2023年度关于省政府工作报告明确重点工作任务落实情况汇报

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关于省政府工作报告明确的重点工作任务落实情况汇报

按照《xx省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出重点工作责任单位的通知》要求，xx市委、市政府高度重视，明确目标，细化任务，夯实责任，强化措施，务实重干，各项工作目标任务顺利完成。现将具体情况报告如下：

xx市认真学习贯彻落实党的十九大精神和省、市决策部署，聚焦“三高三优”目标，深入推进“四大攻坚”、“四大突破”，坚持“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”的工作总基调，稳步实施“一城三基地”和“一个攻坚”、“五个提升”战略，凝心聚力、苦干实干、克难攻坚，加快进入全省第一方阵，全市经济社会发展呈现出持续向好、赶超跨越的态势。

预计全年完成生产总值317.05亿元，同比增长8.5％；
完成固定资产投资187.67亿元，同比增长10.7％；
社会消费品零售额152.37亿元，同比增长12.4％；
城乡居民收入人均16680元，同比增长8.8％；
金融机构各项存款余额290.9亿元，较年初增加31.1亿元。城镇化率47.07％，同比增长1.7个百分点。1—11月份，全市地方一般预算收入10.06亿元，占年初预算的92.4％，同比增长18.1％；
一般公共预算支出43.29亿元，占调整预算的98.6％，同比增长3.6％；
税收6.87亿元，增长20.4％。

一、激发市场需求潜力，促进经济平稳运行

1.推动消费加快升级。

完成情况：我市全年预计社会消费品零售额152.37亿元，同比增长12.4％。我市认真落实相关政策，积极培育消费热点，推动消费升级，促进消费更快增长。加快特色商业区的建设，使其成为以家居、建材、服装等专业市场群为主题，集商贸批发零售、配套商务服务、品质性休闲娱乐等于一体，彰显xx特色的豫东南区域性商贸服务中心。特色商业区集群效应初步显现。欧蓓莎国际商城入驻商户1000多家，带动和促进了现代商贸业、物流业发展；
投资8.6亿元的天湖国际综合体项目已经建成，初步形成了以金博大、索普瑞五星酒店等名企集聚的商业中心。止目前，商业区入库企业28家，累计完成营业收入14亿元，从业人员3890人，实际完成税收5800万元。

同时，加大投入进一步建设改造城乡农贸市场和综合性市场，加大管理力度，全面实施标准化、规范化管理，促进市场健康有序发展。

培育发展旅游业。重点围绕提升城市品位，打造精品旅游品牌。引入民间资本，提升利用效率。稳步推进袁寨古民居建设，完善旅游配套设施，围绕袁世凯及其家族人物开发文化产品，集中连片打造“袁氏文化”旅游品牌。

大力推进居民服务体系建设，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护、家庭用品配送、家庭教育等家庭服务业；
鼓励各种资本投资创办居民服务企业，推进公益性信息服务平台建设，实施社区服务体系建设工程，统筹社区内居民服务业发展。

2.扩大社会有效投资。

完成情况：我市完成固定资产投资187.67亿元，同比增长10.7％。项目谋划力度大。主动与央企沟通对接，寻找发展契合点，谋划项目合作。经省发改委认定，我市共与央企对接合作项目3个，总投资16.2亿元，均具备签约条件。围绕食品、医药、纺织、服装、皮革及健康食品、现代物流、高效种养、健康养老等产业，积极完善转型发展攻坚项目库。截至目前，入库项目22个，计划总投资48.9亿元，其中，属于省定重点攻坚产业项目10个。争取资金成效好。全年共争取各类项目18个，争取上级资金2.28亿元，其中中央投资1.93亿元，省补资金3519万元。实现了“制度＋技术”的有效监管，确保了国家资金管好、用好，真正发挥效益。项目建设推进快。列入省重点项目4个，总投资38.15亿元。计划投资13亿元，已完成投资14.7亿元，占年度计划113.07％；
列入xx市重点项目26个，总投资139.34亿元，计划投资61.99亿元，已完成投资72.73亿元，占年度计划117.32％。

一是在公共服务、资源环境、基础设施和新兴产业等领域，认真谋划实施了一批交通、能源、水利、生态、城市基础设施等重大项目。二是加强项目储备和推介力度，吸引民间资本参与投资和运营。三是组织开展金融专项服务活动。在全市范围内组织开展金融服务专项活动，通过宣传政策，着力解决抽贷、断贷、压贷、倒贷、惜贷等突出问题，切实保障对中小微企业倾斜的各项政策落到实处。

3.拓展对外贸易空间。

完成情况：据xx海关统计，1—10月份，我市累计进出口完成10.9亿元人民币，占年目标任务的129.7％；
其中出口10.95亿元人民币，同比增长32.58％；
进口290万元人民币，同比下降18.87％。

4.促进实体经济发展。

完成情况：我市通过开展银企大型对接、银企专题对接、组织银行产品推介、组织银行现场调研观摩等活动。今年以来，签订合作意向书20多份，已实现银企合作20多家。在解决中小企业贷款难方面，能免则免、能减则减、能缓则缓，帮助小微企业减轻负担、减少压力。要求银监办积极督促各银行业机构结合辖区和各自实际，进一步加强机制建设、开展金融创新、加大信贷投放力度，破解小微企业融资难题，强力提升小微企业金融服务质效，取得成效。

认真抓好各项惠企政策的落实，持续开展产销、银企、用工对接活动，一厂一策帮助企业解决政策资金、债务化解、税收优惠，土地拍卖、用工用电、融资贷款等方面问题。帮助9家企业进入中原股权交易中心展示板挂牌；
帮助松鑫、庄吉两家企业成功创建xx省中小企业公共服务示范平台；
推荐6家企业申报xx省先进制造业专项资金。进一步清理和规范了涉企收费项目，继续实行我来办公室、开展季度民主评议及市领导牵头分包重点企业和项目制度，对新上工业企业实行书记、市长直通车制度，对市重点企业派驻党组织第一书记，实行跟踪式、定制式、贴身式服务，各职能部门主动深入企业现场办公，形成了企业服务工作常态化、制度化、规范化，有力推动工业经济平稳健康发展。

5.防范化解风险隐患。

完成情况：我市积极化解国有改制企业历史遗留问题，帮助莲花化解债务、轻装上阵；
组织开展中小企业和金融机构对接活动，组织企业参加全省优质中小企业融资产品推介会；
缓解企业资金周转困难，支持资产、证券、担保等第三方机构为企业提供“打包”金融产品，协调保障重点企业资金需求和资金链安全。

为进一步打击非法集资、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，我市多措并举，维护我市经济秩序和社会秩序的稳定：一是突出重点，开展风险排查。加强日常监管，确保所有行业领域非法集资监管防范不留真空。二是妥善处置，防范化解风险。进一步提高案件处置能力，在发现非法集资案件线索后，及时介入调查，积极稳妥处置案件风险，避免次生风险。三是履职尽责，坚决依法打击。对我市发生的非法集资犯罪，充分发挥专业职能，抽调精干警力，主动出击，快侦快破，努力实现法律效果和社会效果双赢。全年共受、立案92起，破案89起，刑拘13人，逮捕12人，移送起诉10人，抓获网上逃犯5人。截止到底，我市共立案非法集资案件10起，正在接待初查案件4起，公安机关受理案件1起。

二、加快结构转型升级，提高供给体系质量和效率

6.着力抓好“去降补”。把“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的硬任务和转型发展的着力点持续推进。

去产能，坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃，再退出煤炭产能2000万吨，扭住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，用市场机制、法治手段、环保标准约束淘汰落后产能。

完成情况：在去产能方面，我市依据以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展、改革重组为主要途径，着力加强供给侧结构性改革，扩大有效供给，满足有效需求，加快发展新型制造业，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动传统产业改造升级；
以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，构建集聚度高、竞争力强、带动力强、吸纳就业能力强、资源环境友好的现代工业体系，努力把xx建设成xx省工业创新示范中心。同时，积极培育食品加工、纺织服装、生物医药和新型建材四大产业集群，一方面，继续对纺织服装、食品加工等传统优势产业集群进一步扶持，积极打造生物医药化工产业集群，拓展生物医药化工产业的发展空间。重点打造1个百亿级特色产业集群，即医药化工。另一方面，加快装备制造以及新型建材等产业集群发展步伐，培育发展空间大的潜力产业集群。进一步形成“传统产业优势突出、高成长产业规模提升、新兴产业引领发展”的产业发展新格局，成为带动全市产业转型升级的产业辐射中心；
以“xx省食品调味品生产基地”为依托，开发健康、营养、保健、方便食品，力争成为中国现代食品制造业名城。

在“僵尸企业”处置方面，我市通过僵尸企业转包、与其他企业合资、变卖僵尸企业资产和部分收回僵尸企业土地等办法，盘活僵尸企业4家，实现了老树发新芽。

在补短板方面，我市在棚户区改造、城市道路、城市桥梁、城市地下管廊、公共停车场等城市基础设施方面下大力气，主要项目有：城南棚户区改造、城北棚户区改造、邝庄棚户区改造、赵营郑埠口棚户区改造等及10条棚户区配套的市政道路；
环卫车辆停车场建设项目、城市公共交通客运公司停车场建设项目、体育路、梧桐路、旧城区西大街临街立面改造、南环路加宽、城市数字管理平台建设、平安建设视频监控、通济大道武营桥等桥梁改建项目、海绵城市建设等。

去库存，因城施策、分类指导调控房地产市场，推动库存量较大的市县减缓用地供应，扩大公积金受益覆盖面，加大棚改货币化安置力度。

完成情况：截止目前，我市商品房销售面积28.62万平方米，其中住宅26.53万平方米，2551套。农民进城购房面积16.24万平方米，1458套。占全年销售面积的56％。非本地居民购房比例占全年销售面积的4.6％。我市商品房销售均价约3700元，其中住宅约3500元。近2年来我市房地产面积、价格销售情况基本平稳。

我市房地产市场库存量18.29万平方米左右.其中住宅13.97万平方米.约1741套.环比下降1.68％，比去年同期下降14％。按照近三年月均销售面积2.8万平方米计算，消化周期约6个月。已提前完成省、市要求的去库存工作。

