新时期发展农村青年党员面临的问题及对策3篇

新时期发展农村青年党员面临的问题及对策3篇新时期发展农村青年党员面临的问题及对策　　要拓宽选人视野加强党员队伍建设重点是面向青年女性复退伍军人经济致富能手等将那些素质高致富能力强的优秀人才选拔进基层党组织班子并注意抓下面是小编为大家整理的新时期发展农村青年党员面临的问题及对策3篇,供大家参考。

篇一：新时期发展农村青年党员面临的问题及对策

　　农村基层党组织建设存在的问题及对策

　　农村基层党组织建设存在的问题及对策农村基层组织建设作为党的建设新的伟大工程的一大基础工程，直接关系农村的经济发展，关系着社会稳定，关系着党的执政地位的巩固。近年来，各级党组织结合实际，大力实施党的基层组织先进性建设工程，使农村基层党组织建设取得了明显成效，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但是，面对党的十七大提出的新任务、新要求，农村基层党组织的建设仍然存在不少的问题。因此，加强农村基层党组织建设，进一步提升农村基层党组织执政能力，是我们搞好农村工作，全面推进农村小康社会建设进程的当务之急。一、新时期农村基层党组织建设面临的问题1、领导能力不够，缺乏模范作用改革开放以来，市场经济竞争的日趋激烈，农村经济迎来了发展的新机遇与新挑战，不少农村基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富能力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力，不能起到模范带头作用。对于如何适应市场经济，如何促进农村发展生产，优化农业产业结构，走科技兴农的路子，推进农业产业化的办法不多，思想不够解放，习惯于按部就班，墨守成规，缺乏主动性和开拓创新精神，不能走出传统而老化的思维和工作模式，结合本地实际制定正确的工作思路带领广大村民致富，全面推进农村经济社会发展。2、服务意识淡薄，脱离人民群众随着农村综合改革的大力推进，国家、集体和农民的分配关系发生了重大的调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。但是，目前一些地方的农村基层组织，仍然沿用计划经济时期那种简单粗暴、行政命令等“家长”式的工作方法，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。有的基层党组织干部随着市场经济负面效应的冲击，在拜金主义和享乐主义的影

　　响下，宗旨淡化，观念扭曲，逐渐丧失了政治热情和前进的动力，思想空虚，不劳动致富，幻想一夜暴富，农村基层党组织干部思想状况的不纯影响了他们的服务热情，导致脱离人民群众，造成干群关系紧张。

　　3、村支两委不顺，影响工作效能具体表现为，有的基层党组织包揽村中大小事务，将“领导核心”片面的理解为对农村的各项事务拥有最终决定权，本应由村委会召集村民代表或召开村民大会决定的重大事项，却由基层党组织决定；有的基层党组织涣散，软弱无力，村里的大小事情均由村委会决定，党组织的“领导核心”作用体现无法体现；有的认为村民自治就是“自由”了，就可以不要党组织的领导；有的认为基层党组织支部书记是十几名党员选出的，村委会是全体村民选的，村里的事业就应该由村委会说了算，党组织只收收党费，管管党员就可以了。4、党员结构失衡，导致后继乏人党在农村的执政能力建设已经成为党的建设的薄弱环节。一些农村基层党组织，特别是经济发展比较落后的农村基层党组织，对新时期加强党员队伍建设的重要性、紧迫性认识不足，党员年龄、性别结构严重失衡。老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少；男党员多，女党员相当少或者没有，有些地方连续几年都没发展新的党员，党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村支两委的报酬较低和大量青壮劳动力的流失，农村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，从而无法形成良性循环。5、集体经济薄弱，制约职能发挥农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，出现了一些新的问题和矛盾，主要是乡镇债务负担普遍较重，村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。近年来，对农村基层党建工作的

　　投入明显增多，但与建设社会主义新农村给基层党组织建设提出的新要求相比还有一定的差距，这从很大程度上制约着农村基层党组织职能的充分发挥。

　　二、新形势下加强农村基层党组织建设的对策农村基层党组织是我国党和政府联系群众的桥梁和纽带，村级组织作用发挥得好，党和政府的政策才能在农村得到更好地贯彻，从而实现农民富裕，农业发展，农村稳定。因此，必须正视农村基层党组织建设中的存在的问题，从以下几方面切实加强农村基层组织建设：1、加强队伍建设，增强致富能力首先要选准配强班子，特别要选准党组织支部书记。要把那些能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，责任心强、公道正派、有开拓奉献精神、有一定文化知识和能力，能带领群众共同致富的党员选拔充实到支部班子，特别是支部书记重要岗位上来，要真正做到让最优秀的党员任党组织支部书记。其次要指导督促农村基层党组织支部班子认真学习理论，敢于解放思想，改革创新，要根据本区域内的资源优势和区位优势，善于培育和壮大适合本地经济发展、有广阔市场的地方特色产业，通过示范引导做强做大产业规模，促进集体经济发展，增加农民收入，增强农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力，形成一人带一群、一群带一片的效应。2、整顿后进组织，增强服务意识大多数农村基层党组织在农村全面推进小康社会中能够发挥先锋模范作用，并且还涌现出了一批无私奉献、全心全意为人民服务的优秀基层党员。但是对于那些党组织软弱涣散，服务意识缺乏，拜金主义和享乐主义严重的基层党组织，应进行重点整顿，强化责任。要求工作中严于律己，廉洁奉公，树立良好的形象，抓好农村基层党组织的制度建设和法纪监督，对于腐败分子要坚决清除，赢得广大党员群众的信赖和支持，把广大干部群众凝聚在党组织的周围。转变工作职能，提高服务意识，要善于掌握市场的主动权，及时有效地为农民群众提供科技、信息等系统化服务，改变过去那种命令式的工作方法。

