社会对教师的误解和误导……

这个时代，如果人们不重视教育，将会走很多弯路吧。

希望，我们的国家不单纯依赖于少数精英，更希望有更多的英才涌现。希望一切以美好的事物为追求方向，以脚踏实地和信心为前进的动力。

围绕2022年“两会”,从总理政府工作报告会内容中,选出自己认为感触比较深的篇4

【2012两会】国务院总理温家宝政府工作报告全文
今天上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告。
今天上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查国务院关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告。
温家宝：各位代表，现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。作报告全文
一、2011年工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；
公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；
粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；
城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济
平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。
下半年，世界经济不稳定性不确定性上升，国内经济运行出现一些新情况新问题，我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制通货膨胀；
一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。
我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患，及时对地方政府性债务进行全面审计，摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用，形成了大量优质资产；
也存在一些风险隐患，特别是部分
偿债能力较弱地区存在局部性风险。
我们认真开展债务清理整顿和规范工作，严格控制增量，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。目前，我国政府性债务水平是可控的、安全的。总的看，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。
(二加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。
巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生[简介 最新动态]产能力稳定跃上新台阶。
继续推进农村危房改造，解决了6398万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题，农村生产生活条件进一步改善。加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业兼并重组取得新进展。
支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展，经济社会发展的
基础进一步夯实。
推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。
实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。
促进区域经济协调发展。深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划。出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。制定实施新10年农村扶贫开发纲要和兴边富民行动规划。区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。
城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。
(三大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。
持续提升科技创新能力。加强基础研究和前沿技术研究。实施国家科技重大专项，突破一些关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。
天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑。
扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过25年坚持不懈的努力，全面实现“两基”目标。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。
推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。
大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展。文化体制改革继续推进，文化产业快速发展。文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩。
积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城[简介 最新动态]乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖，基本药物安全性提高、价格下降。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生
服务体系基本建成。基本公共卫生服务均等化取得新进展。
(四切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。
实施更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。
积极调整收入分配关系。着力提高低收入群众收入。农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，连续两年快于城镇居民；
各地普遍较大幅度调高最低工资标准；
连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益；
进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准，对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活补贴；
建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。扩大中等收入者所占比重。
个人所得税起征点从2000元提高到3500元。降低900多万个体工商户税负。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价作为新的国家扶贫标准，比2009年提高92%，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围，这是社会的巨大进步。
加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县(市、区实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取
养老金。2343个县(市、区开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。
解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。社会保障体系不断健全，向制度全覆盖迈出重大步伐，这是推进基本公共服务均等化取得的重要成就。
大力推进保障性安居工程建设。出台关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，完善财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策，着力提高规划建设和工程质量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和办法。中央财政安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍，全年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。
努力维护社会公共安全。加强安全生产监管，做好重特大安全事故的处置、调查、问责工作。完善食品安全监管体制机制，集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。坚持以人为本、服务为先，加强和创新社会管理，着力排查化解各类社会矛盾，依法打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。
(五深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照“十二五”规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。
完善公共财政体系特别是预算管理制度，把预算外资金全部纳入预算管理，扩大国有资本经营预算实施范围，深化部门预算改革，推进政府预算、决算公开，98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开“三
公经费”。在全国范围实施原油、天然气资源税从价计征改革，出台营业税改征增值税试点方案。把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国，启动境外直接投资人民币结算试点，开展外商直接投资人民币结算业务。
深化集体林权制度改革，启动国有林场改革试点，依法开展草原承包经营登记。推进水利建设管理体制改革，创新水资源管理体制。深化国有企业改革。启动实施电网主辅分离改革重组以及上网电价和非居民用电价格调[最新消息 价格 户型 点评]整方案。基本完成乡镇机构改革。事业单位分类改革有序开展。
我们坚持出口和进口并重，利用外资和对外投资并举，全面提升开放型经济水平。积极推进市场多元化战略，努力优化贸易结构。全年货物进出口总额3.64万亿美元，增长22.5%，其中，出口增长20.3%，进口增长24.9%，贸易顺差进一步下降。实际使用外商直接投资1160亿美元，服务业和中西部地区比重提高。企业“走出去”步伐加快，非金融类对外直接投资601亿美元。积极参与国际和区域经济合作，多边双边经贸关系继续深化。
我们在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的进展。
过去一年的成绩来之不易，显示了中国特色社会主义的优越性和生命力，增强了中华民族的自豪感和凝聚力。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。
我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界
人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！
我们也清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。
主要是：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。
政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；
征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；
政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。

我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决存在的问题，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民的重托。
二、2012年工作总体部署

今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。
我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力；
经过30多年改革开放，我国发展建立了良好的物质基础和体制条件，宏观调控经验不断丰富，企业竞争力和抗风险能力明显提高；
东部地区创新发展能力增强，中西部地区和东北等老工业基地发展潜力有序释放；
经济发展的传统优势依然存在，劳动力资源丰富、素质提高；
财政收支状况良好，金融体系运行稳健，社会资金比较充裕。
世界经济政治格局正在发生深刻变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流，总体上有利于我国和平发展。我们要坚定信心，善于运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好重要战略机遇期，推动经济平稳较快发展，不断增强我国的综合国力和国际影响力。
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基
本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；
城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；
居民消费价格涨幅控制在4%左右；
进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。
这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。
综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节
约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。
继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务。
进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。
继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。
继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场，丰富外汇产品。为市场主体提供更多的汇率避险工具，管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监控。规范各
类借贷行为，引导民间融资健康发展。
全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。
调结构，就是要有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，防止局部性问题演变成全局性问题，促进社会和谐稳定。
三、2012年主要任务 (一促进经济平稳较快发展
扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。
着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、
旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。
不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。
(二保持物价总水平基本稳定
这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。
增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。
搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓
励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。
深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。
加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。
(三促进农业稳定发展和农民持续增收
在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。
稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。
继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新
的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。
加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。
加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。
深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。
(四加快转变经济发展方式

