聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题12篇

聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题12篇聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题　　关于整顿和转化软弱涣散基层党组织问题研究　　关于整顿和转化软弱涣散基层党组织问题研究加强基层党组织建设是贯彻落实党要管党、从严治党的下面是小编为大家整理的聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题12篇,供大家参考。

篇一：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　关于整顿和转化软弱涣散基层党组织问题研究

　　关于整顿和转化软弱涣散基层党组织问题研究加强基层党组织建设是贯彻落实党要管党、从严治党的必然要求。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，倘若战斗堡垒软了、弱了、涣散了，基层党组织就会失去战斗力、凝聚力、号召力，党组织书记就会说话没人听、办事没人跟，党员群众就会散沙一盘、各种矛盾就会层出不穷。全面整顿和转化软弱涣散基层党组织，根本方法是找准症结原因、关键问题是寻求破解举措、最终目标是实现晋位升级。一、深入分析软弱涣散党组织的表现形式和原因在领导班子建设方面。班子软弱是基层党组织涣散的根源，究其原因是党组织书记见识少、视野窄，思想解放不够、工作思路不清，综合素质偏低、双带能力差;班子成员缺乏凝聚力战斗力，带头为民服务、干事不够，履职尽责能力水平低，帮助群众解决实际困难问题少，党员群众意见较大。具体表现为：班子成员不团结，日常沟通交流少;遇事推诿扯皮，不愿担责、不敢担当，执行力不强;工作分工合作坚持不好，党组织书记不熟悉党务，与主任协调配合不够，作用发挥不出来。三培养活动开展不够，村组后备干部缺乏。在党员教育管理方面：教育管理滞后是基层党组织软弱涣散的诱因，究其原因是三会一课制度落实不到位，疏于政治理论和党规党纪方面知识学习，活动形式和内容单一，缺乏吸引力。党员教育管理等同于普通群众，党员党性意识、党员意识不强，党员先进性和先锋模范作用体现不出来;入党动机有偏差，对为什么入党、入党做什么、为党留什么理解不深刻。具体表现为：党员老龄化严重，中青年党员外出务工较多，党员难集中、流动党员管理难;学习教育流于形式，缺乏针对性和实效性，部分基层党组织存在一年一学习、学习在七一、七一读文件、文件照着念现象;党员群众争名争利、矛盾纠纷较多;发展党员不够规范，不合格党员处置力度不够。在产业发展方面：产业发展缓慢是基层党组织软弱涣散的体现，究其原因是对村情熟悉把控不够，大胆探索精神不强，感想敢干、敢为人先的魄力不足;传统思维发展产业占据主导地位，对实施土地流转、搞农业规模化生态化知晓不多、

　　思考不深;缺乏主导产业和品牌意识，集体经济薄弱。具体表现为：产业多、小、乱、杂，形不成规模，科技生产应用水平低，多为自给自足，不能把产品变商品、把商品变现金。小农意识较强，缺乏对产业的整体布局和谋划，群众增收匮乏，党组织的引领作用发挥不明显。

　　在基础设施建设方面：基础建设薄弱是基层党组织软弱涣散的症结，究其原因是沟通协调能力差，向上争取项目、资金少，基础设施建设总体滞后;自然环境、气候条件恶劣，基础建设投入大、效益小、覆盖面窄。具体表现为：道路硬化率低，晴通雨阻现象严重，交通条件滞后，群众出行难;生产用水以土渠为主，渗漏严重，灌溉用水难以保障;人畜饮水管线长、管理难度大，用水不安全因素增大。医疗卫生建设滞后，医护人员不足，群众就医难、看病难问题依然存在。

　　在制度建设方面：制度执行力不够是基层党组织软弱涣散的病理，究其原因是把制度挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，没有落实到具体行动上，执行制度不力不严、大打折扣，存在宽松软。具体表现为：落实党员日+、三会一课、组织生活会、民主生活会等党内生活制度，存在准备不充分、敷衍了事，只求过得去、不求过得硬，与在形式上求新颖、在内容上切实际、在效果上重满意的目标差距较大。

　　二、探索软弱涣散党组织晋位升级的做法和措施(一)选优培强带头人，树好方向标。党组织书记是基层党组织的领头雁，是党员群众的主心骨，通过选拔、管理、培养，形成党组织书记人才成长链，立好方向标。一是识别好选拔好。以党组织换届为契机，全面开展满意度测评和谈心谈话，充分听取党员群众意见，敢于打破传统定势思维，把年龄大、学历低，凭老办法、老经验、老人际关系处理村务、缺乏创新意识的党组织书记调整下来，把那些思想政治素质好、懂党务、群众公认，领导能力强、协调能力强的年轻化、知识化的人才选拔到党组织书记岗位上来，不断优化党组织书记队伍结构。二是培养好教育好。县级及以上党组织突出加强对党组织书记的政治理论学习、外出参观考察和能力提升培训;乡镇突出加强实践经验、产业培植、调处矛盾纠纷和应对突发事件的能力培训等。大力实施三培养，重点从创业回乡青年、退伍军人、大中专毕业生和致富带头人中的党员进行培养，确保每个村都有2名以上党组织书记后备人才，同时鼓励党政机关、事业单位优秀年轻干部到贫困村、后进村任

　　职。三是激励好使用好。加强对党支部书记的监督和管理，健全完善党组织书记目标承诺、年终述职评议和工作实绩考核等制度，及时调整不合格党组织书记，强化督促党组织书记履职尽责。探索建立村(社区)干部离任补偿机制，进一步激发干事创业激情。

　　(二)建强党员生力军，吹响先锋号。党员队伍作为村基层组织建设的一支生力军，这支队伍的状况如何，直接决定着基层组织建设在经济社会发展中的作用。一是严把党员入口。坚持入党程序和步骤，积极从大中专毕业生、致富带头人、创业回乡青年、退伍军人等方面发展党员，实行群众推荐与考察、党总支预审与支部票决、群众监督与全程公示三结合制度，确保发展党员质量。二是加强经常性教育。充分整合党校、科技、扶贫等部门资源，采取实地观摩、现场示范、外出参观等方式，加大农村党员实用技术培训，使每名党员掌握1-2门实用技术，全面提高党员掌握和运用科技知识的能力和水平。三是注重分类管理。全面推行三知五管，即：知思想、知去向、知现状;对本党组织党员实行直管，对在职党员实行协管，对流动党员实行参管，对企业离退休职工党员、大中专毕业生和复退军人党员实行接管，对非公经济和新社会组织党员实行连管，确保党员离家不离党。四是发挥带头作用。全面实施基层党员创业致富贷款，每年与县信用联社合作安排1000-3000万元创业贷款，由县财政贴息(如：2021年基准利率4.35%，县财政贴息4%)，用党员身份作资本，以党性作保证，不需担保、不要抵押，通过借款人提出书面申请→村级党组织初步审查→乡镇党委综合审核→承贷金融机构审核审批的方式，帮助党员、预备党员、入党积极分子扩大生产规模、培植主导产业、创建特色产品、促进增收致富。

　　(三)发展壮大集体经济，增强战斗力。加快村级集体经济发展，对于提升村级软弱涣散党组织的创造力、凝聚力和战斗力意义重大、作用明显。一是搞活生产资料创收。对有集体田、林、地的村，建立健全农村土地承包经营权流转机制，积极采取统一经营、承包、租赁、股份合作等形式进行开发经营，增加集体收入。二是发挥区位优势造血。结合村级组织活动场所建设和乡镇农贸、集镇市场改造等项目，充分利用地理环境优越、交通便利等有利条件，积极在临街设立商业铺面，采取租赁、承包经营等方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。三是组建专业组织补充。结合农村改革和各项产

　　业发展的实际，大力兴办各种经济组织和专业合作社，并积极推行公司+合作社+基地+农户生产经营模式，不断壮大集体经济。四是依托结对帮扶助推。把发展村级集体经济作为城乡互联、结对共建活动的重要内容，加强县级部门与村级组织结对共建力度，鼓励县内企业与村级结对共建，积极开展为农村基层党组织推广一项致富项目，为群众办一件实事，为农村党员上一次党课，进行一次联合组织生活会，帮助确定一条发展壮大村级集体经济的思路为主要内容的五个一活动，助推集体经济发展。

　　(四)强化人财物促保障，激发内驱力。一是领导保障。实行县委常委挂钩联系到乡镇党委、乡镇领导班子成员挂钩联系到村党总支、扶贫工作队员挂钩联系到村下设党支部的三联系制度，定期不定期深入乡镇、村、组进行调研走访，听取工作情况，研究解决存在的困难和问题，以上率下、示范带动，层层压实责任，推动工作落实。二是经费保障。将各行业党建经费纳入财政预算，每年按每村5万元、社区11万元，每名农村党员50元、两类组织党员100元、机关党员200元下拨。研究制定《村(社区)干部绩效考核管理办法》，按照每人每月400元标准，分正、副职按照1:7:2比例确定优秀、称职、基本称职等次，兑付绩效考核补贴，激发干事活力。三是人员保障。依托乡镇党委换届，选优配齐10个乡镇组织委员和组织干事，通过选派两类组织党建指导员、招录大学生村官和党建信息员等措施，确保整顿工作有人抓。

　　(五)加强村级综合治理，构建维稳屏。社会治安是否安全、矛盾纠纷是否突出是基层党组织软弱涣散的重要体现，全面推行三种工作法，着力构建平安和谐村寨。一是推行五早工作法。即：坚持苗头隐患早发现、情况信息早报告、纠纷事态早稳控、社会矛盾早处置、工作情况早总结，使一些矛盾纠纷得到及时有效化解，群体性事件源头预防工作得到加强。二是推行民情民意访谈。针对新农村建设、产业结构调整、公益事业建设、生产生活、基层组织建设、社会治安及其他热点难点问题，采取进村入户座谈、实地了解、调研走访等方式，对离任干部、党员发展对象、贫困户、致富带头户、信访老户、民政优抚对象、计划生育对象、疑难问题户等进行全面访谈，畅通民意反映渠道，转变了干部作风、理顺了群众情绪、促进了工作落实。三是推行三级三次矛盾纠纷调处。针对各种矛盾纠纷、疑难杂症等问题，分别由村(居)民小组、村(社区)、乡(镇)三级，自下而上，每

　　级至少调解三次，如果还没有办法解决，再往上一级移交，通过调处，基本问题或矛盾全部调处在萌芽状态或基层，有效维护了社会的和谐稳定。

　　三、经验启示整顿基层软弱涣散党组织要坚持分类施治、对症下药，做到一个支部一套方案，一个问题一个对策，才能实现由后进到先进的转化升级。(一)注重摸清底数是基础。坚持基层导向，经常性地实地查看基层党组织建设情况，集中精力对软弱涣散基层党组织进行全面排查，找准病灶。要多与党员、群众沟通交流，了解党组织软弱涣散的真实情况和实际困难，积极帮助想一些灵活管用的办法、提一些中肯实用的建议，开展有的放矢地指导工作。(二)注重分类指导是关键。要根据不同类型软弱涣散基层党组织的病灶，突出重点，解决实际问题。针对带头人队伍素质不高的问题，采取培训、轮训、调训等方式，加大教育培训力度，拓宽视野、增长见识。针对服务群众不到位的问题，大力发展壮大村级集体经济，建立党员志愿服务队伍，千方百计提供高效便捷的服务。针对党员作用不突出的问题，结合党员生产生活特点，采取把党支部建在产业链、建在项目点等做法，促进党员作用的发挥。针对活动开展不经常的问题，认真落实三会一课、党员日，以及党员领导干部参加双重组织生活等制度，通过组织制度的返璞，实现党员作用的归真。(三)注重落实责任是核心。明确党组织书记是抓整顿软弱涣散基层党组织的第一责任人，通过述职评议、履职承诺、党建考核等方式，切实将抓党建责任落到实处。要采取包片挂点、明确包扶责任人、选派整顿工作指导员等方式，凝聚整顿工作合力，构建整顿工作大格局，做到整顿成效不明显不减力、不脱钩。(四)注重跟踪问效是重点。软弱涣散基层党组织存在的问题具有同期性和反复性，必须坚持跟踪问效，打好持久战。要对整顿工作按月份、分季度进行督促检查，特别对突出问题要采取强有力的整顿措施督办推进。同时将软弱涣散基层党组织整顿情况，作为干部奖励惩处、选拔任用的重要依据之一，对整改成效不明显的予以约谈和通报批评，限期整改，并追究领导班子和党组织负责人的责任。

　　

　　

篇二：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告

　　范文一党的基层组织是党全部工作的基础，党的十七大提出了全面建设小康社会这个奋斗目标，农村基层党组织肩负着落实党的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入这个重大任务。“上边千条线，下边一根针”，因此农村基层党的组织建设至关重要。

　　软弱涣散村级党组织的整顿工作，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，促进社会主义新农村建设的必然要求。近年来，我镇虽然对软弱涣散的大柱山村支部进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大柱山村的面貌得到了根本性转变，但是还有月亮村支部出现了反弹，又成为我镇软弱涣散的村支部，为切实加强对后进支部的整顿工作，对此我们进行了调查，现就调查情况分析如下：