　　只有这样才能密切党群、干群关系，增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

　　3、健全工作机制，提高工作效能选好村支两委班子，特别是选好农村基层党组织支部书记和村委会主任是村级组织建设中的关键。村党支部书记和村委会主任作为两委的带头人，要紧密团结，明确分工，正确处理好村支两委矛盾，协调村支两委关系，建立健全村支两委工作机制，党组织要领导和支持村委全依法开展工作，村委会必须置于党组织的领导之下。实行村支“两委”成员依法交叉任职，实现优化组合，尽量避免因体制造成的“两委”矛盾。加强农村基层党组织建设，健全农村基层党组织领导下的充满活力的村民自治机制，真正使党的领导、人民当家作主和依法治村有机地统一起来。4、改善党员结构，强化激励机制发展农村新党员，改善党员队伍结构目前显得比较迫切，我们应该注重质量而不是数量。要拓宽选人视野，加强党员队伍建设，重点是面向青年、女性、复退伍军人、经济致富能手等，将那些素质高、致富能力强的优秀人才选拔进基层党组织班子，并注意抓好年轻干部的培养工作，让那些政治觉悟高、工作经验较丰富的老支部书记与年轻干部结成对子，工作中交任务、压担子，手把手地搞好培养和引导，以逐步改善基层党组织班子结构，努力建设一直精干高效的干部队伍。同时也要适当提高村干部报酬，激发干部工作热情。基层党组织支部书记责任最重，事务最多，应该适当增加补贴，并且要增加干部报酬与完成工作任务挂钩的比例，进一步激发村干部工作的积极性。5、发展集体经济，加大投入力度村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织发挥领导核心作用的物质基础。要把发展集体经济做为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓，拓宽工作思路，探索符合本地实际的发展道路，寻找集体经济新的增长点。大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化为主线，大力发展特色农业，坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活集体经济，

　　不断增强村级集体经济实力，逐步化解村级债务。在集体经济不断壮大的同时，也要不断的加大对农村基层党组织建设的投入，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础，使农村基层党组织在一个新的平台上高效、良性运转。

篇二：新时期发展农村青年党员面临的问题及对策

　　专业资料

　　当前农村发展党员工作存在的问题及对策

　　近期，XXX县委组织部组织力量深入全县7个乡镇

　　169个行政村，共发放调查问卷605份，个别访谈101人

　　次，召开座谈会5次，查阅相关资料130份，对全县农

　　村2007-2011年发展党员工作情况进行了专题调研。

　　一、发展现状

　　近年来，全县各级党组织坚持把加强和改进发展党

　　员工作作为党建工作的一项重要任务，作为新时期加强

　　党员队伍建设的重要环节，在“坚持标准、保证质量、

　　慎重发展、改善结构”的前提下，继续坚持农村发展党

　　员“三为主”、“三倾斜”、“两个

　　75％”的思路。五

　　年来，全县共发展农村党员625名，其中女党员120名，

　　占19.2%，致富能手189名，占30.2%。从年龄结构看，

　　35岁以下的443名，占70.9%；36-59岁的182名，占

　　29.1%。从学历结构看，大专以上学历的62名，占9.9%；

　　高中、中专学历的278人，占44.5%；初中以下文化程度

　　的285名，占45.6%。党员数量和质量都有一定提高，党

　　员队伍的分布、文化、年龄结构都得到较大改善。

　　二、存在问题

　　word完美格式

　　专业资料

　　WORD格式

　　专业资料

　　1、发展党员工作连续性差。通过对全县近五年发展党员工作情况进行查阅汇总，发现连续两年未发展党员的农村支部32个，占农村支部总数的19%；连续三年未发展党员的支部18个，占11%；连续四年未发展党员的支部有6个，占4%；连续五年未发展党员的支部5个，占3%，这些发展党员工作相对滞后的村，大多属于经济条件较差且偏远贫困的山村，而沿川富裕村，连续几年都发展，而且每年都发展2个以上。这表明，我县农村发展党员不平衡，工作连续性差，也说明了相当多的基层党组织对发展党员工作不够重视。

　　2、培养教育形式单一。大多数基层党组织不注重党员从思想上入党。入党积极分子的集中培训时间只有一天，一般都以会代课，缺乏实效性和针对性，存在走过场现象；有的基层党组织竟然不进行培训，只是“坐等成熟”；有的培训也只是搞搞形式，培训课就是在台上读读教材，念念稿子，达不到培训效果。

　　3、入党动机不纯。农村青年积极入党，有的表面上看他们的理想冠冕堂皇，要为村里办好事实事，但实际上是为了“进班子、夺位子、捞票子”；有的是为了享受党支部“七一”组织的旅游或发放的纪念品；有的是认为当党员光荣，入党个人和家庭都光彩，在亲戚和朋友面前也体面。

　　word完美格式

　　专业资料

　　WORD格式

　　专业资料

　　4、发展党员有家族式的倾向。有些村党支部书记发展党员不是为了事业，不是为了村里的长远发展，而是为了巩固自己的执政地位，只发展自己的亲戚、朋友等圈内人，对那些不是自己圈子里的、不肯入伙的优秀分子采取排斥、打击、拖延、推诿等办法阻挠其入党，造成发展党员呈现家族化、圈子化等不正常现象。

　　5、发展党员工作把关不严。一些乡镇党委在发展党员工作中不严格把关，下村走访少，对村里的入党积极分子和党员发展对象缺乏了解，完全依赖村里报名单；有的村里关系网复杂，发展对象大都是村干部圈子里的人，党员大会上，党员碍于情面投票让其通过；一些村里发展党员不按程序走，缺少应有的公示环节，村民对发展对象不知情；大部分村支部简单地以票数决定纳新对象，不确定培养人，在填写《培养考察登记表》时，随便找两个正式党员填写培养情况、谈话记录；有些村存在发展对象在发展成为预备党员和预备党员转正时，宴请党员吃饭喝酒，发贵重烟。导致把一些工作一般，甚至违反计划生育、违规建房、参与赌博或迷信等人员，也培养为预备党员。

