县市区纪委书记在工作中遇到问题（完整）

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县市区纪委书记在工作中遇到的问题4篇

县市区纪委书记在工作中遇到的问题篇1

严肃换届纪律 保证风清气正

区委常委、纪委书记 高盛余

（2011年8月 日）

同志们：

搞好市县乡集中换届是中央和省委的统一部署，也是今年我区政治生活中的一件大事。搞好换届工作必须严肃纪律，营造风清气正的换届环境。中央就严肃换届纪律出台了“5个严禁，17个不准和5个一律”等相关纪律规定。中央换届文件中明确指出圆满完成换届任务的“三个依靠”是发扬民主、推进干部人事制度改革和严肃换届纪律，这“三个依靠”中严肃纪律又是完成换届工作的根本保证，纪律不严，风气不正，势必歪曲民主，破坏改革，最终降低选人用人公信度。为把中央和省委关于换届工作的纪律要求落到实处，圆满完成我区换届工作，根据区委的安排，我讲几点意见。

一、重申换届纪律，以最坚决的态度落实相关规定和要求

中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守和执行。

“5个严禁”分别是：严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干部干扰换届。

“17个不准”分别是：不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票；
不准贿赂代表；
不准参与或者帮助他人拉票贿选；
不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人；
不准利用职务上的便利，为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂；
不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；
不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；
不准违反规定程序选拔任用干部；
不准突击提拔调整干部；
不准任人唯亲；
不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；
不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；
不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；
不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权；
不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；
不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；
不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“5个一律”分别是：对拉票贿选的，一律排除出考察人选；
对买官卖官的，一律先予停职或者免职并给予相应处理，获取的职务坚决予以撤销；
对跑官要官的，一律不得提拔重用并给予相应处理，对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任；
对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任；
对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、强化教育，以最有力的举措筑牢严守换届纪律的思想防线

教育是预防的基础，只有教育好才能增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣。加强教育要突出“早”、“人”、“实”三个字，真正使广大党员干部严守换届纪律的底线，坚决抵制各种不正之风。一是教育要抓“早”。从今年年初开始，我区就已经在抓换届纪律的学习教育；
换届期间，教育还要反复抓，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。要通过新闻媒体广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到“人”。要把换届纪律教育到与换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中纪委、中组部《通知》及时印发到每一名领导干部手中；
要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁，17个不准和5个一律”的纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将《通知》函发给每一位参加民主推荐的人员学习。下发党代会、人代会和政协会会议通知时，必须把严肃换届纪律要求一并函送每一位代表和委员，要求他们必须严格遵守，正确行使民主权利，认真履行代表职责。三是教育要求“实”。要突出重点对象，增强教育的针对性。区、乡党委一定要在近期再次召开一次干部选拔任用和换届选举工作政策法规、纪律要求的专题学习会，学习会后要上报会议记录。换届工作开始前，纪检和组织部门要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律，并切实负起严肃换届纪律的责任。要运用反面典型，警示教育党员干部。对换届期间查处的违反换届纪律的案件，要及时予以通报，教育广大党员干部引以为戒、不越“雷池”。

三、严格监督，以最有效的手段整治换届过程中的不正之风

要采取切实有效措施，把监督贯穿换届工作全过程。一是抓住关键环节，创新监督手段。在开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是强化上级监督，开展专项督查。换届期间，区纪委监察局和组织部门将派出指导检查组，对各地各部门执行换届工作政策法规、落实换届纪律要求情况进行督促检查。换届期间，市、区两级纪检监察机关和组织部门执行信访举报电话“12388”和“12380”，24小时专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。同时建立换届舆情应急处理机制，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，必须迅速采取应对措施，经查问题属实的，要迅速处理并适时公布处理结果；
与事实不符的，要迅速公布真相予以澄清；
对别有用心散布谣言的，要会同有关机关迅速依法处理，形成正确的舆论导向。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；
要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；
考察对象确定后，还要征求纪检部门的意见，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。同时，要落实好干部选拔任用工作全程记实制度。

四、从严查处，以最具震慑力的惩处营造风清气正的换届氛围

现在换届工作已经开始了，据了解有的单位已出现拉票找人，跑官要官的现象，保证风清气正，查处是最有力、最具威慑力的武器。各级党组织都要畅通监督、举报渠道，对反映的问题要迅速受理，深入调查，及早处理。一要从快查处。凡是涉及换届问题的举报，都要高度负责，认真组织受理和办理，做到一件不漏；
经查确属违反换届纪律行为的，要坚决惩处，纪不姑息。要建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限，组织力量重点查办。对上级纪检机关和组织部门的立项督办件，要在15日内报送查核结果；
对反映的问题涉及到考察对象的，要在考察工作结束前办结；
对媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间做出反应，迅速采取应对措施；
对换届选举期间发现的问题，要立即制止、坚决纠正；
对反映线索不具体的，要及时进行诫勉谈话。二要从严查处。对违反换届纪律的行为，查处不严厉，就难以对那些想搞不正之风的人形成强有力的威慑。对查实的违纪行为，要严肃处理是、绝不姑息，已查处的违纪案件，要及时通报，对相关责任人，要严肃追究问责；
对查处不力，该查不去查、该追究不去追究的，自己就要受追究。换届期间，各地各部门要设立专兼职信息员，及时向区纪检监察机关和组织部门报送相关信息，重点是报告加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题的情况、换届中的突发事件及倾向性、苗头性问题等，重大问题要随时报送。总之，全区各级纪检和组织部门要坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

五、强化责任，以最给力的领导抓好严肃换届纪律的组织工作

各级党委要切实加强对换届工作的领导和指导，真正做到层层负责任、层层抓落实，确保换届工作健康顺利进行。要强化换届风气的考核，把换届风气考核纳入年度考核和党风廉政建设责任制考核内容，既考核工作过程，又考核量化的工作结果，具体要突出“三重点”：即教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准、5个一律”的知晓度；
监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；
人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。考核结果要适时予以通报，对换届风气好的予以表扬，对换届风气不好的予以批评，出现严重问题的要按照规定追究有关领导的责任。要建立评价换届风气的指标体系，进行层层考核，通过考核，增强工作的责任感和紧迫感，切实严肃换届纪律，保证换届工作有一个风清气正的环境。

