十四五规划解读（3篇）

十四五规划解读（3篇）十四五规划解读　　全面剖析《十四五规划和2035年远景目标纲要》　　一、十三五和十四五整体经济社会发展主要指标对比（一）指标体系有所调整，新增安全保障下面是小编为大家整理的十四五规划解读（3篇）,供大家参考。

篇一：十四五规划解读

　　全面剖析《十四五规划和2035年远景目标纲要》

　　一、十三五和十四五整体经济社会发展主要指标对比（一）指标体系有所调整，新增安全保障维度和6个指标1、相较于十三五规划的4个维度24个指标（经济发展、科技教育、资源环境和人民生活），纲要草案从5个维度20个指标（经济发展、创新驱动、民生福址、绿色生态和安全保障）明确了十四五时期的经济社会发展目标。2、纲要草案中新增了安全保障这一维度。其中安全保障主要包含粮食综合生产能力和能源综合生产能力两个指标，粮食综合生产能力大于6.50亿吨、能源综合生产能力大于46亿吨标准煤。考虑到2019年粮食总产量为6.6亿吨、能源生产总量为39.70亿吨标准煤，这意味着粮食生产能力方面只需要维持现状，而能源综合生产能力还需要大幅提升。3、除上述两个指标外，纲要草案还新增了数字经济核心产业增加值占GDP比重、城镇调查失业率、每千人口拥有执业（助理）医师数和每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数等四个指标。其它指标还包括自然岸线保有率不低于35%、湿地保护率提高到55%、城市污泥无害化处置率达到90%，地级及

　　以上缺水城市污水资源化利用率超过25%、高等教育毛入学率提高到60%、每千人口拥有注册护士数提高到3.8人、战略新兴产业增加值/GDP超过17%等。

　　（二）调整了4个指标，没有提出具体经济增速和经济总量，各年可以单提

　　纲要草案还对部分指标进行了调整，如GDP增速、全员劳动生产率（调整为增速）、研发经费入（调整为增速）、每万人口高价值发明专利拥有量（专门针对高价值）等4个指标。其中和之前一般会明确具体GDP增速和GDP总量相比，十四五规划并没有具体提出未来五年的年均经济增速和所要达到的经济总量，而只是明确要保持经济增速在合理区间，但各年政府工作报告将会视情况提出。

　　（三）删除科技进步贡献率、农村贫困人口脱贫数等没有必要的10个指标

　　纲要草案删掉了科技进步贡献率、固定宽带家族普及率和移动宽带用户普及率（已经很普及）、农村贫困人口脱贫数（已经全部实现脱贫）、户籍人口城镇化率（专门强调常住人口城镇化率）、城镇棚户区改造套数、劣V类水体比例、万元GDP用水量下降、城镇新增就业人数以及森林畜积量等10个指标。

　　与此同时在科研经费方面有两个指标，即全社会研发经费投入增长率年均增长7%以上、投入强度力争高于十

　　三五实际水平，同时力争基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。

　　（四）2035年远景目标：进入创新型国家行列、达到中等发达国家水平

　　这个之前已经明确，主要有以下几个：1、基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，进入创新型国家行列，关键核心技术实现重大突破。2、基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和国家治理体系和治理能力现代化，建成现代化经济体系。3、人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。4、城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。

　　二、抽丝剥茧抓重点：关注26大行动、13大工程和8大长效机制

　　（一）6万多字的纲要草案需要抓住其中的重点和关键词，特别是其中涉及到的“行动”、“工程”、“建设”、“纲要”以及“长效机制”等等，这些所谓的行动等大都需要投入大量的精力、资金或付诸统一行动，带有极大的政策导向。

　　（二）根据我们的梳理，全文中共有值得关注的26大行动、13大工程、11强国建设、6大纲要和8大长效机制。其中，比较重要的主要有“制造业质量提升行动”、“制造业降本减负行动”、“实施城市更新行动”、“实施扩大中等收入群体行动计划”、“实施领航企业培育工程”、“深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程”、“实施贸易投资融合工程”、“贸易强国”和“科技强国行动纲要等。

　　（三）相较而言，健全市场化法治化化解过剩产能长效机制、实施房地产市场平稳健康发展长效机制、建立国有资本布局结构调整长效机制、健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、完善欠薪治理长效机制、完善互联网金融监管长效机制等八大长效机制更为值得关注。

　　三、关注与金融、资本市场有关的29个相关表述纲要草案中总共有29个表述与金融、资本市场有关。以下几个值得关注：（一）开展科技成果转化贷款风险补偿试点、加快金融机构数字化转型、开展跨境证券投融资改革试点。（二）健全实体经济中长期资金供给制度安排。（三）规范发展消费信贷。

　　（四）畅通科技型企业国内上市融资渠道，鼓励发展天使投资、创业投资，更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用。

　　（五）推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜。（六）提高直接融资特别是股权融资比重，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制。（七）完善市场化债券发行机制，稳步扩大债券市场规模，丰富债券品种，发行长期国债和基础设施长期债券。（八）推动基础设施领域REITs健康发展。

