2022年度在全市卫生健康暨医疗保障工作会议上讲话（范文推荐）

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在全市卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话4篇

【篇1】在全市卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话

遂府准008号

政务通报

第 十三 期

遂宁市人民政府办公室 二○○八年二月四日

在全市农业工作会议上的讲话

遂宁市人民政府副市长 刘 兵

（2008年1月22日）

同志们：

为了学习贯彻落实中央农村工作会议、省委九届四次全会、市委五届十次全会精神，市政府决定召开全市农业工作会议。今年全市农业工作会比往年提早召开，目的是提早动员，理清思路，明确目标，抓住重点，及早行动。会上表彰了2007年农业工作先进，各区县农业局进行了交流发言，希望大家相互学习，相互借鉴，共同提高。孝富同志对2007年全市农业工作进行了总结，安排部署了2008年的工作，我都同意。下面我讲几点意见：

一、充分肯定2007年农业工作取得的显著成就

过去一年，在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，农业工作取得显著成效，农业总产值实现153.94亿元，粮食产量达到156.28万吨，农民人均增收561元，增幅达18%，首次超过城镇居民收入。这是多年来达到的最高水平和最好成绩。不仅如此，还呈现出以下几个鲜明的特征：

（一）科学发展观的理念更加的突出。我们把科学的发展观贯穿到工作中的突出表现就是以规划为先导来指导农业工作，实现农业加快发展、科学发展、又好又快发展目标。结合我市的实际，制定了《关于优化结构发展现代农业的意见》、《社会主义新农村建设发展规划》、《现代种植业发展规划》，使我市农业工作的思路更加明确，工作重点更加突出，生产布局更加合理，工作措施更加扎实。

（二）现代农业发展有了实质性突破。按照中央和省委一号文件提出的“以发展现代农业为着力点，扎实推进新农村建设”的要求，围绕现代农业科技示范园区建设，大力发展设施农业。目前，已建水果蔬菜大棚375个，园区管网、水、路、光照基础设施应有尽有。全部采取节水微滴、配方施肥、精播育苗、无土栽培、反季栽培、嫁接栽培、保护栽培等新型实用技术，农业工厂化的雏形凸现。打造出了蓬溪县天宫堂现代农业观光科技园区、船山区旗山村、唐家乡现代农业观光科技园区、安居区鸡头寺休闲观光农业示范园区、射洪县蒲家壕休闲观光农业示范园区、大英县太吉休闲观光农业示范园区。

（三）结构调整迈出坚实的步伐。为了改造和提升传统农业，我们加大了二台土以上结构调整的步伐，组织全市新栽植13.58万亩经济林木，使各区（县）初步形成了较为鲜明的区域特色优势。如：射洪县建成了清见、柠檬产业带，船山区建成了杂柑、核桃产业带，安居区建成了黄金梨、沙田柚、香椿产业带，蓬溪县建成了杂柑、花椒、黄桃产业带，大英县建成了花椒、油桃产业带，一村一品特色凸现。大力发展花卉苗木941亩，建成了以船山区旗山村、安居区鸡头寺村松涛植物园、射洪金龟寺村、蓬溪县天宫堂村、莲珠桥村、大英县蓬莱镇兴隆村为中心的花卉苗木基地，使我市花卉业实现了零的突破，保证了城市美化和多元化消费的需求。同时，还引导农户搞生态家园建设，在房前屋后栽花、种草、种果，发展农家乐，吸引城乡游客到农村生态园区和农家乐观光、旅游，使农业的功能从食物保证、原料供给、就业增收，向生态保护、观光休闲、文化传承方面拓展。通过结构调整，我市的粮经结构更加合理，区域化布局、专业化生产的步子更加坚实。

（四）农业的组织形式和经营方式发生了根本转变。为了积极探索坚持家庭承包责任下发展现代农业的路子，我们在引导农民参与市场竞争，提高组织化程度，发展农业适度规模经营方面，蓬溪县开展了“6+1”的现代农业经营试点，建立了土地流转合作社，使分散经营的农户在公司+基地经营模式的带领下，不断向现代农业迈进。根据农村劳动力外出较多，农村土地撂荒较为严重的实际，他们还通过组织发动、党员干部带头，依法进行了土地代耕制试点，使招商引资无门，土地耕种无人的撂荒地得到复耕，提高了土地使用效益。为了解决发展现代农业资金紧缺的问题，安居区组建了现代农业经营公司，搭建了融资平台，创新了经营机制，仅用100多万元，就撬动了2000多万元的社会资金，为欠发达地区发展现代农业找到了一条切实可行的路子。

（五）惠农政策的全面落实调动了农民的生产积极性。随着中央对“三农”政策的加强和支持力度的加大，确保党的路线方针政策在基层全面贯彻落实，确保老百姓得到根本实惠，成为检查我们工作的重要标准。为了把中央的支农惠农政策落实到千家万户，我们通过组织召开各种会议，广泛宣传中央和省上两个一号文件精神；
通过深入农村、农户，面对面的向农民群众宣传党的各项惠农政策和“十七”大精神，及时向农户兑现了粮食直补资金、小麦、玉米、水稻、油菜良种补贴、退耕还林补贴、农资综合补贴、大型农机具补贴、能繁母猪补贴、农业保险补贴、移民补助等补贴资金2.5亿元，使广大农民群众真真切切地感受到党对他们的无限关怀，生产积极性高涨，为粮食实现恢复性增长打下了坚实的基础。在农业科技创新、农业增产节本技术推广与普及，农产品质量安全专项整治、农业灾害应急防控等方面也开展了行之有效的工作。这些成绩的取得来之不易，是全市农业战线的同志们发扬“五创”联动精神，艰苦努力的结果。在此我谨代表市政府向辛勤奋战在农业生产第一线的同志们表示衷心地感谢和问候。谢谢您们！您们辛苦了！

二、准确把握农业工作面临的新形势

在看到我们取得可喜成绩的同时，必须清醒认识到我们存在的差距。农业基础薄弱，农民增收难度大，农业、农村发展仍处在爬坡阶段，特别是我市的传统农业的现状还未根本改变。比如，现代农业刚刚起步，结构调整也只是在局部地方有了些变化；
农产品供给在时段和品种上的供需矛盾没有根本缓解；
农产品质量安全问题日趋突出，已影响到人民的健康和国家的信誉；
农业的科技推广与普及还没有深入农户，农业效益还没有充分挖掘，农民的组织化程度还比较低等等。我们必须准确把握农业发展形势，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量。针对我人多地少、资源紧缺的现实，必须加强农业基础建设，促进农产品有效供给和农民持续增收。我市人均耕地、水资源占有量等农业基本资源均大大低于全国全省平均水平，随着工业化、城镇化进程的加快，农业资源紧缺的矛盾将更加突出，我们必须立足市情，着力提高农业综合生产能力；
针对农户经营规模小、效益低的实际，必须在稳定完善农村基本经营制度的基础上推动农业经营方式创新，不断满足农业生产力发展的新要求。必须在坚持家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，稳定和完善农村土地承包关系的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，建立健全土地承包经营权流转市场，鼓励有条件的地方发展多种形式的土地适度规模经营；
针对农村生产力水平低、生产方式较为粗放的实际，必须把农业发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，努力提高农村经济发展质量；
针对农业比较效益低的实际，必须加强农业的支持保护力度，坚持多取予少取放活的方针，建立完善支持保护体系，加大投入补贴力度，构建农业发展农民增收的长效机制。针对我市农产品市场竞争力不强的实际，必须扩大农业对外开放，提高利用两种资源、两个市场的能力。

三、切实抓好2008年农业工作

我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、中央经济工作会议、省委九届四次全会、市委五届十次全会精神，大力发展现代农业，强化农业基础建设，确保农产品有效供给，促进农民增收，推进农业加快发展、科学发展、又好又快发展。要切实做到“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持“，要努力实现中央农村工作会提出的“全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障农产品供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样”的总体目标。市委、市政府高度重视“三农”工作，市委五届十次全会把建设现代农业和绿色食品加工基地作为了建设现代产业高地的五大基地之一，把发展沼气作为城乡基础设施建设的四大基础工程之一。2008年的农业工作任务十分艰巨，我们必须创新工作思路，扎实做好以下几方面工作：

第一，要强化农业基础建设。强化农业基础是今年中央农村工作会的主题之一。要着力研究解决好事关农业基础建设的五个突出问题：一是提高农业综合生产能力。提高农业综合生产能力是确保农产品有效供给的根本途径。要采取综合措施，切实加强耕地资源保护，提高资源保障能力；
加大农业科技进步，提高科技支撑能力；
强化农业防灾减灾体系建设，提高灾害防御能力；
加大强农惠农政策力度，提高政策支持能力。二是拓宽农民增收渠道。农民增收是农业农村经济工作的核心。要充分挖掘农业内部增收潜力，改善生产条件，增加农产品生产，狠抓节本增收技术，努力提高农业效益。多渠道促进农民就业，扩大农民就近就地转移规模，提高农民增收的能力。三是加快农业科技进步。要切实提高科技成果转化应用水平，健全农业技术推广体系，加快推进农业技术推广体系改革和建设，强化公益性服务，健全机构和队伍，建立经费保障体制。要广泛开展农民培训，提高农民承接科技的能力。四是提高农业组织化和社会化服务水平。提高农业组织化和社会公服务水平，是促进小生产与大市场对接的客观需要。要加大对农民专业合作社的扶持力度，支持农业产业化经营和龙头企业发展，密切龙头企业与农民利益联结，提高农民进入市场的组织化程度。进一步健全农业社会化服务体系，广泛开展产前、产中、产后各类服务。五是充分发挥农民主体作用。农民是发展现代农业和建设新农村的主体。要根据农业生产第一线的青壮年劳动力明显减少，务农农民的年龄、性别、文化结构发生深刻变化的实际情况，在引导农村劳动力有序流动的同时，加快培养新型农民，增强农民的发展能力，造就现代农业经营主体。

第二，要全面贯彻落实各项强农惠农政策。近年来，中央加大了对“三农”支持力度，惠农政策领域和范围不断扩大，支持的资金越来越多，深受农民欢迎，调动了农民发展生产的积极性。保持农业农村的良好发展势头，关键是要落实好各项强农惠农政策，并不断巩固、完善和加强。全市各级农业部门必须抓紧抓好各项惠农政策的落实，本着“早确定、早下达、早执行”的原则，细化目标、实化任务、硬化措施、强化责任，充分利用各种媒体深入宣传政策，督导检查，确保粮食直补和良种补贴、农机购置补贴、测土配方施肥资金等及时发放到位。要深入开展调查研究，认真研究解决政策落实过程中出现的新问题，确保各项强农惠农政策不折不扣地执行，让广大农民真正得到实惠，使之成为调动广大农民积极性、促进农业生产发展的强大动力。

