以产业兴旺“撬动”乡村振兴【优秀范文】

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　以产业兴旺“撬动”乡村振兴

　习近平总书记指出，乡村振兴，关键是产业要振兴。近年来，我市坚持把“三农”工作作为重中之重，加快发展乡村产业，以产业振兴促进乡村全面振兴，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,但也面临着农村产业大而不强、农产品多而不优、农业项目企业量少体小等短板问题，亟待全市上下出实招、求实效，加快破解这些难题。近期，我们对全市乡村产业振兴情况进行了专题调研。

　精准发力，乡村产业振兴稳步开局 实施乡村振兴战略，关键在于坚持精准发力，从供求两端着眼，科学发展特色优势产业，有效推进乡村产业振兴。近年来，我市立足特色资源，聚力打造特优高效种植、特种健康养殖、特色生态休闲“三特”产业，以乡村产业振兴为重点全面推进乡村振兴战略实施。

　—— 聚焦稳产保供，农业基础地位不断增强。牢牢守住“米袋子”，坚持藏粮于地、藏粮于技，截至去年底，全市完成粮食种植面积 1024 万亩、产量 98.35 亿斤，走在全省前列，金湖县获制种大县奖补资金 1.5 亿元，18 家种苗企业通过省特色优势种苗中心认定。紧紧抓住“菜篮子”，落实生猪生产属地责任，加快推进猪场建设，全市生猪存栏 146.6 万头，出栏 178.8 万头；克服禁捕退捕带来的不利因素，全市水产品产量 29.99 万吨；蔬菜供应稳中有升，播种面积 157 万亩、产量 440 万吨。着力提升农业物质技术支撑，新建高标准农田 43.7 万亩，高效

　节水灌溉面积 4.9 万亩，特色农业机械化率达到 60.6%，5个涉农县区获批全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。

　—— 聚焦关键环节，农业产业升级稳步。

　推进。农业园区提质增效，2021 年获批国家级农业产业强镇、全国乡村特色产业十亿元镇和全国“一村一品”示范村各 1个，省级绿色蔬菜产业特色县 1 个、特色镇 3 个。经营主体发展壮大，开展“诚意为农、共促振兴”农企精准对接活动，新创成国家级农业龙头企业 1 个，全市 65 家省级以上农业龙头企业实现年销售收入同比增长 11.9%。农业产业融合发展步伐加快，开展“一县一节一展一会”活动。农产品品牌建设迈上新台阶，持续扩大“淮味千年”品牌影响力，授权品类扩大到 12 个、50 家企业，13 个品牌授权企业获部级农产品质量全程控制技术体系认证；“盱眙龙虾”品牌价值达215.51 亿元、连续 6 年蝉联全国地理标志产品区域品牌水产类榜首。

　—— 聚焦龙头引领，农 业重大项目建设卓有成效。主动“走出去”开展小分队招商，赴深圳、北京等地，围绕“三特”现代农业产业精准招商。借力重大活动招商积极“引进来”，成功举办首届两岸现代农业合作高峰论坛、第四届食博会等重要活动。全市去年成功签约亿元以上农业龙头企业项目 68 个，纳入全市农业重大项目库跟踪推进的总投资3000 万元以上项目 210 个，完成投资 105.52 亿元，双汇、新发地、敏实、卫岗等一系列 10 亿元以上重大项目相继落地，为农业产业发展注入了强大动力。

　对标找差，乡村产业振兴存在短板不足

　总体来看，我市以乡村产业振兴促进农业农村经济保持了稳中向好的发展态势，有效发挥了“三农”压舱石作用。但也要看到，对照产业兴旺的发展目标和基层群众的期盼仍有差距，乡村产业的发展还需要持续强化扶持，培育产业自身盈利能力和可持续发展能力还有一些困难问题需要解决。—— 农业产业大而不强。我市是农业大市但还不是农业强市，“三特”产业量虽大、质量却不够优，以“卖原料”为主、商品类的不多，精深加工、康养观光等链条不长、功能拓展不全，品牌小、同质化竞争激烈，比如全市农业深加工企业仅有 164 个，像双汇、旺旺这类精深加工企业寥寥无几，在全省有影响的特色农业产业偏少；种植业以传统“一麦一稻”为主，高效设施农业占比较低，结构调整尚有较大空间；新产业新业态培育大多处于起步阶段，与现代农业发展的要求尚有差距。