严肃换届纪律，是一项重要的政治任务，任何部门和单位、任何一位领导干部，都要以一种高度的责任感，采取有力措施切实抓好这项工作。要统筹兼顾做好当前的各项工作，把换届工作与经济社会发展各项工作结合起来，与谋划推进“十二五”发展结合起来，与探索干部人事制度改革结合起来。既要以对党的事业高度负责的态度抓好换届，又要以真抓实干的精神推进各项事业发展，确保换届和发展“两不误、两促进”，为全面实现我区“十二五”规划的各项目标任务打下坚实的基础。

我就讲这些，谢谢大家！

县市区纪委书记在工作中遇到的问题篇2

纪委书记在市纪委四次全会上的工作报告

　　 同志们：
　　我代表中共**市纪委常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
　　这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省委七届七次全会、市委十届六次全会精神，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话和省纪委五次全会精神，总结XX年工作，研究部署XX年工作任务。

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　　一、XX年党风廉政建设和反腐败工作回顾
　　XX年，在州纪委和市委的领导下，市纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会、中纪委五次全会和省、州纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行职责，突出工作重点，采取有效措施，不断推进我市党风廉政建设和反腐败工作，有力地保证和促进了全市经济社会的协调发展。
　　党风廉政教育、领导干部廉洁自律意识得到增强
　　市纪委把党风廉政宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容进行量化考核。宣传、组织、教育、广播电视、文化艺术等各单位各负其责，共同为全市的反腐倡廉营造有利的工作环境，形成了党委统一领导，纪委组织协调，市委组织部、市委宣传部和新闻、教育等有关部门齐抓共管，各尽其能，各司其职，广大干部群众积极参与，发挥整体合力的“大宣教”格局。
　　把党风廉政教育与先进性教育活动有机结合起来，突出学习和实践党章这个根本，以作风建设为抓手，坚决纠正少数党员干部中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、作风粗暴等五股歪风，积极开展反对和防止少数基层党员干部违反财经纪律、利用职权谋取私利、挥霍浪费、失职渎职、侵犯群众合法权益的“五查五纠”活动，进一步筑牢了党员干部的思想道德防线。结合贯彻学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断加强廉政文化建设，前移反腐倡廉关口，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。在全州率先开展了“加强廉洁文化建设，促进和谐社会发展”为主题的廉洁文化进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭试点工作。组织创作了“八个坚持、八个反对”廉政歌曲，在全市领导干部中唱响反腐倡廉歌曲，掀起了廉洁文化“五进”活动的高潮，为我市形成“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚打下了坚实的基础。
　　党风廉政建设从制度上预防腐败取得实效
　　XX年，为加大责任制贯彻落实力度，市纪委将责任制考核内容划分为党群、政府、乡镇、政法系统四类，使其分类更为合理，更具针对性和可操作性；
细化了量化考核指标、建立了《党风廉政建设责任制专项工作记录制度》；
对全市党风廉政建设责任制资料台账进行了规范和统一；
对签订责任书的65个单位由市纪委各室进行分片联系，督促指导责任制的贯彻落实，使全市党风廉政建设责任制工作上下步调一致、档案整齐划一、内容详尽可查。
　　继续加大建立健全和完善领导干部廉政档案制度、领导干部述职述廉和廉洁自律公示制度、领导干部廉政谈话制度、纪委书记同下级主要负责人谈话制度。对全市571名实职副科级以上领导干部建立了廉政档案。认真开展了领导干部述职述廉和廉洁自律公示工作，450余名领导干部进行了述职述廉和廉洁自律公示。对3名科级领导干部和新提拔的31名实职副科级以上干部进行了任前廉政谈话；
对1名违反财务纪律的科级干部进行了诫勉谈话。继续强化落实政务公开、村务公开、厂务公开制度。严格执行建设工程项目招投标制度，将建设工程归入省、州、市的建设工程交易中心进行交易。1至12月，我市招标工程33项，完成投资额1.2亿元，招标率100%；
公开招标24项，招标率100%；
三百万元以上工程应进入州交易中心项目5项，进入率100%；
应公开招标工程公开公告发布24项，公开招标发布率100%。
　　继续加大执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让力度，不断健全完善与经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让配套的程序和监督管理措施，努力使经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让向制度化、规范化方向发展。1至12月，共拍卖小宗土地16宗，收取出让金108.4万元。
　　严格执行政府采购的有关法律法规，进一步完善和规范采购管理审批程序，科学预算控制采购资金，不断减少开支，努力节约资金。XX年实现采购资金2,244.41万元，比预算2,482.99万元节约238.58万元，节约率9.61%。
　　严格执行会计集中核算制度，清理更正不规范资金55.05万元，配合政府采购杜绝单位违规采购行为3.63万元，拒付不合法不合规资金12.97万元。
　　在多年开展领导干部离任审计工作的基础上，将审计重点转为届中经济责任审计。XX年共实施审计11项(含XX年底至XX年初审结的4项)，审结8项，审计查出违规金额2424.28万元，管理不规范金额1228.14万元。
　　反腐倡廉三项任务成效不断扩大
　　对领导干部公款出国考察活动加强审核和监督管理；
对领导干部以各种名义用公款大吃大喝、赊账吃喝，进行高消费娱乐行为继续进行清查纠正；
对领导干部住房方面的各种以权谋私行为、党政机关、国有企事业单位及领导干部超标准配备使用小汽车的情况、领导干部和企业领导人员配偶、子女、亲属违规从业问题、党政机关用公款为干部职工购买商业保险的情况、领导干部拖欠公款和利用职权将公款借给亲友的问题、党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的情况继续进行清理。结合开展保持共产党员先进性教育活动，把严格执行“四大纪律八项要求”作为加强党风廉政建设的主要内容抓紧抓好，认真贯彻落实“五项规定”，开好党政领导班子和领导干部民主生活会，紧紧围绕思想作风、工作作风等实际，开展严肃认真的批评与自我批评，改进作风，促使领导干部严以律己，勤政廉政。
　　加大案件查处力度。XX年共受理群众来信来访、电话举报196件。其中，市纪委直接受理来信87件，接待来访12件，电话举报1件，其他方式2件，申诉2件，网上举报2件。涉及乡科级干部21人；
一般干部20人；
其他人员22人；
涉及党员26人；
涉及监察对象20人。办理信访案件37件，办结34件。全年查处违纪违法案件11件12人，给予党纪处分7人，其中开除党籍5人，留党察看1人，警告处分1人；
