民营经济高质量发展不足10篇

民营经济高质量发展不足10篇民营经济高质量发展不足　　作者：陈曦　　来源：《赢未来》2019年第33期　　陈曦　　中共大庆市委党校现场教学处，黑龙江大庆163313　　摘要：在当前社会发下面是小编为大家整理的民营经济高质量发展不足10篇,供大家参考。

篇一：民营经济高质量发展不足

　　作者：陈曦

　　来源：《赢未来》2019年第33期

　　陈曦

　　中共大庆市委党校现场教学处，黑龙江大庆163313

　　摘要：在当前社会发展过程中，民营经济在社会经济发展当中有着非常重要的影响，但是从目前发展的实际情况可以看出，民营经济在发展的过程中依然存在着很多的问题，其中法治保障问题是最为突出的，所以本文主要针对民营经济的发展以及法制保障工作的开展进行了相应的分析与探索。

　　关键词：民营经济；高质量发展；法治保障

　　1民营经济发展当中法治保障的重要性

　　民营经济在发展过程中加强法治保障是我国社会主义发展非常重要的一部分，因此民营经济在发展的过程中受到了社会各界的广泛关注，为了使其能够得到更好的发展，法治工作的落实是重中之重。其中民营经济的发展法治保障是当前社会发展过程中的必然结果，并且在进步提升的过程中依法治国的发展目标是当今社会发展的重要目标，所以在民营经济发展的过程中提供法治保障非常重要的，在一定程度上能够很好的促进新时代社会的进步提升，进而更好的促进我国国民经济的进步发展，使其能够充分的发挥自身的重要性，为我国经济发展贡献一份力量。

　　2民营经济当中法治保障存在的不足

　　2.1对法律不够重视，相关工作落实不到位

　　从目前发展过程中的现状可以清楚的了解到我国社会经济在发展的过程中，对于法律法规不是特别的重视，只是一味的注重经济水平的提升和发展，这就导致在开展后期各项工作的时候很难再进一步发展，不利于我国民营经济的长久发展和提升，所以在其发展的过程中应该重视法律的重要性。同时在不断发展的时候应该严格的落实相关工作，而不是只是在形式上进行表述，停留于形式上的工作质量以及效率等都不会有所提升，对于其他各项工作的开展有非常严重的影响，因为工作不能得到高效的落实，导致工作质量一直不能得到提升。

　　2.2民营经济法治保障监督工作未能落实

　　我国民营经济在发展过程中相对来说是比较艰难的，民营经济相对来说形式比较多样化，所以在发展过程中更加需要法律制度对其进行约束，以保障能够达到规律化发展，避免在发展的过程中只是为了提升经济效益出现畸形发展，一旦出现畸形发展将会对我国的社会经济造成严重的影响，所以相关部门在开展法治保障工作的时候还需要对其进行严格的监督，确保相关工作能够得到落实，但是目前在发展过程中，监督工作并没有得到有效的落实，进而使得法律保障工作不能高质量的完成，这样的发展现状将不利于我国民营经济的高效发展，甚至民营经济的多样性发展也会受到一定的制约。

　　3加强民营经济法治保障的策略

　　3.1在法律制度当中明确民营经济的重要地位

　　因为民营经济在法律制度当中的地位不够明确，导致在实施法律保障工作的过程中将会出现很大的分歧，这将对于民营经济法治保障工作的开展非常的不利，因此，在新时代发展过程中，要想更好的开展民营经济法治保障工作，首先应该在法律制度当中明确民营经济的重要地位，并且根据民营经济发展的特点制定相应的保护制度，在实际工作开展过程中节严格的按照法律制度保障开展相关工作，在一定程度上能够有效的提升民营经济的快速发展，与此同时，也会对我国的社会经济产生一定的影响，法律制度当中各条例的明确规定对后期相关工作的开展有非常重要的作用，所以相关部门应该重视加强落实法律制度当中，民营经济在社会经济发展过程中的重要地位。

　　3.2加快完善民营经济法律保障的相关体系

　　要想更好地落实法律保障工作，首先应该根据民营经济发展的特点，不断的健全和完善相关保障体系，尽可能的使其在工作开展过程中能够有相应的制度体系作为支持，从目前我国民营经济法治保障工作开展的现状可以看出，相关体系不够健全和完善，导致在工作开展的过程中出现很多的问题，对相关工作的开展造成了不利的影响，所以健全保障体系是目前相关工作开展的重要影响，相关部门的工作人员应该重视起来，且严格的按照标准化要求完善管理体系，为保障工作的开展提供支持[1]。

　　3.3高效的引导民营企业诚实守信的进行经营

　　民营经济在发展过程中，除了严格的落实法治保障工作以外相关部门还应该重视引导民营企业诚实守信的进行经营，这企业在经营过程中做到诚实经营，才能够保证民营经济在发展过程中不会向着畸形发展，因为民营经济自身特点与其他经济之间有很大的不同，所以在开展工作的时候只有企业做到了诚信经营，管理保障工作的开展也会更加的高效，对于促进民营经济高质量发展有很大的帮助，所以相关部门在开展法制保障工作的时候，应该重视对民营企业正确引导，避免企业在经营过程中出现偷税漏税等不利于民营经济发展的现象，这会对经济的进步发展产生严重的影响，所以该项工作的严格落实是非常重要的[2]。

　　4结语

　　民营经济在社会经济发展当中占据非常重要的地位，这就需要相关部门的管理人员重视起来，在工作的时候严格的落实依法治国的发展目标，使得依法治国的发展战略能够得到高质量的发展，进而为民营经济的发展奠定良好的基础。

　　参考文献

　　[1]黄明耀.司法保障民营经济高质量发展的实践与思考[J].新重庆,2019,(1):21-22.

　　[2]王建社.优化法治环境促进民营经济高质量发展[J].宁波通讯,2019,504(9):58-59.

篇二：民营经济高质量发展不足

　　民营经济发展问题思考与建议

　　个体私营经济在振兴信阳经济中发挥了重要的作用。某某年全市非公有制经济实现增加值96亿元，占全市gdp的30.8%，个体工商户、非公有制企业纳税总额为48858万元，占全市工商税收总量103277.3万元的47.3%。全市个体私营经济组织吸纳就业人口近20万人，有28683名国有集体企业下岗职工从事个体私营经营。

　　当前我市民营经济发展存在的突出问题：一是规模不大，经济总量小。个体工商户户均注册资金8300元，私营企业户均注册资金61.4万元。全市投资在50万元以上的个体私营企业不到1000家，投资在100万元以上的不到100家，投资在千万元以上的不到10家，上亿元的企业没有一个。某某年全市非公有制工业实现增加值29.1亿元,仅占全市工业增加值的38.4%,低于全省平均水平。二是私营企业主要以商贸型为主,生产型和科技型企业偏少。据调查统计，全市个体私营经济从事商业批发零售、饮食服务等第三产业的占83.2%，从事加工制造等第二产业的占14.8%，从事农林牧副渔业的占2%。三是经营业主科技文化素质总体偏低，创新能力差。全市个体私营企业主中，中专以上文化程度的占总数的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小学以下文化程度占33.6%。四是多头管理，体制不顺。管理个体私营经济的部门有工商局、乡镇企业局（非公有制经济委员会）、科技局（民营科技企业）、工商联，多个部门管理，“都管都不管”，对个体私营经济产业规划、政策研究、资金技术项目服务、创业指导等缺乏力度，经济指标统计口径不一，数字几套，不便政府决策。

　　一个地方经济腾飞，是靠发展内源性经济还是发展外源性经济，无疑要取决于当地的区位条件、资源条件和经济环境。我市是一个内陆欠发达

　　地区，不可能像广东、江苏、上海、山东等沿海地区那样靠吸引外资加快发展。在今后20年的战略机遇期内，我市如何增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现全面建设小康社会的目标，关键的一条，就是能不能加快民营经济的发展。建议：（1）召开一个高规格的会议，出台一个含金量高的文件，表彰一批民营经济先进典型，形成一种民营经济大发展的良好氛围。

　　（2）优化“五个环境”，即以优化政策、政务、法制、市场、～环境为突破口，创造民营经济大发展的有利条件。从转变政府职能、改善服务、提高行政效能入手，带动整个发展环境的改善，从根本上清除妨碍民营企业大发展的各种制度性和政策性障碍。一是创造有利于各种所有制公平竞争的政策环境，落实对民营企业的公平待遇。二是优化政务环境，多服务少干预，多帮忙少添乱，多设路标少设路障，下大气力改进管理和服务水平。三是优化法制环境，为民营经济的发展提供有力的法律保障，让民营经济的发展建立在个人对自身利益和财富积累的关心之上。四是优化市场环境，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。五是优化～环境，形成谁发展谁光荣，尊重民营企业家就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造的社会～氛围。

　　（3）重点支持“四类企业”，以科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型企业为重点，扶持民营企业加快发展特别是民营科技企业的发展。民营科技企业是我市最有活力的企业，是我市经济振兴的希望所在。我市认定的民营科技企业有397家，从业人员3万人，某某年实现技工贸收入18亿元，创利税3.52亿元。可根据企业经营资产、营业收入、利税和自主知识产权拥有量等指标，重点扶持民营企业50强。

　　（4）建立民营工业园区，发展族群经济。簇群经济是以某项专业产品为主导，以中小企业为主体，以某个城镇为聚集地，形成产业链和产业的聚集效应，创出名牌，催生出区域经济支柱。发展簇群经济已成为各地发展民营经济的主要模式，我市也有成功的典型。大量相关企业空间集聚，既竞争又合作，信息、技术、人才资源共享，产业配套，激发创新，成为区域经济长期增长和繁荣的源泉。有条件的县区、乡镇要建立工业园区，引导民营工业向工业园区集聚。可依托平桥非金属矿加工经济群建立市级民营工业园区，同时抓好固始柳编经济群、淮滨造船块状经济群、潢川卜集花卉簇群、光山白雀茶叶经销簇群的培育，打造我市民营经济航母群。民营工业园区建设不仅仅是圈一块地、“几通一平”再建一些标准厂房，更重要的是要创新机制、创新环境、建立创业服务中心，真正为民营经济大发展搭建一个平台。

　　（5）解决好民营企业发展的瓶颈问题。很多民营企业规模上不去的一个重要原因是融资和技术研发问题。政府应当“为人们做那些他们想

　　做，但仅凭个人力量根本无法做到或做好的事情”。受现行金融政策的制约，民营企业贷款难问题长期没有得到解决，扩大规模和进行技术创新缺乏资金支持。市政府成立的信用担保中心仅有1000万元担保资本金，对渴望贷款担保的民营企业来讲是杯水车薪，建议尽快将担保金的规模扩大到1亿元以上。对民营企业的技术创新和用高新技术改造传统产业问题，可考虑在一些专业经济比较发达的城镇围绕某项产业的升级优化，组建技术研发中心，如非金属矿加工、柳编、茶叶加工、花卉苗木繁育等研发中心。研发中心可由政府投入一部分科技资金、按销售收入从企业提取部分研发费用、科研单位以技术入股组建，按市场化运作。

篇三：民营经济高质量发展不足

　　县域民营经济发展的困难、措施及建议--以吉林省长白县为例

　　史夫德

　　【摘要】民营经济是我国国民经济的重要组成部分，特别是在县域内，更是占有举足轻重的地位。目前，在经济下滑的大背景下，县域民营经济也面临着诸多的困难和挑战。本文以长白县为例，分析目前民营经济发展过程中存在的难题、政府在培育市场、开展服务、解决融资、财税支持、培训人才等方面所采取的主要措施，并提出相关建议。%Theprivateeconomyisanimportantpartofthenationaleconomy,especiallyinthecounty,itisapivotalstatus..Atpresent,inthebackgroundoftheeconomicdownturn,thecountyprivateeconomyisalsofacingalotofdifficultiesandchallenges.TheChangbaiCountyasanexample.Analysisproblemsexistingatpresent,theprivateeconomyintheprocessofdevelopment,thegovernmenthastakentocultivatethemarket,carryouttheservice,solvetheifnancing,ifscalandtaxationsupport,personneltrainingandothermeasures,andputsforwardrelatedsuggestions.