　　三、主要原因1、乡镇党委认识不到位。一是思想不够重视。一些乡镇党委没有认识到农村党员发展工作的深远意义，平

　　word完美格式

　　专业资料

　　WORD格式

　　专业资料

　　时把主要精力都放在计划生育、植树造林等政绩工程上，没有把发展党员工作摆上重要议事日程。二是业务指导不到位。一些乡镇党委组宣员业务素质不高、责任心不强，平时对村级党组织发展党员工作指导不够。一些包村干部对党员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然县委每年都跟乡镇签订党建工作责任书，各乡镇也结合实际跟各村党支部、包村干部签订责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没有落到实处。

　　2、农村党组织负责人素质不高。一是文化素质偏低，业务掌握不熟练，导致发展程序不到位。支部书记由于文化素质偏低原因，不熟悉发展党员的基本程序，不知道如何发展党员，造成发展党员时程序不到位或填写不规范等问题常有发生。二是思想境界不高，民主意识不强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员发展心怀疑虑，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不主动、也不愿意去发展党员。

　　3、难选发展对象“苗子”。较偏远贫困的山村受地域、交通等条件限制，经济社会发展相对比较落后，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”

　　word完美格式

　　专业资料

　　WORD格式

　　专业资料

　　难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子培养工作难上加难。

　　4、缺乏责任追究制度。长期以来，我们党对发展党员工作，探索积累了丰富的经验，形成了规范章程和规则，为党员发展工作提供了制度保证。但在实际工作中，有些人为或工作上的失误，表面上看，其过错和情节都不是很严重，往往失之于宽，失之于管，失之于罚。如入党申请人向党组织递交申请书达三、四年之久不见回音，也不说明原委；有的党组织多年未发展党员，支部书记照样可以连任；有的党务工作者业务知识欠缺，业务操作不规范，不讲究时效性等。这些问题显然影响了发展党员工作，但目前还没有处罚的制度措施，有的属于软性、潜意识的问题，很难用硬性的规章制度加以规范和约束，使得有关责任人“幸免于”责任追究。

　　四、对策建议1、完善责任机制。一要建立县、乡(镇)、村三级共同负责制。做到县委领导包乡镇、乡镇党委班子成员包村，村支委联系一至二名入党积极分子，通过建立党员发展定期督查、定期汇报、定期调研等制度，及时发现并解决党员发展中出现的问题，从而形成一级抓一级，

　　word完美格式

　　专业资料

　　WORD格式

　　专业资料

　　层层抓落实的党员发展工作网络。二要健全党员发展工作责任追究制。要把做好党员发展工作列入对乡镇党委的责任制中，并作为政绩考核、评优评先的依据。乡镇要将发展党员工作责任落实到包村干部和村党支部书记身上，并作为年度工作考核、绩效报酬发放的重要依据。要建立发展党员责任倒查机制，对今后发现存在把关不严、程序违规等问题，实行发展党员“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制，严格追究相关责任人的责任。三要实施发展党员“双重否决制”。明确发展党员工作支部书记为直接责任人，建立发展党员“双重否决制”。对一年不发展党员的村，由乡镇党委给予书面预警；连续两年不发展的村，由乡镇党委进行黄牌警告，并对支部书记进行诫勉谈话；连续三年不发展的村，对支部书记作出组织处理，并实行党建考核“双重否决制”，既对村级组织实行否决，又对包村干部和支部书记等个人实行否决。四要明确组宣员发展党员责任制。加强组宣员队伍建设，落实组宣员的政治和经济待遇，明确组宣员抓党员发展的工作职责，通过参加业务培训、到县委组织部挂职等方式，不断提高组宣员队伍的活力和战斗力，真正实现党员发展工作有人抓、有人管、有检查、有落实。

　　word完美格式

　　专业资料

　　WORD格式

　　专业资料

　　2、创新培养方式。一要利用流动支部外围培养。各乡镇在流动人员相对集中的地方成立流动党员临时党支部，选配办事公正、有威信、有能力的党员担任支部书记，为多年不发展党员村物色优秀人才，在临时支部内培养成熟后再输送到原村，由原村进行发展。二要依托行业协会多方培养。充分利用行业自身特点，分别成立党支部或党小组，注意从行业协会中发现培养优秀人才，并逐步把他们吸收到党的队伍中来。三要利用现代科技跟踪培养。充分利用信函、手机短信、电子邮件、党建网站等方式，对外出务工经商且有入党意向的优秀青年明确专人跟踪培养，及时掌握他们在外的工作表现和思想动态，有意识地吸引他们向党组织靠拢，帮助他们尽快成长为合格的共产党员。

　　3、整顿发展党员空白村。一要实行“思想沟通法”。通过个别谈话、学习先进典型等形式引导各支部书记提高认识、改变观念，主动发展党员，对仍拒不发展党员的支部书记，进行严肃批评教育；情节严重的，采取免去支部书记职务、整顿支部等组织调整措施，直到发展党员为止。二要实行“联合组建法”。对家族化、软弱涣散村党支部，经整顿仍不能转化发展党员的，可就近并入邻近强村、企业建立联合支部，打好党员发展工作组织基础，待全面改善后，再单独组建支部。三要实行

