结合乡村振兴工作进行研讨发言;（16篇）

结合乡村振兴工作进行研讨发言;（16篇）结合乡村振兴工作进行研讨发言;　　在参加实施乡村振兴战略专题研讨会上的讲话　　同志们：习总书记在十九大报告中对“三农”工作提出了一系列新思想、新　　论断、新战略、新举下面是小编为大家整理的结合乡村振兴工作进行研讨发言;（16篇）,供大家参考。

篇一：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　在参加实施乡村振兴战略专题研讨会上的讲话

　　同志们：习总书记在十九大报告中对“三农”工作提出了一系列新思想、新

　　论断、新战略、新举措，其中，实施乡村振兴战略是统揽新时代“三农”工作的总抓手，具有极其重要而深远的意义。作为县区一级，我们的核心要务就是抓落实，如何把中央的政策精神、省市的部署要求与全区的实际情况有机结合起来，创造性地抓好工作落实，这是对我们政治觉悟、执政能力以及工作作风的综合考验。而要抓好落实，最为核心和重要的一个问题，就是必须要搞清楚、弄明白我们要怎么抓、怎么做才能更好地贯彻上级的要求、更好地体现群众的意志。基于这样一种考虑，区委、区政府决定利用一整天的时间，举办这次专题研讨会。应该说，今天的会议效果非常好，通过大家的发言可以看出，大家对这次研讨会都非常重视，都做了充分的准备，进行了认真思考，提出了许多有见地、有深度的观点和认识，听后令人深受感触。下面，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合我对乡村振兴战略的认识和理解，结合平时的调查研究，结合自己的思考以及大家的发言，简要谈一谈个人的一些看法和认识，与同志们一并进行交流。这些看法和认识，概括起来就是要统筹好四个方面的关系。

　　一要统筹好“承”和“育”的关系。所谓“承”，就是传承和继承。所谓“育”，就是选育和培育。在乡村振兴战略的总要求中，“产业兴

　　旺”被摆在了首位，其重要性不言而喻。可以说，乡村产业的发达，是实现其他四个目标的基础和保障。对于我们而言，实现产业兴旺、促进乡村振兴，一定要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，紧盯市场导向，既要充分认识我们的优势和基础，抓好现有产业的改造升级，也要清醒地看到我们的问题和不足，抓住政策机遇加快挖掘和培育新的增长点。比如，东湾的绿萝卜、新华的小棚西瓜以及双湾的羊肉、美国红辣椒这些特色优势农产品，是否可以考虑通过深化农村“三变”改革和集体经济产权制度改革以及加快发展农村电商等办法，推动生产经营模式变革，从而使这些优势产品更好地塑造品牌、走向外地。又比如，水资源短缺、耕地资源不足是制约我老秘网区农业现代化的核心“瓶颈”，但是，“戈壁农业”的理念恰恰是破解这种困局的全新途径，我们能不能把“戈壁农业”的发展与田园综合体、特色小镇的建设有机结合起来，通过系统谋划和推进发展“戈壁农业”，更好地促进农村一二三产融合发展，更好地提升农业综合效益。再比如，我老秘网区光热资源丰富，生产的农产品有机质含量高、品质优越，是否可以通过精心策划和包装打造一批农业项目，通过积极主动地“走出去”，大力引进一批类似金从玉这样的现代农业企业。所以，个人认为，产业要兴旺，首先思维一定要活跃，一定要擅于把国家和省市的政策与我们的实际情况结合起来，跳出农业谋划和发展农业，用更为广阔的视野和全新的理念走好转型升级和创新开拓之路，加快构建符合我老秘网区实际的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

　　二要统筹好“富”和“美”的关系。乡村振兴，生态宜居是关键，生活富裕是根本，两者是有机统一的，不能厚此薄彼，更不能顾此失彼。富，既要物质富，也要精神富；美，既要自然美，也要人文美。所以，我们在加快发展现代农业的同时，要更加注重农村物质文明、生态文明和精神文明的同步建设和同步提升。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决扛起生态文明建设政治责任，系统加强大气、水、土壤污染综合防治，深化农业面源污染治理，深入开展“全域无垃圾”治理行动，管住秸秆焚烧，推进“厕所革命”，加强植树造林，增强环保意识，高标准建设美丽乡村，努力让农村青山常在、绿水长流、“乡愁”永驻。要坚持把乡风文明建设贯穿农村改革发展全过程和各环节，既要注重农村传统文化、乡风民俗的挖掘、传承和发展，古为今用，推陈出新，用优秀传统文化的人文精神、教化思想、道德理念涤荡心灵、陶冶情操；又要注重大力培育和践行社会主义核心价值观，用当代中国的主流意识形态引导和影响农民群众不断增强社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识，树立良好道德风尚，弘扬社会新风正气，用文明的乡风、良好的家风、淳朴的民风不断为我们的美丽乡村加分提质。

　　三要统筹好“动”和“稳”的关系。实施乡村振兴战略，我们要做的工作很多、任务非常艰巨，许多工作必须通过有力地推动才能更好地落实，但无论如何，农村社会大局必须保持稳定。这就要求我们，一定要把以人民为中心的发展思想贯穿乡村振兴战略始终。一方面，要切实加大政策宣传和问计于民力度。对“三变”改革、农村集体产权制度改

　　革等有关政策，要在自己搞清楚、弄明白的前提下，注重运用群众语言做好宣传讲解和答疑解惑的工作，最大限度地赢得群众的理解、认可和支持。对于重大决策、重点工作一定要事先广泛征求群众的意见，在全面深入了解群众意愿的基础上，科学有效地制定推进措施，从而更好地把上级的政策要求与群众的期许愿望紧密结合起来，增强合力，减少阻力。另一方面，要切实做好理顺情绪、化解矛盾的工作。就是要时刻保持强烈的民本情怀，既要大力宣传法治理念、法治思想和法治知识，引导农民群众主动运用法治方式表达诉求、解决问题，更要主动身入群众、心入群众，站在群众的角度，多思考一下他们的不易，从而真正把群众的事情当做自己的事情，认真解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，用真心和真情减少摩擦、消除争执、增进互信、维护和谐。做好这些工作，关键在于两镇党委和各村党支部，一定要切实发挥好积极作用，确保以和谐稳定的社会局面，为乡村振兴战略各项工作的更好更快落实创造良好条件。

　　四要统筹好“学”和“干”的关系。就是既要低头拉车，更要抬头看路。实施乡村振兴战略，我一定要有“钉钉子”抓落实的精神和苦干实干的作风，但是在具体工作的推进中，也一定要注意睁开眼睛谋发展、放宽视野促落实。对于我们来说，乡村振兴确实是一项全新的工作，很多具体任务需要探索、需要尝试，但是在许多先进地区，这项工作早就已经起步，并且已经出了成果，形成了许多好的经验和做法。我们在苦苦思考的模式、方法等等一系列具体问题，可能在许多地方已经变成了现实。所以，在“撸起袖子加油干”的同时，要注重运用网络和各类资

篇二：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　乡村振兴战略研讨发言材料

　　党的十九大报告提出乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化,实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。这充分表明了“三农”问题在党中央工作中的重要地位，同时，也为实现农业农村现代化指明了方向。下面，围绕实施“乡村振兴战略”这一主题，结合工作实际，谈一下对五大振兴中生态振兴方面的几点体会和思考：

　　生态振兴在五大振兴中是目标、是关键。“绿水青山就是金山银山”，生态是人类生存的基础，只有实现生态振兴才能体现文明和谐的乡村振兴目标，乡村振兴离不开生态振兴，绿色发展是乡村振兴的必由之路。必须坚持绿色生态导向，改进农业生产方式，推动农业可持续发展。持续攻坚农村环境污染防治，增加能源供应的良性循环，探索农村绿色发展之路。不断增强乡村振兴的恒久生命力。

　　近年来，我局围绕着生态文明乡村建设做了大量的工作。————————————————————————————结合乡村振兴战略关于生态振兴的要求，下一步，我认为还要在以下几方面继续发力。

　　一是继续做好农村危房改造工作。今年农村危房改造工作既是扶贫工作的重点也是改善农村人居环境的重要举措。我们将按照省里的统一安排部署和下达的任务指标，及时将任务分解，下达各县区。督促各县区及早动手，严格改造流程，加快改造进度，确保按时完成年度目标任务。

　　二是深入推进农村供暖工作。2018年，全面完成农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共场所和农村新型社区实现冬季供暖，2020年底，全市70%以上的村庄实现冬季清洁供暖。

　　三是梯次推进农村生活污水治理。因地制宜，多措并举，梯次推进，不断提升农村生活污水治理率，2018年达到25%，2020年达到35%，农村新型社区实现污水集中处理全覆盖。

　　总之，我将立足本职工作，强化责任意识，狠抓工作落实，为乡村振兴战略贡献自己的一份力量。

篇三：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　乡村振兴推进思考交流研讨发言

　　一、做好“融合”文章，发展乡村产业

　　产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。

　　一是加快结构调整，打造特色农业。以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。

　　二是推进三产融合，提升产业层次。全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县X家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。

　　三是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经

　　营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。

　　第二，做优“环境”文章，优化乡村生态

　　人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。

　　一是积极推进“绿色革命”。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。

　　二是积极推行“垃圾革命”。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理；加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。

　　三是积极推行“厕所革命”。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。

　　四是积极推行“能源革命”。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。

　　第三，做大“人才”文章，激发乡村活力

　　人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

　　一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。

　　二是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人；加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。

　　三是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。

　　四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手；鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展

　　示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。

　　四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活

　　实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。

　　二是激发内生动力。通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。

　　三是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户CD危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。

　　四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。

　　五、做强“组织”文章，加强乡村治理

　　乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。

　　二是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民；传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风；塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。

篇四：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　推动乡村振兴要量力而行尽力而为不能超越发展阶段不能提脱离实际的目标要坚持以人民为中心民之所好好之民之所恶恶之着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题避免盲目求多求快求大求全更不能搞形式主义不能建设形象工程政绩工程

　　在乡村振兴专题座谈会上的讲话发言稿2篇

　　篇1推进乡村振兴需注意的几个问题乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡村建设规律，实事求是、因地制宜，避免贪大求快、刮风搞运动。在实施乡村振兴过程中，特别需要注意以下问题。一是坚持科学规划，一张蓝图绘到底。要在充分论证的基础上，依据各乡各村的实际情况，编制规划，做好顶层设计。要抓住各村的差异性和特点，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜养殖则养殖。同时，要注意挖掘保护农村的历史文化和习俗文化，留住乡愁。各级党员干部特别是乡、村干部，要有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的历史担当，按照绘制好的宏伟蓝图，一件接着一件办、一茬接着一茬干，久久为功、接续奋斗，集小胜为大成，坚决防止乱折腾、翻烧饼。二是坚持实事求是，杜绝形式主义和“形象工程”。推动乡村振兴，要量力而行、尽力而为，不能超越发展阶段，不能提脱离实际的目标，要坚持以人民为中心，“民之所好好之，民之所恶恶之”，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题，避免盲目求多求快、求大求全，更不能搞形式主义，不能建设“形象工程”“政绩工程”。要合理设定阶段性目标任务和工作重点，形成可持续发展的良好局面，进而达到涓涓细流汇聚成海的目的。三是坚持发展产业，为乡村振兴提供保障。乡村振兴，首先要产业振兴。只有产业振兴，才能解决农民的就业问题、增收问题，才能解决乡村建设资金问题。要立足实际、因地制宜，大力培育特色经济，为乡村振兴提供坚强有力的产业

　　支撑。除在各村现有产业基础上不断壮大发展外，还要鼓励外出务工人员和知识青年返乡创业，党委、政府在贷款、土地、净化环境等方面予以支持，不断夯实乡村产业振兴的基础。

　　四是坚持农民主体地位，激发农民群众参与的内生动力。乡村振兴事关农民的切身利益，更是全体农民的共同责任。只有当全体农民意识到自己在乡村振兴中的责任，并且自觉地、义无反顾地来承担自己的责任时，才能真正激发出全体农民的主动性、积极性和创造性。这就需要各级党委、政府和涉农部门，把维护农民的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，提供优质服务，实行党务、政务公开，让广大农民明白和拥护政府的意图和决策。要完善和落实村民议事、理事、监事和代表会议等制度，使广大农民真正成为乡村振兴的主导力量。

　　篇2围绕“五个振兴”推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接没有脱贫攻坚，就没有乡村振兴；乡村不振兴，脱贫攻

　　坚就难巩固。要推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”衔接脱贫攻坚行之有效的工作机制，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　推动产业扶贫向产业振兴升级。在“一村一品”规划的基础上，做好农产品精深加工文章，提升农产品附加值，深入推进“种鸽小镇”规划。充分发挥好我镇城郊乡镇的区位优势，以xx村xx军团西征xx指挥部旧址党性教育基地为龙头，发展黄太、永连公路沿线区域生态休闲旅游采摘观光

　　农业，开发精品旅游路线，形成旅游环线，促进旅游经济发展。

　　推动扶贫干部向振兴先锋转变。充分发挥镇村年轻干部、社区工作者等人员专业优势，把到一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向一线流动的用人导向。坚持“以村为主”工作法，实施党员干部履职动力、能力、绩效“三提升”工程，树立村干部威信，增强村级组织的执行力，引导党员干部在中心工作中展现新作为、做出新贡献，以实际行动推动乡村振兴战略落地见效。

　　推动移风易俗向文化振兴转变。深化移风易俗教育活动，加强农村精神文明建设，围绕美丽乡村建设统筹推进xx、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，不断加强农村文化设施建设，开展多种形式的农村文化活动，丰富农民群众的精神文化生活，培育乡文明风尚。深入挖掘xx军团西进xx过xxx个行政村的红色文化资源，大力推动“红色文化+党性教育+旅游发展”模式。

　　改善人居环境建设生态宜居乡村。要积极争取上级各类农业项目资金，着力解决道路、供排水、环境整治、生态建设等问题，加强农业面污染源综合防治，加快补齐农村人居环境短板，创建城郊农村人居环境整治示范区，以点带面使农村居民居住环境进一步改善。继续探索“自我、自发、自办、自主、自觉、自强、自然”这“七自”方针，丰富其内容与形式。

　　推进“四培”工程助力组织振兴。坚持把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村支书，把村支书培养成为引领标杆，推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，夯实筑牢基层基础，提高农村基层党建

　　工作水平。采取“定期培养、定人帮带、定岗锻炼、定向使用”模式，按照每村至少储备x名村级后备干部，量身订制培训计划，进一步充实基层工作力量，为村级发展注入了源头活水。

篇五：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　为建设美丽乡村砥砺奋进

　　——分组讨论发言尊敬的各位领导。我叫xxx，来之xx。村有15个生产组，48名党员，83户建档立卡户。今天，很荣幸地参加了区委十二届八次全体（扩大）会议，很幸福地聆听了张书记振奋人心的报告，报告展现了“两个战场”取得了阶段性重要成果；绘就了强劲发展的宏伟蓝图；明晰了未来任务和发展目标。令人振奋，令人鼓舞，有动力，有压力。也很有感想，在此我想谈两点：一、“画出美丽乡村建设新画卷”。张书记在报告中要求我们“要紧扣美丽生态、美丽经济、美丽生活、美丽人文的四美融合，画出美丽乡村建设新画卷。”我们落实好张书记的报告精神，积极实施乡村振兴战略，让村民享受“生活富裕”，让村民具有“文明气质”。一是扎实推进”农房改善“工作。今年，我们投入10多万元，维修路灯，新建垃圾房，购置花池栅栏。这次大会后，我们将立即行动，充分挖掘，静心思考，精心创意，农房改善再计划，村庄风貌再规划，文化特色再谋划。设计好村口标识，整治好环境卫生，改造好路道设施，彰显好本土文化。保留乡村印记，营造浓浓乡愁。让在外创业成功人士，有着乡音的萦绕；让在外奔

　　波劳碌的村民，有着家的惦记。常回家看看。二是大力实施“生态宜居”工程。让田块变“田园”，让

　　绿地变“花园”，建设以“一组一品、一组一景、一组一韵”的乡村村组为愿景的“生态宜居”工程。

　　美景宜居。形成户户有花、处处有景、家园有果的农家美景。文化宜居。让精神文化走近村民，丰富留守老人和孩子的文化生活，让传统的戏曲走进村组。建立“乡村书屋”，让读书走进村落，成立村“文艺宣传队”，加强文明宣传，加强社会主义核心价值观宣传。三是积极实施“乡风文明”工程。加强文明宣传，加强文明教育。每组设置一面“文化墙”，加强乡风文明宣传。“文化墙”宣传中华孝道，宣传移风易俗。由老党员、老干部、老战士、老教师、老同志等德高望重的“五老”组成“乡风文明理事会”。每年组织一次评比“文明农户”、“文明院落”活动；进行移风易俗监督，减少铺张浪费。二、走好“党建引领、集成振兴”农村改革之路。盘活“沉睡资源”，助推集体经济发展。多年来，张庙村各组废弃的坑塘、河沿、道路、场院、闲田等处都存在一些闲置的土地资源，闲置荒芜，不但不能惠及村民，还造成村集体因缺少土地资源，集体增收无路可寻的尴尬处境。现在我们村里把513.5亩的闲散地集中起来，发展特色产业，规

