在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话3篇

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇1

　　我们要立足国家园林城市，打造大美河，用群众和企业看得见的成效体现作风整顿成果。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新在2022年全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会精神，坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战。春节后上班第一天，省委就召开了全省作风整顿优化营商环境会议，从抓作风、优环境入手，开篇布局，充分体现了省委坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战的决心和信心。全市党员干部要切实提高认识，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，在推进河转型发展全面振兴的实践中，树立新作风、展现新形象、实现新作为。

　　为了落实好省委的要求，开好这次会议，市委组织相关部门通过民心恳谈、发放调查问卷、召开座谈会、现场调研等方式，分别征求了人大代表、政协委员、中省直单位、部分企业负责人、政法系统服务对象、党代表、基层党务工作者等不同层面的意见和建议，并进行了梳理和归纳。市委又召开了常委会，对全市作风整顿优化营商环境实施方案进行了充分讨论。从梳理的意见建议看，全市在作风整顿优化营商环境方面做了很多工作，成效比较明显，企业和群众满意度明显提升。但我们必须清醒地看到，与中央和省委加强作风建设的要求和部署相比，与河转型发展的新形势新任务相比，与企业和人民群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、作风上还有很大的差距。新时代要有新气象，新征程要有新作风。我们要紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，推动作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破。下面，我讲四点意见：

　　一、坚持解放思想，深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义

　　发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。

　　(一)深化作风整顿是全面从严治党的内在要求

　　党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。去年我市查处了违法违纪党员干部人，有的干部不知道政策红线，挪用串用专项资金;有的任意妄为，一门心思谋取私利;有的严重违反财经纪律，集体资金坐收坐支，等等。究其原因，这些干部都是从思想放松、作风散漫开始，一步步走上违法违纪道路。打铁必须自身硬。各级各部门要深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感、危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊、行为之垢再次进行大排查、大检修、大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。

　　(二)深化作风整顿是我市经济社会发展的成功实践

　　民营经济的活跃程度和发展质量，是经济发展活力的真实体现。我市民营经济能够成为立市经济，得益于几届班子持续解放思想、转变作风。从河发展的历程看，什么时候党员干部作风扎实、发展环境好，企业家和各类市场主体积极性就调动的好，经济社会发展形势就好。虽然我们在推进民营经济发展方面做了一些有益的探索，但在新一轮发展的大潮中已经落后于其他地区，特别是与江浙、广东等发达地区比较，差距更大。去年9月，国家发改委、全国工商联开展东北地区民营发展环境评估时，反馈了我市发展环境方面的一些问题。比如，优化发展环境的大氛围基本形成，但局部“小气候”还有待改善;表面问题初步解决，但深层次问题根深蒂固，等等。作风问题“新十种表现”在我市不难发现。当前，正是河转型发展的关键时期，机遇稍纵即逝，我们必须以作风整顿破题开路，以硬措施改善软环境，坚决搬走阻碍发展的绊脚石，抓住东北地区民营经济发展改革试点市的机遇，传承拓展优秀传统基因，迅速兴起新一轮民营经济发展热潮。

　　(三)深化作风整顿是推进转型振兴发展的重要保证

　　毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。转型振兴发展是摆在全市各级领导干部面前的首要任务。转型发展既包括产业转型、思路转型，也包括精神状态的转变。没有优良的作风保证，没有良好的营商环境，再好的思路最终也只能停留在纸面上。省委、市委的转型发展思路需要各级干部以饱满的精气神、优良的作风抓好落实。开展作风整顿，就是要使各级班子、各级干部在思想、工作、作风上与河承担的转型发展、深化改革、改善民生等艰巨任务相适应。各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，扎扎实实地抓作风、抓环境、抓落实，确保高质量完成今年各项目标任务，以优良的作风为实现转型发展全面振兴提供保证。

　　二、增强“四种意识”，切实转变思想观念

　　作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。从征求的意见看，群众对干部“思想僵化”有反映的占32%，我们必须紧紧扭住解放思想这个总开关，为解决作风和环境问题打牢思想基础。

　　(一)增强市场意识

　　我市民营经济发展较早，干部群众市场意识普遍较强，但在一些干部群众身上还存在计划经济时代的惯性。有的包分配、铁饭碗的传统就业思想严重，习惯于靠国家吃饭，宁肯开最低工资，也不愿意外出闯市场;有的领导干部市场意识不强，不按经济规律办事，本该交给市场的事大包大揽，靠行政手段解决问题;有的市场主体信奉权力至上，不主动适应市场规律，不找市场找市长，靠拉关系、找门路寻求发展;有的缺乏合作精神，不会用现代资本运营手段，不愿直接上市融资，满足于家族管理，不善于选聘专业人才，等等。要教育引导干部群众主动学习现代市场经济知识，加快从计划经济的思想观念中解放出来，积极学习借鉴江门等发达地区的先进理念和成功经验，充分遵循自然规律、经济规律、市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展。要通过市场机制做好新常态下的经济工作，凡是市场能做的事要放给市场去做，需要社会中介组织承担的要交给中介组织，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　(二)增强改革意识