给予政纪处分5人，其中开除公职1人，行政撤职1人，免予政纪处分1人，记过处分2人。被处分人员中涉及科级干部4人。对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，拖欠农民工工资等突出问题；
义务教育阶段“一费制”收费办法，落实高中择校生“三限”政策，制止与招生录取挂钩的乱收费行为进行了监督检查。取缔了杨家田收费站点，确保我市公路无“三乱”。开展了机关事业单位和国家公职人员拖欠农村信用社贷款清收工作，对市地税系统、市广播电视局进行了社会民主评议政风和行风。按照《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》要求，围绕行政效能建设，进一步拓展效能监察工作，对城市建设中行道树改换过程中的专家论证、审批程序等进行了效能监察。
　　抓班子建设和干部队伍建设，组织协调党风廉政建设能力不断增强
　　坚持理论中心组学习制度，始终把理论中心组学习作为加强领导班子建设，提高班子成员政治素质和依法执政能力的一项重要措施长期坚持，努力提高市纪委常委班子组织协调党风廉政建设工作的能力。坚持深入基层联系工作制度，加强对党风廉政建设工作的督促指导。在坚持常委联系制度的同时，将签订责任书的65个基层单位贯彻责任制指导任务分解落实到市纪委各室，分片按季度下基层到各单位进行定期监督检查指导。
　　坚持民主集中制原则和民主生活会制度，进一步抓好常委班子的思想政治建设，提高工作效率。开展了保持共产党员先进性教育活动，认真组织召开了常委班子民主生活会，增强了常委班子凝集力，有效促进了机关作风建设。
　　组织纪检监察干部参加了中纪委和省州纪委举办的理论和业务知识培训班学习。举办纪检监察干部业务培训班，对市属各单位纪委书记、纪检组长和与市委、市政府签订责任书而未设纪委的单位负责纪检监察工作的领导共90多人进行了信访工作、案件检查工作等理论知识和业务知识的学习培训。对掌管人财物和行政审批权的人事局、司法局、国土资源局等单位配备了纪检组长。
　　XX年的党风廉政建设和反腐倡廉工作在州纪委和市委的领导下，市纪委充分发挥组织协调职能，全市纪检监察干部共同努力，完成了全年各项工作任务，取得了明显成效。在这里我对同志们一年来的工作表示感谢，对在党风廉政建设责任制工作中取得优异成绩的单位和个人表示热烈的祝贺。同志们，在取得一定成绩的同时，我们也还存在一些问题：有的单位和部门主要领导抓党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任意识不强，措施不够有力；
责任制贯彻落实工作仍不平衡；
党风廉政宣传教育工作和制度建设还不够健全完善。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。
　　二、XX年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
　　XX年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中全会、中纪委六次全会、省纪委五次全会和市委十届六次全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实市委贯彻《实施纲要》的意见，进一步加大防治力度，努力从源头上预防和治理腐败。在市委及上级纪委的领导下，推动全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为我市“十一五”规划开局之年各项工作的顺利实施提供坚强保障。
　　树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会
　　发展是科学发展观的第一要务。纪检监察机关要围绕第一要务切实加强对树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会情况的监督，把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。
　　要按照中央、省州委及市委十届六次全会关于“十一五”规划建议的要求，围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、深化国有企业改革、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进全市经济社会又快又好发展。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。支持和保护领导干部谋划发展、勇于实践的积极性，配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确政绩观，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义、弄虚作假等行为，继续狠刹“五风”和搞好“五查五纠”，检查民主集中制的贯彻执行情况，促进决策的科学化、民主化。要督促各级党组织和党员干部认真执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，锻造纪律严明的党员队伍，同心同德地共谋发展、干事创业。要坚持“四个服从”，对中央和省州市委重大决策、工作部署和制度规定，要结合实际认真贯彻执行，坚决反对有令不行、有禁不止，确保政令畅通，维护党的团结统一。要教育广大党员发扬艰苦奋斗精神，督促各单位各部门认真执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。
　　抓好纠风治乱工作，维护公民切身利益
　　要按照“立党为公，执政为民”的要求，坚持纠建并举、综合治理，深入开展纠风专项治理，加强党风政风行风建设，建立有效机制，切实解决损害公民利益的突出问题。进一步纠正教育乱收费，完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，认真落实全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费政策，加强对中小学征订教辅材料的管理和监督，健全教育收费和管理监督制度，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。以推进新一轮医疗改革为重点，加强医药机构管理，规范诊疗行为，严格药品审评、审批和医药价格监管，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。
　　继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业改革改制中损害公民利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制的实施。推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。
　　加强对安全生产的监督检查，维护公民的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。要通过监督检查，建章立制，堵塞漏洞，改进工作。