解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。
促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。
以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。
优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。
加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。
今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。
更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨[简介 最新动态]海新区
在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。
积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。
更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；
放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。
(五深入实施科教兴国战略和人才强国战略
大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。
坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。

促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。
办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好！
大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。
全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

(六切实保障和改善民生
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。
千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。
鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。
加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。
大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保
障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。
推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。
全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量。加快实现计划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区。提高农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊扶助标准。加强流动人口计划生育服务管理。
做好妇女儿童工作，扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面，提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系，努力让城乡老年人都老有所养，幸福安度晚年。
继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

围绕2022年“两会”,从总理政府工作报告会内容中,选出自己认为感触比较深的篇5

上海2022年两会政府工作报告精神
各位代表：
现在，我代表上海市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
过去一年，面对百年变局和世纪疫情，我们在以习近平同志为核心的
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入贯彻落实习近
重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求作为全部工作的鲜明主题和贯
线，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在中共上海市委的领导下
阶段，坚决贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，推动高质量发展、创
现高效能治理，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，以实干实绩庆祝
百周年，完成了市十五届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十
一年来，全市经济社会平稳健康发展，呈现稳中加固、稳中有进、稳
持续回升向好。全市生产总值突破4万亿元大关，达到4.32万亿元，增长
公共预算收入增长10.3%，居民消费价格上涨1.2%，城镇调查失业率明显
新增就业岗位63.5万个。发展新动能持续成长。全社会研发经费支出相当
比例保持在4.1%左右，集成电路、生物医药、人工智能三大产业制造业产
增市场主体快速增长，每千人拥有的企业数位居全国第一。人民生活水平
均可支配收入增长8%。生态环境持续改善。单位生产总值能耗进一步下降为27微克/立方米、下降15.6%。
一年来，我们努力在服务融入新发展格局上迈好第一步、展现新气象作。

（一）毫不放松抓好疫情防控各项工作。上海是超大城市、流量城市
防输入、内防反弹”压力巨大。我们紧紧依靠全市人民，牢固树立忧患意
线意识，时刻警醒“下一个发生疫情的会不会是上海，如果上海发生、怎
到上海尽可能不发生”，坚定依靠城市精细化管理、科技抗疫和精准防控
控的铜墙铁壁，牢牢守住了不出现规模性输入和反弹的底线。常态化防控
牢并不断优化入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨六个关
重点人群、重点场所、重点环节、重大活动，常态化开展疫情风险隐患排
做好全流程闭环管理。市空港管理委员会、港口防疫专班设立运行，口岸
集中居住全面实行，“落地不进境”人员管控、进口冷链食品中转查验等
不断完善，疫情防控管理大数据平台上线运行，日最大核酸检测能力提高
市发热门诊和社区哨点诊室持续发挥监测预警作用，第四届进口博览会疫
新冠疫苗接种有力有序，覆盖人群占全市常住人口94%，累计接种疫苗超过
多万人完成全程接种，680多万人接种加强针。应急处置精准高效。始终
处于激活状态，坚持事不过夜、以快制快，2小时内到达现场，4小时内完
息调查，24小时内完成核酸检测、区域管控、转运隔离等工作。过去一年
速处置了多轮突发疫情，做到了“四早五最”，迪士尼乐园涉疫排查等应海速度、城市温度。
（二）全力以赴落实改革开放重大任务。浦东高水平改革开放加快推
落实中央支持浦东打造社会主义现代化建设引领区意见的行动方案，通关
率先发布，私募股权和创业投资份额转让等试点政策落地实施，市场准营
改革实现突破，生物医药研发用物品进口试点等开放措施有序推进。发布
东新区高水平改革开放法治保障的决定，配合市人大出台张江生物医药产

为浦东新区制定的法规，并在2个条例中设置浦东专章。深化自贸试验区
革创新，全国首个自贸试验区“离岸通”平台上线运行。“三大任务、一
深入推进临港新片区总体方案明确的78项制度创新任务，赋予新片区更大
改革、自主创新管理权限，洋山特殊综合保税区二期封关验收，创新大飞机
监管模式，启动以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务试点，
产值、全社会固定资产投资分别增长72.7%和62%。深入推进“浦江之光”
上市企业融资额、总市值保持全国首位。全面完成长三角一体化发展第一
长三角国家技术创新中心建成运行，120个政务服务事项实现跨省市“一网
对接道路建成通车。长三角生态绿色一体化发展示范区累计形成78项制度
厅等重大项目开工建设。虹桥国际开放枢纽建设加快推进，83项重点任务
进口博览会如期、安全、精彩举办，展览面积和世界500强企业参展数量
计累计意向成交707.2亿美元，上海交易团意向成交金额增长21.1%，城
行，成功主办浦东、虹桥两个分论坛。重点领域改革开放持续深化。深入
结构调整，成立上海国有资本投资平台公司，完成股交中心与联交所等专
化集体企业改革发展。中国船舶集团、中国电气装备集团总部落户。落实
发展的各项政策，3家国家中小企业发展子基金落户，3个民营企业总部集
家标准化发展纲要，深入实施质量提升三年行动方案，新推出11项“上海
市场化配置体制机制，推进公共资源“一网交易”改革，规范平台经济发
的市场秩序。调整优化与云南结对帮扶关系，东西部协作和对口支援力度
（三）更加注重依靠创新推动经济持续健康发展。“五个中心”建设
功能”进一步强化。在沪国家实验室建设顺利推进，世界顶尖科学家社区
学城完成扩区；
集成电路、生物医药、人工智能三大产业“上海方案”加

