农村发展党员违规违纪（13篇）

农村发展党员违规违纪（13篇）农村发展党员违规违纪　　农村党员干部违纪违法现象调查与思考　　别同雷　　【期刊名称】《廉政文化研究》　　【年(卷),期】2012(000)002　　【摘要】下面是小编为大家整理的农村发展党员违规违纪（13篇）,供大家参考。

篇一：农村发展党员违规违纪

　　农村党员干部违纪违法现象调查与思考

　　别同雷

　　【期刊名称】《廉政文化研究》

　　【年(卷),期】2012(000)002

　　【摘要】2008年以来，在N县的农村党员违纪违法案件中，党员干部占比86．4％，违纪违法的类型主要有失职渎职、经济问题、计划生育超生、滥伐林木等，表现的状态主要有法盲型、借道生财型、乱作为型、明日张胆型等。通过对近百起案例的分析发现，当前农村党员干部主要在个人行为、履职过程、村务公开、重大事项决策等方面存有较大的廉政风险。制定防范对策应从加强教育、健全制度、强化监督上着手，在加大惩处力度以打促廉的同时，还要给基层党员干部送温暖，政治上给出路，经济上提高待遇，解决一些实际问题。

　　【总页数】5页(P9-13)

　　【作者】别同雷

　　【作者单位】涟水县水利局纪委,江苏涟水223400

　　【正文语种】中文

　　【中图分类】D267.2

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　　组3.晋中市纪委通报12起农村党员干部违法违纪案件[J],4.现阶段农村党员干部违纪违法现象分析[J],刘贵丰5.三季度我省立案查处168起农村党员干部违纪问题[J],王燕梅

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篇二：农村发展党员违规违纪

　　由于农村基层党组织思想政治工作缺乏力度不够重视政治理论和政策法规的学习以及对农村党员的教育和管理缺乏长期性和针对性导致一些农民党员将自己混同为一般老百姓思想观念不能与时俱进辨别是非的能力退化对金钱物质和个人利益考虑过多对社会一些负面现象不能正确认识甚至认为当党员受约束吃亏因而在金钱或物质利益的诱惑下思想作风滑坡经不起考验不但未能发挥党员的先锋模范作用有的还带头违犯国家法规在广大党员干部群众中造成极为恶劣的影响以至于有的群众说

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　　篇一近年来农村基层党员干部的不正之风和腐败问题频发，影响党在农村基层的执政基础，严重制约农村经济社会发展。笔者先后深入到铁东区四个乡镇开展调研，探索防治农村基层党员干部腐败工作的有效路径。一、农村基层党员不正之风和腐败问题表现形式近年来，涉及农村的征地拆迁、工程建设、集体三资交易等事务日益频繁，党风廉政建设成为群众关注的热点和焦点。比如，20xx年至20xx年，铁东区纪委共立案查处的农村基层党员干部违纪违法案件占总立案数的60%以上。（一）涉及村级集体资产案件占比大。有的农村干部违规发包集体资产、资源；有的低价处置，导致资产资源贱卖流失，群众利益受损。比如，山门镇头道村党总支书记王跃武私自将水塘（面积4000多平方米）租赁给他人20年，仅仅收承包费5000元，造成集体资产流失严重。（二）违反财经纪律案件较多。村级财务是农村三资管理的核心部分，村支两委经手管理的修路、土地流转、救灾扶贫等建设和投资方面的款项明显增大，由此引发的违纪违规案件越来越多。20xx年以来四年间铁东区纪委共查处违反财经纪律的案件28件，占农村立案总数的27%。（三）四风问题树倒根在。一是大操大办婚丧嫁娶。比如，城东乡小塔子村党总支书记张云龙借孙子满月之机大操大办借机敛财，给予撤销党内职务的处

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　　分。二是违规发放津补贴。比如，在20xx、20xx年度铁东区行政事业单位财务大检查中均发现有少数乡镇、站所违规发放津补贴。