　　加强农村和城市基层党风廉政建设。结合先进性教育活动，引导广大干部进一步增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，认真解决好少数基层党员干部作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题，对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，要采取组织处理措施。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的具体意见。健全乡镇干部考核管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，积极推行村级财务委托代理服务制度。畅通信访渠道，变群众上访为干部下访，主动了解群众诉求，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法的问题。要围绕乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，严肃纪律，保证各项改革措施的落实，巩固农村税费改革成果，注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止增加农民负担。
　　围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。全面清理和规范评比达标活动。继续抓好治理公路“三乱”、报刊散滥和党政部门利用职权发行等工作。积极开通“政风行风热线”，深入开展民主评议政风、行风工作。
　　加强党风廉政宣传教育，促进领导干部廉洁自律
　　加强党风廉政建设，必须把宣传教育放在首位。要坚持正反典型教育相结合、传统教育与现代教育相结合、个别教育和集中教育相结合的原则，努力创新教育形式，增强教育的针对性和实效性。要严格按照“四大纪律八项要求”，认真解决领导干部廉洁自律方面存在的问题，筑牢党员干部的思想道德防线，引导党员领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，大力弘扬开拓创新、埋头苦干、知难而进的精神。
　　运用先进性教育活动中创造的好经验好做法，深入开展反腐倡廉教育。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉宣传教育要把握正确的舆论导向，切实维护党的形象。认真学习焦裕禄、牛玉儒、郑培民、任长霞、赵家富、吴光林等先进典型；
注意发现和总结本单位本部门党员干部中的先进事迹，用鲜活的形象，提高教育的针对性和实效性。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，加强岗位廉政培训。要以廉洁文化建设为重点，在XX年试点工作的基础上，认真总结试点工作经验，在全市有选择地开展廉洁文化“五进”工作，切实加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的道德价值观念和社会风尚。
　　要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体决策制度；
坚持重要情况通报制度和领导干部重大事项报告制度；
坚持党员领导干部民主生活会制度，述职述廉和民主评议领导干部制度；
严格遵守“四大纪律八项要求”。把遵守“五项规定”作为党员干部特别是领导干部抓好党风廉政建设的重点，始终做到领导干部带头模范执行，自觉遵守，切实转变作风，踏踏实实抓好本职工作。加强经常性的监督检查，及时发现苗头性问题，及早打招呼，努力使领导干部不犯和少犯错误。运用纪律处分和组织处理等措施，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和参与赌博等党风方面存在的问题。认真学习贯彻公务员法，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革顺利进行。认真解决以各种名义公款旅游的问题，防止在开展革命传统和爱国主义教育中借机用公款旅游等行为。严格执行《云南省公务用车管理办法》，及时纠正超标准、超编制配备和使用小汽车以及住房上以权谋私等问题。
　　加大案件查处力度，坚决惩处腐败分子
　　要继续保持查办案件的工作力度，严肃查处重点部门、重点领域的违纪违法案件。认真做好信访举报工作，集中力量查办比较重要或复杂的案件。要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。同时，还要查办截留、挪用和侵吞国债、扶贫、救灾、社保、禁毒、防艾等专项资金的案件。
　　要树立大局意识、责任意识，既要惩治腐败，又要维护改革发展稳定的大局，注重政治、经济和社会效果的统一；
要正确把握办案政策和策略，既要惩处极少数腐败分子，教育挽救大多数犯错误的干部，又要支持和保护各级领导干部落实科学发展观，勇于实践的积极性；
要重视查办案件的治本功能，充分发挥查办案件在有效预防腐败中的建设性作用；
要严格依纪依法办案，保证办案工作每个环节和程序都符合党纪政纪和法律规定；
加强对办案全过程的管理和监督，做到安全文明办案。
　　要积极探索突破案件的新思路和新办法，努力提高办案质量和工作水平。严格执行中央办公厅印发的《中央纪委关于完善案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》和省纪委印发的《云南省纪检监察机关进一步规范使用“两规”、“两指”措施的实施意见》，健全反腐败协调小组，加强对重大违纪违法案件查办工作的协调。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关；
对腐败分子要坚决惩处，决不姑息；
对不适宜继续担任现任职务的，要采取调离、停职、辞职、免职等组织措施。在办案协调、案件移送和证据转换中，要认真听取并尊重各执纪执法机关的意见。推行办案告知、廉洁自律、回访监督的“一案三卡”制度。规范涉案款物的管理，加强案件审理和申诉复查工作。要正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，既坚决惩处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又支持和保护各级领导干部谋划改革发展，勇于实践，开拓创新的积极性。要认真落实“一案双报告”制度，注重发挥查办案件的治本功能。
　　采取有效措施，加大源头防腐治腐工作力度
　　要继续严格执行源头治腐各项制度，加大工作力度，做好从源头上防治腐败的各项改革和制度建设工作，继续深化“六项改革”，进一步完善“四项制度”，力争在关键领域和重要环节取得突破，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
　　要结合公务员法的贯彻实施，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，加大干部轮岗、异地交流任职力度，重视对科级党政主要负责人的选拔、任用和监督工作，加强领导干部经济责任审计工作；
进一步减少和规范行政审批事项，推进行政审批全程代理制、首问责任制等制度，推广行政审批电子管理和监控系统，清理和规范社团、行业组织和社会中介组织，解决职能错位、行为失范等问题；
严格落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，完善转移支付制度，建立健全政府投资监管、政府投资项目公示、重大投资项目论证、投资决策责任等制度，规范政府投资行为。
　　发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业权市场规范建设，特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度，切实加强对政府采购工作的监督。
　　建立健全制约机制，确保权力依法行使