核心技术实现重大突破，高端通用图形芯片实现量产，高温超导电缆示范
药获批上市，神舟十二号、天和核心舱、天问一号等重大任务保障有力；

工作检查考核结果全国领先，每万人口高价值发明专利拥有量达到34件左
突破2万家。深化落实“金融30条”，出台实施全球资产管理中心、国际
际再保险中心建设支持政策，推动首家外资独资券商等一批金融业开放项
期权、债券通“南向通”、“玉兰债”、碳中和债、公募不动产投资信托
品和业务，启动资本市场金融科技创新试点，持牌金融机构新增58家，金
破2500万亿元、增长10.4%。国际贸易中心能级大幅提升，口岸贸易总额
亚太示范电子口岸网络拓展至24个成员口岸，千亿级大宗商品交易平台达
首届北外滩国际航运论坛，上海港集装箱吞吐量达到4703.3万标准箱、连
第一。扩内需、稳外需同步发力，促进经济持续稳定恢复。率先培育建设
举办“五五购物节”等重大促消费活动，大力拓展消费新业态新模式，新
持全国第一，社会消费品零售总额增长13.5%。上海旅游节等节展能级提
项目启动建设。重大工程投资完成1957.5亿元、增长14.6%，建成14号
段共61公里轨道交通线，运营线路总长达到831公里、继续保持全球城市
段、江浦路越江隧道等重要基础设施投入使用，开工建设嘉闵线、21号线
等8个轨道交通项目和高端船舶、新能源汽车等59个投资10亿元以上的
完善外商投资项目核准和备案管理，实际使用外资达到225.5亿美元、增
国公司地区总部60家、累计达到831家，新增外资研发中心25家、累计
一批外贸新业态新模式加速发展，开通运行“上海号”中欧班列，外贸进亿元以上、增长16.5%，服务贸易占全国比重提高到30%左右。
（四）全面系统构筑数字城市“四梁八柱”。政策体系基本形成。制

市数字化转型的意见和“十四五”规划，启动实施经济、生活、治理数字
出台实施促进城市数字化转型的若干政策措施，配合制定数据条例，上海
营。数字新基建有力推进。累计建成5G室外基站5.4万个，推进双千兆示
加快下一代互联网规模部署。数字标杆应用加快落地。开展数字人民币试
工业互联网平台，建成40家智能工厂，布局打造“长阳秀带”“张江在线
态园，启动建设首批7个数字化转型示范区。形成便捷就医少等待、为老
停车助通畅、数字酒店智管家、数字赋能示范校等11个数字生活标杆场景
字鸿沟”。“两张网”建设深入推进。全面拓展“一网通办”，接入服务
事项基本实现一件事一次办，建立“帮办”制度，实名用户数超6195万，
万，实际办件网办率77%，提高19个百分点。完成政务外网升级改造和专
网统管”“三级平台、五级应用”架构，城市运行数字体征系统建成投用应用1150个。
（五）扎实有力拓展城市新空间。五个新城建设全面发力。制定“1+
总体政策框架，完成新城总体城市设计。50家企业总部、62家研发中心签
个民生重大项目、25项交通重大工程开工建设，总投资超过1000亿元。
崧泽高架西延伸等重点交通项目相继建成。重点区域转型发展步伐加快。
世界会客厅项目建成迎宾。桃浦、南大、吴淞、金山滨海等区域转型发展
化土地高质量利用，低效建设用地减量15.1平方公里。城乡融合发展深入
乡村振兴示范村，推动1.4万户农民相对集中居住。实施农村人居环境优
丽庭院”建设13.3万户，农村公路提档升级改造595公里。推进农村乱占
定实施农业高质量发展行动方案，地产农产品绿色认证率达到27%。扎实实现精准帮扶全覆盖。

（六）用心用情保障和改善民生。民心工程、民生实事超额完成。新
务中心51家、助餐场所201个、养老床位5084张，改建认知障碍照护床
家环境适老化改造6868户。新增普惠性托育点65个，开设小学生爱心暑
90.1万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，完成13个城中村改
6.7万套（间）保障性租赁住房，制定实施“沪十条”“沪七条”等调控
保持平稳健康发展。为既有多层住宅加装电梯1579台，电梯智慧监管覆盖
2万个电动汽车公共充电桩、16个共享充电桩示范小区。新增早餐示范点
2065家。基本民生底线兜住兜牢。支持多渠道灵活就业等稳就业政策进一
生初次就业率保持全国领先。养老金、医保、低保、最低工资等民生保障
创新推出“沪惠保”，主动发现、精准服务的社会救助制度加快健全，残
化水平持续提升。居民服务“一卡通”顺利推进，重要民生商品价格调控
会事业提质增效。新一轮教育综合改革全面启动，义务教育减轻作业负担
规范校外培训机构等“双减”任务全面落地，启动实施新一轮“双一流”
科等建设计划，布局建设29个前沿科学研究基地、42个协同创新中心，
科文组织学习型城市奖。完善医疗服务价格动态调整机制，新增2个国家
家郊区市级医院与母体医院一体化管理运行。优化生育政策及配套支持措
一大纪念馆建成开放，上海图书馆东馆、天文馆等公共文化设施建成运营
四大纪念馆景区成功创建国家5A级景区。新建改建健身步道107条、多功
益智健身苑点743个，首届赛艇公开赛成功举办，上海体育健儿在奥运会
异成绩。军政军民团结更加巩固。国防动员体系进一步健全，国防教育、置等工作深入推进。
（七）精益求精提升城市治理现代化水平。减污降碳有力推进。制定