去杠杆，把降低企业特别是国有企业的杠杆率作为重点，推动企业加快兼并重组、债务重组、重整重组，盘活存量资产，推进债权转股权，发展股权融资，优化负债结构，逐步降低杠杆率。

完成情况：一是抓好落实，全面推开。根据上级相关要求，在全市行政事业单位开展国有资产信息软件系统使用培训，通过以训代会的形式，在传达上级相关工作精神的同时，对国有资产信息软件系统进行了全面培训。二是规范使用，强化管理。财政部门对各单位提出了全面启动行政事业国有资产监管信息系统上线运行、进一步修订和完善相关制度体系、强化国有资产处置监管、完善资产管理以及做好资产处置事前沟通、事中督导和事后检查评价等要求，加强和促进资产监管工作的制度化、程序化和规范化。三是严格要求，牢筑基础。要求各单位认真落实各项工作要求，抓紧完成数据审核报送，尽快完善国有资产信息库，为国有资产监管的进一步科学化、规范化打好基础，开创国有资产管理工作新局面。

降成本，深入落实国务院降成本工作方案和省定50条措施，着重降低生产要素和制度交易成本，同时推动企业“眼睛向内”降本增效。

完成情况：开展以法打击取缔“地条钢”生产企业活动；
托我市主导产业和现有企业，继续推进莲花健康产业和医药生产企业战略重组，优化产业结构，推进产业升级。

补短板，实施一批脱贫攻坚、生态环境、基础设施、公共服务、关键共性技术等薄弱领域的重大项目。

完成情况：城市基础设施方面包括：棚户区改造、城市道路、城市桥梁、城市地下管廊、公共停车场等。主要项目有：城南棚户区改造、城北棚户区改造、邝庄棚户区改造、赵营郑埠口棚户区改造等及10条棚户区配套的市政道路；
环卫车辆停车场建设项目、城市公共交通客运公司停车场建设项目、体育路、梧桐路、旧城区西大街临街立面改造、南环路加宽、城市数字管理平台建设、平安建设视频监控、项目工业路驸马沟桥、通济大道武营桥等四座桥梁改建项目、海绵城市建设。实施了谷河商项县界－上郭沟口段治理工程，共清淤疏浚谷河河道11.6公里，加固两岸堤防23.3公里，重建排涝闸6座，重建生产桥4座，拆除阻水桥梁1座。谷河通过治理，达到了五年一遇排涝，二十年一遇防洪的标准。

7.持续优化产业结构。推进产业结构战略性调整，不断提升产业竞争力。

完成情况：加快转型升级，工业实力持续增强。工业指标稳步增长。1—10月份，我市规模以上工业增加值增速8.1％，居xx第2位；
工业用电量3.4亿千瓦时，增长13.4％，增速居xx第1位；
高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重27.1％，增速22.7％，居xx第1位。全市实交工业税金3.68亿元，同比增长25.6％。其中，乐普药业完成税收1.34亿元，同比增长48.8％。政策支持有力有效。出台了《关于支持工业企业发展的意见》，设立工业发展基金，兑现企业奖励资金450多万元。企业服务继续强化。帮助松鑫、庄吉两家企业成功创建xx省中小企业公共服务示范平台。科技创新成效明显。申报省级高新技术企业3家，建成省级科技创新平台4家，申报xx科技进步奖二等奖5项；
申请专利157件，授权70件。乐普药业被认定为xx省质量标杆企业、xx省创新龙头企业。目前，全市共有中国驰名商标3件，省著名商标17件。

同时，依托农机配件产业基础，以创新驱动、智能转型为抓手，培育壮大龙头企业，整合提升机械装备制造产业水平。积极发展新型建材产业，依托“中国建筑防水之乡”品牌优势，出台建筑防水产业发展意见，召开防水产业推介会，支持防水施工企业回迁xx，擦亮xx防水品牌，打造全国知名防水卷材生产基地。

对物流业给予政策、保障要素、整合资源，培育一批专业物流企业，推动发展第三方物流，完善物流枢纽—物流园区—物流中心—物流配送中心等节点体系，加快物流公共平台建设。

积极发展医药、食品检验检测服务平台、医药研发平台，加快生产性服务业发展。开建了美华制药药品检验检测服务平台，蓝天儿童药物研发平台，乐普医药研发中心等一批好项目。

积极整合科技资源、产业信息资源，建立资源共享、信息共用的信息平台，为新型工业化、农业现代化提供科技、营销等信息化服务。

大力推进居民服务体系建设，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护、家庭用品配送、家庭教育等家庭服务业；
鼓励各种资本投资创办居民服务企业，推进公益性信息服务平台建设，实施社区服务体系建设工程，统筹社区内居民服务业发展。

我市坚持以市场为导向，在确保粮食生产安全的基础上，积极推广蔬菜、大豆、芝麻、红薯等经济作物，通过推广优质高产农作物新品种，使全市小麦、玉米、等粮食作物优质率达到80％以上。

我市共有五个单位获得xx市级农业标准化生产示范基地。两个单位获得xx市“三品一标”生产示范基地。全市证书有效期内无公害农产品产地8个，产地面积364公顷，无公害农产品11个；
证书有效期内绿色食品6个；
证书有效期内有机食品3个，面积42公顷。

大力发展现代服务业，重点推进现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等五大主导产业发展，推进冷链物流产业整合发展，加快快递业发展，持续“引金入豫”，壮大“金融豫军”，创建国家全域旅游示范区，新建一批健康养老产业基地。培育科技、商务、会展、家庭服务和服务外包等新兴产业，提升商贸物流、住宿餐饮等传统产业。滚动实施1000个服务业重点项目。同时，加快推进建筑产业现代化，培育装配式绿色建筑产业基地。

完成情况：我市目前医养结合试点开展的有两家：一是xx市东方老年服务中心与东方社区卫生服务中心建立协作关系，对老年服务中心的老年人定期巡诊，建立健康档案，推进了健康养老产业发展。二是xx市老年公寓内设有老年公寓卫生室，配备有两名医生、三名护理，为老年人提供基本的医疗服务。

在加快推进建筑产业现代化，培育装配式绿色建筑产业基地方面，我市以可再生能源建筑应用为抓手，大力推广可再生能源建筑应用，积极引导社会资金进入新型墙材行业，新建墙材企业3家。

我市确定了现代服务业的主导产业地位，主要有以下几个特点：一是批发零售业得到长足发展。截止目前，我市有德银百货、苏果超市、丰华乐购、万果园4个大型商场，从业人员1000余人。二是餐饮业增长势头强劲。形成了酒店餐饮、传统餐厅、快餐店、等多层次、多主体、多业态的格局，民营餐饮企业比重增长，增速较快，已取代国有餐饮业成为行业的主力军。成为我市经济增长的一大支柱。三是着力优化商贸流通业发展环境，加大财政资金引导，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式，支持商贸流通业发展。

8.积极促进产业融合。

完成情况：我市电子政务服务部门总共有58个单位，其中市直37个单位，镇办21个单位。止目前已接入25个市直单位，2个镇办。未覆盖已的与我市运营服务商联通公司签订了合作框架协议，目前正在加紧外网覆盖速度。

以互联网＋、数字企业建设为突破口，积极谋划包装一批创新示范、两化融合等重点项目，引导企业积极利用互联网开展电子商务交易，推荐企业申报xx省两化融合管理体系贯标试点企业，推广应用信息技术，推动信息化、工业化深度融合，提升企业信息化水平。

今年，规划建设了中中生态农业发展有限公司、xx荣盛农业发展有限公司，吃、住、行、购、游、娱为一体的都市生态农业产业链已基本形成。

，我市围绕年初制定的目标任务，以节能、环保、生态产业为重点，大力发展畜牧业循环经济。一是农牧结合，生态循环养殖模式得到有效推广。二是项目带动，养殖企业粪污治理有效改善。三是规范畜禽养殖，深入推进我市畜禽养殖废弃物处理和资源化。规模畜禽养殖场粪污利用设施配套率达到73.5％（省政府下达目标任务是65％以上）。四是实施粮改饲项目，为畜牧业循环经济发展注入新活力。争取xx省粮改饲项目资金230.4万元，完成省畜牧局下达的粮改饲项目任务，实现全株青贮玉米12000亩，36000吨。

我市注重调整产业融合，优化资源配置，积极培育农民发展林业专业合作社数量32家。支持符合条件的农民林业专业合作社参与林业生态建设工程项目建设，今年以来全市5家林业专业合作社通过竞争招标为我市春季植树造林提供了近420多万元的造林苗木。引导林业专业合作社推广“公司＋基地＋农户”方式，承包农民土地发展优质林木种苗，壮大林业产业发展基础。

积极运用大数据手段，提高服务效率。推出互联网＋条码服务，实现互联网在线申请条码，将提交申请时间从以前15个工作日缩短到5个工作日，为企业提供更快捷服务。目前已有15家企业在全国企业标准信息公共服务平台自我公开声明35个产品标准。

9.加快提升产业素质。

完成情况：加强企业家队伍建设，提高企业家素质。举办产业发展培训班，引导工业企业加快结构调整和产业升级。组织市内企业家互相参观，通过到不同企业参观学习，取长补短。支持技术改造、自主创新及品牌建设，组织企业参加全省工业品牌培育、质量标杆交流活动和品牌经理培训班；
开展“百家标杆万家争先”企业创新管理活动，推荐申报xx省企业创新管理提质增效评价专家及服务机构。按照“五规合一、四集一转”要求，注重产业集聚区规划，完善配套功能，积极创建xx省高新技术产业集聚区，打造产城高度融合的产业生态新城，提升产业承载力和吸引力。产业集聚区预计全年完成固定资产投资115亿元，同比增长5％；
主营业务收入478亿元，同比增长15％；
完成工业增加值101.2亿元，增长10％；
税利3.8亿元，增长23％。从业人员4万人。

止目前，我市特色商业区入库企业已达28家，累计完成营业收入14亿元，从业人员3890人，实际完成税收5800万元。对照一星级标准，从业人员已达标准，年底服务业营业收入可完成18亿元以上，增加值5亿可实现。税收方面正积极与税务、统计部门协调，xx市发展投资有限公司已通过国家统计局终审，新入库成功，本月争取通过省市审核入区成功，实现税收达标。