　　word完美格式

　　专业资料

　　WORD格式

　　专业资料

　　“下派选调法”。对那些家族化、内部派性严重、多方势力均衡的村党支部，采取下派干部到村挂职，或选派本地有素质、有能力的党员到村任职，打破支部内部各派势力分布格局。

　　4、严格发展质量。一要建立党员发展定期分析制。每年年初，由各乡镇党委组织人员对辖区各村党支部的发展对象进行调查摸底，科学提出当年度党员发展的数量指标。如对经调查确实没有合适发展对象的村党支部，就不予下达当年度党员发展指标，以免这些村党支部发展一些文化素质不高的对象“凑数”，降低党员质量。二要建立党员发展量化积分制。为体现党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，分别针对入党积极分子、发展对象、预备党员等不同对象的具体要求，设置项目与分值，对符合项目要求的给予相应加分，最后根据每个对象的得分情况，确定入党积极分子、发展对象和预备党员对象。三要建立入党对象资格预审制。凡是向组织提出入党申请的对象，所在村支部书记必须在了解日常行为表现的基础上，及时向当地纪检、综治、计生等部门征求意见，做到对发展对象进行全方位、多层面的了解。各包村干部也要切实把好标准关，实行发展党员全过程参与、监督和审核，一旦发现党员发展有问题的，及时向乡镇党委汇报，切实防止“带病”入党。

　　word完美格式

　　专业资料

　　WORD格式

　　专业资料

　　四要实行发展近亲入党汇报考察制。对支委会成员发展自己亲属入党的，事先必须向乡镇党委报告，乡镇党委根据村党支部的报告，派出考察人员对发展对象进行考察，经考察确属优秀的，再按有关程序办理，否则不予审批。

　　word完美格式

　　专业资料

　　WORD格式专业资料

篇三：新时期发展农村青年党员面临的问题及对策

　　新形势下发展党员工作出现的新情况新问题及对策

　　新形势下发展党员工作出现的新情况新问题及对策多年来，全市各级党组织对发展党员工作一直比较重视，能够认真贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，严格按照《细则》的要求，积极稳妥地做好组织发展工作,使全市发展党员的数量比较均衡，构成比较合理，党员的质量不断提高。总的来看，发展党员工作是健康的。但随着形势的发展和社会诸多因素的影响，发展党员工作也出现了许多新情况和新问题，主要存在三个方面的矛盾：一是发展数量要求和后备力量不足的矛盾。我们发展党员，首先要制定长远规划和年度计划，而计划的制定，主要依据党员队伍的实际状况和入党积极分子数量的多少。但目前，存在着入党积极分子数量下降的趋势，这与保持适度的发展规模，避免发展党员工作中的大起大落不相适应，出现了发展数量与后备力量供给不足的矛盾，难以保证新发展党员的质量。出现这种情况的原因，主要是由于青年农民处于分散、流动状态，素质相对较好的大都离乡务工经商，个别村党支部书记怕自身“位置”不稳，因而培养和发展的积极性不高，导致要求入党的青年农民较少。随着改革的不断深入，企业下岗人员增加，青年工人处于不稳定状态，入党愿望不强，党组织对其实施培养教育的难度加大。滤布机关机构改革后，人员相对稳定，新增人员较少，入党积极分子数量增长不明显。二是发展重点要求和实际需求结构的矛盾。我们强调发展党员的重点是生产一线工人、农民、青年、妇女、高知识群体和非公经济组

　　织党员。每年在制定计划时,都注意向重点倾斜，给予足够的保证。但这些重点，又都是难点，从入党积极分子的数量到入党要求的愿望都不尽人意，组织发展的难度比较大。在机关、事业单位，有入党要求的人比较多，由于受计划比例的限制，又难以满足实际需要。如公安、教育、卫生等系统，人员整体素质比较好，要求进步的比较多，而每年能够加入党组织的却很少，一定程度上影响了积极性，对整个发展党员工作不利。

　　三是发展质量要求和保质机制落实的矛盾。虽然我们采取了很多措施，如实行发展党员公示制等，努力提高发展党员质量，但由于多种因素的影响，发展质量上仍有许多不尽人意的地方，每年都有群众上访反映发展党员工作过程中存在的问题。究其原因，还是保质机制没有完全真正落实。如公示制反映问题的渠道不便捷、不畅通，群众参与权、知情权没有很好的体现；发展党员责任追究制没有落实到位；发展党员程序、手续相对繁琐，基层没有很好地履行等。面对发展党员工作中出现的新情况、新问题，我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻发展党员工作的“十六字”方针，积极研究，大胆探索，加强宏观调控和微观调节，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。

　　上来。要增强管理力度，给入党积极分子交任务、压担子，在实践中锻炼成长，定期调整，保持整个队伍的生机与活力。

　　度规范紧密结合起来，按照“十六字”方针和《细则》的总体要求，坚持和完善超前考察制、发展对象培训制、责任追究制。要重点推行发展党员公示制，扩大民主，增强发展党员工作活力。通过实行公示制，激发广大党员群众参与监督党内事务的热情，提高发展党员工作的透明度，从而保证发展党员的质量。

　　题的能力。但通过两年来的实践，我们发现在新形势下如何提高大规模培训干部工作的质量，还需要进一步研究和探索。

　　一、大规模干部教育培训的基本内涵及特征大规模干部教育培训，就是由各级党委统一部署，以学习贯彻“三个代表”重要思想为首要任务，以加强党的执政能力建设为重点，以脱产培训为主要方式，以党政干部、企业经营管理干部和专业技术干部“三支队伍”为基本培训对象，以多层次、广渠道、全覆盖、高质量为奋斗目标的教育培训活动。它具有四个基本特性：

　　一是鲜明的政治性。大规模干部教育培训属于上层建筑领域范畴，其核心问题是通过多层次、多渠道培训，使干部坚定马克思主义信仰和坚定走中国特色社会主义道路信念，增强政治理论素养和领导能力，为党的兴旺发达和国家的长治久安提供思想、组织保证。