意见、碳达峰实施方案，全国碳排放权交易市场在沪上线运行。启动实施
动计划，完成1042家工业企业挥发性有机物治理，淘汰国三柴油车8.4万
源汽车25.4万辆、累计达到67.7万辆，开工建设竹园-白龙港污水连通管
完成350公里河道整治，建成老港湿垃圾二期等末端处置设施，实现原生
污染防治攻坚战成效考核排名全国第一。全面推行林长制，世博文化公园
延长开放公园增加42个，新增森林5.1万亩、绿地1031.8公顷、绿道2
化40.6万平方米。全面完成崇明世界级生态岛第四轮三年行动计划，成功
卉博览会。城市精细化管理深入推进。打造“一江一河”高品质“生活秀
光影秀广受好评，北外滩国客中心段完成码头迁建、整体开放，苏州河华
域全面开放、风貌提升。完成架空线入地和杆箱整治207公里、桥下空间
共空间休憩座椅设置和优化9508处。深化“群租”治理，推进城乡房屋安
有力有效应对“烟花”等台风，电力等能源实现稳定保供。成功举办世界
动。社会治理效能持续提升。加强基层建设，进一步清理规范居村各类台
项，完成居村委会换届选举。扎实开展政法队伍教育整顿，全力做好重大
会治安防控、风险隐患排查化解、反恐防暴、扫黑除恶等工作，精准打击法犯罪，社会大局保持稳定。
（八）持之以恒加强政府自身建设。“放管服”改革纵深推进。完成
版改革任务。开展“一业一证”试点，“证照分离”改革覆盖所有涉企经
政府购买服务负面清单管理，健全公共信用信息修复机制。法治政府建设
市人大常委会审议地方性法规19件，办理市人大代表建议1052件和市政
时向市人大常委会报告、向市政协通报重大事项。制定政府规章19件，编
市级专项规划、区域规划、空间规划43项。率先实施重大行政决策事项目

街道乡镇综合行政执法队伍，下放执法事项423项，行政复议体制改革取
风建设持续加强。开展“我为群众办实事”实践活动，着力整治“指尖上
题。实施科技、生态领域市与区财政事权和支出责任划分改革，部门一般一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，廉政建设进一步强化。
各位代表，过去一年，我们认真开展党史学习教育，大力弘扬伟大建
色基因中汲取奋进力量，在践行初心使命中铆足发展干劲，各项事业取得
这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国
委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在这里，我代表上海市
个岗位上辛勤工作、无私奉献的上海人民，尤其是长期奋战在抗疫一线的
公安、口岸工作人员和社区工作者，向给予政府工作大力支持的人大代表
民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省
放军指战员、武警官兵，向关心和支持上海发展的香港、澳门特别行政区海外侨胞和国际友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！
我们也清醒地看到，经济社会发展仍然面临不少困难、问题和挑战。
的基础尚不牢固，居民消费仍受制约，制造业投资增长后劲不足，部分受
业和领域复苏艰难，一些企业特别是小微企业生产经营困难增多。关键核
问题仍然突出，产业链供应链的自主可控水平亟需提高，持续激发企业主
要下更大功夫，更高水平改革开放再出发任重道远，改革创新、攻坚突破
进一步增强。疫情防控“外防输入、内防反弹”压力依然较大，城市精细
绣花功夫，老小旧远等民生服务仍需提质增效，绿色低碳生产生活方式转
政府服务管理效能还要持续提升，在多重目标中把握动态平衡、防范风险
全面完成本届政府各项目标任务还要付出更为艰苦的努力。我们要正视问

于担当，以必胜的信心、创新的思维、扎实的举措，尽心竭力改进工作，
二、2022年主要任务
今年将召开党的二十大和市第十二次党代表大会，是本届政府任期的
情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国发
机遇期，经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。上海是世界观察中国
肩负着国家赋予的重大使命任务，正处在构筑未来发展战略优势的关键阶
怀“两个大局”、心怀“国之大者”、坚持“四个放在”，把握大局大势
恪尽职守，毫不懈怠，全面完成本届政府提出的各项目标任务，向党和人卷。
做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平
要讲话精神和对上海工作重要指示要求，弘扬伟大建党精神，按照十一届
市委经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面
服务构建新发展格局，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以
为牵引，以强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、发展“五型经济
快提升城市能级和核心竞争力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展
“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代表大会胜利召开。
综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市
左右，地方一般公共预算收入增长6%，全社会研发经费支出相当于全市生
4.2%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长
费价格涨幅3%左右，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，