　—— 农产品多而不优。虽然我市培育了“淮味千年”等特色品牌，但依然存在需的产不出、产的卖不掉、优质难优价的结构性矛盾。如种植业方面，一些地方品种多乱杂，标准化绿色生产尚有薄弱环节；养殖业方面，健康生态养殖尚有差距，就地精深加工布局不足。产加销衔接不够紧密，农产品销售“原”字头为主，增值效益较低，以龙头企业带动基地和农户的产业化经营体系尚不健全，基地规模不大，产业集聚度不高，龙头企业带动力不强，农产品加工企业产品链条短，附加值低。

　—— 农业产业发展投入不足。一方面，我市农业投入相对不足。财政涉农资金整合难度大，市县区财政配套不足，有些地方对上争取项目资金的积极性

　有所下降，一些项目资金存在用不下去、用不好的问题；财政支农资金撬动作用不明显，与金融资本融合不够，农业产业贷款难、贷款贵问题依然存在。另一方面，涉农产业土地资源不足。一些地方领导片面认为农业产业无税收、政府得利少，有限的资源用于农业产业发展不划算，同时由于土地性质问题，农业内部结构难以调整。

　—— 乡村产业发展人才缺乏。乡村产业管理人员例如家庭农场主和合作社理事长大多数文化程度偏低，年龄偏大，生产技术水平不高，市场经营能力不强，管理水平较差。其中，家庭农场主大多是农村的种田能手、村组干部等，与现代家庭农场经营管理的要求还存在差距，且年龄结构相对偏大，文化技能不高，具有初中及以下学历的农场主占比较重。乡村产业缺少先进的创新血液，而高技术、高水平人员因工作环境、工作待遇等原因，又不愿长期留在乡村产业企业，乡村产业转型升级动力不足。

　提质增效，尽快实现农业大市向农业强市转变 产业扶贫是中国打赢脱贫攻坚战的“密码”之一，产业振兴也将成为推进乡村振兴的一大法宝。为了更好地推动我市乡村产业振兴，加快农业高质量高水平发展，尽快实现农业大市变为农业强市，特提出以下建议：

　一是筑牢稳产保供，夯实乡村产业振兴基本盘。初级农产品是农村经济最为基础的部分，要进一步建好优质水稻种植区、高效设施园艺优势发展区、食用菌工厂化生产基地、中药材生产区等，推动种养结构更加优化、布局更加集中、特色更加彰显；进一步强

　化“淮味千年”农产品区域公用品牌引领作用，统一包装、统一标准、统一组织参加国内外重点展会，参与长三角绿色农产品产销一体化，以品牌带动农产品销售；进一步延伸产业链，提升价值链，着力培育龙虾、稻米、蔬菜、生猪、家禽和现代种业六大百亿级特色产业和食用菌、中药材、休闲农业三个成长型特色产业，将淮安打造成为“优质农产品供给、农业品牌、农产品加工和生态休闲旅游强市”。

　二是强化科技支撑，加快提升乡村产业发展能级。立足现有园区基础、主导特色产业和产业集聚规模，精心编制规划，积极向上争取。按照农业园区是现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新型主体“双创”的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三产融合的载体定位，做强主导特色产业和产业链条融合延伸，将农业园区建成农业农村现代化的样板、乡村产业兴旺的典型。

　三是把握演进规律，持续推进产业结构优化。加大中间产品利用能力，扶持一批农业龙头企业、专业合作组织、家庭农场等新型主体，推行“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”模式。加快推进一二三产融合，培育一批“小巨人”企业，促进农业产业提质增效。提升农村经济服务化水平，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检验检测、农资供应及市场营销等服务，使农民享受低成本、便利化、全方位的社会化服务，不断提高农业经营效率。

　四是壮大经营主体，促进农村一二三产业融合发展。着力培养新型职业农民和农业

　经营主体带头人，鼓励支持农民工返乡、能人下乡创业创新，引导科技人才、管理人才和农村一二三产业融合发展，提升农村人力资源水平。进一步加大农业招商引资力度，像抓工业项目、城市建设、现代服务业一样，抓住抓好农业招商。鼓励支持信息技术与生产、加工、流通、服务和消费的密切合作，自主选择要素投入规模、水平和产业发展方向，充分发挥区域优势、资源优势和产业优势，推动农产品从种养到初加工、精深加工与休闲、旅游、康养等产业的深度融合。大力促进产业有机对接，做优做绿第一产业、做实做强第二产业，做精做活第三产业，为实现乡村全面振兴，建设美丽富强新淮安作出贡献。

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