　　【期刊名称】《吉林金融研究》

　　【年(卷),期】2015(000)005

　　【总页数】6页(P60-65)

　　【关键词】民营经济;困难;建议

　　【作者】史夫德

　　【作者单位】中国人民银行白山市中心支行，吉林白山134300

　　【正文语种】中文

　　【中图分类】F830

　　围绕“调结构、促转型、增效益、扩总量”主题，长白县以“突出发展民营经济”为主线，依托长白山的资源禀赋和边境自治县的区位优势，逐步形成了以人参、旅游、硅藻土、边贸、木材加工和食品加工为主的民营经济发展格局。截止到2015年3月末，民营经济总户数5882户（其中民营企业为682户），从业人员1.9万人，安置就业比重达到23.2%。2014年，全县民营企业实现主营业务收入21.2亿元、利润1.4亿元，同比增长34.7%。全县民营经济税收收入1.5亿元，占地方级财政收入的45.3%，民营经济总量占全县GDP总额的51.9%。2015年1季度，民营企业主营业务收入10万元，同比增长35%。可以看出，民营经济已经成为长白县经济发展的重要支柱。在取得成绩的同时，我们也应看到，由于长白县民营经济基本上属于小微企业，发展水平仍然相对滞后，不仅远远落后于沿海发达地区，而且与周边区县也有较大差距，主要特点是经济总量小，底子薄，财力弱，缺少拉动经济快速增长的支柱型企业，全县规模以上工业企业较少，靠转移支付支撑财政和经济发展相对落后的局面仍没有得到根本改变。（一）融资难问题十分突出近年来国有商业银行贷款权限上收，除农行外，工、中、建三行的企业贷款对县支行不予授权，县域金融机构为本地民营企业提供的信贷支持有限，小额贷款公司仅有两家，担保机构实力又不够，造成民营企业发展资金严重不足。与此同时，长白县大多数民营企业处于创业阶段，企业自身底子薄，财务制度不健全，可供抵押的资产不多，缺少融资的基本条件。（二）交通不发达仍然是制约民营经济发展的重要因素长白县地处吉林南部山区，与朝鲜隔江相望，只有两条公路从东西两个方向与其它

　　地区沟通，交通条件差，运输成本高，导致企业原材料的输入成本和产成品的输出成本都相应增加，利润空间小，对企业发展造成很大影响。（三）严重缺乏高素质企业管理人才和技术人才由于地处偏远，经济总量低，收入不高，本地人才留不住，外地人才不愿来。一是民营企业多为家族式管理模式，企业主素质较低，现有民营企业中，家族式管理占90%以上，企业负责人初、高中文化程度的占75%，初中以下占21%，大专以上文化仅有4%。多数企业主缺乏现代企业经营管理理念，思想不够解放、开拓精神不足、洞察市场走势的前瞻性预测能力欠缺，从根本上制约着企业进一步发展壮大。二是技术人才紧缺，因为工资报酬低、生活环境不理想、发展空间小等原因，全县民营企业严重缺少技术人才，加上投入不足，全县所有民营企业的科技创新能力几乎为零，没有核心竞争能力，企业发展后劲不足。（四）民营企业技术改造能力差，扩张能力不足全县民营企业用于扩建、技改及新上项目的投资严重不足。长白县硅藻土、水电、木材及医药加工等民营企业中，多数企业从事简单粗加工，产品科技含量低，技术创新能力差，缺乏研发新产品的能力，很少企业有发明专利等知识产权，产品缺乏市场竞争力。特别是木材及硅藻土产业仍然是生产初级产品，对资源造成极大浪费，也难以享受到国家鼓励的节能、节水、新能源、高新企业等方面的优惠政策。同样，一些传统产业和特色产品也尚未形成品牌效应，例如人参产业，多年来一直缺少技术支撑，大多研究成果只保留在论文层面，真正对产业发展有用的研究大多没有实践意义，影响了人参产业的发展。（五）行业集中度过高，无序竞争情况严重民营经济高度局限于传统的批发零售业、交通运输业、住宿餐饮业和加工业，四个行业民营经济户数占了总数的85%，行业内竞争激烈，部分企业急功近利，行业内价格打压现象时有发生，盈利空间有限。虽然近年来民营经济逐步向硅藻土、旅

　　游等几个重点优势产业转型，但这一过程进展并不顺利。（六）国家相关政策因素限制了民营经济发展边贸方面，长白县地处边境，民间对朝贸易由来已久，但近年来国家加强了边境地区防控力度，一定程度上影响了两国民间贸易发展，也在两国商户中造成了抵触情绪。旅游方面，长白县鸭绿江边境线260公里，旅游资源得天独厚，但发展旅游业与鸭绿江自然保护区功能定位有一定冲突，限制了旅游产业的发展；人参产业方面，省级林业部门对人参用地年度间批复不稳定，忽多忽少，不利于企业规模化生产。（七）对党建和诚信工作重视不足也是影响因素虽然近年来县委十分重视民营企业的党建工作，也做了大量工作，但民营企业主怕企业建立党组织会削弱和制约他们的权力，怕提供活动经费和管理人员，怕有碍于指挥生产经营。目前，全县只有134户民营企业建立了党组织，26家企业建立工会，7家企业建立共青团组织。另外，民营企业主对企业诚信建设的重要性认识不足，在会计财务、员工诚信等方面管理不到位，企业诚信度相对过低，使贷款或纳税受到影响。（一）积极培育民营经济市场，切实提高服务质量一是立足长白本地实际发展具有自身优势和地域特色的民营经济。制定针对性强、有创新、可操作、“含金量”高的实施办法，从本县实际出发确立了特色食品加工、林木加工、水利发电、硅藻土开发、人参特产加工和医药加工等支柱产业。二是着力为民营企业营造一流发展环境，全力服务企业发展。政府每年的经济工作会议都大张旗鼓表彰民营企业家和纳税大户。同时，认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，先后出台了一系列有利于民营经济发展的政策和规定，为进一步引导民营企业规范发展营造了良好氛围。三是密切政企关系，提高服务责任意识。年初县委、县政府制定了《2015年全县

　　党政部门、事业单位培育和帮扶民营企业成长考评方案》，确定了“一岗多责”、“重点产业推进组”、“工作目标责任制”三位一体的项目推进机制，县级领导带头沉下身子到企业项目现场协调指导，帮助解决项目建设中的难点和问题，兑现项目投资优惠政策，确保重点项目建设按时间节点顺利推进，相关部门竭尽全力做好项目的协调服务，进一步畅通了政企沟通渠道，形成了各级各部门密切配合、齐心协力促发展的良好局面。四是努力破解民营企业发展难题。积极向上争取政策资金，自2008年以来，全县共向上争取到扶持民营企业政策性专项资金达1.3亿元，很大程度上缓解了企业资金难的问题。切实加强银企合作，积极促进金融机构提高信贷支持力度，不断拓宽民营经济现代资本运行的途径、措施和方法，帮助企业解决融资难问题，五年来累计为民营企业协调贷款6亿多元，为缓解民营企业融资难题发挥了重要作用。（二）破解融资难度，加大财税支持力度一是积极搭建供需平台科学合理的进行银企对接。根据县内企业、项目的实际情况，改变以往对接会的形式，人民银行、监管办、县金融办积极组织企业有针对性、经常性的与金融机构进行一对一的对接，收到了良好效果。2014年，全县金融机构各项贷款余额158751万元，同比增长26.2%，其中：企业贷款84949万元，同比增长99.6%；2015年1季度贷款余额174676万元，比年初增加15925万元，增长9.1%，其中企业贷款余额100234万元，比年初增加15285万元，增长18.0%。融资额的增加极大的支持了民营经济发展。二是加大与域外金融机构的联系，最大限度地争取域外金融机构的支持，近两年，省建行主要领导、省农行和省农联社分管信贷的领导以及市工行、中行、邮储银行等相关领导都亲自来到长白县，开展银企对接会，目前，多个项目资金已到位。三是认真做好服务“三农”工作。在引导各金融机构特别是农行和农信社在服务“三农”上加大工作力度，主要是在服务和创新上下功夫。为拓宽农民融资渠道，

　　省里在全省推广土地收益保证贷款试点工作，为了做好这项工作，政府对全县耕地、林地确权发证及农村合作社融资相关情况进行了全面调查摸底，掌握了详实的资料，并制定了长白县土地收益保证贷款实施方案，为开展土地收益保证贷款工作的全面铺开奠定了基础。四是切实发挥小额贷款公司和担保公司作用。这两类机构都已经成为长白地方金融体系中重要的组成部分，特别是在建立多层次的金融服务体系、进一步完善地区金融服务、扩大金融服务覆盖面、改善和规范民间借贷行为以及缓解“三农”和微小企业融资难问题中发挥着越来越重要的作用。2014年，小贷公司贷款余额3296万元，其中企业贷款1400万元。2015年1季度贷款余额3057万元。2014年担保公司担保额2666万元。（三）搭平台、造氛围，提升企业整体素质一是在长白县委党校举办年度全民创业培训班，重点解读国家、省、市突出发展民营经济，全民创业的相关政策，学习专项资金申请、管理、监管知识、金融部门支持企业发展的相关政策以及小企业会计准则。培训采取专家讲解、互动交流、播放幻灯片以及邀请服务能手现场演示等多种方式，使学员直观、全面、深入掌握相关知识，提高就业本领。二是根据《关于在全县开展“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务，突出发展民营经济”大讨论活动方案》的文件精神，组织由相关部门和部分有特色、发展前景好的民营企业负责人、县经济局、工商局、税务局、金融部门共同参加的发展民营经济座谈研讨会，全面了解当前民营经济企业发展存在的困难和问题，指导相关政策制定和执行，集思广益，共同探讨助推民营经济发展新举措。三是积极建设中小企业公共服务平台网络，通过信息化服务、技术创新服务、管理咨询服务、法律政策服务、融资担保服务、产权交易等服务，最终形成覆盖长白县全方位、多层次、一体化服务体系，帮助企业解决生产、经营、项目建设及发展过

　　程中的疑难问题。（一）创新举措，落实民营经济发展优惠政策一是加大长白边境经济合作区报批建设力度。通过合作区内特殊的财政、税收、投资、贸易及其他产业配套政策的吸引，力争经过3年左右的时间，大力发展互市贸易、进口资源加工、进出口资源物流集散以及商业金融、旅游接待服务等产业。吸引境内及境外企业在合作区内投资办厂，在合作区内实现政策、资金、技术、资源、人才的集聚。通过长白边境经济合作区的发展带动长白县以及朝鲜的经济发展，进一步激发朝鲜的合作热情和合作愿望，最终通过8年左右的努力建成中朝鸭绿江跨境经济合作带。二是全面落实国家、省、市关于小微企业发展优惠政策，细化《长白县促进小型微型企业加快发展若干政策的实施办法》。在减轻企业负担、缓解融资困难、加大财政支持、解决用地问题、推进技术进步、完善公共服务、强化保障措施等方面提供扶持、鼓励政策措施。整合我县相关职能部门制定或修订的促进民营经济发展的一系列扶持政策和服务措施，并统一公开发布。实行小型微型企业缴费登记制度，清理取消各种不合理收费，减少审批环节。同时，不断强化中小企业创业基地建设，建成一个中小企业公共服务平台。（二）鼓励全民创业，提升民营经济发展总量一是加大创业孵化基地建设力度。把中小企业创业孵化基地的建设要同全县实施民营经济腾飞计划结合起来，科学合理规划产业布局，在“十二五”期间，实现创业孵化基地建设局部有突破，整体有提升，拉动有力量的建设成效。要加强县直部门的协调，将创业孵化基地内路、水、电、汽建设列为县政府建设工程，达到“五通一平”标准，突出抓好创业孵化基地孵化功能的健全和完善，能有足够的条件吸引企业落户，并为入孵企业提供优质服务。二是突出抓好创业孵化基地的政策制定和落实。营造一个鼓励支持创业的政策环境，彻底消除创业障碍，开辟创业绿色通道，