　　认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部以及重点部门、重点岗位、重点环节的监督，建立健全依法行使权力的制约机制。要制定落实相关措施，进一步细化具体规定，着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查。逐步开展对国有企业的巡视工作，加强对领导班子特别是主要负责人的监督。要把贯彻落实科学发展观的情况作为巡视工作的重要内容，总结经验，加强指导，重视巡视成果的运用，进一步加强巡视队伍建设。纪委监察局要加强对派驻纪检监察机构的管理，充分发挥派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利，健全民主集中制，大力发展党内民主。
　　会同有关部门把防止国有资产流失作为重点，推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。完善国有企业监督制约机制，加强对国有企业反腐倡廉的组织协调，抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的落实，加强对企业领导人员的监督。完善职工代表大会制度，发挥职工的民主监督作用，切实维护职工合法权益。强化对国有企业重组改制、产权交易、投资决策、营销采购等重大事项和关键环节的监督。深入开展企业效能监察，促进企业改善管理、提高效益。加强国有企业纪检监察机构建设，充分发挥职能作用。
　　逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使广大党员更好地了解和参与党内事务。巩固和深化市级以下行政机关政务公开，完善与厂务公开相配套的管理监督制度、责任追究制度，进一步深化厂务公开。以财务公开为重点，调整、充实、规范村务公开内容、形式和程序，健全村民议事、质询听证等制度。在公用事业单位全面实行办事公开。要加强法规制度建设，健全监督保障措施，保证涉及公民切身利益和公民普遍关心的事项得到及时、准确、真实公开。
　　发挥行政监察职能作用，促进依法行政
　　要按照行政监察法及其实施条例赋予的职责，切实贯彻加强和改进行政监察工作的意见。围绕提高行政效率、改善行政管理，建立健全行政监察工作机制，加强效能监察。深入贯彻执行《云南省公务员八条禁令》，严肃查处违反禁令的各种行为。建立健全行政效能监察工作机制，充分发挥行政服务中心、行政投诉中心、非公企业投诉中心、外商企业投诉中心的作用，进一步优化经济发展环境。围绕促进领导干部廉洁从政，深入开展廉政监察，严肃查处违反政纪的案件，促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、公民关心的热点问题开展执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法等法规执行情况的监督检查，加强对国债、扶贫、救灾、社保资金使用情况和道路交通、城市建设、“兴边富民”工程等重大公共投资项目的监督检查，加强对禁毒、防艾、环境保护、重大疫病防治等工作的监督检查，积极参加整顿和规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。认真整治执法部门的越权执法和不公正执法行为，开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。
　　三、全面履行党章赋予的职责，提高纪检监察业务水平
　　纪检监察机关要适应新形势新任务的需要，认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛关于反腐倡廉一系列重要指示，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，充分发挥纪检监察两项职能作用，积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步提高纪检监察业务水平。
　　学好党章，切实履行党章赋予的纪检监察职责
　　纪检监察机关要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，全面履行党章赋予的职责，充分发挥职能作用，把主要精力集中到全面落实党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作上来，切实维护党章和其他党内法规，坚决查处各种违反党章的行为。围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害公民利益的不正之风、源头防腐治腐等方面加大工作力度。经常对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。要以务实创新的精神，结合实际推进反腐倡廉工作的理论创新、制度创新和实践创新，特别是要专题研究队伍自身建设、查办案件、廉洁自律、纠风和执法监察、廉政文化建设等方面的新思路、新举措，不断开创纪检监察工作新局面。
　　以民为本，推动反腐倡廉取得新成效
　　要把维护公民的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，以实实在在的成效取信于民。要在抓深入上下功夫，集中一段时间，认真总结和查找在反腐倡廉方面群众反映突出的问题，立项督办，认真治理，特别是要梳理近年来领导的批办件、督办件和公民信访件，力争办结一批，对一时不能办结的，要列出时间表，明确办理的具体单位和责任人，一件一件地认真落实。要在抓细节上下功夫。坚持“以小见大”，选择一些问题突出的行业和部门，明查暗访，蹲点调研，解剖麻雀，从中发现带规律性、苗头性的问题，及时进行专项治理，并针对管理漏洞和薄弱环节建章立制，推进治本抓源，要在抓落实上下功夫。按照党风廉政建设责任制的要求，抓好反腐倡廉工作任务的分解、督促和落实，建立健全与有关部门的协作配合、信息反馈和情况通报等制度，注重因地制宜、区别对待和分类指导，定期分析工作进展情况，真正解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题、公民最关心的热点问题，进一步做到察民情、顺民意、解民忧。
　　实践党的先进性，造就一支优良的纪检监察干部队伍
　　要按照中央的部署和要求，以求真务实、与时俱进的精神，深入开展保持共产党员先进性教育活动。认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象，做到为民、务实、清廉；
教育引导广大纪检监察干部讲政治、讲党性、讲大局，自觉维护党的形象；
模范遵守宪法、法律和党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；
努力学习政治理论和业务知识，继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎；
深入实际、深入基层、深入群众，虚心向干部群众学习，自觉接受党和人民的监督。要加强队伍专业化建设，进一步加大干部的培训、轮岗、交流和调整力度，纪委书记和派驻机构负责同志要带头实践党的先进性要求，把主要精力集中到纪检监察工作上。广大纪检监察干部要不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部有效监督的能力，提高依纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力；
建立健全监督约束和竞争激励机制，进一步强化内部管理，造就一支适应改革发展需要、让党放心、让人民满意、经受得住一切考验的纪检监察干部队伍。
　　同志们，XX年是我市实施“十一五”规划的第一年，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，认真完成好各项任务，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，为构建和谐锡都提供坚强的政治保障。
　　
　　