　　（四）涉农资金跑冒滴漏。一是虚报冒领。有的村在各类补助项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。比如，铁东区下三台村委会委员邵某，20xx年利用协助危房改造工作的职务之便，伙同他人套取国家危房改造补助款9.5万元。二是截留挪用。有的基层干部利用职务便利，截留、挤占、挪用、贪污财政专项资金。比如，铁东区山门镇农经站原站长杨永富挪用120万元公款用于盈利性活动。

　　二、对策建议（一）强化担当，切实推进责任落实。乡镇党委及涉农业务部门的负责人要带头履行好一岗双责，一旦所辖部门和职权范围内出现侵害基层群众利益的问题，要追究其主体责任。乡镇纪委要加强对三资管理和惠民专项资金使用情况的再监督、再检查，及时发现问题，及时予以纠正。（二）科学用人，加强干部廉政教育。要注重对基层党员干部的廉政教育，组织形式多样的廉政教育活动，从思想上筑牢村干部拒腐防变的防线。另一方面，要把好选人用人关。在基层选举中真正把基层人才充分利用起来。同时，鼓励村民间相互监督、公平竞争，做到选人用人的公开化、透明化。（三）畅通渠道，强化跟踪监督检查。一方面要不断创新监督方式，在群众与政府间搭建有效的监管平台，设立专门的举报电话和举报网站公开接受群众监督。另一方面，要加强对权力运行的监督，抓住涉农、惠农重点部门、重点岗位、重点环节和重点人员，对发现的问题及时纠正，切实保障农村基层群众的切身利益。

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　　（四）加大力度，严厉惩处严肃追责。要把农村基层发生在群众身边的腐败问题和不正之风作为纪律审查的重中之重。对顶风违纪违法的村干部采取零容忍的态度，一经核实严肃惩处、绝不姑息。同时注重一案双查，在处理违纪违法人员的同时，要追求其所在部门党委的主体责任和纪委监督责任，并建立典型案件通报机制，不断提高预防农村基层腐败案件的工作水平。

　　篇二摘要:农村党员干部是党和政府在农村的领导骨干,是农村各项工作的组织者、落实者。他们的作风事关党和政府在农村的形象,事关农村改革、发展和稳定的大局。绝大多数党员干部是好的,但也有极少数人违法乱纪,甚至走向犯罪的深渊。这些人违法乱纪,既有思想根源,又有制度不严,监督不到位方面的原因。解决这些问题要严把用人关,抓好教育关,筑牢监督关。关键词:农村;党员干部;违纪违法农村党员干部是党和政府在农村的领导骨干,是农村各项工作的组织者、落实者。他们的作风事关党和政府在农村的形象,事关农村改革、发展和稳定的大局。当前农村党员干部大部分是好的,他们大都能够成为农民群众致富的带头人,在促进社会主义新农村建设中发挥着重要作用。但是也有少数农村干部无视党纪国法,大搞不正之风,甚至走向违法乱纪的深渊。一、中国农村社会保障制度现状分析1.从违纪违法人员担任的领导职务上看,主要领导多,情节也比较严重。通过对近几年农村党员干部违纪违法案件分析,可以看出,村党支部书记所占的比例比较高。由于党支部书记是村里的一把手,权力过大,监督不到位,有些人胆大妄为,公然违犯党纪国法。他们的违纪违法行为在政治上严重损害党和政府的形象,造

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　　成了严重的干群对立,甚至引起农民群众上访;在经济上严重侵犯集体利益,使群众利益受损。党支部书记不仅违纪违法比例高,而且错误的性质也比其他村干部恶劣,侵害集体、群众的利益的情节也比其他村干部严重。

