吉林省率先实现农业现代化领导小组关于2016年率先实现农业现代化工作的实施意见

为了贯彻落实习近平总书记关于“吉林省要争当现代农业建设排头兵，率先实现农业现代化”和“吉林省要健全城乡发展一体化体制机制，着力建设规模效益型现代化大农业，走出一条集约、高效、安全、可持续的现代农业发展道路”的重要讲话精神，省委、省政府编制出台了《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016-2025年）》，以打造粮食主产省率先实现农业现代化综合实验区为战略方向，全面部署了加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系重点任务，规划描绘了“十三五”及未来十年全省农业现代化建设的宏伟蓝图。

“十三五”是传统农业向现代农业加快转变的关键时期。做好“十三五”农业农村工作，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，突出发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”，以市场需求为导向调整完善农业生产结构和产品结构，以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，以健全市场机制为目标改革完善农业支持保护政策，以家庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营，以产能建设为根本实现藏粮于地、藏粮于技，大力推进农业供给侧结构性改革，深入实施率先实现农业现代化总体规划，走出一条集约、高效、安全、可持续的规模效益型现代化大农业发展道路。

2016年是全面建成小康社会决战决胜阶段的第一年，也是“十三五”和实施率先实现农业现代化建设的开局之年。做好率先实现农业现代化的启动实施对于实现农业强、农村美、农民富和支撑经济社会发展全局都具有十分重要的意义。2016年全省率先实现农业现代化工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以新理念引领农业新发展，以全面深化改革为动力源泉，以加快转变农业发展方式为主线，以多种形式适度规模经营为引领，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提高农业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力，为“十三五”全省经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。为了贯彻落实好全省农村工作会议和省委1号文件精神，确保率先实现农业现代化规划扎实启动实施，特制定如下意见。

一、着眼打造绿色大粮仓。转型升级现代农业产业体系

1.稳定发展粮食生产。落实藏粮于地、藏粮于技战略要求，加强粮食生产核心功能区建设，进一步优化品种结构和生产布局，建设现代黄金玉米带、黄金水稻带，打造国家绿色大粮仓。加快划定永久基本农田，推动建设一批国家级粮食生产核心功能区，将口粮生产能力落实到田块地头，稳定提升粮食生产能力。以第二松花江、嫩江、东辽河等干支流沿线为重点，建设优质水稻生产核心功能区。开展玉米大豆轮作试点，建设轮作核心功能区，推广绿色增产模式。粮食生产要力争再获好收成，正常年景下粮食产量达到340亿公斤。

2.加快建设现代畜牧业。实施标准化养殖、精深化加工、品牌化营销、产业化经营、信息化管理，加快建设现代畜牧业。肉、蛋、奶总产量分别达到320万吨、116万吨和58万吨，产值达到1400亿元。无疫区建设力争通过国家评估认证，抓好重大动物疫病防控，确保群体免疫密度达到90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上。加快推进全产业链建设，突出抓好生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、奶牛和梅花鹿6条产业链，支持15个国家级和95个省级农业产业化龙头企业开展科技创新、产品创新，建设精深加工项目，扩大精深加工产能。大力推进24个投资亿元以上畜牧业大项目建设，力争年底使70%的大项目投产或部分投产。深入实施“草变肉”52程，抓好秸秆粗饲料开发。建设畜禽标准化规模养殖场（小区）550个。加快发展畜禽种业，引进原种猪、牛、羊、祖代鸡。加快培育东辽黑猪、精气神山黑猪、长白山黑牛、肉用草原红牛具有吉林特色的畜禽新品种。创建全国畜产品知名品牌和优质安全品牌。

3.发展壮大园艺特产业。做优棚膜蔬菜产业，推进棚室集中连片开发，新建和改造棚室5万亩，建设棚膜园区30个以上，创建国家级标准化示范园区10个以上。做强食用菌产业，产量达到120万吨。建设黑木耳、香菇、草腐菌三条产业带。建设敦化秋梨沟黑木耳、梅河口山城镇香菇等15个标准化园区。做大人参产业，建设6个良种繁育基地，建设9个非林地种植示范基地，建设40个“长白山人参”品牌产品原料生产基地。认证、吸纳企业加入“长白山人参”品牌，升级完善“长白山人参”品牌专卖店8个以上。发展特色经济作物面积达到800万亩以上。马铃薯种植面积发展到150万亩以上。

4.增强渔业综合生产能力。实现水产品产量20万吨，稻渔综合种养示范面积力争达到20万亩。全力扶持珲春水产品加工业发展。引进黄河鲤、三文鱼、美洲红点鲑、南美白对虾、瓯江彩鲤等水产名优品种进行养殖开发，扩大大银鱼、池沼公鱼移殖规模，做好青海三文鱼引进工作。打造3-5个集养殖、加工、销售、旅游等为一体的大型现代化渔业企业。加强无公害、绿色、有机水产品认证。继续开展增殖放流活动，加强保护区管理，做好渔政执法、船舶检验等工作。

5.做强农产品加工业。围绕我省粮食、畜禽、特产三大农业主导产业谋划重大项目，上项目招投资。以玉米生化、农作物秸秆利用、功能性保健食品等为重点，设计、收集、整理项目包，建立项目库，完成100个以上的大项目设计和储备工作。举办农产品加工业重点项目对接活动，搭建科企间、银企间、企业间的交流合作平台。实施好农产品产地初加工补助项目，投入补助项目资金4500万元，以马铃薯、果疏以及特产品等为重点，主要覆盖15个县（市、区）。

6.加快建设现代种业。改进品种审定工作，完善品种审定委员专家库，重新调整实验点布局，完善品种审定绿色通道。强化种子质量检测体系建设，加强南繁基地的建设与管理。组织实施好育种基地创新项目建设和品种审定、鉴定项目的建设。抓好吉东种业与国家现代种业基金2000万元合作的同时，积极组织我省其他3家亿元种业与现代种业基金进行对接。启动我省现代种业发展基金，推进种业“事企脱钩”改革，探索退出商业化育种的农业科研院所与优质企业合作的新途径。进一步强化种子市场监管，开展省际间联合执法、跨部门的联合执法，突出抓好种子集中交易大市场监管。

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