　　降低创业门槛，加快招商引企的速度，增加入孵企业的数量，提高入孵率。二是实施创业扶持政策。放宽小微企业准入条件，减少中间审批环节，鼓励全民自主创业，在劳动、社会保障、税费政策方面与民营企业吸纳就业人员挂钩，加强创业载体和社会服务体系建设，充分发挥民营经济作为社会就业主渠道作用。建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，打造宽松、和谐、充满生机活力的有利于创业的环境，形成全社会崇尚创业、支持创业、竞相创业的良好氛围。对今后从事个体经营、注册企业的民营经济主体，放宽注册资本(金)限额、放宽经营场所登记条件、实施创业免税扶持政策、个人创业可享小额担保贷款、扩大创业培训和补贴发放范围。三是加强民营企业诚信体系建设。建立起民营企业的诚信档案、实行信息联网，广泛开展民营企业的诚信检查和评选活动，进而建立起民营企业的基本信用制度。逐渐改变民营企业信用无标准、无核准和无裁判，以致无优劣的现象，以便强化企业自身的信用意识。同时，要把企业信用等级作为对民营企业扶持的重要依据，信用良好的民营企业在工商、财政、税务、金融服务、信用担保等方面，要给予相应的优惠政策倾斜。（三）强化服务，优化民营经济发展环境规范收费管理、企业检查等行政执法行为，维护企业合法权益，进一步提高行政服务水平和能力。一是健全政府服务管理体系。切实加强领导力量，健全对民营经济发展的领导协调机制，对重点企业及重点工程实行县级领导联系分工制。实行一个项目、一个领导、一个专人、一个责任，一抓到底的办法，全过程全方位服务每个项目建设，下大力气整治投资和项目建设环境，提高项目建设成功率。强化政企联系机制，积极通过季度对话会、部门联系会、投资环境评判会、县级领导联系会等形式，及时解决企业发展中出现的问题。

　　二是大力优化外部发展环境。要严格执行法律法规，严厉打击到企业进行吃、拿、卡、要、报等不正当行政执法行为，以及扰乱市场秩序的行为，以提供公平的市场环境。彻底消除各行政管理部门对企业发展造成的不利影响，学习南方发达地区成功经验，减免税费，降低经营成本。三是加强民营经济基础工作。健全民营经济统计制度，把全县民营经济纳入统计部门工作，建立统一的统计指标体系方案和相关的统计报表制度，及时更新民营经济数据库，为政府促进民营经济发展提供决策依据。（四）建议国家和省、市加大对边境地区的支持力度一是建议省政府大力支持长白边境经济合作区的报批工作，在建设长白边境经济合作区的过程中，借鉴经济技术开发区、出口加工区、综合保税区、自由贸易区等的对外开放政策和优惠条件，给予长白边境经济合作区最为优惠的政策叠加，在财政、税收、金融、人才、对外援助、签证政策等各个方面给予经济合作区最为优惠的政策，为合作区吸引相关国内外的资金、技术、人才、项目和企业创造有利的政策条件。二是建议省政府及相关部门落实好对少数民族地区旅游业发展扶持政策。根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省旅游局省民委制定的吉林省扶持少数民族地区旅游业发展意见的通知》（吉政办发[2008]26号）文件精神，目前大多政策都没有享受到，希望对有关政策进一步细化、量化和确认落实。例如文件对扶持政策明确规定：一是对未列入西部大开发的前郭、长白、伊通三个自治县，比照西部大开发的有关政策予以扶持；二是对少数民族地区实行项目优先审批和安排；三是将少数民族地区旅游发展纳入全省旅游产业发展总体规划，进行重点规划；四是把少数民族地区的重点旅游村镇纳入新农村建设试点，加大投入。三是建议国家、省、市加大对长白县交通基础设施建设的政策扶持和资金投入，推进长白至松江河铁路和高速公路项目建设，加快边境地区交通运输发展。同时，希

　　望省林业厅在人参用地批复方面保持稳定，能够有利于从事人参生产的企业有计划进行生产作业。（五）加大金融支持民营经济的力度面对不断下滑的民营经济发展形势，各金融部门积极发挥职能优势。2015年，人民银行积极构建包括做大规模、做优结构、做实稳定、做活机制、做佳环境的“五位一体”的融资格局，支持辖区经济绿色转型发展。加强窗口指导，下发《深入贯彻落实稳健货币政策支持白山经济绿色转型发展的指导意见》，运用好包括准备金、再贷款、再贴现、常备借贷便利等货币政策工具，开展政策导向效果评估，引导金融机构支持三农、小微企业等民营实体。其它金融机构也纷纷推出新举措，新思路，切实支持辖内民营企业发展。如工行在2014年采取了提升旅游产业、壮大矿泉水产业、拓展围水包装物产业、夯实发展流动资金贷款基础，向“做精、做优”转变、加大县域人参、木材产业、小微企业的支持力度等创新做法。2015年又提出了支持绿色经济转型的新思路，包括培育和拓展矿产新材料产业，加快环长白山旅游产业发展，打造“围水”产业的发展格局，拓展人参产业集群客户，关注能源与基础设施建设。

篇四：民营经济高质量发展不足

　　民营经济发展中存在的问题及完善对策

　　作者：朱珍来源：《中国民商》2020年第07期

　　摘要：民营经济不仅是我国经济的主要组成部分，而且还是推动我国经济增加的重要因素之一。民营经济通过了改革开放三十多年的发展，已经获得了非常高的成就。不过，民营企业在迅速发展的同时也面临着非常多的挑战和考验，在其发展过程中也存在许多问题和不利因素。本文提出了一些可以推动我国民营经济的发展策略，希望能够有助于我国民营经济的发展。

　　关键词：民营经济;现状;问题;对策

　　在我国经济结构中，民营经济所占比重较大，它是组成我国经济最主要的部分之一，民营经济包含财产混合所有制民营经济、国有集体民营经济以及民有民营经济。民营经济的迅速发展，提高了我国的综合经济实力，其是我国经济增长的主要因素之一。民营经济的经营范围逐渐拓展到了各个领域，社会各界对民营经济的发展给予了高度的重视。民营经济虽然发展速度较快，但是其发展过程中也存在许多问题。怎样能够良好的顺应时代的发展，怎样解決在发展过程中出现的问题，克服发展过程中的不利因素，进而让民营经济不断完善、健康稳定的发展，这已经成为了目前我国民营企业所面对的重要问题。

　　一、民营经济发展的作用

　　（一）民营经济发展有利于建立现代产权制度

　　民营经济的发展有利于建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。民营经济主体能够不断在市场竞争中自主决策，在生产经营活动中依靠科技创新，开发新产品、开拓新市场，以追求自身的不断发展壮大。

　　（二）民营经济发展的运行机制最接近于市场经济运作机制

　　民营经济与市场结合度较高，面对市场的竞争压力，灵活应变，具有适应市场環境的灵活性，同时不断在发展中寻求更好更多的发展机会，规避市场经济发展过程中存在的风险。而民营企业追求的主要目标就是实现利润最大化，民营企业只有在不断创新中才能获得自身的竞争优势，不断增加企业利润，最终实现企业发展目标。

　　（三）民营经济发展过程中，培养和造就了一大批能够适应市场经济规律运作的经营和管理型人才

　　改革开放以来，中国的经济取得了突飞猛进的发展。而中国的民营企业家们是推动这一历史进程的中坚力量，他们不断创造积累财富，解决社会就业问题，承担更多的社会责任和期望。中国的民营企业家们对社会的贡献很明确。他们在各自领域里都作出了的杰出贡献，他们是推动着中国的民营经济更好更快发展的重要力量。

　　二、我国民营经济发展中存在的问题

　　（一）企业发展起点低

　　民营经济的发展在追求快速的同時，无形中也增加了各民营企业之间的竞争，而许多行业的相关企业门槛较低，于是很多创业者纷纷加入民营企业的创业队伍，更不乏很多小型企业，由于我国经济发展水平与社会主义发展所在阶段的限制，小型企业的起点都是比较低的，创业人员的技术水平往往不够高，专业知识不够丰富，没有相关的技术支持，并且没有足够的资金，使得大部分企业最初引进的设备很多都是旧设备，没有足够的资金支持购买新的设备，也没有自主研发与制造设备的能力，因此我国许多企业在起始阶段都发展的十分缓慢，生产效率低且产品质量不算高，无法适应生产力发展的速度与市场的快速竞争，无法保证产品质量，也就造成了很多小企业之间互相残杀的恶性竞争现象，尽管适度的行业竞争有利于企业的进步，能督促其在生产效率和产品质量上做得更好，有利于优胜劣汰，使更优秀的企业脱颖而出，但极端的恶性竞争会在很大程度上对小型企业造成不可逆的毁灭性打击，更很可能会扰乱社会治安，因此需要调整相关政策对我国企业发展的起点问题做进一步规划，提高企业发展初期的产品质量与生产效率，遏制不正当竞争的行为，使大小企业有序生产，形成合理规模，为民营经济的发展打下良好基础。

　　（二）缺少融资渠道

　　最近几年，我国相继出台了一些政策来促进民营经济的发展，不过从始至今民营企业能够选择的融资渠道较少，民营经济的发展仍然受到资金短缺、融资困难等问题的阻碍。直接融资主要包含债权融资、股权融资以及上市融资等。当前，我国上市发行的债券和股票的要求非常高，大部分的民营企业不具备上市的标准。在间接融资方面，民营企业主要的融资渠道是银行贷款，不过大部分银行不愿意承担额外的风险，因此不愿意贷款给民营企业。并且，目前的金融机构中很少有针对于民营企业的商业化银行，而信用担保服务机制的发展又比较落后，以至于不能够使民营经济发展所需要的资金得到满足。

　　（三）创新能力不足

　　因为不具备完善的社会保障制度，再加上人们的传统就业观念的影响，所以高科技人才和大学毕业生几乎不会选择民营企业，这使民营企业缺少优秀人才，科技开发能力较弱，高科技成果应用较少，这对民营经济的发展的影响很大。据调查，民营企业产品的创新能力不足，缺

　　乏技术含量。民营企业不但缺少技术型人才，而且还缺少资本运作、市场营销等领域的人才，这些因素都在很大程度上限制了民营企业的创新能力。

　　三、解决我国民营经济发展过程中存在问题的对策

　　（一）管理模式的科学化

　　我国民营企业存在的一个很大的问题就是管理模式的僵化和陈旧，许多民营企业都是由创业者本人及其家族成员组成管理系统，而这种管理模式虽然更加团结与稳定，保证资产无法外流，却缺乏很多弊端，产权的封闭与人才素质的局限制约着企业的发展，而当企业规模逐渐扩大后，这种模式也逐渐不符合发展要求，那么企业管理模式就会经历一系列的改革与完善，而这一过程往往比较漫长，不利于企业的运转，也可能会损失一部分人的利益而引发纠纷，那么为了减少这种情况发生，就需要建立现代化的企业管理模式，使企业管理科学化、高效化，使企业管理者、所有者和员工之间的关系进一步明确，每个人的权利和责任也细化，这样就有利于企业的管理效率提高，而更多管理方面的专业人才加入企业，也使管理人员的素质得到提升。

