水产品安全视角下集约型水产养殖与新型职业渔民的发展探究

摘 要 随着水产养殖业的发展，水产品的安全问题越来越受到渔业相关部门的关注，发展集约型水产养殖与新型职业渔民也成为促进现代水产品质量安全的现实需要。基于此，从水产品安全的视角，研究集约型水产养殖与新型职业渔民的相互关系及发展思路。

关键词 水产品安全；集约型水产养殖；新型职业渔民

中图分类号：F326.4 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.18.058

1 发展集约型水产养殖与新型职业渔民的背景

1.1 经济背景

近年来，随着我国集约型水产养殖模式的推广，水产养殖产业得到了快速发展，人们对于水产品的安全问题也越来越关注。在水产养殖模式众多、渔民分层现象严重的情况下，发展集约型水产养殖与新型职业渔民也成为促进现代水产品质量安全的现实需要。

我国是世界渔业大国，渔业是农业的一个重要组成部分。改革开放以来，我国渔业经济发展迅速，渔业产值和渔民人均纯收入极速增长，水产品国际贸易总额突破290亿元，实现顺差达110多亿美元[1]。渔业在快速发展的同时，也面临着经济转型的问题，我国必须在保证水产品安全的前提下发展集约型水产养殖，培育新型职业渔民。

1.2 政策背景

国家农业部和渔业部对于水产品安全问题越来越关注，尤其是2016年5月《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》的出台，是我国政府部门更加重视渔业转型升级、关注水产养殖的重要体现。近年来，水产品安全问题也成为人们关注的重点，从养殖模式和养殖主体来看，集约型水产养殖和新型职业渔民成为重中之重。

2 集约型水产养殖与新型职业渔民的内涵与特点

2.1 集约型水产养殖的内涵与特点

与传统水产养殖模式完全不同，集约型水产养殖是利用先进技术以及先进的机器设备，采用循环水养殖系统进行高密度放养来进行养殖的集约型养殖模式。其特点在于科技含量高，主要体现在循环水养殖系统将养殖周期不断缩短，且控制了养殖业污染源的对外排放[2]。此外，生产效率高、投入成本低，并不断提升产品质量和经济效益。

2.2 新型职业渔民的内涵与特点

新型职业渔民是一批具有先进的经营管理理念，较高的道德素质和文化素养的新型团队，其出现是社会进步、科技发展的产物。新型职业渔民是一个特殊的群体，其特点在于懂技术、懂文化、会养殖。改革开放后，我国海洋渔业快速发展，海洋资源开始受到严重的威胁，海域水资源受到严重污染，随着渔业的转型升级以及渔民转型转业，大量新型职业渔民开始涌现。

3 集约型水产养殖与新型职业渔民的关系

集约型水产养殖与新型职业渔民相互促进、相互制约。一方面，集约型水产养殖的实现需要现代新型职业渔民，我国未来渔业的发展要转向依靠科技进步和提高劳动者素质，兼顾集约型水产养殖与新型职业渔民的发展。另一方面，新型职业渔民也是集约型水产养殖的重要实现主体，渔民的异质性较大，把渔民培育为新型职业渔民将有利于促进集约型水产养殖的发展。

3.1 集约型水产养殖需要新型职业渔民

集约型水产养殖是发展现代渔业的关键。集约型水产养殖需要规模化的经营人才，人力资本质量在很大程度上决定了渔业发展水平[3]。我国传统渔业技术水平低、生产手段落后，而现代渔业的集约化水产养殖则越来越注重用科技手段，基于此，集约型水产养殖需要新型职业农民。

3.2 新型职业渔民是发展集约型水产养殖的实现主体

和传统渔民的概念相比，新型职业渔民更为专业、更为具体，且范围更加广泛，新型职业渔民是集约型水产养殖重要实现主体。传统意义上的渔民不具备集约型水产养殖的能力和条件，而新型职业渔民具有先进的经营与管理理念，接触新科技的能力和认知新事物的能力较强，能够在短时间内接受集约型水产养殖的运行模式，成为集约型水产养殖的重要实现主体。