全力服务民生改善、质量提升。开展以“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区”为主要内容的“计量惠民”活动，免费检定在用的电子台秤、案秤等计量器具8600余台件，计量检定承诺期限由20个工作日缩短到了10个工作日。认真开展加油机普查工作，对全市56个加油站在用的201台（298枪）加油机登记造册备案。对全市公共机构能源资源计量器具进行统一汇总，登记造册。

实施检验检测能力提升工程。充分发挥现有检测机构的作用，认真做好样品检验检测工作，共出具检测报告156份，检测报告准确率和及时率均达100％，不断提高服务地方经济发展的能力。

三、深化“三农”改革发展，促进农业提质增效和农民增收

10.深入推进脱贫攻坚。

完成情况：精准识别全面加强。严格要求、严把标准、严肃操作，全市完成4260户1.15万人的基础信息精准采集，实现了贫困户和低保户的有效对接，改变了农村贫困户和低保户交叉率低的问题，实现了贫困人口“应保尽保”“应纳尽纳”。脱贫目标顺利实现。24个贫困村按照标准脱贫退出，3708贫困人员实现稳定脱贫。全市贫困人口下降到11518人，贫困发生率下降到1.0％。

一是抓各级责任强化。我市成立了强有力的脱贫攻坚领导小组，职责明确、任务细化。有效整合行政资源，聚集扶贫力量，提高工作效率，真正在全市形成脱贫攻坚齐抓共管、高效运转的工作机制。二是抓动态数据质量。自11月7日起，从农村低保清理清查入手，全市贫困户动态管理工作全面展开。低保户和贫困户交叉率提高到70％以上，实现了低保户与贫困户的有效对接，解决了二者交叉率低问题。xx市脱贫攻坚领导小组对我市典型做法刊发了专题简报，在全市进行经验推广。三是抓扶贫政策宣传。充分发挥“三团”（政策宣讲团、文化宣传团、业务培训团）职能作用，做到政策讲得更清楚、群众听得更明白，提高群众的知晓率，营造全民参与扶贫、支持扶贫的舆论氛围。四是抓扶贫产业带动。培育扶贫产业，强壮支柱支撑，拓宽增收渠道，扩大脱贫成效。先后通过光伏发电、扶贫车间、金融扶贫等扶贫项目的推动来实现贫困户增收脱贫。尤其是金融扶贫，2016年，共有4家企业参与，实现1880户每户每年增收3000元；
我们又选择了彩虹建材、亿达服饰、博奥皮业三家带贫企业，利用贫困户5万元小额贷款额度，市农村信用联社向三家企业每家发放贷款2500万元，共带动1500户贫困户稳定增收，实现了企业、银行、贫困户、政府“四赢”的局面，为贫困户稳定脱贫增收找到一条可行可靠的路子。目前，我市金融扶贫覆盖贫困户比率占xx市排名第二位。五是抓基础设施改善。通过对口帮扶和政策扶持，按照“六个一”要求，全市56家帮扶单位多方筹措资金对42个贫困村的道路、安全饮水、村室、文化大院、广播电视等基础设施进行全面升级改造；
积极开展美丽乡村建设和“五化五改五送”行动，全面改善贫困村生产生活条件，全面优化贫困户居住环境，建设美丽宜居家园，夯实贫困村稳定脱贫基础。，全市共投入资金3100多万元用于贫困村基础设施建设。六是抓督查巡查问效。以来，因工作推动不力，市督查巡查组先后对3个镇，2个行业扶贫单位、4个帮扶单位提出通报批评，撤换了2名驻村第一书记，行政处理了1名镇负责人。

11.着力增加农民收入。

完成情况：截至目前，全市在工商部门登记注册的农民专业合作社共1173家。入社社员8350多户，社员出资总额达到8.9亿余元，辐射带动非会员农户3.7万余户，合作社统一销售农产品8.86亿余元。全市家庭农场在工商部门注册登记330家。全市各类农业社会化服务组织120家，并提供了直通式，专业化，全方位的服务。

12.大力调整农业结构。

完成情况：按照省委经济工作提出的“四优四化”要求，我市指导种植优质强筋小麦订单5.98万亩、发展优质玉米种植面积45.2万亩，较2016年压减55.7万亩，减少10％。进一步扩大优质经济作物种植面积，优质白芝麻种植面积28万亩，较2016年的24.6万亩增加3.4万亩，增长13％，优质大豆种植面积27万亩，较2016年的23万亩增加4万亩，增长17％，优质花生种植面积5.4万亩，较2016年的2.5万亩增加2.9万亩，增长116％。

，我市大力调整产业结构，推广“公司＋基地＋农户”模式，引导农户组建林业合作社、发展花卉苗圃基地、家庭林场和合作林场，鼓励发展林业花卉盆景协会，拉长了林业产业新链条。农民林业专业合作社数量32家。全市千亩以上花卉苗圃基地2个，百亩以上的50个，为林业生态建设注入了新的活力。

全面完成永久基本农田划定工作，确保全年完成上级下达的耕地保护面积78390.94公顷、基本农田面积66635公顷的保护目标。

在大力调整农业结构上，一是结合我市实际调整养殖结构，制定了“稳禽扩猪、强羊壮牛”工作思路，引导群众有饲粮型向饲草型养殖转变。我市现有年出栏500只以上的肉羊场27家（其中年出栏4000只以上的养羊场4家），年出栏100头以上养牛场14家（其中500头以上养牛场8家）。二是利用现代农业生产发展资金畜牧产业类养牛500万资金项目，扶持了8个规模养牛场进行改扩建，目前该项目正在按方案逐步实施。三是以xx省粮改饲试点县项目资金推动牛羊业发展，切实加快我市畜牧业有饲粮型向饲草型转变。

13.深入推进农村改革。

完成情况：全市已完成425个行政村，3841个村民组，214972户的土地确权登记颁证任务。确权到户面积101.39万亩，地块50.37万块。全市数据合库工作已经结束，已上报农业部，xx属于第二批汇交的县市，这项工作在全省处于先进行列。第三方验收工作已经结束。各标段过程性资料已补充完毕，80％的一户一卷资料已经整理归档完毕。

我市共调查完成总面积6717.90公顷、设定宗地262369宗，其中：宅基地261921宗，集体建设用地446宗，争议宗地2宗。发证成果已顺利通过省级验收。

，我市加大了集体林权制度改革宣传力度。积极探索“政府租地，返租承包，专业栽植，产权到户”造林新机制，实现了政府投资要生态、企业投资要效益、农民出租土地要利益的多赢效果。

以xx市农业投资开发有限公司为平台，在全市开展“保底分红”土地托管工作，并成立了xx市农村土地承包经营权流转服务中心，由xx市农业投资开发有限公司负责土地流转交易工作。

积极开展供销社综合改革。一是在进一步拓展经营服务领域；
二是加快推进网络建设；
三是大力发展农村电子商务。

我市农村信用社先后完成了清产核资、增资扩股、固定资产确权、置换资产变现、不良资产处置、筹建申报等重点工作，实现了监管指标的全面持续达标。

四、积极探索新型城镇化路子，推动城乡区域协调发展

14.深入推进中原城市群建设。

完成情况：一是以我市城南商务区被评为“xx市最强商务区”为契机，以提升特色商业区服务功能为着力点，大力推进商务区配套基础设施建设；
二是先后完善了迎宾大道、平安大道、荣新路等几条道路的绿化、亮化、硬化等配套设施；
三是为欧蓓莎二期、金博大购物中心、万达时代广场等项目建设提供了应有的支持和保障，项目建成后将大大提升特色商务区生活性服务功能。

15.大力实施百城建设提质工程。

完成情况：xx市准确把握百城建设提质内涵，结合旧城改造和新区建设实际，共谋划项目105个，总投资388.63亿元。截止目前，已竣工项目18个，本年度累计完成投资7.59亿元。在建项目共48个，总投资金额241.7亿元，累计完成投资50.35亿元。储备项目30个，总投资119.43亿元。我市已竣工项目和在建项目累计完成投资57.94亿元。

16.积极推进农业转移人口市民化。

完成情况：在加快国家和省新型城镇化综合试点，深化国家中小城市综合改革试点方面。我市一是按照建设现代城镇体系的要求，结合xx发展实际，确立了“中心城区和城市副中心秣陵镇双心驱动、沿106国道、217省道、331省道和238省道发展轴四轴联网、老城区、行政新区、城南新区、产业集聚区和南顿文化旅游区“五区共荣”的发展战略，先后投入资金2000余万元，聘请省内外知名专家，完成了新一轮城市总体规划和中心城区控制性详细规划的修编；
邀请国内一流的设计单位、设计专家对城市公园、综合管廊、绿地系统、城市市场布局、城区水系景观等一批高品位、前瞻性的详细规划。同时，我们始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的管理制度，强化规划的刚性约束，严肃查处各类违法违规行为，有效维护规划权威，规划引领作用日益突出。二是加快完善了综合交通体系。每年投入5000万元，全面提升农村道路、桥梁等基础设施，极大地方便了群众出行。三是加快统筹城乡步伐。实施农村基础设施三年完善提升规划，引导财力物力重点向基层投放、向农村及贫困村倾斜、向社会弱势群体惠及。目前以城区为龙头、以中心城镇为支撑、以特色镇为节点、以美丽乡村为基础的“一主多翼、多极支撑、多元带动”新型城镇化发展格局已基本形成。四是围绕“一基本、两牵动”的原则，把产业发展作为推进新型城镇化和城市建设的重要支撑。围绕打造医药、食品两个百亿级产业集群，坚持用高新技术改造提升传统产业，促进县域特色主导产业向绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。在医药产业上，充分利用276个医药批号珍贵资源，内挖外联、转让合作、重组兼并、延链强链，全力推动xx医药企业提档升级。8家规模以上工业医药企业，形成了从原料药到中成药的完整产业链条。产业集聚区被评为“省二星级产业集聚区”，连续两年被xx市评为“最强产业集聚区”。特色商业区完成了城南新区学校、市民之家服务中心等周边配套服务项目，区内天湖国际、金博大购物广场、香格里拉大酒店、万达广场等一批产业项目加快推进。

xx市批准了我市11家定点培训机构（民办培训学校），全市完成农村劳动力技能培训5018人，其中，开展返乡创业农民工培训1826人和返乡创业农民工辅导培训691人，新增农村劳动力转移就业15572人。