　　模种植。投资近300万元，购置农机具，实现种田全程机械化，粮食仓库和烘干房正在建设中。

　　2020年6月30日下午，我们张庙村“党建引领集成振兴”土地流转项目顺利完成交易，成交额达157.25万元。由村党支部领办农村土地股份合作社，农户以土地承包经营权进行入股，把“碎片化”、“闲置化”的土地集中起来，改农民为“股民”，集中进行农业适度规模经营，盘活农村集体资产资源，流转后的土地进行平整集中使用，助推村组群众就近就业，增助推村集体经济发展，助推乡村振兴。集体有了收入，村民有了福利。

　　我们将趁这次大会东风，充分发挥“党建引领、集成振兴”农业农村改革效应，全面推进农村集体产权制度改革，继续做好做强集体领办合作社，引导农户土地入股，推进规模经营,形成现代产业经营体系。

篇六：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　围绕构建归属清晰权能完好流转顺畅爱护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制爱护和进展农民合法权益的目标要求20xx年中共中央国务院印发关于稳步推动农村集体产权制度改革的意见明确要求用x年左右的时间基本完成农村集体资产清产核资用x年左右的时间基本完成经营性资产股份合作制改革

　　学习贯彻乡村振兴促进法心得体会、研讨发言汇编（6篇）目录

　　1.“惠农”二字力透纸背........................................................22.构建乡村产业发展新格局，引领产业低风险运行53.贯彻乡村振兴促进法，推动农民农村共同富裕....84.强化风险防控意识，保障乡村产业落地生根......135.全力开创全面依法推进乡村振兴新局面...............196.以制度化法治化全面推进乡村振兴.........................25

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　　“惠农”二字力透纸背

　　实施乡村振兴战略是以领导同志为核心的组织着眼党和国家事业全局，深刻把握社会主义现代化国家建设规律而作出的重大决策部署。全面推进乡村振兴意味着我国“三农”工作重心的历史性转移，对于这样一项涉及广大农民切身利益的战略安排，政策的社会效果是战略实践的一个十分重要的关注点。

　　制定、出台乡村振兴促进法，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，能够提供有力的法治保障，从而在整体上保证战略的政策效果。

　　一、乡村振兴促进法的立法背景xx省xx市xx县xx村第一，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，组织、国务院先后出台了关于实施乡村振兴战略的若干意见、方针、政策等，这构成了乡村振兴促进法的一个立法背景，即以组织关于乡村振兴的重大决策部署为着力点，通过立法将这些重大的战略安排确定下来。第二，如果缺乏国家层面关于乡村振兴立法，导致地方立法工作受到局限，地方期待国家统一立法，以从上位法角度衔接其他法律。第三，我国脱贫攻坚成果的巩固和乡村建设成就，应当以法律的形式确立下来，形成法律成果和法治成果。这

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　　也有利于建立发达地区和发展中地区之间的良性关系，解决城乡发展均衡问题。总体上说，立法的背景还是真正以人民为中心的发展思想的体现。

　　二、乡村振兴促进法的立法目的第一是把组织关于乡村振兴的重大决策部署通过立法固定下来。党的十九大提出乡村振兴战略以来，至2021年，组织对实施乡村振兴战略的重大意义、指导思想、目标任务、基本原则和主要内容，从“新时代”视角给予全新定义，政策逐渐覆盖至建立健全城乡融合发展体制机制、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等专门工作领域。这些政策基本都指向我国“三农”工作的顽瘴痼疾，并分门别类地就突出问题实现大起底、大整治，可以说形成了系统化的乡村治理靶向方案。那么，这些站位高、措施实、创新性强的政策举措，如何能够坚持问题导向、目标导向，推动各级党委政府压实责任、解决问题，就是当前一个时代命题。将这些政策转化为法律规范，变成国家意志，有利于政策落实。第二是确保乡村振兴战略在各级党委、政府的执行中得到确定落实。组织、国务院确定的促进乡村振兴的若干政策措施，主要还是靠党的领导、政府实施，特别是坚持农业农村优先发展、健全城乡融合发展的体制机制、建立新型城乡关系方面的政策，通过立法确定下来，各级党委和政府会依法把责任挺在前面，不松懈、不变调、不走样，持之以恒、久久为功地促进乡村实现全面发展。第三是有利于多年来农村体制机制改革成果的固定。我国的改革是从农村开始的，我们党

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　　和政府善于总结地方创造的实践证明行之有效的、可复制可推广的“三农”发展经验，并及时上升为法律规范。认真研究新时期乡村发展的基础、格局，参考我国现行有效的其他促进类法律的立法经验，强化法律规范的可操作性，制定并实施乡村振兴促进法，就是将新时期体制机制改革成果从经验或蓝图上升为法律，实现重大战略安排的制度化。

　　三、乡村振兴促进法的性质定位首先，从法律功能看，乡村振兴促进法是一部促进法。所谓“促进法”，主要法律意涵即激励性法。其次，从调整范围看，乡村振兴促进法是涉农法律体系中的一部专门法。党和国家非常重视“三农”立法，改革开放以来，立法机构先后出台xx余部“三农”相关法律，已经形成了以宪法为统帅，以农业法为基础，以渔业法、森林法、草原法、畜牧法、种子法、农村土地承包法、土地管理法、农民专业合作社法等专门法律和其他相关法律为主干，由行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的涉农法律体系。乡村振兴促进法是适应全面依法治国新任务新要求制定的最新涉农法律成果。四、乡村振兴促进法的规范特点乡村振兴促进法作为一部涉农的激励性法律，其首要特点是政策集萃，即将核心施策安排和政策主干经过法定程序转化为具体的规范。其次是指导性为主。作为一部促进法，以其施策的宏观性、系统性着眼于“民本”导向，更注重于规划引领。

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　　五、乡村振兴促进法的文本结构乡村振兴促进法分为xx章，依次为总则、产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查、附则，共xx条。从文本结构看，乡村振兴促进法在坚持立足国情的前提下，从我国农业农村发展实际出发，着重从产业、人才、文化、生态、组织等方面，将组织有关方针政策和地方实践中的成功经验，以法律的形式进行了宣示。此外，城乡融合作为乡村振兴工作的特殊重要任务，担负着重塑城乡关系的重大安排，因此单独成章；为解决农业农村优先发展的保障机制，突出地将扶持措施作为单独一章。第九章实际对实施乡村振兴的外部监督力量配置进行了安排，同时多层次、多角度地说明了监督责任。民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴涉及部门多、关联人群广，任务难且重，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，把农业农村确定为未来的优先发展方向，《中华人民共和国乡村振兴促进法》作为首部以“乡村振兴”命名的法律，不回避热点难点，对实践中聚焦的乡村治理问题作了定性，并为后续进一步出台配套制度提供了空间。可以说，整部法律的特点就是“惠农”二字力透纸背，法的精神就是从整体上为乡村振兴、为农民发展提供全局性、系统性的法律保障。

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　　构建乡村产业发展新格局，引领产业低风险

　　运行

　　农业是国民经济的基础，农业稳则天下安。党的十八大以来，我国农业农村政策的“四梁八柱”已经基本构建，有效保障了农业和农村经济发展，为乡村产业落地生根和应对国内外市场风险奠定了坚实的基础。但是，我国经济发展进入“新常态”以来，农业面临国内经济增速放缓和国际市场竞争加剧的双重挑战。为保障乡村产业成长壮大，就需要立足国内，放眼国际，全力畅通“双循环”。

　　首先，积极应对国内市场风险，强化市场功能。伴随着我国社会主义市场经济体制的逐渐确立，乡村产业生产什么、生产多少、怎样生产等生产经营活动，应该由市场供求关系决定，而不应该再由政府计划。这既是深入贯彻实施党的十八届三中全会提出的要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革的具体体现，更是促进我国市场经济健康有序发展的本质要求。当前来看，农业作为现代化建设的短板，与我国基本国情紧密相关，人口数量基数大，产业发展所需要的资源错配等现实决定了我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。由此决定了乡村产业发展必须要创造更多条件，使资源与要素在城乡之间流动起来。这主

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　　要是因为资源和要素流转的范围在一定程度上将决定了其价值的大小，更决定了其服务的产业的拓展能力大小。乡村具有丰富的资源条件，但是却以静态、沉睡的形式存在，难以产生价值。只有将其产业化，才能够使其本身所承载的潜在价值现实化和实体化。《促进法》已经明确国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。就是要将城市与乡村之间要素流通的堵点打通，实现要素之间的转换，以及产业之间的流动，保障流通环节、运输环节、消费环节的畅通，为乡村产业发展提供更大的生产和消费平台。进而健全价格形成机制，注重发挥市场形成价格的作用，完善市场调控机制。真正实现以保护农民权益为核心，以市场调控为主导，将风险控制在底线之上的市场风险应对方案。

　　其次，主动对接国际市场，构建乡村产业双循环格局，提高乡村产业的国内外竞争力。现阶段，国际竞争形势日益复杂，不确定及突发因素时有发生，再加上中美贸易竞争加剧，可以预见的是，未来一段时期贸易摩擦大概率会是一种“新常态”，这些因素都将在很大程度上加剧风险预警机制和风险管控的难度，也成为乡村产业面临的国际挑战。当前我国乡村产业同质化严重、粗放式发展较为普遍，乡村产业结构有待优化，产业差异化协同化程度偏低，都不利于形成具有中国特色的乡村产业体系。要适应国内消费者对乡村产业产品和服务的需求特征转化，将销售乡村产品与服务与这

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　　些产品和服务的生产和供给信息紧密结合。《促进法》提出鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。有必要将中国特色、民族特色的乡村风情、乡村特色展现在国际市场中，从根本上提升乡村产业的核心竞争水平，增强产品的市场消费者粘性，提高市场话语权。因此，乡村产业的发展既应该关注国内市场的开拓，更应该构建国内市场为主的循环格局。实施好“走出去”战略，构建好乡村产业的双循环格局，这是强化农业农村可持续发展的需要，更是提升中国特色乡村产业产品竞争力的重要组成部分。

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　　贯彻乡村振兴促进法，推动农民农村共同富

　　裕

　　《乡村振兴促进法》于2021年6月1日开始施行。这部法律是在充分总结“三农”法治实践的基础上，对中国特色“三农”法律体系的完善和发展，为贯彻落实组织决策部署、全面实施乡村振兴战略提供了法治保障，对于促进农业农村繁荣稳定、农民群众持续增收具有重要意义。实现乡村全面振兴，引领农民逐步实现共同富裕，这也是中国特色社会主义优越性的具体体现。实施乡村振兴战略是一篇大文章，必须充分尊重广大农民意愿，调动他们的积极性、主动性、创造性。而《乡村振兴促进法》最突出的特点就是坚持农业农村优先发展和农民主体地位，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点，并贯穿整部法律始终。

　　《乡村振兴促进法》第十二条明确指出，“国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益”。我国农村集体产权制度是具有中国特色的制度安排，集体所有制经济是中国特有的经济形态。农村承包地、宅基地等土地资源和集体经营性资产，以及用于公共服务的集体非经营性资产都属于集体

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　　所有，是实现农民农村共同富裕的制度基础。围绕构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，保护和发展农民合法权益的目标要求，20xx年，中共组织、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，明确要求用x年左右的时间基本完成农村集体资产清产核资，用x年左右的时间基本完成经营性资产股份合作制改革。改革启动实施以来，全国先后组织开展了x批试点，范围覆盖所有涉农县（市、区）。目前，已有xx个省份完成了试点任务，其余xx个省份也将于今年底前完成，改革工作进展顺利、成效初步显现。农村集体资产全面摸清。各地扎实开展资产清查、确权和管理等各项工作，2020年底，全国共清查核实乡、村、组三级集体资产x.x万亿元，其中经营性资产x.x万亿元，集体土地等资源xx.x亿亩。农村集体经济组织成员全面确认。各地按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，做好成员身份确认工作。目前，全国共确认集体成员约x亿人。经营性资产股份合作制改革有序推进。各地稳步推进经营性资产股份合作制改革，科学设置股权，量化资产收益权，规范建立集体经济组织。截至xxxx年底，全国xx万个村完成经营性资产股份合作制改革，超过xx万个村领到了集体经济组织登记证书，得以平等参与市场经济活动。新型农村集体经济不断发展。各地立足资源禀赋、区位优势，盘活利用农村资源资产，采取自

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　　营、出租、股份合作等方式，发展符合地方规划和市场需求的特色产业，促进集体和成员增收。20xx年，全国村集体总收益达到xxxx.x亿元，超过xx.x%的村集体收益达到x万元以上，成员人均分红xx元，占当年农村居民财产性收入的xx.x%。

　　《乡村振兴促进法》第四十二条、第四十六条明确指出，“农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益”“各级人民政府应当引导和支持农村集体经济组织发挥依法管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，保障农村集体经济组织的独立运营”。正是在这一政策创设下，集体经济组织的功能作用充分显现出来。主要表现在：为乡村产业发展提供资源供给。随着农村经济发展，村集体大量潜在资源开始盘活，资源要素得到优化配置，集体经营领域从传统的土地等资源出租、建设用地和房产设施等物业租赁，向整合利用集体积累资金、政府帮扶资金发展特色产业、乡村旅游、农业生产性服务等领域拓展。一些地区探索资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，不断吸引工商资本投入农村，促进了乡村产业蓬勃发展，也让农民分享到了更多产业增值收益。为农村公共服务提供经济支撑。集体经济组织营利性与公益性并存，一方面，集体经济组织具有较强的营利性，可以增加集体财富；另一方面，又承担着为农村公共事业和提供经济支撑的重任。20xx年全国农村集体收益用于公益性基础设施建设的投入为xxxx.x亿

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　　元，村组织支付的公共服务费用xxx.x亿元，应付福利费xxx.x亿元。农村集体经济组织在为成员提供公共基础设施、公共服务和扶贫济困方面的作用越来越重要。为提升党的凝聚力提供物质保证。基层党组织以引领新型集体经济发展为重要抓手，把党和群众有效组织起来，使发展壮大集体经济的过程成为强村富民和提升党组织组织力的过程。各地积极推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。2020年底，全国村党组织书记兼任村集体经济组织负责人比例为xx.x%。与此同时，集体经济组织在参与市场竞争过程中，围绕巩固党在农村的执政基础谋划发展集体经济，确保了集体经济组织依法依规运行，提升了基层党组织在农民群众心中的威信。为提升乡村治理能力提供有力支撑。通过改革，厘清了村党组织、村民自治组织、村集体经济组织的权责边界，逐步形成了村党组织引领下，村民自治组织负责村务管理，集体经济组织负责集体资产运营的新型农村治理模式，让村级治理的组织架构更加科学合理，实现了基层组织各司其职、各负其责，形成了实施乡村振兴战略的强大内生动力。

　　值得注意的是，集体经济虽然得到了长足发展，但总体上还处于起步阶段。从全国看，农村集体资产村均xxx万元，但主要以非经营性资产为主，且地区间、村庄间差距较大，东部地区集体资产占全国集体资产的xx%，xx%的村占有全国xx%的集体资产。从各地实践看，集体经济发展较好的主要是资源出租、物业经济和资产使用权入股，而在工商业等

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　　竞争性行业，竞争力明显不足。《民法典》虽然明确了农村集体经济组织的特别法人地位，但在国家层面还没有一部专门法律对集体经济组织作出规范。集体经济运行过程中还有很多问题亟待解决，迫切需要加快推进农村集体经济组织立法，为集体经济健康发展、集体成员共享改革发展成果提供法治保障。

　　20xx—20xx年的组织一号文件，都对农村集体经济组织立法提出了明确要求。20xx年x月，xx届全国人大常委会立法规划将农村集体经济组织法列为第三类立法项目。近几年，农业农村部紧锣密鼓开展立法研究工作，制定出台《农村集体经济组织示范章程（试行）》，开展集体经济组织立法调研，起草形成立法紧迫性、立法调整范围及框架等若干问题报告。考虑到农村集体经济组织兼具公益性和营利性、不适用于破产终止，农村集体经济组织成员具有社区封闭性、不能随意进出，农村集体资产虽然可以参与市场经营活动但土地等资源性资产不能对外承担责任等等，现阶段开展农村集体经济组织立法，还应聚焦实践需要，有针对性地对集体经济组织的法人属性、功能作用、内在机制、成员权利和扶持政策等方面加以规范，保障其履行发展壮大新型农村集体经济的职能。

　　总之，农村集体经济组织的建立健全，农村集体经济的发展壮大，将有利于促进集体经济组织更好地服务本集体及其成员，带领农民走向共同富裕。《乡村振兴促进法》的出台，为农村集体经济组织立法提供了指导和保障。

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　　强化风险防控意识，保障乡村产业落地生根

　　x月xx日，《乡村振兴促进法》（下称《促进法》）由第xx届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，自x月x日起施行。这为新发展阶段全面推进乡村振兴战略和加快实现农业农村现代化提供了有力制度保障和法律依据。《促进法》的颁布对于全面建设社会主义现代化国家和走中国特色社会主义乡村振兴道路具有划时代意义。

　　《促进法》专门在第三部分就振兴乡村产业问题进行了法律规范。它充分体现了领导领导关于乡村振兴关键是产业振兴，要加快发展乡村产业必须顺应产业发展规律以及要立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大的思想。作为全面推进乡村振兴战略的关键，产业振兴是一项长久性、系统性工程，要循序渐进、因地制宜、有重点地动态推进。从产业特征来看，农业等乡村涉农产业是具有自然和市场高风险的弱质产业。伴随着市场化和国际化进程加快，农业等乡村涉农产业在生产和经营过程中所遇到的风险越来越多，也越来越复杂。因此，要保障乡村产业落地生根，并成长壮大，就必须强化风险导向。贯彻落实好《促进法》关于乡村产业振兴的要求，需要从战略高度审视乡村产业发展面临的现存和潜在风险，按照农业农村现代化的要求，着眼于评估长期