单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物重点工程减排量完
今年要重点做好以下工作。
（一）聚力更好发挥浦东高水平改革开放引领作用，全面落实国家重
对标最高标准、最好水平，着力推动更深层次改革、更高水平开放、更大成一批具有集中度和显示度的重大成果。
打造浦东社会主义现代化建设引领区。全面推进“两特四区一中心一
好发挥“五大引领作用”。探索开展综合改革试点，深化商事登记确认制
部门制定实施放宽市场准入特别措施清单，支持洋山特殊综合保税区政策
用。打造一批功能性产业创新和服务平台，支持推出更多面向国际的人民
设立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心等重大平台，加快建立国际中完善立法需求清单，积极配合市人大制定一批浦东新区法规。
加快落实“三大任务”。以“五个重要”为统领加快自贸试验区临港
更大程度的压力测试，推动率先试点对接高标准国际经贸规则的制度型开
优质产业项目落地东方芯港、生命蓝湾等特色产业园，推动建设全球动力
支持、积极配合科创板深化制度创新，推动更多“硬科技”企业上市。全
化发展规划“十四五”实施方案、新一轮三年行动计划，在科技攻关、产
设、公共服务便利共享、生态环境联保共治等方面，加快推进24项重点协
落实长江经济带发展实施方案，做好生态环境突出问题整改，深入推进长
全力推进三大产业“上海方案”。加快培育壮大发展新动能，强化新
动。增强集成电路产业自主创新能力，实施国产设备、零部件、材料、设
固链计划，高标准建设电子化学品专区。提升生物医药产业链协同水平，
及应用的快通道，推动创新药、高端医疗器械研发攻关和产业化。促进人

体经济，实施新一代人工智能算法创新行动，布局发展一批智能终端产品
源等场景应用。瞄准产业链高端和核心环节，启动一批产业基础再造工程
车创新发展和燃料电池汽车示范应用，拓展碳纤维及其复合材料等先进材
局电子信息和民用航空、空间信息、船舶海工等高端装备重大项目，加快尚消费品等特色产业集聚区。
服务保障在沪国家实验室建设发展。围绕打造国家战略科技力量，做
配套服务和硬件支持，配合推进国家重点实验室体系重组，助力实现更多
破。持续推动张江综合性国家科学中心建设，新建一批重大科技基础设施线、海底科学观测网、燃气轮机试验装置等项目建设。
积极打造双向开放“三大平台”。精心办好第五届进口博览会，扎实
工作，发挥国际采购、投资促进、人文交流、开放合作等平台作用，巩固
论坛影响力，持续放大溢出带动效应。深入推进长三角生态绿色一体化发
实践应用和复制推广，加快推进水乡客厅、淀山湖岸线生态治理、西岑科
项目建设。全面落实虹桥国际开放枢纽建设总体方案，进一步优化区域规
目录，大力实施区域品质提升、展会产业联动发展、专业机构集聚等专项
际中央商务区核心功能。积极参与共建“一带一路”高质量发展。深化与
作，做好外事、侨务工作。推进东西部协作和对口支援，助力对口地区巩果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。
（二）聚力增强城市核心功能，扎实推动经济高质量发展。坚持稳字
把稳增长摆在更加突出的位置，强化“四大功能”，打响“四大品牌”，心”升级版。
着力保持经济稳定增长。加快建设国际消费中心城市，深入推进文旅

办好“五五购物节”、上海旅游节等重大促消费活动，做大做强首发经济
税经济、品牌经济，促进世界级商圈业态和功能持续提升，加快建设国际
块、乐高乐园度假区、邮轮旅游度假区。积极扩大有效投资，启动建设上
线一期等轨道交通线，加快建设崇明线、机场联络线等轨道交通线，开工
路上海段等工程，推进浦东综合交通枢纽、浦东国际机场四期、沪通铁路
线内河航道等重要基础设施建设，加快引进一批先进制造、现代服务等重
实施新一轮技术改造计划。推进外贸“优进优出”，积极打造虹桥、外高新示范区，创建一批国家特色服务出口基地。
全面发力“五型经济”。促进创新链与产业链深度融合，深入实施制
引导企业加大创新投入，推动首台套设备、首版次软件、首测试场景、首
成果先试先用，积极培育新产业、新业态、新模式。大力发展金融、航运
推进国际金融资产交易平台建设，推动航运运价指数期货上市，支持绿色
跨境金融等业务创新，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。深入
集聚更多的跨国公司地区总部、央企总部、民企总部，积极拓展研发、销
深入对接区域全面经济伙伴关系协定，加快构建链接全球的贸易投资网络
商、离岸贸易、国际分拨、市场采购、保税维修等新型国际贸易，深入推
升级。促进流量线上线下融合，全面建设国际数据港，加快培育一批千亿品交易平台，促进各类要素资源高频流动、高效配置、高效增值。
激发市场主体活力。深入开展“促发展、保安全”大走访大排查工作
难、提振信心，排除隐患、守牢安全底线。深化央地融合发展，拓宽央企
方案”覆盖范围。全面完成区域性国资国企综合改革试验和国企改革三年
海国有资本投资母基金，在新兴产业、社会民生等领域适时组建新的国企