　　（二）完善融资体制

　　通过现在大部分民营企业的融资现状我们不难看出，中小型民营企业普遍实行的内源融资已经很难满足现代企业发展的需要了，那么就需要股票和债券投资方面对民营企业进行政策上的引导，使其能够更愿意接收低风险的外源融资，考虑到发展的趋势与要求，做出更有利于自身企业发展的决定，解决融资方面的问题，也就很大程度上帮助中小型民营企业解决了发展过程中渡过瓶颈期，为我国民营经济发展打下坚实基础。政府的政策支持与引导在这一过程中起到关键作用，要加强执法监管，对收费体系与技术人才服务体系都要进行完善，对融资进行担保扶持，减少风险，政府加大资金扶持，多推广大众项目，提供相关培训服务，鼓励创业创新，政府出资培训从业人才，调控项目方向，减少竞争，通过鼓励外源融资来促进民营企业的发展。

　　（三）鼓励创新

　　创新是增强企业生产力和生产效率的重要手段，我国民营经济发展起点低，资金支持不足，就更需要增强创新意识，一方面是技术创新，对产品质量进行严格把关的同时，对生产工艺与产品研发进行改进，就能在很大程度上提升企业的生产力和产品质量，在与其他企业的竞争中也能多一项优势，另一方面是企业体制上的创新，鼓励管理者与技术工人多对自己的工作进行思考与创新，管理者可以转变思路，让企业的运转更加有效率，而工人重视创新，在体现自己价值的同时，还能在生产过程中降低成本，提高生产效率，这就需要政策的鼓励和支持。而随着很多海外企业在国内的发展，民营企业的竞争难度也在逐渐增加，这就需要管理人员在工作过程中多注意总结与思考，用创新的角度去看待整个企业的运转，寻找突破口来使企业运

　　转的更加顺利，结合企业现状来发展出适合本企业发展的经营模式，发挥创造性，才能让企业的竞争力逐步提升。

　　（四）加强人才培养

　　一方面，要加强对人才进行培养的力度，将民营企业现有人才的作用充分发挥出来。鼓励专业人员进行企业品牌创建、技术创新、新产品研发等，逐渐提升企业的竞争能力。另一方面，要增强对业主的培训，逐渐提高民营企业的整体素质。决定民营企业命运的主要因素之一就是业主的素质，企业应当按照实际情况，组织进行内容丰富、形式多样的培训，使业主的综合素质可以在最短的时间内得到提升。并且，民营企业应当制定留住人才、吸引人才的管理方式，尤其是对企业有特大贡献的专业人才和管理人才都要给予奖励，提升现有人才的生活待遇和收入水平。

　　参考文献：

　　[1]付宣翔，邓智颖.我国民营经济发展状况及对策研究[J].商场现代化，2017（06）.

　　[2]张子璇.当前我国民营经济发展的主要问题和对策[J].中国集体经济，2016（25）.

篇五：民营经济高质量发展不足

　　SomeProblemsandSolutionstoCreateaHigh-qualityDevelopmentEnvironmentforPrivateEconomy

　　作者：童有好[1]作者机构：[1]工业和信息化部中小企业发展促进中心,北京100804出版物刊名：经济纵横页码：52-58页年卷期：2019年第4期主题词：民营经济;高质量发展;中小微企业;营商环境;政策环境;融资环境

　　摘要：改革开放40多年来,我国一些地方主要靠减税让利、拼资源、拼政策促进民营经济发展,并取得显著成效。但随着民营经济进入高质量发展阶段,'要素红利'逐渐让位于'创新红利','政策红利'逐渐让位于'制度红利',发展环境的重要价值更加凸显。良好的发展环境有利于激发各类市场主体特别是民营经济的活力,而优化环境是一项常抓常新的系统工程,需要平稳有序推进。当前,我国民营经济发展环境还存在营商环境总体评价较低、政策环境难以保障政策有效落实、法制环境仍存在不平等现象、融资环境难以满足民营企业融资需求、科技创新环境缺乏活力、人文社会环境对民营经济存在偏见、市场环境不公平、社会服务环境尚不成熟等问题,在一定程度上制约了民营经济发展。破解民营经济当前遇到的困难,就必须优化民营经济营商环境、提供优质公正的政策环境、形成公正透明的法制环境、创造优良有序的融资环境、建设健康宽容的科技创新环境、形成开放包容的人文社会环境、营造公平竞争的市场环境、创建优良便捷的社会服务环境。

篇六：民营经济高质量发展不足

　　关于民营经济高质量发展情况的调查报告

　　按照《河北省工商联关于开展民营企业高质量发展调研的通知》精神，2018年4月石家庄市工商联成立了以焦立志副主席为组长的专题调研组，就我市民营经济高质量发展情况进行了专题调研。调研组制定了《我市民营经济高质量发展调研工作方案》，采取召开专题座谈会、发放调查问卷、实地走访部分商会和民营企业等形式开展了专题调研。通过听取民营企业家、专家学者、政府有关部门的意见建议，既看到了近年来我市民营经济在高质量发展方面取得的成绩，也看到了我市存在的差距与不足，现将调研情况报告如下。

　　我市民营经济基本情况近年来，市委、市政府高度重视民营经济工作，从优化发展环境、放宽市场准入、推动全民创业、加快转型升级、落实用地政策、强化金融服务、加大财政支持、推进技术创新、优秀人才奖励等方面，构建起全方位多层次的政策体系，有力地推动了我市民营经济发展。（一）经济总量不断扩大。截至2017年末，我市民营经济单位达到30多万个，民营企业近6万家，从业人员近

　　300万人，规模以上民营工业企业达到2000多个。全市民营经济完成增加值3612.4亿元，同比增长7.2%，占全市生产总值(5435.8亿元)比重达到66.5%；上缴税金462亿元，同比增7.92%，占财政收入55%以上；实现营业收入18528亿元，同比增长8.95%。

　　（二）发展环境不断改善。民营经济是典型的环境经济，民营经济能够实现又好又快发展目标关键在于环境。为实现民营经济总量和发展质量的“双强、双提升”，2014年、2016年先后出台了《鼓励和支持民营经济加快发展的若干政策措施》和《关于促进民营经济又好又快发展的实施意见》，从优化发展环境、推动全民创业、加快转型升级、落实用地政策、强化金融服务、加大财政支持、推进技术创新、优秀人才奖励等方面，进一步构建起全方位多层次的政策体系，起到了积极的推动作用。

　　（三）产业集群效应逐步显现。我市民营经济重点行业是装备制造、医药化工、纺织服装、板材家具、食品饲料、矿业采掘等，随着产业集聚程度的不断提高和产业链条的不断延伸发展，以中小企业为主体的产业集群成为全市经济发展的重要增长点。2017年，我市有营业收入5亿元以上产业集群46个，其中年营业收入50亿元以上产业集群20个，年营业收入100亿元以上的产业集群12个。

　　（四）产业类型持续完善。我市民营经济的类型主要有资源型、农副产品加工型、传统技术型、服务业、创新型等五大类，传统产业占主导地位，新技术、新材料、新需求诞生的新产品、新行业、新理念以及新兴战略产业和绿色崛起的行业发展势头良好。

　　(五)转型升级效果持续显现。我市民营经济城乡差异化日益明显，城区楼宇经济、总部经济发展迅猛，三产占民营经济总量的32%。区域经济特色突出，技改、对标、两化融合广泛深度推进，常山生化、科林电气等一批上市公司、重点企业业绩突出。2017年，我市33家企业被省认定为“专精特新”企业，占全省“专精特新”企业总数的15%，共获得奖励300万元，数量在全省居首。

　　二、对民营企业高质量发展的建议党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。为全面推进我市经济高质量发展，加快构建现代化经济体系，我们建议：（一）全面实施产业提升战略。为全面提高供给体系质量，以“4+4”现代产业发展格局为主攻方向，做大做强特色主导产业，加快发展新兴产业，改造提升传统产业，促进服务业提质扩规，不断增强产业竞争力。

　　一是着力构建“4+4”现代产业发展格局。着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流等四大产业。新一代信息技术产业，做大做强光电产业，着力培育集成电路、卫星导航与位置服务、大数据和云计算产业，重点打造光电子和互联网产业集群。生物医药健康产业，重点发展医药制剂、现代中药、高性能医疗器械，完善生物制药产业链、现代中药产业链、药品创新产业链，加快生物医药国际化进程。先进装备制造业，以智能制造为方向，重点发展通用航空、先进轨道交通等领域，培育壮大城轨车辆、高铁及配件制造行业，打造轨道交通产业集群。现代商贸物流业，完善商业综合体周边配套设施，吸引金融服务、总部企业、国际商业等企业集聚；全力推进铁路物流港建设，促进综合保税区、正定高新区等经济板块联动发展。

　　着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保等四大产业。旅游业，完善旅游公共服务体系，改善旅游基础设施，加快旅游线路、品牌、市场与京津一体化发展。金融业，规划建设金融创新开发区，大力发展互联网金融、普惠金融，促进金融主体多元化发展。科技服务与文化创意，加快建设国际服务外包开发区，大力发展工业设计、技术交易、软件开发等服务行业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进数字创

　　意和设计服务在电子商务、社交网络、文化教育等各个领域的应用。节能环保，重点发展环境监测技术研发、设备制造、监测服务，创建环保节能产业园区，大幅提升节能环保产业规模。

　　二是加快我市传统产业改造提升。石化行业，以循环经济化工示范基地为载体，健全“三化合一”特色循环经济产业链，支持重点企业推进产业链整合。纺织服装业，加快建设一批高档西装、运动服装、床上用品项目，研制开发新纤维材料以及医用、防护等特种纺织品，扶持重点企业提质提档发展。食品行业，加快发展乳制品深加工、风味肉制品、高档调味品等三大特色产业链。钢铁行业，重点支持研发新材料、新工艺，大力发展3D打印合金粉末等高端产品。

　　三是加快发展前景良好的现代产业。会展服务业，全力将国际数字经济博览会、国际通用航空博览会等打造成为具有知名影响力的国内外会展品牌。军民融合产业，积极对接驻石军工企业，全力承接军工技术民用化转移。

　　（二）全面实施创新驱动战略。坚持把创新摆在核心位置，全力推进科技创新与产业创新协同联动，不断增强科技进步对经济发展的贡献度。扩大创新人才支撑，加大国家“千人计划”“长江学者”和省“百人计划”等高端人才的引进力度，鼓励各类人才来石创新创业。积极打造

　　创新创业平台，提升现有创新平台的关键技术研发和成果转化能力，充分利用众创空间和生产力促进中心孵化培育一批科技型中小企业、科技创新小巨人企业和高新技术企业，新建一批实体化、资本化、国际化的技术研发转化平台。不断完善创新服务体系，加快健全孵化服务、金融服务、智慧服务等创新服务体系，全面吸引人才、技术等创新要素集聚，重点发展研究开发、技术转移、创业孵化、融资供给、科技咨询和产学研合作，抓好省会科学中心、河北省科技创新中心建设。