　　四、关注实施金融安全战略的两个重点除加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管、防范化解影子银行风险、健全互联网金融监管长效机制外，金融安全战略应重点关注以下两点：（一）明确提出“保持宏观杠杆率以稳为主、稳中有降”控制或降低宏观杠杆率是未来较长时期内的政策导向，这一导向在纲要草案中被再次确定（控制宏观杠杆率应是未来一段时期内最明确的政策导向）。实际上2020年7月的政治局会议明确提出“实现稳增长和防风险的长期均衡”，这主要是因为2020年以来的杠杆率上升速度之快已经到了需要引起足够担忧的地步。未来五年宏观杠

　　杆率稳中有降的情况下，与之相伴随的违约潮和不良资产处置浪潮将不可避免。

　　（二）强调“稳妥化解地方政府隐性债务，严惩逃废债行为”

　　其实宏观去杠杆与化解地方政府隐性债务之间也有着密切关系，甚至可以说前面是包含后面的。2020年底的中央经济工作会议（中央经济工作会议释放哪些重大信号？）明确提出“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”（地方政府债务手册（2020年版）），而防范化解隐性债务又和国企改革之间有关系。

篇二：十四五规划解读

　　深度解读“十四五”规划和2035年远景目标

　　2021-01-2810:47:55第1题(单选题)[10分]“十四五”规划《建议》提出，我国人均国内生产总值要达到（）水平。

　　•A.发展中国家•B.新兴国家•C.中等发达国家•D.高等发达国家本题回答:正确正确答案:C第2题(单选题)[10分]党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和（）年远景目标的建议》。

　　•A.2030•B.2035•C.2040•D.2045本题回答:正确正确答案:B第3题(单选题)[10分]党的十九届五中全会提出，我国“十四五”时期经济社会发展以（）为根本目的。•A.满足人民日益增长的美好生活需要•B.全面建成小康社会•C.共同富裕•D.改革创新本题回答:正确正确答案:A第4题(单选题)[10分]“十四五”规划《建议》提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的（）作用，更好发挥政府作用。•A.基础性•B.决定性•C.关键性•D.主导性本题回答:正确正确答案:B第5题(单选题)[10分]（）时期是我国推进高质量发展、建设创新型国家的攻坚期。•A.“十二五”•B.“十三五”•C.“十四五”•D.“十五五”本题回答:正确正确答案:C第6题(判断题)[10分]我国改革开放第一个30年实施的是国际大循环战略。（）•√•×

　　本题回答:正确正确答案:√第7题(判断题)[10分]“十四五”规划《建议》提出，改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。（）

　　•√•×本题回答:正确正确答案:√第8题(判断题)[10分]我国要构建以国际大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。（）

　　•√•×本题回答:正确正确答案:×第9题(判断题)[10分]“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。（）

　　•√•×本题回答:正确正确答案:√第10题(判断题)[10分]“十四五”规划《建议》提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。（）•√•×本题回答:正确正确答案:√

篇三：十四五规划解读

　　“十四五”规划目标与任务解析

　　高吉喜中国共产党第19届中央委员会第五次全体会议，于10月26日至29日在北京举行。五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。大家都比较关注五中全会、“十四五”规划，我根据自己的学习谈些体会。主要从四方面介绍，一是本次会议的历史背景，即五中全会、“十四五”规划的背景，这次会议是在全面建设小康社会取得决定性成就的背景下召开的。当前，国家全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果。从发展角度讲，我国的经济实力、科技实力、综合国力均上了新的台阶；脱贫攻坚成果举世瞩目，对生态保护的长远影响意义重大；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕，国内国际贸易对中国生态环境的影响深刻。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。这些成就的取得，均为开展生态环境保护奠定了重要基础。同时，我国污染防治力度加大，生态环境明显改善，本次五中全会对生态环境改善给予了高度评价，会议也为未来的生态环境保护、改善指明了方向，奠定了基础。

　　但同时，我们也必须清醒地认识到，我国生态环境保护仍面临重大挑战：1.世界正经历百年未有之大变局、国际形势错综复杂，对生态保护和环境污染防治带来了严重挑战；2.新冠疫情的冲击对生态环境保护也有明显的影响。大家一直在说，在经济面临下行压力下、在新冠疫情的影响下，我们生态环境保护的力度会不会放松？五中全会给出了明确答案，我国生态环境保护的决心、力度不会减，目标不会降；3.我国发展不平衡、不充分的问题依然突出，区域性差异对产业结构的布局和生态环境均有深刻的影响；4.我国社会主要矛盾变化带来的新的要求、新的特征，给生态环境保护也带来了新的挑战。总的来讲，一方面，我国快速发展取得的成就为生态环境保护奠定了基础；另一方面，复杂的国际国内形势对生态环境保护工作提出了新的挑战。在保护成就上，我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。“十三五”期间，污染防治力度加大，生态环境明显改善。与2015年相比，2019年地表水优良水质断面比例上升8.9%；劣V类断面比例下降6.3%；PM2.5未达标地级及以上城市年均浓度下降23.1%；337个地级及以上城市年均优良天数比例达82%；至2019年年底，我国单位GDP的二氧化碳排放量较2005年降低48.1%；提前完成到2020年下降40%～45%的目标。从未来讲，生态环境保护工作既有机遇也有挑战，任重道远，主要体现为几方面：人民群众对优美生态环境需要迫切，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境的需要已成为这一矛盾的重要方面；平衡经济增长和环境保护是一个长期问题，生态破坏和环境污染已严重制约了我国经济、社会的可持续发展，

