废弃食用油脂问题调查与对策

今年，一项关于地沟油回流餐桌的调查，备受社会各界的强烈关注，为了防止废弃食用油脂回流餐桌，作者参与了市食品安全协调委员会办公室组织的为期1个月的废弃食用油脂现状调查活动，重点调查了市城区餐饮企业、食品生产企业、地沟油掏挖户、潲水油收购户，总结分析了废弃食用油脂存在的问题与成因，提出了强化排放监管、强化流向监管、统收集、集中处理和建立长效监管机制的规范意见，力求对废弃食用油脂的有效监管产业积极作用。

调查结果

城区地沟油和潲水油流向主要有两条途径：一是城郊结合部生猪养殖户回收潲水喂猪，将分离出的潲水油销往废弃油脂加工户：二是废弃油脂加工户直接掏挖地沟油、回收潲水油初加工后外卖。此外，部分潲水油、地沟油流向不清，废弃食用油脂及其加工产品流入食用油市场，造成安全隐患。

问题与成因

(1)食品生产企业、餐饮企业废弃食用油脂流向混乱。城区食品生产企业的废弃食用油脂流向，没有纳入质量监督部门的监管范围，食品生产企业和食品加工作坊对废弃食用油脂流向缺乏监管，并将含油废水直接排放到下水沟内。餐饮服务企业的废弃食用油脂流向，没有纳入餐饮服务监管部门的监督范围，餐饮服务者对废弃食用油脂流向缺乏监管，除火锅回收老油外，其他餐饮没有回收废弃食用油脂，并将餐厨潲水销售给生猪养殖户，将部分含油废水直接排放到下水沟内。

(2)生猪养殖户潲水油流向混乱。生猪养殖户到餐饮服务企业或小吃店收取潲水，其行为没有纳入城建和环保部门监管范围，收取后对潲水的有效处理也没有纳入畜牧部门的监管范围，生猪养殖户潲水油提取后流向缺乏监管，大多销往废弃食用油脂初加工，J、作坊。

(3)地沟油掏挖户地沟油流向混乱。地沟油掏挖户在餐饮企业所在地的下水沟掏挖，其行为未纳入城建部门、环保部门的监管范围，掏挖的地沟油通过小作坊加工后的产品流向缺乏监管，大多销往加工废弃油脂的工业企业。

(4)废弃食用油脂加工作坊产品流向混乱。废弃食用油脂加工作坊，其废弃食用油脂收集、运输，加工没有纳入城建和环保部门的监管范围。其废弃食用油脂的来源是向餐饮企业收取：二是向生猪养殖户收取：三是在地沟内掏挖。其加工后的产品流向缺乏监管，大多销往加工废弃油脂的工业企业。对策

(1)建立废弃食用油脂登记，加强排放监管。废弃食用油脂的产生排放者具有对其产生的废弃食用油脂进行收集、贮存和交由合法资质的收集加工单位进行处理的责任，并建立管理台帐，及时登记废弃食用油脂的数量和去向。

(2)实行废弃食用油脂定点回收、集中处理，加强清收运输和加工处置监管。建设(环境卫生)主管部门根据本地废弃食用油脂处置网点规划，通过公开竞争方式选择具备条件的业主从事废弃食用油脂的清理。收集、运输、加工和处置，实行定点回收、集中处理。废弃食用油脂清收运输人员必须经收集加工单位定期培训，按照环境卫生作业标准和作业规范，每天及时清运，用于清收、运输废弃食用油脂的车辆应当做到密闭、完好和整洁，符合市容环境卫生及环境保护的要求，其运输车辆和容器应标有“废弃食用油脂”的识别标志。废弃食用油脂收集力1]I单位应当与废弃食用油脂排放者签定书面协议，以确保废弃食用油脂来源合法、可控。

(3)实行废弃食用油脂全程监控，加强流向监管。废弃食用油脂从产生、排放到清理、收集、运输、加工。处置都应当受到政府部门的监控与管理，只有做到全程监控，严管流向，才能确保废弃食用油脂不再回流餐桌。

(4)建立“政府主导、部门联合、企业自律、社会参与”的工作机制，实施长效监管。制定出台《废弃食用油脂管理试行办法》，界定废弃食用油脂的概念和范围，明确废弃食用油脂的产生排放单位和收集加工单位的责任：规范废弃食用油脂产生排放单位和收集加工单位的行为，着力建立废弃食用油脂产生排放和收集加工服务体系，严禁废弃食用油脂进入食用油市场和污染环境，禁止非法排放和收集加工：依法界定政府有关部门的监管责任，使建设和惩治相结合。

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