第三，要以“农村八项”工作为抓手，扎实推进社会主义新农村建设。要认真组织实施好农业惠民项目，全面完成今年157.3万吨的粮食生产任务和种植业助农增收20元以上的目标；
新植特色水果8万亩、新增优质蔬菜基地8万亩、新增花卉2万亩、新建农村沼气池3万口。要加快完善种植业示范基地建设，扩大示范规模，增强示范效果，因地制宜建设现代农业发展模式；
要进一步扩大“一村一品”特色产业示范村建设，充分发挥资源优势，大力发展主导产业。这里我要再强调一下农村沼气建设问题。近年来，我市农村沼气建设进展较快，建池总量已达17万多口，这是一项深受农民欢迎的惠民富民的民心工程，对改善农民生产生活质量、提高资源利用、促进农业可持续发展具有十分重要的作用，各地务必要组织好实施好这项工程，学习借鉴巴中县的先进经验，积极探索新的运行机制，建管模式，落实配套项目资金和工作经费，提高建池质量，完善村级服务网点，强化安全生产和用气管理。

第四，要以“农业科技千村展示工程”为载体，加快农业科技推广应用，提高农业综合生产能力。通过农业科技千村展示工程使农业主推品种、主推技术的推广覆盖率有进一步提高，使科技成果的转化应用率有进一步提高，使农产品的科技含量有进一步提高，使农业综合生产能力有进一步提高，使农民主动接受新技术的积极性有进一步提高。在农技推广上，各区县要高度重视大现场建设，当前要着手大春抓早的各项工作，结合去年小春改制示范点，各自建成不少于1000亩的示范片。

第五，要进一步加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全水平。要继续巩固和扩大去年食品等产品质量安全专项整治行动成果，抓住今年人大对《农产品质量安全法》、《特别规定》执法检查的有利契机，进一步健全工作机构，完善监管机制，提高监管水平，把我市农产品质量安全提高到一个新水平。

第六，要进一步深化农村改革，积极探索农村土地流转有效形式，推进农业产业化发展 。坚持稳定和完善农村基本经营制度，加强土地承包规范管理，大力推进农村土地承包纠纷仲裁试点和农村土地突出问题专项整治，切实保护农村耕地和农民权益；
积极探索农村土地有序合理流转方式，建立健全土地承包经营权流转市场，为农业产业化发展、规模化经营提供基础，今年要在全市组建100个土地流转合作社。

第七，做好农业的对外开放工作。实践证明，聚集社会资金、先进技术和管理人才投入农业是发展现代农业的最有效的途径。市委、市政府下达农业的招商引资工作是要引进500万元以上的现代农业企业100家，胡市长也在市五届六次人代会上庄严承诺，我们要竭尽全力，倾其精力，完成这项任务。

当前，正值岁末年初，临近春节大家都在准备年货，但却又是小春生产田间管理的关键时期，希望大家不要放松农业工作，要继续做好工作，特别是要早谋划春耕生产工作。看各项准备工作做扎实没有，要引导农民在早字上做文章。

全市各级农业部门要进一步增强责任感、使命感，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，作为一切工作的根本出发点和落脚点。不断加强干部队伍建设，进一步改进工作作风，深入农村、深入农民，加强调查研究，科学分析形势，把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把措施想得周全一些，用求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度，不断开创我市农业工作新局面。

同志们，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，改革创新，同心协力，努力工作，不断提高全市农业工作整体水平，为全面建设小康社会做出新的贡献！

送：市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正副主席，

市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市政府办公室

副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室。

发：各区、县人民政府，市政府各部门。

【篇2】在全市卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话

在全市督查工作会议上的讲话

在全市督查工作会议上的讲话

一、坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实“两结合两为主”方针，进一步认识督查工作的重要性

　　一要认识到做好新时期督查工作，是体现党的先进性，实践“三个代表”的内在要求。“三个代表”重要思想是注重实践的理论，是实干的理论，也是给人民群众带来实惠的理论。从这个意义上讲，“三个代表”与督查工作联系紧密，关系重大。贯彻“三个代表”重要思想，充分发扬党的先进性，实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会的宏伟目标，就是要使党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作部署、决策，体现最广大人民的根本利益，并且最终要能够全面得到贯彻落实，这是我们党在新世纪坚持立党为公、执政为民的必然要求，更是督查工作的指导思想和重要任务。　　二要认识到督查工作作为领导工作的重要内容和工作职责，是科学决策和决策实施之间必不可少的重要环节。。督查工作是领导推进工作最常用的有效工作方法和手段。中央和各级党委制定的重大决策、所作出的重要工作部署，凝聚了各级领导机关和领导干部开展调查研究的成果，但从领导工作来说，制定政策和作出决策，事情只是做了一半，真正实施效果如何，能否达到预期目的，执行中有什么偏差，有什么新的情况和问题，都需要在具体贯彻进程中去发现、去解决，这就要求我们努力贯彻实施。因此，愿不愿抓落实，去不去抓落实，会不会抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，也是对党的事业的态度问题、与人民群众的关系问题，是衡量干部党性观念、责任意识、政策水平和领导能力的问题。

　　三要认识到督查工作是不断发现问题、解决问题，推动决策一步一步落实的过程。决策实施过程中的问题是不以人们的意志为转移的客观存在。矛盾是推动事物发展的动力，矛盾和问题解决一分，决策落实就推进一步。如果对决策实施中存在的问题视而不见，或者见了问题绕着走，督查工作就没有尽到责任，就是失职。要发现问题，就必须到决策落实的第一线去，到实施决策的主体——群众中去，到实施决策的客体——具体工作中去。作风不深入，无法发现问题，工作不深入，无法认识问题，督查不深入，无法解决问题。因此，要深入、深入、再深入，深入基层，深入群众，深入实际，认真了解基层真实情况，倾听群众的呼声，尽可能多地掌握第一手材料，然后透过现象看本质，发现问题并提出解决问题的方法。

　　二、必须紧紧围绕党的中心工作加强督查工作

　　一要积极开展决策督查，协助党委抓落实。各级督查部门要围绕党委的年度重点工作和领导同志的关注点，积极主动地组织开展好各项决策督查和督查调研。各地都要建立起对重要文件、重要会议精神和常委会工作要点贯彻落实情况的督查推进机制，并逐步加以规范。要坚持实事求是、喜忧兼报的原则，及时向党委全面、准确地反馈重大决策落实的真实情况和存在问题，分析问题产生的原因，提出解决问题的办法，争取更多的成果进入领导决策的视野，发挥好参谋助手作用。要始终把发现和解决决策落实过程中存在的不落实问题作为督促检查的主要内容，坚持以暗访为主要工作方式，辅以必要的明查，着力查找决策落实过程中存在的全局性、前瞻性和倾向性的问题，努力把问题找准、查清，盯住不放，直到问题妥善解决。

　　二要改进工作方式，提高决策反馈质量。围绕党委中心工作开展决策督查和督查调研，目的就是为领导提供有价值的督查报告，进行决策反馈。决策反馈要达到促进工作、服务上级党委和同级党委完善决策之目的，就必须树立“精品”意识，在提高督查报告的质量上下功夫。一是要坚持实事求是，客观公正，有一报一，有二报二，决不能大而化之，闭门造车，拼凑摘抄。二是要善于分析。对督查工作发现的薄弱环节和倾向性、深层次问题，要加强研究、注重分析，透过现象看本质，总结出规律性的特点，拿出对策性的措施，供领导参考。三是要快捷高效，注重时效，不能拖不能等，在第一时间撰写上报督查报告，为领导指导工作提供及时服务

　　三要高度负责，做好专项查办和领导批示件办理工作。做好专项查办工作必须坚持“时效并重”的基本原则，既要讲求时限，又要确保质量，在保证办结质量的前提下，尽量缩短办结时间。其一，要落实责任。无论专项查办件涉及什么内容，都必须抓紧催办落实，做到件件有着落，事事有回音。其二，要加强协调。有些专项查办件内容涉及到几个方面的问题，部门之间很可能出现互相推诿现象，督查部门要主动做好协调工作，同时要加大现场督办力度，消除落实过程中的梗阻因素，使承办单位重视起来，认真起来，真正把问题解决好。其三，要严格把关。一件查办事项，领导同志批示要求调查、解决的问题是什么，调查清楚了没有，是否有含糊其辞的地方，整改措施及处理到位了没有，等等，所有这些都要求督查人员严格审核把关。

　　四要开拓创新，增强做好督查工作的创造性。

　　第一，要创新督查工作方式，以调研式督查和暗访式督查为主。坚持以暗访为主、以督查调

研为主，这样才能真正发现问题，才能了解工作落实的真实情况。这对督查工作人员的要求就提高了，要求必须紧紧围绕党委重大决策和重要工作部署深入下去，深入基层、深入群众、深入实际，多开展调查研究，认真了解情况，不断发现问题，认真解决问题，从而推动决策和工作的一步步落实。要求督查工作人员切实转变工作作风，坚持不打招呼，不要陪同，直接深入基层，一竿子捅到底，认真开展督查。

　　第二，要创新督查工作思路，坚持集中督查和跟踪督查相结合。要改变过去“一次性督查”的工作方法，坚持集中督查和跟踪督查相结合。在具体督查工作中，对需时较短或阶段性的工作和项目，可以采取集中督查的方式，使其在较短时间内见到成效。对需时较长的工作或项目，要科学立项，统筹规划，连续督办，跟踪督查，一抓到底。对已经落实的，查效果；
正在落实的，查进度；
没有落实的，查原因。要坚决摒弃那种半途而废的“半截子”督查思想，对重大决策和重要工作部署督查要有一股拼劲和韧劲，紧催勤促，真查实督，最终实现重大决策和重要工作部署的全面落实。

　　第三，要转变观念，启动内力，加大“督人”的力度。在基层督查工作过程中，往往只重视督促工作落实，却忽视了对领导干部工作作风的监督检查，对一些单位作风散、纪律松的现象睁一只眼、闭一只眼，充当好好先生，这样的督查，将“督事”与“督人”割裂开来，往往是事倍功半，督而无功。因此，督查工作人员必须转变观念、启动内力，要正确处理“督人”与“督事”的关系，把推动各级领导干部工作作风转变作为督查工作的重要着力点，加大“督人”的力度，把“督事”与“督人”结合起来，使督查工作真正收到事半功倍的效果。

　　三、切实加强对督查工作的领导

　　一要注重加强对督查工作的领导。县市区委要把督查工作列入重要议程，重视和加强督查工作。督查工作是党委督查工作，不单单是办公室的工作，主要负责同志要强化督查主体意识，率先垂范，身体力行，时刻关注。要经常向督查部门交任务、压担子、提要求，给予指导和支持。在政策允许的范围内，努力为督查部门阅读文件、下基层调研、列席有关会议、解决必要的办公经费和交通工具等提供条件，并授予必要的组织协调、情况通报和查纠问题的权力，使他们能放开手脚，真抓实督