　　书记指出，整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。近年来，全市各部门进行了一系列的改革和创新，特别是中省直单位做了许多突破性的工作。比如，金融部门创新投放过桥贷款和扶贫再贷款，供电公司推行大用户直供电，等等，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革、推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，在理念上、体制上、管理上、服务上都存在较大差距。一些改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，有的措施出台了，执行时做法照旧，有的换汤不换药，形式主义严重;一些改革政策在某些部门还存在“空转”，改革措施迟迟落不到位;有的思想观念和精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应;有的领导干部能讲一些新名词、新口号，但在思想上还不接受新生事物，墨守成规，不想不敢也不愿求新求变。我们要以改革开放周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，以“互联网+政务”为重点，着力推进“四减两提升”活动，即减事项、减次数、减材料、减时间，提升效率、提升满意度，继续推进流程再造和“四零”创建，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多、耗时长、利益关联等突出问题。要积极推进党政机关和事业单位改革，按照省委的部署，进一步理顺职责关系，统筹结构设计，推动职能相近的党政机关合并设立或合署办公，全面压缩事业单位现有规模，大力精简机构数量。

　　(三)增强法治意识

　　市场经济本质上是法治经济。法治是影响一个地方营商环境的重要因素。我们一直在努力解决法治意识淡薄这个突出的症结问题，一些单位和部门也采取了一些创新措施。比如，市检察院在科技创新企业、产业园区等设立服务非公经济发展“检察联络室”，保障民营企业权利、机会、规则“三个平等”，在提高企业和群众法治意识上收到了很好的效果。但我们的有些党员干部法治意识淡薄，不学法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和规定办事，不规范执法，习惯于“摆平”“搞定”，习惯于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，甚至滥用执法权、越权执法。一些企业反映的招商引资承诺兑现和实际有差距，就是一些干部在招商引资时随意许诺优惠条件，许诺不兑现，新官不理旧账。如果党政机关和领导干部缺乏法治意识，必然上行下效，群众信权不信法、信访不信法。春节期间出租车随意涨价，过去还出现了行业协会抵制“加加打车”等行为。还有酒驾的问题，从去年到今年，交警部门共查处酒驾人、醉驾人，还有人一个月内次酒驾，说明了法治意识淡薄、法治观念不强的问题还很突出。要按照省委法治建设年的要求，突出抓好领导干部、公职人员等群体尊法学法守法用法，树立“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”的法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　(四)增强服务意识

　　书记指出，影响我省服务质效的因素很多，既有政策和体制机制问题，也有态度和作风问题，而后者往往更关键。近年来，各窗口单位主动作为，服务质量不断提高。比如，国地税积极探索联合办公“一窗一人一机”等办税模式，市煤炭局完成了行政审批流程再造，审批事项时限压缩了75%，服务效率大幅提高。但现在仍然有单位在搞行政审批“前店后厂”“体外循环”，有的部门一直和中介机构保持利益关系;有的部门“衙门”习气严重，办事找不到人，办事人员不在岗无请假无告知无替岗;一些窗口单位的在岗人员工作的专注度很差，工作时间玩手机、炒股、聊天;有的窗口工作人员对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众以种种理由拖拉，或机械死抠条文，不是积极想方设法帮助服务对象把事办成;有的部门和窗口单位不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，明通暗卡。调查显示，%的群众认为我市网上办事不便捷，政务服务不充分，不满意比例很高，反映出在为企业和群众的服务方面还有很大提升空间。全市党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立宗旨意识、服务意识，围绕转型发展需要，当好联络员、信息员、战斗员和服务员，真正做到亲商、敬商、重商、安商、爱商。中省直单位和市直部门要形成联动，从群众和企业最欢迎的事情做起、从最不满意的问题改起、从最受益的事情抓起，形成服务发展的强大合力，用辛苦服务换取群众和企业的“满意指数”。

　　三、提升“五种能力”，着力解决制约发展的问题

　　能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。

　　(一)提升专业能力

　　目前，我们党员干部的学习进取氛围还不够浓厚，一些领导干部不注重政治学习、业务学习，有的学习态度不端正，在这次省委政治生态考核中发现，有些干部连“四个意识”“四个全面”等最基本的应知应会知识都没有掌握;有的想努力把工作干好，但缺乏专业知识和素养，不懂得规律，摸不到门道，做了许多工作，但却没有取得理想的效果;有的对自己分管的工作情况不明、底数不清，仍以老经验应对新任务，用老办法解决新问题，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路新举措，工作打不开局面;有的工作脱离实际，完全没有针对性和操作性;有些干部工作低标准，习惯于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大学习的良好氛围，按照“全党来一次大学习”的要求，各级领导干部带头，在学习上下一番真功夫，主动放下架子、舍下面子，有甘当小学生的胸怀和见识，主动学习先进经验和做法，对适合本地需要的，敢于拿过来就用。各地各部门要拿出一些题目来考察干部，争取用最短的时间使干部能力得到明显提高。要提高专业素养和能力，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，加强对相关领域理论、新知识和新技能学习，努力成为本行业本领域的行家里手。各级组织部门要针对不同群体，开展精准化的理论、政策、科技、法规等方面知识培训，不断提高领导发展的专业能力。要倡导精细化工作态度，严格落实习近平总书记提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的要求，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，制定详细工作方案，推动措施落实和问题解决，坚决杜绝“跑粗”。