企实施股权激励。落实对中小微企业的税收、金融等支持政策，深入推动
合作破解融资难，启动建设首批中小企业创新园，推进民营经济标准创新，
企业500家。依法加强对资本的有效监管，推动平台经济规范健康持续发
外商投资准入负面清单，深化服务业扩大开放综合试点，探索在电信、医准入限制。
（三）聚力加快推进科技创新、教育现代化和高水平人才高地建设，
力和支撑。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，贯彻“四个面向”
资源优势，扩大高水平科技供给，全方位培养、引进、用好人才，加快建的科技创新中心。
着力做强科技创新引擎。聚焦基础学科、战略导向领域，健全面向基
长期稳定支持机制。积极参与、牵头组织国际大科学计划和大科学工程，
科技专项。激发新型研发机构创新活力，加快建设一批高能级共性技术创
牵头组建创新联合体，促进高新技术产业化、规模化应用。深入推进长三
设。实施新一轮全面创新改革试验，完善“揭榜挂帅”等攻关机制。实施
育工程，扩大快速审查、快速确权、快速维权服务覆盖面，高标准推进知
加快推进教育改革发展。坚持立德树人、“五育”并举，健全义务教
制，提高课堂教学、课后服务、课业辅导等校内教育质量，完善培训市场
动新中考改革平稳落地，强化学生创造性思维的培养。深化产教融合型城
实施高校“双一流”建设、创新策源能力提升、人才揽蓄等计划，打造一
和新型高职。建设一流教师队伍，完善学生关爱体系。发展终身教育和特
大力建设高水平人才高地。依托国家实验室、大科学设施、高水平大
江国家自主创新示范区、华为青浦研发中心等创新平台，大力集聚战略科

领军人才和创新团队，培养青年科技人才、卓越工程师和高技能人才。深
制改革，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，建立健全
机制，积极稳妥下放岗位设置、职称评审、科研管理、经费支配等权限，
授权、为人才松绑。加强全市人才计划整合，加快形成梯次合理的金字塔
优化创新创业环境。推动国家大众创业万众创新示范基地特色化发展
生态系统，实行更加积极开放有效的人才政策，进一步打响“海聚英才”
构与创新项目对接机制，完善商业银行与风险投资、天使投资的投贷联动界顶尖科学家社区，推进人才安居工程，优化教育、医疗等服务供给。
各位代表，上海要持续增强创新这个第一动力，根本靠科技，基础在
我们要把科技创新之火燃得更旺，把强教育才之基筑得更牢，把招贤引才
力激发全社会创造活力，让上海这座城市始终勇立时代潮头、引领创新潮
（四）聚力推进城市数字化转型，加快建设具有世界影响力的国际数
性转变、全方位赋能、革命性重塑，率先应用新技术、转换新动能、探索未来发展制高点。
加快经济数字化。支持数字技术创新，促进数字经济和实体经济融合
域数字产业发展，提升基础软件、工业软件、安全软件等供给能力，建设
链等开放服务平台，加快培育一批在线新经济龙头企业，启动建设虹桥在
推动数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，加快工业互联网创新
造业数字化赋能平台，建设数字孪生企业，新建40家示范性智能工厂，深会展、洋山港智能重卡等场景应用。
加快生活数字化。深入推进教育数字化转型试点，促进数字教育资源
建共享。加快建设数字医学创新中心，打造便捷就医2.0版。基本建成“

加大数字场馆、数字景区、数字酒店建设力度。扩大智慧菜场试点。优化
拓展智慧停车应用场景，实现公共交通“三码合一”。大力推广为老服务数字服务适老化和无障碍改造。
加快治理数字化。推进“一网通办”迭代升级，布局全域应用场景，
零材料、免申即享、智能速办事项，加快打造线上线下深度融合的全方位服
网统管”建设，完善城市运行数字体征系统，推出一批应用场景。完成部
优化，推进城市数字底座建设，强化数据共享。强化智慧公安规模应用、进立体化信息化社会治安防控体系建设。
完善数字发展环境。落实数据条例，健全数字法规、制度、标准和政
资源开发和应用，探索数据跨境安全有序流动，完善数字社会权益保护机
基础设施建设三年行动方案，推进5G网络深度覆盖，建设超大规模开放算
基础设施。推进信息安全示范工程建设，加快构筑数字城市的安全防护体
（五）聚力全面推进五个新城建设，优化城市空间布局。坚持统筹好
模、产业结构，推动规划、政策、项目落地，推进资源要素科学配置和合
城一中心”、塑造“一城一意象”，促进市域发展格局重塑、整体优化。
提升新城产业发展能级。深入推进“一城一名园”建设，高起点布局
服务业。持续打造嘉定国际汽车智慧城、青浦长三角数字干线、松江长三奉贤东方美谷、南汇数联智造品牌。加快建设10个示范样板区。
构建新城综合交通体系。加快建设“一城一枢纽”，打造内外衔接、
交通网络。强化新城与长三角城市、近沪枢纽和相邻新城的便捷连接，加
上海段和轨道交通南汇支线、嘉闵线、13号线西延伸等项目建设。完善新系，有序推进中运量骨干公交系统、智慧交通等项目落地。