　　污染物排放和经济增长“脱钩”态势进一步深化。环境保护和经济增长的矛盾可能会短期凸显，生态文明建设形势仍然十分严峻。我国环境容量有限，生态系统脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有根本扭转，我国独特的地理环境也加剧了地区间的不平衡，从经济上来讲，我国是制造业大国，导致我们生态环境建设面临的形势非常严峻。基于这种背景，党中央、国务院充分考虑了经济发展与环境保护的矛盾，充分分析国际国内形势，展望未来，提出了非常切合中国实际的战略目标。五中全会提出的生态环境战略目标与过去可以说有重大不同，不同就不同在更加系统化、科学化，源头预防的思想更加凸显。我国刚开始搞环境保护的时候，是以三废（废气、废渣、废水）治理为主。此后，提出了清洁生产，从末端治理延伸到了过程治理，此后又提出了绿色发展，强调源头治理。从历史的眼光来看，经济、社会发展与环境保护的关系越来越密切。为此，现在我国提生态环境保护目标时，并不仅停留在二氧化硫减排多少、氮氧化物减排多少，而是从整体上统筹经济、社会发展和环境保护来提目标。“十四五”规划建议中涉及的生态环境目标至少有五大类。第一是国土空间开发保护格局要得到进一步优化。这是在五中全会公报中明确提出来的，格局是否优化，会对我国的生态环境保护产生深刻影响；第二是生产生活方式的绿色转型。十七大、十八大时已经明确提出，要形成绿色生产方式和生活方式。这次“十四五”规划建议，更加明确地提出绿色发展

　　成效要更加明显。可以说，有什么样的生产和生活的方式，就会有什么样的发展结果，也就决定了我们要消耗多少资源、消耗多少能源，排放多少污染物；第三是能源、资源配置更加合理，利用效率大幅提高。我国的能源利用效率与国际先进水平仍有很大差距。譬如与日本、德国相比，我们的能源、资源利用效率是非常低的。因此，必须加大能源资源合理配置，提高资源利用效率；第四是主要污染物总量持续减少；第五是生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。我们过去关注更多的是城市环境的改善，这次明确提出城乡人居环境明显改善。在这些比较熟知目标的基础上，这次《建议》又特别增加了碳排放目标，将碳排放作为“十四五”和2035年的目标明确提出，这充分体现了我国“十四五”规划与国际接轨的国际视野和大国担当。概括起来，“十四五”规划和2035年愿景目标体现了五方面特点：1.与十八大、十九大的宏伟目标相衔接，体现了国家生态环境保护政策的连续性、稳定性；2.生态环境保护的力度不减，目标不降，以人民为中心的根本目标不变；3.目标科学合理，体现了从源头到末端的全过程、全地域和全方位生态环境治理路径；4.统筹发展和安全，突显了生态保护的重要性，明确提出守住自然生态安全边界；

　　5.统筹国际和国内两个大局，將碳排放作为“十四五”和2035年的目标。特别需强调的是，习近平总书记提出了2030年碳达峰和2060年实现碳中和的宏伟目标，受到了国际社会的广泛关注，体现了我国大国的担当和责任。总之，五中全会提出了2035年基本实现社会主义现代化远景目标：广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。接下来，介绍一下“十四五”规划的主要任务和路径，根据我的理解，“十四五”环境保护的主要任务和实现路径可概括为以下四方面：1.构建和优化国土空间开发和保护新格局；2.绿色发展；3.清洁生产；4.污染治理。这四方面都有非常清晰的实现路径，此外从生态保护和污染治理两大任务中，还有两个共性的路径非常重要：第一是生态环境科技创新。在生态环境保护里面特别提到，要通过科技创新来解决环境问题；第二是国际合作。现在提到的国际合作与过去提到的国际合作在内涵和背景上是有不同的。现在，有很多国家提出以自我发展为中心，不走与国际社会合作的道路。但我们国家一直倡导的，还是坚定的对外开放，继续走国际合作的道路，这个信号是非常明确的，这对生态保护至关重要。规划提出构建国土空间开发和保护格局，其中有两个非常关键的词。第一个是“开发”，第二是“保护”，这两个词都是非常非常重要的，这就意味着，既要构建科学合理的开发格局，又要构建科学合理的保护格局。

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