　　（三）全面实施协同发展战略。紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，在新起点上努力实现城市功能新提升和产业结构升级新跨越。全面融入京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，大力吸引高端商贸服务业专业化市场落户我市；吸引天津的企业来我市建立专业性“飞地园区”，推动一批天津的创新成果、高端项目到我市转化落地；加强与雄安新区的融合发展、错位发展，打造与雄安新区产业相配套的高端产品生产和集散基地。加快承接平台建设。加快正定新区建设，尽快完善基础设施配套，提升服务功能，打造承接京津雄产业转移的主平台和科技创新及成果转化基地。依托省级以上产业园区（开发区），承接生物制药、先进装备制造等产业转移，带动产业集聚发展。加快区域

　　协同创新发展。全面对标京津和雄安新区扶持政策，不断创新体制机制；推动京津地区重点实验室、大型科研仪器设备、重大科技基础设施等向我市开放；建立健全常态化的沟通协调和开放合作机制，吸引更多创新主体落户我市，不断提升协同发展的深度和广度。

　　（四）全面实施改革攻坚战略。坚持以改革的手段破除经济发展各类制约,不断提高发展的质量和效益。大力推动投融资体制改革，进一步降低准入门槛，加大督查力度，保护知识产权，切实维护企业的合法权益；加强政策引领，大力推广PPP模式，不断扩大有效投资。深化国企国资改革，加快完成市级经营性国有资产集中统一监管，有效防止国有资产流失；继续深化国有企业混合所有制改革，推动国有资本形态转换和结构调整，提高国有资本配置效率。全力推进石保廊全面创新改革试验区建设，在创新、审批、融资等方面先行先试，着力破解制约我市发展的体制机制瓶颈，充分激发市场主体、创新主体的活力和潜力。

　　（五）全面实施开放崛起战略。主动融入“一带一路”建设，推动省会高层次、全方位开放发展，提升我市经济的外向度。依托综合保税区打造开放新高地，不断完善保税区基础设施，加快发展货物配送、跨境电子商务等新兴临空产业和加工贸易产业，努力建成全国通关效率最高的航空口岸。加快完善口岸功能，积极申建铁路口岸，重点

　　争取开通中欧、中蒙俄等国际班列，推动铁路货运直通天津港；加快申请设立正定海关，积极争取药品、食品、肉类、水果、整车等进口口岸资质，打造全口岸“无水港”城市。提升传统贸易竞争优势，进一步壮大外贸主体，鼓励生产、商贸、物流企业联手拓展国际营销网络，着力培育一批自主出口品牌和出口基地。

　　（六）全面实施县域经济提升战略。全力推进县域经济跨越式发展，不断提升县域经济的贡献度。高新区和组团区（县）应担负起全市产业转型的重任，加快发展医药健康、电子信息、智能制造等产业，构建新兴产业支撑区。全面实施乡村振兴战略，科学制定乡村振兴战略规划，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，谋划建设一批大项目、好项目，加快农业产业化联合体建设。加快推进新型城镇化建设，加大县城基础设施建设力度，完善市政公用设施，打造一批生态新县城；推动小城镇基础设施、公共服务设施、产业和民生保障等项目布局和实施，建设生态宜居特色小城镇；持续推进美丽乡村建设，积极开发农业观光、休闲度假、健康疗养等产业。

　　（七）全面实施项目支撑战略。积极招商引资、加强谋划储备，努力形成大项目有序接替、好项目梯次跟进、新项目投产达效的良好态势。以平台促招商，持续开展“招商引资月”活动，通过高端平台和洽谈会展活动，积极招

　　引一批大项目、好项目，重点引进实施高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等重大龙头产业项目。加强谋划储备，以通用航空、生物制药、卫星导航、新能源汽车等为重点，谋划一批大项目、好项目，为全市产业提升、转型发展提供强有力的后续项目支撑。狠抓项目达效，严格落实项目建设“六个一”工作机制，将集中开工和观摩拉练活动常态化，对重点项目实行动态管理，继续实行市、县领导分包重点项目责任制，推动签约项目的履约落实和在建项目的竣工投产。

　　（八）全面实施质量品牌战略。坚持标准、质量、品牌、信誉融合提升，加快推动石家庄制造向石家庄创造、石家庄速度向石家庄质量、石家庄产品向石家庄品牌的转变。开展标准引领专项行动，实施标准提档升级工程，加快自主知识产权的科研成果落地转化，提高产业核心竞争力，形成石家庄标准集群和标准效应。开展质量对标专项行动，深入实施质量强市战略，瞄准行业高端，全方位实施对标、追标、超标、制标行动，以高标准高质量引领产业迈向中高端。开展品牌创建专项行动，完善名优品牌培育机制，鼓励企业争创国家驰名商标，支持龙头企业争创中国质量奖。

篇七：民营经济高质量发展不足

　　民营经济高质量发展的问题及对策分析——以湖北省宜都市为例

　　作者：马佳奇冯馥林来源：《赢未来》2019年第10期

　　马佳奇冯馥林

　　宜都市经信局，湖北宜昌443300

　　摘要：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是地方经济发展的重要支撑，本文以全国百强县市宜都市为例，从地方经济发展的微观层面分析当前民营经济发展的问题，并结合地方实际，探讨如何破除民营经济发现的现实困境。

　　关键字：宜都；民营经济

　　一宜都市民营经济发展现状

　　作为工业百强县市，宜都市现有规模工业企业246家，其中民营企业就占到了97.5%；2019年10月，民营企业产值占到了全市工业总产值的92.9%；实现主营业务收入占全市总量的91%。

　　重点民营企业东阳光实业（集团）产值突破90亿元，达99.6亿元；长江药业、土老憨生态农业、东阳光药业、鄂中化工等行业龙头企业形势较好，产值分别增长35.8%、14.9%、12.5%、10.7%。

　　一大批科技含量高、附加值高的产品迅速占领市场，2018年宜都东阳光公司生产的大环内酯类抗生素雄踞全球65%以上的市场份额，磷酸奥司他韦（可威）单品种销售26亿元，冬虫夏草产出干鲜草突破14吨。

　　二全市民营经济发展存在的主要问题

　　（一）产业结构矛盾突出，缺少优质品牌。一是传统产业占比重。全市民营工业企业主要以传统产业为主，230多家民营规模工业企业中，除部分生物医药企业外，90%以上的企业都是传统加工、制造类企业，主要业务为原料的初级加工，技术含量低，产品附加值低。二是企业科技实力弱。230多家民营企业中，高新企业仅占18%，“隐形冠军”企业仅占5%，省级“两化融合”试点示范企业仅占6%，竞争力不强、自主创新能力弱等问题普遍存在，高附加值、技术先进的战略性新兴产业不仅企业数量少，而且规模小，难与传统行业相比。三是企业管理水平低。民营企业中家族式管理比较突出，经营观念陈旧，管理方式粗放，产权不够清晰，职业经理人市场发育不健全。

　　（二）融资难、招工难、用地难等要素问题较为突出。一是融资困难。全市民营企业因化工企业转型升级、企业技术改造、开发新产品等工作融资需求较大，但因金融部门融资门槛高，民营企业自身抵押物不足、负债率高等原因导致企业融资困难。二是用工缺口大。二三产业的快速发展使得就业渠道更加多元，以制造加工为主的民营企业对求职者的吸引力逐渐弱化。通过千名干部进千企走访，有近三分之一的企业反映有用工缺口。三是用地指标不足。受国家宏观调控影响，工业用地指标进一步压缩，同时全市是丘陵地区又是工业强市，有限的土地难以满足企业需求，因此用地指标主要向重点工程、招商项目倾斜，民营企业难以获得相应的指标。

　　（三）扶持措施知晓度低，政策受益面有待拓宽。一是政策信息宣传不够。虽然各级在简政放权、减免收费以及金融、财政、税收等方面都出台了不少优惠政策，但由于政策信息分散，未实现共享，导致民营企业对扶持政策的知晓度相对较低。二是优惠政策落实不够。一些政策措施在执行层面上存在着不及时、不连续、不完善、不到位等问题，没有发挥出应有的叠加效应，政策受益面有待进一步拓宽。

　　三加快民营经济发展的对策建议

　　（一）创建优质品牌，加快产业机构调整。一是扶持龙头企业创商标。筛选出一批产业拉动强、发展潜力大的民营企业，在政策、资金和服务等多方面予以倾斜，尽快将这些优势企业和优势产业做大做强，鼓励龙头企业创建品牌，发挥骨干企业的带动作用。二是提升企业创新能力。鼓励企业加强“产学研”合作，提高企业技术应用和产品科技含量，聚焦增品种、提品质、创品牌，全面提升产品质量和核心竞争力，培育一批特色鲜明、创新能力和竞争力强的“隐形冠军”。三是加快传统产业转型升级。以设备更新换代、产品质量提升、智能制造、绿色制造为重点，滚动实施工业技术改造“三年计划”，争取省级专项资金，用好市级专项资金，实施一批重大技改项目，促进精细化工、装备制造、食品加工等传统产业“老树发新芽”。

　　（二）破解要素制约，保障民营经济发展。一是深化产融合作。加强与金融部门的沟通与协调，组织召开政银企座谈会，邀请企业和银行参加，向银行推介好项目，缓解民营企业融资难问题，促进企业快速发展。二是加强人才队伍建设。鼓励经营管理人才向民营企业流动，利用全市人才服务中心平台，打通民营企业吸收经营管理人才通道，为广大民营企业解决人才引进难、使用难和流动难的问题。

　　（三）提升服务质量，扩大政策收益面积。一是大力推进政策落地见效。建立健全协调推进机制，将各级民营经济政策逐项分解，进一步明确职责，层层传导压力，推动目标责任和政策措施真正落到实处。二是持续推进“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”，持续探索“一窗办、一网办、帮你办”改革探索，持续推行“一网覆盖、一次办好”，以群众的需求为导向，运用互联网思维，促进了政府职能“大转变”、政务数据“大整合”、行政效能“大提升”。

　　参考文献：

　　[1]盘和林?新时代民营经济，我国经济系统至关重要的增长动力,［J］企业观察家,2019.10

　　作者简介：马佳奇（1989-），男，土家族，湖北宜昌人，硕士。冯馥林（1988-），女，汉族，湖北宜昌人，硕士。

篇八：民营经济高质量发展不足

　　新时代亟须推动民营经济高质量发展目录一新时代民营经济高质量发展意义重大二民营经济发展受到高度重视一积极推进简政放权优化服务相关改革十八大以来二加快完善平等保护产权的体制机制三重视弘扬企业家精神发挥企业家作用三民营经济高质量发展面对的困难和挑战一民营企业市场准入壁垒依然较高二民营企业在发展过程中遇到了转型的火山一些民营企业管理不规范三融资难融资贵依然是民营经济高质量发展的最大制四加快推动民营经济高质量发展一进一步放宽民营企业的市场准入大力拓展民间投资的发展空间二积极破解转型困局大幅提升民营经济转型升级高质量发展的能力三破除融资的障碍降低实体经济成本四改善民营经济发展的制度环境五强化政策措施落实增强民营企业获得感提振民营企业家信心正文摘要

　　新时代亟须推动民营经济高质量发展

　　作者：刘现伟来源：《中华儿女》2019年第7期

　　破解制约民营经济发展的重大难题,营造民营经济发展的良好环境,推动各项政策措施落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感,提振民营企业家信心

　　民营经济是我国国民经济的重要组成部分,也是稳定就业和推进技术创新的重要主体、国家税收的重要支撑、经济持续健康发展的重要动力、社会财富和城乡居民收入的重要来源。新时代民营经济也面临高质量发展的迫切要求。