　　2.从违纪违法的方式上看,共同违纪人数多,窝案现象比较严重。随着形势的发展,村级党员干部违纪违法的手段复杂多样,隐蔽性、反调查性都有了增强,但有一个共同特征,即共同违纪违法。由于村级党员干部工作、生活经常在一起,彼此的情况都比较了解,单独实施违纪违法行为很难隐瞒,被举报查处的概率较大。因此,一些村干部就形成利益共同体,好处大家都有份分,谁也不会说出去,致使违纪违法行为逐渐由单干型向互助型转化。

　　3.从违纪违法人员所处的地域上看,经济发达地区人数多,情节较重。村级党员干部违纪违法有着明显的区域性,违纪违法人数与各地的经济富裕程度有密切关系。经济富裕地区村级党员干部除违纪违法人数多外,错误性质和情节也普遍比较恶劣和严重。主要表现为经济问题,违纪违法金额与经济相对欠发达地区相比,差距比较大。

　　4.从违纪违法发生的时间上看,其行为与时代特征紧密相连。前几年农村集体收入比较薄弱,农村党员干部违纪违法大多表现为上级来人大伙陪吃,没人来时巧立名目吃,或侵占承包费,或用村集体资金购买通讯工具等等。近几年则是在征用土地过程中,虚报冒领,非法侵占行为不断发生。

　　二、完善农民社会保障法律制度的必要性一是思想政治教育跟不上,村干部世界观、人生观、价值观扭曲,党纪国法观念淡薄。近年来,对国家公职人员的思想政治教育非常重视,采取多种措施进行教育,而对村级干部的教育却不是很到位。村干部这个群体,文化水平低,理论水平更差,

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　　整体上不愿学习理论。再加上部分村干部受到社会上不正之风影响较重,党纪观念淡薄,法律意识差。他们当干部有的是为了光宗耀祖,有的是为了吃吃喝喝,有的是为了得好处、多捞钱。所以面对金钱物质的诱惑,往往不能自持,最终导致以权谋私,违法乱纪。

　　二是监督机制不到位,各项规章制度不健全。农村党员干部违纪违法问题的发生,与缺乏有力的监督制约机制也有密切关系。少数乡镇党委、政府对个别村级党员干部存在的问题,平时也有所察觉,但考虑到村干部后继乏人、平时工作有成绩等因素,往往姑息迁就,不愿查处,不及时查处,有的捂着、盖着,名为保护干部,实际是对下级失于管理。一些农村党支部党的生活不健全,不能开展批评和自我批评,党内监督不力;一些村财务管理混乱,村务公开和财务监督形同虚设。这些漏洞给违纪违法者提供了条件,使一些人心存侥幸,胆敢以身试法。

　　三、健全农村社会保障法律制度的路径选择农村党员干部,是建设社会主义新农村的组织者、推动者、实践者,是农民群众发家致富的领头人。事实证明,村干部素质高、班子强的地方,民心则顺,发展则快。村干部违纪违法严重的地方,情况则相反。因此,切实加强对农村党员干部的党性教育、加强队伍建设和制度建设,使之不犯错误,或少犯错误,非常必要。1.抓好队伍建设,选好配强领导班子。要坚持德才兼备、以德为先的标准,创新选人用人机制,让那些认真贯彻执行党的方针路线、廉洁奉公、公道正派、群众拥护、有文化、有本领、诚心诚意为群众办事的人进村级领导班子。尤其是要选配好村党支部书记,还要注重培养村级后备干部,使村干部后继有人。另外,还要适当扩大选举村干部过程中实行民主的范围,提高农民群众的公认程度。最好是实行两推直选的方式产生村党支部书记。要加大宣传力度,教育广大农村党员破

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　　除宗族观念,通过选举真正把那些有能力、有水平、素质高的党员选进班子。注意听取党员群众对村干部的意见,对农民群众不满意的,要及时调整,对严重违法乱纪的要坚决处理,决不能避重就轻,包庇袒护。党委、政府要建立激励机制,对村干部的工作成绩要给予奖励,关心他们的生活,解决他们的困难,其工资待遇要相对稳定,并随着经济的发展,适度提高,这样既可以使村干部安心工作,留住人才,同时也增加了村干部违纪违法的成本,使之珍惜来之不易的待遇。