　　二要建设一支高素质的督查干部队伍。一是注重调整充实好督查力量。真正做到配精、配强、配高。二是注重选配熟悉党的工作、经济工作和全局工作，并热心督查事业的同志到督查战线上来。特别要注意选好配强督查部门负责人。督查工作有为才能有位、有威。督查室的同志要意识到自己肩负的责任重大、使命光荣，在督查工作岗位上兢兢业业，扎实工作，以信得过、过得硬、叫得响的工作实绩，以优质高效的服务，赢得党委的信任，争取社会各方面的支持。

　　三要高度重视和认真解决好机构设置和人员编制问题。各地一定要根据实际，目前在县级机构改革中至少要做到专职专人专干。只有这样才能形成上下的督查网络体系，才能保证正常的工作开展，解决有人干事的问题。

廉政党课—提高认识加强自律，不断提高拒腐防变能力

[组图]廉政党课—提高认识加强自律，不断提高拒腐防变能力

按照区上的统一安排，要求每个区级领导要给党建联系点讲一次堂课。谈到讲课，特别是讲廉政党课，我真是有些为难，因为一方面自己理论水平有限，另一方面在这方面没有做过系统的研究，因此应该说不具备授课的条件。但既然作为一项政治任务，我也只能勉为其难，今天讲课是谈不上，主要把自己平时学习中积累的一些资料和体会，和大家做一个交流。

　　第一、谈一下对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识

　　江泽民同志在十五大报告中指出：“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。胡锦涛同志在中纪委二次全会上指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。这些论断，我认为是对党风廉政建设和反腐败斗争重要意义的非常深刻和准确概括。

　　我国历史上历代王朝的更替，东欧巨变，苏联解体，虽然有各指餮?羁痰纳缁岣?矗??幸桓龅脑?蛳嗤?模?蔷褪抢糁蔚母?堋?ANlang=EN-Ugt;

　　以前苏联为例。

　　对苏共亡党的原因，我国理论界已谈得很多。如帝国主义的颠覆破坏和和平演变活动；
苏共长期拒绝改革开放，坚持高度集中的计划体制导致的经济停滞和落后；
还有后来推行错误的改革路线，背弃马克思主义原则，削弱党的领导等等。但还有一个不能忽略的重要事实，人们谈得相对较少，即苏联共产党不仅被国内外的反共势力搞垮，还被她一直代表的工人阶级和苏联人民抛弃。而这后一点，是导致苏共亡党的决定性因素之一。那么苏共为什么会被抛弃呢？我们通过下面的材料，可能会找到答案。

　　十月革命初期，曾流传着一个动人的故事：粮食人民委员(相当于粮食部部长)瞿鲁巴因饥饿而晕倒在人民委员会会议上。在饥荒时期，瞿鲁巴拥有调拨几百万甚至几千万普特粮食的权力，但是，他却没有从中留下能填饱自己肚子的一小口粮食。他的崇高品质使在场所有的人无不动容。列宁得知后，亲自倡议在格拉诺夫斯基大街为病弱的国家机关人员设立“疗养食堂”，目的是要把这作为在饥荒年代保证党和国家的领导人员承受超负荷工作重压的必要措施。这种做法，人民群众是完全能够理解和接受的。

　　可是，苏联经济形势好转后，“疗养食堂”没有取消，反而逐渐演变为苏共干部的特殊食品配给和其他方面的一些待遇。起初，这类待遇还只限于少数高级领导人范围，差别也不悬殊，还属于比较正常的情况。但后来随着党政机关的不断扩大，配给面越来越宽，标准也越来越高。当高层和中层领导干部与人民群众相比享有越来越多的各种福利时“向上爬”的官本位意识也必然随之强化，搞到后来，苏共的特殊待遇甚至慢慢蜕变为特权，并向社会其他阶层保密，这就意味着党和国家的管理机关，开始把自己和人民隔离开来了。

　　到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“稳定”干部上。一个是稳定权力，不断颁布各种条例、规定。这些条例、规定，很多都和人民的要求无关，而是为了使官僚阶层日益膨胀的利益要求，进一步固定化、规范化、制度化，使他们感恩戴德，成为当时领导集团的坚定拥护者。另一个就是稳定队伍，尽量提拔一些亲信，目的主要是为了防止别人再用当年赶赫鲁晓夫下台的办法来对付他本人。而下面的干部也需要勃列日涅夫这样“爱护干部”的领袖在台上，以维护自身的权力和利益。上下之间便形成了一种具有特殊利益、却与群众越来越疏远的“共同体”。

　　在这种情况下腐败必然盛行，而反腐败斗争却很难开展下去。例如乌兹别克老百姓给苏共中央写了大量的信，反映种种营私舞弊和违法乱纪问题。这些信都转到了乌兹别克共和国党中央，要求进行调查，但得到的回答千篇一律，或是说查无实据或是说己作了处理。然而，人们还是不断地往莫斯科写信，反映他们遭到了打击报复。1980年至1983年这短短4年时间里，苏共中央收到来自乌兹别克的这种信件，就有几万封。

　　提拔亲信和保官的组织路线，导致大批庸人进入和滞留在领导层，造成党的总体决策能力下降；
而脱离人民，无视群众利益，则进一步失去了作出正确判断的基础。和美国搞军备竞赛，用核导弹代替黄油，必然影响人民生活水平的提高，招致群众不满。

　　从这些内容可以看出，特权、腐败作为决定性的原因，使苏共渐失人心，最终亡党亡国。

　　苏共的失败，充分说明了党风廉政建设和反腐败斗争对于巩固党的执政地位的重要意义，给我们留下了深刻的教训，我们如果不把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项严重的政治斗争，长期不懈的抓好，苏共的悲剧就可能在我国重演。

　　第二、正确估价当前反腐败斗争的形势

　　1、正确认识我国目前存在的腐败问题。

　　正确认识我国目前存在的腐败问题，必须从两个方面把握。

　　（1）

腐败作为一个世界性的社会问题，不是我国社会主义的独特产物。纵观世界各国，无论是发达的资本主义国家，还是发展中国家，腐败作为一种社会现象，都普遍存在。如：1992年席卷意大利全国的大规模“净手运动”，使7次出任政府总理，30余次担任内阁部长的朱利奥安德烈奥因被控与黑手党有幕后交易而下台。93年米兰因发现一起小贿赂案件引发受贿大案，使1000多人被捕，1000多人接受审查，其中包括150多名议员，800多名国家机关重要官员，1400多名企业家，900多名党派人士。在亚洲，日本几任高官要员因被查涉嫌贿赂被查，被迫辞职。韩国总统金泳三上台后推行“消除腐败，恢复经济，完善纲纪”的反腐败倡廉运动，在国人支持下，使4000多名滥用职权，行贿受贿，侵吞国家资产的官员被判刑、辞职、降职，被人们称为是“一场不流血的革命”。以上这些国家的经济比我们发达，法制化程度也比我们高，但还是出现了如此高规格、大面积的腐败现象，这一方面说明腐败作为一种社会顽疾，要想根除，绝非易事，另一方面也说明，腐败这一社会现象并不是我国社会主义制度所固有的缺陷，它存在于各种社会制度。因此，我们绝不能因为我们目前存在腐败现象而否认我国社会主义制度的优越性，丧失对社会主义的信心。要认识到这种社会现象的出现，只是社会主义在发展的初级阶段，精神文明和法制化程度都不高的情况下出现的，是社会主义国家必须经历的历史阶段。要坚信随着社会主义精神文明建设的不断加强，社会主义法制化程度的不断提高，消极腐败现象就一定能得到遏制，并最终被消灭。

　　（2）我们目前干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。虽然近年来，我们查处的腐败分子数量居高不下，社会上各个领域的消极腐败风气愈演愈烈，但我们不能一叶障目，只见树木不见森林，就此认定我们的党员干部队伍全都腐化了。要看到我们大多数的党员干部是好的，他们紧紧团结在党中央周围，充分发挥党的各级组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，凝聚起全国各族人民的力量，创造了不朽的伟业。正是因为他们的不懈努力，才使我国取得了改革开放和现代化建设的巨大成就。正是基于此认识，我们一定要坚信，我们的事业一定能够从胜利走向更大的胜利。

　　2、当前反腐败斗争的形势。

　　一方面，当前在我国腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势非常艰巨。有些地方和部门违法纪律的问题还比较严重，重大违纪案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止；
形式主义、官僚主义弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；
党风廉政建设和反腐败工作还存在很多薄弱环节，纪检检察工作还需要进一步加强和改进。这些现象，可以用一组数字说明。据统计，1988年至20xx年4月，全国纪检监察机关共立案73万多件，结案70多万件，给予党纪、政纪处分70.8万余人，其中县处级干部23954人，厅级干部1984人，省部级干部（不含军队）71人。20xx年12月至20xx年11月，共立案172649件，结案172571件，其中县处级干部6043人，厅（局）级干部441人，省（部）级干部21人。开除党籍并移送司法机关的8691人，其中县处级412人，省部级干部6人。

　　另一方面，随着我们对外开放的进一步扩大，西方的思维方式、工作方式、生活方式的涌入，必然带来人们世界观、人生观、价值观的变化，由此引发的一些不健康思想和生活方式，将使消极腐败现象进一步的蔓延和发展。

　　从以上两个方面可以看出，我们当前反腐败斗争面临的形势非常严峻，任务异常繁重。

　　第三、当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务和要求

　　中纪委三次全会对今年党风廉政建设和反腐败斗争的任务和要求都做了全面的部署和安排，这里我把与我们联系比较紧密的内容再作以强调。

　　1、学习教育方面的重点

　　学习的重点内容有：“三个代表”重要思想、《中国共产党章程》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等内容。教育方面以权利观教育为重点，加强理想信念教育，着力于提高领导干部的思想道德水平，把自律与他律，教育与管理结合起来，引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

　　2、党风廉政建设方面的重点

　　要求领导干部必须认真执行中央做出的领导干部廉政自律各项规定，尤其要严格遵守以下要求：①要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；
②要遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；
③要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；
④要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；
⑤要管好配偶子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋利私利；
⑥要公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；
⑦要艰苦奋斗，不奢侈浪费，贪图享受；
⑧要求实为民，不弄虚作假，与民争利。

　　3、重点解决的几个突出问题：

　　①认真清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题；
②认真清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险的问题；
③认真清理党政干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；
④坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风；
⑤坚决纠正超标准配备使用小汽车和在住房上以权谋私的问题；
⑥进一步落实领导干部不准收送现金、有价证卷、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。