　　二是内涵的时代性。当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的新阶段，随着党的建设的阶段目标和任务的变化，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求，这必然要求大规模干部教育培训在内容、形式、领导体制等多方面都要随之发生变化。

　　三是对象的广泛性。大规模干部教育培训工作所针对的对象既包括党政干部，又包括企业经营管理干部和专业技术干部；既包括领导干部，也包括在职的所有一般干部。培训所涉及的范围比以前任何培训都要广泛。

　　四是效益的综合性。大规模干部教育培训工作，同一般的教育培训一样，更加注重效益的综合性，即既要从纯经济角度分析培训的投

　　入产出问题，更要考虑教育培训工作的社会属性，即对社会和经济发展的实际贡献问题。

　　二、影响大规模干部教育培训工作的主要因素及分析改革开放以来，特别是近两年来，我县在干部教育培训工作方面做了大量的工作，以建设一支适应府谷发展需要的高素质干部队伍为目的，不断开拓创新，初步形成了充满活力、分级分类，与全县经济和社会发展基本适应的教育培训工作格局。成绩主要体现在以下四个方面：

　　一是以理论武装为首要任务，有力地促进了干部理论学习新高潮的兴起；

　　二是以培养中青年干部为重点，造就了一批能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部；

　　三是以提高履行岗位职责能力为基本要求，广泛开展了各种专业知识培训；

　　四是以拓宽培训渠道为突破口，办学的方式和方法有了较大改进。当前的干部教育培训现状基本能够适应形势发展的需要。尽管干部教育培训工作取得了一定成绩，但对照新形势新任务对干部队伍提出的新要求，对照大规模干部教育培训工作的高标准，还存在许多不尽如人意的因素，甚至一些因素还将对我们下一阶段开展大规模干部教育培训工作带来深远影响。具体而言，影响和制约当前大规模干部教育培训工作的因素主要有以下几点：

　　（一）思想认识没有完全到位。一是对干部教育培训工作认识不清、动机不纯。一方面一些单位和部门认识不到教育培训对干部和部门可持续发展的重大意义。有的认为干部为了适应工作需要，自然会在干中学，不需要在干部培训上

　　花费太多的精力；有的认为自学可以取代培训，尤其是现在信息网络技术日益普及，获取知识的渠道日益多样化，没有必要花大量时间参加专门培训；还有的认为培训耽误工作，费时又花钱，所以该派的不派，该多派的少派。另一方面，干部个人参加教育培训的动机不纯，认为参加培训就是为了提拔重用或混文凭，于是对提拔或升迁作用不大的培训抱着应付的心态，完全没有积极性和目的性。

　　二是干部教育培训观念落后。有的只看到教育培训的投入，看不到培训将产生的巨大社会经济效益，因此抓培训工作的积极性不高；有的把参加培训当作完成政治任务，只注重了培训的规模、人数，忽视了培训的质量和效果；有的缺乏改革创新精神，习惯于老办法老套路，对新的教育培训理念认识不够，方法不多，造成了教学资源闲置和浪费。因此，制约大规模干部教育培训工作最主要的因素是“认识问题”。

　　（二）阵地建设存在较大差距。一是主阵地建设还不尽完善。一方面主阵地“硬件”建设需要加大力度。压滤机滤布县委党校是我县唯一的干部培训基地，单一落后，特别是计算机多媒体互动教学系统等现代信息技术还没有完全网络化和便捷化；另一方面，“软件”建设没有特色，仅停留在集中调训、理论辅导等层面。二是师资力量不足。首先是缺乏一支能够与干部教育培训基本要求相适应的专职教师骨干队伍。我县党校有教职工共11人，其中上课的专职教师仅5人，不足全校干部职工人数的50%。就上课教师本身而言，其敬业精神、理论功底、政策水平、知识储备以及实践经验、讲课艺术方面都还有待于进一步提高。其次是缺乏一支规模适当、灵活

　　高效的兼职教师队伍。受培训经费和干部培训工作开放程度的制约，党校师资队伍的社会化程度不高,干部培训聘请教师工作出现了“临时抱佛脚”现象，影响培训质量。

　　三是没有校外培训基地。特别需要在经济发达地区建立培训基地，转变培训观念。

　　（三）干部教育培训方法不够灵活，参学人员学习兴趣不浓。我县干部教育培训主要采取的是集中调训、理论辅导的方法，辅导员主要是党校的教员，在学习的内容、方法上没有新的突破。由于忽略了教育者自身的培训提高和开展干部培训教育科研，部分教师长期不出校门，不注重业务学习，不参加社会实践；因此对教学互动研究不够，教学中强制灌输多，民主研讨少，课堂面授多，社会调研少，不能适应干部认知规律，不能充分调动参训干部的学习积极性。一些教师运用现代教学手段进行教学比较滞后，不适应大规模干部教育培训对高效率、高质量的要求。需要不断改进培训方法，将教学与研讨、听课与考察、本地培训与外地培训、自己组织与委托代培、计划调训与市场运作、政治理论教育与经济专业知识传授、学历教育与短期培训有机结合起来，不断增强教育培训效果。

　　（四）教育培训工作机制不够健全。一是不善于管理，缺乏激励约束机制。在干部教育培训管理工作中，普遍存在缺乏对培训效果进行科学评估的标准和方法，培训管理“失之于严”、“失之于宽”，“学与不学一个样，学好学坏一个样”的问题比较突出，还没有形成“管、训、学、用”相结合的科学的激励约束机制。作为培训管理部门对培训学员的学习效果、态度、出勤等情况缺乏直接了解，很难掌握实际效果。