县市区纪委书记在工作中遇到的问题篇3

纪委书记在县党代会上的报告

　　纪委书记在县党代会上的报告2007-02-08 08:04:00　　

　　各位代表、同志们：

　　我受中共××县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　一、过去四年的工作回顾

　　本届纪律检查委员会自2002年10月选举产生以来，在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。

　　（一）党风廉政宣传教育深入开展

　　主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目，623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次，全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次，通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动，10名优秀领导干部受到表彰，其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛，全县98个单位组成32支代表队参赛，1000余名党员干部参与其中，选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》，共计放映1200余场次，观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动，共收到论文200多篇，其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记（纪检组长）赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局，各责任单位履行宣教职责的意识明显增强，每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

　　（二）党风廉政建设责任制严格执行

　　进一步强化各级各部门的责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状，并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件，进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工，形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度，聘请党风廉政建设巡视员5人，调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量，每年组织1-2次巡视，1次年度考核，对巡视和考核结果进行通报，对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为，从严进行责任追究。四年来，共对27名领导干部进行了责任追究，其中副科级干部7人，正科级干部5人。

　　（三）领导干部廉洁自律工作稳步推进

　　认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促2个单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次，干部任前廉政谈话200余人次，诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。

　　（四）查办违纪违法案件工作稳妥有力

　　四年来，全县共初查各类案件0件，立案查处152件，处分党员干部135人，其中副科级以上干部35人，正科级干部14人。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象，突出查处大要案件，尤其是“一把手”违纪案件，先后查处大要案件35件，查处乡镇及其站所、科局及其股所队站的“一把手”案件23件，处分“一把手”23人，移送司法机关处理4人。查处的典型案件有：县房产局原局长宋子生收受红包礼金案，县政府办原副主任、城建投公司总经理刘晓亮挪用公款案，县财政局原副局长李和清侵占公款案，县轻工业总公司原主要负责人旷智荣贪污受贿案，县安监局副局长许本元严重违反社会主义道德案，白果派出所原所长廖锦屏徇私枉法案，店门国土所原所长肖新华乱收费案，教育局人事股原股长刘作发招考工作舞弊案，县中医院院长杨高翔、副院长杨三红工作失职案，九观桥水库管理所私设小金库案等。出台了实名举报奖励制度，人民群众举报积极性进一步提高，全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访605件，其中县纪检监察机关受理群众来信来访388件，属纪检监察业务的330件，按期结案率达100%，对村支两委换届期间的信访问题进行了重点处理，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。认真履行纪委组织协调反腐败工作的职能，重视发挥县检察院、公安局、审计局、财政局等职能机构在反腐败工作中的作用，协作办案30余件次。切实维护党员权利，受理申诉9件，改变原处理处分决定1件。严把案件质量关，全县各乡镇及单位党纪政纪立案案件全部归口县纪委审理，案件审理工作质量连续四年稳居全市前列。

　　（五）纠风治乱工作持续深化

　　开展涉农收费和涉农资金发放专项督查，严格执行农村报刊费用限额制，组织了对农口系统专项资金使用的监督检查，查处涉农案件2件，处分2人，组织处理1人，清退违规收费41万余元，减轻农民负担100余万元。认真治理了教育乱收费，实行了义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，纠正违规收费行为58起，立案查处和组织处理11人，查处教师乱办班9起，纠正了名校办民校的问题。公路“三乱”得到有效治理，纠正违规行为11起，立案查处2人，违规上路及聘请社会人员参与执法等问题得到较好解决。认真清理整顿统一着装，收缴制式标志1710套，减少统一着装人数263人。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，查处各类案件104起，药品和医用耗材采用集中招标采购的占89%，采购额达1600余万元。开展服务对象评议行政机关活动，首次将群众的满意度与党政主要负责人的去留挂钩，极大地促进了机关作风的转变，县城背街小巷硬化亮化等一批老百姓关注的难点问题得以较好解决。开展经常性的财务监察，对国债、社保资金、重点工程资金、非税收入资金等的管理和使用保持高度关注，追缴资金1000余万元。认真查处重特大安全生产责任事故，对11人进行了责任追究。坚决纠正企业违法排污，督促有关部门对18家环境污染严重的企业进行整改。

　　（六）堵源治本工作向纵深迈进

　　注意从查处的大要案件中吸取教训，在治本抓源头上下功夫，一是找准监督的重点对象，重点加强对“一把手”的监督，实行“一把手”不直接管财务的制度，末位淘汰制度和离任审计制度；
开展了“一把手”电视廉政访谈活动，以电视为平台，将监督延伸到领导干部八小时之外，38名乡镇及县直单位“一把手”接受了访谈。这一活动被党建专家誉为2004年最重要的党建新举措之一，中央电视台作了专题报道，省纪委派人来我县进行了专题调研。二是找准监督的重点环节，完善了建设工程招投标制度，试行了业主自主委托监理公司招投标和建设工程招标评标定标“合理定价评审抽取法”。实行了国有土地、矿产资源挂牌出让制度，药品招标采购制度，政府采购制度，改制企业资产公开拍卖制度。三是找准监督的重点事项，全面贯彻《湖南省非税收入管理条例》，规范非税收入征管，积极推进部门预算改革，启动国库集中支付改革；
推行了党政领导干部公开选拔制度，任前公示制度，岗位轮换制度，试用期制度；
全面实行公务接待改革，出台了公务接待规范管理的制度；
大力推进行政审批制度改革，减少行政许可机关6个，取消行政许可项目9项，调整12项。

　　（七）效能监察与优化经济发展环境工作取得新的成效

　　围绕中心工作，大力开展行政效能监察，促进机关作风的转变和经济发展环境的优化。组织了机关作风突击检查，在县电视台推出《机关作风实录》系列节目，查处行政乱作为、慢作为、不作为案件8起，开展了对各单位落实县政府重点工作的效能监察。加强行政效能制度建设。在43个行政职能部门全面实行首问责任制等七项行政效能制度。岳云中学等单位被评为全市效能监察工作先进单位，并作典型发言。2004年底开始负责县优化办日常工作，依托自身职能强力推进经济发展环境的优化。建立定期下访制度，现场为企业解决矛盾；
确定28家企业为优化经济发展环境测评点，聘请了33名监察员；
加强政务公开工作，进一步完善县政务中心功能，实行“双章制”、“一审一核制”，全程委托代理制，县政务中心被评为省、市先进单位；
修订了《优化经济发展环境责任追究办法》，建立了优化案件交办、督办、限时办结回复制度和损害经济发展环境黄牌警告制度；
查处了影响或破坏经济发展环境的案件40件。2005年，我县优化工作经市委、市政府考核，名列全市第一名。