在针对深化户籍制度改革方面，我市一是优化便民机制，扩大户籍业务网上办理范围。以来，我市持续深化户籍制度改革，群众共申请变更更正业务7012条、补录业务5413条、迁移业务8933条、注销业务3106条已经全部办理完毕。二是以居住证办理为载体，加快构建基本公共服务供给机制。截止12月6日，全市共登记流动人口4120人，出租房屋5200间，其中新增2500人，撤销817人。通过推行居住证发放制度抓获网上逃犯12人，按照居住证制度的要求对于居住6个月以上的200名流动人口实现全部办证，此项工作成绩在xx市绩效考评中名列前茅。三是以人为本，完善非户籍人口落户的政策措施。派出所民警发挥“一村一警”的优势，认真细致的开展无户口人员摸排工作，进一步了解每户人口的具体情况，认真填写无户口人员登记表。我市对摸排出的296名无户口人员实现全部办理户口，切实保障了公民最基本的权益。

不断完善征地程序，打好“宗地清算、乡镇为主、部门联动”的组合拳，全年共完成土地征收1646.84亩。同时，积极开展被征地农民权益保障情况专项清查工作，涉及的1.0427亿元各类补偿费用全部及时、足额兑付到被征地农户，年内未发生因征地拆迁引发的信访案件。

17.促进房地产市场平稳健康发展。

完成情况：一是按照整体工作部署，谋划并实施了我市“城南、城北、邝庄、赵营、郑埠口、金蟾社区等五个保障性安居工程项目，可争取上级贷款资金46亿元；
同时谋划并启动了商城南路、商城北路、商鼎南路、兴业路、如意湖南路、北新路、北平路、政和路、富民北路、人民西路等十个保障性安居工程项目的配套市政基础设施工程，预计可争取上级资金3亿多元。二是完成城南公租房B区的施工任务和睿智家园北区、南区公租房项目招投标工作，争取到通济佳苑棚改指标700套；
三是完成了公租房420套基本建成任务，续建项目通济佳苑安置房目前1＃、2＃、3＃、4＃楼已完成墙体内外粉刷；
四是中心广场商业主楼主体工程结束，正在进行二次结构施工；
汪庄安置房配套工程全部结束，正在进行交房前整修工作；
万达时代广场目前一期正在进行门窗、栏杆安装和局部修整，二期主体工程基本结束，三期正在办理各项手续；
特色商务区配套设施建设正稳步推进。这些项目的建设解决了我市棚户区改造被征收户的住房问题，改变了我市的城市形象，提高了我市人民的生活品质，对“百城提质”工作起到了推动作用。五是办理经济适用房（聚福小区）入住手续243户、廉租房（惠民小区）入住手续316户；
完成睿智家园北区棚户区改造安置房公开选房1962套、幸福小区安置房公开选房709套。完成廉租房补贴发放433户999人，发放金额119209.22元；
配合xx市审计局做好度保障房跟踪审计工作，并将审计出现问题全部整改到位。

五、持续强化开放带动，不断拓展发展空间

18.发挥开放平台作用。

完成情况：我市今年组织参加了第十一届投洽会、第十届中博会、2017豫渝经济合作xx市情说明会、央企对接等活动，共发布项目45个，洽谈项目15个，签约项目5个，投资总额为28.8亿元人民币。对招商重点项目，明确牵头领导、责任单位，对项目全方位跟踪服务，签约项目全部按约定时间顺利开工建设，迅速建成投产，不定期对重点招商项目进行督导推进，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。

20.加快优化开放环境。

完成情况：我市着力加大了产业集聚区和城南新区的基础设施建设投入，提高了两区的综合承载能力。出台了支持工业企业民展意见和促进防水产业发展意见。落实“一站式办结、一条龙服务”的工作模式，“我来办”办公室高效运转，真正达到了“只要客商确定干，下余工作我来办”的工作要求。实现了客商“引得来、留得住、早达效、快发展”的良好局面。

六、深入推进改革创新，增强发展内生动力

21.强化改革推动。

持续打好国企改革攻坚战，继续深化国有工业企业改革，全面实施功能类、公益类国有企业改革，着力改革企业产权制度、完善法人治理结构、创新国有企业负责人选拔制度和薪酬制度、健全国有资产监管方式，尽快完成省属国有企业办社会职能剥离工作，有序推进混合所有制改革，通过资产重组，调整优化企业组织结构。

完成情况：近年来，我市不断整合政府资产、集体资产、土地资源等城市资源，做大做强政府投融资平台，目前：（一）融资平台基础夯实。今年2月，通过整合多方资源，以城投公司为母公司组建了xx市城市建设投资集团公司，注册资金10亿元，进一步壮大了融资平台资产，为提升融资能力奠定了坚实基础。xx市发展投资公司与中原资产公司实现战略合作，并通过市场化运作，进一步打通了融资通道。xx市恒益小贷公司作为类金融机构，注册资金3亿元，同时积极争取国开行中小微企业周转贷资金2.5亿元，为xx中小微企业及“百城建设提质工程”进一步提供了资金支撑。

（二）融资规模持续增长。今年第一批“百城建设提质工程”项目共融资77亿元，包括与国开行合作的150万平米46亿元的赵营、城南、金蟾社区、城北等棚户区改造项目正在进行评审；
与中原资产公司合作的31亿元项目运转良好，内河综合整治项目融资20.3亿元，其中5亿元已经到位，项目已经开工建设；
海绵城市建设15亿元、西环路建设7亿元、行政新区中学等9所学校4亿元等3个项目的融资顺利进行。

（三）融资渠道不断拓展。在今年我市“百城建设提质工程”，特别是棚户区改造任务繁重的情况下，一方面通过政府购买服务的方式融资，另一方面加强与国开行、农发行等政策性金融机构的沟通对接，更好发挥开发性金融在棚户区改造中的积极作用，融资成本不断下降。第三，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，规范选择项目合作伙伴，积极探索用市场化手段吸引和撬动社会资本。

深入推进行政改革，加快推进“互联网＋政务服务”，继续精简行政审批事项，全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，坚决整治红顶中介，加快商事制度改革，探索试行“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，开展减证便民专项行动。

完成情况：一是加快推进“互联网＋政务服务”。在xx市率先完成了行政权力事项清单编制工作。二是继续精简行政审批事项。积极跟进省政府和xx市政府行政审批项目清理进程，承接好下放和调整的行政审批事项，保留行政审批单位33个、行政审批事项115项。建立了xx市人民政府行政审批事项目录。三是全面推行权力和责任清单。推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”，建立权责清单动态调整机制，编制的行政职权清单共涉及37个部门，保留行政职权事项3058项，依申请行政权力事项227项。四是圆满完成中介服务事项清理规范任务。五是开展减证便民专项行动。全市各职能部门原有的208项各类证明，经过严格审核，共取消193项，仅保留15项，取消比例达92.7％，切实减轻了企业和群众负担。

大力推进实施“放管服”，落实“先证后照”登记制度改革，继续推行企业注册资本“认缴制”，放宽住所和经营场所登记条件，实行“一址多照”，简化注册登记程序。今年来，共办理“三十五证合一”市场主体3446户。按照《xx省工商行政管理局关于在全省开展企业登记全程电子化工作的通知》要求，完成了我市首例全程电子化营业执照的审批工作。11月2日，向xx市林果商贸有限公司颁发了我市首张全程电子化营业执照，我市各类市场主体注册登记正式步入全程电子化阶段。目前，共受理全程电子化业务申请69次，发放全程电子化营业执照31份。省共随机抽取我市市场主体1074户，随机匹配的执法人员已完成检查，检查率100％，抽查结果已对外公示。

深化财税金融体制改革，提高县级基本财力保障能力，强化绩效导向，优化支出结构，深化财政资金投入机制改革；
加快推进税收征管体制改革综合试点，完善社会保险费征管新机制；
推进兰考县普惠金融改革试验区建设。

完成情况：我市一是实施全口径预算管理，编制了一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算三本预算；
二是围绕中长期发展规划，试行2017－2020年财政规划编制工作；
三是积极清理盘活财政存量资金，截至11月30日，全市清理收回存量资金10998.18万元，并形成实际支出；
四是规范国库收支管理，推进市本级国库集中支付电子化管理试点工作；
五是财政信息化建设稳步推进；
六是预决算公开深入推进；
七是认真落实税费改革政策；
八是持续开展行政事业性收费和政府性基金专项清理工作；
九是改革财政资金使用机制；
十是加强政府债务管理。

我市按照上级财政部门有关建立和完善县级基本财力保障机制的意见，强化自我约束，科学统筹财力，规范预算管理，切实保障相关部门、镇（办事处）基本运转支出和民生政策支出，推进以“保工资、保运转、保民生”为主要目标的基本财力保障机制建设。

加快涉税信息采集，强化涉税信息分析应用，加强工作督导考核，切实履行综合治税领导机构办公室的职能，加大综合治税宣传力度，进一步提高了社会各届对综合治税工作的认同度，为综合治税工作营造良好的舆论

度我市营改增试点纳税人共申报1984户，入库增值税额13005万元，去年同期入库增值税额7771万元。

深化投融资体制改革，加快政府投融资平台市场化转型，规范国有资本投资、运营公司管理；
坚持改拨为投、投贷结合，发挥好各类投资基金作用。

完成情况：我市不断整合政府资产、集体资产、土地资源等城市资源，做大做强政府投融资平台，目前：一是融资平台基础夯实。今年2月，通过整合多方资源，以城投公司为母公司组建了xx市城市建设投资集团公司，注册资金10亿元，进一步壮大了融资平台资产，为提升融资能力奠定了坚实基础。xx市发展投资公司与中原资产公司实现战略合作，并通过市场化运作，进一步打通了融资通道。xx市恒益小贷公司作为类金融机构，注册资金3亿元，同时积极争取国开行中小微企业周转贷资金2.5亿元，为xx中小微企业及“百城建设提质工程”进一步提供了资金支撑。