　　2.抓好教育关,提高思想认识。对新任村干部,要认真组织培训,端正他们的任职思想,增强他们的廉洁意识和服务观念。注重思想政治和法制教育,有针对性地解决一些村干部自身存在的信念滑坡、为政不廉、作风不实、群众观念淡薄等问题,使他们增强在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自制能力、警示面前的悔过能力。帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观,提高遵纪守法、依法办事的自觉性。对村干部中显现的违纪违法苗头,要及时进行诫勉谈话,防止错误行为的发生。要有计划地组织对村书记、村主任、村会计进行轮训,使他们增强法制观念和纪律观念,知道什么可为,什么不可为,怎样管理别人,怎样约束自己,真正做到为民、务实、清廉。

　　3.完善制度,做好事前防范。要坚持把制度建设贯穿始终,按照依制度办事,靠制度管人的要求,积极探索,大胆创新,努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要制定出台更为有效的村级民主管理制度实施意见,通过优化民主选举、完善民主决策、推进民主管理、强化民主监督,不断扩大农民群众的知情权、参与权、决策权。要进一步完善以村民会议、村民代表会议为组织形式的民主议事制度,并在实践中创立行之有效的民主决策制度。如浙江省宁波镇海区等地方实行的民主听证会制度、台州市的票决制和民主恳谈会制度、杭州和湖州

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　　实行的两委会联席会议制度、金华市金东区成立的村民议事中心、奉化市实行的重大村务公决制等,都值得借鉴推广。要不断规范村务公开,公开的内容、形式、程序、时间要有严格规定,公开要向事前、事中、事后全过程延伸,切实加强农村财务管理,完善乡镇会计代理中心建设,进一步完善村账乡镇代理。深化财务公开,把公开内容进一步扩大到二级科目,做到逐项、逐笔、逐人公开。

　　4.强化监督,规范权力运行。对村级党员干部权力比较集中且容易出问题的环节,不断探索有效的监督形式和途径,防止权力失控、决策失误和行为失范。积极探索将党内监督各项制度向村一级延伸,制订村干部廉洁自律规范、公开承诺、述职述廉、廉政谈话、重大事项报告等制度。加大对村干部的评议和考核,建立民主评议村干部制度、述廉评廉制度、村干部落实党风廉政建设责任考核制度、村干部责任追究制度等等。加强对村级负责人的经济审计,完善离任审计,推进分类审计,不断推进审计监督的经常化、制度化和规范化。此外,要努力整合监督力量,除依法设立村务公开监督小组和民主理财小组外,还可创立一些新的监督组织,探索新的监督形式。如宁波市规定每半年召开村民代表会议,民主评议村主要干部的德、能、勤、绩等情况,并将评议结果与村干部的报酬挂钩。同时,要抓住重点对象、重点领域、重点问题,采取联合办案、交叉办案和下管一级办案等方法,不断加大查处力度,突破一批在当地有影响有震动的村官腐败案件,形成震慑力。

　　篇三近年来农村基层党员干部的不正之风和腐败问题频发，影响党在农村基层的执政基础，严重制约农村经济社会发展。笔者先后深入到铁东区四个乡镇开展调研，探索防治农村基层党员干部腐败工作的有效路径。