　　（八）纪检监察组织自身建设明显增强

　　强化了纪检监察干部的组织纪律意识，全面落实省纪委、省监察厅颁布的“六条禁令”，开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和纪检监察干部作风整顿活动。加强了对纪检监察干部的教育培训，举办了两期全县纪检监察干部培训班，参训人员210人，选送50余名纪检监察干部参加市以上机构组织的培训；
狠抓机关干部业务学习，坚持每月集中学习1-2次；
深入开展机关保持共产党员先进性学习教育活动，纪检监察机关被县委授予学教活动先进单位称号，机关党组织战斗力、凝聚力明显增强。纪检监察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中纪检监察机关交流提拔11人，干部队伍整体素质有明显提高。实行了纪检监察派驻机构统一管理，强化了全县纪检监察组织建设。四年来，全县纪检监察组织和干部队伍建设有新进展，各项工作齐头并进，县纪检监察机关获县以上奖励、表彰20余项。

　　过去四年，我县纪检监察工作能够取得比较明显的成效，与县委、县政府对纪检监察工作的高度重视和正确领导分不开；
与县人大、县政协对纪检监察工作的关心和支持分不开；
与乡镇和科局的负责同志对纪检监察机关依纪依法履行职责的理解和支持分不开；
与全县纪检监察干部顾全大局，爱岗敬业，知难而进，扎实工作分不开；
与全县广大党员、干部和人民群众对反腐倡廉工作的支持和对纪检监察机关的充分信赖分不开。在此，我谨代表中共××县纪律检查委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢！

　　过去四年，我们虽然做了大量工作，取得了比较明显的成效，但是应该清醒地看到，工作中存在的困难和问题仍然不少，腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨：党风廉政建设责任制的执行在有的乡镇和单位流于形式，责任追究还未完全到位；
领导干部廉洁自律工作要解决的问题仍然不少；
损害群众利益的行为还未从根本上得到遏制；
查办大要案件的力度还需进一步加强；
源头治腐的创新举措还应不断探索；
反腐倡廉工作的环境还有待进一步改善。这些问题，我们一定要在今后的工作中认真进行研究，切实加以解决。

　　二、今后五年的主要工作任务

　　今后五年是实施“十一五”规划的重要时期，党的十七大也将召开，我们的党和国家将进入新的发展阶段，认真扎实地抓好中央部署的反腐倡廉工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，实现××的全面崛起意义重大。今后五年全县党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予职责，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，持续推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力构建社会主义和谐社会。

　　（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证

　　落实科学发展观是贯穿“十一五”规划始终的一根红线。全县各级纪检监察组织要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进各项任务落到实处。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。

　　认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。检查民主集中制贯彻情况，促进决策的科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。督促各乡镇各部门认真执行中央及省、市、县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

　　切实维护党章和其他党内法规，督促全县党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。

　　（二）抓好党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

　　要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。

　　完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。认真落实逐步免除农村义务教育阶段学生学杂费政策。严肃查处学校乱收费和部门挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。

　　继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。

　　加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。继续清理国家机关工作人员违反规定投资入股煤矿及其它矿业的问题。通过监督检查，建章立制，堵塞漏洞，改进工作。

　　围绕以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，严肃纪律，保证各项改革政策措施的落实，巩固农村税费改革成果，注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。

　　围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依纪依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。巩固治理公路“三乱”成果，把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道。

　　加强基层党风廉政建设。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理，有条件的地方要积极推行村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。以治理乱收费和规范教育经费管理为重点，加强乡镇教育办和中小学党风廉政建设。

　　（三）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政

　　充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。

　　在全县党员中深入开展党章教育，形成学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章的浓厚氛围。

　　运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育纳入全县党的宣传教育总体部署，充分发挥反腐倡廉教育联席会的作用，形成齐抓共管的合力。认真学习任长霞等先进典型，大力推介本县勤政廉政的先进典型。对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。加强对青少年的思想道德教育，搞好新创廉政歌曲传唱等活动，大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

　　严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。

　　严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；
对换届选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。

　　认真学习贯彻公务员法，严禁违反规定发放津贴补贴。加强监督检查，严格执行纪律，对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革顺利进行。

　　继续解决以各种名义公款旅游的问题，注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车等问题。发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。

　　（四）贯彻从严治党方针，坚决查办违纪案件

　　要继续保持查办案件工作力度，认真检查和处理比较重要或复杂的案件，坚决维护党的纪律的严肃性。

　　以查办发生在领导机关和领导干部特别是党政“一把手”中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。

　　严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员干部时，发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处，决不姑息。

　　严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。

　　（五）深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作

　　认真贯彻中央关于深化改革的精神，适应完善社会主义市场经济体制的进程，积极推进改革和制度创新，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

　　按照中央的部署，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。抓好公务员法的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加大党政领导干部交流力度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。进一步推行领导干部经济责任审计工作。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，深入开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。

　　发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业权市场规范建设，特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度，切实加强对政府采购工作的监督检查。

　　认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重要事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

　　深入推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。加强制度建设，进一步健全监督保障和便民利民措施，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项调查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。

　　三、全面履行党章赋予的职责，不断提高执纪能力和水平

　　适应新形势新任务的需要，纪检监察机关要认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示，围绕中心，服务大局，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作能力和水平。

　　（一）全面履行纪检和监察职责

　　各级纪检组织要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。

　　各级监察机构要认真履行行政监察法赋予的职责，加强廉政监察，促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，认真落实预防煤矿等生产安全事故的规定，积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。围绕提高行政效率、改善行政管理、优化经济发展环境，加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制，充分发挥优化办、政务服务中心、行政效能监察投诉中心的作用。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。