　　一、软弱涣散村的主要表现

　　从调查情况来看，我镇绝大多数村级党组织都能够发挥较好的作用，但软弱涣散村级党组织—月亮村，它们所表现出的多种不良现象严重影响了农村的稳定与发展。主要表现为“三不”：一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，

　　思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，都形同虚设。

　　以上问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。

　　二、软弱涣散村形成的原因

　　通过调查分析，我认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

　　1、财务管理不规范。由于村干部思想认识不高，认为只要不把钱往自己口袋里装钱花了没什么，因此出现村主要干部既收钱又花钱，村会计成了“票据管理员”，如果不能及时报账，如果出现干部更换时不能进行会计手续移交，就形成“断头账”、“包包账”。这种收入不上缴、就地坐支现象给村财务管理带来很多困难，也造成了村级财务混乱，群众对此意见也很大。就拿我镇所在的大柱山村来说，该村一位工作了四年的会计，由于平时没有严格按照现金管理制度来处理财务问题,自己收上来和打下去的白条、票据没有做系统的分类和总账，导致村和群众往

　　来账目混乱，隔三差五就有人拿票据来结账，极大影响了村级工作的开展和群众对村干部的信任。

　　2、宗族派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。现在绝大多数村的村干部都是该村的大姓旺族，其中也有好处也有坏处。好处在于旺族的人口兴旺，都有很好的群众基层，一呼百应，任何一个工作的开展都比较顺利，碰到问题都可以心平气和的解决。坏处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤，任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。更有胜者有些村主任想做村支部书记的，就会号召本族的人并不配合书记安排的工作，再进一步到镇政府说支部书记的能力不行，那些方面做的不得体，表明这件事要是自己的话，应该怎么做，从而达到把支部书记拉下台自己上台的目的。

　　3、遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于农村遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干。在计划生育问题上，我镇月亮村就是一

　　个很好的典型，由于月亮村上届班子的干部意见有分歧、不齐心，处处留有以平稳过日子的思想，不对群众进行计划生育政策宣传，以至于很多育龄妇女都说不用去“三查”、“结扎”、“上环”，国家现在不管了，形成了只要不生育就可以不施行节育措施的错觉。现在新一任的两委班子，在对育龄妇女进行计划生育宣传的时候，遇到了很大的阻碍，使村计划生育工作陷入瘫痪。

　　4、集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

　　5、村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展；有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单；有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。近两年出现了矛盾纠纷调处不力，造成多次群体性上访的情况，村“两委”班子与村民为几亩退耕还林面积权属发生过多次上访。镇政府在月亮村

　　改造自来水厂，出现过多次村民抵抗和扯皮情况，处理矛盾纠纷村干部相互推诿。今年，镇民政办分配给该村的低保户评选推荐工作难以落实，意见不统一，沾亲带故，各自说了算，相互僵持，影响全镇民政工作。这些现象严重影响村级党组织的凝聚力和战斗力，会导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。

　　三、改造软弱涣散村级党组织的对策及建议

　　软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，改造软弱涣散村级党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。

　　

篇三：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

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　　关于开展软弱涣散基层党组织的整改方案_整改报告

　　关于开展软弱涣散基层党组织的整改方案各支部：为深入贯彻落实从严管党治党责任，进一步加强xx乡基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，扎实推进软弱涣散党组织晋位升级，根据x委办发〔20××〕23号、万组通〔20××〕20号文件精神，经乡党委研究确定，将新场村党支部确定为软弱涣散基层党组织，现就xx乡开展软弱涣散基层党组织集中整顿工作制定如下方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕全乡改革、发展和稳定大局，以推进我乡村(社区)党组织班子建设为重点，以优化班子建设、培养后备力量为重点，以解决民生问题和经济社会发展问题为主线，坚持上级党组织帮助整顿与提高党支部解决自身问题的能力相结合，坚持

　　走群众路线不动摇，以促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为全乡经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

　　二、整顿对象和工作目标乡党委严格对照xx市基层党组织分类定级评分标准逐项对照评定，对所辖基层党组织进行分类定级，最终确定新场村为整顿对象。通过开展此次整顿活动，实现软弱涣散党组织发挥好战斗堡垒作用，使党员干部服务意识、服务大局、服务中心任务的能力和服务群众的能力明显增强，党群干群关系有明显改善。三、方法步骤这次集中整顿，从4初开始到10月底结束，具体分为三个阶段。(一)集中整顿阶段(4月1日至8月31日)1.摸底准备阶段(4月1日至5月20日)通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见的方式，

　　

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　　对新场村党支部进行一次深入调查摸底，广泛听取意见，全面了解该党

　　财务公开上面不主动、不及时准确，即使公开也面窄、形式单一，群

　　组织基本情况、运行现状，分析掌握班子运行是否正常、组织制度是否

　　众知晓率低。二是村级班子认识不到位，觉得公开不公开对群众无影

　　健全、组织活动是否开展、基础保障是否落实等情况，做到底数清楚。响。

　　就掌握的情况认真分析，探明原因，针对新场村党支部存在的突出问题，

　　2.集中整改阶段(5月21日至8月31日)

　　制定整改晋位升级方案，明确整改措施，落实整改责任。

　　(一)组织制度不健全、基本不开展党组织活动的问题。做好走基

　　新场村党支部存在的主要问题：

　　层和直接联系服务群众工作、党员义工活动日及“三会一课”等党组

　　(1)组织制度不健全、基本不开展党组织活动。一是新场村村干部

　　织活动，组织观看红色文化教育片4次，带领村干部参观红色文化基

　　对党组织生活不热心，很少组织该村党员开展组织生活，“三会一课”地1次，开展党员集中学习和自我学习活动8次，激发党员干部为民

　　等制度落实不到位。二是新场村党员年龄结构老化，老党员居多，个别

　　服务热情和凝聚力，帮助提高为民服务意识，纠正工作中存在的“当

　　迁入支部的年轻党员均常年外出，无法联系参加党组织生活。

　　一天和尚撞一天钟”的现象，树立基层干部良好的形象。(整改时限：

　　(2)基层支部战斗堡垒作用不强。一是该村党支部班子成员平均年

　　20××年8月31日前，整改责任人：刘兴忠、孟丹平)

　　龄较大，缺乏创新思维和发展动力，引领带动发展的能力不强。二是年

　　(二)公开一次党务村务财务。推进基层治理法治化建设，大力推

　　轻人普遍外出务工，组织发展不力，后备资源不足。

　　行“四议两公开一监督”工作法，建立健全党务政务公开制度，对近

　　(3)党务村务财务公开不到位不及时。一是新场村在党务、村务、

　　三年来的村级帐务，予以全面彻底的公开，接受群众的监督。完善村

　　

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　　级活动阵地服务功能，村级组织运转和公共服务运行维护经费保障，规

　　不仅关注产业大户，还要关注返乡大中专毕业生、复员退伍军人等。(完

　　范村委活动室用途，完善村干部轮流坐班、定期值班制度、活动阵地“1+6”成时限8月31前。责任人：杨显皆)

　　功能，提升服务能力。(整改时限：20××年7月30日前。责任人：杨

　　(二)检查验收阶段(9月初到9月底)

　　显皆、孟丹平)

　　集中整顿工作结束后，软弱涣散党组织要认真总结工作开展情况，

　　(三)与上级联系单位多联系沟通，加大帮扶力度。与该村软弱涣散

　　按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，组织对软弱涣散基层党

　　整顿工作联系帮扶部门市经信局积极协调沟通，加大项目、资金扶持力

　　组织整顿工作进行检查验收。基层党组织对整顿工作情况进行自查，

　　度，帮助该村培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事

　　形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工

　　项，解决实际问题。(完成时限：8月31日前。责任人：刘兴忠)

　　作成效;乡党委组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散基层党

　　(四)培养一批后备力量。一是对农村优秀青年农民做好宣传教育工

　　组织整顿成效进行再次检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直

　　作，增强其入党的积极性。通过宣讲党的基本纲领、路线、方针和政策，

　　至转化升级;9月底接受市委组织部检查验收。

　　党的基本知识等，增强对党的认识，增强向党组织靠拢的自觉性和主动

　　(三)巩固提高阶段(9月下旬-10月底)

　　性，积极递交入党申请书。二是疏通推选入党积极分子的渠道，扩大推

　　整顿工作结束后，组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改。

　　荐范围，吸纳更多优秀人才。入党积极分子的范围不仅界定在本村务农

　　做好整章建制工作，引导和指导软弱涣散党组织进一步修改完善

　　的青年农民，还要扩大到在村外企业工作的和从事个体经营的青年农民;和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等

　　

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　　基层党建工作制度，以制度巩固提高整顿活动成果。五、组织领导(一)落实整改责任。乡党委书记刘兴忠市整顿工作的

　　

　　

篇四：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　基层党建存在的问题和整改措施

　　基层党建工作是党的组织建立的重要环节，是完成各项任务，促进全面建立的重要保证。随着时代的开展，形势和任务的变化，基层党建工作也在与时俱进，不断创新，同时也存在一定问题。

　　一、思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞的现象;局部党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

　　一要树立开展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从效劳于开展经济建立这个中心，要围绕开展抓党建，抓好党建促开展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二要深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克制“基层党建工作任务较软,容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅〞的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建〞的思想，不断增强党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做〞，以党建实效去推动业务工作的顺利完成。

　　二、特色亮点不够多。基层党组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;局部党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党

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　　建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。一要注重发现、挖掘、培养、宣传机关党建工作中拥现出的先进

　　典型集体和人物，充分发挥典型的示导向作用，以点上的经历促面上的工作。二要立足单位业务工作的需要，从干部群众最关心、最需要的问题入手，深入实际调查研究，认真查找问题的根源，努力寻找解决问题的新方法新途径，以充分调动干部群众积极性、主动性为落脚点，不断创新机关党组织的活动载体，增强机关党建工作的吸引力和号召力。

　　党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党政治生活会的假设干准那么》，深入贯彻总书记的系列重要讲话精神，突出全面从严治党管党这个鲜明主题，贯穿理论创新、实践创新、制度创新、文化创新成果，具有强烈的政治性、时代性、原那么性、战斗性，对于提升党建工作科学化水平，进一步加强党的建立，不断锻造和增强我们党在执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和开展党的先进性和纯洁性，对于更好地推进中国特色社会主义伟大事业，具有深远而重大的意义。

　　党的十八大以来，中央、省委把全面从严治党管党纳入“四个全面〞战略布局，坚持思想建党和制度治党严密结合，聚焦突出问题，抓住“关键少数〞，强化以上率下，以理想信念和党性教育补精神之“钙〞，以严明的政治纪律和政治规矩维护全党的集中统一，以集中教育和经常性教育整治“四风〞，以零容忍态度惩治腐败，不断消除

　　党腐败分子，保卫了党章，纯洁了组织，去除了隐患，赢得了党心民心。《准那么》贯彻了总书记治党思想，总结提炼了全面从严治党管党的实践经历，从坚决理想信念、坚持党的根本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律等12个方面作出明确规定，使加强和规党政治生活，增强党的“四自〞能力有了坚实的思想根底、实践根底、群众根底。《准那么》把坚持高标准与守底线相统一，自律与他律相统一，依规治党与以德治党相统一，明确提倡什么、反对什么、什么能做、什么不能做，为党员干部修身正己立起了日常守那么，为加强和规党政治生活树起了行动标杆，提供了重要制度和法规保障。《准那么》贯彻党章精神，表达党章要求，延伸党章规定，是新形势下推进全面从严治党，增强“四自〞能力的纲领性文献和行动指南。

　　学校各级干部，尤其是党委一班人要认真学习《准那么》，原原本本地学，逐条逐款地读，真正领会核心要义，掌握规定要求，在工作和生活中积极践行、严格执行、模遵守。要深刻领会和贯彻《准那么》的根本要求和原那么，做《党章》和《准那么》的忠实践行者，自觉做共产主义远想和中国特色社会主义共同理想的坚决信仰者，不断地把《党章》和《准那么》作为必修课，用总书记系列重要讲话精神武装好我们的头脑，指导好我们的工作实践，推动全校工作不断上新台阶。要自觉践行党的宗旨和党的理论路线方针政策和各项规章制度，做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决执行，中央禁止的坚决不做，绝不允许自行其事，更不准口是心非、阴奉阳违，结实树立“四种意识〞，对党忠诚老实，光明磊落，不做“两面派〞、“两面

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　　人〞，同一切违反党的纪律的行为作斗争，自觉履行总书记提出的“信念坚决、为民效劳、勤政务实、敢于担当、清正廉洁〞五好干部的标准，并且把五好标准和公正正派作为校党委选人用人和培养教育干部的遵循，坚实“三严三实〞，践行好社会主义核心价值观，严格落实中央八项规定，养成共产党人的高风亮节。在学习理论中切实解决学而不信、学而不化、学而不行的问题，不断提高思想觉悟和理论水平，进一步落实好生活会和组织生活会、谈心谈话制度，增强党的组织生活活力，开展好批评与自我批评，进一步严格和强化党监视。