　　(二)提升担当干事能力

　　领导干部只有心中有责，才能尽职尽责。党的十八大以来，在反“四风”转作风的大形势下，有些领导干部不敢担当、不愿担当。调查显示，超过%的群众认为我市比较突出的作风问题是“不担当、不作为，当‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表态多调门高、行动少落实差，遇到问题躲，碰到矛盾绕，工作上不求有功但求无过;有的怕得罪人不敢担当，有的能力不足不会担当，有的缺乏责任心不想担当，这些问题实质是“四风”问题的新变异。我市信访问题存量多，增量压力大，“两会”期间表现很突出，原因是多方面的，但主要还是一些干部的作风问题，不敢担当，本来是群众反映的小事，但由于长时间得不到解决，拖成了信访问题;有的是新官不理旧账，对过去的问题不清楚、不过问、不解决;有的是问题复杂，涉及多个部门，相互之间推诿扯皮。提高各级干部担当干事能力，是改进作风的首要问题。要坚持以上率下，从各级党组织书记做起，从各部门一把手做起，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，带领党员干部主动把握机遇，积极应对挑战，把中央和省市委的工作部署落到实处，把转方式调结构、深化改革、安全生产、改善民生等任务抓在手上，做到问题面前不回避，困难面前不推脱，不达目的不罢休。要树立正确导向，按照省委的要求，组织部门要拿出推进干部能上能下的具体措施和办法，特别是对不敢担当、干不成事的，要及时进行组织调整，对能力强、敢担当、作风硬的要大胆使用，市委要旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来、用起来。要大兴调查研究之风，把调查研究作为提升领导水平的基本功，改进工作作风的突破口，围绕贯彻落实党的十九大精神、省市委的决策部署，创新开展“深化市情认识、破解发展难题”系列调研活动，通过调查研究真正发现问题，找准解决问题的关键点，不断完善做好工作的新思路、新办法、新机制。

　　(三)提升创新能力

　　创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。从总体上讲，我们的创新意识、创新能力还不强。贷款资金门槛高、信贷成本大、融资渠道少等许多制约问题没有突破;各类市场主体对创新认识不够、创新能力不足，不愿投入资金设立研发部门，不主动对接全省高校、科研院所，承接科技成果，导致发展的质量和效益不高，等等。调查显示，“思想解放不够、思维方式守旧、传统路径依赖”仍然是比较突出的作风问题，占比%。当前，我们正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点、热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。要坚持以科技创新为引领，充分发挥人才的作用，加强与高等院校、科研院所合作，推动科技成果转化，加快动力转换，推进生物、新材料新能源等新兴产业发展。要大力支持民营企业创新发展，激发各类市场主体活力，推进知识、技术、信息、数据等新生产要素与传统产业融合，支持企业研发新技术、发展新产业、创造新业态，努力构建支撑转型发展的新经济体系。要营造更加浓厚的创新氛围，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神。完善对创业失败人员的保障机制，积极营造鼓励创新、包容失误、允许试错、宽容失败的社会氛围，吸引更多的高科技高素质人才参与到创业创新中来。

　　(四)提升依法办事能力

　　法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。调查中有群众反映，我市政法系统个别干警不作为、慢作为，办案推拖，长时间不给明确答复和结果。今年的作风整顿优化营商环境，必须聚焦法治化建设，着力解决有法不依、执法不严、徇私枉法等问题，努力打造优良的法治环境。要提高依法行政水平，各级各部门要严格依法行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，明确履职责任和权力边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要坚持秉公执法，结合党政机构和事业单位改革，规范执法主体，整合执法队伍，推进城市管理等领域跨部门、跨行业综合执法，着力解决多头执法、多层执法、多部门执法的问题。要提升司法公信力，从严教育管理政法干警队伍，持续改进作风，提高整体素质，坚决清除害群之马。要支持司法机关依法独立公正行使职权，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度，对以权压法、插手干预司法机关办案的要给予党政纪处分，造成严重后果的，要依法追究责任。