二是融资规模持续增长。今年第一批“百城建设提质工程”项目共融资77亿元，包括与国开行合作的150万平米46亿元的赵营、城南、金蟾社区、城北等棚户区改造项目正在进行评审；
与中原资产公司合作的31亿元项目运转良好，内河综合整治项目融资20.3亿元，其中5亿元已经到位，项目已经开工建设；
海绵城市建设15亿元、西环路建设7亿元、行政新区中学等9所学校4亿元等3个项目的融资顺利进行。

三是融资渠道不断拓展。在今年我市“百城建设提质工程”，特别是棚户区改造任务繁重的情况下，公司一方面通过政府购买服务的方式融资，另一方面加强与国开行、农发行等政策性金融机构的沟通对接，更好发挥开发性金融在棚户区改造中的积极作用，融资成本不断下降。第三，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，规范选择项目合作伙伴，积极探索用市场化手段吸引和撬动社会资本。

统筹推进医疗、医保、医药联动改革，全面推进城市公立医院综合改革，深化县域综合医改、分级诊疗试点，推广家庭医生签约服务；
健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革；
深化药品供应保障制度改革。同时，加快电力体制改革，完成城市执法体制改革，推进盐业、价格、环保执法、文化体制等改革。

完成情况：我市继续加强县级公立医院综合改革，参与改革的5家县级公立医院全部取消药品加成；
大力推行家庭签约服务，目前我市贫困人口、失独家庭、残疾人已全部签约，其中以贫困人口、残疾人、高血压、糖尿病等特殊人群优先签约。并组建69个服务团队，全市共签约360360人，签约率达36％，其中重点人群签约率达64％。积极开展分级诊疗制度和医联体建设。以市一院、中医院为龙头与上级三级医院，与乡镇卫生院（中心）签订协议，建立医联体。目前，市一院、中医院与北京安贞、郑大五附院、省人民医院、xx中心医院等机构建立了医联体。与全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心签订了协议，各医疗机构按照功能定位全面推进分级诊疗的开展。基本实现大病不出县，县域内就诊率达到90％左右的目标。

完成城市执法体系改革方面，我市一是起草制定度《依法行政工作计划》、《执法人员培训计划》等工作计划。二是按照省住建厅新案卷制作规范制作新行政执法案卷。审核签批监察队行政处罚案卷46（申请法院强制执行的12起）起。三是对中心广场和亿嘉新城业主购房情况进行维稳登记；
对中心广场项目具体情况进行调查，并按购房业主要求对部分购房手续齐全的统一协调到不动产登记中心备案。

根据各级关于政府职能转变和机构改革的指示精神，xx市文化局、xx市广播电视局、xx市外事侨务旅游办公室合并为xx市文化广电新闻出版局（旅游局）。编制为18名，根据职责设10个内设机构。

22.强化创新驱动。

完成情况：科技创新成效明显。我市支持重点企业利用新技术、先进适用技术更新设备、改造工艺，培育形成一批掌握核心和关键技术的企业或产品。今年，推荐申报省优质中小企业入库，推荐企业申报全国级省级质量标杆企业。申报省级高新技术企业3家，建成省级科技创新平台4家，申报xx科技进步奖二等奖5项；
加强知识产权保护，全市申请专利157件，授权70件；
完成本级科技计划项目和科技成果奖评审工作。乐普药业被认定为xx省质量标杆企业、xx省创新龙头企业，旗下（帅克商标）被认定为中国驰名商标。目前，全市共有中国驰名商标3件，省著名商标17件。

现代农业发展取得突破。注册3亿元成立市绿色农业投资开发有限公司，整合涉农资金，促进粮食增产、农业增效、农民增收。在试点镇成立了10个分公司，建立了94个村级农民合作社，托管土地4万余亩。与中原保险有限公司签订合作协议，为“保底分红”模式的实施再添一道保障。

七、着力改善生态环境，加快推进绿色发展

23.持续加大环境治理。加快构建系统完善的生态环境治理体系，增强环境治理能力。

继续开展大气治理攻坚，聚焦重点城市、重点区域、重点时段，深入推进科学治污、依法治污、全民治污，全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务，确保PM10（细颗粒物）、PM2.5（可吸入颗粒物）浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。

完成情况：截至12月15日，我市PM10平均浓度均值为97微克／立方米（目标值100微克／立方米）、PM2.5平均浓度均值为52微克／立方米（目标值60微克／立方米），优良天数271天（目标是215天）。

针对我市中心城区25个房屋建筑项目扬尘治理工作，实施建筑施工六个100％措施，全年达标项目18个，对在建项目的建设单位、施工和监理企业发放了246份《xx省建筑扬尘治理明白书》，签订了50份《建设工程项目扬尘污染防治承诺书》；
注册地在我市的12家建筑业企业都已签订了《建筑施工企业生产经营行为承诺书》；
累计检查施工工地261项次，下达扬尘治理整改通知书161份，下达停工整改通知书97份，下达责令停止违法行为告知书65份。各在建施工工地已全部实现围挡施工，新增车辆冲洗和喷淋设备20台，道路硬化长度11800多米，施工现场堆料、余土覆盖面积3.2万平方米，现场裸露地面绿化面积8500平方米。

打响水污染治理攻坚战，以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，推行“河长制”，一河一策、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保全省Ⅰ—Ⅲ类水达到52％以上，劣Ⅴ类水降到18％以下，城市集中饮用水水源和南水北调水质得到安全保障，省辖市建成区130个黑臭水体基本消除。

完成情况：我是区域内8条河流出境责任断面水质COD、氨氮、总磷等除枯河水质超标外，其它七个河流断面达标率100％；
地下水质量保持稳定，饮用水质达标率100％。

一是建立管理协调组织。成立了河长制办公室，负责河长制工作的日常运行，开展综合协调、政策研究、督导考核等工作，制订了七项制度。指导各镇办出台了河长制工作六项制度。二是落实河长制实施方案，明确河长责任。出台《xx市全面推广河长制工作方案》，明确了市委书记任总河长、市长任副总河长和市政府副市长任各主要河道的市级河长，负责管理流域面积在30平方公里以上的22条河流。21个镇办全部出台了《工作方案》，明确了镇办、村级河长，全市共有21个镇办、371个行政村（社区）参与河长制工作，并在电视台、网站等主要媒体公示了市镇两级河长人员名单。三是加快完成各项工作任务。已完成了沙河、汾河、泥河、谷河四条河流的现状调查，其它18条河流的现状调查工作有序推进。完成了界牌和省市县镇村河长公示牌的统计工作，各级公示牌设置工作正在紧张有序进行。目前，我市实施河长制工作已基本进入正常运行轨道，各级河长巡河434次，下发问题整改清单19份，河流的管理和保护取得初步成效。

积极推进土壤污染防治，启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复，推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管。

完成情况：我市已制定了《xx市产粮（油）大县土壤环境保护方案》，该方案已报审批。，我市涉重点重金属污染物排放量实现零增长。

将建设用地土地环境管理要求纳入供地管理，企业只有在通过环评通过后国土部门方可供地。对土地存在严重污染的企业限制其以任何方式取得土地，控制新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，对采用新技术、新工艺，低污染企业加大供地，促进企业向低污染、无污染方向转型升级。

一是普及测土配方施肥技术。全市年测土配方施肥推广面积达到55万亩次，发放农民施肥卡10万份，肥料利用率提高3－5个百分点，有效控制了盲目施肥、过度施肥，减轻了施用化肥所产生的面源污染。二是狠抓秸秆还田和综合利用。全市年秸秆还田面积145万亩以上，秸秆还田率高，达到90％以上（其中秸秆堆沤占40％），增强了土壤通气、保水、保肥能力。三是着力推广土地深耕、深松技术。积极整合涉农项目资金，采取向农民补助现金的形式，大力推广机械深耕、深松技术，增加耕层深度，改良土壤性状，提高土壤质量。2015年以来累计投入资金3700多万元，推广深耕、深松土地面积46万亩。四是指导沼渣、沼液还田施肥技术。近年来，我市利用上级财政项目资金带动，投入2370余万元，建设大型沼气和养殖小区联户沼气20座，采用“猪－－沼－－果－－菜”模式，发展生态循环农业，取得了较好效果，如幸福湾合作社、和兴生态农业园、鑫发农业园、中中农业园等。

24.继续加强生态建设。

完成情况：我市已完成1个省级生态镇（永丰镇）、2个省级生态村（永丰唐楼和官会靳庄）和7个xx市级生态村的创建工作；
完成了我市14个村庄农村环境综合整治任务。

，xx市为全面提升我市林业生态建设水平，新开工建设的西环路栽植6公分银杏、朴树、白蜡等珍稀苗木50000株；
袁府路栽植10公分银杏12000株；
谷河河道绿化栽植3公分巨紫荆、复叶槭、白榆、栾树等132000株；
袁府路精品旅游线路（南环路－丁集镇段）新植榉树1100棵、紫薇7000棵、绿化带2500平方米、栽植红叶石楠90万棵。完成了5个生态示范镇、9个林业生态示范村（社区）绿化。

截至目前，我市完成森林城市工程2600亩、森林通道工程2400亩、森林社区工程500亩、森林田园工程4638亩，合计造林10138亩，占目标任务7400亩的137％。完成义务植树290万株。

25.加大节能减排力度。

完成情况：一是严把关口。在项目准入环节严格控制高耗能高污染行业新建项目，严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度。二是深入推进“双替代”工作。全市气代煤、电代煤“双替代”完成8967户，完成比率119.53％.三是加快推进节能重点项目。产业集聚区热电联产项目、气化乡镇建设项目.农村电网改造工程和城网改造项目进展顺利。截止11月份，全市空气优良天数已达252天，已超额完成民生工程要求的大气环境质量天数达到200天以上。超出xx市下达我市年度考核目标（215天）37天，目前位居xx第二。