　　贯彻落实好《准那么》，必须严密联系校党委与党委班子成员的思想、工作、作风实际，着力解决好教育教学合格评估中提出的整改问题和巡视中提出的整改问题，以问题整改的成效净化各级干部思想，提高工作认识，突出党委一班人的表率带头作用。以上率下，按照工作职责认真履行党风廉政建立主体责任，做好廉政风险防，经常性地开展提醒谈话，常打“预防针〞，常吹“耳边风〞，持续传导责任，身体力行、率先垂，履行好党委一班人的领导核心责任，在全面从严治党管党和从严治校中坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，必须以身作那么、身正为，做到党性坚强，纪律严明，在执行《党章》标准和按《准那么》严格要求自己方面真正传导示、落地见效，切实把管党治党责任落到实处。

　　本人作为xx州文化体育播送影视局、新闻出版局〔局〕局长，负责单位行政业务全面工作。我紧紧围绕自治州党

　　委、政府中心工作，认真履职尽责，积极探索创新，和班子成员一道团结一心、攻坚克难，圆满完成了州党委、人民政府下达的各项工作任务。现将本人任职期间工作思想情况汇报如下：

　　

篇五：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　巡察三个聚焦具体内容巡察三个聚焦具体内容3篇巡察三个聚焦具体内容1巡视巡察工作是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，实践证明，巡视巡察工作在党内监督中的战略作用、在全面从严治党中的突出地位越来越明显。管党治党重在全面从严，监督执纪贵在抓早抓小，强化党内监督，深入了解三个聚焦，才能更好的抓好巡视巡察工作。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和各级决策部署情况。要深入了解学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行党委(党组)职责使命情况以及坚持和加强党的全面领导方面情况。把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。聚焦群众身边腐败问题和不正之风。要深入了解形式主义、官僚主义、担当尽责、为民服务、依法廉洁用权和整治侵害群众利益问题情况以及执行中央八项规定和实施细则精神情况，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。要深入基层，联系群众，全面、客观的掌握基层和一线情况，时刻保持与群众的血肉联系。聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。要深入了解基层党组织建设情况、执行新时代党的组织路线和选人用人情况以及履行管党治党政治责任情况。基层党组织在教育、培养、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等方面要发挥铿锵有力的作用，基层党员要积极发挥先锋模范的作用。我们必须牢固树立四个意识，提高政治站位和政治觉悟，严肃认真抓好贯彻落实，不松劲、不停步、再出发，坚定不移深化政治巡视，为不断推进党的建设新的伟大工程提供有力支撑。一是聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为。这是基层党组织履行职责使命、践行两个维护的根本政治要求。从巡视巡察、审查调查发现的问题看，有的基层党组织还存在对党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，基层干部得过且过、患得患失、爱惜羽毛、懒政怠政等不担当、不作为突出问题，以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题。政治巡察要坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、防范风险、污染防治，以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况，看贯彻坚决不坚决，有没有具体措施、机制，落实情况怎么样、效果怎么样、群众反映怎么样，推动基层党组织以实际行动践行党的初心使命，做到两个维护，保证党的一系列为民务实好政策落到位落到底。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感。相比远在天边的老虎，群众更为痛恨身边嗡嗡乱飞的苍蝇。从信访举报和巡察情况看，人民群众对基层党员干部的反映仍比较强烈，其中既有以权谋私、虚报冒领、挥霍侵占集体资金资产资源等腐败问题，也有对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等作风问题。如果对群众诉求以及身边的腐败和作风问题，捂着、盖着、压着，或者选择性受理，只会导致更大的问题。民生问题就是民心问题，而民心问题就是最大的政治。开展政治巡察，就必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作的根本标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，通过推动解决群众关切的小问题，赢得民心向背的大政治。三是聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。目前，一些基层党组织软弱涣散问题比较突出，党内生活不规范、不严肃，班子不团结，党员年龄老化、结构失衡，个别地区出现空壳村、信访重点村、矛盾复杂村，甚至发生农村宗族、黑恶势力把持基层政权等突出问题。政治巡察要把基层党组织建设情况作为关注重点，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，督促增强教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群

　　众、服务群众的能力和水平，不断提升组织力，强化政治功能，做到全面进步、全面过硬，巩固党长期执政的组织基础。

　　巡察三个聚焦具体内容3市县巡察本质是政治监督，巡察的方向在基层、重点在基层。赵乐际同志在全国市县巡察工作推进会上强调，政治监督越到基层，越要具体、实在。深化政治巡察，应在三个聚焦上下功夫，即紧盯被巡察党组织职能责任，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为;聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。

　　南漪湖的鱼儿鸟儿都回来了风回云断雨初晴，返照湖边暖复明。乱点碎红山杏发，平铺新绿水蘋生。这是唐代诗人白居易笔下的安徽省郎溪县南漪湖的美景。

　　然而，几年前，受暴利驱使，南漪湖及其周边流域非法采砂现象屡禁不止，机器轰鸣、死鱼遍地，反映南漪湖流域非法采砂的举报始终不断。

　　改变,从郎溪县巡察组进驻开始。县委决定将非法采砂问题作为巡察重点之一，派出巡察组深入了解非法采砂屡禁不绝的原因，以及县水利局作为监管单位在其中是否存在违规违纪、充当保护伞等问题。这也是郎溪县委巡察聚焦并推动党中央关于生态文明建设决策部署落地见效的重要举措之一。2019年春天一个上午，村民带着巡察干部来到南漪湖岸边。平时这会正是捕鱼的好时间，可是最近捞上来的基本都是死鱼死虾，没办法，只能把船都停在岸边，没人去捕捞了。这鱼虾死亡主要原因是非法采砂所致，噪音、污染有经验的渔民告诉巡察干部。我们经常打水利局的举报电话，反映非法采砂问题，他们有时候也来人，但是基本上都是来看看就走了，所谓的检查都是应付听着群众你一言我一语，巡察组干部心情颇为沉重。绿水青山就是金山银山，非法采砂造成安全隐患、破坏生态环境、损害群众利益，严重违背党中央决策部署，必须坚决打击。可是，为何持续非法采砂，却没有部门来制止?这里面是否存在利益输送和保护伞问题?带着疑问，巡察组兵分多路，走访群众、调取资料、核查数据。这时候一个名字浮出水面，引起了巡察人员关注，他就是郎溪县水利局水政监察大队副大队长李俊。2008年以来，李俊先后担任郎溪县水务局水政监察大队副大队长(主持工作)，也是水政水资源股负责人，长期从事水政执法和水资源管理。经过多方调查，在众多非法采砂人员的围猎之下，本应恪尽职守、严格执法的李俊，大肆收受采砂人员的钱卡和烟酒，并在日常执法检查中，为他们提供帮助、通风报信。巡察组立即将问题线索移交至县纪委监委。2019年9月，县纪委监委对李俊采取留置措施。经查，李俊利用职务便利，为他人在河道采砂上予以关照，共收受他人所送现金、购物卡、高档烟酒等共计人民币***万元。工作中严重不负责任，不认真履行工作职责，致使国家利益遭受重大损失。李俊后被判处有期徒刑4年***个月。郎溪县纪委监委以案为鉴，举一反三，组织全县重点执法单位的行政执法人员现场旁听了该案庭审过程，现场警示教育。针对巡察中发现的监管不力和制度漏洞问题，向县水利局下发了监察建议书。推动相关部门开展南漪湖流域采砂整治清零行动，切割清除采砂船、废弃船等93艘，拆除输送带7条，清理堆砂场10处。现在好了，没有采砂船上的黑烟，鱼儿鸟儿都回来了，巡察组真是为咱渔民办了件大好事。南漪湖的渔民无不拍手称赞。(李雪原吕昂)从2户到***户的饮水全覆盖以前我家自建井水量很不稳定，现在通上了自来水，不但水量稳定，而且饮水安全有了保障，我是百分之百的满意近期，江西省上犹县东山镇石坑村龙潭组村民郭家生把回访的镇纪检干部带到厨房，边说边拧开水龙头。然而，就在去年8月前，这还是他和村民们的烦恼事。

　　这就得从县委第一巡察组入村走访说起。为巩固脱贫攻坚质量，上犹县委第七轮巡察把落实脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管情况纳入巡察重点内容，对各乡镇实施扶贫项目工程的连续性及实效性开展过筛式巡察。去年8月，第一巡察组来到东山镇石坑村对验收完的村饮水工程项目进行实地踏勘，没想到刚走访郭家生等3户村民，新建饮水工程未发挥作用的问题就暴露了出来。

　　只有2户人家用上了村里的自来水，还是因为主管道就从家门口经过。巡察组走访时，村民们纷纷反映，饮水项目建好后，村里让他们自行买水管铺设、

　　接水入户，可之前一点没提这事，大伙心里都觉得有点堵。巡察组通过深入了解，获悉石坑村饮水工程项目属于20**年扶贫项目，总投资***万元，受益范围覆盖龙潭组、蛇形组农户，但该项目只设计了主管道，未设计入户管网。饮水工程是助力脱贫攻坚的重要举措，但项目实施中，村党支部主要负责人作风不实，未深入农户征求意见，导致项目设计不合理，建成后未能发挥实际作用，严重影响群众安全饮水。巡察组向东山镇党委严肃指出问题所在，建议在今后项目立项中加大前期调研力度，并要求举一反三，着力改进基层党员干部作风。不久，镇纪委对负有主要责任的石坑村党支部书记进行警示谈话。按照巡察组要求，东山镇党委及时整改，组织村两委认真剖析整改存在的作风问题，并安排专人与施工方进行对接，派出工作组多方走访和协商，在原有主管基础上新铺设了2000多米的水管，对龙潭组、蛇形组***户村民实现全覆盖。在镇纪委的督促检查下，村党员干部立行立改，带领村干部走访排查，认真听取农户意见，结合工作实际，安排施工方将邻近龙潭组的塅上组9户农户一并纳入饮水入户范围，最终让饮水项目满足了***户农户的用水需求。看着村民们都用上了安全饮用水，东山镇纪委书记尹中玖高兴地说：巡察工作有力推动了基层党员干部作风转变，切实为群众办好事、办实事、解难事。(黄英彪杨文国)重点信访村变成无访村村里班子换了，新班子干劲也足了。现在有什么困难向村里反映，都有人来办，再也不用到处乱跑了。村里有钱了，2019年底结余20多万元，这两年办了不少实事。2019年12月，江苏淮安盱眙县在桂五镇东园村组织开展群众参与评议巡察整改成效会议，现场群众代表你一言我一语，争相讲述巡察整改以来的新变化。然而巡察之初，却是另外一番景象。我要反映村干部危房改造优亲厚友。去年粮食直补的钱一直没有发下来。水位田确权问题一直拖着不给答复。进驻没几天，县委巡察组挂在村口的信访举报箱就塞满了举报信。进驻该村一周，累计来信来电来访***人(件)次。村干部违纪违法案件频发，群众频繁赴省进京越级访，集体经济收入几乎为零东园村是个典型的干部散、班子软、矛盾多、根子穷的村。盱眙县委巡察组组长李从前提起东园村巡察前的情况，记忆犹新。20**年初，村支书、村主任、村会计因骗取国家粮食直补、套取危房改造资金被一锅端，其他村干部也无心干事，群众戏称只做自家事、不管公家差。东园村发展陷入恶性循环，20**年上访24批次，其中到省纪委信访举报2批次，成了远近闻名的信访重点村。火车跑得快，全靠车头带。看到这样的软、散班子，县委巡察组立即向领导小组报告，下发督办通知书，推动桂五镇党委加强东园村班子建设。两周后，镇里下派一名副科级干部任村第一书记，同步调整了2名村两委班子成员。东园村信访问题突出，跟党支部软弱涣散、村两委战斗力不强有直接关系，同时一半以上的信访件反映水位田确权问题，我们在走访中要重点关注。县委巡察组副组长江立辉在信访处置分析会上讲到。

　　东园村与龙泉湖接壤，不少村民是70年代的库区移民。针对村民反映集中的龙泉湖水位田确权问题，县委巡察组及时向县职能部门了解政策，和镇村干部一起上门做群众工作。

　　化解水位田信访矛盾，一方面要讲明政策，公正执行;另一方面要妥善解决失地村民的后顾之忧。调整后的东园村两委班子，积极推进3000亩稻虾共生和食用菌项目，吸纳不符合确权条件村民投资入股，每亩年均增收1000多元，村集体经济收入从20**年的2000多元增长至2019年底的20多万元。

　　巡察前村干部的话是喊不到底的，因为群众不信任，现在看到村里实实在在为老百姓做事，大家的看法都在改变。村民张明由衷感慨。

　　2018年以来，东园村没有一名群众越级上访，变成了名副其实的无访村。这一变化，生动体现了在巡察整改中，基层党组织建设加强带来的初步成效。

　　为确保巡察整改落地见效，淮安市探索建立整改质效评价机制，组织开展整改公开述职、接受群众评议活动。近期，在全市范围组织开展对村(社区)巡察整改质效提升专项行动。盱眙县以专项行动为抓手，对巡察发现的软弱涣散党组织挂牌督查，推动包括东园村党支部在内的***个软弱涣散党组织强起来，实现了全县软弱涣散基层党组织动态清零。

　　

　　