　　4、重点强调一下两个《条例》。

　　去年12月份，中央出台了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这两个条例，是我们党加强党的建设的一个重要举措，对于发展党内民主，加强党内监督，严明党的纪律和维护党的团结统一具有非常重大的意义。中央要求各级党委要把贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。因此一定要组织党员干部认真系统的学习，扩大宣传，认真贯彻落实。要认识到加强监督、严肃纪律是中央对党员领导干部的严格要求和关心爱护，领导干部特别是主要领导必须增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。

　　四、几点要求共勉

　　1、要善待人生。

　　人生道路坎坷不平，艰难曲折，很不容易，因此一定要善待自己。“善”有两方面的认识，一种是无原则，无条件的满足自己的物欲，一种是严格要求自己，有制有节的生活。任何事物都应该有一个度，超过这个度，必须就走向相反的方向，这个度就是合理合法。无数落马的贪官教训告诉我们，追求无条件的物欲，必然导致一无所有的结局。因此，严格要求自己，有制有节的生活，才是真正的善待自己，才能使美好的生活长久。

　　2、要勤于学习。

　　学习，是提升思想境界，增强本领，实现个人事业成功的阶梯。所有成功人士，无不是把学习做为生活的第一需要。在学习方面，要突出“谦”、“实”、“恒”三个字。“谦”就是要谦虚谨慎，不骄不躁，始终保持一个小学生的心态，保持强烈的求知欲望，向书本学习，向一切人和事学习。“实”就是要联系实际，一方面多学习与自己工作和生活联系最为紧密的知识，讲求实效；
另一方面在学习中要联系实际勤于思考，提高质量。“恒”就是要持之以恒。学习不能三分钟热度，三天打鱼两天晒网。要树立终身学习的意识，把学习作为生活的第一需要，真正放在心上，抓在手上，只有这样，才能学有所成。

　　3、要以德修身。

　　对于一个人来讲，讲道德、讲公德是最基本的要求。而对于党的干部，特别是领导干部，还需要讲“官德”。修官德，需要“廉”，需要“静”，需要“诚”。“廉”就是要清正廉洁，不徇私情，不谋私利。当今世界，纷繁复杂，充斥各种诱惑，这对我们提出了更高的要求，更大的挑战。我们一定要时刻保持高度警惕，一方面做到“慎独”，另一方面要自觉接受监督，借助外力来帮助我们抵制诱惑，保护自己。“静”就是要保持平静的心态，就是要耐得住寂寞，守得住身子，力戒浮躁，不图虚名，踏实干事，老实做人。“诚”有两层含义，一方面要对党忠诚，一方面要待人真诚。对待同志要以诚相待，开诚布公，做到胸襟开阔，虚怀若谷。

　　4、要实干为民。

　　我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们作为党的干部，如何体现这一宗旨，就是要把群众的富裕作为第一目标，让所有的群众在致富路上有事可干，有业可为；
把群众的情绪作第一信号，符合群众意愿和要求的就做，不符合的坚决不做；
把群众的满意作为第一追求，从群众反映的热点难点问题入手，既做“锦上添花”的事情，更多做“雪中送炭”的工作。用真抓实干奉献群众。带领群众把经济搞上去，为人民干一番事业，把实干为民作为我们全部工作的落脚点，作为衡量我们工作成效的重要尺子。

同志们：党务工作是我们党的重要基础性工作，事关党的事业大局。刚才，AF同志就党务工作、BC同志就意识形态讲了很好的意见，希望大家结合自身实际，对照各自职责，认真抓好落实。借此机会，我向广大党务工作者提几点要求：　　一、要增强全局意识胡锦涛同志指出：“越是发展社会主义市场经济，越要增强全局观念，自觉在大局下行动。”党务工作部门作为党的基层组织，广大党务工作者作为党的基层工作人员，必须在增强全局意识上当好先锋，作好表率。一要准确把握全局。摆在我们面前的任务，最基本的是贯彻落实党和国家的路线方针政策；
最根本的是实现最广大人民的根本利益；
最现实的是大干新三年，实现新跨越，推动我县在全市乃至全省率先发展；
最关键的是推进金银产业实现以“绿色环保、精深加工”为主题的第二次创业，做响品牌，做大规模，做强实力，做优效益。这就是大局之所在，全局之所系。广大党务工作者对此务必要深刻领会，准确把握，迅速把思想和行动统一到全局上来，绝不能丧失目标取向，无所适从。二要始终着眼全局。要站在全局的高度，科学判断形势的变化，准确定位肩负的职责，充分发挥自己在工作中的主动性、积极性和创造性，并使之既有利于局部的利益和发展，更有利于全局的利益和发展。每一位党务工作者都必须经常扪心自问：当工作环境和形势发生深刻变化时，是否用全局的眼光、宽广的眼界观察事物，并作出正确判断，始终把个人的命运同党的命运紧紧相连；
当工作中出现新情况新问题时，是否找准影响全局症结所在，并积极应付，真正使自身的工作同全局的工作息息相通。三要自觉服从全局。在全局和局部这对矛盾体中，全局无疑处于主导地位，起着决定、支配和制约的作用。开展和推动党务工作，必须以全局利益为重，凡是有利于全局的就要雷厉风行地去执行，凡是不利于全局的就要毫不迟疑地去纠正。坚决把党务工作放到全局工作中去考虑，无条件地以局部利益服从全局利益，从而在推动全局发展的过程中实现局部的发展，绝不允许只考虑部门利益不顾及全局利益。　　二、要增强政治意识党务工作的各个方面都具有较强的政治性和政策性。这就要求广大党务工作者务必保持饱满的政治热情和强烈的政治意识，以高度的政治责任感和坚定的党性原则开展工作。一要加强理论修养。理论思考能够使人迅速透过现象抓住本质，提高政治敏锐性和鉴别力。因此，理论上的成熟是政治上成熟的标志。广大党务工作者要充分利用保持共产党员先进性教育活动的大好时机，进一步强化理论修养和党性锤炼，真正做到理论上成熟、政治上可靠、业务上过硬。要坚持“真信”，坚定对党的事业的信仰，坚定对党的理论的信仰，在关键时刻把握正确方向，在大是大非面前保持正确立场，始终做党和国家基本路线方针政策的忠实拥护者；
要坚持“真学”，养成终身学习的良好习惯，紧密联系思想实际和工作实际，向书本学，向实践学，向人民群众学，不断拓宽知识领域，努力掌握做好工作所必需的一切理论知识、业务知识和现代科学知识；
要坚持“真用”，注重运用党的理论的观点和方法，研究解决工作中的矛盾和问题，不断提高自身的工作水平和质量，努力把理论学习的成果扎扎实实地转化为指导工作的成果。二要严守政治纪律。党务工作的许多环节有着严格的操作规程；
同时许多从事党务工作的同志经常接触密级事项。如果没有严格的政治纪律作保障，势必会造成极大的负面影响，最终会贻误我们的工作。因此，广大党务工作者务必要保持清醒的头脑，切实做到讲原则、守纪律。要严格按照操作规程和工作原则办事，不意气用事，不自作主张，不出格错位；
要严格坚持一切行动听指挥，做到下级服从上级，个人服从组织；
要严守工作秘密，在工作、公务中时刻警醒，高度警惕，做到不该说的不说、不该看的不看、不该记的不记，特别是对于核心机密和尚未公开的问题，必须坚持沉默是金、守口如瓶。　　三、要增强创新意识随着时代的发展进步，党务工作环境、任务、内容、渠道和对象发生了深刻变化。在这种情况下，不创新就没有出路，不创新就难有发展。广大党务工作者要自觉坚持用时代发展的要求审视自己，解放思想，大胆探索，破除一切妨碍工作发展的思想观念和因循守旧、墨守成规的作法，充分发挥主动能力性，开拓性地履行职责，创造性地开工作，不断推进党务工作的思路更新、机制创新、方式出新，使党务工作始终保持鲜活的生机和活力。具体而言，办公室工作要大力推进由被动服务向主动服务转变、由滞后服务向超前服务转变、由常规性服务向创造性服务转变，增强工作的预见性、前瞻性；
组织、人事以及机编工作要着力加快干部人事制度改革步伐，尽快形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的新型用人机制，使我县成为人才向往的热土；
工、青、妇以及统战工作要切实改进联系各界人士的工作方法和方式，拓宽联络渠道，在充分调动一切积极因素、广泛团结一切积极力量上发挥新的更大的作用；
宣传思想工作要积极借鉴人类文明进步的新成果，推动各种文化传播方式的互动融合，不断满足人民群众多层次、多样性、多方面的精神文化需求；
党史、档案工作要积极探索档案信息资源开发利用的新途径、新渠道，进一步提高档案资源的利用效益；
老干工作要进一步推进“老有所养、老有所用、老有所学、老有所乐”，通过政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，切实引导和激励老干部发挥余热。　　四、增强奉献意识奉献是一种可贵的品格，一种崇高的境界。党务工作部门大多条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，而且党务工作效果往往是隐性的，难以引人注意。这就需要广大党务工作者大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，不计得失、淡泊名利，脚踏实地、埋头苦干，始终保持艰苦朴素、不懈奋斗、奋发向上的思想作风和工作作风，始终保持不怕艰苦、排除万难的决心和勇气，自觉在推动党的事业中实现自我价值、体现个人价值。要甘当“蜡烛”，燃烧自己，照亮别人；
甘当“春蚕”，生命不止，吐丝不已；
甘当奶牛，吃进去的是草；
挤出来的是奶。在我们的现实生活中，在我们的党务工作队伍中，确实不乏甘于奉献、乐于奉献、勤于奉献的同志，但也存在萎靡不振、意志消沉，缩手缩脚、畏俱不前，夸夸其谈、沽名钓誉等不良现象。特别是近几年，随着全县财力有较大改善、党务工作者政治待遇有所提高，一些党务工作者的艰苦奋斗、无私奉献精神有些淡化、滋生了贪图享受、骄傲自满的心态、动辄要求增加工作经费、提高个人待遇。财力增强了，当然要用于改善工作环境、提高生活待遇，但绝不能局限于某些部门、某些个人，而要让财力增强的成果惠及最广大人民群众。当务之急是要紧缩非生产性开支，增强公共事业的财力分配份额，切实加大基础建设尤其是“三农”工作投入力度，进一步改善全县人民的生产生活条件。广大党务工作者应当深刻认识艰苦奋斗、无私奉献精神的时代性，始终把党的优良作风当作一面镜子，时常照一照自己是否骄傲自大、忘乎所以、不思进取，时常照一照自己是情绪低落、畏缩不前、无所作为，从而照出差距、照出清醒、照出勇气，使自己永不满足、永不消沉，知难而进、趁势而上。　　同志们，党务工作任重而道远。希望大家自觉把保持共产党员先进性的要求落实到具体实践中去，真抓实干，开拓进取，争当“大干新三年，实现新跨越”的实干先锋、“抓落实、促发展”的工作模范、“纵比上台阶、横比争一流”的创业标兵，为全面加快我县小康步伐而努力奋斗!