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　　战略风险，防范与控制短期现实风险，有针对性地建立相应风险预警机制和管控措施，以助推乡村产业健康有序发展。

　　增强自然风险防控意识，夯实产业绿色发展底色由于自然风险的形成不可控，加之农业本身的自然属性，决定了发展乡村产业，既是经济再生产过程，又是自然再生产过程，要充分考虑自然风险对传统农业生产带来的冲击。新发展阶段，要坚持绿色发展理念引领，促进乡村产业与生态系统平衡。首先，乡村产业要注重维护生态系统平衡。作为我国生态系统的重要组成部分，农业生态系统应兼顾优质农产品供应和改善农业生态环境双重功效，要在农业生态系统资源与环境承载能力范围内，巩固乡村产业发展需要的资源环境基础。《促进法》提出要严格保护耕地，实行永久基本农田保护制度，地方各级人民政府应当推进农村土地整理和农用地科学安全利用。因此，要提高耕地资源利用效率，加强农业面源污染治理能力和提高农业废弃物资源化利用水平，建设现代高效生态农业。同时，伴随着消费者多元化、个性化、生活化需求的不断增加，人们对于农产品的优质、营养、绿色、生态的需求不断增强。然而，受到自然资源禀赋、市场、技术等条件的制约，农业的多功能性、可持续性和附加价值挖掘不够。当前，我国农业发展面临的最大挑战，就是农业与环境协调问题、农业综合生产能力提升和农业高质量发展的同步推进问题。其根本出路在于农业生态化生产的强化和有机生态农业的健康发展。要坚持绿色发展理念引领，推动

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　　传统农业生产向全面生态化转型发展。更要致力于保障自然生态系统良性循环，在科学合理利用资源前提下，发挥最大生产潜力，维护生态系统内部平衡，达到生态经济协调发展。

　　其次，乡村产业要注重生产方式的转变，即生态、绿色将日益成为乡村产业的基因和灵魂。尽管《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》提出“一控两减三基本”的农业面源污染防治攻坚战工作目标要求以来，我国农药化肥使用量由峰值逐渐降低，实现了施用总量和施用强度的“双下降”。但是与世界平均水平和发达国家水平相比，我国农药化肥使用情况并不容乐观，仍高于警戒线水平。这种“高投入、高能耗、高排放、低循环、低利用”的生产模式俨然不适应新时期农业高质量发展的需求。特别是在推动实现“碳达峰碳中和”目标的新形势下，农业及农业相关产业要为节能降耗、固碳减排贡献农业智慧。发展乡村产业，就要践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。继续推进农药化肥减量增效行动，促进种植业、畜牧业、农产品加工业等乡村产业相结合的生态循环农业发展。同时，《促进法》指出国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制。要加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业和科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制。要加快乡村产业绿色技术应用推广力度，坚持创新驱动发展战略，围绕产业发展、绿色防控、农作物病虫害统防统治等环节，开展科技项目攻关，为推进乡村产业绿色发展提供有力支撑。而移动

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　　互联网、物联网、大数据等新兴信息技术的广泛应用，则能够推动农业科技发展和乡村产业体系的创新升级。

　　此外，建设具有中国特色的乡村产业体系，还应该向特色化、品牌化、绿色化转型。《促进法》明确提出要发展优势特色产业。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。当前我国小农经营仍然占据重要位置，不能形成规模生产，品牌意识偏低，既难以确保农产品数量，更不易形成质量优势。推进乡村产业发展，就是要从农业农村发展的长远考虑，大力支持新型农业经营主体，鼓励发展规模化现代农业，打造具有区域品质和特色的产业，培植具有规范性和竞争力的品牌。只有将乡村产业品牌做优做强，才能够提高产品本身价值，最大限度满足社会需求，保障农产品质量安全和农业相关产品优质优价。

　　强化产业风险防控意识，推进产业深度融合发展乡村产业是现代化经济体系的重要组成部分，要将产业发展的一般规律和乡村产业的独特性相结合，构建具有中国乡村特色的产业体系，推动业态创新和模式创新，为乡村振兴注入动力。《促进法》提出要推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系。当今社会转型和改革成为时代主题，要主动适应社会新需求，突破农业发展困局，推动乡村产业转型升级，跨界配置农业及现代产业要素，促进乡村产业深度交叉融合。首先，充分认识产业发展规律，促进乡村产业健康发展。领导领导指出，实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。乡

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　　村产业作为众多产业中的一环，尽管类型多样，发展方式各有不同，但是都将遵循共性的发展规律。既体现产业发展的共性特征，也要有乡村特质。要充分尊重行业自身发展规律，从乡村产业发展的客观事实出发，提炼和升华乡村产业发展规律，是高质量推进乡村产业振兴的前提。但是由于长期以来我国受到城乡二元结构影响，造成了城乡发展不平衡，无论是要素配置，还是资源禀赋方面，都存在资金、技术、人才等资源短缺，严重制约了乡村产业发展。新发展阶段，乡村产业发展不仅要有总量的积累，更重要的是质量的提升，注重结构优化和产业迭代升级，关注产业发展周期、影响因素、资源配置等关键问题，研究其诞生、成长、扩张、衰退和淘汰等各个发展阶段环境，才能够促进乡村产业健康发展。

　　其次，打造全链条产业集群，大力推进农业与二三产业融合。领导领导指出，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。《促进法》也已经明确，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系。要合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合。新发展阶段推进农村一二三产业深度融合发展，是构建现代农业产业体系的未来趋势，也是拓宽农民增收渠道，打造全产业链条的重要举措。任何产业的发展必然要走向综合化、专业化和系统化的道路，孤立发展不可能形成集聚效应。我国是人口大国，这就决定了农业之于中国最重要的功能是保障主要农产品的有效供给。

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　　尽管农业的经济地位在下降，但是农业作为基础性产业的地位不会改变，要稳住农业基本盘，就要加大农业与二三产业的融合程度，不断满足人民日益增长的美好生活需要。目前来看，我国乡村产业链条较短，农产品加工增值率不高，没有形成具有影响力和竞争力的产业集群。部分地区乡村产业集中在农产品初加工、低层次的乡村旅游、产值低的农业资源化利用等方面，难以适应新发展需求。而三产融合作为实施乡村产业振兴的主要抓手，通过打造新产业、新业态、新模式，延伸农业产业链，进而实现农业、农产品加工业、农村服务业之间的深度融合，重点推进农业与文化、旅游、健康、养老等产业相结合，挖掘利用农业附加功能，拓宽传统农业增收空间。且能够在专业化基础上，推进融合化。在这种发展理念下，乡村产业专业化实现了同产业链的利益，而乡村产业融合化则追求了异产业链的利益。

　　第三，培育以家庭农场为主体的新型农业经营主体，以应对多变复杂的风险挑战。当前我国农业现代化的短板在于农业生产主体不强、农业生产质量效益水平较低、国际竞争力偏弱的产业特征。我国农业要真正走出一条具有中国特色的农业现代化道路，从根本上取决于是否能够形成一支具有生态自觉意识、兼具企业家精神和工匠精神、能够对不断变化的市场迅速实施冲击—反应式调整、抗风险的意识和能力强、能主要依靠自身力量而非依赖政府政策支持、有别于传统小农户而自主能力强、符合未来中国农业发展整体目标的新型农业经营主体。培育以家庭农场在内的新型农业经营主

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　　体，既能够增强抵抗产业风险的能力，又能够促进农业经营主体现代化，对于加快实现农业农村现代化具有重要作用。家庭农场是现代农业经营体系建设的重要组成部分，有助于实现现阶段农业由数量增长向质量增长转换、实现绿色可持续发展、提高农业国际竞争力、保障粮食安全和提高农业生产者收入。

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　　全力开创全面依法推进乡村振兴新局面

　　乡村振兴促进法的出台实施，为全面实施乡村振兴战略提供了强有力的法治保障，是完善和发展中国特色“三农”法律体系的重要成果，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面建设社会主义现代化国家具有十分重要的意义。

　　党的十九大以来，xx坚持以领导新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施乡村振兴战略作为重大政治责任和第一民生工程，纳入全省“x+x+x”战略部署，与粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设相衔接，落实“四个全面”要求，不断加强乡村振兴制度体系、工作体系、政策体系和法治体系建设，深化拓展农业农村改革，全面高质量打赢东西部扶贫协作和省内脱贫攻坚战，健全党对“三农”工作全面领导新机制，建立“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的现代农业产业体系，推动xxxx个相对贫困村实现“后队变前队”，农村人居环境得到根本改善，农业农村发生历史性变化、取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了关键性贡献。

　　随着脱贫攻坚战取得全面胜利，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来。领导领导特别强调，乡村

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　　振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。我们将坚持把贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》作为xx全面推进乡村振兴的根本保障，全面加强宣传教育、贯彻落实、督导检查，奋力开创新时代全面依法推进乡村振兴新局面。

　　我们始终坚持依法治理观，全面加强党对“三农”工作领导。

　　党的十九大以来，我们深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，创新组织领导、统筹协调、挂点联系、考核评价、动力激发、推进落实六大机制。高规格成立省委农村工作领导小组（实施乡村振兴战略领导小组），省委书记、省长亲自带头，省市县各级党政“一把手”亲自担任实施乡村振兴战略领导小组组长、常务副组长。建立党政领导干部挂点联系涉农县、镇、村工作制度，省市县各级领导和部门主要负责同志直接联系到村到户。把乡村振兴战略实施情况作为抓基层党建述职评议的重要内容，建立分片区、分类型“打擂台”考核机制，组织开展乡村振兴实绩考核。建立专班推进机制，在领导小组下设xx个专项组，组建环境整治、农村防疫、农业产业园等工作专班，将重点工作落实到具体部门，实施挂图作战和专责专业推进。“十四五”时期，我们将进一步加强党对“三农”工作领导，健全乡村振兴考核评

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　　估、进展评价、监督检查、专题报告、激励问责机制，强化农业农村部门统筹协调、指导和监督检查职能，健全乡村振兴工作队伍，持续加强干部培训，努力锻造一批政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

　　我们始终坚持全面振兴观，统筹推进乡村五大振兴。我们坚持产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴一体谋划、一体部署、一体推进。几年来，xx省乡村产业发展迈出大步，创建了xx个国家级、xxx个省级、xx个市级现代农业产业园，省级以上农业龙头企业突破xxxx家，各类农业生产托管服务组织x万个以上，“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系初步建立，数字农业等新产业新业态蓬勃发展。乡村面貌焕然一新，农村人居环境整治三年行动任务基本完成，“厕所革命”、“四好农村路”建设等取得明显进展，xxxx个省定贫困村xx户以上自然村村道路面硬化任务、村村通自来水（含自然村）、农网改造全部实现xxx%，村级卫生站标准化建设全覆盖，建成一批美丽乡村，农村生产生活条件明显改善。基层组织战斗力显著增强，实施头雁工程和南粤党员先锋工程，高质量完成2021年村“两委”换届工作，村党组织书记三个职务“一肩挑”比例达xx.x%。“十四五”时期，我们将在“x年取得重大进展”的基础上，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深入实施农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动、高标准农田建设攻坚行动、种业翻身仗攻坚行动、农村生活污水治理攻坚行

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　　动、农村供水保障攻坚行动、村内道路建设攻坚行动、美丽圩镇建设攻坚行动、渔港建设攻坚行动、农村金融普惠服务提升攻坚行动等九大行动，努力实现到2022年乡村振兴取得显著成效。

　　我们始终坚持共同富裕观，高质量打赢脱贫攻坚战。“十三五”时期，我们严格落实省负总责、部门联动、市县抓落实的工作机制，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入各类帮扶资金近xxxx亿元，动员xx个地级以上市、x.x万个党政机关企事业单位、近x.x万名干部参与，统筹推进省内脱贫攻坚和xxxx省（区）xx个贫困县东西部扶贫协作工作，实现“一场战役、两个战场”的“双统筹双胜利”，省内xxx.x万相对贫困人口全部高质量脱贫。引导xxxxx家企业到扶贫协作地区投资兴业共建产业园xxx个，吸纳中西部地区贫困劳动力在x务工xxx万，建设xx东西部扶贫协作产品交易市场覆盖中西部xx个省份，助力xx、xx、xx、xxx省（区）xx个贫困县全部脱贫摘帽、xxx多万贫困人口如期脱贫。“十四五”时期，我们将把巩固拓展脱贫攻坚成果放在重中之重位置，严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，实施驻镇帮镇扶村工程，推动脱贫地区全面推进乡村振兴。同时，坚决扛起组织交给xx的政治责任，建立健全与xx、xx两省区“双向协作、多方共赢”的东西部协作机制，支持有条件的协作地区共建“一县一园”乡村振兴产业园。

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　　我们始终坚持人民主体观，不断完善乡村治理机制。我们坚持把加强乡村治理体系和治理能力建设作为乡村振兴的基础性工程，持续推进乡村治理领导机制、工作体系、服务方式建设，深入开展省乡村治理“百镇千村”示范创建活动，评选省级乡村治理示范镇xx个、示范村xxx个，总结推广xx市“一村一法律顾问”、xx区“织密党建网络”、xx市“乡村新闻官”、xx区“村级重要事权清单”等做法，打造民政部村级议事协商创新实验点xx个。深入开展“阳光村务”示范工作，建立村民委员会、村民小组、村务监督委员会的小微权力清单。深入推进“一村一法律顾问”和“百万警进千万家”工作，排查涉黑涉恶软弱涣散村（社区）党组织xxx个，打掉涉及农村地区涉黑组织xxx个、恶势力犯罪集团xxx个。建成新时代文明实践中心（所、站）x.x万个、县镇村三级政务服务大厅（站）xxxxx个，全面实行村级组织代办制，乡村治理改革探索走在全国前列。下一步，我们将深入开展新一轮基层党建三年行动、精神文明创建九大行动、阳光村务、平安乡村、民主法治示范村建设等工作，深入探索“积分制”“清单制”“数字化”有效实现方式，加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们始终坚持协调发展观，持续深化城乡融合改革。我们深入贯彻落实农业农村优先发展总方针，党的十九大以来，累计出台形成xxx多个政策性文件，形成“x+x+N”

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　　政策体系，构建形成了农业农村现代化和新型城镇化双轮驱动的发展格局。统筹选派xxxx名优秀党员干部到省定贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任党组织第一书记。创新实施“粤菜师傅”“xx技工”“南粤家政”“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民”培育工程，每年新增培训超过xxx万人次。组织城市教育、卫生、科技、文化等团队下乡行动，农村科技特派员覆盖xxxx多个乡村产业。推进“国资”下乡，推广“银行+保险”融资模式，实现岭南特色水果保险省内品种全覆盖。落实点状供地政策，实现资金和建设用地指标在珠三角和欠发达地区间互换互补，xxxx—xxxx年交易额超过xxx亿元用于支持乡村振兴。实施“万企帮万村”行动，吸引xxxxx个企业下乡投资超过xxxx亿元。率先在全国建立涉农资金整合机制，跨部门整合xx项省级涉农财政资金，市县可统筹财政资金提升xx倍。下一步，我们将进一步发挥农村改革的法宝作用，落实第二轮土地承包到期后再延长xx年政策，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，抓紧抓实集体产权制度改革全省试点。建立健全城乡融合发展的体制机制，落实提高土地出让收入用于农业农村比例等政策，推动公共财政向“三农”倾斜，优化涉农资金统筹整合使用，健全农村金融服务体系，完善盘活农村存量建设用地、保障农村一二三产业融合发展用地等政策，深入推进城乡基本公共服务均等化。利用好“农民丰收节”“x·xx扶贫济困日”等，实施“万企兴万村”行动，组织好“乡村振兴大擂台”，引导各方力量凝心聚力推动乡村振兴。

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　　以制度化法治化全面推进乡村振兴

　　民族要复兴，乡村必振兴。2021年x月xx日，xx届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《乡村振兴促进法》。

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，组织、国务院出台了一系列指导乡村振兴战略实施的重要政策文件。从20xx年x月全国人大常委会牵头启动《乡村振兴促进法》的立法程序，组织一号文件对该立法提出明确要求，到2020年x月xx日《乡村振兴促进法（草案）》提请审议，再到x月x日起施行的《乡村振兴促进法》，标志着推进乡村振兴有法可依，开始驶入法治化轨道。

　　建立健全乡村振兴立法体系“为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，《乡村振兴促进法》就是要把组织、国务院确定的促进乡村振兴的政策措施以法律形式确定下来，达到乡村振兴政策措施法定化。”国务院发展研究中心农村经济研究部室主任、研究员韩杨在接受《中国发展观察》杂志记者采访时说，这有利于通过法律规范使组织关于乡村振兴的重大决策部署得到有力落实、执行，从而充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用，确保组织大决策部署落

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　　地行之有效，无偏差、不走样。“《乡村振兴促进法》是乡村振兴战略的指导法、是明

　　确政府职责的行为法、是保护农民利益的保障法、是促进城乡融合发展的促进法。”中国农业大学人文与发展学院教授，中国农业大学农业与农村法制研究中心主任，中国农业经济法研究会副会长兼学术工作委员会主任任大鹏认为，这为促进乡村振兴提供了一系列制度和措施，法律规定的保障措施和监督检查制度可以有效保障乡村振兴战略实施中遵循法律确立的原则和制度。

　　与政策相比，法律具有规范性、严谨性、强制性、可操作性等特征，制定专门的《乡村振兴促进法》，从产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合等方面为乡村振兴战略实施提供法制保障，明确促进乡村振兴的法律原则、法律措施，确立各级政府及有关部门在乡村振兴战略实施中的职责和行为规范，建立健全稳定、有效、可持续的保障制度，充分尊重农民的主体地位，实现促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的立法目标。

　　中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所农村室研究员蓝海涛说：“‘三农’本身是一个长期的战略问题，从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，需要进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。伴随着改革发展的进程，有些政策已经结束了历史使命，但有些政策具有一定的长期性，国家把好的政策以法律来体现，并形成长效机制。比如本法全文出现‘鼓励’xx个、‘支持’xx个，强调

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　　通过政府引导，稳定和保障乡村发展与振兴，统筹各方力量，沿着国家乡村振兴的大方向和具体指引去做。‘促进’实际上强调乡村振兴是多元主体共同参与的事情，包括政府、企业、社会组织、金融机构等在内。”

　　十三届全国人大农业与农村委员会委员，中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯认为，《乡村振兴促进法》是全面实施乡村振兴战略的基础性、综合性法律文件，它的颁布实施将使乡村振兴工作走上制度化、法治化的轨道，为全面推进乡村振兴提供了坚实的法治保障，“乡村振兴是一项长期的艰巨任务，自党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，国家出台了一系列的意见、规划和政策，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，这些制度和政策需要用法律的形式固定下来”。

　　作为我国“三农”领域的一部统领性法律文件，《乡村振兴促进法》具有鲜明特点：

　　一是体现了基础性和综合性。推动乡村振兴走上制度化、法治化的轨道，需要有一系列的法律文件作为保障，而《乡村振兴促进法》是一部具有统领作用的基础性、综合性法律，着重对全面实施乡村振兴战略的要求、原则、方针、主要内容和保障措施等做出制度性安排，它并不取代其他涉农法律，做到尽量不重复。二是将重大方针政策用法律固定下来。近年来，组织提出了一系列方针政策，如坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持藏粮于地、藏粮于技等，将这些方针政策用法

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　　律的形式固定下来，有利于其得到有效贯彻落实。三是注重乡村振兴的长效机制。《乡村振兴促进法》从法律上对乡村振兴的体制机制做出了全面的制度安排，明确提出建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度，实行永久基本农田保护制度，建立健全农村住房建设质量安全管理制度，实施乡村振兴战略财政投入保障制度，建立农村低收入群体安全住房保障机制，建立健全有利于农民收入稳定增长的机制等。在本法中，“制度”xx个，“机制”xx个，可见该法十分重视制度和体制机制建设。

　　“很明显，作为促进法，其着重点在于促进。与其他涉农法律不同，《乡村振兴促进法》需要解决促进什么、谁来促进、如何促进等关键问题。”魏后凯指出，在促进什么方面，核心是促进乡村全面振兴和城乡融合发展，因此本法按照“五个”振兴分六章阐述了产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设和城乡融合等内容。

　　谁来促进？本法特别强调政府及其所属部门在全面促进乡村振兴中的作用和责任，明确提出建立健全组织统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，同时鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。

　　如何促进？本法从法律层面明确了促进乡村振兴的路径、体制机制和政策措施。

　　当然，对于“促进”二字，要进行科学全面的理解。不单纯是鼓励和刺激，还需要有相应的约束和限制措施，以规

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　　范各主体的乡村振兴行为。本法明确规定，“严格禁止违法占用耕地建房”“不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等作为农民进城落户的条件”“严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄”等。

　　求真求实促进乡村振兴全面发展乡村振兴离不开人才，尤其是基层的村干部带头人，现在面临着老龄化、无人愿意干的境地。蓝海涛认为，其主要原因是村干部群体社会保障机制不够完善、薪酬待遇低下，缺少吸引力等。未来，村干部群体能否像城市社区工作人员一样享受类似的待遇，需要进一步探讨，“虽然村民委员会是群众性自治组织，但运行经费要由财政统一保障的，这也是我国城乡融合发展的方向。如韩国村庄自治组织的运行经费就由本国财政保障”。生态保护方面，农村村容村貌虽然发生了翻天覆地的变化，但是人居环境中污水和垃圾处理等问题与城市差距较大，面临最大的问题是缺乏资金来源和长效机制；在城乡融合方面，核心问题是土地不融合，尤其是农村宅基地如何进行市场化运作交易、分配和流转，现在没有探索出来，整个土地制度创新面临一定的阻碍。他建议要制定《乡村振兴促进法》的实施细则。要以案说法、加强宣传，惩罚与表彰要形成机制，这些都是《乡村振兴促进法》所涉及的内容。“应该从乡村产业发展、乡村生态环境、乡村基本公共服务三方面促进乡村振兴全面突破。”任大鹏向《中国发展

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　　观察》杂志记者表示。从乡村产业发展的角度看，长期以来，由于复杂的历史

　　原因，乡村与城市之间发展不平衡的现象非常突出，农村优秀人才和优质劳动力进城就业、农村资金通过各种渠道流向非农产业、农村集体建设用地指标通过土地征收等方式转到了城市，缺人、缺资金、缺土地成为制约乡村产业发展的瓶颈。从乡村生态环境的角度看，由于投入不足、保护不力、监管不到位等原因，一些污染企业在城市监管越来越严格的情况下向乡村转移，农业自身面临污染，也包括过量投入施用化学品，也在一定程度上加剧了农村环境恶化趋势，如果耕地资源、水资源、生物物种资源没有得到有效保护，农村居民的人居环境长期也就得不到改善。从乡村基本公共服务的角度看，乡村教育、医疗卫生、文化体育等发展滞后，农民享有的社保、就业等与城市居民之间差距过大。这些问题，是乡村发展的短板，促进乡村振兴，也需要以解决这些问题为重点。《乡村振兴促进法》针对这些问题都做了明确规定，对于乡村文化繁荣、乡村生态保护、乡村组织建设、城乡融合发展以及扶持措施等方面，也都对解决乡村发展的瓶颈问题提供了重要的制度保障。

　　魏后凯认为，《乡村振兴促进法》把适用范围限定为开展促进乡村全面振兴、推动城乡融合发展等。无论是乡村全面振兴还是城乡融合发展，涉及的内容都非常广泛。各地区乡村发展情况千差万别，一定要因地制宜、分类指导、精准施策，根据各自资源禀赋、区位条件和发展基础，采取多元

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　　化模式，实行差异化促进策略。比如，在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴方面，各地区都要从自身实际出发，找到突破口，探索各具特色的可行路径和模式，而不能盲目照搬、一哄而上，更不能照搬照抄城市的模式和做法。同时，全面促进乡村振兴，还需要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并通过制度安排调动全社会资源，鼓励各类主体广泛参与。此外，还需要根据地区发展阶段，循序渐进、稳扎稳打，而不能急于求成、盲目冒进，避免犯颠覆性错误。

　　“促进乡村产业振兴，促进乡村人才振兴，促进乡村文化振兴，促进乡村生态振兴，促进乡村组织振兴，要理解把握乡村全面振兴的核心内涵和主要抓手。”韩杨认为，要加强基层组织建设来提高乡村治理能力、治理水平，加快构建党组织领导的乡村治理体系，通过强化长久以来乡村治理方面的弱项，创新乡村治理方式，进一步提高乡村治理水平。

　　“‘五个振兴’与实施乡村振兴战略的总要求互为表里，相辅相成。其中的‘组织振兴’是根本和保障，主要指基层党组织的振兴。”xx省xx县委常委、组织部部长xxx在接受《中国发展观察》杂志记者采访时说，近年来，xx省xx县深刻把握组织振兴在乡村振兴中核心地位，紧盯组织振兴关键因素，多措并举、全力推进，全面推动乡村组织振兴。前不久，在新一届村（社区）“两委”换届工作中，“零信访”“零舆情”，高质量完成全县244个村（社区）党组织和村（居）委会换届选举任务，通过组织振兴，打造推动乡村振

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　　兴强有力的“红色引擎”，为进一步推动乡村振兴、“十四五”时期经济社会高质量发展提供坚强基层组织保证。

　　“选好村干部，共赴振兴路。”xxx认为，在实施乡村振兴战略中，结合当地县域实际，应当努力做好以下几方面工作。选优党组织书记，发挥乡村振兴“头雁效应”。村党组织书记是实施乡村振兴的“领头雁”。强化组织建设，夯实乡村振兴“战斗堡垒”。实施乡村振兴战略，根本要靠各级组织的坚强领导。汇聚党员力量，激发乡村振兴“内生动力”。农村党员是贯彻落实党在农村各项工作的中坚力量，推动乡村振兴离不开党员作用的发挥。壮大集体经济，点燃乡村振兴的澎湃动力。产业兴旺是振兴乡村的重点和前提，只有壮大村级集体经济，才能全面推进乡村振兴。

　　聚焦聚力共同突破难点重在落实“党委领导、政府主导、农民主体”，xxx对《乡村振兴促进法》给出了这样的概括。首先，全面实施乡村振兴战略，需要强化党的领导地位。其次，由于农业现代化是“四化”同步的短腿，农村现代化是中国现代化的突出短板，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，需要发挥政府的主体作用，明确各级政府及有关部门的职责。第三，实施乡村振兴战略，要坚持农民的主体地位，本法把它作为需要遵循的五条原则之一，并把保障农民主体地位、尊重农民意愿、维护农民合法权益摆在突出位置，贯穿到整个法律之中。此外，实现乡村全面振兴，除了发挥政府主导、农民主体作用外，还需要引导全社会广泛参与。

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　　“虽然政府不是实施主体，但具有领航员和保障员的双重角色。农民则是乡村建设者和受益者。”蓝海涛向《中国发展观察》杂志记者表示，政府进一步组织、带领、引导农民去干，在建设运营的过程中为其提供公共服务，就要做好保障，缺啥补啥，包括政策供给等，“政府只有做好了这些保障，农民才会发挥更大的潜力”。

　　政府部门组织农民通过教育培训，来进一步引导、培育大批的现代化农民参与乡村振兴。从产业发展到生态文明建设，从乡风文明到社会文明，传统的农民主体以及固有的思想观念和能力已经不适应乡村振兴的各个方面，这需要现代化的农民参与其中，现代化的农民建设现代化的乡村，并成为主要力量进一步引领示范。一方面除了农民自身来讲，要自觉提高这种认识，另一方面很大程度上要依靠政府部门以及社会组织通过教育培训的方式来弥补不足。此外，通过举办一些让农民看得见摸得着的重要节庆活动，让他们参与其中，探寻体验现代魅力，包括文化素质方面等。

　　“乡村振兴，不仅仅是农民的事情，也不仅仅是政府或者农业农村行政主管部门的事情，而是需要全社会的广泛参与。其中，政府及其所属部门承担着政策制定者和实施者的角色。”xxx在接受《中国发展观察》杂志记者采访时举例说，《乡村振兴促进法》中xx次出现“政府应当”，从各个方面设定了政府的职责，建立相关制度，完善相关政策、体制和机制，加强队伍和人才建设，提升管理服务能力和水平，履行报告检查义务等。

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　　农民是乡村振兴的重要主体，保护农民利益、增加农民收入、保障农民应当享有的基本权利、改善农民生产条件和生活质量，是实施乡村振兴战略要实现的重要任务。在《乡村振兴促进法》中，有很多内容都是围绕着这些方面规定的法律措施。同时，法律特别强调农民在乡村振兴中的主体地位。例如，在本法第四条规定的实施乡村振兴的原则中，特别规定了第二项原则，即坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益。法律中规定了一系列具体的制度保障这一原则的实现。第十二条第一款规定，农村集体产权制度改革须确保农民收益；第二款规定，农村一二三产融合发展应当坚持农民为主体；第二十一条规定了建立农民收入稳定增长的机制，第二十三条提出供销社要加强与农民的利益联结；第三十七条规定了农村环境综合整治的共建共管共享机制建立需要有农民参与；第五十一条规定村庄撤并等乡村布局调整必须尊重农民意愿等等。

　　xxx认为，全面实施乡村振兴战略，产业振兴是关键。产业兴旺是乡村振兴的基础，只有产业兴才能乡村兴。促进产业振兴，根本途径是发展现代高效农业，推进农村一二三产业融合，构建具有特色和竞争力的现代乡村产业体系，从而为农村人口提供稳定的、可持续的就业岗位和增收渠道。

　　当前，聚焦聚力实施乡村振兴主要面临四大难点：一是农民增收难，持续缩小城乡收入差距的任务十分艰巨；二是各级各类人才短缺，农民科学文化素质偏低，难以适应乡村

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　　全面振兴的需要；三是乡村振兴资金需求量大，但农村积累能力有限，资金有效供给不足，缺口较大；四是城乡分割的体制机制仍是制约乡村振兴的主要障碍。此外，各地也需要因地制宜配套制定乡村振兴方面的地方性法规、规章，如尽快出台地方性的乡村振兴促进条例，并加强部门协调、监督检查和政策细化。

　　2021年组织一号文件明确提到，要深入推进农村改革，完善农村产权制度和要素市场配置机制，充分激发农村发展内生动力。蓝海涛指出，在农村改革深入推进乡村振兴的同时，从全国层面来讲，农田基础设施要实现突破。土地是农民的命根子，同样也是国家的命根子，农田基础设施短板会导致农业粮食安全和农业的基础不稳，在乡村振兴中如果粮食安全保不了，农业失去核心地位，振兴也就无从谈起。在乡村振兴中，应该发挥农民主体的自主权，要在本村公共设施项目建设中体现村民自己选项目建项目，一切从农民利益出发，真正考虑是不是农民所需要的项目，与农民有多大的匹配度，只要符合乡村振兴的大方向，政府部门就不必过多干预。

　　制度障碍问题要实现突破。目前，乡村振兴面临很多制度障碍，特别是集体经营性建设用地入市后的分配、宅基地的流转问题等。今年的一号文件就突出了稳定和发展，同时目前集体经营性建设用地入市探索空间很大，在宅基地方面强调“探索有效实现形式”。未来乡村振兴的市场主体投资应该怎么干？政府部门可以清晰列出社会资本在乡村投资

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　　的负面清单，凡是不属于负面清单的创新性社会投资项目，完全可以选择部分地区先行先试，避免大拆大建，否则即使政府补偿了社会投资者损失，也是瞎折腾，因此，要尽量避免损失和引起社会矛盾。

　　“一分政策制定，九分重在落实。”蓝海涛认为，在“三农”政策落实上有很大短板，乡村振兴要把各项政策一一落实，尽量避免政策悬空。

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篇七：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　党建引领推进乡村振兴交流发言材料2篇

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。振兴乡村，离不开党组织的强力保障，离不开干部、党员、人才作用的充分发挥。必须发挥党建引领作用，强化乡村振兴的组织力量、队伍保障和人才支撑。

　　建强组织堡垒。以提升组织力为重点，突出强化政治功能，提高基层党组织对各领域基层组织的政治领导能力。牢固树立“党建+”思维，提高党建引领本领，推动基层党组织主动融入农村经济社会发展各项工作，深入实施产业提质、宜居建设、强村富民、基层治理等专项行动，实现基层组织建设和农村改革发展深度融合。

　　建强队伍，组建乡村振兴工作队，将工作指导、跟踪督查贯穿乡村振兴全过程，确保乡村振兴不出偏差、取得实效。

　　通过全面加强农村基层党建，进一步明确新时代农村基层党组织的使命任务，优化组织设置和职能，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发和调动农民群众的积极性、主动性，为乡村振兴提供坚强组织保障。

　　强化队伍保障。努力造就一支支懂农业、爱农村、爱农民的党员干部队伍，健全村党组织书记选配、培养长效机制，壮大乡村振兴“领头羊”队伍。优化乡镇干部年龄、性别、专业结构，促使年轻乡镇干部扎根乡村振兴主战场，争当强村富民主力军。引导农村党员当好强村富民“排头兵”，抓好无职党员设岗定责，严把党员发展素质关，把更多党员培养成职业农民、致富能手，把更多职业农民、致富能手培养成党员。

　　夯实人才支撑。重视在乡村振兴一线发现、培养、使用

　　人才，发挥各职能部门作用，各出一道菜，共办一桌席。分类开展菜单式、常态化培训，加强农村专业人才队伍建设。

　　组建乡村振兴人才服务队，引导各类专业人才在乡村振兴一线建功立业。创建乡村振兴示范区，发挥示范引领作用，并加大农村优秀人才表彰奖励和宣传力度，以榜样引领干事创业，营造热爱农业、扎根乡村、奉献基层的良好氛围。

　　篇2党建引领是乡村振兴的力量源泉推动乡村振兴，最重要的是加强农村基层党组织建设，打造坚强的农村基层党组织，培养优秀的农村基层党组织书记，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，才能让党的旗帜在基层高高飘扬、党的意志在基层充分体现、党的政策在基层贯彻落实。党建引领，思想入心、入行。xxx在2020年春节前夕赴云南慰问各族干部群众时强调：“要推动广大党员、干部继续努力，真正使‘不忘初心，牢记使命’成为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，激发奋进新时代的力量。”各级党组织积极响应xxx号召，让学习党史、新中国史、改革开放史、党的思想理论等成为常态。同时，多形式、多层次、多渠道讲好党的声音，真正做到让党的理论“飞入寻常百姓家”，将初心和使命“内化于心，外化于行”。只有党员、干部思想上的风清正气，才能厚植心系群众、心系基层的为民、为官沃土，才能筑牢乡村振兴最稳固的基石。农村基层党组织是实现乡村振兴的“主心骨”。“雁飞千里靠头雁，船载万斤靠舵手”。基层党支部书记作为基层党的建设第一责任人，是基层党建的“领头雁”，只有把“领头雁”选好选优选强，才能形成头雁领航、众雁齐飞的局面。

　　大力培养优秀的农村基层党组织书记，发挥“回引”政策的优势，实施农村带头人队伍整体素质优化提升工程，选优配强农村党支部书记。优先从乡村致富能手、外出返乡人员、大学毕业生、退役军人中选拔培养党员干部。把公道正派、年富力强、热爱党务、作风过硬、一心一意为农村事业作贡献的人选拔到村党支部书记岗位上来，做到分层次、分类别的储备村级后备干部力量，蓄满村党组织书记队伍的源头活水，切实增强村党组织的凝聚力、战斗力，发挥“头雁”作用，带动群众共同增收致富。

　　增强党员的存在感、归属感和荣誉感。当前，部分基层党员的存在感、归属感和荣誉感不够强，“细胞”活力还不足。为此，一是要决策上重视。基层党组织的大事小事、群众的急事难事，都应当充分发挥党员同志的智慧，共商共议，多征求党员的意见建议，所谓“和则一，一则多力，多力则强，强则胜物。”通过群策群力，不仅让决策更趋于科学，也让基层党员在共建共享、出谋划策中体现党员价值，进一步增强党员存在感。二是要生活上关心。对困难党员、年老党员等及时在物质上给予支持、生活上给予帮助、政策上给予倾斜，让其感受到党的温暖，进一步增强党员归属感。三是要精神上激励。在急难险重工作中挺身而出，始终冲锋在第一线、奋战在最前沿的党员，要及时在态度上给予表扬、表现上给予肯定、精神上给予激励，进一步增强党员的荣誉感。

　　党建引领，关注改善民生不动摇。党的十九大报告指出：坚持在发展中保障和改善民生。社会在不断进步，人民群众对民生工作的关注度也在日益提升。各级党组织要不断革新观念，创新工作方式方法，使民生建设能与人民群众的需求

　　相匹配。民生工作做得好不好，与党和政府对老百姓的关心是否体现了以人民为中心这样一个思想是直接相关的。努力使全体人民劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，才能推动建设和谐社会，乡村振兴也能有源源不竭的动力。

篇八：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　重点以我市光伏基地设施农业益客食品泰茶良心谷惠美生态园长兴农业等100家现代农业产业园为基础和依托以集体股份经济合作社土地股份合作社产业化联合体等社会组织为纽带将多个村农民现有的零散土地进行整合流转集中开发培育发展创意农业农事体验农产品深加工休闲旅游文化娱乐博览会展地产开发等相关产业构建多功能复合型创新性的地域经济综合体争取用35年时间打造2030家各具特色的田园综合体形成要素集中的规模经济效益

　　在市委理论学习中心组“实施乡村振兴战略”学习研讨会上的发言提纲

　　党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，作为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的七大战略之一，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。近年来，我市按照新农村和美丽乡村建设的部署要求，在农业转型、社区建设等方面进行了积极探索，做了大量卓有成效的工作，为实施乡村振兴战略打下了良好基础。在现有基础上，如何更有效地实施乡村振兴战略？下面我谈几点不成熟的想法：

　　一、千方百计做优做强乡村特色优势产业。乡村振兴的关键是产业振兴，必须把产业发展摆在乡村振兴战略的首要位置。一方面，要加快推动特色优势农业区域化、规模化布局。立足我市核桃、珍珠油杏、香椿、大樱桃、茶叶、蔬菜等特色产业种植基础，进一步优化全市农业种植业区域性规划，在中部汶河沿岸集中打造绿色、有机设施蔬菜种植带，在新城东部、南部山区一带规划建设优质核桃、珍珠油杏等特色林果种植带，在中南部丘岭区域规划建设香椿、茶叶等特色农产品种植带，在北部花山以南区域规划建设大樱桃、优质苗木种植带，在全市构建起4条特色农业种植带，推动农业规模化、区域化发展。一方面，要加快农产品高端化、优质化升级换代。农产品更新换代虽然比不上工业产品，但随着生物技术的不断发展，各种农业新品种层出不穷，很多品种3-5年就开始落伍，

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　　在市场上很快失去竞争力，这就需要我们在农业种植上必须与时俱进、抢占优质农产品制高点。建议成立农产品科技研发中心，加强与各地农业科研院所、国内外知名种业和苗木基地的联系对接，建立长期性战略合作关系，第一时间推广林果、蔬菜等优质新品种，加速淘汰落后品种，以适应消费者不断提高的对高品质农产品的需求，最大限度地提高土地产出效益。

　　二、有序推进乡村经济多元集约发展。目前一家一户的分散生产经营效率低，产品质量参差不齐，经济效益不高，而且浪费了大量劳动力，这种生产方式已经越来越不适应新形势下农业发展需要。建议学习借鉴先进地区建设田园综合体的做法，抓住山东被列为全国田园综合体建设试点省份的机遇，积极争取上级政策扶持，集中力量打造一批集约化、多元化的田园综合体。重点以我市光伏基地设施农业、益客食品、泰茶“良心谷”、惠美生态园、长兴农业等100家现代农业产业园为基础和依托，以集体股份经济合作社、土地股份合作社、产业化联合体等社会组织为纽带，将多个村农民现有的零散土地进行整合流转、集中开发，培育发展创意农业、农事体验、农产品深加工、休闲旅游、文化娱乐、博览会展、地产开发等相关产业，构建多功能、复合型、创新性的地域经济综合体，争取用3-5年时间，打造20-30家各具特色的田园综合体，形成要素集中的规模经济效益。

　　三、集中力量打造引领乡村振兴的特色小镇。乡村振兴需要一个强有力的龙头和载体，特色小镇就是实施乡村振兴战略

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　　的重要引擎。建议：一方面，精准搞好特色小镇的发展定位。目前部分乡镇已经有了比较清晰明确的定位，像西张庄多彩毛呢小镇、羊流智能起重小镇、石莱有机茶叶小镇，都有一定的产业基础和发展潜力，定位相对比较准确。但也有很多乡镇，由于缺乏鲜明的具有较强支撑力和带动作用的优势产业，所以在小镇功能定位上难以聚焦。建议成立专门的特色小镇发展研究小心，以打造百年特色小镇为目标，根据各乡镇资源、产业、人文、区位等条件，对每个特色小镇的功能定位进行深度研究，切实把位定准，把发展目标锁定好，谋划建设一批文化旅游小镇、工贸服务小镇、商贸物流小镇等特色小镇。一方面，加大对特色小镇的定向帮扶力度。建议在完成特色小镇功能定位的基础上，坚持一镇一策，尽快研究制定小镇区域布局规划和产业发展规划，同时针对羊流智能起重小镇、石莱有机茶叶小镇等特色小镇功能定位，在产业发展、项目建设、基础设施建设、环境优化、技术指导、审批服务、人才支持等方面研究出台定向扶持政策，对符合特色小镇功能定位的项目，全力给予扶持；功能定位以外的项目，一律不享受扶持政策，用政策撬动和引导特色小镇沿着正确的方向发展。

　　四、全面优化乡村振兴要素配置。资源、项目、资金、人才等，都是实施乡村振兴战略的基本要素，必须合理配置、统筹使用，发挥要素的最大效用。一是资源、项目要定向投用。要根据各产业片区和田园综合体发展重点以及特色小镇的功能定位，有针对性地开展招商引资和对上争取工作；全面推行

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　　“飞地经济”，对上级或外来投资的项目，以及各级各部门单位引进的项目，根据各区域发展特色，在全市范围内进行统筹安排、定向精准配置，促进资源、项目与区特色相互配套、众集约发展，切实改变过去各乡镇招商引资项目乱放、产业不聚焦、难以形成规模化、产业化效应的局面。二是资金要捆绑使用。当前财政资金仍然存在投放分散、效益低下，项目设置零散化、资金分配部门化、资金使用低效化的问题，不利于乡村振兴战略的实施。建议强化对各类扶持资金的统筹使用，建立资金整合会商协调机制，对农田水利、环境保护、农业开发、土地整理等各类扶持资金进行整合，建立统一的项目资金库，制定资金投放计划，每年按确定的重点片区、地域重点打造，统一项目规划、项目实施、资金拨付、项目验收以及绩效评价，确保建设一片、成效一片，提高资金使用效益。三是人才、智力支持要跟上。建议加强与农大、农科院等农业科研院所的战略合作，在我市建设农业科研基地、专家工作站，同时组建农业农村经济发展专家库，根据产业发展需要柔性引进专业技术人才，提升我市农业种植和经营管理水平；深入实施“人才回归”工程，研究制定关于鼓励返乡创业的政策措施，吸引在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士、退休的机关干部等回乡创业，激发乡村发展活力。

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篇九：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　乡村振兴研讨发言材料

　　一、农村落后的关键是教育发展滞后。乡村振兴，是针对现阶段农业农村作为全面建成小康社会全局中的短板而言的。相较于工业，农业落后最突出的是农业劳动力素质较低；相较于城市，农村落后最关键的是教育发展滞后。优先发展农业农村，最重要的就是要改革导致人才资源单向从农村流向城市的制度，让农村也享有优质的教育资源。我国现代化事业起步晚、底子薄、资源少，只能将有限的资源集中在城市，特别是特大城市、大城市，并且以农业积累源源不断地投入工业化、城市化建设，从而导致农村区域发展相对滞后。二、推动优质教育资源均衡布局目前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，此时提出乡村振兴战略，对于加速推进乡村发展尤为重要。现阶段我国优质教育资源主要集中在特大城市、大城市，而农村区域不仅没有高等教育资源，优质中小学教育资源也比较缺乏。发达国家和地区，其优质教育资源分布则比较均衡，相当数量的名牌大学都建在小城市、小城镇，这是值得我国学习借鉴的宝贵经验。为此建议，尽快制定实施推动优质教育资源

　　均衡布局的战略规划，引导城市特别是特大城市、大城市优质高等教育、中小学教育资源向农村区域布局。具体来说，可在部分县城以及一部分建制镇（包括一部分特色小镇），分别规划建设一所我国名牌大学的分校区、若干所名牌中小学的分校区。同时，可按照我国《中外合作办学条例》的相关规定，引进国外名校合作办学，从而实现农村区域教育事业跨越发展。

　　就我县实际情况来看，玉屏职校的教育优质资源共享是做得很好的。职校开设的“汽车应用与维修”就是与德国大众汽车合作的专业项目，把优质教育资源直接送到农民家门口，为培养我县优秀的的就业人员发挥着积极的贡献。

　　三、积极引导城市人反哺农村农村地区加快发展、脱贫攻坚、农村治理等等，都需要人才，而与此同时，城市人口过于集中、人口老龄化日趋凸显，城市人口特别是退休人员回流农村区域的需求日益强劲。国家应制定实施引导城市人才回流农村计划，根据农业农村优先发展的需要，有选择、有针对性地优先引导城市大中小学校教师和医护人员到农村去。可设立“城市退休教师支持农村学校专项基金”“城市退休医务工作者支持农村医疗卫生事业专项基金”，规定凡城市大中小学校退休优秀教师自愿服从分配到农村中小学校任教、退休优秀医务工作者自愿到农村乡村医院、卫生室工作的，给予一定的（一年10万

　　元）津贴；凡参与此项计划两年以上者，可以在当地落户养老，由当地政府提供免费公寓住房。

　　这样做有两个好处：一是加快农村地区教育、医疗等公共服务水平的提升；二是部分农村人口不再作为“农民工”长期在城乡之间来回奔波，这对农业农村优先发展至关重要，对城乡融合发展也至关重要。

　　考虑到“叶落归根”的传统观念，此项规划应当以优先满足城市人才回原籍农村的要求来安排，统一要求县级政府主动对从本地出去到城市工作的人才作出返乡安排。现阶段城市知识分子大多来自农村，通常都有家乡情结，多年来到农村发挥余热而受到表彰的，也多是回原籍的人，比如教师中的朱敏才、孙丽娜夫妇等。2015年当选为德耀中华·第五届全国道德模范助人为乐模范候选人。2015中国消除贫困奖候选人。干部及其他优秀人才退休返乡是我国古已有之的优良传统，应该继续发扬。

　　同时还建议，尽快修订相关法律政策，为城市人才资源合法有序流向农村创造条件。按照2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）“禁止城镇居民在农村购置宅基地”的规定，如果城市人才进入农村区域工作要以长期居住在农村为前提，可能会遇到这样的制度障碍。为实施乡村振兴战略，引导城市人才反哺回流农村，迫切需要修订类似的法律和政策，让城市人才安心扎根农村。

　　乡村振兴研讨发言材料

　　为全面推进我县乡村振兴工作，近年来，县城管局围绕“城乡统筹、源头减量、分类处置、系统治理”的思路和目标，精心谋划、精致组织、精准发力、精细落实，乡村振兴工作取得了较好进展。

　　一、加强城镇统筹。(一)扎实推进城乡生活垃圾无害化处理为进一步实现生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，从根本上解决“垃圾围城”的出路，我县于20__年投资1800万元在垃圾填埋场西侧建设日处理生活垃圾300吨的大型垃圾中转站，20__年1月份建成投入使用，全县生活垃圾全部转运至盱眙县垃圾焚烧发电厂处理，现库区内全面停止填埋生活垃圾，经统计，20__年全年共外运全县城乡生活垃圾量达63810吨，降低了环境污染，减少了资源浪费，(二)完善生活垃圾收运体系20__年11月我县环卫体制调整，将城区背街后巷、城郊结合部、城中村以及经济开发区的道路清扫保洁全部纳入了环卫规范作业，现有环卫人员458人。同时每个镇也建立了专门的环卫保洁队伍，保洁人员配备原则上按照集镇每千人配3名、每个村配4-5名的标准配备到位，并相对保证卫生保洁专业队伍的稳定。截止目前，全县农村环境保洁员已达1158名。

　　按照省里提出的“组保洁、村收集、镇转运、县处理”城乡垃圾统筹处理体系建设要求，我县结合自身实际，将“四步”变“两步”，采取县包到镇(垃圾转运、处理由县负责)、镇包到村组的两级统筹运行管理模式(农村环卫基础设施建设、队伍建设和清扫保洁、垃圾收集由各镇负责)。目前城区生活垃圾日产日清，农村生活垃圾收运率达97%，垃圾无害化处理率达98%以上。20__年县财政将农村环卫方面的奖补资金提高至128万元，较20__年相比增长率达12.8%。大量资金的投入，促进了城乡清洁工作的顺利开展，为建立城乡生活垃圾统筹处理提供了经费保障机制。

　　二、推进垃圾分类。根据工作实际情况，明确城乡生活垃圾分类方法，即县城“细化三类、三分法”，农村“定点投放、二分法”，全面开展垃圾分类试点工作。扎实推进县城垃圾分类试点，金水湾、金采新村等试点小区开展“分类换积分”活动，引导居民自觉主动参与垃圾分类;推进机关单位设置垃圾分类设施，广泛宣传垃圾分类的好处，不断提高工作人员生活垃圾分类知晓率、参与率、准确投放率。大力推进农村生活垃圾分类试点，吕良镇率先启动农村分类试点工作，投放三分类果壳箱、垃圾桶，建成易腐垃圾处理站，所辖村垃圾分类试点实现村域全覆盖，村民参与率达80%。强化宣传教育，硬化工作措施。广泛深入宣传，以推动

篇十：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　建议将特色小镇建设与各乡镇特色亮点工作相结合立足各乡镇资源和产业条件对每个特色产业小镇功能定位进行分类指导将全市特色小镇分为文化旅游小镇工贸服务小镇商贸物流小镇等职能类型以小城镇为中心把乡村优美环境人文风俗历史文化特色资源等在空间上进行集中和集聚打造承载产业与人口的特色小镇通过基础设施建设筑巢引凤吸引社会资源要素流入承接城市消费外溢拉动镇域经济发展

　　实施乡村振兴战略学习研讨会发言（市委理论学习中心组）

　　党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，作为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的七大战略之一，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。乡村振兴战略提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面目标，与新农村建设的20字方针相比发生了很大变化，产业方面从原来的生产发展提升到产业兴旺，农民生活方面从原来的生活宽裕提升到生活富裕，生态建设方面从原来的村容整洁提升到生态宜居，在管理层面从原来的管理民主提升到治理有效。由此可以看出，乡村振兴战略是新农村建设、美丽乡村建设的升级版，是根据新时代社会主要矛盾的变化提出来的。

　　近年来，我市按照新农村和美丽乡村建设的部署要求，在农村经济、农业转型、社区建设方面进行了积极探索，做了大量卓有成效的工作，为实施乡村振兴战略打下了良好基础。在现有基础上，如何更有效地实施乡村振兴战略，我认为应着力做好以下几方面的工作：

　　一、搞好顶层设计，做到一张蓝图绘到底。近年来，尽管我们制定了全市城乡发展规划，但规划的指导性、操作性不够强，规划引领作用不够明显，各乡镇及镇域之间仍然是各唱各的调，没有形成全市城乡发展一盘旗。建议下一步围绕实施乡村振兴战略的新形势新任务新要求，立足各乡镇区位、资源及产业特色，

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　　在深入考察、调研、论证基础上，尽快形成具有前瞻性、指导性和可操作性的全域一体的乡村振兴战略规划。规划应着眼于优化人口与生产力布局，从产业、居住、文化、教育、服务等层面综合考虑乡村发展，以新型社区为支点，以产业为支撑，推动农村人口异地与就近就地城镇化。规划必须树立城乡发展“一盘棋”思想，统筹乡村产业布局，确立适合区域化、规模化发展的重点产业，控制小而散、小而全的产业。规划出台后，关键是抓好宣传、抓好执行，以乡镇为单位制定具体落实计划，要求各乡镇未经许可不得擅自改变规划，做到一张蓝图绘到底。

　　二、分层分类推进，形成梯次发展新格局。乡村具有显明的多维度层次性差异性，这主要表现在地理位置、自然资源禀赋、经济发展水平、村庄治理能力等方面的差异。从经济发展水平上可分为贫困乡村、小康乡村、富足乡村、发达乡村四个层次；从空间布局上，有城郊乡村、中间地带乡村、边远乡村等层次；从组织形式上，有传统小农生产、专业农户小规模生产、农垦企业较大规模生产等层次。乡村差异性决定了“一刀切”的政策措施难以推进乡村振兴战略真正落实、落细。所以在乡村振兴战略的实施中，应该科学识别全市乡村发展层次，精准制定目标，精准施策，推动贫困乡村脱贫奔小康，小康乡村发展奔富足，富足乡村发展奔发达，发达乡村发展奔美丽，实现各层次乡村发展全面升级。

　　三、培育优势产业，构筑乡村振兴硬支撑。乡村振兴的关键是产业振兴。一是发展高端农业。立足我市核桃、珍珠油杏、香

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　　椿、樱桃、茶叶、蔬菜等特色农产品优势，顺应消费者对农产品需求标准档次提升的趋势，积极推进品种更新换代，探索农业全程精细化发展模式，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业，打造一批樱桃村、茶叶村、蔬菜村等特色种植产业村。二是推动产业互动融合。过去农村产业比较单一、结构简单，农业与其他二三产业的关联度较低，农业综合产出效益不高。改变这种现状，就要发挥一二三产业融合的乘数效应，拓展产业功能边界，大力发展休闲农业、科技农业、创意农业、电子商务等新产业新业态，促进农业与旅游、文化等产业对接，构建产业融合发展生态圈，提升农业农村经济活力与竞争力。三是促进适度规模经营。十九大报告强调，要发展多种形式适度规模经营。发展农业适度规模经营，不仅可以弥补农业短板、解决经营效率低下的问题，还能从根本上提高资源配置效率、土地产出效率和劳动生产效率。因此，应通过组建集体股份经济合作社、土地股份合作社、产业化联合体等方式，提高产业组织化、规模化程度，让分散的土地和农户集中起来，形成要素集中的规模经济效益。四是探索建设田园综合体。田园综合体是被写进2017年中央一号文件的，是循环农业、创意农业、农事体验、田园社区“四位一体”的宜居宜业宜游的美丽乡村新形态。目前全国已建成上海金山区嘴渔村、安徽肥西县官亭镇、黑龙江富锦长安镇永胜村、江苏无锡阳山、成都郫都区红光镇的多利农庄、内蒙古乌审旗无定河镇等几十个田园综合体建成，取得了不错的效果。去年财政部在包括山东在内的全国18个省份开展田园综合体建设试点，扶持力

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　　度很大。我们要抢抓机遇，加大对上争取力度，选择近年来建成的一部分条件相对成熟的新型社区，以农业合作社为建设主体，将农民现有的零散土地进行整合流转、集中开发，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等3个以上相关产业，形成的多功能、复合型、创新性的地域经济综合体。

　　四、建设特色小镇，打造乡村振兴强引擎。乡村振兴需要一个强有力的龙头和载体。特色小镇就是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合的创新创业平台，是实施乡村振兴战略的重要引擎。建议将特色小镇建设与各乡镇特色亮点工作相结合，立足各乡镇资源和产业条件，对每个特色产业小镇功能定位进行分类指导，将全市特色小镇分为文化旅游小镇、工贸服务小镇、商贸物流小镇等职能类型，以小城镇为中心，把乡村优美环境、人文风俗、历史文化、特色资源等在空间上进行集中和集聚，打造承载产业与人口的特色小镇，通过基础设施建设、“筑巢引凤”吸引社会资源要素流入，承接城市消费外溢，拉动镇域经济发展。

　　五、优化要素配置，激发乡村振兴新活力。一是强化政策扶持。发挥政策的引导、示范与保障作用，围绕特色产业、社区建设、基础设施配套、合作组织建设、技术服务等领域，研究制定一整套乡村振兴扶持政策，同时认真落实好《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》中有关金融服务、财政税收、用地用电等“八大政策礼包”，构建全链条优惠政策体系，尽快形成政府激励创业、社会支持创业、

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　　农民勇于创业、各方参加创业的新机制。二是加大资金投入。当前财政资金使用分散、效益低下，项目设置零散化、资金分配部门化、资金使用低效化等问题突出，严重制约乡村振兴战略的实施。建议加大各类扶贫资金统筹协调力度，建立资金整合会商协调机制，完善财政资金整合管理制度，统一项目规划、项目实施、资金拨付、项目验收以及绩效评价，形成整合项目的良性运行机制，每年按确定的重点片区、地域、重点打造，实现建设一片成效一片，提高涉农资金使用效益。同时积极引导社会资本参与乡村振兴战略，推动城乡自然资本增值，让城市与乡村融合发展。三是提供人才保证。一方面，从农林科研院所培养或选聘一批懂农业、爱乡村、爱农民的乡村治理、技术服务和经营人才；一方面，积极培育新型职业农民，指导农户及新型农业经营主体不断提高农业种植和经营管理水平。同时通过制定一些务实的政策措施，吸引在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士、退休的机关干部等回乡创业，激发乡村发展活力。

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篇十一：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　落实乡村振兴战略交流发言材料落实乡村振兴战略交流发言材料大家好!时间为我们定位未来坐标，同样也会为我们开启一段崭新征程。2021

　　年岁末，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：到2021年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2021年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2021年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。XX镇在区委、区政府的领导下，积极落实党中央乡村振兴战略部署，立足镇情农情，顺势而为，朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标迈开了坚实步伐。

　　一年来，我们不驰于空想、不骛于虚声，聚焦优势调结构。按照“南种麦、北生态、东苗木、西果菜、中节水、牧覆盖、公路沿线加工带”的产业结构调整布局，X、X等特色种植面积增加到X万亩，家畜、家禽存栏量分别逼近X万头只，各类加工业迅速兴起，农业发展方式悄然转变。

　　一年来，我们尽锐出战、精准施策，打响环境保卫战。完成采伐迹地更新X万亩，筑牢X区东北部绿色生态屏障。完成农业高效节水浅埋滴灌面积X万亩，全年节水X万立方米、节肥X%以上、玉米增产X万斤。在全市率先整镇推进“厕所革命”，安装卫生厕所X户，多次代表X市接受上级检查，全市人居环境整治工作现场会将在我镇召开。农村水电路等基础条件大幅改善，X村道路通畅率X%，农村网络覆盖率达X%，自来水安全工程入户率达X%，学校、幼儿园、卫生室实现全覆盖，群众出行、上学、看病、养老等基本公共服务得到较大改善。

　　一年来，我们逢山开路、遇水架桥，精准施策拔穷根。根据“大小兼顾、长短结合、新老并重、一户多策”的原则，实施“菜单式”扶贫政策，叠加推进X特色“五小”帮扶措施，具体从“种养托收工技贷，健教民残房水爱”14个方面入手，脱贫攻坚进程加快推进，截止2021年底，全镇正常脱贫X户、X人，稳定脱贫X户、X人。

　　一年来，我们踏石留印、抓铁有痕，乡村治理焕生机。X村“两委”换届选举成功率达X%，“一肩挑”比例达到了X%。全面加强村级配套组织建设，X个X村全部产生了村务监督委员会、村民代表、村民小组长以及团委、妇联等群团组

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　　织。进一步规范了组织生活会、民主生活会、“三会一课”等党内组织生活制度，严格按照标准完成党费月收月缴、党组织关系集中排查整顿、离任老干部补贴申报等工作，全面落实党员发展全程纪实，消除了X个连续三年未发展党员X村和X个集体经济空壳村。加大“扫黑除恶”打击力度，累计劝返涉黑涉恶网逃X名，抓获涉黑涉恶网逃X名。破获涉黑涉恶团伙X个，抓获嫌疑人X人。

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篇十二：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出实施乡村振兴战略。

　　我们***乡共有25个行政村，农业人口37123人，94693亩耕地，人均耕地面积2.5亩。主导产业是油桃、苹果经济林种植，是典型的农业大乡。实现乡村振兴，我乡主要从以下几个方面寻求突破：

　　一、加强农村党员干部队伍建设。“火车跑的快，全凭车头带”，农村要发展离不开党员干部这支“领头雁”队伍。一是要选好配强农村“两委”主干。我们要坚持严格程序，把好选人用人关口，真正把政治素质高、工作能力强、办事公道、带领群众致富能力强的人员选入“两委班子”，重点建立农村后备干部人才库，确保农村发展后继有人。同时，探索加强农村“两委”主干提高报酬待遇，逐步朝着脱产化、职业化方向发展，进一步解除后顾之忧，更好为农村发展服务。二是抓好稳定这个前提。积极做好“两委”换届平稳过渡及农村各项矛盾纠纷化解工作，确保农村稳定这个前提。三是制定出台乡村两级干部管理办法。尤其是针对农村干部管理拿出一套行之有效的管理办法，主要包括守纪律、有作为两个方面。一方面要促使农村干部坚定执行党的

　　方针、路线、政策，认真落实“四议两公开”工作法要求，公正办事、公道处事、廉洁行事。另一方面要促使各村主干在任期内每年做出至少为民办一件实事的承诺，做到年初做计划、亮承诺，年底看落实、定奖惩，促使农村干部在任期内为农业农村发展为农民群众增收致富做出实实在在的贡献。四是进一步加强党员干部队伍教育管理。严格三会一课制度、定期开展党日活动制度、开展民主生活会制度、开展民主评议领导班子和党员制度、普通党员设岗定责评星定级等各项管理教育制度，确保把党支部建成坚强战斗堡垒，充分发挥党员先锋模范作用。

　　二、持续壮大农村集体经济。农村集体经济发展壮大，是农村各项事业得到长足发展的必要前提。我乡在集体经济发展中探索出了西下冯模式和王村模式。西下冯模式是利用本村大棚杏种植效益明显、群众发展积极性高的优势，积极向上级部门争取80万元集体经济发展资金，为果农先期建设温室大棚提供必要的启动资金，村集体向果农收取一定的分红并逐年收回本金，同时扶持新发展户的方式滚动发展，逐步壮大村集体经济。王村通过盘活村原有供销社土地房屋进行改造新建出租的方式，村集体一次投资，每年可为集体增收5.5万元。我们将通过复制创新两个村发展集体经济的成功经验，因地制宜、因村施策逐步发展壮大其他村集体经济。

　　三、补齐短板全力打赢脱贫攻坚战。我乡共有建档立卡贫困户687户1987人，贫困村2个（其毋、柳村），贫困发生率5.45%。20XX年全乡共完成脱贫任务205户622人，完成其毋村贫困村摘帽。现有贫困人口482户1365人，贫困发生率3.74%，20XX年计划脱贫363户1075人，贫困发生率为0.79%，实现贫困村柳村摘帽。20XX年计划脱贫119户290人。在精准扶贫上，我们紧紧围绕六个精准、两不愁三保障标准，对照贫困村退出十三项指标，依托十大帮扶项目，以产业发展、外出务工、金融扶贫、技能培训、医疗教育住房帮扶、改善基础设施为重点。完善明确帮扶责任、帮扶机制、提高贫困户自身脱贫动力，实现脱贫攻坚工作扎实有效推进，奋力完成20XX年脱贫363户1075人和20XX年119户290人的脱贫任务。确保在实现农村振兴战略中不漏一户、不落一人，全面实现建成小康社会目标。

　　四、加大产业结构调整。全乡现有苹果、油桃、双季槐、山楂为主的经济林4.2万亩，农民专业合作社82个，入社农户1179户，土地流转大户6户，流转土地6713.9亩。我们要充分利用我乡经济林产业发展优势，以市场需求为导向，以促进农民增收致富为目标，充分发挥其毋村千亩油桃种植园区、西谷村千亩双季槐、西瓜种植园区、柳村和永兴庄温室韭菜种植园区，大里村小龙虾养殖休闲观光园区、沙流村柿子种植园区等大产业园区的示范带动作用，明年要着力抓好窑头村1000亩花椒生产示范基地、沿闻夏路张村、郭村、王村、西下冯村联合举办桃花节、在

　　枣园、王村建立一座水果批发市场、牧源集力投资10亿元占地3250亩共十个场区的养殖项目成功落户我乡等四项工程，积极鼓励、引导、支持广大群众发挥资源优势，调整产业结构，提质增效，拓宽致富渠道，大力发展特色产业增收。同时，加大招商引资和固定资产投资力度。全面完成威龙铁路制动设备生产线建设项目和新安玻璃器皿年产20XX吨玻璃器皿项目；山西夏县牧源农牧有限公司夏县五场年存栏母猪2200头、年存栏公猪156头养殖基地和山西鑫山玛钢铸造有限公司新建环保型吸水剂，水处理剂建设项目等重点项目建设。

　　五、继续加强美丽宜居乡村建设。按照“全域生态化，通道标准化，乡村公园化”标准，以通道和村庄为重点，以“美化家园，净化田园”为目标，狠抓乡村环境卫生整治，继续巩固重点循环圈增景增色、补植补栽绿化、王村、西下冯村美丽宜居村提质达标工程，继续强势打造更多美丽宜居新农村。有效整合“一事一议”、“以工代赈”等项目资金，不断加强道路硬化、排水沟建设、人畜吃水、文化广场、医疗卫生、学校、老年照料中心等基础设施和公益事业建设。

篇十三：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　一、农村落后的关键是教育发展滞后。乡村振兴，是针对现阶段农业农村作为全面建成小康社会全局中的短板而言的。相较于工业，农业落后最突出的是农业劳动力素质较低；相较于城市，农村落后最关键的是教育发展滞后。优先发展农业农村，最重要的就是要改革导致人才资源单向从农村流向城市的制度，让农村也享有优质的教育资源。我国现代化事业起步晚、底子薄、资源少，只能将有限的资源集中在城市，特别是特大城市、大城市，并且以农业积累源源不断地投入工业化、城市化建设，从而导致农村区域发展相对滞后。二、推动优质教育资源均衡布局目前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，此时提出乡村振兴战略，对于加速推进乡村发展尤为重要。现阶段我国优质教育资源主要集中在特大城市、大城市，而农村区域不仅没有高等教育资源，优质中小学教育资源也比较缺乏。发达国家和地区，其优质教育资源分布则比较均衡，相当数量的名牌大学都建在小城市、小城镇，这是值得我国学习借

　　鉴的宝贵经验。为此建议，尽快制定实施推动优质教育资源均衡布局的战略规划，引导城市特别是特大城市、大城市优质高等教育、中小学教育资源向农村区域布局。具体来说，可在部分县城以及一部分建制镇（包括一部分特色小镇），分别规划建设一所我国名牌大学的分校区、若干所名牌中小学的分校区。同时，可按照我国《中外合作办学条例》的相关规定，引进国外名校合作办学，从而实现农村区域教育事业跨越发展。

　　就我县实际情况来看，玉屏职校的教育优质资源共享是做得很好的。职校开设的“汽车应用与维修”就是与德国大众汽车合作的专业项目，把优质教育资源直接送到农民家门口，为培养我县优秀的的就业人员发挥着积极的贡献。

　　三、积极引导城市人反哺农村农村地区加快发展、脱贫攻坚、农村治理等等，都需要人才，而与此同时，城市人口过于集中、人口老龄化日趋凸显，城市人口特别是退休人员回流农村区域的需求日益强劲。国家应制定实施引导城市人才回流农村计划，根据农业农村优先发展的需要，有选择、有针对性地优先引导城市大中小学校教师和医护人员到农村去。可设立“城市退休教师支持农村学校专项基金”“城市退休医务工作者支持农村医疗卫生事业专项基金”，规定凡城市大中小学校退休优秀教师自愿服从分配到农村中小学校任教、退休优秀医务工作者自愿

　　到农村乡村医院、卫生室工作的，给予一定的（一年10万元）津贴；凡参与此项计划两年以上者，可以在当地落户养老，由当地政府提供免费公寓住房。

　　这样做有两个好处：一是加快农村地区教育、医疗等公共服务水平的提升；二是部分农村人口不再作为“农民工”长期在城乡之间来回奔波，这对农业农村优先发展至关重要，对城乡融合发展也至关重要。

　　考虑到“叶落归根”的传统观念，此项规划应当以优先满足城市人才回原籍农村的要求来安排，统一要求县级政府主动对从本地出去到城市工作的人才作出返乡安排。现阶段城市知识分子大多来自农村，通常都有家乡情结，多年来到农村发挥余热而受到表彰的，也多是回原籍的人，比如教师中的朱敏才、孙丽娜夫妇等。2015年当选为德耀中华·第五届全国道德模范助人为乐模范候选人。2015中国消除贫困奖候选人。干部及其他优秀人才退休返乡是我国古已有之的优良传统，应该继续发扬。

　　同时还建议，尽快修订相关法律政策，为城市人才资源合法有序流向农村创造条件。按照2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）“禁止城镇居民在农村购置宅基地”的规定，如果城市人才进入农村区域工作要以长期居住在农村为前提，可能会遇到这样的制度障碍。为实施乡村振兴战略，引导城市人才反哺回流农村，

　　迫切需要修订类似的法律和政策，让城市人才安心扎根农村。

　　乡村振兴研讨发言材料

　　为切实加快推进乡村振兴战略，按照相关文件要求，切实做好农村最低生活保障兜底、临时救助工作等工作，为顺利实施乡村振兴战略做好基础民生保障工作。现将乡村振兴工作总结及20__年工作计划工作情况总结如下：

　　一、20__年工作开展情况(一)农村低保保障一是全面加强农村低保专项治理。年初，按照省民政厅关于印发《全国农村低保专项治理方案》、市民政局关于印发《全市农村低保专项治理方案》要求，我市及时印发《市农村低保专项治理方案的通知》，并及时召开专项治理动员会和政策培训会，大力排查整治农村低保领域的各类不正之风和违规行为，进一步提高全市农村低保规范化管理水平，切实加强农村低保工作作风建设。二是严格落实动态管理。按月及时将符合条件的农村困难对象纳入困难群众兜底保障范围，把因病、因残及其他临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点，实现了“应扶尽扶、应保尽保、动态管理”。每月保障金按时通过一卡通发放平台发放到位。三是及时上调保障标准。根据上级文件要求及时制定《市民政局市发展

　　和改革委员会市财政局市统计局关于调整全市城乡最低生活保障标准的通知》，将我市农村居民最低生活保障标准由每人每月380元调整为每人每月430元，调整后的标准从20__年7月1日起执行，更好保障困难群众基本生活。截至20__年12月，我市在册农村低保保障对象3241户，5444人，其中纳入农村低保保障范围的建档立卡扶贫对象3660人，占全部农村低保人数的67.23%。全年农村低保保障金累计发放66848人次、1635.68万元，其中为建档立卡扶贫对象发放保障金1000余万元，切实发挥了农村低保兜底保障作用。

　　(二)临时救助。为切实提高临时救助效率，我市于20__年建立了临时救助备用金制度，截至目前分3批共下拨93万元临时救助备用金到各镇街道，启动紧急程序和人均救助金额不超过500元的由各镇街道动用备用金及时救助。人均救助金额超过500元的由按月及时审批，通过一卡通发放平台及时发放救助资金。截至目前，20__年共审批临时救助291户次，支出临时救助金99.92万元，户均救助达3434元;其中救助农村户籍165户次，支出农村户籍临时救助金4.69万元。为切实提高临时救助效率，我市建立了临时救助备用金制度，20__年分两批共拨付给各镇街备用金31万元，确保各镇街有充足的.备用金及时救助基本生活陷入困难的困难家庭，20__年累计支出临时救助金130.92万元。

篇十四：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　实施乡村振兴战略经验交流发言

　　决胜全面建成小康社会，重点就是补齐乡村这块短板。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重要历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

　　中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　那么，在当前供给侧改革、农村产权制度改革、城镇化建设和脱贫攻坚的形势下，如何实施好乡村振兴战略呢？

　　（一）村居小区化新农村建设要实现村居小区化。为什么要小区化？因为实现小区化有大大的好处，主要是能够节约土地。以前的民居缺少规划，道路和院落占地过多，并且村民盖房子习惯向外扩，导致村中产生很多荒芜的老宅，我们重新规划、集中居住能够节约出大量土地，就像高党村新村建成后，腾出了土地1000余亩，这些土地均为黄河滩面上的优质二合土壤，具有较高的土地产出价值，是增加农民收入的永久性资源。另外，小区化还能改善人居环境，便于水电网气的管理，便于亮化、绿化和城乡环卫一体化，减

　　少污染、增加舒适度。前些年新农村建设来自村民的阻力很大，于是产生了一些强拆

　　事件，也经常有人诟病逼迫农民上楼，其实那是短视的表现。大家都知道圈地运动，它是西欧新兴资产阶级和新贵族地主使

　　用暴力大规模侵占农民土地的活动。其目的是使农民与土地分离，土地与资本结合，用暴力消灭小农经济，建立资本主义农场，为资本主义发展创造条件。

　　大约在13-14世纪时，就有一些领主开始强制围圈农民的公有土地为私有的牧羊场。从15世纪最后30多年开始，掀起了大规模的圈地运动。再到18-19世纪，英国资产阶级取得决定性胜利之后，城市工业进一步发展，城市人口急剧增加。因此，对农产品的需求日益增加。地主贵族为了生产肉类和商品粮以供应城市的需要，扩大投资，改善土地的生产能力，同时加速进行圈地。资产阶级则大力鼓励圈地。政府通过议会立法使圈地合法化。地主贵族依靠国家机器，强迫农民服从圈地法案。农民无力负担圈地费用，或因失去公有地使用权而无法维持生产和生活，被迫出卖土地。

　　在这场运动中，农民失去了土地。于是我们站出来批判，资本家多可恶啊，万恶的资本阶级迫害农民。但是我们来看它导致的结果，那就是圈起来的地为工业生产提供了原料，大量失地农民涌入城市成为产业工人，一开始食不果腹，后来实现了温饱，再后来也有了八小时工作制、保险和养老金，再后来他们成了中产阶级，也有了自己的房子和汽车。在这个过程中，农民市民化实现了，城市文明发展了，

　　工业革命如火如荼开展起来了。从当时看是残暴的行为，从历史长河来看却是一种发展进步。

　　并且，随着产业工人的产生，无产阶级发展壮大了，进而催生了社会主义思想和共产主义政党，推进了无产阶级革命。

　　我们再举个近处的例子，大家都知道的时代楷模王传喜同志，他所在的代村社区，以前是个贫穷的小村庄。当年拆迁建社区，很多人反对，很多人阻挠，主要是大家习惯了既定的生活模式，对住楼没什么概念，以致于产生了“上楼后我的农具放哪里”“我家的鸡鸭鹅怎么办”“柴火放哪里，怎么烧火”和“上楼还要自己交一部分钱，我们没有”等等顾虑。可是经过这么多年的发展，我们看到，大家都过得很好，特色农业大发展实现了机械化，还要什么农具，超级市场开在门前也没人去养鸡鸭鹅了，通了天然气也不需要烧柴火了，建了农业公园和代村商城，大家也都找到了工作挣了钱，生活环境和条件都得到了极大的改善。

　　再回头去看看那些因为有阻力而放弃作为的村庄，过去是什么样子现在还是什么样子，面貌基本没有改变，这就叫没有当担、错失机遇，简称“缺当失机”。

　　工作中肯定会遇到问题，会有阵痛；发展过程中肯定会存在矛盾，会有阻力。但是问题是临时的，长痛不如短痛；矛盾是在发展中解决的，可以化阻力为动力。要用发展的眼光看问题，不能学习那些只看到前方三五米距离的人。

　　由此本人还联想到了两个事情，一个是自然村合并成行政村，

　　另一个是社区实体化。前些年，为了便于管理，我们把很多自然村合并成了行政村。

　　其实，这种合并并没有发挥作用，不同的村有不同的生产生活空间，合并后仍然没有多少交集，管理时仍然需要一村一个班子。真正的合并应该将两个村拆迁、新建一个居住区，将居民打乱、融合，拉近空间和情感上的距离。

　　当前，各地正在推进社区实体化，一般是由原来的工作区或者管理区改名挂牌，包含五六个村。但是，社区服务中心建起来后，各个村还是很分散，办理业务很不方便，缺少社区的氛围，本人认为应该将各个村进行统一拆迁，集中建设一个大的居民区，村民集中居住、集中管理，这才是真正意义上的社区实体化。

　　（二）三产融合发展乡村振兴要走一二三产业融合发展的道路。以江苏省睢宁县高党村为例，该村位于姚集镇东北黄河南岸滩面上，该村传统木业与编织等手工业为远近闻名的特色产业，其新农村建设于2015年8月拆迁动工，新村集中居住区建设在原址周庄及以北区域。新村建成后，我们看到，该村居民都住上了楼房，主要沿街有很多商铺，村内还有服装加工厂，村外是葵花种植基地，村民既可以从事特色农业种植也可以从事服装加工还可以从事服务业，呈现出一幅祥和、生动的一二三产业融合发展的景象。高党村实现了典型的一二三产业融合，如果没有产业的融合发展，光有楼房和宽阔的马路，不能算乡村振兴，乡村振兴应该是生活

　　兴、生产兴。本人认为，一二三产业有个先行问题，即先发展哪个产业。事实证明，应该优先发展工业。

　　首先，工业发展为农业发展提供条件。以前我们提“农村支持城市，工业反哺农业”，今天乡村的工业发展也是存在“反哺”农业的行为。一方面，随着机械化程度的提高，土地种植已经不需要那么多劳动力，而工业发展消化了大量农村的劳动力，让群众在自己家门口转化成了产业工人。比如高党村的这个服装加工厂，让大家既不离故土，又能获得更多收入，减少了人口的迁徙和留守老人、儿童问题。另一方面，农人脱离土地，有利于土地的流转和规模化、特色化经营。据统计，中国的农业的生产效率不及美国的十分之一，问题就出在我们的规模化和机械化不够，每个人种二三亩，成本肯定高。其实大跃进时期的公社化思路是对的，把所有的土地合并来一起耕种能够实现规模化，但是当时的环境不允许，我们还没有实现机械化和自动化，市场经济没有建立起来，产供销体系也不通畅，所以说人民公社是超前了。后来分田到户，调动了农人的积极性，大家开始吃饱肚子，然后到今天，我们又不能满足于现状，要提高农业的生产效率，就必须再把土地合并起来，统一经营、统一管理，前提就是我们的科学技术和市场制度已经允许这样做了。

　　其次，工业发展能够推动服务业发展。村里的工业发展了，集体收入增加了，大家的收入也多了，消费能力就提高了，就会为第三产业的发展提供需求和动力。我们经常看到，一个企业建立起来后，如果的它的职工能够达到几百甚至上千人，那么它的周边就会开始出

　　现餐馆、理发店、小卖部甚至宾馆和娱乐场所；如果这个地方有很多企业入驻，那么水电管网、环卫、快递、医疗、教育等服务都要跟上，间接又促进很多人就业。高党村的商业一条街建起来了，乡村旅游也发展起来了，这跟第二产业的发展、第二产业促进了第一产业的转变不无关系。

　　（三）打造特色小镇去年，江苏省确定25个创建特色小镇名单，经过共同努力，一批产业特色鲜明、高端要素集聚、宜居宜业宜游、富有创新活力的特色小镇初步涌现。这些特色小镇包括未来网络小镇、高淳国瓷小镇、鸿山物联网小镇、太湖影视小镇、新桥时裳小镇、沙集电商小镇、石墨烯小镇、殷村职教小镇、智能传感小镇、苏绣小镇、东沙湖基金小镇、昆山智谷小镇、吕四仙渔小镇、海门足球小镇、东海水晶、盱眙龙虾小镇、数梦小镇、汽车小镇、头桥医械小镇、大路通航小镇、丹阳眼镜风尚小镇、句容绿色新能源小镇、医药双创小镇、黄桥琴韵小镇、电商筑梦小镇等。在产业集聚方面，首批25个特色小镇共吸引2589家企业，完成投资347.2亿元（不含房地产），亿元以上投资项目共171个，镇均达到6.8个。在创新平台方面，共集聚市级以上创新创业基地、众创空间123个，高新技术企业和科技型中小企业405家，设立企业工程技术研究（创新）中心70个。在创新人才方面，吸纳从业人员达17.9万人，其中，中高级以上职称2.3万人，吸引国家及省级“千人计划”人才63名，省级以上大师、非遗代表性传承人和乡土人才

　　100名。《中国特色小（城）镇2018发展指数报告》前段时间在北京发

　　布，公布了特色小镇50强。其中江苏省的东海县水晶小镇、昆山市智谷小镇、泰州医药高新区医药双创小镇、南京市江宁区未来网络小镇、江阴市新桥时裳小镇、宿迁市宿豫区电商筑梦小镇6个小镇上榜特色小镇50强。

　　近年来，我们临沂市坚持分类指导、示范带动、梯次推进、共同发展的思路，聚焦支撑我市长远发展的装备制造、新材料、新医药、新能源等新兴产业，兼顾名优酒水、柳编、奇石、石雕、中医药、蔬菜、罐头等传统经典产业，打造了“木业小镇”、“静脉小镇”、“罐头小镇”、“美酒小镇”等一批镇园合一、产城融合的“特色小镇”，并扶优扶强，推荐列入国家、省创建计划。目前，我市共有30个镇获得全国重点镇、全国美丽宜居小镇、中国特色小镇、省级示范镇、省级特色小镇、省级宜居小镇等省级以上称号，义堂、探沂、马站等12个镇列入全国、全省示范试点，褚墩、地方、兰陵等5个省级特色小镇创建培育全面启动，省级示范镇、市级优先发展重点镇的典型示范作用进一步发挥，特色小镇建设发展步入正轨。

　　去年，临沂5个入选山东省特色小镇的，就有兰陵美酒小镇。其实，除了美酒小镇，兰陵县还有很多地方可以打造特色小镇。例如，铁矿比较多的乡镇可以打造成矿产小镇，蔬菜种植比较多的可以打造成菜园小镇，旅游资源丰富的乡镇可以打造成休闲小镇，冷库比较多的乡镇可以打造成仓储小镇，而像我们矿坑这种板材企业比较多的乡

　　镇可以打造成木作小镇。另外我们镇靠近临沂城区，特色种植业正在蓬勃发展，下一步完全可以打造成采摘小镇或者农游观光小镇。

　　（四）借助互联网力量现在有个很热的词叫“互联网+”，理论上互联网什么都可以“+”，就看能不能做好结合文章。对于我们乡村来说，就是要借助互联网多好电子商务这一块。这些年电子商务蓬勃发展，改变了产品链条上的利益分配关系，缩减了价值链中间环节，增加末端节点价值分配，给消费者和商家都带来便利和好处：网购给消费者更多的选择权，消费时省时、省力和省钱;对商家来说，网售不仅拓展了市场范围，还节省了开店和市场拓展成本，同时由于交易是通过第三方交易平台不容易出现欠帐和坏帐。笔者曾到江苏省沙集镇考察，该镇位于徐州市睢宁县东部，历史悠久，地理位置优越，东临宿迁，西靠徐州，南接安徽，北望山东。是徐州市"国家级重点中心镇"，"徐连经济带"的中心地区。近年以沙集镇东风村为代表，兴起了一种被称为“淘宝村”的新型农村电子商务模式，在东风村，约有80%的农户在网上开店，整个沙集镇网店的年销售额超过5亿元，并且带动了上下游多个产业的新产业链的诞生和成长，2016年底，睢宁县还取得了2018年中国淘宝村高峰论坛的主办权。2006年，沙集镇东风村孙寒等3位青年农民在淘宝上注册、生产销售简约家具，在这个原本贫穷的地方点燃了电商产业的星星之

　　火，因此他们被当地人尊称为“三剑客”。在孙寒等“三剑客”的示范带动下，沙集网销家具呈现出裂变式增长态势。为了支持这一产业的发展，短短几年时间内，当地政府出台了一系列文件，通过基础设施投入、技能培训、土地、资金、考核激励机制等各种优惠政策，使沙集镇电商产业逐步走上专业化、市场化、集群化发展道路。2010年，沙集镇获得阿里巴巴集团颁发的“全球最佳网商沃土奖”。也就在这一年，全国农村电子商务暨“沙集模式”高层研讨会在睢宁举行，中国社科院、工信部、发改委、商务部、农业部等十余家部委领导与电商专家出席，“沙集模式”1.0版应运而生。迄今，睢宁电商直接从业人员超过8万人，其中外来务工人员2万人。沙集镇从传统的空心化农村，逐渐转变成一个具有巨大就业吸引力的新兴城镇，并进入“沙集模式”2.0时代，创成了“江苏省电子商务示范基地”和“江苏省服务业集聚区”等，探索出贫困地区加快城镇化进程、解决“三农问题”的新路径。

　　网商的发展也带动整个产业链条的延伸和拓展。目前，沙集镇建起了电子商务物流园，圆通等多家快递公司来到这里加盟。圆通睢宁加盟公司负责人王刚，向马云等介绍了睢宁网商依托圆通配送网络的资源优势，更好地解决了电子商务在仓储和物流环节的瓶颈的做法。

　　据了解，截至今年9月底，沙集镇有物流快递公司（分公司、子公司）73家，物流快递总收入达7.1亿元；拥有网商11696户，网店15869个，实体企业1693家，皇冠、双皇冠网店超100个。同

　　时，相关配套产业还有摄影企业24家，电商运营服务机构3家，原材料供应商70家，五金配件36家，床垫加工厂42家，纸箱厂12家，会计服务公司14家等。睢宁全县的“淘宝镇”“淘宝村”数量更是位居全省第一，共有3个“淘宝镇”、22个“淘宝村”。截至9月底，全县共有网商25276家、网店36289家，实现网络零售额113亿元。并且，全县21家市级以上农业龙头企业已全部开展电子商务应用，近200家农民合作社等开展了电子商务服务。

　　当前沙集的农民不仅利用阿里巴巴集团的电商平台(淘宝、淘宝商城、天猫等)开网店，还倚重其它商务平台，如亚马逊、京东商城、1号店、国美、易趣、拍拍、天天欢乐购(当地的平台)等电商平台，将家具和互联网搭上了线，成功实现了转型升级，而且打造了中国淘宝第一村的品牌。

　　不光是沙集镇，其实我们能看到很多通过互联网运营实现鸟枪换炮的例子，比如浙江“遂昌模式”，即以本地化电子商务综合服务商作为驱动，带动县域电子商务生态发展，促进地方传统产业特别是农产品加工业，“电子商务综合服务商+网商+传统产业”相互作用，形成信息时代的县域经济发展道路；浙江临安立足自己的优势产品坚果炒货，开展城乡村企联动，其中农产品电商示范村7个，500万以上的38家电商企业销售总额达到5.65亿元；在河北清河，“电商”成了清河县最具特色的商业群体，清河也成为了全国最大的羊绒制品网络销售基地，全县淘宝天猫店铺超过2万家，年销售15亿元，羊绒纱线销售占淘宝7成以上，成为名副其实的淘宝县；山东博兴县将

　　传统艺术与实体经营和电子商务销售平台对接，让草柳编、老粗布等特色富民产业插上互联网翅膀，实现了农民淘宝网上二次创业；甘肃成县在县委书记李祥的带动下，全县干部开微博卖核桃，成立电商协会卖核桃，夏季卖的是鲜核桃，冬季卖的是干核桃，以核桃为单品突破，打通整条电商产业链，再逐次推动其他农产品电商；还有陕西武功，县政府积极发展电子商务，探索“买西北、卖全国”的模式，立足武功，联动陕西，辐射西北，面向丝绸之路经济带，将武功打造成为陕西农村电子商务人才培训地、农村电子商务企业聚集地、农产品物流集散地，目前已经成为陕西省电商示范县，先后吸引西域美农、赶集网等20多家电商企业入驻发展，300多个网店相继上线，全县电商日成交量超万单，日交易额达100多万元。

　　这一块对我们的启示很大，我想随着移动互联的普及和物联网时代的到来，不走电子商务这条路，必然将错失发展机遇。电子商务这一课题已经摆在了我们的面前。

　　马云说，中国的改革核心在农村，农村每一次进步都是整个社会的进步。此言不虚，历史上哪次改朝换代不是始自乡村，我们建立新中国也是走的农村包围城市的道路，改革开放也是从农村的家庭联产承包开始的。我们下一步的改革重心还应该是农村，要通过改革让农村释放巨大的劳动力，让土地释放巨大的生产力。

　　（五）乡村也需要产业集聚很多人没有到过沭阳，但是可能对它有印象，笔者以前在淘宝上搜花卉苗木时发现大多数卖家都是沭阳，也就是说沭阳这个地方花

　　卉苗木的种植呈现了规模化。其实沭阳做好的最好的不是花卉的产业集聚，而是板材加工方

　　面，尤其是该县的贤官镇。贤官镇是沭阳县重要的工业、经济重点城镇，也是宿迁市十大

　　重点乡镇之一。素有"文化名镇、板材之乡"的美誉，陆续建成了赵集、贤官、蒋园、沙河寺等4个工业园区。该镇共有工业企业378家，其中木材加工企业282家，市级以上名牌企业20家，省级以上名牌企业5家，通过ISO9000认证企业46家，工人20585人，技术人员1586人，镇规模以上工业企业50多家。年实现销售收入46亿元、利税7.8亿元。

　　什么是产业集聚？产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。产业集聚问题的研究产生于19世纪末，马歇尔在1890年就开始关注产业集聚这一经济现象，并提出了两个重要的概念即"内部经济"和"外部经济"。

　　在马歇尔之后，产业集聚理论有了较大的发展，出现了许多流派。比较有影响的有:韦伯的区位集聚论、熊彼特的创新产业集聚论、E·M·胡佛的产业集聚最佳规模论、波特的企业竞争优势与钻石模型等。这些理论我们自不必管，但是贤官镇的产业集聚经验我们可以学习，它告诉我们一个道理，那就是工业发展一定要要实现产业集聚，只有集聚才能才生规模效益和连锁反应。

　　（四）积极发展一村一品

　　临沂市郯城县庙山镇有个乐泉村，该村是个“二胡村”，全村120户人家中有96户常年从事二胡、京胡等民族乐器制作，每年有近8万把乐器从这里销往全国各地，占全国销售份额的一半以上。当地还筹集了8000万元的资金建设二胡产业园和发掘二胡文化旅游。

　　当然，乐泉村的二胡当前发展也有电商的影子，不过这主要还是得益于他们的“一村一品”。

　　所谓"一村一品"，是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。今年，我省将大力实施“一村一品”产业推进行动，通过发展“一村一品”使贫困村集中要素投入，实行整村推进、整体开发，一村带多村、多村连成片，推进农业生产专业化、规模化，做强做大地方特色产业和区域优势产业，强化脱贫攻坚的产业支撑。

　　当然这个一村一品，要因地制宜，也要顺应社会发展趋势。庙山这个村为啥能把二胡发展起来，首先就是因地制宜了，他们村本来就有这个传统，很多人从事这个。其次就是顺应了发展的趋势，那就是社会对传统文化的重视，二胡作为一种乐器，即是音乐文化也是手工艺制作文化。我市费县的刘庄镇有个村叫寺口村，出产金星石，能做金星砚，但是村里从事这门手艺的人只有十几个人（而且他们都是第一代从事这门手艺的人），加上当地板材业发达，大多数人从事板材加工，所

　　以做砚台就形不成一个规模，也就不能发展成“一村一品”。本人的老家有个村，该村有很多手艺人，大部分是木匠，他们做的是什么呢？主要是棺材。有个省派第一书记去买大蒜，遇到一个妇女，妇女说我家有，我带你去，结果一进村，大街上都是棺材，这个省派第一书记吓得掉头就跑。要说棺材这种产品也很有特色，以前还有人找我打听要批发，但是它与移风易俗是相违背的，与“减少耕地占用和减轻丧葬负担”精神是抵触的，也不能搞成“一村一品”。

　　笔者所在的镇虽然没有丰厚的自然资源，也没有传统的技艺和文化遗产，但是我们的种植业很发达，很多的村都可以根据自己的情况搞“一村一品”。比如我镇的南坡村的西瓜种植，单庄的火龙果种植，郭家沟的木耳种植，灰泉村的金针菇种植，湖子峪的地瓜种子，兴龙村的烟叶种植，朱柳屯的水果藕种植，后立庄的瓜蒌种植，等等，都可以推行规模化种植，然后包装宣传，打造成品牌

篇十五：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　农商银行乡村振兴体会研讨发言当前，“三农”工作重心已经转向全面推进乡村振兴，任务艰巨繁重。作为农村金融的主力军，农商银行应以乡村振兴战略统领新阶段“三农”工作，并积极主动作为，持续增加金融供给，强化金融创新，全力提升金融服务水平，为推进乡村振兴增添新动力。强化金融服务助力粮食生产。保障粮食生产是“三农”工作的根本，农商银行应从保障国家粮食安全的战略高度出发，持续加强金融供给，提升金融服务质量，为提高粮食综合生产能力提供有力支撑。要支持经营主体。农商银行应顺应粮食生产专业化和规模化的趋势，发挥信贷资金的引导作用，择优选择主营粮食生产的家庭农场、农民专业合作社等生产主体和种粮大户，不断加大金融供给，通过信贷倾斜和利率优惠等方式调动农民种粮的积极性。同时，主动配合农业产业结构的优化调整，对粮食生产加工企业实行名单制管理，选择发展基础好、幅射带动能力强的企业，在防控风险的基础上，合规有序进行信贷支持，帮助龙头企业扩大经营、支持种粮企业适度规模经营。要创新服务模式。农商银行应积极寻找和拓展契合粮食生产

　　特点的抵押物和担保方式，通过“银行+合作社+农户”“银行+信用村+农户”等方式，提升融资可获得性。在模式上，加强与地方政府、担保公司、保险公司等外部机构合作，共同搭建融资增信平台，建立健全信贷机制和风险分担机制。同时，积极探索“粮食银行”等新的融资模式，从土地流转、作物种植、种植管理、收割存储、加工销售等环节进行全产业链管理，实现粮食生产现代化。

　　要强化支撑保障。农商银行应加大对农村土地整治的信贷支持力度，助力高标准农田建设、水利工程等农业基础设施建设。积极支持农机装备制造、良种培育、生物工程等农业高科技企业，提升粮食生产的机械化、科技化水平。

　　探索金融服务模式助力乡村产业应支持特色产业集群发展。农商银行应依托区域特色产业，支持农业产业化龙头企业做大做强，并以龙头企业为核心，支持农业产业化示范基地建设，打造现代农业产业园区或特色产业小镇，推动产业要素集聚，实现规模化集约化经营，不断提高市场竞争能力。应支持各项产业融合发展。聚焦乡村振兴过程中涌现的各类新兴业态，推动现代农业、特色小镇、乡村旅游、教育文化和农村康养等产业发展，实现产乡融合、产城融合发展。应支持龙头企业链式发展。农商银行应以产业链中的龙头企业为中心，为上下游生产、仓储、物流、加工、销售等企业提供全流程服务，确保企业经营融资链条的连贯通畅，实现产供销一

　　体化、种养加一条龙，更好地支持现代农业发展。创新金融服务助力农村改革。一方面，要激活沉睡资产。

　　农商银行应主动配合农村土地制度和农村集体产权制度改革，积极开展农民住房财产权抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款等创新业务，激活农村沉睡资产。探索开展农村金融组合创新，以土地承包经营权为支点，推动农业产业链、经营主体、农村物权、农业保险等组合担保模式，尝试将各类农村物权纳入担保抵押范畴，不断扩大贷款抵质押物范围。

　　另一方面，要完善配套机制。农商银行应建立与政府及相关部门的汇报沟通

　　机制，整合各方资源，加快农村产权交易平台建设，推动农村产权颁证进度，完善评估、登记、交易等相关规则流程及配套措施，为盘活农村资源和资产，推动农村改革奠定基础。

　　培育金融人才助力乡村发展一方面，强化外部合作。农商银行要与地方党委等开展合作，探索开展“金融人才驻乡村”行动，选派优秀人才到乡镇政府挂职锻炼或担任村官，支持农村改革和乡村建设。同时，积极与高等院校、科研机构等开展合作，根据农村金融需要和农业产业发展实际，探索订单培养模式、现代学徒制等多元化办学机制，深度参与人才培养过程，把职业教育提前引入校园，并为学生提供社会实践实训机会，提升农村金融人才培养的针对性与适用性。一方面，要加强内部培养。农商银行应加强日常业务技能学

　　习和培训，不断提高金融服务人员的综合素质。通过搭建平台、提高待遇等方式，吸引更多的金融人才投身农村金融事业，通过城乡交流，让知识化、专业化、年轻化的人才向农村一线服务人员队伍倾斜，为更好地服务“三农”提供充足的人才保障。

篇十六：结合乡村振兴工作进行研讨发言;

　　在市委理论学习中心组实施乡村振兴战略学习研讨会上的发言提纲

　　党的十九大作出大力实施乡村振兴战略的重大决策部署，描绘了新时代推进美丽乡村建设的宏伟蓝图。实现这一宏伟目标，对我们县乡一级来说，既是机遇，更是挑战。由于这项任务涵盖了农村产业发展、镇村建设、基础设施建设、生态建设、文化建设、社会治理等方方面面，是一项庞大的系统工程，在推进过程中肯定会困难重重，这就对全市广大党员干部的责任担当、能力素质、作风效能、敬业精神等提出了更高的要求。市乡纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，承担着监督检查党的路线、方针、政策和决策部署落实的重大责任，必须充分发挥职能作用，全力做好维护风清气正干事创业环境、推进乡村振兴战略各项任务落实的各项工作。

　　一、树立鼓励创新、激励干事、宽容失误的鲜明导向。一是建立实施乡村振兴战略容错纠错机制。研究出台《实施乡村振兴战略容错纠错实施办法》，正确把握失误与失职、为公与谋私的政策和纪律界限，既要把纪律挺在前面，惩处违纪者、问责不为者，又要旗帜鲜明地为开拓创新者撑腰鼓劲，让各级干部在推动乡村振兴工作中愿干事、敢干事、能成事。二是出台激励干事创业的措施办法。研究制定科学有效的实施乡村振兴战略考核奖惩办法，强化考核结果的运用，将工作绩效与政

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　　治待遇、经济待遇挂钩，对在实施乡村振兴战略过程勇于创新实干、工作实绩突出的干部，大胆提拔使用，政治上给位置、经济给实惠，形成鲜明的工作导向。三是培树一批勇于创新、勤勉干事的德廉典型。在工作推进、重大项目实施过程中，注意发现、培养、推出一批政治过硬、务实创新、干净做事、担当有为的德廉典型，举办德廉典型先进事迹报告会，利用网站、电视等媒体大张旗鼓的宣传，营造学习先进、争当先进的良好氛围。四是通报曝光一批庸懒无为的反面典型。对在实施乡村振兴战略中不作为、假作为、慢作为、乱作为行为，既要从严查处，又要点名道姓通报曝光，形成有力震慑。

　　二、坚决纠治乡村振兴战略中懒政怠政、行动少、落实差问题。一是畅通乡村振兴领域群众监督举报渠道。将乡村振兴领域群众举报作为纪检监察机关受理的重点，依托网站、微信等平台设立举报端口，畅通群众举报渠道，第一时间受理、查处乡村振兴领域违规违纪违法和失职失责问题。二是建立市乡两级纪检监察机关常态化明察暗访机制。整合市乡两级纪检监察机关的力量，成立推进乡村振兴战略实施专项察访组，不定期深入乡镇街道、村居进行明察暗访，及时发现问题、督促整改问题。三是开展乡村振兴任务落实情况专项巡察。发挥好五个市委巡察组的作用，围绕推进乡村振兴战略重要任务、重点工程落实，加大专项巡察力度，做到以巡察促整改、促落实。四是加大对乡村振兴战略失职失责行为的问责力度。研究出台乡村振兴领域失责问责办法，建立市直部门单位不担当不作为

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　　问题线索移送机制，做到对乡村振兴领域失职失责行为，发现一起、查处一起，典型问题公开通报曝光，督促各级干部主动履职、用心做事。

　　三、重拳惩治乡村振兴战略中以权谋私、贪污腐化问题。一是加强对乡村振兴战略各环节的廉政风险防控。实施乡村振兴战略势必会涉及很多惠农政策、资金、项目，在政策、资金、项目运作过程中不可避免会出现一些监管漏洞和廉政风险。所以，每一个项目的实施、政策的落实、资金的投放都要提前进行廉政风险论证，建立规范完善的审批流程，严格按照规程和标准操作，把廉政风险降到最底。二是开展乡村振兴领域腐败和作风突出问题专项整治。实施乡村振兴战略，涉及面广，工作量大，监管困难，各种不正之风和腐败问题难以杜绝。要针对日常监督检查中发现的作风和腐败突出问题，定期开展专项整治行动，及时排查发现问题、整改问题，保障和推进乡村振兴各项任务落实。三是以零容忍态度惩治乡村振兴战略中的贪腐行为。乡村振兴领域的贪腐行为，影响很坏，群众深恶痛绝，必须严厉惩治。要坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩，严肃查处乡村建设发展以权谋私、贪污侵占、虚报骗取等贪腐问题，以铁的纪律维护乡村振兴战略实施风清气正。

　　四、严肃查处“中梗阻”、涉黑涉恶等破坏发展环境行为。一是深入推进乡村振兴审批服务效能建设。要结合开展“放管服”改革，着力加强乡村振兴领域审批服务效能建设，推动审批权限下放，开通审批服务绿色通道，对涉及乡村振兴重点工程、

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　　重点项目的审批事项，集中办理、优先办理、限期办理，提高服务质量和效率。二是开展政务服务领域工作作风专项监督检查。充分发挥市纪委暗访组、派驻机构、巡察机构的职能作用，加大对政务服务领域工作纪律、服务态度、服务效能等情况的监督检查力度，及时发现和纠治纪律涣散、敷衍刁难群众、推诿扯皮、吃拿卡要、“中梗阻”等破坏发展环境的行为，涉及严重违纪或职务违法犯罪的严肃惩处。三是严厉打击强拦工程、涉黑涉恶腐败及其“保护伞”问题。实施乡村振兴战略涉及大量工程和项目的实施，这些领域往往是涉黑涉恶违法犯罪问题易发多发的领域，如不全面彻底治理，势必会破坏正常的市场秩序和施工环境。要结合开展扫黑除恶专项斗争，开展乡村振兴领域涉黑涉恶问题监督执纪和审查调查工作，实行纪检监察机关与政法机关协同作战，既严肃惩治黑恶分子，又要严厉打击党员干部参与强拦工程、涉黑涉恶腐败问题，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，做到扫黑务净、除恶务尽，为乡村振兴战略的顺利实施营造良好的社会环境。

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