篇六：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　关于整治基层党组织软弱涣散方面突出问题的实施方案

　　为认真贯彻中央、省委关于整治基层党组织软弱涣散方面突出问题的通知要求，现就基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失方面突出问题，制定如下整治方案。一、目标任务全面贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，对软弱涣散党组织进行集中排查，不设比例、不定指标、应整尽整。重点解决基层党支部班子配备不齐、组织生活不规范、党务人员业务素质不强的问题，弄虚作假、“带病入党”及严重违反发展党员程序、生产一线班组党员比例不高、组织活动与生产经营“两张皮”等问题;健全完善基层党建述职评议考核制度，从严落实基层党建主体责任，逐个排查摸底，找准突出问题，精准施策，抓好整治。二、责任分工牵头部门：党委办公室参与单位：各二级单位党委(支部)、机关各党支部三、工作措施集中整治工作在x月底前摸清和确定对象，x月中旬前基本完成，具体分3个步骤。1.排查摸底(x月底前)。各二级单位党委对所属基层党支部，xx公司机关党支部和各二级单位党支部自身进行全面深入摸底排查，研究提

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　　出整治对象和整治措施。在x月x日前，将整治对象名册报xx公司机关党委(党办)。2.集中整治(x月底前)。对软弱涣散基层党组织，主要采取“四个一”的措施进行集中整治，即每个软弱涣散党组织分别拿一套整治方案、定一名联点领导、配一名党建经营娴熟的书记、建一个坚强班子，形成合力、精准施策，限期解决问题、结硬账。3.评估验收(x月中旬前)。对软弱涣散基层党组织集中整治情况进行全面自查、逐个评估，采取党组织自评、职工群众测评、上级党组织考评相结合的方式，广泛听取党员职工群众意见，形成自查情况报告。在此基础上，xx公司党委组织开展抽查。对问题没有完全解决的，督促各单位党组织限期整改到位。各二级单位党委(党支部)和xx公司机关党支部集中整治工作情况要形成书面报告，在x月x日前报xx公司机关党委(党办)。四、推动落实1.强化整治责任。各二级单位党委(党支部)和xx公司机关党支部要严格落实主体责任，党委书记要带头抓，分管领导要盯着抓，党支部书记要直接抓，党务工作部门要协助抓，把整治软弱涣散基层党组织作为今年基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。对工作滞后、解决问题不力的，及时约谈、提醒;对基层党建主体责任缺失、整治工作搞形式走过场的，严肃追责问责。2.加强督促指导。各二级单位党务工作部门加强对整治工作的定期调度，及时掌握工作进展。采取随机调研、明察暗访等方式，深入软弱

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　　涣散基层党组织，特别是到基层党员、职工群众中了解事情，发现并推动解决问题。xx公司机关党委(党办)将加强实地调研，推动整治工作扎实开展。3.营造良好氛围。各二级单位党委(党支部)和xx公司机关党支部要及时宣传推介集中整治过程的好做法、好经验。同时，要注意运用专项督查、工作调研的有关成果，加强综合分析研判，增强整顿工作的针对性、实效性。

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篇七：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

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　　基层党建工作存在的问题及整改措施

　　（一）一、存在的问题和不足(一)落实党建工作责任有差距;(二)落实上级党建工作决策部署有差距;(三)从严从实抓班子带队伍有差距;(四)工作亮点不够凸显;(五)思想认识不到位;(六)统筹推进不够有力;(七)加强基层组织建设有差距;(八)抓思想建党与制度治党结合有差距。二、整改措施和办法(一)“落实党建工作责任有差距”问题在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。(二)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。

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　　细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。(三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法,进行组织调整。进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。(四)“工作亮点不够凸显”问题镇党委成立党委书记任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进党建工作创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指导，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第一书记，承担软弱涣散党支部整改责任。以坚强有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、

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　　石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特色亮点。(五)“思想认识不到位”问题引导全镇各级党组织、党组织书记和党组织班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让党员干部深刻认识到党要管党、从严治党的重要性，充分认识到党组织在中国特色社会主义建设中的必要性。(六)“统筹推进不够有力”问题直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，打到均衡发展。下深水抓好“三分类三升级”工作，坚定不移按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强支部治理，对后进党组织逐个解剖，分别制定整改方案，实行“一村一社区一方案”，专项整顿、限期整改，统筹推进基层党组织建设。(七)“加强基层组织建设有差距”的问题加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力。优化党政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔培养道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，按照“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化

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　　建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。(八)“抓思想建党与制度治党结合有差距”问题加强党员队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格党内政治生活，刚性执行“三会一课”和组织生活会制度，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。（二）一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。(二)组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc

　　思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。(三)党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。(四)党员干部教育管理松弛。一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。(二)综合素质不到位。有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc

　　有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。三、方法措施(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党

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　　组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开

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　　的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。（三）

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　　一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。(二)组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。(三)党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。(四)党员干部教育管理松弛。一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工

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　　作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。(二)综合素质不到位。有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。三、方法措施(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头

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　　人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众

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　　致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织

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　　处理。2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。

　　

　　

篇八：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

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　　基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策

　　基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策

　　近年来，基层党组织建设取得了长足发展，但也必须清醒的看到，随着经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党的组织、党员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合的问题。主要表现为：

　　一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业和社会组织党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。

　　二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和党员流动性增强，并由此产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。

　　三是党组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在'上跑'争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。

　　四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。以石嘴山为例，全市共有农村党员9301名，其中60岁以上党员3138名，占农村党员总数的33.7%，超过三分之一，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。

　　五是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，“三不”党员时有发现，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。

　　基础不牢，地动山摇。基层党组织作用发挥的好与不好，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。

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　　一是加快推进服务型党组织建设。转变基层党组织领导方式和工作方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务。合理调整基层党组织设置形式，推进星级服务型党组织和党群服务中心建设，有效地整合各类组织资源、社会资源，切实发挥好基层党组织的领导核心作用，确保服务组织有实力、运行好、能发挥作用。二是建设坚强有力的领导班子。推行公推直选、党员差额直选等方式，切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进基层党组织领导班子。采取从农村各类人才中选，选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职，加大大学生村官培养选拔力度等措施，切实选好配强村、社区党组织班子，特别是要选出服务意识强、工作能力强，有思路、有办法的村、社区党组织书记。三是着力加强党员队伍建设。严把党员“入口”，加大在青年农民、工人、优秀青年知识分子中发展党员力度，稳妥推进不合格党员处置工作，疏通党员“出口”。建立基层党代表列席市、县（区）委常委会议制度，实行党员旁听基层党工委会议制度，推行乡镇党代会年会制，推动在职党员到社区报到为民服务，搭建党员发挥作用的有效平台，引导党员参与基层社会管理和社会公益事业。四是建立完善服务保障机制。加大资源整合力度，采取新建、改造、置换、划拨等手段，加快解决基层党组织活动阵地缺乏的问题，打造设施完备的服务平台。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，探索建立基层党建工作问责机制，完善非公企业和社会组织党务工作者津贴发放制度，认真落实村、社区干部补贴、社会保障及基层党建工作保障等制度，加大“以奖代补”力度，带动提升基层党组织服务群众工作水平和做群众工作能力。）.

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篇九：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　基层党组织整改方案基层党组织软弱涣散整改措施

　　基层党组织整改方案

　　中共沐川县委办公室党支部

　　按照保持共产党员先进性教育活动的工作安排,县委办公室党支部结合工作实际,认真组织,扎实推进,完成了学习动员阶段、分析评议阶段所规定的各项任务.在活动中,党支部率先从网上向乡镇、县级部门发征求意见表160份,走访了县府办、组织部等4个县级部门,召开了座谈会15次,设置了征求意见箱,充分征求党员、群众的意见,广泛地开展交心谈心活动,并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行了认真分析和剖析,针对存在的问题,党支部制定整改方案如下:

　　一、整改事项

　　县委办公室党支部在先进性教育活动分析评议阶段征求意见和查找问题需要整改的事项有四项:

　　1、政治理论学习不够.平时比较强调客观原因或忙于事务工作,放松了对党员的学习要求,导致政治水平不高,理论根底不深,洞察力

　　和敏锐性较差,考虑问题的高度不够,运用理论解决实际问题的能力不强.

　　2、理想信念不够坚定,宗旨意识有所淡化.全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢,为共产主义事业奋斗终身的激情有所降低,对搞好办公室工作的长期性、艰巨性认识不足,吃苦耐劳、无私奉献精神不够.

　　3、开展批评与自我批评不够.个别党员有做老好人和怕得罪人的,工作中事不关已、高高挂起,与群众沟通和交流不充分.

　　4、活动开展少,凝聚力和战斗力不强.支部组织开展争先创优主题活动少,未能很好地激发出党员的工作热情,共产党员的朝气、先进性在工作中表现不突出.支委成员与党员之间思想沟通少,对党员的思想状况和需求了解不够,特别是对离退休党员、干部关心、帮助,解决实际问题不够,组织的温暖没有得到充分体现.

　　二、整改目标

　　以邓小平理论和“__”重要思想为指导,以巩固和扩大县委办公室保持共产党员先进性教育活动成果,加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标,切实解决办公室党支部和党员队伍中存在的突

　　出问题,进一步振奋精神,求真务实,扎实工作,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,把党支部建设成为坚强的战斗堡垒,充分发挥党员的先锋作用,为全县经济和社会事业全面发展作出新的贡献.

　　三、整改措施、责任及时限

　　1、关于政治理论学习不够的问题.

　　整改措施:一是坚持把思想理论建设放在党支部建设的首位,切实加强对马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“__”重要思想的学习,加强对党的路线、方针和政策的学习,使党员努力做到自觉用马克思主义的立场、观点、方法指导,进一步增强贯彻党的基本路线和各项方针政策的能力.二是围绕增强执政意识、提高执政党能力,进一步拓宽学习内容,完善学习制度,创新学习方法,提高学习质量,不断增强学习的针对性、系统性和实效性,努力建设学习型党组织和学习型机关.三是完善理论学习制度.做到学习内容、时间、人员的落实.每月集中学习不少于1天,并做好学习考勤和纪录,注重学习效果的提高.四是组织党员积极参加县委中心组学习及县委举办形势报告会、理论讲座等,帮助党员了解国际国内形势,提高分析问题、认识问题的能力.五是开展党员学习交流活动,每个党员每年至少写1至2篇学习体会,并适时召开学习交流会,达到共同提高的目的,营造一个良

　　好的学习氛围.六是加强对党员学习的指导和督查.党支部每半年对党员的学习情况进行一次检查,并将情况予以通报.

　　整改责任:费玉芳、任远鸿、罗义生.

　　整改时限:已经从xx年4月始执行,并将长期坚持.

　　2、关于理想信念不够坚定,宗旨意识有所淡化的问题.

　　整改措施:一是坚持不懈地教育引导党员牢固树立共产主义理想和信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观,提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性,增强政治意识、大局意识和责任意识.二是组织党员认真学习邓小平理论和“__”重要思想,学习党的十六届三中、四中全会精神,使机关党员做到真学、真懂、真信、真用,始终保持政治上的清醒和坚定,在政治上、思想上、行动上走在前列.三是加强全心全意为人民服务的宗旨教育.引导机关党员在人们普遍重视物质利益的环境下,必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立立党为公、执政为民的理念,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益.四是突出正面典型教育.采取多种形式,用牛玉儒、任长霞等先进模范人物的事迹鼓舞、教育机关党员,形成崇尚先进、学习先进的风气.并及时挖掘身边涌现的党员、

　　先进人物,用身边优秀党员的先进事迹,教育机关党员,使机关党员学有目标,赶有方向.五是经常进行革命传统教育.通过适时组织党员到革命圣地参观、观看革命传统电教片、请英雄人物讲传统、请专家讲党课等形式,教育党员继承和发扬革命传统,振奋革命精神,永葆先进性.

　　整改责任:费玉芳、任远鸿、罗义生.

　　整改时限:已经从xx年4月始执行,并将长期坚持.

　　3、关于开展批评与自我批评不够的问题.

　　整改措施:一是从“__”重要思想的高度,教育引导党员充分认识开展党内批评是纯洁组织,增强党的战斗力的有力武器,是克服不良作风,解决党内矛盾的正确、有效方法,不断提高每个党员开展党内批评的自觉性.二是从维护党的团结统一的深度,教育引导党员正确认识开展批评与维护党的事业,对同志高度负责的关系；处理好开展批评与维持团结,揭露问题与维护形象,敢于直言与维系感情的关系.三是从提高个人修养的角度,教育引导党员努力做到襟怀坦白,光明磊落,勇于坚持真理,改正错误,不以关系代替党性,不以感情代替原则,真正做到“自我批评真心真意,开展批评实心实意,接受批评诚心诚意”.四是坚持党内民主生活会制度,严格按照规定在党支部内部开展

　　批评与自我批评,对领导干部实行有效的监督和帮助.同时,提高民主生活会的质量,切实防止把民主生活会开成“评功会”和“牢骚会”,确保实效.五是建立健全多渠道监督制约机制,坚持党员干部述职、评议和讲评制度,敢于揭短亮丑,并严格执行《中国共产党党内监督条例》(试行)和《党政领导干部选拔任用工作条例》,表扬那些敢于大胆开展批评与自我批评,想干事、能干事、肯干事的干部,以实际行动促进党内批评的深入开展.六是支部每开展一次集体交心谈心活动,形成一个“严肃认真对待自己,真心诚意帮助别人”的团结活泼的氛围,经常性开展批评与自我批评.