　　推动民营经济高质量发展,要进一步放宽民营企业的市场准入,大力拓展民间投资的发展空间;大幅提升民营经济转型升级高质量发展的能力;降低实体经济成本;构建“亲”“清”新型政商关系,持续优化营商环境;强化政策措施落实,增强民营企业“获得感”,提振民营企业家信心。

　　新时代民营经济高质量发展意义重大

　　改革开放以来,我国民营经济快速发展,由小到大、由弱变强,影响力不断增强,已成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

　　近年来,民营企业整体实力、创新能力和竞争力都有了质的飞跃,行业分布、区域布局更加合理,成为经济结构、产业结构和区域经济协调发展的重要推动力量。在行业分布上,民营企业逐步从劳动密集型产业、传统产业向资本密集、技术密集型产业拓展,在高端服务业、战略性新兴产业等领域发展迅猛。在规模结构上,民营企业涌现出一批具有较强国际竞争力的大企业集团,企业平均规模不断提高,逐步发展形成一批以大规模、专业化经营为特征的产业集群。在企业组织形式上,民营企业已开始大规模向多元投资主体的公司制股份制企业发展,现代企业制度建设加快推进。如今,研发机构、研发资金和研发人员也开始向民营企业聚集,民营企业技术创新能力大幅提高。

　　民营企业用近40%的资源,创造了60%以上的GDP,缴纳了50%以上的税收,贡献了70%以上的技术创新和新产品开发,提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。特别是,民营企业在优化产业结构、推动技术创新、促进转型升级等方面力度大、成效好。据统计,我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发,都是由民营企业完成的。实践证明,凡是民营经济发展较好的地区,那里的就业就比较充分,那里的市场发育程度就比较成熟,那里的经济就充满生机活力,人民生活就比较富裕,社会就和谐稳定。

　　目前,越来越多的民营企业涉足高新技术、现代服务等高端产业,在互联网、高科技等前沿领域,一大批民营企业已取得了不菲的成绩,具备了很强的国际竞争力。未来,新一轮科技革命加速推进、新兴产业不断兴起必将进一步带动大批民营企业参与其中,民营企业将是实现高质量发展的重要推动力量。

　　民营经济发展受到高度重视

　　党的十八大以来,中央高度重视民营经济发展。党的十八大、十八届三中全会多次提出平等保护非公有制经济,消除各种隐性壁垒。随后相继出台“鼓励社会投资39条”、“激发民间有效投资活力10条”、“促进民间投资26条”、《关于深化投融资体制改革的意见》等一系列促进民间投资和民营经济发展的政策措施,为民营经济发展营造了更加公平、开放、宽松的政策环境。

　　一是积极推进简政放权优化服务相关改革。十八大以来,围绕简政放权放管结合优化服务,深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。通过注册资本登记制度改革、“先照后证”改革、“多证合一”登记制度改革、简易注销等一系列改革举措,努力提升企业注册便利化程度,激发市场活力,推动形成大众创业、万众创新新格局,夯实了经济发展的微观基础,促进了新产业新业态蓬勃发展,为经济转型升级提供了新动能。同时,加快构建“亲”“清”新型政商关系,持续改善营商环境,促进非公有制经济健康发展,国际营商环境排名大幅提升,也在一定程度上提高了国际竞争力和影响力。

　　二是加快完善平等保护产权的体制机制。有恒产者有恒心,民营企业家的信心、安心、专心对民营经济发展十分重要。党的十八届三中全会明确提出,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。2016年11月,中共中央、国务院颁发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,明确了平等保护、全面保护、依法保护、共同参与、标本兼治六项原则,要求加强各种所有制经济产权保护,完善平等保护产权的法律制度,加大知识产权保护力度,营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。目前,完善产权保护制度、平等保护各类产权相关工作正在扎实推进,并取得明显成效。

　　三是重视弘扬企业家精神发挥企业家作用。企业家精神是社会的稀缺资源,是市场经济的活力之源。2017年9月,中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,充分体现了中央对企业家群体、企业家精神、企业家作用的高度重视。十九大报告中再次强调激发和保护企业家精神,对于全社会正确认识和弘扬优秀企业家精神,营造尊重企业家、尊重纳税人、尊重创新创业者的良好环境,有效激发市场主体活力和民营经济创新能力,促进经济社会平稳健康可持续发展具有十分重要的意义。

　　民营经济高质量发展面对的困难和挑战

　　国际金融危机以来,世界经济深度调整、复苏乏力,我国经济发展进入新常态,民营经济发展遇到一些困难,民营企业家发展预期和信心受到影响。特别是2016年以来,民营经济发展遇到了一系列挑战,如市场需求不旺、生产要素成本上升过快、融资难融资贵、税费负担重、制度性交易成本高等,特别是民间投资出现了方向不明、意愿不强、动力不足的情况。民营经济高质量发展仍然面临诸多难题。

　　一是民营企业市场准入壁垒依然较高。尽管国家出台了一系列政策措施,为民营经济市场准入进一步扫清了障碍,但是我国民营企业发展遇到的最大外部环境问题仍是市场准入问题。由于传统观念的束缚,民营经济发展受到的制约依然较严重,民营企业进入众多高利润产业部门仍然重重困难。在高回报率的垄断行业、科技研发、基础设施和公共服务等领域,民营企业仍存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的阻碍,甚至有的民间资本根本找不到“门”。未来,放开市场准入,打破各种市场准入隐形壁垒,为民营经济发展创造公平竞争市场环境的改革任务依然艰巨。

　　二是民营企业在发展过程中遇到了转型的“火山”。一些民营企业管理不规范,尚未建立起有效的现代企业制度,家族式管理,独断专行,缺乏科学管理理念和管理方法支撑。企业的发展过分依赖于企业家个人,控制权通常实行继承式,不利于引进专业化高端人才。数量庞大的民营企业,尤其是中小企业依然“大而不强”,增长主要还是靠“量”,即生产要素的投入和投资的拉动,而不是通过技术、管理的创新。很多民营企业不想创新,也不敢创新,甚至创新不如“抄新”,致使中国制造业创新水平在低位徘徊。部分作为创新主体的民营企业,面临创新能力不足、创新人才匮乏而陷入“不会创新”“无法创新”“不能创新”的困境,技术含量低、信息不对称使各地重复建设、重复生产严重,陷入了低端竞争陷阱无法自拔,转型升级更是无从谈起。

　　三是融资难融资贵依然是民营经济高质量发展的最大制约。以国有大银行主导的金融体系对民营企业普遍存在“重大轻小”的“规模偏好”和“重公轻私”的“所有制偏好”,专门服务于民营企业的中小银行、民营银行等民营金融机构发展严重不足,多层次资本市场体系尚未健全,这使得规模庞大的民间资本难以转化为民间投资,也使得民营企业高质量发展缺乏金融支持。目前企业生产成本上升情况一直在延续。民营企业规模有限,固定资产数额较小,可抵押资产有限,抵御风险能力较差,没法融资到所需资金,加之没有银行授信等因素,造成民营企业普遍存在着发展资金紧张、融资困难的问题。一方面是大量资金在金融体系内部“空转”,信贷资源流向实体企业特别是民营企业受阻严重,另一方面是资金、劳动力、土地等要素价格不断上涨,高成本进一步挤压了民营企业的利润空间和转型发展能力。

　　四是民营经济发展的制度环境和市场环境亟待进一步改善。我国关于促进民营经济高质量发展的政策法规体系在不断完善,但由于新旧体制转轨,法律法规不健全,行政垄断、以权谋私、滥用权力等现象时有发生。一些地方仍然存在产权保护力度不够、政府信用缺失、政策执行落实不到位等问题,权钱交易、寻租腐败、商业贿赂等行为屡禁不止,污染了民营经济发展环境。重视公有产权保护、轻视私有产权保护的现象仍然存在。公有产权主体缺位、保护不到位,私有产权也得不到充分有效的保护。近年来,民营经济发展制度性成本过高的状况尚未得到根本扭转,而劳动力、土地成本却不断上升,贷款融资成本高、难度大,创业成本越来越高,这无疑给民营企业高质量发展带来更大困难。

　　加快推动民营经济高质量发展

　　中国民营经济进入到转型升级、高质量发展的历史新阶段,关键是要真正破解制约民营经济发展的重大难题,营造民营经济发展的良好环境,推动各项政策措施落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感,提振民营企业家信心,增强民营经济发展动力。

　　一是进一步放宽民营企业的市场准入,大力拓展民间投资的发展空间。要切实打破行政垄断和市场垄断,营造公平竞争的市场环境,保障民营企业发展真正实现权利平等、机会平等、规则平等。以“法无禁止即可入”为原则,加快建立市场准入负面清单制度,继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制,着力消除基础设施和公用事业等重点领域的显性或隐性门槛,取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件。积极推进混合所有制改革,支持鼓励民资在不同层次上进入国资投资项目。下更大力气破除各类隐形壁垒,解决好民间投资“无处投”“不能投”的问题。

　　二是积极破解转型困局,大幅提升民营经济转型升级高质量发展的能力。要支持引导民营企业建立现代企业制度,创新管理方式,加快实现企业治理机制专业化和产权结构多元化。推动民营企业发展战略转型,鼓励民营企业大力发展新兴产业,加大科技创新投入,不断增强自主创新能力,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。培育和弘扬企业家精神和工匠精神,引导民营企业向“专、精、特、新”方向转型,提升企业核心竞争力。加快民营企业“走出去”和海外投资的步伐,打造国际知名品牌,增强民营企业国际竞争力。

　　三是破除融资的障碍,降低实体经济成本。要深化金融体制改革,放宽金融市场准入,鼓励符合条件的民营企业发起设立和参与组建民营银行等金融机构。加快转变金融机构的经营和服务理念,引导商业银行加大金融创新力度,建立符合民营企业特点的信贷管理制度、风险控制制度和风险补偿机制。规范融资中评估、审计、保险、登记等金融中介服务收费,构建政府引导、市场主导的融资担保体系。推进多层次资本市场建设,稳步发展“新三板”市场,规范新兴互联网金融业态,拓宽民营企业直接融资渠道。组合出拳降低民营企业成本,落实好“营改增”等减税清费政策,降低税费负担。规范和清理贷款中间环节收费,引导金融机构合理控制存贷款利差,降低融资成本。继续适当降低“五险一金”有关缴费比例,降低用工成本。进一步降低用地、用能、物流成本和其他制度性交易成本。

　　四是改善民营经济发展的制度环境,构建“亲”“清”政商关系,持续优化营商环境。“亲”“清”新型政商关系,有助于建立“有效的市场”和“有为的政府”,从而促进民营经济健康发展。要持续深化放管服改革,简政放权放管结合优化服务,着力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,打造公平竞争市场环境。加强社会信用体系建设,特别是法治政府和政务诚信建设力度,增强政府的规范性和公信力。完善产权保护制度,推进民营企业产权的依法保护、平等保护、全面保护,尊重企业家的创新精神和实干精神,让“有恒产者有恒心”,让他们切身感受到社会的理解和信任。推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作,推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得更大突破,推动地方解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题,增信心、稳恒心,提升民间投资的“安全感”。

　　五是强化政策措施落实,增强民营企业“获得感”,提振民营企业家信心。近年来,国家先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”、“激发民间有效投资活力10条”、《关于深化投融资体制改革的意见》等一系列政策措施。必须细化政策措施,制定、完善相关配套措施和实施细则,提高政府为民营企业服务的效率和质量。进一步切实落实好减税降费政策措施,多措并举降低企业成本,解决好民间资本“不愿投不敢投”的问题。要完善相关政策措施落实的监督考核机制,纳入干部考核范围。加快建立改革创新容错机制,允许改革试错、犯错,不允许不改革,对于落实相关政策措施失误而导致的一些问题,应有足够的宽容。对于改革方向正确,没有原则性的失误和错误,应当采取包容的态度,鼓励大胆改革和创新,为广大民营企业和民营企业家带来实实在在的好处,提振民营企业转型升级、高质量发展的信心和决心。(作者系国家发改委经济体制与管理研究所研究员)