按照上级要求，严格建筑节能执法，深入工程施工现场仔细排查建筑节能材料外观、产品出合格证、见证检测报告、节能材料推广证书等，共检查施工在建工地7个，累计检查面积67.2万平方米。目前，我市建筑节能执行率100﹪、建筑节能实施率达95﹪以上，在全xx市位居先进行列。

节水工作全面开展。大力进行节水技术、器具的推广，建设节水型社会。对51个用水单位实行计划用水管理，节水成效显著。实行最严格的水资源管理制度。完成水资源保护规划、节水型社会建设规划和地下水资源开发利用规划的编制，加强水资源的双控管理，对城区61户的地下取水井进行了封闭，压采总量70万立方米。

我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排任务分别为：506.8吨、189.8吨、230.6吨、232.4吨，已完成了总量减排任务，待省市环保部门最后审核认定。

八、大力发展社会事业，提升公共服务水平

26.推进教育改革发展。

完成情况：（一）持续实施扩充城镇义务教育资源五年计划和“全面改薄”。一是持续实施xx市全面改薄项目。xx市民生实事“全面改薄”项目学校153所。目前92所采购类项目已供货到校并验收结束，资金已拨付，95所校舍建设类项目学校中，5所新建校舍类80万以上单体建筑物项目已主体完工。已有31所学校主体完工，44所学校竣工验收，20所学校已交付使用，按时间节点已完成了省定目标任务。二是持续实施xx市扩充项目。先后新建了城南新区初级中学（莲溪中学）总投入1.3亿元、后高营小学总投入200万元、城南新区小学总投入6500万；
改扩建了xx市第一初级中学教学楼总投入300万元、xx市第二初级中学综合楼总投入240万元、xx市第四初级中学教学楼总投入120万元、xx市第六初级中学教学楼总投入260万元、xx市第七初级中学综合楼总投入270万元、xx市第九初级中学宿舍楼总投入240万元、xx市第十初级中学教学楼总投入350万元、xx市花园小学教学楼总投入490万元。三是启动第三期学前教育三年行动计划。先后新建了镇办公办中心幼儿园5所，总投入979万元；
改扩建农村小学附设幼儿园22所，总投入634万元；
公办幼儿园覆盖率连年提高，基本解决了幼儿入学难问题，方便了幼儿就近入学。

（二）实施贫困地区乡村教师支持计划。一是完善教师补充机制。实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。特岗招聘220名，并为2014年招聘服务期满的特岗教师办理入编手续，今年我市积极申请，省批小学教育全科教师招生指标8个，为8名预录取考生签订了定向培养就业三方协议书。建立教师补充长效机制，积极推进教师招聘工作，招聘教师195人，全部充实到农村教学一线。组织实施“国培计划（2017）”xx省中小学幼儿园教师培训项目。全年共计培训245人。二是提高乡村教师生活待遇，落实生活补助政策情况。我市不断提高乡村教师待遇，教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。教师工资按照相关文件及时调整并严格执行。教职工绩效工资发放及时，标准是：高级教师每人每月1496元，中级教师每人每月1255元，助理级教师每人每月1067元，员级教师每人每月883元，高级工每人每月988元，中级工每人每月914元，初级工每人每月856元。乡镇工作补贴从2016年9月开始按月足额发放，并对2015年1月至9月的进行了补发，无拖欠。按规定为乡村教师缴纳了住房公积金和各项社会保险费，使乡村教师无后顾之忧。

（三）推进教育脱贫攻坚，实施建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助。一是学前教育阶段建档立卡学生资助工作。春季学期，按照每生每期300元的标准发放保教费，并按照每生每期200元的标准发放生活补助费，资助建档立卡儿童257人，发放资助资金12.85万元；
秋季学期，按照每生每期400元的标准（建档立卡学生每期资助700元）资助学前教育家庭经济困难学生3345人，发放资助金额142.59万元，其中建档立卡学生293人，资助金额20.51万元。二是义务教育阶段建档立卡学生资助工作。春季学期，按照小学每生每期500元、初中每生每期625元的标准，资助建档立卡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生463人，资助金额26.2125万元；
秋季学期寄宿生生活补助按照小学每生每期500元、初中每生每期625元的标准资助寄宿学生13694人，发放困难生活费补助756.7625万元，其中建档立卡学生793人，资助金额45.475万元。春季学期，资助建档立卡学生1113人，发放营养改善计划资金44.52万元；
建档立卡家庭经济困难学生1533人，发放补助61.32万元。三是普通高中建档立卡学生资助工作。春季学期，共有333名建档立卡学生符合高中免学费、免住宿费资助条件。普通高中国家免学费、免住宿费资助建档立卡、低保、孤儿、残疾类学生1610人，资助金额156.4716万元，其中建档立卡学生424人，资助金额40.4676万元。四是中职学生资助工作。春季学期，中职国家助学金共资助建档立卡学生20人，资助金额2万元。在我市中职学校就读的全日制在籍在校学生，均免收学费。中职国家助学金和免学费已覆盖全部建档立卡中职学生；
秋季学期中职国家助学金按照每生每期1000元的标准资助231人，资助金额23.1万元，其中建档立卡学生42人，资助金额4.2万元。中职国家免学费资助1291人，资助金额122.645万元。

五是生源地助学贷款工作。为7052名大学生成功办理生源地信用助学贷款，贷款金额4443.6524万元，其中建档立卡学生126人，贷款金额76.056万元。

（四）加快普及高中教育和第二期特殊教育提升计划。

一是加快普及高中阶段教育情况。在城南新区计划新建一所高中，目前征地工作已完成；
本年度累计投入建设资金近3830万元，设备投入660万元。xx一高新建教学楼6410平方米，投入960有万元，购置设备投入约200万元；
xx二高新建教学楼投入500万元，设施设备260万元；
xx三高投入建设资金370万元；
正泰高中投入建设资金2000万元，装备投入200多万元。二是第二期特殊教育提升计划情况。占地15亩，投资近1000万元的特殊教育学校新校区主体工程已竣工。截止11月，义务教育阶段残疾儿童少年在校生367人。

为了实施全纳教育，提高残疾儿童少年的教育普及率，我市对具有一定接受教育能力的义务教育阶段6－16周岁重度残疾儿童少年进行送教上门工作。凡享受送教服务的残疾儿童少年生均公用经费参照特殊教育学校义务教育生均公用经费标准执行，每生每年6000元，由学校统一管理，专项使用。

（五）支持规范民办教育发展情况。

一是加强民办学校的师资队伍建设，民办高中教师全部公派，教师工资由市财政统一拨付；
对规模较大、生源较多的民办初中、小学，市教体部门选派该校核编教师总数三分之一的公办教师到该校任教。二是民办学校用地按公益事业用地的价格划拨。三是各职能部门为民办教育发展创造良好的外部环境。四是民办学校享有与同级同类公办学校同等招生权，可自主确定招生范围、标准和方式。民办学校的学籍管理与公办学校一样。五是民办学校在享受免费教科书、贫困寄宿生生活费和生均公用经费等方面与公办学校享有同等待遇。六是加强民办学校设立的审批管理。民办学校举办者要依照有关法律、法规向教育行政部门提出申请，经相关部门规划评估，获取筹设批准书后方可筹备建设，建设完成后再提出正式申请。由教育行政管理部门验收合格后颁发办学许可证，并将批准设立的民办学校章程向社会公示。七是民办学校必须依照国家制订的课程标准进行课程开设，其所选用的教材及教辅必须由教体局依法审定，统一征订。八是民办学校必须严格执行教体局制订的开学和放假时间，减少学生在校时间，切实减轻学生课业负担。九是民办学校的招生简章和广告，必须备案，不得做虚假和欺诈性宣传；
民办学校的班额与公办学校一样，不得有大班额现象。十是切实保障民办学校教师权益。民办学校聘任教师，由学校与教师签订聘任合同，明确双方的权利和义务。被民办学校聘任的教师在市教体局建立了人事档案，统一管理。民办学校必须按劳动法的有关规定为自聘教师缴纳各项社会保险。十一是加强民办学校的收费与财务管理。民办学校收费的项目和标准向社会公示。民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。

27.打造全国文化高地。

完成情况：组织文化企业参加各类文化产品会展、交易会。鼓励支持xx市汝阳刘笔业有限公司、xx省越野杂技团和xx省新乐园科技有限公司参加了中国（深圳）国际礼品展、第十三届深圳文博会和河洛文化大集等文化产品展会、交易会。xx省越野杂技团“五国联合马戏国内、国外巡回演出”项目成功申报了《度省级高成长服务业专项引导资金》。鼓励xx省新乐园科技有限公司和xx市汝阳刘笔业有限公司申报“xx省文化产业发展基金”，目前，两个企业申报材料已上报xx省文化产业发展基金投资委员会。

做好了59个贫困村脱贫攻坚文化广场建设工作，截止目前，文化广场已经建好并达到标准的有15个，建好没有达到1000平方米的15个，已选址正在建和准备建的有25个，没选好地址的有4个。

28.推动健康中原建设。

完成情况：坚持以基层为重点，持续实施基层卫生人才工程，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉。利用“369”人才工程，今年为基层医疗机构招聘临床医生33名，并为乡镇提供全科医生转岗培训的机会。全市公立医疗机构开展“对口支援”，人员分包到乡镇，结对帮扶，下沉到乡镇进行讲座、培训，带教，及远程会诊，努力提升基层医疗机构诊疗水平。目前，市一院、中医院对17家乡镇卫生院开展了对口支援工作，实现了全市对口支援全面覆盖。

加强重大疾病防控工作。截止到11月底，全市法定传染病共报告2742例，死亡38例，全年报告发病率为224.75／十万，死亡率3.11／十万。结核病共登记可疑患者2929例，治疗管理活动性结核病患者542例，完成全年任务的95％。全市累计确认艾滋病人1318例，现存活病人861例，对现存活的861例艾滋病人CD4监测完成1266人次；
对HIV阳性育龄妇女进行了每月季度1次追踪随访，随访率为100％；
免疫规划方面基础免疫接种93881人次，加强免疫人33404次，疫苗总体接种率96.9％。成功创建省级慢性病综合防控示范区，提升慢性病防控能力，5月份已通过省专家组验收。