　　

篇十：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　新时期农村基层党建工作存在的问题与对策

　　农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，是党在农村全部工作和战斗力的基础。其领导核心和战斗堡垒作用发挥如何，事关党的执政基础的巩固和执政能力的提高，直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得到实现，关系到新农村建设能否顺利进行。随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，给农村基层党建工作带来的新矛盾、新问题日益突显。必须切实加强农村党的基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障。

　　一、农村基层党组织建设的现状以及存在的问题1、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令实施领导。农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村支书施政经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓".整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。2、党支部成员素质较低,不能适应社会主义市场经济发展的要求。据笔者调查,多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差,从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧,“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固，缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看,有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，工作中缺少新思路、新措施。从培养新一代新党员来看，有的村级党的基层组织建设严重滞后，甚至有村庄多年不发展一名新党员的不良现象。3、农村党建工作缺乏经济支撑,党组织缺少活力。农村税费改革后,农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拨转移支付资金弥补缺口,维持各项工作运转。在办公经费不足的情况下,乡镇往往确保公共行政性支出，压缩甚至冻结党建办公经费支出，而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算,杯水车薪，自然制约了党建工作正常开展。二、新时期农村党建工作的对策1、改进农村基层党组织的领导方式，提高领导能力。农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期,人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。农村基层党组织直接面向群众,能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一,改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部要树立法制观念，依法办事，不感情用事，不搞强迫命令.第二，创新农村党建新载体，注重加强农村新型经济组织有党建工作,切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。第三,规范工作机制，提高两委班子和谐度.党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。2、加强和改进农村基层党建工作,提高农村干部综合素质。首先,加强思想建设。要认真组织农村广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表"重要思想和科学发展观,通过学习教育活动，帮助农村党员干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的

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　　本领;遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿,抓好典型，树立榜样，做好示范,告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干,掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设.抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的,要不失时机地把他们推上基层领导岗位,为他们提供施展才能的政治舞台。

　　3、运用市场经济的手段壮大集体经济，增强村级服务功能。发展农村村级经济，不仅是农村发展的紧迫任务，也是促进国民经济可持续发展，更是促进全面建设小康社会保证农村社会稳定的重大问题。大力发展村级集体经济,切实壮大村级集体经济实力,这是农村党组织的第一要务。一是因地制宜发展新的集体经济,使资源优势变为经济优势。要充分挖掘潜力,以地生财，努力挖掘潜力,开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地,对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。二是要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势,建立特色产业生产基地,充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度,发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能,壮大农村集体经济。（王永桂）

　　贫困山区基层党建工作存在的问题及对策

　　淡竹乡地处山区，作为我县的贫困乡镇在基层党建工作中存在很多困难。下面就贫困山区的基层党建工作存在的问题及解决对策谈几点看法。

　　一、存在的问题淡竹乡是革命老区乡，地处山区,乡村两级财政困难，下属共27个行政村大多无集体经济，是全县6个贫困乡镇之一。基层党建工作主要存在：乡村财政困难，使农村基层党建工作缺乏有力的经济支撑；工作负荷过重，使农村基层党组织抓党建工作的精力不够；少数党员干部知法犯法，使群众对农村基层党组织和党员干部存在负面看法等问题.二、解决的对策1、加强经济建设,壮大集体经济，为加强农村基层党建工作提供经济保障。我乡生态环境优越，旅游资源丰富,有着很大的经济发展潜力。乡里将积极引导基层党组织开发资源，利用资源，优化配置资源，做好资源增值文章，带动农村经济发展。按照市场需求引导农民群众立足本地资源,大力调整产业结构，发展毛竹、杨梅等特色产业,实行规模化发展经营，多渠道地增加农民的收入。壮大村级的经济实力，为基层党建工作提供经济支柱。2、加强党员干部队伍建设，改善党群关系，为加强农村基层党建工作夯实群众基础。加强基层党建工作，离不开群众的支持。少数基层党员干部带头违法，严重地影响了基层党员干部在群众心目中的形象，损害了党群干群关系.基层党组织和基层党员应不断加强自身建设，提高自身素质,增强群众工作主动性，逐步形成以乡镇为主,村级协助的工作机制.办事实，办好事，切实改进工作作风，以实际行动赢得群众的理解和信赖，以良好的形象把广大群众紧紧团结在基层党组织的周围，进一步密切党群干群关系。作为乡镇党委，一要领导带头参加支部学习，经常到基层党支部与农村党员一起过组织生活，听取农民群众的呼声，贴近党和群众的心。二要选好用好支部领头人，党支部不仅是党建工作的具体落实人,同时也是业务工作的战斗集体，是业务攻坚的中坚力量。在明年的村级换届选举中，要把那些政治素质高，工作能力强，责任心强并且年轻的同志选到支部去工作,加强支部工作力量.三要重大决策前征求党支部意见.在做决策时，对涉及到的相关村，必须先征求村党支部的意见。另外我们必须要有正确舆论导向，客观公正全面地评论基层党员干部，加大对农村基层先进党组织和党员干部先进个人典型的正面宣传报道力度，为农村基层党建工作创造一个良好的舆论环境。

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　　3、调整工作职能，减轻农村基层党组织负担.乡党委要牢固树立起“聚精会神抓党建，抓好党建促发展”的观念，切实调整好基层党组织的工作职能，在农村社会治安、计划生育等方面，充分调动乡镇社会综治和计划生育等职能部门的作用。4、创新思路抓基层党建工作。党的十六大以来，随着改革的不断深入发展，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求,使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。农村基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。我们要根据实际,创新思路抓好基层党建工作。具体要做好以下几个方面.适时调整党的机构设置对党员实行有效管理。当前，由于产业结构调整和农村劳动力的转移等，使农村党员的分布在不同产业、不同地域，特别是党员的外出流动现象突出，必须根据形势调整党的组织机构设置。根据本地的实际,按照产业状况进行支部的设置，今年我们在淡竹仙雾果业合作社建立了党支部收到了很好的效果.创新支部管理制度。进一步健全党组织生活和管理制度，大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开等制度，使支部工作走上制度化、规范化的轨道。建立完善工作激励约束机制.完善基层党支部和党员干部的工作绩效考核制度，与待遇收入等直接挂钩。建立完善一套针对党员的保障机制。使党员能切实感受到党组织的温暖关怀无处不在。对农村的贫困党员、丧失劳动能力的党员，通过多种渠道解决这部分党员基本生活问题等。

　　农村基层党建存在的问题及对策

　　农村基层党建存在的问题及原因缺人才—-受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁”工程受到制约。从笔者的调查结果来看,班子的总体评价不高。在被调查的村支书中,37.4％为初中以下文化水平.调查显示，只有4.3%的被调查者认为村“两委”班子“充满活力、凝聚力强、战斗力高”；50%的人认为“创新意识不足、工作的积极性、主动性不强、凝聚力一般”;19。6％的人认为“工作力度软弱、组织涣散”.在对“影响农村基层干部队伍发挥作用的制约因素是什么？”的调查中,选择“个人素质不高”的最多，达到50%。这说明“领头雁”工程受到制约。分析其原因主要有两个：

　　第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备.农村党员队伍总体年龄偏大,以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年"活动，35岁以下党员也仅占到16.1%，且多集中在发展条件较好的村街。而在发展条件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。在“对当前优秀农村青年入党情况”的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新党员了,村委会4名成员中，也只有会计一人是党员，村支书缺位。农村党员的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散，村民之间，尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人，因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔。调查发现，班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。

　　第二，农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留。随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又

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　　有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部,使得农村干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢。

　　缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村,靠以地生财、资源生财，集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后，各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工,代之以“一事一议”筹资筹劳政策.这一政策在村街实施的效果始终不佳,有95%的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70%的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难，还债无望.这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力.

　　缺机制--缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程。农村民主进程的推进是大势所趋，同时也是抑制村干部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看，村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应。具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失。调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要.在换届选举年，村内矛盾高发和频频激化的现象说明,农村基层组织日常的民主管理、民主监督还远远不够.因此,自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行.

　　缺方法-—基层党建工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下，对抓党建的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出：重说教、轻引导,重约束、轻激励,重管人、轻管事,重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的。

　　农村基层党建应对之策以“两委”换届工作为契机，提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重。第一，把好农村“两委”换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量.对候选人要考察,对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制,杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二,从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委"成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村,要从县乡工作人员中下派干部主持工作。第三,进一步推行和完善大学生“村官"制度.尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量，达到每村两名以上;二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结.逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态.第四，创新工作机制，壮大党员队伍，培养后备人才.改变农村党员队伍老化的现状,就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题.要改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围.树立“大党建"观念，把农村党建和经济发展一起抓。只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力。第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况,县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层党委、村街代表等，结合本县经济发展的实际，遵循市场化运作规律，共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用"。近几年，国家财政对“三农"的投入一路走高，从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此,县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请,专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三,县

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　　委带头，认真做好“后进"的转化工作。一是建立县直机关村街联系点制度。二是建立乡镇基层党委包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度，帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献.调查中发现，有纳税百万元以上企业（尽管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。

　　规范村级工作运行机制，用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一，要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式，用好的机制来“管”好人。建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”,实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有”激励保障机制,用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护,而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养”的“一定三有”激励保障机制。做法主要有：一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇，以解决其后顾之忧。

　　深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一,要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训,二是基本知识培训，三是工作方法培训，探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学习,开阔视野.参观学习时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的.

　　机关党建工作中存在的问题及对策

　　一、充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用中国共产党，通过基层组织把众多党员聚集在一起，组织成为一个有机统一的整体，进而成为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政党.这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的基础条件。基层党组织是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基础，在上级党组织和党员群众之间居于联结、接合地位。同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设，首先要加强党的基层组织建设，通过它落实党的路线、方针、政策，维护党的纯洁性、先进性；基层党组织在政治上、思想上、工作上、生活上团结广大群众,从而成为党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点".二、机关党建工作中存在的问题（一）机关党建工作的能动作用不够.机关党建工作相对业务工作来说处于薄弱环节。在机关的议事日程中，缺乏应有的高度和指导力度。在研究工作时考虑较少，布置工作时任务不明,开展工作时力度不够，检查工作时多看表面文章.党务工作人员总认为业务工作是硬指标,党建工作是软任务，普遍存在被动应付现象，能动作用发挥不够。（二）思想政治工作不到位。基层党组织思想政治工作比较薄弱,理论学习气氛不浓或流于形式，在机关党内政治生活中批评与自我批评开展不力，进行积极正确的思想交流比较少.(三）基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性不强.部分党务工作者对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员,开展几次活动，对自身工作要求不高；在处理党建工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”.多数党务干部身兼数职，工作不到位，对党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感.

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　　（四）机关党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势.主要表现在以下两个方面：一是责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段,在实际工作中，号召力不强,工作难开展；二是经费短缺,基层党组织的党费全额上缴,开展活动经费难以保证,直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。

　　（五)党务干部队伍建设有待加强。基层党组织基本没有专职党务工作者,党务干部多是兼职,且绝大多数都是本单位的业务骨干，承担着较多的业务工作,造成没有足够的时间和精力去抓党务工作。从当前机关党务干部现状看，普遍重业务工作，轻党建工作，认为搞党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。

　　（六）党的组织生活单调,缺少活力。基层党组织开展党的活动内容单一、形式少、方法陈旧,仅满足于一般的政治说教、催交党费等，对机关党员干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展机关党的活动对广大党员吸引力不强，教育管理效果不好,党组织的凝聚力、战斗力不明显.

　　三、积极探索加强党建工作行之有效的方式方法认真贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法等方面加强基层党的建设，不断探索党建工作的新路子和新方法.(一)加强基层党支部建设，选好配强支部班子一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型"人才充实到基层党支部领导岗位上,使其真正发挥“领头羊”的作用。二要注重提高党务工作者的综合素质,采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论和现代管理知识等学习班，组织党务工作者探讨和交流加强基层党支部建设的新思路。三是各级领导要多关心和支持党务工作者的工作，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使之安心工作.（二）转变观念，找准党建工作的“切入点”在甘孜州“加快发展、扩大开放、和谐稳定”的进程中，随着事业的发展，各项改革势必要不断推进。因此，党支部班子成员需要解放思想，转变观念，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把党建工作延伸到具体的实际工作中去,把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党务工作渗透到业务工作中去，使党务工作和业务工作相互交融，相互支持,相互促进，互为补充。只有这样，机关党务工作者才能找到自己的位置，从根本上解决“两张皮”问题；其次要强化“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓；三是要以主动姿态服务、服从于州委九届六次全会提出的“一条主线、两个一切、三个加强、富民安康”总体目标，创造性地开展党建工作.（三)改进方法，拓宽工作思路一是要有工作内容上的保证,以适应新机制的健康运行。甘孜食品药品监管系统党员多，党员素质参差不齐，这就要求党支部的工作内容要有较高的层次拓展。要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。教育，就是在实行新的机制中,坚持并加强对党员的爱党、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育.引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人,确立正确的竞争观念、效率观念、创新观念和价值观念。激励，就是要通过抓先进典型、树风气，把严格管理与日常的分配制度相结合,把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性，形成有力的利益激励机制。培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、专业精、适应食品药品监管事业发展的专门人才。二是要继续深化党支部目标管理、量化考核。把党建工作指标一并纳入考核体系，使党建工作与各项业务工作有机结合起来,融为一体。在布置具体业务的同时，要同步做好思想政治工作。在检查、考核具体业务效果的同时，也要检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想，从具体业务出发；抓具体业务,从思想入手"，使党建和思想政治工作有实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标".

