低碳技术创新的发展现状及对策

摘要:低碳技术创新,为节能减排、发展低碳经济提供了操作性诠释,是全世界的综合创新。正确理解低碳技术创新的国内外概况、重要性和对策将有助于构建低碳经济创新体系,为低碳经济发展提供新思路,创造新条件。

关键词:低碳;技术;创新;对策

中图分类号:F12 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)17—0056—02

一、低碳技术发展现状

(一)目前国际上成功应用低碳技术实例概况

1.英国低碳技术研究与应用的现状。2008年在节约能源、清洁能源供应和“碳排放信托基金”等方面努力。英国成立了一个碳基金公司,碳基金主要来源于英国的气候变化税,它是向工业、商业及公共部门(住宅及交通部门、居民除外)征收的一种能源使用税。

2.欧盟低碳技术研究与应用的现状。欧盟应对气候变化目标是:“到2020年和2050年,将温室气体排放量分别减少20%和60%～80%”。欧盟2007年底就提出了战略能源技术计划,这是欧洲建立新能源研究体系的综合性计划。欧盟相信,欧洲可望降低清洁能源生产成本,并使欧盟工业立足于快速增长的低碳技术之上。欧盟“在生物燃料方面,2010年要达到5.75%”;① 在氢能和燃料电池方面,通过今后七年的研发,“氢能汽车在欧盟27国市场上的份额将提高到2020年1.4%和2030年12%”。①

3.德国低碳技术研究与应用的现状。德国的低碳技术应用目前也是走在世界前列。德国采用产业转移与新能源开发措施,使鲁尔区等“钢铁中心”逐步变成传统产业与信息技术、生物技术等“新经济”产业相结合、多种行业协调发展的新经济区。在鲁尔工业区的关税同盟区,已发展成工业遗产创意产业园。“在新能源方面,德国正研究光伏电池、太阳能热发电厂、生物能源,以及能源的有效利用等,创造可持续发展的能源”[1]。

4.美国低碳技术研究与应用的现状。2007年,美国参议院提出了《低碳经济法案》,美国总统乔治·W.布什在2007年提出了美国应对气候变化的“长期战略”。当前,越来越多的美国企业主动采取限制排放等节能措施,逐渐投入更多资金从事相关技术研发,令环保投资成为潮流。2006年11月选举夺得国会参议院和众议院多数席位之后,美国民主党明确表示,要推动有关环保的立法。

(二)低碳技术发展现状

中国科技部在相关科技计划中,已经对节能和清洁能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车等具有战略意义的低碳前沿技术开发进行了部署并加大了投入力度。2008年1月份,清华大学低碳能源实验室正式成立。

2008年8月召开的北京奥运会,最大限度地应用“零排放、无污染”燃料电池汽车,用以承担运动员、教练员、媒体记者、场地工作人员以及观众的运送工作和物流、后勤等服务任务,以充分体现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念。科技部还实施了科技奥运行动计划,应用绿色能源、清洁汽车、节水循环、节电照明、智能交通等,既节能又环保,是国内“低碳技术”综合应用的一个特例。在可再生能源的应用方面,中国拥有五家世界上最为庞大的太阳能公司,风力发电的规模也类似。英国兰卡斯特大学一名高级研究所研究助理说,很多中国煤炭企业拥有相当先进的脱硫技术,但是他们为了节省成本而不加以使用,可见技术不是最大的瓶颈,重要的是要建立一套适合低碳技术应用的管理体制和运行机制,同时还需要有效解决成本问题。

中国目前的能源工业经过改革开放的三十多年的发展,已经取得了显著的成绩。中国“一次能源生产总量从1990年的10.39亿吨增长到2006年的22.1吨”[2],中国正处在工业化、城市化、现代化进程之中,为了改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量,中国正在开展大规模的基础设施建设,“发展排放”肯定会有所增加;总体技术水平落后是中国发展低碳经济的严重阻碍,中国目前能源生产和利用、工业生产等领域技术水平落后,技术开发能力和关键设备制造能力差,产业体系薄弱,与发达国家有较大差距。中国的自然资源是高碳,以煤为主,与别的国家以石油、天然气、核能等为主不同,世界上没有任何一个国家在一次能源消费中,像中国这样煤所占的比例如此之高。所以,中国能源利用的模式历来是高碳形式的,如果推广应用低碳技术,那么原有的体制、机制模式都要改变。

二、低碳技术创新的重要性

人类发展的历史,是技术不断发展进步的历史,技术上的每一次飞跃,都会给人类社会带来巨大的改变,技术从根本上影响着人类社会。从理论上来看,低碳技术源于低碳经济,但从本质上来看,正是低碳技术的广泛深入应用才导致了社会发展模式从传统到“低碳经济范式”的根本性转变,而且,低碳技术融入于新的能源利用方式之中,从一定意义上来说,低碳技术已成为低碳经济范式下能源利用方式的代名词。由此可见,发展低碳经济的核心同样是低碳技术的应用。