提升基本公共卫生服务均等化水平。截止到11月底，全市共建立居民健康档案971619人份，建档率95％；
全市健康教育宣传栏更新8394次；
健康教育知识讲座10646次；
健康教育咨询次数843次，共有7.3万人参与活动。卫生监督协管共开展巡查11次。预防接种达95％以上。“政府购买、服务同质、合同管理、乡村一体、绩效支付”的基本公共卫生服务提供模式进一步健全。

推动中医药强省建设。100％乡镇卫生院建成服务站，乡镇卫生院引进和培养中医药人员达到专业技术人员的15％以上。全国基层中医药工作先进单位创建工作，已通过国家评审验收专家组的评审。

深化计划生育服务管理改革。全面开展免费孕前健康检查、计划生育宣传活动、利益导向服务，和妇联共同开展民生实事“免费筛查”工作，不折不扣的落实法定奖励政策。全面开展计划生育免费技术服务、流动人口管理服务和免费办证服务。加大“二孩生育政策”的宣传和办证工作。

在餐饮服务环节抽检粮油米面等430个批次，合格率100％；
在食品流通环节抽取430个批次，合格率100％；
在药品生产环节，抽检基本药物9批，合格率100％；
在药品流通环节抽检77批，合格率100％。我市21个镇（办）分区域地设立了12个食品药品监管所，规格副科级，共核定行政编制56个（从原工商所划转），实际划转人员35人。各基层所的桌椅、电脑等办公设施、执法记录仪等均已配备。

加强体育基础设施建设，推进全民健身和全民健康深度融合，提高竞技体育水平。

完成情况：一是加强全民健身网络建设。培训社会体育指导员3000多人，建有健身站（点）38个，有篮球、太极拳、游泳等10余个单项体育协会，三级群众体育组织网络基本建成。二是加快建设群众体育健身设施。新建乡镇农民体育健身广场37处，在xx北公园高标准新建老年健身园一处，对xx老年门球场进行了重新修缮，全民健身综合合馆、400米综合田径场、游泳池建设已完成前期设计和招标。三是注重体育人才培养。选拔培养有体育特长的青少年学生，组织各梯队队伍外出训练比赛，相继参加了xx市“市长杯”青少年足球赛和儿童足球赛、xx省青少年乒乓球锦标赛等重要赛事。

九、切实保障改善民生，确保社会和谐稳定

29.稳定扩大社会就业。

完成情况：全市城镇新增就业8065人，完成目标任务6700人的120％，；
发放创业小额贷款498笔4726万元；
开展创业培训660人次，失业率控制在4.2％以内。一是突出做好高校毕业就业工作。，我市成立高校毕业生就业工作领导小组，对离校高校毕业生进行回访，并把就业情况输入系统，建立数据库，对下一步帮扶工作和政策制定做好基础。积极落实大学生创业（开业）补贴、小额担保贷款、大学生见习、公益性岗位安置、政府购岗、社保补贴等大学生就业帮扶政策，促进高校毕业生就业和自主创业。二是做好军队转业干部、退役士兵的接收安置工作。度，我市接收安置军队转业干部一名，安置66名城镇退役士兵到全市机关事业单位工作。

促进农村经济社会发展，贯彻落实各项惠农政策，继续推进脱贫攻坚，助推新农村建设；
坚持教育优先发展，健全教育投入机制，促进教育事业均衡发展；
推进社会保障体系建设。认真做好机关事业单位养老保险制度改革和工资调整工作，改革养老保险基金征管机制；
支持公共卫生体系建设。落实人口计生政策，促进人口计生事业发展；
切实保障好财政供养人员基本待遇，严格按照国家政策规定足额发放到位，确保一方平安。

30.完善社会保障体系。

完成情况：一是实施全民参保登记计划。全民参保登记工作已顺利完成，登记入库83831人。

二是深化机关事业单位养老保险制度改革，根据上级政策调整退休人员养老金，落实企业年金和职业年金基金管理办法。初启动机关事业单位第二批参保单位信息采集工作，第二批26家单位已全部完成。

三是按上级政策规定及时上调退休人员养老金，企业和机关事业单位退休养老金每月分别增长135.9元、170元；
失业保险金月平均增加94元；
享受伤残待遇人均每月增资175元，享受护理待遇人均每月增资85元，享工亡抚恤待遇人均每月增资80元。截至目前共发放各项社保待遇14.04亿元。

四是落实企业年金和职业年金基金管理办法。共征收职业年金2200万。

五是完善城乡居民大病保险制度，落实困难群众大病补充医疗保险制度，完成跨省异地就医即时结算试点，实施统一的城乡居民基本医保制度。我市于2016年，按政策整合了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项保险制度，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。

在扎实做好重特大疾病医疗保障工作方面。一是将慢性白血病、先天性心脏病等15个病种纳入到儿童重大疾病医疗保障范围。0－14周岁（含14周岁）的患儿住院所发生的医疗费用，居民基本医疗保险补偿县、市、省分别按80％、70％、65％的比例进行报补，为患病儿童家庭减轻了家庭负担。二是将器官移植、恶性肿瘤、急性心肌梗塞等18个病种相关治疗纳入到市重大疾病医疗保障范围，符合条件的患者办理门诊慢性病卡，在市人民医院、中医院和肾病医院门诊就诊，不设起付线，限额管理，按65％比例报补，让大病患者真正得到实惠。三是将胃肠间质瘤、非小细胞肺癌、肾病透析纳入到省重大疾病门诊报补，在省居民基本医疗保险定点医疗机构治疗费用按80％的比例进行补偿。

在做好异地即时结算工作上，我市加快医保系统更新升级步伐与省、市数据库对接，实现了居民基本医疗保险、大病保险二次报补和困难群众大病补充医疗保险，xx市36家医院实现了城乡职工、城乡居民医保市内无异地就医即时结算，省内152家定点医院实现了省内就医即时结算。

在积极开展困难群众大病补充医疗保险工作方面，目前，困难群众享受大病补充医疗保险待遇2736人，补偿5976人次，报销1110万元，大病医疗保险二次报补3241人，补偿7270人次，报销2757.13万元。切实大幅减轻了困难群众看病就医的经济负担，有效解决了困难群众因贫看不起病、因病致贫、因病返贫的问题。

在进一步完善大病医疗保险工作上，为减轻参保群众大病医疗费用负担，今年我市大病医疗保险工作，坚持以人为本，把维护人民群众的健康权益放在首位，切实解决参保群众因病致贫，因病返贫的问题，与承办公司联合办公，设立一站式报补服务窗口最大限度地便民、惠民、利民。

城市低保提标工作。我市现有城市低保对象2035户，3942人。按照省厅、xx市局文件要求，我市出台了提标文件，将城市低保标准由每人每月400元提高到430元，人均月补助水平由240元提高到265元，从1月1日起开始执行。截至目前，累计发放城市低保金1300万元。

农村低保提标工作。我市现有农村低保对象26377户，42196人。按照上级文件要求，将农村低保标准由每人每年2960元提高到3150元。三类低保对象补助金已由每人每月122元、132元、142元分别提高到132元、142元、152元，人均月补差142元。截至目前，累计发放农村低保金7827.08万元。

孤儿养育标准提标任务。根据豫民文〔2017〕58号文件要求，我市及时把集中供养孤儿养育标准由每人每月1000元提高到每人每月1100元，散居孤儿养育标准由每人每月600元提高到每人每月700元，提标后孤儿养育资金于6月1日前全部足额发放到孤儿手中，截至目前，累计发放孤儿养育金468.38万元。

全面落实残疾人“两项补贴”政策。我市率先在xx完成了残疾人“两项补贴”发放工作。截至目前，审批困难残疾人4385人，发放补贴资金446.1万元；
审批重度残疾人7450人，发放补贴资金562万元。

认真组织开展社会保险费征管工作。一是加强领导，明确分工。牵头成立了“xx市社会保险费征缴管理情况检查领导小组”。二是优化流程，扎实推进。制定了《xx市社会保险费征缴管理情况检查实施细则》，明确了检查的对象、方式和时间安排。三是汇总分析，落实整改。对于自查和抽查中发现的问题，按照部门职责，认真分析原因，提出改进建议和措施，进一步强化制度约束，逐步建立更加科学、更加规范的社会保险费征缴管理体制机制。

31.加强社会治理创新。

完成情况：今年以来，我市认真贯彻落实中央、省、市信访工作决策部署，信访形势总体平稳，未发生影响xx形象的信访事件，完成了全国“两会”、G20峰会、党的十九大期间“零登记”的目标任务。

（一）强化治安防控网络建设。围绕平安建设工作目标，狠抓基层基础工作，大力探索和拓展群防群治工作措施，全面推动社会面防控体系建设进程。一是加快平安视频监控系统建设。在城区主要路口、城乡出入口、高速出口灯新建网络高清监控摄像机1000个，千里眼监控系统10套，接入市级视频监控联网平台1125路。二是持续深化基层基础建设。积极开展“一标三实”信息采集和“户籍清理”工作，登记流动人口2228人，注销流动人口3510人，登记出租房屋1525间。三是加大特巡警武装巡逻防控力度。通过开展“屯警街面、动中备勤、武装处突”工作，共出动警力8000余人次，警车3000余台次，最大限度的将警力摆放在街面，着力提高街面见警率、现场处置率、巡防抓获率，进一步提升街面武装巡防和应急处突能力。四是建立动态、立体巡逻防控体系。启动今冬明春严打严防专项行动，采取集中巡逻和治安卡点相结合，步巡和车巡相结合的方式，确保“白天见警察，晚上见警灯”，有效提升公众安全感和对公安机关执法满意度。

（二）筑牢公共安全监管防线。一是强化易制爆危险化学品和寄递物流专项整治。共排查重点场所400余处，发现安全隐患40余处，查处易制爆危险化学品案件360余起，破获涉爆刑事案件4起，刑事拘留4人，收缴“黑火药”300余千克。检查物流寄递企业6642家次，查处违反安全检查制度行为70余起。二是加大重点单位的安全隐患排查。开展安全检查1195家次，责令整改内部单位671家，开展安全演练451次，发现并整改治安隐患610处。三是加强网吧和网站监管，提升打击网络违法犯罪。