　　责任编辑张惠清

篇九：民营经济高质量发展不足

　　当前企业经营发展中遇到的最主要困难年份201120102009人工成本上升能源原材料成本上升社保税费负担过重资金紧张缺乏人才企业招工困难整个行业产能过剩人民币升值过快未来影响企业发展的不确定因素太多缺乏创新能力电力供应不足遭受侵权等不正当竞争国内需求不足资源环境约束较大企业领导人发展动力不足出口需求不足地方政府干预较多缺乏投资机会从人工成本的情况来看调查显示认为企业目前的人工成本上升的民营企业家占比认为下降的多个百分点这一数据比2010年的调查结果提高了个百分从物料采购价格的情况来看调查显示认为企业目前的物料采购价格上升的民营企业家占比认为下降的多个百分点这一数据比2010年的调查结果提高了个百分点

　　当前民营企业发展面临的困难

　　本文是1166位民营企业家参与的“2011年度中国民营企业家问卷跟踪调查”的报告主要内容。调查发现，当前民营企业发展面临成本上升、经营状况下滑、融资难、税费负担较重、招工难、创新动力减弱等多重困难和挑战，民营企业家的发展动力和信心不足。民营企业家表示：一方面将采取加强管理降低成本、增加创新投入和引进人才等措施来应对挑战，另一方面希望政府通过减税、加快垄断行业改革、完善企业经营环境等政策促进民营经济发展。

　　国务院发展研究中心人力资源研究培训中心中国企业家调查系统组织实施的“2011年度中国民营企业家问卷跟踪调查”，8月6日至9月6日共回收有效问卷1166份，样本覆盖31个省、自治区和直辖市的各个行业，其中东部地区民营企业占65%，中部地区占%，西部地区占12%，东北地区占%；大、中、小型企业分别占%、%和%。职务系企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占%。

　　一、当前民营企业发展面临的困难与挑战

　　1.成本上升成为当前民营企业发展面临的主要困难。近几年来，成本上升一直是民营企业发展面临的重要困难，特别是2011年以来，受到世界经济复苏的势头趋缓、主要能源原材料价格高位波动、国内人工成本大幅上涨等因素的影响，成本上升已经成为当前民营企业发展面临的主要困难。调查显示，关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”，民营企业家选择比重最高的两项分别是“人工成本上升”（%）和“能源、原材料成本上升”（%），明显高于其它选项，同时要比2010年的调查结果提高了和4个百分点，比2009年的调查结果提高了和个百分点（见表1）。

　　表1当前企业经营发展中遇到的最主要困难（%）

　　年份人工成本上升能源、原材料成本上升社保、税费负担过重企业利润率太低资金紧张缺乏人才

　　2011

　　2010—

　　2009

　　——

　　太多

　　企业招工困难整个行业产能过剩人民币升值过快未来影响企业发展的不确定因素

　　缺乏创新能力电力供应不足遭受侵权等不正当竞争国内需求不足资源、环境约束较大企业领导人发展动力不足出口需求不足地方政府干预较多缺乏投资机会

　　—

　　—

　　—

　　—

　　—

　　—

　　—

　　—

　　从人工成本的情况来看，调查显示，认为企业目前的人工成本“上升”的民营企业

　　家占%，比认为“下降”的多个百分点，这一数据比2010年的调查结果提高了个百分点。

　　从物料采购价格的情况来看，调查显示，认为企业目前的物料采购价格“上升”的民营企业家占%，比认为“下降”的多个百分点，这一数据比2010年的调查结果提高了个百分点。

　　2.中小民营企业融资难问题更加突出。2011年以来，随着货币政策的趋紧，民营企业的资金紧张状况有所加剧。调查显示，目前流动资金“紧张”的民营企业占%，“正常”的占%，“宽裕”的占%；资金“紧张”的比“宽裕”的多个百分点，这一数据比2010年提高了个百分点。其中，东北地区和中部地区民营企业、中小民营企业以及房地产业、住宿和餐饮业以及制造业中的钢铁、造纸等行业资金紧张状况相对更加严重。

　　在资金紧张的同时，民营企业特别是中小民营企业的融资难问题也更加突出。关于民营企业从银行贷款的难易程度，调查显示，认为“比较难”或“非常难”的民营企业家占%，认为“有难度”的占%，认为“不太难”或“不难”的占%，总体评价值为，明显低于中值3，也明显低于2010年的调查结果。其中，中小民营企业的评价值要明显低于大型民营企业。

　　为了进一步了解民营企业的银行贷款情况，本次调查还设计了“从银行贷款付出规定利率之外的额外费用的情况”这一问题。调查显示，35%的民营企业家表示“很多”或“较多”，%认为“一般”，33%表示“有一点”，仅%表示“没有”，总体评价值为，要低于2010年的调查结果。

　　由于从银行贷款的难度较大，不少民营企业选择从民间渠道筹资，因此本次调查还了解了“民营企业从民间渠道筹资的难易程度”。调查显示，30%的民营企业家认为从民间渠道筹资“非常难”或“比较难”，%认为“有难度”，%认为“不太难”或“不难”，总体评价值为，要略高于2010年的调查结果。

　　3.民营企业家普遍反映企业税费负担较重。调查显示，关于当前民营企业的税收负担情况，超过八成（%）的民营企业家认为“很重”或“较重”，%认为“一般”，仅%认为“较轻”，总体评价值仅为，明显低于中值3，也明显低于2010年的调查结果。

　　为了进一步了解民营企业的税费负担，本次调查还设计了“贵企业一年来向各级政府交纳国家规定以外的收费、集资、摊派占企业销售收入的比重情况”这一问题。调查显示，选择“0%”的民营企业占%，选择“0～%”的占%，选择“%～1%”的占40%，选择“1%～5%”的占%，选择“5%以上”的占4%。其中，选择“1%～5%”或“5%以上”的民营企业比重要明显高于2010年的调查结果。

　　4.民营企业存在一定程度企业招工难。调查发现，目前民营企业招工难问题逐渐凸显。调查显示，关于对明年招工难度的预计，%的民营企业家认为“有较大困难”，%认为“有一定困难”，%认为“不难”，%认为“不好说”。从不同地区看，东部地区民营企业认为招工“有较大困难”的超过三成（%），相对较高；而农村劳动力相对富余的中部地区认为“有较大困难”的比重则相对较低（%）。从不同规模看，中小民营企业认为“有较大困难”的比重要明显高于大型民营企业。

　　关于出现招工难的主要原因，调查显示，按照民营企业家选择比重高低排在前两位的分别是“新生代农民工的择业期望提高”和“物价上升过快，导致求职者生活成本增加，预期收益下降”，选择比重分别为%和%，要明显高于其他选项。其他选择比重较高的还有“劳动力供给总量不足”（%）、“薪酬待遇低，缺乏竞争力”（%）、“招工岗位技术要求高”（%）、“招工渠道单一，力度不够”（%）、“员工流失严重”（%）、“品牌、规模等没有吸引力”（21%）。

　　受招工难和经济增长回落的双重影响，中小民营企业用工增速放缓。调查显示，相对于2010年，用工人数“增加”的民营企业占%，“持平”的占%，“减少”的占28%：“增加”的比“减少”的仅多个百分点，这一数据比去年的调查结果下降了近20个百分点。其中大型企业用工需求依然旺盛，用工“增加”的比“减少”的多46个百分点，中型企业用工“增

　　加”的比“减少”的多个百分点；小型企业则出现用工净减少，“增加”的比“减少”的少个百分点。

　　关于民营企业明年用工计划，调查显示，预计“增加”的民营企业占%，“持平”的占%，“减少”的占%；预计“增加”的比“减少”的多个百分点，这一数据比去年的调查结果下降了个百分点，也低于2009年的调查结果。调查表明，民营企业用工增长有减缓的趋势，这一现象值得关注。

　　5.民营企业效益有所下滑。企业成本上升和融资难度加大对企业生产经营产生一定影响。调查显示，超过两成（%）的民营企业处于“停产”或“半停产”状态，比2010年提高了9个百分点，基本回到了2009年的水平：“正常运作”的占%，“超负荷生产”的占%。其中，小型民营企业“停产”或“半停产”的比重达%，明显高于大中型民营企业。

　　从上半年的盈利状况来看，调查显示，2011年上半年“亏损”或“严重亏损”的民营企业占%，比2010年提高了个百分点，略低于2009年：“收支平衡”的占%，“较大盈利”或“略有盈余”的占%。其中，西部地区民营企业和中小民营企业“亏损”或“严重亏损”的比重相对较高。

　　从对下半年盈利状况的预计来看，调查显示，%的民营企业家预计“亏损”或“严重亏损”，比2010年提高了个百分点，比2009年提高了个百分点；预计“收支平衡”的占%，预计“较大盈利”或“略有盈余”的占%。

　　二、目前形势对民营企业家信心的影响

　　1.民营企业跨行业拓展动力减弱。经济较快发展时期往往伴随着企业的投资冲动，包括多元化发展的加速，2011年以来经济环境的趋紧影响了企业的跨行业拓展。当问及“如果目前条件成熟，您最希望投资的行业”时，调查显示，%的民营企业家选择了其他行业，比2010年下降了近20个百分点；%选择了“本行业”。从不同行业看，选择投资“本行业”比重较高的有：信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业以及制造业中的医药、仪器仪表等，选择比重均超过80%；选择“其他行业”比重较高的行业有：纺织、造纸和橡胶，选择比重超过50%。

　　2.民营企业创新动力有所减弱。在资金环境趋紧、成本压力较高的情况下，企业的创新动力有所减弱。调查显示，与2010年相比，2011年的研发投入“增加”的民营企业占%，比“减少”的多个百分点，这一数据比2010年的调查结果下降了个百分点。

　　创新投入的减少直接导致新产品销售比重的回落。调查显示，与2010年相比，2011年的新产品销售比重“增加”的民营企业占%，“持平”的占%，“减少”的占%：“增加”的比“减少”的多个百分点，这一数据比2010年的调查结果下降了个百分点。

　　3.民营企业家对外部环境中的不确定因素心存顾虑，发展动力和信心不足。调查发现，在当前复杂多变的环境下，民营企业家对外部环境中的不确定因素心存顾虑，发展动力和信心不足。调查显示，关于民营企业家对“目前是非公有经济发展的最好时期”这一说法的认同程度，表示“很不同意”或“较不同意”的占%，表示“一般”的占%，表示“比较同意”或“非常同意”的占%，总体评价值为，明显低于中值3，也是近四年来的最低值。

　　调查还发现，关于“不少企业家对进一步深化市场化改革信心不足”这一说法，近三分之二（%）的民营企业家“比较同意”或“非常同意”；关于“我认识的不少企业家都选择移民海外”这一说法，一半左右（%）的民营企业家“比较同意”或“非常同意”；关于“未来一年国际经济形势将会恶化”这一说法，近三分之二（%）的民营企业家“比较同意”或“非常同意”；关于“目前愿意做实业的企业家越来越少”这一说法，超过四分之三（%）的民营企业家“比较同意”或“非常同意”（见表2）。