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　　一、农村基层党员不正之风和腐败问题表现形式近年来，涉及农村的征地拆迁、工程建设、集体三资交易等事务日益频繁，党风廉政建设成为群众关注的热点和焦点。比如，20xx年至20xx年，铁东区纪委共立案查处的农村基层党员干部违纪违法案件占总立案数的60%以上。（一）涉及村级集体资产案件占比大。有的农村干部违规发包集体资产、资源；有的低价处置，导致资产资源贱卖流失，群众利益受损。比如，山门镇头道村党总支书记王跃武私自将水塘（面积4000多平方米）租赁给他人20年，仅仅收承包费5000元，造成集体资产流失严重。（二）违反财经纪律案件较多。村级财务是农村三资管理的核心部分，村支两委经手管理的修路、土地流转、救灾扶贫等建设和投资方面的款项明显增大，由此引发的违纪违规案件越来越多。20xx年以来四年间铁东区纪委共查处违反财经纪律的案件28件，占农村立案总数的27%。（三）四风问题树倒根在。一是大操大办婚丧嫁娶。比如，城东乡小塔子村党总支书记张云龙借孙子满月之机大操大办借机敛财，给予撤销党内职务的处分。二是违规发放津补贴。比如，在20xx、20xx年度铁东区行政事业单位财务大检查中均发现有少数乡镇、站所违规发放津补贴。（四）涉农资金跑冒滴漏。一是虚报冒领。有的村在各类补助项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。比如，铁东区下三台村委会委员邵某，20xx年利用协助危房改造工作的职务之便，伙同他人套取国家危房改造补助款9.5万元。二是截留挪用。有的基层干部利用职务便利，截留、挤占、挪用、贪污财政专项资金。比如，铁东区山门镇农经站原站长杨永富挪用120万元公款用于盈利性活动。

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　　二、对策建议（一）强化担当，切实推进责任落实。乡镇党委及涉农业务部门的负责人要带头履行好一岗双责，一旦所辖部门和职权范围内出现侵害基层群众利益的问题，要追究其主体责任。乡镇纪委要加强对三资管理和惠民专项资金使用情况的再监督、再检查，及时发现问题，及时予以纠正。（二）科学用人，加强干部廉政教育。要注重对基层党员干部的廉政教育，组织形式多样的廉政教育活动，从思想上筑牢村干部拒腐防变的防线。另一方面，要把好选人用人关。在基层选举中真正把基层人才充分利用起来。同时，鼓励村民间相互监督、公平竞争，做到选人用人的公开化、透明化。（三）畅通渠道，强化跟踪监督检查。一方面要不断创新监督方式，在群众与政府间搭建有效的监管平台，设立专门的举报电话和举报网站公开接受群众监督。另一方面，要加强对权力运行的监督，抓住涉农、惠农重点部门、重点岗位、重点环节和重点人员，对发现的问题及时纠正，切实保障农村基层群众的切身利益。（四）加大力度，严厉惩处严肃追责。要把农村基层发生在群众身边的腐败问题和不正之风作为纪律审查的重中之重。对顶风违纪违法的村干部采取零容忍的态度，一经核实严肃惩处、绝不姑息。同时注重一案双查，在处理违纪违法人员的同时，要追求其所在部门党委的主体责任和纪委监督责任，并建立典型案件通报机制，不断提高预防农村基层腐败案件的工作水平。篇四

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　　近年来农村基层党员干部的不正之风和腐败问题频发，影响党在农村基层的执政基础，严重制约农村经济社会发展。笔者先后深入到铁东区四个乡镇开展调研，探索防治农村基层党员干部腐败工作的有效路径。