（三）深入开展打防刑事犯罪。一是严厉打击各类涉毒犯罪。共破获毒品刑事案件17起，其中省厅目标案件1起，起诉犯罪嫌疑人14人，缴获毒品35.2克，毒资9380元，铲除非法种植罂粟32322株，办理涉毒行政案件125起，强制隔离戒毒63人，新发现吸毒人员24人，行政处罚38人。二是摸排黑恶线索，严打涉黑涉恶犯罪。打掉涉黑涉恶犯罪团伙4个，抓获团伙成员42余人，逮捕6人，起诉30人。三是开展严打专项行动。组织开展了“今冬明春严打严防集中会战”，进入四月，按照公安部、省厅、xx市局的统一部署，在全市深入开展“三打击一整治”专项行动暨“打黑恶反盗诈破系列”攻坚战，严厉打击各类违法犯罪活动。

（四）全力维护国家政治安全。一是强化情报信息收集研判。搜集各类情报信息2000余条，其中敌情950条，政社情1050余条，发现并配合有关部门妥善处置各类群体性事件30余起，教育转化重点人员160余人。二是严厉打击各类邪教组织违法犯罪，打掉法轮功活动团伙4个，挖出地下窝点3个，破获法轮功、全能神等邪教案件15起，打击处理涉案人员15名。三是认真实施“滤网计划”，加大涉恐重点人员摸排管控。摸排上报涉恐信息5条，新排查重点关注人员50人次；
四是积极做好信访维稳工作。

在维稳方面，我市对11件重大事项进行了稳定风险评估，极大了维护了群众利益，确保了社会大局稳定。凡经风险评估的新上项目没有出现一起因决策问题而造成的集访。

全市上下认真贯彻各级安全生产工作会议精神，实现了生产安全零事故、整体水平有所提高的目标任务。我市被表彰为全省安全生产工作先进单位和全省“安全生产月”活动先进单位。

狠抓立体防控体系建设，全面提升人民群众安全感。一是加强视频监控建设。将6700万元视频监控建设资金列入财政预算。截止到11月底，我市已接入市级视频监控联网平台1125路，并与综治视联网实现了互联互通，基本达到了视频监控全覆盖。二是加强群防群治工作。继续深入开展“一村一警”大走访活动，市综治委、政法委组成4个督导组轮流推磨对21个镇办的平安建设工作，有力促进了各项工作的深入开展，有效提升了人民群众的安全感和满意度。三是强化民生保险工作。今年元月份以来，两家保险公司共立案651起，已理赔607起75.67万元。

深入开展了校园及周边环境整治专项行动。健全完善常态化排查整治工作机制，全面清查校园周边治安乱点，定期将学校周边排查发现的易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重点人员通报学校、幼儿园保卫部门，警示加强重点防范。集中整治了83家消防安全不达标的单位，约谈了十三家学校食堂管理落后的学校，查处了王明口小博士幼儿园、李寨北街幼儿园、永丰毛集幼儿园使用非法校车问题。

加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、参事、史志、文史、档案、地震、测绘、援疆等工作。

完成情况：继续做好国防动员潜力调查，精心组织了对全市国防动员潜力数据进行了统计采集，查清摸准潜力资源。工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥了桥梁纽带作用。外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、参事、史志、文史、档案、地震、测绘、援疆等工作都取得新成效。

十、全面加强政府自身建设

32.增强“四个意识”，坚决维护党中央权威。

完成情况：我市始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强党员干部“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，自觉坚持党的基本路线，自觉贯彻党的理论和方针政策，自觉落实党中央的决策部署，自觉做到心有中央、心为中央、心向中央，始终如一向党中央看齐，向***总书记看齐，凡是党中央提倡的坚决响应，凡是党中央决定的坚决执行，凡是党中央禁止的坚决不做，决不能各行其是、各自为政，决不能标新立异、另搞一套，决不能口是心非、阳奉阴违，自觉遵守《准则》《条例》，始终做到忠诚、干净、担当，在省委的领导下，把党中央的各项决策部署贯彻落到实处。

33.坚持解放思想，牢固树立新发展理念。

完成情况：市委市政府带领全市党员干部始终保持思想的敏锐性和思想的开放度，坚持主观认识和客观实际相统一，树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。坚决摒弃和破除不适应不符合甚至违背新发展理念的思想认识和行为做法，切实把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念贯彻体现到政策制定、工作安排、任务落实各领域、各环节，使新发展理念既深入到头脑中，又落实到行动上，引领经济新常态，开辟实践新途径，提升发展新水平，为决胜全面小康、中原更加出彩提供根本遵循、注入强劲动力。

34.建设法治政府，推进治理能力现代化。

完成情况：截至目前，全市各级调解组织共排查调处矛盾纠纷4148件，调成4065件，调解率100％，调解成功率达98％，消除群体上访4起，防止民转刑119起。受到了广大群众的普遍称赞和好评。已累计接收社区服刑人员1572人，累计解除986人，目前在册586人。在矫正过程中，社区服刑人员均表现良好，无脱管、漏管现象，且无一人重新违法犯罪。

我市强化宣传力度，推进“七五”普法顺利开展。

依法有效化解社会矛盾。一是建立和完善了市、镇办（社区）、村三级矛盾纠纷调处化解体系，强化了人民调解队伍建设。全市共建立健全调委会523个，选聘了政治可靠、知法懂法、热爱调解、经验丰富的1845名专职调解员。二是强化建章立制，建立健全了三级矛盾纠纷排查调处网络。截至目前，全市各级调解组织共排查调处矛盾纠纷4148件，调成4065件，调解率100％，调解成功率达98％，消除群体上访4起，防止民转刑119起。三是加强特殊人群管理，维护社会稳定。截止目前，全市已累计接收社区服刑人员1572人，累计解除986人，目前在册586人。

35.牢记为民宗旨，恪守廉洁从政准则。

完成情况：今年以来，我市认真贯彻落实反腐倡廉各项部署，坚持标本兼治、惩防并举，充分发挥行政监察的职能作用，取得了较好的成效，为我市实现“三新两好一率先”工作目标提供了有力的纪律保障。

一是强化监督检查，确保政令畅通。切实把反腐败寓于各项重要政策措施之中，努力推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的政务环境。围绕我市重大决策和重点工作，开展监督检查。成立了全市纪检监察机关服务保障脱贫攻坚工作领导小组，出台了《全市脱贫攻坚战中干部作风问题专项监督实施方案》（项纪文〔2017〕13号）《全市脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理实施方案》（项纪文〔2017〕12号），派出班子成员带队的专项督查组，对贫困人口、农村低保对象精准再识别工作进行全程督导检查。查处扶贫领域的违纪违规案件51起，党政纪处分58人。对水系建设、城中村改造、拆迁安置等重点项目建设、信访维稳、创建全国文明城市、秸秆禁烧等工作推进情况开展监督检查，对责任落实不到位、工作整体推进不力的进行严肃问责，共追究领导干部责任24起38人，党政纪处分25人，有力促进职能部门履职尽责，保障重点难点工作推进。探索建立的“四线工作法”（压实主体责任、把准界线，构建立体监督、畅通热线，强化预防机制、划出红线，严格执纪问责、夯实底线）加强扶贫监督，被xx省委办公厅《工作交流》采用，省委常委、秘书长穆为民作出重要批示。

二是强化执纪问责，保持反腐高压态势。紧盯“六大纪律”，重点审查“三类人”，加强和改进执纪审查工作，始终保持惩治腐败力度不减、节奏不变。元至11月份，全市纪检监察机关共立案260件，党政纪处分310人，其中乡科级干部18人，腐败存量进一步减少，腐败增量得到有效遏制；
扎实组织“开展‘五查五促’确保执纪审查安全”集中教育月活动，认真落实监督执纪工作规则各项要求，实现了“办案安全零事故、办案人员零违纪”的“双零”目标；
认真落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，让好作风落地生根，查处违反中央八项规定精神问题8起9人，全部点名道姓通报曝光；
强力拍蝇驱蚊，严格问责追究，切实维护群众切身利益，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题82起，党政纪处分100人；
扎实开展“百名纪检监察干部回原籍下访调研”活动，认真收集问题线索，帮助镇村化解矛盾，活动开展以来共排查化解信访苗头96起。

三是强化责任落实，深入推进“四化三查”落实。把今年确定为“四化三查深化年”，出台了《关于全面推进“四化三查”工作标准化规范化建设的实施意见》，加强对中层、基层“两层”干部监督，推进全面从严治党向基层延伸；
本着于法周延、于事简便的原则，厘清市直、镇办、站所、行政村四个层面的职权清单、责任清单6058项，在市行政新区设立固定公开栏进行集中公开，接受社会监督，干部服务态度进一步提升，工作效率进一步提高，权力运行进一步规范；
督促指导全市21个镇办，按照“五统一十必进”的标准建成群众综合服务中心，有效提升了办事效率，改善了服务态度，群众满意度进一步提升。省纪委副书记吴亮，在调研我市“四化三查”工作时，给予了高度评价。

36.砥砺严实作风，始终保持开拓进取奋发有为的精神状态。

完成情况：全市党员干部发扬“以上率下、务实重干、服务大局、担当奉献”的xx精神，切实克服“思考问题浮浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸”的不良现象，以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲为实现“三新”“两好”“一率先”的发展。一是严格要求，分档考核有鞭策。在目标管理考核中，严格按照分档式考核考评标准，打破部门考核中“大锅饭”现象。在个人绩效考核方面，按季对“德、能、勤、绩、廉”五个方面的进行考核，促进干部职工工作效能的提升。二是有效结合，找短补强有目标。结合“两学一做”学习教育的“找短板”活动，对业务工作、党风廉政、干部队伍等方面的风险点进行排查分析，并提出针对性的整改目标，切实发挥起绩效考核的“指挥棒”作用。三是衡量优劣，推荐选拔有激励。把考核结果作为衡量干部能力、评价干部政绩的重要依据，在先进个人、后备干部推荐评选等工作中，将绩效考核管理的激励作用真正体现出来，确保考核工作取得实效。

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