提升新城公共服务水平。建设全龄友好生活圈，打造一批服务新城、
公共服务设施。推动优质教育、医疗、养老等资源落户新城，新建17所中
园，推进新城市级医院项目建设。实施租购并举的人才住房政策。加快建园，推进新城绿色低碳试点区建设。
推动重点区域发展。强化主城区中心辐射，推动核心产业和高端资源
滩历史文化风貌区城市更新和功能提升，加快北外滩建设。加快宝山、金
推动功能布局调整和产业结构升级，高标准推进南大智慧城、吴淞创新城
化旅游度假区等建设。促进桃浦、吴泾、高桥等区域转型发展。推进存量低效建设用地减量15平方公里。
（六）聚力推动绿色低碳发展，高水平建设生态宜居城市。坚持人与动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型。
积极落实碳达峰碳中和目标任务。有序推动重点领域、重点行业开展
加快闵行燃机、海上风电等项目建设，新增光伏装机30万千瓦。坚决遏制
目盲目发展，淘汰落后产能500项，推动500家重点用能企业节能技术改
制造企业。推广绿色建造方式，发展节能低碳建筑，实施公共建筑节能改新投放3000辆新能源公交车，全面完成内河泊位岸电标准化改造。
深入打好污染防治攻坚战。全面完成第二轮清洁空气行动计划，加强
持续推进工业挥发性有机物综合治理，完成钢铁企业超低排放改造。开工
水厂、合流污水一期复线、48座雨水调蓄池，建成竹园-石洞口、白龙港
苏州河环境综合整治四期、吴淞江工程新川沙河段建设，整治河道140公
清洁小流域示范点，推进海洋生态保护修复。加强土壤污染防治。推进固
源化、无害化处理，开展可循环快递包装应用试点，加强建筑垃圾收运处

生活垃圾分类成效，启动建设7座湿垃圾资源化利用设施，推动生活垃圾回
深入实施第三轮金山地区环境综合整治。完成中央生态环保督察整改任务
着力提升生态空间品质。实施崇明世界级生态岛新一轮发展规划纲要
续利用效应。推进公园城市建设，实施“千园工程”，压实林长制责任，
带，新建公园120座，新增森林5万亩、绿地1000公顷、绿道200公里、方米。加强生物多样性保护。
（七）聚力推进民心工程办好民生实事，不断改善人民生活品质。坚
道路，积极回应群众多层次多样化的民生需求，持续提升优质公共服务供高水平上更好满足人民对美好生活的向往。
提升就业服务和社会保障水平。加大就业优先政策实施力度，落细落
等措施，新增就业岗位55万个以上。开展就业专项帮扶、职业技能提升等
业生、退役军人等重点群体就业创业，做好失业人员再就业工作，维护新
益。全力做好第四十六届世界技能大赛筹办工作，努力办成一届富有新意
技能大赛。按照国家部署，做好基本养老保险全国统筹实施工作。优化收提高养老金、医保、低保等社保待遇标准，促进慈善事业发展。
优化养老托幼服务。促进居家社区机构养老服务相协调、医养康养相
合为老服务中心50家、助餐场所200个、养老床位5000张，改建认知障碍
完成居家环境适老化改造5000户，加强养老护理员队伍建设，深化长护险
护服务体系和养老服务综合监管制度。新增普惠性托育点60个，全市一半
托班。加强妇女儿童权益保障，建设儿童友好城市，健全残疾人、孤儿福
助残工程，加快无障碍环境建设，新增人行天桥无障碍电梯38座、公共交辆。

进一步提高市民居住质量。坚持留改拆并举、以保留保护为主，深化
成中心城区成片二级旧里以下房屋改造，实施1000万平方米旧住房更新改
来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举，建设筹措17.3万套（间）保
善稳地价、稳房价、稳预期的房地产精准调控机制，促进房地产市场平稳
深入实施健康上海行动。打造高品质医疗服务体系，争取更多国家医
区域性医疗中心建设，全面提升基层医疗机构诊疗、康复等功能。完善公
支持政策。深入实施医保制度改革方案，推进医保支付方式改革，深化药
态化、制度化建设。深入实施“公共卫生20条”，加快健全公共卫生体系药传承创新发展行动。
完善家门口服务体系。深化“美丽家园”建设，完成既有多层住宅加装
推进住宅小区环境整治和消防设施改造。推动电动汽车充换电设施建设，
电桩。改造22个易积水小区、11条道路积水点。完善15分钟社区生活圈
区嵌入式服务站点，进一步增加早餐供应网点，在家门口的“小空间”里心的“大文章”。
（八）聚力实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展。坚持基础设施建
向郊区倾斜，进一步强化郊区功能，凸显乡村经济、生态、美学价值，努城市的亮丽底色。
做优做强都市现代农业。落实粮食安全责任制、“菜篮子”负责制，
食蔬菜产量，完善产购储加销体系、保障初级农产品供给。加快推进种源
标准良种繁育基地2000亩。启动建设横沙东滩现代农业产业园，持续推进
建设。着力打响一批地产农产品品牌，加快农业招商引资，培育龙头企业
努力打造高精尖农业的标杆。推进国家农村产业融合发展示范园建设，探

链的新路径。
加快实施乡村建设行动。新建19个乡村振兴示范村，推进示范村片区
动1万户农民相对集中居住，实现五万户的集中居住目标。全面完成农村
进一步补齐基础设施短板、提升村容村貌。加快打造一批乡村民宿和休闲居、宜业、宜游的诗画田园。
积极推动农民富裕富足。深化农村土地制度改革，稳步推进农村集体
市，完成松江、奉贤两个国家级农村宅基地改革试点任务。着力壮大新型
升资源要素统筹能级，积极拓展新业态。提高农民教育培训质量，继续培民。完成本轮农村综合帮扶，切实提高农民生活水平。
（九）聚力铸牢城市软实力的精神内核，持续深化国际文化大都市建
义核心价值观引领文化建设，持续弘扬红色文化、海派文化、江南文化，资源，推动城市文化进一步展现独特魅力、焕发时代风采。
彰显城市精神品格。开展城市精神品格主题宣传教育。实施红色资源
用工程，新增一批爱国主义教育基地，深化拓展新时代文明实践中心建设
会科学。完善历史文化遗产保护传承和活化利用机制，加强对历史建筑、用，丰富内涵功能，延续历史文脉。
促进文化产品和服务提质升级。加快建设世博文化公园南区、上海博
院等文化新地标，实施基层公共文化设施更新提升计划，打造一批“小而
文化新空间，推广市民艺术夜校。健全现代文创产业体系，发挥影视、演
作用，放大中国国际文物艺术品交易博览会等活动带动效应，大力发展新业态、文化消费。
打响上海旅游品牌。加快建设世界著名旅游城市，打造“浦江游览”