【篇3】在全市卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话

在全市金融工作会议上的讲话

在全市金融工作会议上的讲话

在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次会议,专题研究部署全市金融工作，充分说明市委、市政府对金融工作的高度重视,目的是进一步动员全市各级金融机构、各有关部门认真分析当前经济金融形势，解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，团结拚搏，共同推进全市经济金融工作更快更好地发展。下面，我讲五个方面的问题。一、认清形势，进一步增强做好全市金融工作的紧迫感和责任感

金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。多年以来特别是近年来，全市金融部门认真落实科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆的调节作用，有力地促进了全市经济与社会持续快速稳定健康发展。尤其是去年，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全市各级金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，在有效抑制部分过热行业的同时，努力扩大信贷投放，大力开展票据、保理业务，积极核销呆帐，保证了农业、优质骨干企业及基础设施、技术改造领域的信贷投入。可以说，在压力和困难增大的情况下，去年GDP能够实现16.4的快速增长，是与金融部门的大力支持分不开的。在此，我代表市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！

在经济快速发展的同时，全市金融工作实现了新突破，迈上了新台阶，呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势。去年年末，全市金融机构人民币各项存款余额536.83亿元，增长19.27,各项贷款余额372.39亿元，增长17.32,现金净回笼10.4亿元，是我市历史上第二个净回笼年；
金融改革顺利推进，金融活力和持续发展的能力明显增强；
金融监管力度加大，金融秩序保持稳定，特别是金融风险得到有效化解，金融机构经营效益明显改善，全市7家商业性金融机构不良贷款比例比年初下降6.68个百分点，实现考核利润5.45亿元，同比增加1.87亿元；
金融市场有序发展，尤其是保险业市场主体不断增加，总量快速膨胀，证券业市场有所回复。

在肯定成绩的同时，也要辩证地看到，全市经济金融工作还存在一些亟待解决的问题。一是经济金融协调发展的能力有待增强。去年年末，全市金融机构存贷差达到173亿元，新增存贷比比上年下降9.41个百分点，低于全省平均水平9.56个百分点。这说明我市金融机构的贷款空间还非常大，同时也说明金融对经济的支持力度还需进一步强化。二是影响信贷投放的因素仍然很多。比如：在信贷审批和管理权大幅上收的情况下，部分金融机构对上级行的营销力度不够，缺乏有效的运作办法，贷款审准率较低；
个别地方性金融机构资产结构不合理，导致贷款增量小，运行不稳定；
企业参与信用评级积极性不高，数量少，信用等级低；
有些单位财务不健全，会计信息失真；
企业担保能力不足，社会担保体系不健全等，这些问题都不同程度地影响着信贷的增长。三是保险、证券市场需规范推进。去年，我市保险深度、保险密度、保费收入占居民储蓄余额的比重为1.8、244.18元/人、3.95，比全省平均水平低0.45个百分点、101.42元/人和0.15个百分点。保险覆盖面窄，尤其是在农村，保险专业管理和深度参与不够，缺乏有针对性的合适保险产品。证券业仍处于持续低迷状态，市场开拓和自我发展能力较弱。

这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够造成的，应引起高度重视，认真研究解决的措施和办法。尤其是在国家继续加大改善宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新。明年，我国将结束加入WTO的过渡期，金融业将在更大范围、更广领域、更高层次面临更加激烈的国外竞争，这是挑战，但把握好了，又是发展的机遇。全市各级党委、政府和金融部门要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全市经济金融工作实现新的突破。

二、落实科学发展观，推进经济金融协调发展

统筹经济金融协调发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。全市各级党委、政府和金融部门要认真研究经济金融发展规律，以科学的金融发展观统领指导全市经济金融工作。

一是要正确把握国家宏观调控政策。今年，国家实行稳健的财政政策和货币政策，这是对宏观调控政策的加强和完善，坚持的原则是区别对待、有保有压；
使用的手段是更加注重发挥市场机制作用，更加注重运用经济手段和法律手段；
目的是保持国民经济健康稳定发展。实践证明，每次国家宏观调控，都是对各地经济发展重新调整的重要时期，也是地区与地区之间、企业与企业之间拉开距离的时候。各级金融机构和有关部门要正确理解好、用心把握好、结合实际利用好国家的

宏观调控政策，将其作为重要战略发展机遇，审时度势，开动脑筋，顺势而为，有大作为，推进经济和金融双向联动，实现跨越式发展。从目前情况看，通过近几年的经济结构调整，我市国家明令禁止和限制的行业较少，全市各级金融机构和有关部门要及时向上级行反映和汇报泰安的情况，努力争取贷款规模，增加授权授信。力争年底全市各项贷款增加60亿元以上，新增存贷比达到75以上。

二是要正确把握经济和金融的关系。经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障；
金融服务经济，经济的发展离不开金融的支持。金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。这是各地发展实践的证明，也是我们近年来工作的经验和体会。目前全国经济处于新一轮快速增长阶段，国内外的产业和资本正在加速转移，机遇稍纵即逝，见机不为，遗憾无穷。全市各级要牢固树立经济金融同兴共荣理念，高度重视研究抓好金融工作，合理引导资金流向，聚集更多的资金服务于全市经济加快发展。同时，金融运行质量最终决定于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地经济的质量。近年来金融部门的良性运行和效益提高，既是金融系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全市经济的健康快速发展。金融部门要牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务，强化监管，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。

三是要重视保险业和证券业在经济发展中的作用。保险业要围绕全市经济和社会发展，努力开发、开办适应社会需要的新险种，大力培育发展保险市场，争取保险密度、保险深度达到或超过全省平均水平。要大力发展出口信用保险，支持出口贸易，促进外向型经济发展。要充分发挥保险业在完善社会保障体系中的重要作用，大力发展企业年金和补充养老、补充医疗保险业务，努力提高社会整体保障水平。在煤炭、建筑等高风险行业和公众聚集场所要积极推行雇主、公众责任保险。要积极探索开展农村医疗、奶牛养殖、失地农民养老保险等符合农村特点的新险种，通过保险手段促进农业综合生产能力的提高。同时，要充分重视资本市场的融资，利用我市上市公司的资源优势，鼓励实行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，带动我市更多高科技产业、优势产业进入资本市场，扩大直接融资规模。证券机构要创新内部运行机制，当好企业与上级证券机构的桥梁与纽带，及时为企业提供政策咨询、技术指导，帮助企业搞好资本运营。

三、紧紧围绕工作重点，调整优化信贷结构

今年，市委、市政府确定了“一个目标，三大重点，四个坚定不移”的工作思路，即坚持以建设经济强市为目标，继续突出工业经济、民营经济、招商引资三大重点，坚定不移地加快发展、坚定不移地优化结构、坚定不移地抓大项目、坚定不移地保护生态和节约能源。金融部门要紧紧围绕全市经济工作重点，努力优化信贷资金投向。（1）农业。要围绕“一个深化、两个突破、四项建设”工作思路，针对农村金融需求特点，搞好对“三农”的金融服务，重点加大对农业产业化经营、农业龙头企业培植、农业生产基础设施建设、农村社会公益设施建设、粮棉流通体制改革等方面的信贷支持，努力提高农业综合生产能力和农村生产生活条件。（2）工业。要围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌“三个一批”，结合“三改两上”，重点加大对市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目的资金注入，尤其是对我市确定的六大主导产业和30强企业，要给予重点支持，力争在骨干龙头企业的培植上尽快实现大的突破。（3）旅游服务业。重点支持泰山博物馆、泰山国际休闲运动中心、宝龙城市广场和东平湖、徂徕山、莲花山等景区和项目的开发建设，积极支持商贸流通、现代物流、文化娱乐和社区服务等服务业的发展，努力提升旅游服务业的整体水平，增强竞争能力。（4）城市建设。要围绕城市功能提升和生态市建设，重点支持今年确定的续建和新开重点工程和城中村改造建设，努力打造特色、魅力、现代山水园林旅游城市。同时，要加大对中小企业和民营经济的资金支持力度，努力清除非政策性信贷歧视和障碍。要继续大力支持科教文卫等社会事业发展，努力做好下岗失业人员小额担保贷款和生源地国家助学贷款业务，促进社会和谐稳定。在此基础上，要充分利用当前外汇资金充裕，外币利率相对较低，产业转移、资本聚集、跨国并购发展迅猛的难得机遇，优化外汇信贷结构，加大外汇贷款投放，加大对市场前景和经济效益好、出口创汇能力强外向型企业的资金支持，提高全市经济的外向度。

四、完善工作机制，进一步推进银企合作

推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。自20xx年以来，市里每年都成功召开几次各种形式的金融工作调度会和银企联谊会，初步构筑起了银行、政府、企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银地、银企关系，政、银、企之间的长效协调机制日趋完善，银企合作工作成绩显著。三年共签约资金185.7亿元，实际到位135.8亿元，签约资金到位率73.1。最近又举办了金融生态建设暨银企合作新闻发布会，效果很好。要实现银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努力，合力推进。首先，企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度很大。全市企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。有关经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选、论证和建设上，依托高层次专家咨询机构，策划论证一批投资过亿元、过10亿元、上百亿元的大项目、好项目。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证，对签约项目，靠上抓好落实，加快资金到位。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。经营货币，实现利润最大化，是商业银行的终极目标。各级金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。第三，政府部门要做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。市银企合作协调领导小组办公室要认真做好调度和督促工作，推进银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。

五、加强社会信用建设，优化金融生态环境

“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高低。而金融生态将是今后一个地区信用环境、投资环境的重要标志，对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的影响和作用。金融生态环境建设是一项复杂的系统工程，需要全社会长期不懈地共同努力，有组织地科学推进。各级各部门各单位要更新观念，强化责任，从建设经济强市和构建社会主义和谐社会的高度来认识、来对待，努力打造稳定、和谐的金融生态环境，不断提高本地区对资金的吸引力和竞争力，促进区域经济协调发展。

一是要继续大力加强社会信用建设。近年来，在全社会的共同努力下，创建金融安全区、“诚信泰安”建设取得明显成效。但有些地方和企业仍存在缺失信用、破坏信用环境的行为。市场经济是信用经济。一些企业和企业家之所以从成功走到衰败，很重要的一个原因就是在信用上出了问题。各级各部门要切实认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信用制度作为关系全市经济发展全局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。金融机构作为社会信用体系的重要组成部分，要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险、证券业建设成为全市重诺守信的典范。要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。要继续深入开展文明信用单位创建活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业、信用金融。宣传部门要加大宣传力度，积极宣传文明诚信典型，对不守信用、影响我市形象的行为和单位，坚决予以曝光。同时，各级各部门要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。总之，通过全社会的共同努力，努力打造一个“投资泰安、稳如泰山”和“诚信泰安”的良好环境品牌。