4 发展集约型水产养殖和新型职业渔民的思路

4.1 兼顾集约型水产养殖和新型职业渔民的发展

我国工业化进程加快，使得传统渔民日益失去生存的社会基础与经济环境，集约型水产养殖是大势所需。新型职业渔民是集约型水产养殖的结果，而职业渔民又是集约型水产养殖和渔业现代化的重要推动力量，在实践中二者需要实现兼顾[4]。

1）国家应制定推动集约型水产养殖发展的宏观政策及法律法规。比如，在实行集约化水产养殖的区域内发放补贴，吸引更多及其规模更大的养殖户加入到集约型的养殖模式中来，适当降低用于集约型水产养殖的循环水机器的价格。2）国家应制定推动新型职业渔民发展的政策法规。对能够成为新一代职业渔民的群体实行一系列鼓励性的政策；对于新型职业渔民中的技术人员进行岗前培训，使新型职业渔民真正适应集约型水产养殖的发展。

4.2 广开渠道，政府引导

政府应积极吸引社会各方力量，实现集约型水产养殖和新型职业渔民的发展多元化投资。通过实施对地方的优惠政策，吸引企业和社会资金投入现代渔业示范区建设，利用投入的资金增加现代渔业设施建设，促进生产条件的现代化，着重构建工厂化循环水系统，进而推进集约型水产养殖。政府也要总结集约型水产养殖和新型职业渔民示范区的先进经验，形成水产养殖区域内良好的示范效应，完善现代渔业基层推广体系，加大集约型水产养殖的投资吸引力，争取到社会多方力量对集约型水产养殖和新型职业渔民的政策和投入支持[5]。

4.3 培育新型职业渔民

目前，水产养殖中存在着年龄结构趋于老年化的问题，青年渔民数量少，急需培育新一代职业农民来满足集约型水产养殖发展的需要。对于新型职业渔民的培育，政府应加大力度。1）培育的范围应更加广泛。包括个人、团体、企业或者合作组织，使其成为新型职业渔民的主体，且得到良好的培训与指导。2）培育内容应更加细化，包括理论知识和实际技术指导。对于年龄比较大的渔民，通过技术推广，使之接受并能够尝试使用新技术，掌握具体的操作方法，并且学会如何进行集约型养殖[6]。关于新型职业渔民的培育，必须要合理安排培训时间，培训定期举行。

4.4 为集约型水产养殖和新型职业渔民提供科技支撑

科技能为水产养殖提供强有力的支撑力量，尤其是在发展集约型水产养殖方面，科技将会成为促进其发展的主导。集约型水产养殖的发展需要良好的科研环境和先進的科技研发。基于我国集约型水产养殖科技支撑力度不足的现状，必须加快水产养殖科技创新，充分发挥科研优势。

1）加大集约型水产养殖在技术方面的研究。学习并引进西方发达国家先进的集约型水产养殖技术，重点引进国外先进的集约型水产养殖设备，并且建立关于集约型水产养殖的新型研究基地。2）建立健全集约型水产养殖科技的推广体系。从基层推广抓起，提高科技推广的整体效率。使养殖户和养殖企业了解集约型水产养殖，逐步接受集约型水产养殖新技术。3）加大对新型职业渔民技术培训力度，为集约型水产养殖和新型职业渔民提供强有力的科技支撑。

参考文献：

[1]李大海.经济学视角下的中国海水养殖发展研究[D].青岛：中国海洋大学，2007.

[2]雷霁霖.中国海水养殖大产业架构的战略思考[J].中国水产科学，2010，17（3）：605.

[3]陈军，徐皓，倪琦，等.中国工厂化循环水养殖发展研究报告[J].渔业现代化，2009，36（4）：1-7.

[4]农业部渔业局调研组.山东东营､滨州市现代渔业示范建设调研报告[J].中国水产，2011（8）：2-4.

[5]黄涛霖.加强新型职业渔民培训提升渔民科技兴渔理念[J].吉林农业，2016（17）：57.

[6]王文彬.新型渔民应具备的五种素质[J].渔业论坛，2013（7）：2-5.

（责任编辑：刘昀）

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