　　一、农村基层党员不正之风和腐败问题表现形式近年来，涉及农村的征地拆迁、工程建设、集体三资交易等事务日益频繁，党风廉政建设成为群众关注的热点和焦点。比如，20xx年至20xx年，铁东区纪委共立案查处的农村基层党员干部违纪违法案件占总立案数的60%以上。（一）涉及村级集体资产案件占比大。有的农村干部违规发包集体资产、资源；有的低价处置，导致资产资源贱卖流失，群众利益受损。比如，山门镇头道村党总支书记王跃武私自将水塘（面积4000多平方米）租赁给他人20年，仅仅收承包费5000元，造成集体资产流失严重。（二）违反财经纪律案件较多。村级财务是农村三资管理的核心部分，村支两委经手管理的修路、土地流转、救灾扶贫等建设和投资方面的款项明显增大，由此引发的违纪违规案件越来越多。20xx年以来四年间铁东区纪委共查处违反财经纪律的案件28件，占农村立案总数的27%。（三）四风问题树倒根在。一是大操大办婚丧嫁娶。比如，城东乡小塔子村党总支书记张云龙借孙子满月之机大操大办借机敛财，给予撤销党内职务的处分。二是违规发放津补贴。比如，在20xx、20xx年度铁东区行政事业单位财务大检查中均发现有少数乡镇、站所违规发放津补贴。（四）涉农资金跑冒滴漏。一是虚报冒领。有的村在各类补助项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。比如，铁东区下三台村委会委员邵某，20xx年利用协助危房改造工作的职务之便，伙同他人套取国家危房改造补助款9.5万元。

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　　二是截留挪用。有的基层干部利用职务便利，截留、挤占、挪用、贪污财政专项资金。比如，铁东区山门镇农经站原站长杨永富挪用120万元公款用于盈利性活动。

　　二、对策建议（一）强化担当，切实推进责任落实。乡镇党委及涉农业务部门的负责人要带头履行好一岗双责，一旦所辖部门和职权范围内出现侵害基层群众利益的问题，要追究其主体责任。乡镇纪委要加强对三资管理和惠民专项资金使用情况的再监督、再检查，及时发现问题，及时予以纠正。（二）科学用人，加强干部廉政教育。要注重对基层党员干部的廉政教育，组织形式多样的廉政教育活动，从思想上筑牢村干部拒腐防变的防线。另一方面，要把好选人用人关。在基层选举中真正把基层人才充分利用起来。同时，鼓励村民间相互监督、公平竞争，做到选人用人的公开化、透明化。（三）畅通渠道，强化跟踪监督检查。一方面要不断创新监督方式，在群众与政府间搭建有效的监管平台，设立专门的举报电话和举报网站公开接受群众监督。另一方面，要加强对权力运行的监督，抓住涉农、惠农重点部门、重点岗位、重点环节和重点人员，对发现的问题及时纠正，切实保障农村基层群众的切身利益。（四）加大力度，严厉惩处严肃追责。要把农村基层发生在群众身边的腐败问题和不正之风作为纪律审查的重中之重。对顶风违纪违法的村干部采取零容忍的态度，一经核实严肃惩处、绝不姑息。同时注重一案双查，在处理违纪违法人员的同时，要追求其所在部门党委的主体责任和纪委监督责任，并建立典型案件通报机制，不断提高预防农村基层腐败案件的工作水平。

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　　篇五我县有农民党员6067名，占全县党员总数的61%，是党员群体中的重要组成部分。近年来，农民党员违纪案件一直居高不下，困扰着基层党的组织和纪律检查部门，集中体现在超生、从事邪教活动以及其它违纪行为等等。据统计，2001年以来，因超生、从事邪教受党纪处分的农民党员69人（其中超生57人，从事邪教9人，其它违纪行为3人）。虽然违纪违法行为只发生在少数农村党员身上，却在很大程度上损坏了党的形象，影响了农村政治稳定和经济发展。对此，应当从加强教育、完善制度、强化监督、严肃查处入手，搞好我县农民党员的教育、管理工作。一、原因分析通过深入调查研究，并对农民党员案件进行认真分析，主要有以下方面：一是社会因素的影响。当前我们正处于社会转型期，这种转型不仅给人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且给人们的思想观念带来剧烈的震荡。由于利益的驱动，不少党员在思想上产生偏差，世界观、人生观、价值观发生变化，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。此外，党内的一些消极腐败现象也挫伤了部分党员对党的信任，从而放松了学习也放松了对自己的要求。二是在我县农村是一个以农耕经济为主的落后地区,绝大多数党员、群众仍然不能摒弃多子多福、传宗接代、重男轻女的封建思想观念，以及在现有的农村社会保障形式下，尚无法从根本上解决农民党员、群众计划生育夫妇的养老保障问题。