二是要健全信用担保体系，规范信用担保行为。信用担保是融通银行资金的重要手段。目前，全市已成立信用担保公司7家，较好地缓解了企业贷款担保难的问题。但存在出资渠道单一、注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难仍然是制约企业融资的最大障碍。因此，各级要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善全市信用担保体系。要大力支持大企业、大集团，共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司；
积极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构；
积极支持个体工商户、农民实行联户联保。同时，加强与国内知名担保公司的联系，努力吸引市外担保公司来我市建立分支机构。目前的７家担保公司要努力加强内部管理，更新观念，创新机制，苦练内功，控制担保风险，拓宽融资领域，增强担保能力，同时要积极与银行部门协商，尽可能地扩张担保倍数，最大限度地满足企业的担保需求。

三是要强化银行内控监管，防范金融风险。金融行业是高风险行业。金融风险的联动性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。因此，各金融部门都要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生。要切实加强员工教育和内部控制，加强职务犯罪预防工作，防范内部案件风险。要积极推进金融改革和体制机制创新，按照上级要求，稳妥推进国有商业银行改革。各金融监管部门要落实监管责任，改进监管方式，提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金融安全突发事件的防范处置预案。要建立维护金融稳定的协调联动机制，防止出现监管真空。地方政府要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，共同担负起维护金融稳定的责任。

同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。全市各级各部门、各金融机构要紧紧围绕建设经济强市的目标，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，用心思考，用心研究，用心工作，扎实推进全市经济金融工作，为加快建设全面小康社会做出新的更大的贡献。

在深入基层包村帮扶动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开的是“深入基层、包村帮扶”动员大会，主要目的是根据我县农业三年规划，通过县、乡干部深入基层扎实地开展帮扶工作，有效地推进农业结构调整，使我县高效农业发展有一个新的明显的突破，以此推动我县农民增收和县域经济的全面发展。刚才，瑞龙县长讲了我县农业发展的指导思想、基本思路和目标任务，宝成部长宣读了县委、县政府关于组织机关干部开展“深入基层、包村帮扶”活动的实施意见，最后，钱书记还要作重要讲话。下面，我着重就如何扎实有效地开展好这次活动讲几点意见。一、要充分认识开展“深入基层、包村帮扶”活动的重大意义

动员机关干部下村开展工作，以往已进行过几次，每次活动都在一定程度上促进了农村两个文明建设。在前一阶段，我们各单位还开展了“扶贫帮困”活动，较好地解决了广大贫困户的实际困难，树立了党委政府的良好形象。这次活动与前几次活动相比，其显著特点在于：一是工作重心由过去的“扶贫帮困”，转到当前帮助发展农村经济上来，通过抓支柱产业和重点产品，加速农业产业化；
二是工作力度明显增强，各单位原则上要有三分之一领导和职工、干部深入到农村第一线开展工作，定期轮换，并要求吃住在村；
三是这次活动既是一个帮助农民发展经济的有力措施，也是一次锻炼队伍，提高机关干部队伍素质和战斗力的好机会。

（一）开展这次“深入基层、包村帮扶”活动，是加快我县农村经济发展步伐的需要。大家知道，近几年来，我县经济和各项事业的发展都取得了不小的成绩，但也面临着许多困难，突出表现在农民增收缓慢，甚至有所下降，干部职工工资发放困难，发展各项事业步履艰难。克服这些困难的出路在哪里？最根本的出路是发展经济。没有经济的发展，我们的困难只能越来越多。如何发展经济？突破口在哪里？作为一个资源贫乏的农业县，抓好农业仍然是我们的优势，外地和我县大量事实证明，通过产业结构调整，发展农村支柱产业，形成规模优势和本地特色，不仅是新形势下农民增收的必由之路，也是强乡富民的基本出路。根据我县原有基础和外考察、专家论证，在种植业中，我县确定以发展无籽西瓜、土豆、菜花、反季节温棚瓜菜为重点，一年迈出一大步，通过三年的努力，力求形成豫东地区具有较大影响的瓜菜生产基地和商品集散地。规模上去了，基地形成了，农副产品流通和加工都会有同步的发展，发展乡镇企业和第三产业才会有更加坚实的基础。

实现上述目标仅仅靠农民自发地发展是不够的。多数农民由于受传统观念、自身素质和经济条件的影响，面对大市场，发展什么，怎么发展，盲目性很大，形成支柱产业的路子必然慢长，而在市场经济条件下，哪里形成市场慢，就意味着要落后。这就需要全体党员干部共同努力，尤其是需要各级领导干部积极投身到农业结构中去，以强烈的历史责任感，在农村这个广阔的天地，献出我们聪明才智，献出我们的热血和汗水。

（二）开展“深入基层、包村帮扶”活动，是密切党群、干群关系，稳定农村社会大局的需要。江泽民同志指出：“政治问题从根本上说，主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。”“政之所兴，在顺民心”。我们各级干部和机关工作人员，都是人民群众的公仆，是代表人民在执掌政权，行使国家的管理职能，只有在具体工作中密切联系群众，了解和掌握人民群众的所盼、所想、所干，才能更好地推动生产和社会的发展。当前，农村干群关系比较紧张，有的已十分严重，群众个人上访和集体上访不断发生，这其中的原因很多，但主要是我们各级干部帮助他们处理问题不及时，不彻底，没有把问题处理在萌芽状态，以致使小问题酿成大问题，各种问题矛盾相互交织，难以解决。各级干部“深入基层、包村帮扶”就是变群众上访为干部下访，进百姓门，知百姓事，解百姓忧，帮百姓富，暖百姓心，做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，行动上深入群众，，生活上关心群众，群众也就必然会思想上信任我们，行动上支持我们，感情上贴近我们，党群、干群关系就会更加融洽，社会大局就会稳定。

（三）开展“深入基层、包村帮扶”活动，是改进干部作风，提高干部素质的需要。我县干部队伍从总体上看是好的，素质是高的，但也存在一些不容忽视的问题：一是一些干部缺乏以对人民群众的真挚感情，门难进、脸难看、事难办的现象依然存在；
二是由于冗员多，人浮于事的现象在不少单位仍很严重；
三是一些干部艰苦奋斗的意识淡薄，热衷于吃喝玩乐，花钱大手大脚。通过深入基层，既是我们帮助群众发展经济的过程，也是我们各级干部锻炼提高、完善自身的过程，有利于加深我们对群众的感情，培养我们的群众观点；
有利于促进机关工作人员用较少的人办较多的事，提高工作效率；
有利于我们进一步发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。

二、明确任务，突出重点，务求包村帮扶活动在种麦阶段取得首战胜利

深入基层包村帮扶是一项长期的工作，其任务按照县委、县政府的文件规定，包括农业

结构调整、农村社会稳定、基层组织建设、文明建设、计划生育等方面。活动领导小组办公室在每个阶段将作出具体的安排。但就整个活动而言，其重点或者说中心任务是发展农村经济。特别是最近一个月内，工作队员的全部力量要放在协助乡镇村抓好农业结构调整上。县委、县政府提出：今冬明春全县播种12万亩优质小麦，种植20万亩无籽西瓜，12万亩优质土豆，新发展1万座反季节瓜菜温棚。这是根据我县农业基础和外地经验，经过专家论证，十分慎重地提出来的。这个任务是非常艰巨的，但经过努力也是可以实现的。县政府已结合实际把任务分解到乡镇，各乡镇也已细化到村。种麦期间急需做的工作主要有三项，一是种好优质麦；
二是结合种麦留足预留行和空白地，为明年春季种植土豆、西瓜、辣椒等经济作物打好基础；
三是建设温室大棚。具体到各村，任务会有所侧重。每个单位所包村的任务也就是这个单位所帮扶的主要任务，下去的同志要围绕这些任务的落实，切实扑下身子，深入群众，做好艰苦细致的工作。首先是做好群众的思想发动和宣传引导工作。工作队入村后，要广泛召开村组干部会、村民代表会，分组召开群众会。对重点户，要登门拜访。要通过组织群众外出参观，算帐对比等方法，转变群众的种植观念，使群众自觉进行种植结构调整，发展高效作物，把各级政府的发展规划变成群众的自觉实践。其次，是要搞好协调服务，帮助群众解决发展中困难和问题。譬如为了连片成方地发展大棚，就要协调土地问题，群众建棚或引进优质品种缺少资金，就要想方设法协助筹集资金，还有其它一些群众一家一户解决不了、解决不好或解决起来不合算的事，都需要我们帮助解决，和村组干部一道为群众提供一些有效的服务。其三是抓好典型引路，示范带动。在一些群众工作难度较大的地方或包村单位条件较好的，可以采取单位或个人投资经营的方法，建立示范园区，以此消除群众的顾虑，调动群众参与的积极性，同时也可以增加单位或个人收入。在推进产业结构调整中，无论采取何种方法，都要把做好群众的思想工作摆在第一位，让群众自觉接受，切不可采取简单化的方法解决问题。

三、加强领导，狠抓落实，确保包村帮扶活动健康扎实开展

（一）各单位尤其是一把手要明确“深入基层、包村帮扶”是县委、县政府赋予的一项重要工作，是本单位全年工作的重要组成部分，各单位一把手对帮扶工作要负总责，并对本单位工作统筹考虑，全面安排，做到帮扶工作、机关工作两不误。

（二）各单位要选派责任心强、熟悉农村工作的精兵强将到农村开展工作。县委、县政府将把帮扶工作列入各单位目标考核，并视各单位帮扶工作的成效，对各单位予以表彰或奖励批评。因此，各单位在选派工作队时，既要数量上达到要求，又要在人员质量上把好关。

（三）各包村工作队要扑下身子，真抓实干。各包村工作队的任务已经明确，工作任务完成的好坏，是对我们每个队员的工作态度、工作水平的综合反映。每个工作队员要把这项活动作为锻炼自己和体现自己工作能力的一次重要机遇。县委对表现突出的干部，经组织考察予以重用。各单位也要注意加强对工作队员的教育、培训和监督，全力支持队员的工作，关心工作队员的生活。

（四）加强督促检查，确保工作落到实处。县包村帮扶领导组办公室要切实负起责任，按照县委、县政府的总体要求，认真开展宣传督查，注意抓好正好两方面的典型，对好的典型要通过简报、电视、报纸广泛宣传；
对工作浮漂、应付了事，抓不出成效的单位和个人要坚决予以公开曝光。