　　（二）认真执行党风廉政建设责任制

　　执行党风廉政建设责任制关键是落实好惩防腐败体系建设的责任制，重点是要进一步健全党政齐抓共管领导机制，建立健全部门各负其责的责任机制，健全责任考核追究机制。具体讲，就是要抓住以下三个环节：首先是要抓好责任分解。各级各部门要按照中央、省委、市委精神和县委的安排，认真抓好责任分工，层层落实责任，务必责任到岗到人。全面落实党政领导班子正职负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，确保反腐倡廉工作任务落到实处。党政主要负责人对涉及反腐倡廉的重要工作和重要问题，要亲自过问和部署，切实负好责任。各责任部门要按县纪委关于县直责任部门贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见要求，认真制定工作方案，抓好落实。其次是要加强监督检查。要建立健全落实党风廉政建设责任制的工作督查机制，加强和完善巡视工作，进一步健全落实责任制的情况报告、考核制度，把定期检查、平时抽查和年度考核相结合，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作的推进。各级各部门要把落实责任制同反腐倡廉各项任务结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同落实。三是要加大责任追究力度。县纪检监察机关要严格执行责任追究，维护责任制的严肃性，对党风廉政建设责任制落实不力，惩防体系建设任务不落实的部门，要追究领导责任。

　　（三）切实加强纪检监察组织自身建设

　　一要加强思想政治建设。要针对纪检监察组织和纪检监察干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，加强思想政治教育，进一步增强纪检监察干部对反腐倡廉工作的责任感和使命感，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。二要加强纪检监察干部队伍建设。要按照省委、市委、县委的部署和要求，坚持高标准严要求，配好配强纪检监察干部。要加大对纪检监察干部的提拔交流力度，形成纪检监察干部优进优出的良好机制。三是要认真做好纪检监察机关派驻机构统一管理工作。通过统一管理，使纪检监察机关派驻机构更有效地履行职责，加强对驻在部门领导班子的监督，更好地协助部门党组（党委）抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作。派驻机构的纪检监察干部要服从组织安排，实现角色转换。要严格按规定和程序选拔任用派驻机构的纪检监察干部。派驻纪检监察机构和干部要自觉接受组织、党员和人民群众的监督，带头严格遵守工作纪律、办案纪律和保密纪律，不断提高拒腐防变能力。各级纪检监察干部要求真务实，与时俱进，始终保持共产党员先进性，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

　　同志们，做好今后五年的党风廉政建设和反腐败工作，对加强党的执政能力建设和先进性建设，保证全县顺利实施“十一五”规划意义重大。我们一定要振奋精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

　　　　

县市区纪委书记在工作中遇到的问题篇4

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县纪委书记在换届工作会上的讲话
严肃组织人事纪律确保换届工作顺利进行县纪委书记ＸＸ（XX年8月22日）同志们：
按照中央和市委部署，我县换届工作即将开始。这里，我就整个换届工作的纪律要求讲几点意见。
这次换届，事关进一步贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，是一项政治性、政策性都很强的工作，特别是这次换届改革力度较大、涉及面广、工作量大，干部新老交替的任务比较重。全县各级党组织和每一位党员干部，必须充分认识这次换届工作的重大意义，进一步增强纪律观念和责任意识，自觉遵守换届工作各项纪律规定。要以先进性教育“回头看”和巩固扩大整改成果为契机，通过深入细致的思想工作，教育和引导各级领导干部牢记新时期保持共产党员先进性的要求，自觉坚持“八荣八耻”的社会主义荣辱观，自觉抵制用人上的不正之风，把思想统一到中央和市委的要求上来，把力量凝聚到工业兴Ｘ、全面建设小康社会上来，切实增强遵守换届工作纪律的自觉性。为确保我县这次换届工作
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顺利进行，必须正确引导、严肃纪律、加强监督。一、加强思想政治教育，引导党员干部正确认识和对待换届工作
这次换届，必然涉及到领导干部的进退留转，如何正确对待，是对我们每一位领导干部党性观念的重要考验。从当前的情况看，我县绝大多数领导干部讲党性、顾大局、守纪律，能够正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。但是，也不排除会有少数干部心浮气躁、不安心工作，为了职务升迁，到处找关系、“跑官要官”，有的甚至准备送礼、行贿。对这个问题，必须十分警惕，高度重视，严加防范，坚决处理。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定办事，坚决防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。要切实加强思想政治教育，引导党员干部始终牢记新时期保持共产党员先进性的根本要求，自觉坚持社会主义荣辱观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要把握正确的舆论导向，大力弘扬正气，教育引导领导干部正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，不跑不要，自觉服从组织安排。要关心爱护干部，对因政治原因需要调整的干部，要妥善安排，并在政策规定范围内帮助他们解决实际困难，切实保护和调动干部的积极性。要采取多种形式，广泛深入地宣传选拔任用干部和换届选举工作的政策法规，使广大干部群众了解有关要求和规定，更好地行使对干部选拔任用的知情权、
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参与权、选择权和监督权。要通过深入细致的思想政治工作，把大家的思想统一到贯彻中央、市委精神，落实县委决定、维护党的团结上来，为搞好这次换届工作奠定坚实的思想基础。
二、严肃换届纪律，营造风清气正的换届工作环境中央、市委及市纪委对这次换届工作纪律要求很严，胡锦涛总书记反复强调，一定要严肃换届工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。对此，市纪委、市委组织部已联合转发了中央纪委、中央组织部的通知，并强调了“五个严格”：一要严格遵守和维护党的政治纪律，始终与中央保持高度一致，确保政令畅通；
党员领导干部必须带头增强政治意识、大局意识、责任意识，正确对待个人的进退留转，坚决服从组织安排，对在换届中出现的重大问题，要及时向上级请示报告。
二要严格遵守组织人事纪律，坚持公道正派用人，严格依法办事，严禁简化、变通和颠倒干部选拔任用和选举程序；
严禁在换届前突击提拔干部；
严禁在考察干部中隐瞒、歪曲事实真相；
严禁临时动议决定干部任免；
严禁个人或少数人说了算；
严禁通过拉关系、走门子、拉票、行贿等手段谋取职务和职级待遇；
严禁封官许愿，为他人提拔调动说情、打招呼，或在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用工作；
严禁超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待
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