　　二是在学与用的结合上没有明显突破，虽然制定了培训考核制度，但在实际操作中力度不大，不能真正将学习培训与干部的评优及选拔任用挂起勾来，培训干部与使用干部脱节，有的用而不训，有的训而不用，致使有的培训对象“脱产培训不脱产”、“三天打鱼，两天晒网”、“走读”现象严重，干部培训出现了“大培训大耍”、“小培训小耍”的不正常现象。需要制定干部教育培训的激励制约措施，并在实际工作中认真贯彻执行。

　　（五）培训经费保障乏力。一是筹集渠道相对较窄。在部门年度经费预算中，没有干部培训经费预算，对培训项目也没有相应的补贴，干部教育培训资金筹集渠道十分狭窄。二是总量上尚不能满足需要。从趋势上看，干部教育培训的投入量，虽呈逐年上升势态，但增长速度低于经济增长速度。三是培训投入与产出不成比例。一方面干部教育培训经费的投入还存在吃“大锅饭”现象，不能集中财力办大事，目前除教育、卫生系统有专门的进修学校外，其他部门要完成本系统的干部培训难度很大，另一方面，有的培训项目，目的不明确，计划不周密，内容不合理，重点不突出，管理不科学，致使干部教育培训的效果不明显。三、克服大规模干部教育培训工作不利影响因素的对策建议针对上述影响和制约大规模干部教育培训的诸多因素，我们认为，要保质保量完成大规模干部教育培训的历史任务，就必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从战略的高度来认识大规模干部教育培训工作的重要性、必要性和紧迫性，切实树立起大规模干部教育培训的新观念，并着眼于更新培训内容、改进培

　　训方法、优化资源配置、创新培训机制等几个工作重点，.freekan.坚持党政群机关干部、企业经营管理干部、专业技术干部和村（居）委会干部“四支队伍”一起抓，真正为建设一支高素质干部队伍，为实现新世纪初的总体奋斗目标提供有力的人才支撑。

　　（一）适应形势发展需要，树立大规模干部教育培训的新观念1、树立大规模干部教育培训工作是开发人才资源的观念。要把干部教育培训工作提高到“人才强国”的战略地位来认识，把人的素质当成事业成败的决定因素，把进行大规模干部教育培训作为人才资源开发的必要手段，不断提高培训质量和效能，构筑人才高地，努力把人力资源的潜在优势转化为现实的人才优势、国力优势和竞争优势，为实施科教兴国战略和可持续发展战略提供坚强的人才保证。2、树立大规模干部教育培训工作是素质教育和能力教育的观念。干部教育培训的根本目的在于提高各级各类干部参加社会主义现代化建设的能力，在于增强干部的基本素质。通过大规模培训干部，组织干部学习了解当代世界最新的、推动我国改革开放和现代化建设所必须的现代科技和管理知识，更新干部知识结构，改变思维方式，培养世界眼光，提高战略思维能力和科学决策水平，促进各级干部向“专家型”、“思维型”和“管理型”干部转变，培养具有创新精神和创造能力的高素质人才，这是时代发展的必然选择。3、树立大规模干部教育培训工作要讲求质量和效益的观念。干部教育培训工作已成为促进生产力发展的重要因素，既是基础性建设的一个重要方面，也是最具经济和社会综合效益的生产性投入。牢固确立这一观念，不仅有助于正确认识干部教育培训工作的本质，而且对正确评价和改进培训工作具有十分重要的现实意义。学习的目的在于

　　应用，培训的成果必须转化为科学实践和应用能力，进而转化为社会效益才有意义。因此，要注重新知识、新理论、新技能的培训，注重理论与实践相结合方式方法的教育，提高干部的创新与发展能力，切实使大规模干部教育培训工作成为加强各级领导班子和干部队伍建设，推进国民经济和社会发展的先导和动力。

　　4、树立终身教育的观念。大规模干部教育培训是干部在就业岗位的一种继续教育，具有明显的针对性和综合性。干部教育培训既是各行各业、各层次人员继续教育的有效形式，又是终身教育的基本形式。因此，绝不能把干部教育培训当作一种权宜之计，更不能认为自己受过高等教育或接受过

　　一、两次培训就不再需要接受新的培训了，而要树立终身教育的观念，具有不断接受培训的思想准备，把学习作为终身任务，不断建立起适应形势发展需要的知识体系。

　　（二）着眼培训需求，增强大规模干部教育培训内容的针对性目前，各级各类干部对培训内容的需求表现出多样化的特点，即：

　　对推进改革和发展所需知识的需求多，对参与国内外竞争所需知识和技能的需求多，对理论与实践相结合知识的需求多，对系统理论学习的需求多。这一需求要求我们在组织大规模干部教育培训时，要本着“缺什么，补什么；用什么，学什么”的原则，把党和国家的要求，用人单位的需要和干部本身的需求有机结合起来，使培训做到按需施教，有的放矢。

　　1、及时准确地收集掌握培训需求信息。首先，调训部门应采用多种形式，在计划与实施两个不同的层面进行培训需求调查。

　　一是注重培训前的调查。在制订培训教学计划前，通过调查走访参训或采取问卷调查的形式，充分听取参训对象及其所在单位对教学内容、教学形式、教学师资和教学管理等方面的意见，以便根据参训人员的岗位特点和培训需求安排教育培训的教学内容。

　　二是进行跟踪调查。通过发放问卷、召开座谈会、个别访谈等形式，及时了解干部教育培训工作中的新举措、新内容在学员中的反应，以及掌握学员对任课教师的反映和评价。

　　三是进行综合调查。每年就干部教育培训工作广泛征求乡镇、机关部门及直属单位的意见，了解各单位对上年培训的反映，及对来年培训工作的需求，为做好今后的教育培训工作打下坚实的基础。其次，调训部门要将单位需要、个人需要与培训战略需要结合起来，进行综合分析。并建立专家咨询制度，在进行培训决策前咨询专家的意见，以保证培训计划的科学性，提高培训计划的实施效果。