同志们，对我县调整农业结构、发展农村经济，县委、县政府是下了决心的，对组织机关干部“深入基层包村帮扶”是动真格的。能否真正干出实效，就看我们在座的各级干部是否扑下身子，真抓实干。干，是我们每个干部的责任和义务，是全县57万父老乡亲赋予我们的重托！不干，就是愧对通许的父老乡亲，就无颜在人民群众赋予我们的这个位置上做下去！让我们以“三个代表”重要思想为指导，全力投身于我县经济和社会各项事业的快速健康发展中去，大干、干大，实干、干实，为建设一个崭新的充满生机活力的通许而努力奋斗。

同志们：

　　今天，我们在这里隆重举行赤峰市城区建设奠基仪式。建设新城区，是全市经济社会发展历史进程中一件具有里程碑意义的大事。全市各族人民和几届市委、政府的良好愿望从今天开始全面付诸实施，我们感到十分高兴。

　　加快城镇化步伐，是推动全市经济发展和社会进步的重要措施之一，是全面建设小康社会的基本要求。从2002年2月开始，我们聘请中国城市规划设计研究院对全市城市建设总体规划进行了全面修订。按照到2005年和2020年全市城镇化水平分别到30%和50%左右的目标要求，我们将本着”极化中心、培育县城、突出特色、优化格局”的原则，重点建设1个中心城市、2个次中心城市、8个重点镇73个四级城镇。对中心城区，重点是进行”沿河四片、外围三点”的开发建设。沿河四片即：旧城组团、松山组团、八家组团、小新地组团；
外围三点即：桥北组团、党校组团、红庙子组团。

　　近期，在加快市区东部工业区和元宝山高载能工业区建设的同时，我们还按照中心城区”西移北扩、集中成片、规模发展”的总体设想，选择了地势平坦、视野开阔、交通便利、开发成本较低、面积达25平方公里的松山区八家、山西营、下洼子、红山区小新地等地作为城市新区，并将本着高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营、高质量服务的原则，把新城区建设成为以生活居住为主的行政文化中心和文教科研体育中心。在八家组团，我们将兴建赤峰市行政中心综合办公大楼和交通、公安、建委、计划等一批行政部门办公大楼；
兴建文化广场、公园、图书馆、展览馆、影剧院、体育馆等一批文化娱乐设施；
兴建金融、保险等一批服务设施和供电、供水、通讯、医疗卫生等公共设施；
同时还要兴建环境优美、居住舒适的生活小区。通过兴建一批具有现代化城市气息和时代感的行政文化建筑群，建造一批体现城市形象和功能的绿化板块、广场、雕塑等标志性建筑，努力把赤峰市建设成为我国北方地区生态化、现代化园林城市。

　　改革开放以来，我市经济和社会事业取得了长足发展，城市建设日新月异，城乡面貌发生了巨大变化。但与经济和社会发展的要求相比，旧城区空间狭小、道路狭窄、建筑拥挤、绿地较少等问题变得越来越突出。规划建设新城区，是市委、市政府顺应民意，抢抓国家实施西部大开发战略的历史机遇，为加快我市基础设施建设步伐做出的重大决策。建设新城区，是实现投资消费双拉动的重点支撑点，是一项功在当代、利在千秋的长远大计。建设新城区，可以拉大城市框架，扩大城区规划，增加城市人口，充分发挥中心城区的辐射力和吸引力，培育并增强集聚和扩散功能，带动周边城镇的发展，进一步加快我市城镇化建设步伐，有利于打造新的招商引资平台，促进对外开放，为我市经济发展注入新的活力；
能够有效带动工业经济和服务业的迅速发展，加快经济结构调整，成为新经济增长点；
同时，通过建设新城城区，还能够突出赤峰市的文化特色和地方风貌，增强城市的内涵和品位，改善人民群众生活环境提高城市文明程度和市民文明素质，真正做到自然、环境、建筑、文化、人居的和谐统一。

　　建设新城区是一项长期的宏大工程。我们计划用15至20年的时间，完成整个新城区包括”八家组团”和”小新地组团”的建设。到那时，随着全面建设小康社会目标的实现，一座崭新的现代文明新城将会展现在赤峰人面前。为了搞好新城区建设，市委、市政府成立了以党政主要领导为组长、市四大班子分管领导为成员的新城区规划建设领导小组，下设新城区规划建设指挥部。一年来，在自治区党委、政府和有关部门的大力支持下，全市各相关地区和部门为新城区建设做了大量艰苦细致的基础性工作，完成了赤峰市城市总体规划、分区规划、核心区城市设计；
与开发银行呼和浩特分行签订了《金融合作协议》，获得了30亿元用于新城区建设的贷款承诺。现在，开行呼和浩特分行一期用于新城区土地收购、储备的贷款已经到位，其他金融机构也积极参与新城区建设，保证了新城区建设的顺利进行。目前，新城区八家组团首期6.78平方公里的征地任务已基本完成。新城区四横四纵街路建设以及行政中心和其他办公楼建设正在抓紧设计和勘察，今年将开工建设。所有这些都为新城区建设的顺利进行打下了良好的基础。在此，我代表市委、市政府、向所有为新城区建设辛勤工作的同志们，向关心支持赤峰市新城区建设的各级领导和朋友们表示衷心的感谢。

　　今天的奠基仪式，标志着我市新城区建设已经进入具体实施阶段，这将是一个永载史册的日子。建设新城区是一项光荣而艰巨的历史任务，是一项惠及子孙的宏伟事业。机不可失，时不我待。希望各地区、各部门、各单位要顾全大局，明确责任，加强协调配合，搞好与新城区建设各项工作的衔接，形成建设新城区的强大合力。希望全市广大干部群众大力支持新城区建设，积极参与，主动工作，在全市上下形成人人关心新城区建设为新城区建设做贡献的良好局面，努力把我们的美好愿望早日变成现实。

　　同志们，回首过去，我们艰苦创业，拼搏进取，创造了今日赤峰的辉煌，展望未来，前程似锦，我们更加充满信心。我们一定要以开拓创新的精神，求真务实的态度，坚强有力的措施，加快全面建设小康社会步伐，谱写城市建设的新篇章！我们坚信，在不久的将来，一个充满魅力、充满现代化气息的新城区一定会矗立在赤峰大地上！

　　

【篇4】在全市卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话

在卫生健康工作会议上的讲话(县
同志们：


今天我们召开这次会议，主要任务是总结2021年的工作，部署2021年的工作。2021年，我县卫计工作以 一切为了人民健康 为目标，以提高医疗水平为核心，以提升医德医风为主题，以做实公共卫生服务为重点，以出生缺陷防控和提高人口素质为根本，全力保障人民群众的身体健康。现将本年度工作情况总结如下：


一、总揽全局，卫生健康事业发展硕果累累

（一）破解难点，医卫改革全面深化。一是基本药物制度有新要求。为减轻老百姓就医负担，保证基本药物 零利率 销售，我们出台了《XX县基本药物制度绩效考核方案》、《XX县基本药物制度补助资金分配方案》、《关于调整XX县非处方药目录的通知》，对基本药物制度的实施和资金分配做出了具体要求。开展了新一轮督导检查，下发了《关于国家基本药物制度实施情况的督查通报》，对 两票制 和基本药物制度实施过程中存在的问题和下步工作提出了具体要求。二是医改运行有新机制。建立了与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的 三位一体 分配激励机制，在人事编制上我县实行备案制管理，人事聘用权下放至各医疗机构，各单位根据医院发展需要进行专业人才聘用，实行全员聘用合同制，同工同岗同酬。三是医联医共体有发展。我县县级医院与省县级三甲医院医联体建设进一步完善，乡镇卫生院与县级医院医共体基本形成，县内乡镇卫生院之间 1 / 8


的区域医共体初步形成，不断提升了被帮扶医院的服务能力，同时也让群众享受到了上级医院专家团队的优质服务，增强了群众获得感。全县基层医疗机构诊疗量占比明显提升，县域就诊率保持在XX%以上，上转病人XX人次，下转病人XX人次，基本实现了 小病不出乡、大病不出县 的年度目标，全县分级诊疗体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成。四是家庭医生签约服务有新提升。全县各级各类医疗卫生单位按照 以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制 的原则，推行居民签约服务。建立以全科医生为主体的服务团队，依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为平台，县级医疗机构为支撑，部门与社区协同保障，发挥家庭医生居民健康 守门人 作用，逐步形成 基层首诊、分级诊疗、双向转诊 的就医格局，建立以居民需求为导向，提供连续、综合、便捷、个性化的健康管理服务。目前，一般人群签约XX万人，签约率达XX%；
重点人群签约XX万人，签约率达XX%；
贫困人口签约XX人，签约率达XX%。五是信息化平台建设有新形式。开发了 XX县卫生计生信息化平台 ，导入了全员人口信息，以居民健康卡为载体，以健康档案和电子病历为中心，实现了健康档案、电子病历、全员人口信息的互融互合。同时，积极对接县纪委的 互联网+监督 平台，依托 智慧XX ，实现了医疗卫生机构和政府相关职能部门的信息互联互通。

（二）打造亮点，医疗服务全面提升。一是特色专科形成技术优势。根据《XX县全面提升医疗服务能力五年行动规划纲要》，县人民医院、县第一中医院与县妇保中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，切实改善重点专科医疗服务质量，重点加强儿科、骨科、重症医学科（ICU）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。县人民医院率先引入DSA（冠心病的介入治疗）；
县第一中医院坚持中西医并重，打造湖南中西部地区中药特色专科医院，充分挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，放大中医治疗的特色效应，持续开展了 西医学中医、中医学经典 和中医药师承教育工作。支持社会办医，发展健康产业，着力提升医疗服务能力。二是队伍建设形成智力支持。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，引进具有高级专业技术职称和成熟的工作经验的学科技术带头人，选送 2 / 8


XX余人到三甲医院进修学习，安排各类短期培训XX余人次，免费为基层卫生院培养进修生XX余人次，开展各类学术讲座XX次，签订农村订单定向免费培养生协议XX人，XX人报名参加职称考试。累计与XX名村医签订了《政府购买基本公共卫生服务协议》，为乡村医生创造更好的工作和生活条件，逐步提高待遇，让他们安心在基层、扎根在基层。三是医德医风形成形象工程。重点加强全县医疗行业监管，整顿和规范医疗机构执业行为。改变以往只重视技术而不重视服务的发展观念，改变医护人员眼睛里只有疾病没有患者的个人思维习惯，以环境设计、就诊流程来优化服务体系，以提升素质、换位思考来落实优质服务，提升群众的就医感受，以服务赢得患者的满意。今年来，共查处医疗服务不规范XX起，罚款XX万元，通报XX起；
查处违规收受药品回扣XX起，没收回扣XX元；
查处XX起违规操办婚宴和XX起违规操办乔迁宴，都按相关规定予以教育惩处。

