习近平民生重要论述中的两个关键概念

【摘要】习近平总书记关于民生工作的一系列重要论述是立足于让人民幸福的大民生观，是一个多维度结构的完整的马克思主义民生思想体系，其核心概念是从人民群众日益增长的物质文化需要向日益增长的美好生活需要的转化。在经历近60年特别是近40年的持续发展后，人民群众的物质文化需要已经获得了极大满足，但这种需要在全面升级，并很自然地向更加高端的精神文化需要扩展，它们构成了新时代人民群众的美好生活需要，这一进程既反映了人类社会发展的客观规律，也决定了中国未来民生发展的目标与实践路径。

【关键词】习近平新时代中国特色社会主义思想 物质文化需要 美好生活需要

【中图分类号】 C913 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.18.007

习近平总书记关于民生工作的一系列重要论述立足于让人民幸福的大民生观，既涉及到了人民群众的衣食住行等基本民生诉求，也涵盖了教育、就业、收入分配、社会保障、健康、安全、生态环境等各种民生诉求，还纳入了民主、法治等更高层级的精神需要，从而构成了一个多维度结构的马克思主义民生思想体系。习近平总书记关于民生工作的一系列重要论述之所以能够在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中占有独特地位，不仅因为其最贴近百姓生活，与全体人民的切身利益紧密相关，而且因为其有着区别于习近平总书记关于政治、经济、法治、生态文明等重要论述的明确且稳定的内涵与外延。[1]在这一思想体系中，“物质文化需要”和“美好生活需要”是两个十分关键的概念，代表的是中国特定政治语境下民生诉求的两个层次。人民群众的民生诉求从日益增长的物质文化需要向日益增长的美好生活需要转化，是习近平2017年10月在党的十九大报告中阐述新时代中国社会主要矛盾发生历史性转化时做出的重大判断，也是他2012年11月在党的十八大后带领中共中央政治局常委与中外记者见面时所宣示的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”[2]正式变成中国共产党的根本使命与国家行动核心目标指向的标志，所揭示的是中国民生发展实践在近70年特别是近40年间的客观进程与质的升华，所表明的是新时代党和政府需要与时俱进地为保障民生、改善民生、发展民生而不懈努力的方向。因此，有必要从理论上对“物质文化需要”与“美好生活需要”两个重要概念加以梳理，以便能够更加准确、完整地理解和把握习近平总书记关于民生工作的一系列重要论述。

对民生问题的基本认识

民生是指人民的生计与追求。从人类社会发展进程来看，民生诉求总是与所处时代和社会发展阶段紧密相关，民生水平往往取决于一个国家或地区的经济社会发展进步程度。愈是欠发达社会，民生诉求愈是低端，如何满足人民的温饱需要便是国家与社会需要解决的根本问题；愈是发达社会，民生诉求也愈是高端，如何更好地满足不断发展的民生需要则构成了治国理政之挑战。因此，民生诉求往往伴随国家发展与社会进步而不断升级，解决了原有的民生问题，又会出现新的民生问题，经济社会越是发展，民生问题的内涵和外延就越是扩展，这是一条难以逆转的客观规律。[3]中国进入新时代后，从衣、食、住、行、教育、就业、环境、文化娱乐、旅游及相关服务等物质生活，到公平正义、民主政治、社会参与、发展机会、平等与尊严等更高层次追求，均可归入民生范畴，所反映的都是人民的诉求，折射的是国家发展和社会进步的程度。[4]

在中国历史上，民生与国计总是相提并论的，“国计民生”是家喻户晓的成语，但历代王朝并非都能够处理好国计（国家发展）与民生（改善）的关系。秦、隋二朝国力强盛却都二世而亡，随后的汉、唐二代则开创了中华民族辉煌灿烂的篇章，一个重要的原因就是前者轻视民生而后者重视民生。在国际上，苏联与美国曾一度并世称霸世界，但前者已于1989年走向瓦解，后者迄今仍雄居世界第一，同样是因民生差异太大，苏联国力强盛而民生匮乏，美国却是国力强盛与民生富足并存。因此，“民生好坏决定民心向背，民心向背决定国运昌衰，这是古今中外的一条公理”。[5]

中华人民共和国成立之初，面临的是一穷二白、内忧外患的异常困境，但毛泽东将全心全意为人民服务确立为中国共产党的宗旨，并通过土地改革给亿万农民以实惠，通过建立公有制下集体劳动、集体分配方式和劳动保险等一系列社会保障制度给城镇居民以稳定预期，不仅迅速根治了旧中国民不聊生的沉疴固疾，赢得了全国人民万众一心的衷心拥护，而且迅速建成完整的工业体系，奠定了国家逐步走向强盛的基石。遗憾的是，限于当时的国际国内形势而过度强化阶级斗争与政治运动，经济建设未能够获得长足发展，民生改善有限，生产不足与供应短缺成了当时中国社会的常态，“中国共产党虽然带领人民进行了艰辛探索，却并未能够实现让全体人民过上幸福生活的预期目标”。[6]以致到20世纪70年代末，以社会主义阵营之苏联解体、东欧国家纷纷易帜和西方资本主义国家一片欢声等为标志的国际局势大变时，中国也面临着命运抉择的重大问题，改革开放成为决定国家命运和人民福祉的正确选择。因此，民生维艰的国内背景构成了中国改革開放的内生动力源，社会主义陷入低潮的国际背景则构成了中国改革开放的外部压力源，两者叠加在一起，促使中国进入了改革开放年代。邓小平通过采取渐进改革的策略，持续扩大对外开放，并选择更有效率的市场经济手段，使国民经济获得了持续快速的发展，民生也持续得到了大幅度改善，共同贫穷被送进了历史，全体人民的生活境遇获得持续大幅度改善，国计民生相结合的发展进程让中国迅速成为世界第二大经济体，并即将迈进全面小康社会。然而，在一切以经济建设为中心和鼓励部分人先富起来的政策取向下，也衍生了一系列的问题，如传统的经济增长方式不可持续，收入分配差距日益扩大，基尼系数居高不下，区域发展失衡与城乡发展失衡现象并未从根本上得到扭转，生态环境遭到大范围破坏，食品药品与生产安全问题突出，所有这些均减损了人民群众的获得感、幸福感与安全感，再加上人民群众在生活水平不断上升过程中激发出来的对社会公平正义和民主、法治的诉求日益增长，如果不能通过全面深化改革来解决现实民生问题并满足人民日益增长的美好生活需要，民生事业就难以实现持续向好发展，国家亦可能陷入中等收入陷阱而面临新的重大危机。

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