　　2、根据培训需求确定培训内容。首先，在课程设计上，除要设置必修课内容之外，还要根据相关业务工作需要设置各种专业必修课，尤其是要设置多种选修课，以满足干部拓宽知识、提高技能的需要。其次，要按照建设高素质专业化党政群机关干部队伍、高素质职业化企事业单位管理干部队伍和高素质社会化专业技术干部队伍的要求，本着“少而精”和“管用”的原则，编写体现新科学、新技术、新知识、新方法的具有各自职业特色的培训教材，强化课程的综合性与针对性。

　　热点问题作为干部教育培训的内容，突出干部的岗位技能培训、扩展个人能力培训和服务意识培训等三个方面的培训，使干部教育培训从政治理论型培训转向综合素质型培训。

　　（三）遵循教育规律，探索科学的大规模干部教育培训方式方法目前，干部在培训中的主导意识、现代意识、质量意识、效益意识不断增强，尤其是对现代培训方法和手段表现出浓厚兴趣。这一需求要求我们在大规模干部教育培训工作中，要不断优化培训形式，加大教改力度，增加培训的开放度，提高培训的层次和质量，增强培训的效能，实现三个结合，即脱产学习与在职自学相结合，课堂教学与社会调研、考察学习、专题研讨相结合，传统教学手段与电化教学、远程教学、网络教学相结合。

　　1、实行分层次、分类别培训。首先，要针对“四支队伍”的不同工作性质与专业特点，滤布在统一规划指导下，按照“谁管理，谁调训”的原则，实行分类别培训。对于党政群机关干部，要着眼于提高他们履行岗位职责应具备的政治和业务素质，提高他们依法行政，驾驭改革开放和建设现代化的能力；对企事业单位管理干部，主要采取企业任职资格培训和工商管理知识培训相结合的办法，着重提高他们的现代化企业经营与管理能力，驾驭市场经济的整体素质；对于专业技术干部，主要采取知识更新培训与科研项目培养相结合的办法，着重提高他们基础理论研究、产品开发及参与国际科技交流与合作的能力。其次，要突出培训重点，实行分层次培训。就我县而言，在全员培训的基础上，重点抓好科级干部和优秀科级后备干部的培训。要加强党性修养，提高理论素养，培育世界眼光，培养战略思维，着力提高他们的整体素质和驾驭全局的能力，为广大干部起到示范和表率作

　　用，做到“重点干部重点培养，优秀干部优先培养，紧缺干部加紧培养”。

　　2、加强教与学之间的交流互动。在培训方法上，要从传统的单向传授方式转变到现代的培训方法上来。针对广大干部已具有较高的文化知识水平，较丰富的实际工作经验，但日常工作又较多的实际情况，大胆探索并积极采用一些科学的培训方法和先进的教学手段，避免“满堂灌”。可运用逻辑思维和形象思维相结合的方法，将业余自学、老师讲授、角色模拟、电化教学、案例教学、启发式教学和诊断式教学结合起来，把学习理论与研究政策、交流经验结合起来，充分体现学员在培训中的主体地位和主动参与意识，体现教与学之间的双向交流，让学员在学习中思考、在调研中找对策、在辩论中拓思路。

　　3、注重理论联系实际。要切实改变干部教育培训与实际工作脱节的状况，达到学以致用的目的，就要注重培训中的实践环节，并把培训视为一种持续性的、贯穿于干部职业生涯全过程的活动，把培训的空间拓展到岗位现场。要有针对性地安排一定的实践课程，组织干部到基层调查研究，到国内经济发达地区参观学习，采用“上挂、下挂、外挂”的形式安排干部挂职锻炼，强化培训中的实践环节。使干部通过亲身体验和实际感受，深化对理论知识的理解，巩固课堂教学效果，提高解决实际问题的能力。

　　（四）加强阵地建设，优化大规模干部教育培训教学资源配置干部教育培训基地是实施干部教育培训的必要条件，是干部不断充实知识的“加油站”。面对新形势下进行大规模干部教育培训的任务要求，还需进一步加快包括各级党校、行政学院、培训中心在内的干部教育培训基地的建设和改革。

　　1、强化党校内部管理，提高管理水平。各级党校作为干部教育培训的主渠道，其办学水平直接制约着培训质量。在培训需求多样化、发展产业化的今天，党校传统的运作模式越来越显得不适应了。就我县来看，全县唯一的培训基地县党校，教学设备滞后，师资力量薄弱，而乡一级党校基本不运作。不转变办学模式，就无法集中社会最优秀或最合适的教学人才，就难于提高培训质量，解决理论与实际脱节的问题。因此，各级党校理当承担起建立“综合培训机关”的责任，并按干部教育培训产业化和现代化的要求，推进整个运行机制的转型。将学校的工作重心由“实施教学”逐渐转移到策划培训项目、设计培训课程和组织教学上来，为大规模干部教育培训提供专业化的技术服务，以及现代化的资讯服务。同时，要加强党校的学风建设，规范党校的学历教育，严格函授教育和在职研究生教育管理，认真把好招生关、教学关、考试关，确保办学质量，维护党校教育的社会声誉。

　　2、建立教师资源库。即逐步改善干部教育师资队伍专业结构，按专业建立教师资源库。本文来自.gongwen123.为此，首先要加强党校教师队伍的自身建设，积极创造条件，采取有力措施，有计划地通过进修学习、国外深造、挂职锻炼、外出考察等途径，不断提高党校现有教师的思想政治素质和业务素质。其次，要充分利用校外教师资源，积极实现教师资源利用的最大化。按照“专兼结合”、“优势互补”的原则，多形式、多渠道选聘兼职教师，选聘那些既有较深理论功底又有丰富实践经验的专家型教师和党政领导干部，开设“领导干部讲坛”，建立起客座教师库，实行区域内和区域之间教师资源的优化配置。