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　　三是要力求“实、活、新”.所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活"就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多”，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式,多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。“新”，就是要敢于创新，适应新形势,研究新的工作方法和工作规律,以增强党建工作的吸引力和感召力.

　　四是要正确处理机关党支部与部门行政负责人的关系。党和国家机关各部门实行的是行政首长负责制,行政首长对部门的工作全面负责,机关党组织要按照党章和有关规定,协助行政负责人完成工作，改进工作；要把党的工作中的重大问题及时征求行政领导的意见，遇事多同行政领导商量解决,取得行政领导的支持、关心和必要的帮助。行政领导对机关党组织的工作要多关心、多支持、多帮助、列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用,加强部门党的建设和思想政治工作。具体来讲，行政领导对机关基层党组织的关心和支持主要表现为：（1)行政领导在工作安排上要统筹兼顾，保证党支部有必要的时间及开展支部活动的必要经费；（2）指导机关党支部围绕本部门各个时期的工作重点，积极开展思想政治工作，把思想政治工作渗透到行政业务工作中去。(3）要把自己置身于党组织之内,坚持过好双重组织生活，自觉接受党支部和党员的监督.

　　浅谈社区党建工作存在的几个问题及对策（王国平）近年来，我县把社区党建作为加强和改善党的领导、巩固党的执政地伴和城市基层政权的一项重要工作来抓，立足实际，大胆实践,着力从工作思路、目标任务、组织网络等方面进行了探索和创新,初步形成了社区党建工作的新局面。社区党建是党的建设的重要组成部分,我们虽然做了不少工作，积累了一定的经验，但也面临许多新情况、新问题，影响了社区党建工作，需引起我们高度重视。一、目前社区党建工作中存在的问题1、社区党建工作机制不完善、不规范，与社区建设的繁重任务不相适应一是在领导机制方面，虽然成立了相关领导和议事机构，但联系沟通、协调运转机制不健全，只挂名不出征，成为摆设，上下联动出现断层现象，难以形成工作合力。二是长期的以条为主、条块分割的城市管理体制，造成当前一些辖区单位党组织参与社区党建工作意识淡薄，思想认识不够到位，共建合力不强，内在动力不足,离社区“资源共享、共驻共建”的要求还有很大差距；三是在职党员参与社区党建活动积极性不高,缺乏有效的制约激励机制。目前，大部分在职党员的“单位党员意识"较强，而“社区党员意识”相对较弱.2、社区党员的教育管理缺乏有效的机制，党员在社区建设中的先锋模范作用不突出一是社区党员对社区党组织的认同感不强。近年来，随着国有企业改革的深化,大量下岗、失业职工中的党员将组织关系转移到了社区,但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，因此对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入.此外，党员分布复杂，同一社区中，有新经济组织党员、离退休党员、在职党员,还有流动党员，增加了社区党员管理教育的难度。二是社区党组织的教育管理措施单一，缺乏有效的管理机制。社区党员活动场所短缺、面积狭小，党组织的管理能力受到客观条件的限制，对社区中的一些党员的管理心有余而力不足。党员管理教育模式僵化、内容单一，基本上沿袭了党政机关的传统做法，局限于定期组织读书看报、座谈讨论的小圈子里，缺乏趣味性、灵活性和实效性.3、社区财力、物力的投入较少，自我发展能力欠缺，制约了社区党建工作的深入开展。一是工作经费严重短缺。社区的办公经费主要靠很有限的财政投入和“化缘"来维持，经费短缺，给支部开展工作、活动造成一定困难和压力.且财力投入与社区职能的不断增加不相协调。此外，在社会改革不断深化的情况下，社会职能由政府、单位逐步向社区转换，上级党、政部门纷纷把工作职能、工作任务延伸到社区。但是,在职能转换中，原先承担职能、拥有相应投入的政府部门和单位，在卸职能的同时,并没有相应让出财政的投入，而原

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　　本就缺乏条件的社区在接过转来的社会职能后，又享受不到相应的财力支持,即未能完全做到“费随事转”.社区党建财力、物力匮乏的情况已经成为一个突出问题。二是拓展社区服务、发展社区经济路子少，实现自我发展难度大。在中小县城特别是经济欠发达的县，发展社区服务、壮大社区经济遇到的难题较多，如社区工作起步晚、基础差、市场潜力小，导致发展步伐慢、造血功能弱、发展空间窄等问题.

　　4、社区工作者队伍的整体素质不高，与新形势新任务的要求不相适应一是社区干部工作压力大.随着改革的深化，社区党建和社区建设的发展,越来越多的政府部门把职能任务延伸到社区，一些热点、难点工作最终需要社区来落实，“社区是个筐，不管什么往里装"，造成社区各项工作任务的过度“膨胀”，但由于人力、物力紧张,往往处于疲于应付状态。二是经济待遇较低.由于地方政府财力紧张，部分社区聘用工作人员每月生活补贴仅为200多元，与他们付出的艰辛劳动是远远不相符的。工作条件差、待遇低、任务重，影响了社区干部队伍的稳定和工作积极性的发挥。二、加强社区党建工作的对策和措施1、构建街道社区党建工作的领导、责任机制，推进社区党建工作的正常化、制度化、规范化。一是要层层建立社区党的建设工作责任制。形成一级抓一级的工作机制，切实把工作任务、工作责任和工作要求落实到位，形成在党委统一领导下，各有关职能部门分工负责，密切配合,齐抓共管的工作机制.二是要完善社区党建工作运行机制。要把社区党建纳入到基层组织建设“三级联创”整体工作之中，将社区党建工作列入领导干部干部政绩的考核范围。对于在社区党建工作中表现突出的单位和个人,及时予以表彰和激励，形成良好的激励导向。2、加强教育管理，健全活动载体，充分发挥社区党员先锋模范作用一是切实加强对流动党员的管理.严格执行《流动党员活动证》制度,对流动党员严格颁证验证，将流动党员在流入地参加党组织生活的记载作为民主评议党员的重要依据。实行流动党员登记卡制度,对流动党员的基本情况、流动原因、去向、发挥作用等情况进行登记,随时掌握其动态；二是加强对下岗职工党员的管理。要在政治上、生活上关心、爱护下岗职工党员，积极为他们寻找和创造再就业机会。对生活困难的，要积极发动党员和社区居民开展帮扶活动，使其切实感受到党的温暖；三是加强对离退休党员的管理教育,确保他们离岗不离党。组织德高望重、办事热心的老党员开展社区思想政治工作和群众工作，参与民事调解。组织有一定专业特长的老党员开展便民服务活动.组织身体好、家务少、敢管事的老党员参加维护社会治安等工作。确保老党员在社区中老有所教、老有所为、老有所乐；四是积极引导党员参与社区公益活动.结合社区居民关注的焦点问题、关心的热点问题、需要解决的难点问题，合理设置公益岗位，如关爱老弱岗、帮助就业岗、帮贫济困岗等。引导和动员社区内的党员积极参与公益活动，认领公益岗位,并建立党员连心卡，党员活动记录卡和情况反馈表，及时记录党员表现，作为年终评比优秀党员的依据。3、多措并举，建立健全保障机制,为社区党建工作开展创造良好的条件一是加大财政投入力度。建立财政保障机制,把社区工作经费列入财政预算，加大投入，解决社区工作经费严重不足和工作人员待遇低的问题。同时,凡有专项业务经费或有专项收入的部门需要社区居委会协助工作时，应按费随事转的原则适当给予经费补贴.要建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要资金来源的多元化社区发展筹资机制，不断拓宽资金来源渠道.二是拓展服务,完善功能，探索实现街道社区自我发展路子。围绕居民群众生活多样化的需求，不断拓宽服务领域，要从面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的福利服务项目，逐步扩展到托老托幼、家政中介、文化娱乐等面向辖区全体居民的便民服务产业。要逐步实行社区服务的社会化、产业化、市场化,坚持有偿、低偿和无偿并举，福利性、互助性和经营性相结合,公办、民办一起上,不断探索新的服务形式和发展模式，增加社区经济收入，促进社区建设的良性循环。4、适应新形势新任务的需要,大力加强社区领导班子和干部队伍建设。

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　　一是切实加强社区党支部建设。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的社区党员干部，选拔到支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从机关、企事业单位选派有较强事业心的年轻党员到社区挂任党支部书记,也可从企业下岗职工、复退军人和大中专毕业生中公开选聘优秀党员到社区担任支部书记。二是要抓好对社区干部的教育培训。培训要坚持理论联系实际，既要进行理论和科技知识的培训，又要针对社区岗位需要，突出抓好社区管理、社区建设等有关知识的培训，提高社区干部做群众工作的能力和发展社区服务事业的能力。

　　农村基层党建存在的问题农村基层党组织是党与乡村联系的纽带，是我党的执政基础。目前农村党建存在四个方面的突出问题，即缺人才、缺资金、缺机制、缺方法。针对这些问题,要深入实施农村干部“素质工程”,提高农村干部队伍素质;坚持农村党建和经济发展一起抓；规范村级工作运行机制.农村基层党建存在的问题及原因:缺人才—-受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁"工程受到制约。第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。农村党员队伍总体年龄偏大，以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年"活动，35岁以下党员也仅占到16.1％，且多集中在发展条件较好的村街.而在发展条件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。在“对当前优秀农村青年入党情况"的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新党员了，村委会4名成员中，也只有会计一人是党员，村支书缺位.农村党员的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散,村民之间,尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人,因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔.调查发现,班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。第二，农村干部待遇较低、工作难度大,人才难留.随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部，使得农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢.缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村，靠以地生财、资源生财,集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后,各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工，代之以“一事一议”筹资筹劳政策.这一政策在村街实施的效果始终不佳，有95％的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70％的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难,还债无望.这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力。缺机制——缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程.农村民主进程的推进是大势所趋,同时也是抑制村干部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看,村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应.具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失.调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要。在换届选举年,村内矛盾高发和频频激化的现象说明，农村基层组织日常的民主管

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　　理、民主监督还远远不够。因此，自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行。

　　缺方法—-基层党建工作方法简单,制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任，但在当前复杂的农村形势下，对抓党建的有效方法研究不够.方法简单陈旧，表现出:重说教、轻引导，重约束、轻激励,重管人、轻管事，重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的.

　　基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。加强基层党组织建设对于促进社会和谐发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义.但近年来，随着社会快速发展、市场经济的实行和改革开放的进一步深化，基层党组织建设面临着许多新问题、新情况，与党在新时期面临的新任务、新要求还存在着许多问题与差距。

　　基层党建工作中存在的问题思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,基层党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强，推动力不够,工作难以开展。党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象,吸引力和凝聚力不够；部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象,基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难;另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作.同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应.加强基层党组织建设的办法和措施提高认识,创新党建工作的思想观念。基层党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确基层党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求.要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚，以中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建"的思想,不断增强基层党组织的亲和力与感召力；要坚持虚工实做,以党建实效去推动业务工作的顺利开展。强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实基层党建工作机制。一是健全基层党建工作责任制。基层党组主要领导同志要

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　　负起党建第一责任人的重任，把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制.二是建立基层党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定了只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导基层党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力.三是落实党员教育管理制度.基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力.

　　立足本职,丰富党建工作内容.要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定、促进工商职能工作任务的完成作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容,在工作方式上有所改进和突破；要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出政治性、针对性、有效性、渗透性，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系、调动积极性等方面来体现党建工作的成效,推进党的建设.

　　加强教育,落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表"重要思想和落实科学发展观的能力；要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定,强化机关党组织的纪检机构的监督职能,大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度,促进广大党员干部自觉地做到为民、务实、清廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化.专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础,要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度.要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度.根据党建工作需要，制订各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬局面，为保证基层党建工作的顺利推进提供经费保障.