　　(五)提升狠抓落实能力

　　习近平总书记强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。抓落实是一种本领，更是一种责任，抓落实的能力关乎作风整顿和优化营商环境的成效。现实中不少工作轰轰烈烈开头，无声无息结束，其根子就在“不重落实”“落不实”“没落实”上。有的对上级部署的工作相互推拖，工作不在状态，甚至工作期间唱“空城计”。幸福生活是奋斗出来的，不是喊出来的。要增强抓落实的自觉，紧紧围绕省委、市委确定的各项目标任务，把落实成果作为检验工作的标准，坚持干字当头，大力倡导马上就办、雷厉风行的作风，克服“运动式落实”“选择性落实”“变通式落实”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要提高抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对中央和省市委作出的决策部署，咬定青山不放松，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，对看准的事一抓到底，直至抓出成效。要强化抓落实的措施，每一项工作任务确定后，相关部门都要认真研究，拿出具体推进的措施，制定检查考核的办法，保证实用、管用，符合实际，能够有效推动工作。特别是市委市政府出台了支持民营经济发展一系列“黄金十条”，一定要扎扎实实推动政策落地见效。

　　在抓好内在软环境的同时，还要抓好外在的硬环境建设。我们要立足国家园林城市，打造大美河，用群众和企业看得见的成效体现作风整顿成果。虽然我们在城市管理上做了很多工作，但现在城市管理细节上还存在着一些问题，私搭乱建、乱堆乱放现象还没得到有效解决;车辆乱停乱放，部分时段交通拥堵;道路上残余冰雪清理不及时，污水横流;一些弃管小区脏乱差的问题还很严重，背街小巷还有死角等等，群众反映还比较强烈。要在全市深入开展一次环境大整治大扫除活动，下大力气整治市容市貌和交通秩序存在的问题，三区一县、各单位各部门、社区要迅速行动，齐抓共管，并形成清扫保洁长效机制，共同建设清洁、美丽河，增强城市美誉度和影响力，让群众生活的舒心，每天都有一个好心情，给外来的企业一个好印象、好感觉，愿意到河投资兴业。

　　四、强化组织领导，全力保障作风整顿优化营商环境取得实效

　　各级各部门要高度重视，精心组织，按照市委的总体安排，扎实开展，有序推进，坚决不能走形式、走过场，务求有突破、见成效。

　　(一)压实责任

　　作风建设关键在人，关键在领导干部，关键在在座的各位。各级各部门的主要负责同志要以上率下，亲自部署、靠前指挥，既要当好指挥员，又要作好战斗员，坚持身体力行、率先垂范、以身作则，带头转变作风。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管战线的作风整顿优化营商环境工作。各级各部门要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。要加强调查研究，找准问题症结，制定针对性强、实效性强的实施方案，明确时间表、任务书、路线图、责任人，确保抓出成效。作风办要定期召开会议，听取进展情况、及时研究解决突出问题。要强化统筹协调，坚持一个标准改进作风，一把尺子推动整改，形成上下联动、同频共振、整体推进的工作格局。

　　(二)健全机制

　　影响作风和营商环境的因素纷繁复杂，不可能毕其功于一役，必须形成长效机制，持续推进、久久为功。深入开展省委部署的“政府失信违诺、机构编制”两个专项清理，“司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结‘黑中介’”三个专项整治活动，抓好“保险赔偿偏颇”“黑油槽车”等反映较为强烈问题的治理，在打造诚信政府、维护司法公平、整治懒政怠政、规范行政执法等方面，建立健全长效机制。各级各部门要结合各自职能特点，进一步优化工作流程，并向群众公开公示。要健全服务群众制度，完善窗口单位办事制度，进一步明确办事程序、责任主体、办结时限等具体内容。要建立信息公开制度，明确政府信息公开的程序和形式，确保群众知情权。要切实提高制度的执行力，认真抓好各项制度宣传、贯彻，党员干部要带头按规矩办事、按制度用权，确保各项制度落地生根、运行有效。

　　(三)强化督查问责

　　坚持问题导向，进一步畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话并在全市公开，依托“行风热线”，开通“治顽疾、转作风、提效能”作风整顿线索征集平台，有效运用大数据等现代化信息技术精准发现问题。集中时间、集中力量，开展领导干部作风及“三率”等专项检查。重点围绕供水、供热、市容环境卫生、城市管理等群众关心、关注和期盼的热点问题开展督查，督促相关单位抓早抓小，发现问题不等不拖，及时发现，及时处理。要发挥巡察利剑作用，重点发现形式主义、官僚主义，窗口单位流程不优、服务不佳，职能部门侵商害商、劳民伤民以及党员干部不讲规矩、纪律松弛等突出问题，对查实的问题要点名道姓通报，公开在媒体上曝光，对问题多发频发，影响大的地方和单位要严肃追究领导责任。

　　(四)形成舆论声势

　　充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，大力宣传深化作风整顿优化营商环境的重要精神、决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势。要深入挖掘作风方面的典型，树立先进标杆，让大家学有榜样、赶有目标，推动积极向上的新风尚，在全市迅速形成褒扬先进、创先争优、争先晋位、比学赶超的竞争意识，牢固树立小市也有大作为的理念，努力提振干事创业的精气神。要以查处作风环境的典型案件为反面教材，适时开展警示教育大会。行风热线等栏目要把重点放在查摆作风整顿方面的问题上，引导广大党员干部树立改进作风、优化环境的责任意识。要创新宣传方式，及时反映全市整顿作风优化营商环境的成果和积极变化，在全社会树立“作风环境无小事”“优化营商环境人人有责”的意识。

　　同志们，深化作风整顿优化营商环境意义重大、影响深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委的部署，坚定信心、真抓实干，坚决打好整顿作风和优化营商环境攻坚战，为推动转型发展全面振兴作出新的更大的贡献!

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇2

　　优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。年轻干部要展现年轻人敢打敢拼、善作善成的血性，坚持围绕中心、服务大局，以身示范。要主动宣传，广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护XX形象，生动讲好XX故事，争做传递正能量的榜样，影响和带动家庭、单位和身边的每一个人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。要主动担当。要为打造“五最”营商环境建言献策、贡献智慧和力量，展现青春风采；要从现在做起，从自身做起，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事；要规范服务行为，提高服务质效；要为全市高质量发展营造良好氛围，更加坚定市场信心、社会信心、企业信心，最大限度激发市场活力和社会创造力。要主动作为。要多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，不做损商、坑商、离商、逐商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇3

　　全面清理应拨付给企业的招商引资、重大投资项目投资奖励、科技创新、人才支持等各类奖补资金及项目配套资金，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年进一步优化全市营商环境的实施意见范例，希望大家喜欢。

　　为着力优化我市营商环境，加快解决制约企业发展的突出困难和问题，增强市场主体活力和创造力，促进全市经济社会高质量发展，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以XXX关于优化营商环境的重要论述为根本遵循，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《XX省贯彻落实〈优化营商环境条例〉若干措施》，按照“盯住有限目标，解决突出问题”的思路，聚焦促进涉企政策落实、提升政府服务效能、公正合理执法司法、解决企业突出问题、治理干部作风顽疾等五个方面，强化治理，攻坚突破，努力把我市打造成为要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

　　二、重点任务

　　(一)聚焦促进涉企政策落实，保障企业及时享受政策红利。

　　1.加大惠企政策落实力度。按照“谁主管政策谁负责落实、谁不落实政策就追究谁责任”的总要求，压紧压实政策落实责任。各相关部门(单位)要制定政策落实方案，明确责任、实施主体、实施时间、实施要求。加快对现有政策清理，梳理形成惠企政策清单，建立服务对象清单，每季度更新政策和服务对象清单，并与企业对接，保障惠企政策落实到位。

　　牵头单位:市发展改革委责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府

　　完成时限:长期坚持

　　2.全面落实减税降费政策。持续推进减、免、缓、降税费政策落实，全面落实支持小微企业、涉农企业、疫情防控和复工复产的各项税费优惠政策;落实西部大开发所得税减免、先进制造业和小微企业税收优惠等政策。在现有收费标准基础上，进一步降低企业供水、供暖、供气和国家产业政策支持范围项目供电价格。

　　牵头单位：市税务局、市财政局责任单位：市工信局、市市场监管局、市住建局、市能源局、市政府金融办，各县(区)人民政府

　　完成时限:长期坚持

　　3.加快兑现各类奖补资金。全面清理应拨付给企业的招商引资、重大投资项目投资奖励、科技创新、人才支持等各类奖补资金及项目配套资金，在查清、核准、达标的基础上，限时足额拨付企业。属于上级给付的奖补资金，到达本级15日内，下达县(区)或直接足额拨付给企业;属于本级政府合同约定或承诺给付的资金，要专题研究解决资金来源，及时足额拨付到位，切实增强政府公信力。

　　牵头单位:市财政局

　　责任单位：市发展改革委、市商务局、市工信局、市科技局、市人社局等市直相关部门(单位)，各县(区)人民政府。

　　完成时限:2022年6月底完成清理并长期坚持

　　4.制定支持企业上市政策。制定出台《关于进一步支持企业上市发展的实施意见》，通过对企业在挂牌、上市过程中各类中介费用给予补贴奖励和在税收、土地产权、立项审批、环评等方面给予政策支持的方式，引导企业不断拓宽融资渠道。

　　牵头单位:市政府金融办

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、市工信局、市政府国资委、人行XX中心支行、XX银保监分局

　　完成时限:2022年6月底

　　5.切实做好政策的立改废。各相关部门(单位)要深入调查研究，广泛征求意见建议，对现有政策文件中内容模糊、难以操作的条款进行细化实化，提出可操作措施;对存在盲点、漏点的政策文件进行补充;对内容空洞、已过时的政策予以废止，保持政策的稳定性、连续性，增强操作性、实用性。

　　牵头单位：市发展改革委、市司法局

　　责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府

　　完成时限:2022年6月底

　　6.加强涉企惠企政策宣传。建立简洁明了的惠企政策清单(包括政策名称、享受对象、申请条件、所需材料、办理流程、承办单位、联系方式、起止时间等)，在各部门(单位)网站、政府门户网站、移动客户端上与政策原文同时公布，方便企业查询了解。各新闻媒体要通过开辟专栏、举办专题节目等多种方式，系统宣传各类惠企政策，进行重点解读。充分利用XX市“政商直通车(民营经济服务平台)”、涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统、国家中小企业公共服务示范平台，及时更新、精准推送政策文件。

　　牵头单位：各县(区)人民政府

　　完成时限:2022年6月底

　　(二)聚焦提升政务服务效能，改进优化政务服务体系。

　　7.创建“服务型效能型”机关。在全市各级机关单位和公共服务窗口单位开展“服务型效能型”机关创建活动。各部门(单位)根据《XX市创建“服务型效能型”机关工作方案》，制定本部门(单位)实施细则，全面推行亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责制度，努力营造公平公正、方便快捷、优质高效的政务服务环境。

　　牵头部门:市作风办

　　责任单位：市委办公室、市政府办公室，市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府

　　完成时限:2022年12月底

　　8.提高涉企办事服务效率。聚焦企业开办、工程项目审批等各类行政审批事项，行政许可、不动产登记、税务登记等政府部门办理事项，水、电、气、热、通信等设施报装办理事项，按照减环节、减材料、减时限的要求，对审批、办事流程再梳理，3月底前完成并向社会公布。落实重大项目联审联批制度，推动项目尽快落地。严格落实一次性告知、限时办结制度，简单事项即时即办，切实提高服务效率。对拒不梳理或敷衍应付的，提交纪检监察机关查处。

　　牵头单位:市政府办公室

　　责任单位：市政府政务服务中心、市政府各部门(单位)，各县(区)人民政府

　　完成时限:2022年3月底前完成公布并长期坚持

　　9.建立项目全程代办帮办服务机制。在各级政务服务大厅设立项目代办服务窗口，为企业工程项目审批等提供全流程代办服务。所需人员通过开发公益性岗位择优录用，经各有关主管部门培训后上岗。大力倡导政府购买社会服务，积极推行第三方代办服务。对重大招商引资项目落地办理，成立专班强力推进。探索市县退居二线县处级、乡科级领导干部服务项目工作机制。明确工作任务、服务方式、保障条件、考核奖励等相关制度，提升项目服务水平。

　　牵头单位：市商务局、市政府政务服务中心

　　责任单位：市委组织部、市财政局、市人社局，各县(区)人民政府

　　完成时限:2022年6月底

　　10.打通企业和群众办事堵点痛点。下实手解决多头受理、群众办事“两头跑”问题。市政务服务中心集中清理一批政务服务大厅窗口只接收申请资料，审批环节仍需申请人到部门(单位)办理的未全流程进驻、未授权到位的行政审批、办事服务事项，分单位列出清单，交纪检监察机关督促进驻、授权到位。

　　下实手解决证明材料互为前置问题。由主办部门(单位)主动申报、市政务服务中心征集汇总一批存在证明材料互为前置的办理事项，市政府办公室综合协调关联部门理清次序，优化流程，公布执行。下实手解决线上线下重复审批问题。加大线上办事功能开发力度，扩大线上办事范围，加快推进高频政务服务事项线上办理。凡企业和群众在线上申请办理的事项，一律在线上办结。

　　牵头部门：市政府办公室、市政府政务服务中心

　　责任单位：市纪委监委机关，市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府

　　完成时限:2022年6月底

　　(三)聚焦公正规范执法司法，为企业发展提供法治保障。

　　11.坚决切断利益驱动式执法源头。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。非因法定授权和法定事由，不得随意进入企业检查;非因服务企业事由，不得前往企业督查调研。依法慎重使用查封、扣押、冻结等行政强制性措施，确需使用行政强制性措施的，应尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

　　牵头单位:市委政法委

　　责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局，市、县(区)各行政执法单位

　　完成时限:长期坚持

　　12.推行柔性执法司法和包容审慎监管。建立涉企疑难案件联席会议制度，形成联席会议准确把握执法尺度、集体决策、共同承担责任的工作机制，对于执法司法中发现的轻微违法行为或生产经营过程中的不规范问题，多采用培训、提醒、指导、约谈、告诫等方式方法，审慎列入经营异常名录，清理、吊销长期未经营企业，完善从轻、减轻、免罚清单。

　　牵头单位:市委政法委

　　责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局、各行政执法单位

　　完成时限:长期坚持

　　13.严厉打击涉企违法犯罪行为。开展涉企违法犯罪问题线索“清零”行动，对20XX年以来企业举报和信访违法犯罪问题线索进行大起底，对存量问题线索跟踪督办，6月底前“清零”。全面梳理全市涉企经济犯罪积案、涉企诉讼积案，抽调力量集中攻坚，注重追赃挽损。公布涉企违法犯罪问题线索举报专线电话，严厉打击寻衅滋事、敲诈勒索、侵权诈骗、强迫交易、逃避债务、挪用资金等干扰破坏企业生产经营或项目建设秩序的违法犯罪行为，快侦快破，为企业发展保驾护航。严厉打击报复、污蔑、侮辱企业法人的不良行为，保障企业法人合法权益。

　　牵头单位:市委政法委

　　责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局

　　完成时限:长期坚持

　　14.促进企业诚信守法经营。实施企业诚信承诺制度，进一步完善全市信用信息共享平台，整合各部门各领域企业信用信息，建立企业法人信用记录和诚信档案。落实联合惩戒措施，严厉打击不遵守市场公平竞争规则、扰乱市场秩序、不履行合同(协议)、蓄意拖欠账款、拖欠农民工工资、逃废银行债务、化整为零逃避税收、围猎党政干部、污染社会风气等行为，对严重失信企业及其实际控制人列入“黑名单”，面向社会公示。落实企业“红黑榜”制度，引导企业诚信经营、依法经营。对信用良好企业在申请专项奖励资金、评优选先、申报政府投资项目时优先考虑，使守信者在市场中获得更多机会和收益。

　　牵头单位：市市场监管局、市发展改革委

　　责任单位：人行XX中心支行、市财政局、市税务局等

　　完成时限:长期坚持

　　(四)聚焦解决企业突出问题，倾心帮助企业度过难关。

　　15.开展“千名干部帮千企”行动。市、县(区)四大班子领导、各部门(单位)主要负责人、乡镇(街道)党政主要负责人为包抓责任人，“一人一企”与企业建立结对帮办关系，实实在在地帮助企业解决发展中遇到的具体困难和问题。在全市范围内形成党委政府主动作为、领导干部包抓帮办、帮助企业解决困难问题的常态化工作机制。

　　牵头单位:市委组织部

　　责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府

　　完成时限:2022年12月底

　　16.着力破解要素保障难题。

　　破解企业融资难融资贵问题。鼓励引导银行业金融机构充分发挥各自优势，创新信贷产品，落实惠企政策，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，不断加大对中小微企业的信贷支持力度。

　　组建市级政府性融资担保公司，全面落实减费让利政策，为企业提供低成本的融资增信服务;设立政府引导基金，带动社会资本扩大投资规模，为企业提供多样化的融资服务;设立企业应急周转资金，切实缓解企业转贷压力，维护企业征信，防范和化解企业流动性风险。建立灵活的财政性资金存放管理机制，激发银行业金融机构支持实体经济发展的积极性和主动性;健全完善XX市企业社会信用信息大数据平台，提升企业无抵押无担保贷款的获得率。

　　牵头单位:市政府金融办

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、市工信局、人行XX中心支行、XX银保监分局、市政府各行业监管部门(单位)，各县(区)人民政府

　　完成时限:长期坚持

　　破解企业用地难用房难问题。加大土地收储，加快工业用地报批速度;加大对批而未建土地处置力度，盘活土地存量，保障新开办工业企业用地。加强工业集中区(工业园区)建设，收储土地，完善配套设施，引进大中企业入园;规划建设“小微企业孵化园”，统一建设标准生产车间、库房、办公用房等生产经营场所，解决小微企业厂房租赁难题。加快区域中心城市物流园区建设，建设骨干冷链物流基地、仓储式配送及分拨中心、直销配送中心、电商展览交易中心等，搭建体系化物流网络。

　　牵头单位:市自然资源局

　　责任单位：市发展改革委、市工信局、市商务局、市生态环境局、市住建局等相关部门(单位)，各县(区)人民政府

　　完成时限:长期坚持

　　破解企业人才缺用工难问题。市、县(区)人社部门及其就业服务机构，进一步统筹市内外高校毕业生资源，常态化开展用人需求对接，提供优质人才招聘服务。落实好高校毕业生到非公企业就业补贴政策、引进高层次人才奖励政策和职称评聘政策。市内中高职院校要注重培养培训本土专业技术和技能人才，指导各类人才在民营企业稳定就业。健全人力资源市场体系、搭建灵活用工平台，对接本地企业，针对企业日常用工、季节性用工需求，精准组织本地劳动力就近转移、跨县(区)转移。

　　牵头单位：市委组织部、市人社局

　　责任单位：市教育局、市科技局、市财政局，各县(区)人民政府

　　完成时限:长期坚持

　　17.加快清理拖欠民营企业账款。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业、中小企业账款，按照制定的化解方案，分年度化解，不留死角，坚决杜绝企业找关系讨要、付款不平衡问题。对拖欠不还的政府部门(单位)，财政部门要采取减少其相应转移支付等措施推动坚决清欠;对拖欠不还的国有企业，国资委要采取有效监管措施推动坚决清欠。

　　牵头单位：市工信局，各县(区)人民政府

　　责任单位：市财政局、市发展改革委、市住建局、市人社局、市政府国资委等市直有关部门(单位)

　　完成时限:2022年12月底

　　(五)聚焦治理干部作风顽疾，曝光追责强化震慑。

　　18.整治政府采购和招投标领域不公平竟争问题。开展政府采购(包括政府购买第三方服务)和招投标领域突出问题专项整治，坚决清理纠正政府采购和招投标中刻意设置企业(中介机构)资质、资格、区域、资金、所有制形式等方面的不合理限制，坚决清理撤销一切或明或暗的政府采购、招标内控名单，严格落实企业不挂靠、不转包、不违法分包承诺制，严查建设工程项目围标串标、虚假投标、恶意竟标以及违法发包、转包、分包、挂靠、出借资质证件等违法行为，对违法违规企业全部纳入黑名单。

　　牵头单位：市纪委监委机关

　　责任单位：市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局等市级招投标行业监管部门，市政府办公室、市财政局、市公共资源交易中心。

　　完成时限:2022年6月底前完成清理整治并长期坚持。

　　19.畅通投诉举报渠遒。市纪委监委要公布投诉举报范围、内容和方式，建立与12345政务服务热线、信访、公安等部门的线索移交机制，通过派驻监督、巡察监督、明察暗访、模拟办事、走访办事群众等方式多渠道收集问题线索，建立线索台账，实行销号管理，做到事事有回应、件件有着落。

　　牵头单位：市纪委监委机关

　　责任单位：市委信访局、市公安局、12345市政务服务热线中心，市直相关部门

　　完成时限:长期坚持

　　20.从严查办损害营商环境的典型案件。紧盯行政审批与执法、司法裁处与执行、公共服务窗口、项目建设管理等关键岗位找线索，聚焦干部职工在涉企事项(案件)办理中“吃拿卡要掮”和滥用自由裁量权等胡作为、乱作为等不廉政现象，以及“推脱绕慢滞”和新官不理旧事等不作为、慢作为等不勤政现象抓典型，从严从快查处官商勾结、以权谋私、利益输送等损害公平营商环境、抹黑XX形象的人和事，坚决做到发现一起、查处一起，并对典型案例通报曝光，形成震慑效应。建立公职人员损害营商环境“污点”记录惩戒制度，对公职人员破坏营商环境的，纪检监察机关一经查实，一律记入个人廉政档案。

　　牵头单位：市纪委监委机关

　　责任单位：市中级法院、市检察院，市、县(区)相关部门(单位)

　　完成时限:长期坚持

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。

　　各县(区)党委政府、市级相关部门(单位)要进一步提高政治站位和思想认识，充分认识优化营商环境的重要性、必要性和紧迫性，全力以赴抓好本《实施意见》及其配套文件的贯彻落实。市委市政府成立优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室，主要承担领导小组日常工作，办公室设在市发展改革委。领导小组办公室下设若干专项小组，由组长单位牵头负责，副组长单位积极配合，成员单位具体落实，负责各项工作任务落实和指标提升。

　　牵头单位:市发展改革委

　　责任单位：市政府办公室、市政府有关部门

　　(二)加强宣传引导。

　　积极宣传优化营商环境政策和全市工作部署、改革举措及亮点成效，引导全市上下牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎XX形象”的发展理念。在XX报社、XX广播电视台开设优化营商环境专题专栏，利用报纸、电视、广播和网站、新媒体平台开展全媒体宣传报道，及时广泛宣传涉企惠企政策、优化营商环境措施，随时了解掌握、报送推出优化营商环境、支持帮助企业发展的正面典型。加强舆论监督，及时公开曝光各部门查处的反面典型案例。加大对外宣传力度，加强与中省媒体协调对接，组织开展对外宣传活动，切实提高我市优化营商环境外在知名度。

　　牵头单位:市委宣传部

　　责任单位：XX报社、XX广播电视台

　　(三)加强督查问效。

　　市委办公室、市政府办公室要把营商环境作为督查工作的重要内容，列入年度督查计划，排出督查清单，市纪委监委、市委组织部、市发展改革委密切配合，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，围绕政策落实、政务服务、帮办实事、融资信贷、政府诚信、法治保障、干部作风等方面，进行抽查暗访，并向市委、市政府报告情况。建立优化营商环境工作调度制度，根据工作需要，定期召开工作调度会议，每月至少1次。定期不定期召开协调会议，通报工作进展情况，通报结果作为对县(区)党委、政府和市级部门领导班子综合考核的重要依据，对在推动优化营商环境工作中成绩突出的，按照规定给予表彰;对工作推进不力的，及时约谈提醒，情节严重的严肃问责。

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