　　3、加强党校校外培训基地建设。加强“合作培训”，高效地利用培训产业资源，是提高培训质量和效果的捷径。进行大规模干部教育培训，一方面要注意发挥党校主阵地作用，另一方面要加强党校校外基地的开发，彻底改变传统的“一条龙包办到底”的办学方式。按“多种入口，多种出口”的要求，多渠道、多方式组织实施培训。充分利用大专院校、科研院所先进的办学条件和雄厚的师资力量，通过合作办班、委托培训、异地办学等方式，开展系统的针对性培训，提高培训的档次和水平，逐步形成各级党校为主体、党校校外基地为延伸的开放式培训基地网络。

　　（五）强化三种职能，推进大规模干部教育培训工作制度化、规范化大规模干部教育培训工作能否取得实质性突破，机制创新是关键。机制创新要围绕建立现代培训制度，引入竞争机制，以健全的制度规范培训行为，提高培训水平。

　　1、加强统筹协调，建立大规模干部教育培训工作宏观管理机制。随着政治、经济改革的深入，干部教育培训主管部门的职能将由直接组织转向间接调控，由行政指令转向宏观管理。加强宏观管理成为大规模干部教育培训工作的主要抓手，也是决定培训质量的决定因素。应着重强化以下三个职能：

　　一是决策职能。即确立大规模干部教育培训工作方针、选择战略目标和制定远景规划，科学地确立一个量化的统一标准和切实可行的达标要求，并认真组织考试认定。

　　二是服务职能。即根据实际需要，调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系，做好对培训基地与培训对象的合理分工。同时，做好培训市场的培育，为培训市场的发展提供保障。

　　三是监督职能。即加强对培训机构的质量监督，建立培训计划申报制度，组建培训机构办学资格和教学质量评审机构，组织定期评估，及时掌握培训情况，并根据评估结果，决定培训机构的取舍，督促有关部门搞好培训。

　　2、分级承担经费，健全大规模干部教育培训工作保障机制。以多方筹资为基础，构建培训成本分担体制，是全面推进大规模干部教育培训工作的关键。

　　一是争取政府支持，将进行大规模干部教育培训所需经费列入财政预算，并根据本地经济发展情况，逐年增加投入。

　　二是各行政部门和企事业单位要按工资总额提足职工培训经费，专款专用，确保用于干部教育培训工作。

　　三是按照“谁受益，谁负担”的原则，建立政府投一点、单位付一点、个人出一点的“三个一点”的成本分担体制，继续推行干部学历培训。

　　3、实行综合评估，建立大规模干部教育培训工作激励约束机制。重点是建立以下一些制度：

　　一是试行学分制，建立任职资格制度。要实现大规模干部教育培训的有效性、实用性、参与性和全员性，引入学分制不失为一种有益的尝试。实行干部教育培训学分制，即借鉴高等院校的教学管理办法，以学分作为学习计量单位，把干部教育培训所应学习的课程按照其在课程设置中的地位和规定的学时，折算出学分，规定干部每年或在若干单位时间内必须修完规定学分，以取得必要的最低学分作为毕业的标准。干部可根据自己的工作实际自主选择课程，自主安排学习时间和进度，这就能有效缓解工学矛盾，充分体现“自学为主”的干

　　部教育培训原则，使干部学以致用的需要得到最大限度的满足，从而提高干部的学习兴趣和主观能动性。

　　二是完善培训考试制度。为保证干部教育培训学分制的顺利实施，必须建立完善的考核考试制度和学分登记制度。现行的干部教育培训的考试考核机制不够科学、严格，造成相当部分学员虽然参加了培训，但知识和技能并没得到多大提高。因此，考试应实行教考分离，建立题库，通过考试来全面真实地检验学员学习的效果。实行对考试不及格者不记学分，没完成学分指标的，不算培训合格，年度考核不能定为优秀等次；培训表现差、学分较低的，不能定为优秀等次，不能提拔重用，晋升领导职务。

　　三是建立培训综合评估制度。包括培训质量、培训效果、培训战略、培训基地等四个方面的内容。培训质量评估，即在完成培训课程后，由调训部门组织学员对课程内容、课程安排、教学方法、讲授质量等进行评估，提出改进建议，作为调训部门向培训机构反馈教学质量的依据。培训效果评估，是指由调训部门阶段性地以问卷或座谈会的方式，向学员的工作单位了解培训产生的实际效果，提出改进建议，作为调整培训计划，反馈培训效果的依据。培训战略评估，是以召开专家会议的方式，评估全局性的培训策略、培训管理，以及培训效果情况，形成评估及建议报告，作为制定培训政策，加强培训管理的依据。培训基地评估，是指通过对培训基地的教学设施、师资力量、服务质量等软、硬件资源进行评估，筛选出最为合适的培训基地。

　　四是建立竞争激励制度。首先，建立奖学金制度。通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定奖励，并优先使

　　用；对开展培训有突出贡献的单位，也应给予一定奖励。其次，鼓励教师进行业务创新，知识更新。通过推行专题课任教师招标竞标、教学质量评估、优秀教学骨干评选、教学工作量化考核等制度建立竞争激励机制，促进教学质量的不断提高。对教有所长、教有所成的教师给予一定奖励，并以此作为继续聘用的主要依据。再次，在培训基地的选择上，要摒弃计划经济的思维模式，引入市场竞争机制。对条件较好，资源较优的培训基地，以一定的形式加以固定，并通过及时的信息反馈，不断优化。通过在学员、教师、基地三者之间引入竞争激励机制，促进大规模干部教育培训工作质量不断提高《新形势下大规模培训干部工作问题研究》

推荐访问:新时期发展农村青年党员面临的问题及对策 新时期 对策 党员