　　农村基层党建存在的问题

　　当前农村基层党组织建设中存在的突出问题(一）部分党员理想信念动摇，党性观念、宗旨意识在淡化,价值观取向物化。1、理想信念动摇的问题在部分乡镇党员中存在:一是对马列主义理论缺乏信仰。二是对共产主义理想缺乏信心，认为太遥远,摸不着，看不见，说不清；三是对政治理论缺乏应有的热情.四是对人生缺乏远大的目标追求，认为在现实生活中权力是硬的,理想是空的，金钱是实的,理论是虚的，追求眼前利益，什么主义、理想信念、长远目标、全局观念都无所谓。2、党的观念和组织观念淡薄，在重大原则问题上认识不清。一些党员存在“小团体”思想，拉帮结派,搞宗族、宗派活动。同时，有些人党员意识淡薄，群众观念差.一些党员精神文化生活相对空虚,思想道德庸俗，经常参加一些封建迷信活动，党员赌博等违法乱纪行为时有发生。（二)村级组织管理缺乏规范性。当前村级组织规范化建设主要存在以下“形式化"：首先是执行制度。相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，不重视党员的活动。其次是村务公开的形式化。从群访事件分析，当前涉及村级财务、村干部经济问题的突出,原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。(三）由于选举方式的特性关系，村“两委”关系缺乏协调性。首先是合作共事氛围不浓.村干部开展工作缺少相互的交流和沟通。其次是内部关系不顺。据调查，相当一部分村党支部、村委会分工如分家,存在各自为政、拉帮结伙的现象,遇事各作主张、各行其事，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳。再次是村干部工作缺乏亲民性。主要表现在村干部民主法制意识淡薄，缺乏与村民的沟通。特别是一些重大村务活动搞“一言堂”，导致村民对村干

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　　部的不信任；村干部工作责任心不强.据抽样调查，群众认为村干部中存在最突出的问题是群众观念不强，村干部办事不公，存在“以权谋私”现象。还有就是工作方法不当，一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解,甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村委干部把群众拥护当作“护身符”，不接受党支部领导,严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。(四)少数农村党员个人主义抬头,局部和自身利益观念明显强化。近年来，市场经济繁荣、社会发展，综合实力增强了，乡村面貌改变了，人民生活富裕了。于是一部分党员自我满足,自我陶醉，在新的一轮发展中反应较为迟钝，缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气；有的思想不够解放,进取心不强,缺乏艰苦创业的精神，只依赖本乡本村的特有优势;还有的思想抵触情绪大,工作缺乏责任感，成了“领导指挥不了，工作开展不了，措施奈何不了”的“三不了"党员，严重损害了农村党员的形象。（五）目前在改革开放的不断深入，党员为了寻找工作各奔东西，党支部要召开党员大会,困难重重，到会率不高，支部内党员来自各方面,他们当中为了寻找新的工作，都把学习放在脑后，造成组织纪律涣散，自由主义现象严重,有的长期不参加会议,党的政策难易贯彻到位.

　　农村基层党建存在的问题及对策2010年11月30日14:39来源：人民论坛学术前沿（总第308期）作者：毕孟琴姜中强浏览：缺方法——基层党建工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下,对抓党建的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出：重说教、轻引导，重约束、轻激励，重管人、轻管事，重布置、轻落实,重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一，工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题,这说明对村干部进行培训是非常必要的.

　　农村基层党建应对之策以“两委”换届工作为契机,提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重。第一,把好农村“两委"换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量。对候选人要考察，对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制，杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二，从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委"成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村，要从县乡工作人员中下派干部主持工作.第三,进一步推行和完善大学生“村官”制度。尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量,达到每村两名以上；二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结。逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态。第四，创新工作机制,壮大党员队伍，培养后备人才。改变农村党员队伍老化的现状，就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题。要改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围。树立“大党建”观念，把农村党建和经济发展一起抓。只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力.第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况，县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层党委、村街代表等，结合本县经济发展的实际,遵循市场化运作规律,共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用”。近几年，国家财政对“三农”的投入一路走高，从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此，县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请，专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三，县委带头，认真做好“后进”的转化工作.一是建立县直机关村街联系点制度。二是

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　　建立乡镇基层党委包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度,帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献。调查中发现，有纳税百万元以上企业（尽管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。

　　规范村级工作运行机制,用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一,要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式,用好的机制来“管”好人.建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”，实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有"激励保障机制，用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护，而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养"的“一定三有”激励保障机制。做法主要有：一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇,以解决其后顾之忧。

　　深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一，要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训，二是基本知识培训,三是工作方法培训,探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学习,开阔视野。参观学习时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的。

　　农村基层党建存在的问题与对策农村基层党组织处在农村工作的最前沿,是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。如何提高农村基层党组织的战斗力,充分发挥党员干部及党员的“自富带富”作用，是新形势下建设社会主义新农村的关键所在。一、当前农村基层党组织面临的挑战改革开放以来，特别是党的十六大以来,通过不断加强和改进党的基层组织建设，我国农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的,绝大多数农村党员“自富带富”能力不断提高。但随着形势的发展，新任务的不断出现，农村基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题。１．农村党员结构和整体素质呈现年龄老化、知识老化、作用弱化的倾向.改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化.许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,造成有的村难以找到合适的党员发展对象。特别是一些“老、少、边、穷、山”地区，能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是妇女、老人、儿童，人称“３８６０６１”部队，这也是目前党支部的战斗堡垒作用发挥不理想的主要原因.另外,农村中浓厚的宗族观念又成为吸收和发展新党员的一道难以突破的屏障。有的村支部主要成员私心太重，在发展党员时，不是按照党的要求和党员的标准，而是以宗族家族为界，对不是本宗族者的入党要求以种种理由推托。农村基层党组织发展党员工作严重滞后，不能适应建设社会主义新农村的迫切需要.２．村党组织的领导核心地位受到挑战。改革开放以后，全党进入以经济建设为中心的新时代，对农村基层党组织的领导方式和领导方法提出了新的要求，而许多农村组织在适应新形势、新要求方面的适应期过长。有些村党组织在实施领导过程中，在具体的领导方式和领导方法方面存在不少问题.主要有包揽型领导,即党支部包揽一切，把村委会变成党支部的附属物；放任型领导，即党支部班子软、懒、散，作风不正，威信不高，没有战斗力和凝聚力,自动放弃领导，或者村委会无视党支部的领导，凌驾于村党组织之上，党支部无权威性，

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　　领导作用无法发挥；对立型领导,即村“两委”班子互相对立，形成两股势力两大派别,矛盾斗争尖锐，搞内讧。这些都使得村党组织的凝聚力和战斗力大大削弱.

　　３．带头致富和带领群众致富的能力、水平较差.面对新形势发展的要求，一部分村支部感到茫然和无所适从，不知如何实现“领导核心”作用。农村党支部肩负着带领群众脱贫致富奔小康的光荣使命，任务艰巨,责任重大。大部分农村的实际情况表明，绝大多数村支部和党员能够在发展农村经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但不能忽视的是，还有一些村党组织在社会主义市场经济面前，对群众快速发展经济，促进农村社会全面发展的热切期望和要求显得力不从心。有的村支部和主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”.

　　二、加强农村基层党组织建设对策措施１．加强组织建设,形成适应农村发展需要的领导核心党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，提高其战斗力，既是开展先进性教育活动的一个重要目标,也是推进社会主义新农村建设的一个必备条件.农村党员是农村基层党组织的“细胞”,是农村经济社会发展的骨干力量，农村党员队伍素质的高低，直接关系着农村党组织作用的有效发挥，关系着农村各项事业的兴衰成败。因此，必须把农村基层党组织建设成为一支能适应新形势需要的高素质的队伍。一是按照政治素质高、群众威信高、致富能力强，带领群众共同致富能力强的条件配备好党支部书记。新形势下，增加农民收入的最佳途径是提高农业产业化水平。只有通过产业化经营才能提高农业的生产效益，增加农产品的竞争力，为农民增收创造必要的条件。这就决定了选择培养支部书记的最新标准，也应该定位在“能否带领群众进行产业化经营”上。只有用此新标准来选拔人才，才能使他们有资格充任群众的致富向导。二是配强支部班子,加强支部班子建设.支部书记和党员骨干带富作用发挥得如何，不仅取决于他们的致富技能,同时也取决于他们的团队合力。因此，培养选拔“双高双强”型的农村领导人才，还要重视其素质提高的“综合化”,培养他们带领群众共同致富的思想境界。三是为无职党员没岗定责。树立人力资源开发理念，把党员的政治优势转化为经济优势.把每个党员的特长、优势集中起来，加以分类，然后设立诸如“思想政治支员岗”、“政策法制宣传岗”、“村务党员监督管理岗"、“民事纠纷调解岗”、“勤劳致富岗”、“科技致富岗”等岗位,让党员在各自的岗位上发挥作用，真正使党员做到“无职有位，有产有力"，使每个有能力的党员都能积极参与到发展农村经济、促进各项事业发展的实践中去.２．加强教育管理,提高党员素质和致富能力农村基层党组织是对农民党员进行教育管理和监督的基本单位,加强对党员的教育管理和监督，是农村党组织建设的一项重要任务，是使党员保持和发挥党的先进性,做合格共产党员的基本措施。农村工作面广量大，纷繁复杂,特别是税费改革后，许多村支部成员和党员感到工作越来越难做,压力越来越大，困惑越来越多.如有的村干部感到“致富无门群众怨”、“负担过重苦难言”、“孤立无援名声差”、“待遇偏低没盼头”。各级领导干部和组织部门要尽快从那种只注重研究如何“管理”、“规范”和“约束”村干部，转变到重视如何“关心爱护"和“支持”村干部和党员上来，努力改善农村党员干部的工作环境。首先，要适应新形势发展的需要，抓好党员的培训工作，紧密结合党员的思想生活和家庭实际，敢于触及党员群众关心的社会热点难点问题，积极帮助党员和群众去化解思想矛盾，解决生产生活困难。其次，要加强致富能力培训，加强对农村党员市场经济知识实用技术、农业科技知识和法律知识的培训，广泛开展挂钩联系贫困户制度，加大对农村贫困党员的帮扶力度，先富党员带动贫困党员和群众，形成一富带百富的生动局面。第三,提高基层党组织适应社会主义市场经济的能力。这是农村基层党组织执政能力建设的根本，是党的领导与党的当前任务相适应的要求。生产发展，是社会主义新农村的第一位的要求。生活宽裕,是建设社会主义新农村的基本目的。经过二十多年的努力，我国社会主义市场经济体制已经建立起来，但是我们对市场经济的特点、发展规律及趋势的认识还不成熟，对如何在社会主义制度下发展市场经济

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　　还缺乏经验，在探索和实践中驾驭社会主义市场经济的能力还要进一步提高。特别是在我国农村市场化发展还很不充分的情况下，农村基层党组织更要认真学习市场经济知识，努力掌握农村市场经济运行的规律，这样，才会为完成现阶段党在农村的各项任务奠定坚实基础.

　　３．创新基层组织制度和机制，形成建设新农村的强大合力农村基层党组织是农村基层组织中的“龙头”，积极促进民主法制建设，推进村务管理制度化、规范化进程是提高村级党组织权威的根本举措。一要着力加强制度体系建设，增强村党组织对村民自治组织领导权的合法性.在基层实践中产生的“两票制”或“两委合一"，就是解决村“两委”矛盾的具体方式,不仅扩大了党内民主,且扩大了村民民主,使村民群众在村党组织书记和委员的人选上有发言权,从而为村党组织寻求到了“新的合法性”途径，为正确处理农村“两委”关系奠定了基础。二要进一步建立和完善村务公开和民主管理制度。当前,尤其是要建立村民议事会或村民代表会议制度，在推进新农村建设中,凡涉及村里的重大事务及群众利益密切相关的问题，都要经过村民议事会或村民代表会讨论决定。真正让群众自己教育自己、管理自己、约束自己，这样就可以夯实村级党组织权威的基础.三要建立财务管理审计制度。农村财务是农民群众最为关心的大事之一,要把加强农村财务管理工作作为基层干部作风建设的重中之重。规定财务开支，由村委会主任审查，村民理财小组审核，党支部书记审批。尤其是在发展农村经济中,要将土地征用补偿分配、农村机动地和“四荒地”、村集体债权债务、种粮补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴等情况及时公开，提高村务透明度，真正让群众放心，促使广大农民群众主动团结在党支部的旗帜下，积极参与到社会主义新农村建设的洪流中来，形成强大合力，把农村家园建设得更美好。

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篇十一：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告

　　软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层党组

　　织建设，对巩固党的执政基础、保持党的先进性和纯洁性尤为重要。必须强化软弱涣散基层党组织整顿，提高基层党建工作整体水平，促进基层党组织作用的充分发挥。

　　一、当前临澧县软弱涣散基层党组织的现状及问题临澧县共有基层党组织920个,其中,党工委35个、总支部33个、支部852个。根据中央确定的软弱涣散10种类型，以基层党组织五个好为标准，通过细化各项指标，综合运用考核排名等手段，共排查出33个软弱涣散基层党组织，其中，农村软弱涣散党组织31个，占农村党组织总数的比例为8.8%；社区软弱涣散党组织2个，占社区党组织总数的比例为6.9%。在33个亟待整治的软弱涣散基层党组织中,党组织班子配备不齐、工作处于停滞状态的6个；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的3个；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的2个；党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意度低的11个；村务居务财务不公开和民主管理混乱的4个；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中7个。通过对临澧县软弱涣散基层党组织的调查分析,可以看出临澧县软弱涣散基层党组织存在以下个问题:一是基层党组织制度不健全。没有健全科学规范、有效管用的民主管理制度；三会一课制度、民主评议支部制度没有贯彻落实；政务公开、财务管理制度、缺乏执行力，形同虚设。二是党员队伍建设薄弱。基层党组织班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员之间各自为政，形不成工作合力；个别领导碰到问题躲着走、绕着走，在大是大非问题面前不敢亮明观点，领导核心作用和先锋模范作用不能有效发挥。党员干部缺乏行之有效的教育管理，服务意识淡化，业务能力退化。党员发展工作重视程度不够，个别基层党组织对党员发展把关不严。三是软弱涣散基层党组织条件差、底子薄。缺少区位、资源、项目等优势，集体经济实力弱；农村历史遗留问题较多，信访问题突出。四是软弱涣散基层党组织缺少经费、阵地保障。基层党组织党务工作专项经费无保障，无钱办事、村干部工