全球气候变暖与能源安全使得低碳经济开始受到人们的广泛关注。低碳经济最先由英国政府提出,是指依靠技术创新和政策措施,实施一场能源革命,建立一种较少排放温室气体的经济发展模式,从而减缓气候变化。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展[3]。“在发展低碳经济方面,国内外学者基本取得了一个共识,就是“通过开发和使用低碳技术是减少排放的一个关键途径”[4]。因此,技术创新是实现低碳经济的关键。如果低碳技术不能很好地实现商业化与产业化,那么低碳技术在影响经济发展模式和气候变化方面的作用就微乎其微。因此,加强技术创新,不断完善低碳技术创新才能实现经济发展模式向“低碳”的转变。

三、低碳技术创新的对策

1.发达国家促进低碳技术创新的实例与政策启示。英国自2003年在其《能源白皮书》中正式提出实施低碳经济以来,其相继出台的一系列政策及措施都很好地促进了低碳技术的发展,如2005年的《使用化石燃料的碳减排技术的开发战略》、能源技术研究所等措施也都极大地促进了低碳技术、新能源技术的创新与商业化发展。美国和日本低碳技术的飞速发展也得益于本国政府各项政策的推动。美国着手发展低碳经济较欧洲来说晚一些,但其发展却异常迅速。2006年,美国政府发布《气候变化技术项目(CCTP)战略计划》,计划内容大力支持包括节能、减排、二氧化碳的捕获、封存等低碳技术在内的各种前沿科技和应用技术的研究开发,2007年提出“十年20%计划”(就是十年减少20%的汽油消耗)等。2007年7月,由美国参议院提出了《低碳经济法案》,这一法案如果通过,对建立低碳技术合作与技术转移体系,关键性技术的突破,以及低碳经济的建设都将有重大的推动作用。在日本,政府于2007年制定了《COOLEARTH能源革新技术计划》,以巨资预算推动全新炼铁技术、太阳能电池技术、提高发电效率等节能与新能源技术,2008年,政府又通过了“低碳社会行动计划”,明确提出了积极推进低碳技术的开发,如二氧化碳回收储存技术、新能源应用技术、新能源汽车普及等,以支持低碳社会的建设。

2.加强我国低碳技术创新的政策要点。发挥政府作用,综合运用相关政策工具。政府在技术创新体系中的作用不仅仅是资金、人力、技术平台等的投入,而且担当着社会资源开发与优化配置、要素与价格机制的完善、技术市场竞争格局的建立等任务。政府是低碳技术创新的推动者,在促进低碳技术创新方面具有不可替代的作用。政府要在国家低碳技术创新体系的建设上充分发挥宏观调控作用,促进与低碳技术创新有关的制度建设、文化建设与行为引导。同时,加强创新主体的有机联系,对企业、NGO、研究机构、大学等机构进行有效的组织与协调,充分调动和发挥创新主体(企业)的积极性。可以借鉴西方发达国家的经验,结合中国的实际,从技术推动和需求拉动两个方面并结合技术的生命周期搭配政策工具,深入研究这些政策工具的传递机制与实际绩效,进而建立起适应中国社会主义市场经济体制的低碳技术创新政策体系。

3.加强低碳技术平台建设与能力建设。结合我国低碳经济发展的实际情况,我国低碳经济的技术推动政策应该把重点放在加强低碳产业创新能力建设、建立低碳公共技术服务平台上面。技术创新能力是一个国家自主创新能力的重要体现,也是增强产业竞争力的关键环节,提升技术创新能力,是保障低碳产业持续发展的重要举措。能力建设的内容很多,包括:技术标准、技术信息、技术数据、设备仪器、计算软件、技术咨询、产品认证、技术培训等。能力建设要由企业、科研机构、高等院校,包括国家重点实验室,国家工程技术研究中心等在内,联合起来,共同对资源进行整合、共享、完善和提高,通过建立共享机制和管理程序逐步做到资源有效利用,并在此基础上建立低碳公共技术服务平台,成立国家级的低碳产业研发中心等。

4.注重技术引进与自主创新相结合。国际间的低碳技术转让很重要,已有先进技术从发达国家流入发展中国家是发展中国家能够发展低碳技术并最终向低碳经发展的必要之路。技术的国际间转让能够很好地解决发展中国家低碳技术的缺乏,促进关键低碳技术的不断突破,从而加快世界低碳经济建设的脚步。因此,必须通过政治层面的协商以及市场机制作用的发挥,减少上述障碍的影响,积极促进国际间的低碳技术转让。中国实现低碳经济的根本出路还在于提升自身的自主创新能力。要将引进、消化、吸收与自主创新有机结合起来,实现经济的持续增长和向低排放模式的转变。

注释:

①气候变化和促进可再生能源发展方案,2008。

参考文献:

[1]樊国生.“低碳”社会:德国见闻[EB/OL]./?action-viewnews-itemid-796,2008-05-11.

[2]崔民选.中国能源发展报告(2008):第1版[M].北京:社会科学文献出版社,2008:31.

[3]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].太平洋学报,2005,(11).

[4]IPCC.Climate Change 2007:migitation.Contribution of Working GroupⅢ.To The Fourth Assessment Report of the Intergovern-mental Panel on Climate Change[M].Cambridge University Press,New York.(责任编辑/ 吴凤华)

推荐访问:技术创新 对策 现状及 发展 低碳