　　表2对以下有关说法的认同程度（%）

　　很不

　　不少企业家对进一步深化市场化改革信心不足

　　我认识的不少企业家都选择移民海外

　　未来一年国际经济形势将会恶化

　　目前愿意做实业的企业家越来越少

　　三、对策与建议

　　同意

　　较不同意

　　一般

　　比较同意

　　非常同意

　　评价值

　　1.民营企业将采取加强管理、增加创新等方式迎接挑战。目前中国已经进入了经济转型和结构调整的关键时期，作为国民经济发展的重要组成部分，民营企业将采取多种措施应对当前面临的调整。本次调查设计了“为了企业更好地发展，贵企业未来一年应采取的措施”这一问题，调查显示，民营企业家选择比重最高的三项依次是：“加强管理降低成本”（%）、“增加创新投入”（%）和“引进人才”（%），其他选择比重较高的选项还有：“开拓国内市场”（%）、“更新设备”（%）、“加强企业文化建设”（%）、“开拓国际市场”（%）、“改变经营模式”（%）、“减少用工”（%）。值得注意的是，与2010年的调查结果相比，选择“引进人才”的比重下降了个百分点，这可能与当前民营企业招工难度较大以及人工成本较高有一定关系（见表3）。

　　表3为了企业更好地发展，民营企业未来一年应采取的措施（%）

　　年份加强管理降低成本增加创新投入引进人才开拓国内市场更新设备加强企业文化建设开拓国际市场改变经营模式减少用工投资其他行业股权投资或并购寻求上市投资其他地区

　　2011

　　2010

　　2009

　　2.减轻企业税费负担，促进民营经济发展。调查中反映出来，有超过八成的民营企

　　业家认为当前企业税收负担较重。民营企业家期待政府通过减税等措施减轻企业负担，促进

　　民营经济发展。为此我们建议：

　　第一，借助税收政策鼓励中小企业做大、做强。一方面，对连续几年稳健发展、资产达到一定规模、经营达到一定年限的中小企业实行差异化税收政策；另一方面，建立完善中小企业的信用体系，对于信用记录良好的中小企业，可以给予一定的税收优惠政策。

　　第二，完善科技开发税收优惠政策。如，可制定对企业税后利润用于再投资的部分予以退税的政策，对于企业在技术开发和引进科技人才方面的支出也可适当给予税收优惠。

　　第三，加快“费改税”步伐，对各项收费该取消的取消，可以改为税的尽快开征相应的税种，其余的合并成一种费，由税务部门或工商部门负责征收，这样可以增加收费的透明度，从而减轻企业负担。

　　3.进一步加快垄断行业改革，切实落实新“非公36条”。为了鼓励民间投资、促进民营经济发展，2010年5月，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称新“非公36条”）。然而从落实效果来看，新“非公36条”收效还不显着。对此，本次调查了解了民营企业家的看法。调查显示，关于新“非公36条”出台后对企业界影响不大的主要原因，民营企业家选择最多的选项是“部分行业垄断现象依然存在”，选择比重高达%，明显高于其它4个选项；其他选择比重较高的还有：“没有出台实施细则或细则仍不可操作”（%）、“一些民营企业家发展信心不足”（%）和“存在‘玻璃门’和‘弹簧门’现象”（%）。

　　因此建议进一步加快垄断行业改革，放宽准入，进入竞争，同时各地方要尽快出台并落实新“非公36条”的实施细则，鼓励民间投资和民营经济发展。

　　4.大力完善民营企业经营环境，激发民营企业家创新发展热情。本次调查发现，在当前复杂多变的外部环境下，民营企业家的发展信心和动力受到了较大影响。民营企业家的发展动力不足：一方面是因为部分企业家的能力和自身素质不高，缺乏创新意识和战略意识，缺乏合理的知识结构和成熟的管理技能，没有明确的奋斗目标，存在着“小富即安”的心理，缺乏将企业做强做大的内在动力；另一方面是因为目前民营企业经营环境还有待于进一步完善，特别是要完善民营企业健康持续发展所需的公平有序的市场环境、宽松有利的政策环境、包容开放的文化环境，以及健全规范的人才环境。为此，我们建议：

　　第一，坚持市场取向的改革，加速推进社会主义市场经济体制建设，为民营企业发展和民营企业家成长提供制度保障；第二，尽快建立完善的法律法规和制度体系，切实保护民营企业和民营企业家的合法权益；第三，努力营造有利于民营企业家成长的良好社会舆论环境，尊重企业家的特殊劳动，重视企业家的社会价值，以积极客观的态度和历史的眼光报道民营企业家的成败；第四，及时倾听民营企业家心声，帮助提振民营企业家信心；第五，为民营企业家素质和能力的提升提供有利支持和帮助。

篇十：民营经济高质量发展不足

　　我国民营企业发展特点、问题与对策

　　作者：卢慧航吕文文来源：《中国经贸导刊》2021年第11期

　　摘要：对近20年我国民营企业500强相关数据进行统计分析，发现民营企业具有规模不断扩大、头部效应凸显、西部地区追赶速度加快与产业结构逐步优化等特征，但也面临着利润空间缩减、人才结构性矛盾突出、区域发展不平衡、供给结构矛盾突出与行政壁垒较多等问题。对此，需要进一步优化资源配置降低要素价格、提高企业自主创新能力、加快产业结构调整、培育区域龙头企业与提高政府服务水平以助力民营企业实现高质量发展。

　　关键词：民营企业500强民营经济

　　民营企业不仅是市场经济的重要参与者，也是推动我国经济发展的重要动力引擎。在国外市场变化莫测、国内资源要素约束以及企业自身问题的三重压力下，民营企业面临转型升级的严峻考验。因此，有必要进一步认识民营企业发展规律，总结发展经验，探索解决对策，助力民营企业在新经济形势下实现更高质量的发展。

　　一、20多年来民营企业500强发展的主要特征

　　（一）规模不断扩大，增速明显放缓

　　1998年我国民企500强入围门槛为09亿元，2019年达20202亿元，年均增长率为3055%。但由于国际贸易摩擦升级、市场需求变化以及产能过剩等诸多原因，民营企业营业收入与经济效益的增速明显放缓。2001年民企500强税后净利润增长率达795%，而2019年却降至78%。可见，民营企业正面临转型升级与新旧动能转换的困境。

　　（二）企业间分化加剧，头部效应开始凸显

　　民企500强营业收入总额的绝对差距不断拉大，龙头企业的竞争力越来越强。2009年民企500强中，江苏沙钢集团位于首位，其营业额是末位北京城建道桥建设集团的40倍;2019年民企500强中，华为位居首位，其营业额是末位联泰集团的43倍，可见大小企业间的差距进一步拉大。在激烈的市场竞争下，一部分具备核心竞争力和创新能力的企业开始涌现，大企业具有的信息优势与规模优势使强者越强，而规模较小的民营企业发展后劲明显不足。

　　（三）东部继续领跑，中西部发展加速

　　在区域分布上，东部地区产业集群优势持续强化，中西部的民营企业追赶速度显著加快。2019年民营企业500强中，东部的民企数量占比达776%。与中西部相比，东部地区市场化程

　　度更高，制度与金融供给更为充足，投资环境更加优越，因此东部民营企业的规模与效益远优于中西部地区。但中西部民营企业依托西部大开发、“一带一路”以及区域一体化等国家战略，也呈现出积极的发展态势。2019年中西部共有101家企业入围民企500强，占比202%，较前年有明显提升。另外，西部民营企业资产利用效率与销售净利率高于东部地区，可见中西部民营企业发展后劲十足，潜力巨大。

　　（四）产业结构逐步优化，新兴行业蓬勃发展

　　民营企业产业结构加快调整，新兴行业发展迅速，产业高级化趋势明显。20年来，我国第三产业的数量、资产规模、营业收入均有较大幅度提高，对经济的拉动作用也进一步增强。据全国工商联数据统计，2018年民企500强中有81%的企业通过产业升级、技术创新、提升产品质量等方式参与了产业转型升级。此外，2019年胡润中国民企500强中，涵盖新兴产业的企业达238家，占比47%。民营企业充分发挥其机制灵活、决策迅速、市场敏感等优势，抢先布局战略性新兴产业，成为发展战略性新兴产业的关键力量。

　　二、主要问题

　　（一）资源要素约束严重，利润空间明显收窄

　　受供给侧结构性改革、节能减排与税制调整等因素影响，民营企业面临原材料成本上涨、税负重、用工难与融资难等考验。随着去产能、去库存的硬约束进一步强化，原材料价格迅速增长，并将继续保持在高位水平，民营企业的生产经营风险将大幅度提高。从用工成本来看，2018年全国在岗职工平均工资水平是2000年的88倍，年均增长速度远高于同期物价上涨速度。加上人才供给结构矛盾突出，企业用工成本显著增加。另外，由于民营企业自身不足与社会对其存在偏见等原因，中小民营企业融资难问题仍然存在。在“营改增”过程中，没有充分考虑到中小民营企业对于税制变化的适应程度、预期紧缩效应以及要求抵扣的需求等，税负过重依然是制约民企发展的主要瓶颈之一。

　　（二）部分中小民营企业创新能力弱，转型动力不足

　　我国民营企业仍以传统制造业为主，管理与技术创新能力偏弱，品牌的质量效益不高。由于资金紧张和创新意识不强，缺乏有效的创新机制、科学规范的组织管理体系以及长远发展的经营目标，民营企业难以吸引优秀创新人才，未能掌握关键技术，产品同质化问题严重，缺乏市场竞争力，时刻面临被淘汰的风险。据统计，2019年民营企业500强中研发经费投入强度超过3%的企业仅有59家，绝大部分企业研发投入仍然不足，专业研发人员十分匮乏。

　　（三）中西部发展水平较低，投资环境有待改善

　　资本趋利性是影响民营企业区域布局的主要因素。与东部沿海城市相比，中西部地区市场化、工业化与城市化水平较低，难以实现资源有效配置，导致生产要素（技术、资金、人才）纷纷流向东部等高回报率地区。中西部地区市场秩序规范性不及东部地区，许多领域尚未对民营企业放开，缺乏公平的竞争环境。另外，中西部地区大部分城市贸易依存度低，开放型经济发展规模小，大型龙头民营企业向中西部投资的动力不足且缺乏主导型产业，难以帶动区域产业升级与经济发展。

　　（四）供给结构矛盾突出，资源浪费与紧缺并存

　　当前，我国供给不协调与不平衡的矛盾日益突出。一方面，低端与无效供给过多。部分传统产业产能严重过剩，资源要素浪费严重。另一方面，中高端的有效供给不足。随着人民消费水平的提高，消费者对多品类、高质量产品与服务的需求日益增长，供给侧调整明显滞后于需求结构升级，居民对商品和服务的需求难以得到满足，企业经济效益大打折扣。

　　（五）政府服务水平不高，体制约束仍然存在

　　近年来，各级政府先后出台了许多助推民营企业发展的优惠政策，但政府服务的有效性与政策的科学性还有待提高。高效负责任的政府可以为企业提供广阔的发展平台与快捷便利的服务，在企业转型升级中给予保障。但现实中政府服务水平与制度供给跟不上企业发展速度，无法满足民营企业的真正需求，反而成为制约企业发展的“瓶颈”之一。例如，各级各地政府之间推卸责任，懒政、怠政的“旋转门”现象屡见不鲜。审批程序繁琐、执法不公、“三乱”等问题也迟迟未能解决。另外，我国民营企业的市场准入从禁止到开放，投资领域逐渐扩大。但实际上，民营企业无法享受与国有企业同等待遇，许多领域存在“玻璃门”，诸多惠企政策与投资机会对民营企业而言看得见摸不着。

推荐访问:民营经济高质量发展不足 高质量 民营经济 发展