提升旅游度假区发展能级，积极发展古镇游、工业游、乡村游等文旅业态
建筑可阅读服务，新增一批“家门口的好去处”，让群众更好享受微旅游
优化文艺创作生态。实施文艺再攀高峰工程，深化国有文艺院团改革
作生产、演出演播、评价推广等机制，加强文娱领域综合治理，厚植出人土壤。
推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。实施全民健身计划，
开放服务，新建改建一批嵌入式社区健身设施，办好第十七届市运会。支
冬奥会、亚运会等重大赛事上取得好成绩。发展竞赛表演、健身休闲等体
（十）聚力抓好常态化疫情防控和城市精细化管理，深入推进安全韧
主动、科学、精准、综合防控，构筑城市安全常态化管控和应急保障体系全底线。
织密织牢疫情防控安全网。坚持“外防输入、内防反弹”，强化人、
实“四方责任”，因时因势、精准有效完善疫情防控各项措施。扎实做好
入境口岸、隔离场所、医疗机构等高风险源管理，严格落实高风险人员、
理措施，全力做好重大活动防疫保障工作，稳妥有序推进新冠疫苗加强免
处置能力，完善疫情监测预警机制，统筹做好应急演练、物资储备等工作药物研发攻关和产业化。
加强城市精细化管理。持续提升“一江一河”滨水空间品质和功能，
共空间南拓北延。推进路口遮阳设施建设，完成100公里架空线入地和杆
个“美丽街区”。持续提升桥下空间品质，设置优化5000处公共空间休憩
用道网络，改造50个交通拥堵节点。深化城市维护管理改革，完善城市管高标准引领品质提升。

全力维护城市安全运行、社会稳定。从严从细压实安全责任，强化危
品、高层建筑、轨道交通、电动自行车、地下空间、人员密集场所等重点
重点区域隐患治理，扎实开展燃气安全排查整治，做到“治已病、防未病
综合行政执法改革，加强应急救援体系建设，提高自然灾害防治能力。全
重要节点的安保维稳工作，严密落实动态隐患清零、社会治安专项整治、等措施，完善新型现代警务机制，努力打造更高水平的平安上海。
各位代表，上海具有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。我们要全力支
化，广泛开展全民国防教育，持续推动国防动员和后备力量建设，完善退系，深化双拥共建，不断汇聚起新时代军政军民团结的磅礴力量。
大道至简，实干为要。上海肩负着时代使命、中央重托、人民期盼，
收获、以实干笃定前行，全力谋实策、出实招、求实效，以更加昂扬的姿更加过硬的业绩建功新时代！
三、全面提升政府治理现代化水平
新征程上，政府工作要有新作为、新成效，必须加快构建职责明确、
理体系，着力提高政府治理能力和水平，更大程度激发市场活力和社会创
坚定信念铸就忠诚。坚决拥护“两个确立”，持之以恒学深悟透做实
特色社会主义思想，自觉实践贯穿其中的一系列原创性的治国理政新理念
一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不
政治领悟力、政治执行力，时刻同党的理论和路线方针政策对标对表，不国务院的决策部署，以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。
严格依法履行职责。践行全过程人民民主重要理念，落实法治政府建
地运用法治思维和法治方式推动工作。提高政府立法质量，强化重大战略

障。严格执行重大行政决策程序，健全政府守信践诺机制。建成全市统一
全面推进严格规范公正文明执法，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普
服务体系。完成行政复议体制改革，深化行政应诉工作。坚持依法科学统
创新。深化政务公开。政府要依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接
督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，深化审计整改。政府工作律监督、监察监督和人民监督。
务实创新提升效能。高标准开展营商环境创新试点，实施172项含金
一体推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。深入实施
在更多领域推行告知承诺制。深入开展综合监管改革，深化包容审慎监管
促进公平竞争。全面推行与企业、群众生产生活密切相关的“一件事”就便办。加强财政资源统筹，深化预算管理制度和税收征管改革。
减负增能夯实基础。提升基层治理能力，健全街镇居村减负常态化机
权限、力量和资源下沉，分层分类开展基层干部培训。引导居民积极有序
持工会、共青团、妇联等群团组织参与基层治理。完善社会组织扶持政策
作水平。做好人口服务管理。优化“12345”市民服务热线、信访服务和人畅通民意“直通车”、汇聚群众“金点子”。
锲而不舍改进作风。严格落实全面从严治党“四责协同”机制，深入
精神，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持节用裕民，继续带头过紧日子
财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。坚决惩治腐败，纵深推进廉
领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。大力营造“比学赶超”的浓厚
队伍不断提高做好经济社会工作的能力和本领，不断增强干事创业的担当
府工作人员特别是各级领导干部，都要以百姓心为心，始终同人民想在一

力为党和人民争取更大光荣。
各位代表，时代浪潮奔腾向前，责任使命催人奋进。让我们更加紧密
同志为核心的党中央周围，在中共上海市委的坚强领导下，埋头苦干、勇
新奇迹、展现新气象，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

推荐访问: