2023年守“红线”保“粮安”推动乡村产业全面振兴研讨发言（2023年）

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同志们：

习近平总书记到四川眉山考察永丰村高标准水稻种植基地时指出，水稻良种育种周期长，需要反复试验筛选，我国广大农业科技工作者付出了艰辛努力，为保障国家粮食安全，确保老百姓丰衣足食作出了重要贡献，功不可没。推进农业现代化，既要靠农业专家，也要靠广大农民。要加强现代农业科技推广应用和技术培训，把种粮大户组织起来，积极发展绿色农业、生态农业、高效农业。我们有信心、有底气把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

*会中指出，要支持*经济区走特色发展之路，以更大力度促进*河流域高质量发展，打造“天府第二粮仓”，带动*巩固拓展脱贫攻坚成果、增强自我发展能力；
要落实最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线，推进高标准农田建设，实施种业振兴行动，提高农业综合生产能力，稳定粮油、生猪等重要农产品供给。

*会报告中，首次提出要把*河谷建成在全国乃至全球具有较大影响力和知名度的“*硅谷”；
加快构建以*为中心，*为副中心，同城化发展，涵盖现代农业园区、农业科技创新孵化园、智能一体化仓储、高效电商平台等方面的“一中心多模块”格局，辐射带动脱贫地区绿色崛起的区域协同发展，逐步实现*全域农业农村现代化。

国无农不稳，民无粮不安，粮食产业是乡村振兴的基础，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。下面，我就贯彻落实习近平来川视察重要讲话和*会和*书记主题报告提出的要求，立足*实际，就坚守耕地红线，保障粮食安全，助力乡村产业全面振兴，浅谈自己的想法。

一、驰而不息做好土地这篇文章，为粮食产业发展在源头上提供保障

习近平在《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推进乡村振兴》中指出“耕地是粮食生产的命根子，要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”硬措施，落实最严格的耕地保护制度。”耕地作为粮食的根本保障，保证够用、管用、能用、好用的耕地对粮食生产、农业发展的意义不言而喻。

在保障耕地上，一方面要严抓耕地流出管控，下更大力气守住耕地面积。我县印发的*县耕地保护“党政同责”重点工作三张清单，有效形成了一级抓一级、层层抓落实的耕地保护新机制和新体系。后期还需逐级分解落实耕地保有量任务，将目标任务在国土空间规划中“落地上图”，全县耕地“一张图”管理。同时，要加快耕地占补平衡进度，今年实施的土地整理项目有3个，预计可取得占补平衡指标1200亩，需要加快整理进度，有利于*香稻项目后期长远发展，真正带动整个片区发展，实现以强带弱。其次，要依法治理耕地，自然资源、农业农村、纪检、政法等部门要结合行权下放工作，加大对乡镇执法工作的指导和监督，积极联合乡镇执法队伍开展综合执法，以“零容忍”态度对挖田造湖、乱占耕地建房、私建大棚房等土地违法行为进行查处，维护耕地保护制度的刚性。

第二方面，要优化耕地布局，强化规划引领作用。结合全省乡村国土空间规划编制工作，在摸清全县家底的情况下，按照去年*书记确保“建设不占好田好地，发挥规划引领作用”的指示要求，我县从规划上引导*河谷中部居民逐步沿山向缓坡区域聚集，留出*河谷的良田沃土，为产业发展留足了空间。各个乡镇主要领导要利用这个机会，结合规划分区和定位，提前谋划和思考，各自辖区内产业如何分布，需要引进哪些项目带动，确保有上级资金和政策时，能迅速落地实施，真正发挥规划的长效性、引领性作用。

第三方面，要监管耕地用途，稳定粮食面积。既保良田，又确保良田用于种粮，要两手抓，一手控制经果林木和大棚田面积，在现有基础上，保持只减不增；
一手释放一系列支持粮食生产的利好信号，如进一步加大种粮农资补贴、种粮大户补贴力度，以“政府补助、群众自筹”的方式推广粮食作物完全成本保险和种植收入保险等，保障种粮收益，调动农民种粮积极性，引导农户自觉推进“良田粮用”。

二、坚持不懈完善农业生产附属设施，为粮食产业做强在过程中提供保障

一方面，继续着力实施土地综合整治。近几年，以农田水利项目为抓手，全力补齐了一批农村基础设施短板，新建及改造管网达376.78千米，建成高标准农田14万亩，沟渠、机耕道199.86千米，新增、改善灌面7.9万亩，顺利完成了*水库坝区、高效节水灌溉等项目。但就远期产业发展来看，还远远不够，要结合片区国土空间规划，以片区为单元编制土地综合整治实施方案，对田、水、路、林等进行全要素综合整治，有序推进“向水要地”和“垦造水田”等工程，落实占补平衡补充耕地任务。同时，聚焦今年高标准农田建设目标任务，抢抓当前施工建设黄金期，坚持进度和质量两手抓，确保建一块成一块。利用省党代会提出的“*河流域水资源配置”水利工程实施契机，加快水利渠系配套完善，提升农水保供能力。

另一方面，要着力提升我县农产品对外交流能力。基于我县“六大园区”、“十大基地”建设现状和健全现代农业全产业链标准体系，促进一二三产融合发展的现实需要。要加快*果蔬基地建设，对内将其作为统筹农产品生产、加工、流通，有效联结果蔬产业园、果蔬示范种植基地和文旅康养产业的重要核心支撑，对外作为地方品牌塑造的平台，地方农产品对外交流的窗口，打造一张新的*农业产业名片。

三、锲而不舍创新粮食生产经营，为助推乡村产业振兴赋能提速

实现农田高效利用，粮食高产高效发展，要强化改革创新，以新发展理念推动粮食生产，用新发展理念看待和应对农业农村发展的新形势、新要求，加快构建现代粮食产业体系，助推乡村产业振兴。

一方面要增加农田产出效益。今年，在省州农科院专家组指导下，*镇*村示范种植“川豆155”2000亩，经过初步测算，预计每亩可实现增收800至900元。通过“桑粮套种”模式，既提高复种指数，又增加了粮油作物面积和产量，同时能够有效改良土壤，真正意义上实现桑园的提质增效。要依托我县得天独厚的光热资源和丰富的种质资源，与高校、科研机构深度合作，集聚农业高新技术，在*河、*河流域乡镇大力推广水稻（玉米）、草莓、蒜薹、早春菜、冬春菜轮种等高效粮经生产模式，促进粮经作物协调发展，实现粮食总量平衡和农民持续稳定增收目标。

一方面要培育新型农业经营主体和“三农”队伍。近年来，包括种粮大户、家庭农场、农民合作组织、农业产业化龙头企业，以及社会化服务组织等各类新型农业经营主体发展态势良好，显示出较强的市场生命力，是未来农业发展和粮食安全的生力军，要加大对新经营主体的培育力度，着力解决“谁来种地”这一根本问题。同时，要把乡村振兴作为培养锻炼干部的一线阵地，锻造“一懂两爱三过硬”的三农队伍，推动各级党政干部成为懂专业、知农时、识五谷和驾驭推动“三农”工作的行家里手，探索建立*乡土人才资源库，大力培育培养*本土的田专家、土秀才，以优异的政策鼓励大学毕业生、复转军人和城市知识青年返乡发展农业产业，建设新时代高素质“三农”队伍。

一方面要深化农村集体产权制度改革。全面推进“三变改革，五大合作”，探索推进资产、土地、劳务、等多种形式股份合作，激活农村各类生产要素潜能，增强村集体发展能力和经济实力，拓宽农民增收致富路径。要稳步实施好*香稻项目，敢于尝试，有效利用同城化发展政策，大胆借助其他县市经验做法，破解我县推进中面临的难题，要与*中心深度合作，奋力实现我县种业振兴；
通过与实力企业共谋共建，实现双方互惠共赢；
通过大胆改革创新，蹚出我县联农带农促发展、推进乡村产业振兴好路子；
通过打造*河流域的示范样板，为我县推进“中国农业硅谷建设”，加入“天府第二粮仓”建设方阵抢占先机。

各位领导、同志们，在“守底保红”和推动乡村产业全面振兴这条路上，*依旧“道阻且长”，我们要始终胸怀国之大者，坚决做到“两个确立”“两个维护”，进一步强化问题导向、目标导向和结果导向，明确年度性推进任务，拿出针对务实措施，全力开创我县保粮食安全、促乡村振兴工作的新局面，为全县经济高质量发展，总量“*”做出新的、更大的贡献！

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