（三）抓实重点，公卫服务全面增强。一是疾病预防保健康。全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、职业病、慢性病、重性精神疾病综合防控任务。组织召开全县医疗机构卫生业务暨药政工作培训会、全县医疗机构医院感染管理暨医疗废弃物处置培训会。制定了突发公共卫生事件应急预案，加强了矽肺、煤工尘肺、噪声等职业病的监测工作。下发了《XX县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，开设了培训班，开展了专项督导，有效地促进了艾梅乙防控工作，切实保障了妇女儿童身体健康。二是公卫服务防病患。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，进一步提高服务效益和质量。目前，累计建立居民健康档案XX份，建档率达到XX%，65岁以上老年人健康管理XX人；
高血压患者健康管理XX人，糖尿病患者健康管理XX人，结核病患者健康管理XX人，严重精神障碍患者健康管理XX人，尘肺病救治救助XX人，同时积极开展了随访和康复指导工作，规范管理率均在XX%以上。三是妇幼保健重优生。落实免费计划生育技术服务，开展避孕节育措施知情选择。全面落实出生缺陷综合防治措施，免费叶酸投服率为XX%，依从率XX%，新生儿疾病筛查率在XX%以上，制定了《农村适龄妇女免费 两癌 检查实施方案》《XX县孕产妇免费 产前筛查 实施方案》， 3 / 8


为XX名适龄妇女进行了免费 两癌 检查，完成优检XX对，免费 产前筛查 XX人。

（四）强化支点，诚信计生全面推行。一是加强考核保基础。今年来，我县人口计生领导小组相继出台了《XX县村（社区）计划生育量化管理考核方案》、《XX县计划生育工作平时督查考核实施方案》《XX县2021年计划生育服务与执法主题活动实施方案》《XX县诚信计生工作方案》《XX县出生缺陷综合防治工作方案》等相关文件，为我县计生工作明确了方向，构建了框架。二是重点整治保平衡。派出工作指导组进行重点指导，对性别比严重偏高的两个区域，进行重点排查。加大 两非 案件查处力度，确保出生人口性别比平衡。三是稳定比例保 两率 。全县人口出生XX人，同比减少XX人，符合政策生育率XX%，出生性别比XX，同比下降XX个比点。

（五）关注焦点，健康扶贫全面推进。一是 冬季暖心 万人受益 。组织下村义诊XX场XX人次，免费体检XX人次，随访服务XX人次，签订家庭医生签约服务协议XX人份，落实慢病签约个性化管理XX人，建立电子健康档案XX人份，组织近XX名基层卫生计生人员和帮扶干部上门面对面宣传健康扶贫政策XX人次；
二是 结对帮扶 百人行动 。通过帮扶责任人入户走访，加大各项扶贫政策的宣传和落实力度，让广大贫困户知晓政策，享受政策，得到政策扶持，增添发展动力。三是 惠民工程 千户得利 。积极协调人社、民政、财政、扶贫等部门，全面落实 三提高 两补贴 一减免 一兜底 健康扶贫综合保障政策和 三个一批 行动计划及 先诊疗后付费 一站式 结算机制，确保大病集中救治率、慢病签约管理率、重病兜底保障率分别达到省定考核指标。今年来，全县农村建档立卡贫困人口住院 一站式 兜底资金XX万元，累计报销比例达XX%。

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（六）提升基点，重点工作全面展开。一是 严 字当头，打扫黑除恶攻坚战。我局制定下发了《全县卫生计生扫黑除恶专项斗争实施方案》，明确任务，细化措施，确保扫黑除恶工作层层有人抓，事事有人管，同时公示举报电话，畅通群众举报渠道。今年来，全系统共悬挂横幅XX余条、电子屏宣传XX余次，群发、转发微信息XX余条，发放宣传单XX余份，截至目前，全系统摸排查出问题线索XX条，均已上报县扫黑办。二是 实 字着力，打安全生产持久战。我局始终将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核，层层签订责任状，积极组织系统干部职工学习《安全生产法》《XX省安全生产条例》等法律法规，组织开展消防等应急演练。今年来共悬挂横幅XX余条，电子屏流动播放XX余次，制作安全生产宣传栏XX期，发放宣传资料XX余份，组织安全生产督查XX次，出动人员XX人次，提出整改意见XX余条，下达整改交办书XX份，先后开展了 安全生产月 、 安全生产大检查 、 打非治违 、 打击假冒特种作业操作证 等专项活动，有力推动了卫计系统安全生产形势持续稳定。三是 深 字打底，打卫计执法阵地战。今年来，全县共落实长效节育手术XX例，征收社会抚养费XX万元，纳入法院失信人员XX人次，查处 两非 典型案件数XX例，行政处罚XX万元。对全县XX家公共场所经营单位进行监督管理，监督检查XX户次数，监督覆盖率和量化分级覆盖率均达100%。行政处罚办案XX起，已结案XX起，未结案XX起，行政处罚XX万元。查处无《医疗机构许可证》和无医师执业证书非法行医共XX家，其中 黑诊所 XX家，药店XX家。对全县医疗机构监督覆盖率、集中式供水单位监督覆盖率、突发公共卫生事件应急处置卫生监督率、对学校等各项常态卫生监督指标任务落实率、对投诉举报案件处理及反馈率均达XX%。社会对卫计监督工作综合满意率达到XX%以上。

二、正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感

一是卫生事业发展后劲不足。因药品实行零差率销售后，医院经济增长空间缩小，而五险二金和基本工资提标过快，致使医院无法承受，引起干部职工人心 5 / 8


不稳；
基层医疗卫生单位人才匮乏，待遇、培训、进修等政策不够完善，业务水平较低，不能满足群众日益增长的医疗卫生服务需求。医院作为公益性单位，长期以来都是举债进行房屋基础建设及购置医疗设备，加上地方财政十分困难投入不足，造成医院债务沉重，发展困难。二是基层专科医疗发育不全。因医疗环境差，害怕承担医疗事故风险，卫生院不愿开展外科、产科、儿科和内科等技术含量高、医疗风险大的业务，导致病源上转容易下转难。三是计划生育工作意识不强。一些乡镇和部门主要领导抓计划生育责任意识淡化，少数单位和乡镇联村领导和驻村干部的综合绩效考核和评先评优没有与计划生育工作责任挂钩，同时，计生队伍建设弱化，特别是合并后人口多的村，管辖区域广、服务对象多、工作负荷大，无论是工作强度，还是工作难度均不是仅一个计生专干能够很好完成的。四是各类信息化平台建设不畅。目前，全县医共体建设，在落实分级诊疗制度、实现医疗信息互联互通、远程会诊等方面，由于资金问题及项目审批问题，项目还未正式启动。

三、鼓足勇气，确保发展方向不偏不倚

1.继续深化医卫体改革。一是切实加强信息平台建设。全力推进XX县人口健康信息化及医共体信息平台建设，建立以XX县人民医院为龙头单位、覆盖全县所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的区域医共体信息平台，通过会诊中心实现区域内影像、检验、心电等检查项目的实时远程会诊；
借助120指挥中心平台、会诊平台实现区域内线上院前急救；
通过公卫服务平台实现家庭医生简约、慢病管理等实现公共卫生工作标准化、智能化，切实保障居民健康安全。二是继续完善人事薪酬制度改革。重点完善岗位设置、职称评定、薪酬、人才聘用尤其紧缺人才聘用等方面，逐步建立基于岗位、工作质量、服务质量、医德医风、岗位风险、患者满意度等核心指标的综合考核体系。三是继续完善县域医共体建设。逐步由松散型向紧密型医共体过渡，充分发挥县级医院专家团队的技术优势和基层卫生院的网底覆盖优势，提高辖区居民获得感，打造特色医共体。同 6 / 8


时进一步与人社部门协调，协同建立医保支付向基层倾斜的政策。四是继续推行家庭医生签约服务。在进一步完善医共体信息平台建设基础上做好家庭医生签约服务初级包的签订工作，并逐步向中级包、高级包扩展。

2.继续加强医卫人才培养。一是继续加大本土人才的培养力度。落实住院医师规范化培训、全科医师转岗培训和继续医学教育，做好农村订单定向免费培养医学生等基层全科医学人才培养培训和适宜技术推广工作。二是建立健全本土医卫人才库。选拔培养一批素质高、能力强、会干事、懂管理的卫生中青年管理人才，同时，把我县各医疗机构老年队伍中德高望重、经验丰富、责任心强的老专家选拔出来，引导鼓励他们积极发挥余热。三是继续畅通人才引进 绿色通道 。有计划地引进急需紧缺的医疗卫生高层次人才。

3.继续完善公卫服务体系。一是落实公共卫生服务项目。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，继续为65岁以上老年人做好健康体检及健康指导，加强对高血压、糖尿病等慢病的随访管理，抓好尘肺病、精神病患者的救治救助工作，不断提高家庭医生签约服务率。二是继续加强重大传染病防控。加强疫情监测、流行病学调查及消毒处理工作，狠抓预防接种门诊、产科接诊室的规范化建设和管理，有效提高应对突发公共卫生事件应急处置能力。三是继续完善妇幼保健体系建设。全面实施农村孕产妇住院分娩、农村适龄妇女 两癌 检查、孕前优生健康检查、孕产妇免费产前筛查、新生儿疾病筛查等妇幼保健项目，加强出生缺陷综合防治工作。四是继续加大卫计执法监督力度。加强城乡饮用水及涉水产品的卫生监督监测工作，按照创国卫要求，全面推进公共场所量化分级管理，重点做好公共场所、学校等集散地传染病防控工作及医疗废水的规范处理，加强职业卫生监督管理，严厉打击非法行医和整治 两非 行为。五是扎实开展健康教育。积极做好健康促进示范县的创建，加快健康教育基地建设，加强督导检查，强化宣传氛围，进一步巩固我县国家慢性非传染病疾病综合防控示范区成果。

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4.继续提高医疗服务质量。一是矢志不渝抓好县级医院民生工程。逐步推进县妇计中心拓址搬迁工作进程，加快县第一中医院整体搬迁、县人民医院（安江院区）住院楼建设工程进度，力争两院2021年全面竣工并投入使用，进一步增强我县县级医院的服务功能。二是切实改善重点专科医疗服务质量。县人民医院、中医院、妇计中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，继续加强儿科、骨科、重症医学科（ICU）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。三是坚持中西医并重，放大中医治疗的特色效应。继续挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，持续开展 西医学中医、中医学经典 和中医药师承教育工作。四是支持社会办医。发展健康产业，推进和完善医养结合模式，全方位提升医疗服务能力，不断提高全县人民的健康幸福指数。
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