　　资待遇不能及时到位等方面的难题没有有效的破解。针对这些问题，我县必须结合党的群众路线教育实践活动，采取有效措施，进一步加强村党组织建设，巩固和发展整顿工作成果。

　　二、整顿软弱涣散基层党组织的对策建议1.做好建章立制，促进工作规范。一是由各级组织部门指导软弱涣散党组织健全联系服务群众为主的党组织工作制度；机关事业党组织重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，着力解决服务不优的问题；农村党组织重点建立和完善三会一课制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决战斗力不强的问题；社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决基础不优的问题；使基层党组织各项工作步入制度化、规范化轨道。二是建立县、乡、村三级治理整顿台账，成立整顿治理工作领导小组，签订目标责任书，结合临澧县各软弱涣散基层党组织实际，逐一分析原因，制定切实可行的整顿治理方案。同时，实行整顿销号制，明确软弱涣散基层党组织整顿目标要求，做到整顿一个销号一个。三是建立健全考核制度。按照机关党支部年度考核和基层党组织班子两报告、两侧评的考核办法，抓好软弱涣散基层党组织年度考核工作，做好考核结果的运用，建立奖惩机制，对年度考核不称职的软弱涣散党组织负责人实施诫勉谈话，限期整改，对整改效果不好的，责令党委调整工作岗位。2.强化自身建设，提升服务水平。一是选好领头雁。火车跑得快，全靠车头带基层党支部书记党性修养、统筹协调能力的高低，影响着整个支部各方面的发展，在整顿的过程中，必须将执行力不强、党性修养差的基层党支部书记及时作出调整，多渠道选贤任能，选拔基层工作经验丰富的同志任党组织书记。二是选优配强班子。软班子带不出硬队伍对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的基层党组织班子,及时进行调整充实，切实改变软弱涣散基层组织班子软、懒、散、慢现象。三是提高干部素质。以社会主义核心价值体系、政治理论教育培训为重点，坚持履职能力和发展能力两手抓，利用党校培训、组织优秀村干部现身说法、参观学习，总结和推广好的经验；强化软弱涣散基层党组织干部的大局意识、责任意识和发展

　　意识。四是强化为民服务的宗旨意识。思想上重视群众，摒弃官本位思想；尊重群众的主体地位，说老百姓认同的话，讲老百姓接受的理，做到进得了门，谈得上话，交得上心。行动上多为群众做好事办实事，围绕群众的所需所盼，有针对性的解决突出问题。五是培养后备力量。扩大视野，创新组织队伍建设，及时把政治素质好、有培养前途的致富能人、回乡知识青年、退伍军人等列入培养对象。加强道德培养，教育引导党员、特别是领导常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀。

　　3.加强多方联动，提高整顿实效。一是联点帮扶。按照每个软弱涣散基层党组织至少安排一名领导干部和一个机关单位联点帮扶的思路，整合社会公共优势资源向软弱涣散基层党组织倾斜；深入到联点基层党组织，开展送党课、送技术、送项目、送资金等系列活动。利用建设幸福、美丽新临澧、十大民生工程及临澧县新五小设施建设的机遇，积极策划民生项目，解决群众关心的热点难点问题，让群众得到实惠。二是结对帮扶。开展以强带弱工作，进一步加强基层党组织的党建工作示范点建设，重点培育一批领导班子强、党员队伍好、经济发展快的基层党组织建设先进典型；充分利用优秀基层党组织的带动力，以区域联动、产业互助、共同提升等形式，推动软弱涣散基层党组织的建设与发展；注重发现和总结软弱涣散基层党组织转化工作中的一些典型经验和做法，积极推广。三是项目带动。从项目带动、技术培训两方面入手，引导各软弱涣散基层党组织依托区位、资源等优势，探索发展集体经济，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲,强化造血功能。

　　

篇十二：聚焦基层党组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　软弱涣散组织整顿调研报告

　　软弱涣散组织整顿调研报告一、调研发现和检视的问题。此次调研，按照X省“整顿数量不少于基层党组织总数的10%”的要求，全市X个村（社区），其中：村X个、社区X个。共确定了省级软弱涣散村（社区）X个（其中：村X个，社区X个），占全市村（社区）总数的X%。

　　2018年，按照《X省持续整顿软弱涣散基层党组织实施意见》要求，再次确定软弱涣散村（社区）X个。其中：村X个（涉及2014年软弱涣散村1个），社区X个，占全市村（社区）总数的X%。通过抓关键、抓要害，一定三年持续整顿。

　　2019年，中央要求在“X、X”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织，全市共摸排确定软弱涣散基层党组织X个。其中：村党组织X个（涉及2018年软弱涣散村X个；

　　村干部受过刑事处罚的村X个、村党组织书记不胜任、不尽职X个）、社区党组织X个（党组织不健全X个、居民与物业矛盾突出X个）、国有企业党组织X个、非公企业党组织X个、社会组织党组织X个。

　　2020年对照软弱涣散基层党组织“五种类型”，对所有村（社区）进行全面摸排，确定后进村党组织X个、社区X个。

　　通过调研，存在的主要问题：党组织书记领导核心作用不能

　　有效发挥，党组织凝聚力战斗力不强；党员队伍先锋模范作用不明显、农牧民党员教育管理不到位

　　因干部作风不实、干部队伍建设抓得不紧；解决群众反映困难问题不及时、不到位，群众意见大、满意

　　度偏低；村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、村信访矛盾

　　突出、宗教势力渗透蔓延、黑恶势力干扰侵蚀。通过对软弱涣散基层党组织原因分析，从工作层面看，主要

　　原因：（一）在聚焦政治站位方面，思想认识有所减弱。个别村党

　　组织书记政治意识不强，干部初心淡忘、宗旨意识淡化，党员干部内生动力不足，缺乏干事创业、开拓进取的精气神；

　　有的基层党组织仅从完成政治任务的角度去理解整顿工作，没有真正将其提升到坚定信念、稳定队伍、凝聚合力的高度去认识和把握；

　　造成一些基层党组织认为整顿工作是长期工作、可以缓一缓的想法仍在一定范围内存在。

　　（二）在紧盯关键环节方面，抓手导向用劲不足。有的区县常委班子成员在排查摸底中，惯性思维、不愿挂帅出征，认为整顿是组织部门的事，使得摸排工作不是“用脚摸排”而是“用表摸排”，只落实了签字职责，走了形式，造成一定程度上联审走形式、排查简单化、步骤打折扣。

　　（三）在层层传导压力方面，主体责任还不到位。在贯彻落实上级决策部署上区县压力传导不足，责任压的不实，对一些规定动作仅满足于安排了、推动了，缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数，使得一些本应短期见效的工作沙滩流水不到头，使得乡镇党委在抓工作落实上紧迫感不足。

　　（四）在强化工作质效方面，存在盲目乐观倾向。个别基层党组织在开展整顿工作中，爱用“老脑筋”思考问题、“老眼光”看问题、“老办法”解决问题，习惯于将整顿工作停留在听汇报、学文件、办活动等形式上，使得“一村一策”整改方案与整改实际问题有出入；

　　虽对不符合条件的村干部进行了清理调整，但程序上还存在不够规范，选人用人来源渠道还不够宽，在选优配强村党组织书记上，存在“矮个子里面拔将军”现象。

　　从自身层面看，主要原因：（一）自我革命还不够鲜明。总书记强调集中整顿软弱涣散整顿必须要以彻底的自我革命精神加以解决。对照自身上看，我在改造思想、完善自我上存在的首要问题不是学习少，而是思考浅，对整顿工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不到位，思想保守，有时存在怕乱求稳的思想，开拓创新意识不够。比如：有时觉得只要工作中坚持原则，遵照上级部署要就，不出差错，按部就班完成上级安排的任务就可以，但锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、叫响“向我看齐”的奋斗姿态发挥的不够充分，导致工作效率不高、因

　　循守旧，未能解放思想，创造性的开展一些工作。（二）担当精神还不够坚决。有时在工作方法上还存在安排

　　部署多、调度结果多，跟踪指导比较少、工作过程关注不够的情况，一抓到底做得还不够充分，一定程度上影响了工作质效。比如：有时到乡镇调研时，针对基层党组织选好“带头人”、配齐配强“两委”班子、规范村级组织运转、强化基层硬件保障方面的问题等等，但自己对这些普遍性的问题缺乏深入系统的思考和具体解决的思路办法，主动担当解决问题不够。对X党委、市委确定的基层组织建设重点工作、重要事项、规定动作在落实过程中没有做到统筹兼顾、整体推进，有时抓落实“一阵风”，松一阵子紧一阵子，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头，把精力过多地放在了一些点和线上，存在虎头蛇尾，不能一抓到底的问题。

　　（三）精业意识还不够牢固。能力强、素质高、业务精既是履行好职责的基础，也是党员干部先进性要求的根本体现。反思自己，感到在工作中，思想观念与时代的变迁、社会的进步、形势的发展、实践的深化，还存在着许多不适应的地方。主要表现在：工作中惯性思维多于创新思维，瞻前顾后；

　　经验套路多于理性的思路，怕否定自己；稳中求进多于勇闯先进，怕走弯路。工作主动性与创造性不够，还存在工作跟着任务走，完成工作标准不高的问题。总觉得自己在基层工作多年，业务素质也算全面，放松了要求，降低了标准，学习“充电”意识不强，能力转化不够。

　　（四）工作作风还不够扎实。工作作风是指导思想的外在表现，是干部素质和形象的一种具体展示。从工作作风的角度来反思自己，深入调查研究不经常，浮在上面多，下基层调查研究少，围绕分管业务有份量的创新工作不多。对于有些工作，总觉得工作部署了，下去检查了，结果上来了就可以了，对于如何贯彻落实，具体指导的不多，特别是深入一线帮助解决实际困难做得还不够。

　　二、推动调研成果转化的意见建议。（一）提高抓基层党组织整顿的政治意识。按照总书记“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”的要求，站在巩固党的执政基础、推动实现X目标的高度，把加强党的农村基层组织建设作为管党治党的重要任务，作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，推动各级党委（党组）树立大抓基层、抓乡带村的鲜明导向，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，提高党的农村基层组织建设质量。

　　（二）完善抓基层党组织整顿制度机制。进一步强化跟踪指导，突出过程管控，全覆盖推行“四项工作”制度，实行挂牌督办制度，区县领导班子成员和区县组织部门领导包干到人、挂牌督办，蹲点调研解决问题；

　　实行工作例会制度，区县委组织部每半月专题研究一次整顿工作，及时向市委组织部上报整顿进展情况；

　　实行定期调度制度，按照每周一调度，清楚掌握每个软弱涣

　　散基层党组织每周整顿进展情况；实行整改销号制度，坚持“必须实事求是、务求整改实效、严

　　格整改时限”原则，对已完成整改任务，及时销号；对分阶段推进的，按计划持续推进，做到“完成一个、验收一

　　个、销号一个、备案一个”。三）夯实抓基层党组织整顿政治责任。压实整顿责任，把抓

　　整顿工作作为党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为各级领导班子综合评价（绩效考核）和领导干部选拔任用的重要依据，作为评价县乡党委班子成员工作实绩的重要标准。进一步健全落实“抓乡促村”责任制，突出抓好乡镇党委“龙头”，推动乡镇党委履行整顿直接责任，督促乡镇党委书记树立岗位在村、阵地在村的意识，把工作重心放在抓村上，掌握基本情况、做实基础工作，切实种好“责任田”，压实乡镇党委班子成员责任，主动到村，经常性查问题、找不足、促落实，防止“中梗阻”。

　　（四）提升抓基层党组织整顿工作质量。进一步贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，推进基层党组织活动制度化常态化，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，定期“体检”村干部，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，调整不胜任不尽职的村党组织书记，凡新调整村“两委”成员全部进行“先联审、后任用”。

　　（五）建强基层干部队伍提升班子战斗力。选优配强第一书记。坚持派最能打仗的人到最关键的地方去。选派有农村工作经历、懂农业、爱农村、爱农民、会双语的领导干部担任第一书记，完善第一书记统筹各支力量机制，加强日常考核管理，整顿不摘帽、关系不脱钩。坚持把政治标准摆在首位,把党性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高的同志选拔到村“两委”班子特别是村党组织书记岗位。加大村级骨干人才储备力度。通过本土人才回引、X职业技术学院定向培养,按照每村3至5名建立村级骨干人才库,确保村级后备干部始终保持充足数量、较高素质和合理结构。

　　

　　

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