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　　三是先进文化还没有完全占领农村，封建迷信在一定程度上，特别是较边远的农村还存在，一些xx功、门徒会等邪教分子不放松对农村的渗透，少数意志薄弱的党员背离了党的宗旨，甘当封建迷信及邪教的吹鼓手。

　　四是党组织对党员教育管理的形式和内容创新意识不强。过去延续下来的一些办法，同新形势发展的要求显得越来越不相适应。如有些村对党员的教育管理，仍然停留在填鸭式、简单灌输、以会代教、以会代管的做法上，认为只要把党员召集起来学学文件、念念报纸，就等于是做了党员教育、管理工作，忽视了教育对象的多样性、层次性等特点，使党员教育管理缺少针对性，滞后于新形势的发展要求。特别是当前很多农民党员的主要精力都集中在生产和经营上，客观上造成了农民党员的流动性和随意性，给村级党组织活动的正常开展和党员的教育管理造成不稳定性，有些农民党员长期不过组织生活，即使过组织生活也往往是流于形式。加之一些农村支部自身涣散，号召力和战斗力不强，久而久之，农民党员队伍因缺少必要的教育管理而弱化了先进性。

　　五是部分党员放松了自我教育和自我管理。由于农村基层党组织思想政治工作缺乏力度，不够重视政治理论和政策法规的学习，以及对农村党员的教育和管理缺乏长期性和针对性，导致一些农民党员将自己混同为一般老百姓，思想观念不能与时俱进，辨别是非的能力退化，对金钱、物质和个人利益考虑过多，对社会一些负面现象不能正确认识，甚至认为当党员受约束、吃亏，因而在金钱或物质利益的诱惑下，思想作风滑坡，经不起考验，不但未能发挥党员的先锋模范作用，有的还带头违犯国家法规，在广大党员干部群众中造成极为恶劣的影响，以至于有的群众说：党员不党员，就差两毛钱。

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　　六是农村入党积极分子队伍数量普遍不足，党的后备力量薄弱，致使农民党员发展难保质量，党员队伍呈现良莠不齐现象。

　　七是尽管我县在查处农民党员违纪违法案件上力度不减，但由于农民党员文化素质普遍偏低，政治理论修养不高，自觉维护党员荣誉感意识不强，所以在对受处分问题上似乎并不在意，认为当不当党员，处分不处分都无所谓，弱化党纪法规的振摄力。

　　二、对策针对上述存在的问题及对其原因进行分析，现提出如下对策：一、对针农村党员超生较为严重的现象，各乡镇及县级政府有关部门要积极探索农村计划生育夫妇的养老保障问题,努力寻找计划生育与新时期农村工作新的结合点,以制度的形式确保农村实行计划生育的党员、群众老有所依、老有所养,以弥补家庭保障功能的弱化。要将农村计划生育综合改革与社会养老保险紧密结合起来,从健全计划生育户社会养老保险做起,逐步在农村建立普及养老保险制度。这样,既解除他们的养老后顾之忧,又能促进生育观念与重男轻女陋习的根本转变,通过建立计划生育养老保险,保证计生政策得到贯彻落实,增强农民党员自觉遵守计划生育政策法规的观念，降低农村党员违犯计划生育政策法规案件数量。

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　　二、虽然邪教在我县农村绝迹多年，但广大边远落后地区仍是邪教势力容易渗透和滋生的土壤，因此，为防止其死灰复燃，还应继续加强在边远落后山区的反邪教科普宣传教育，进一步建立健全村级信访员制度，畅通信访举报渠道，对群众反映线索要高度重视并及时进行查处。

　　三、加强理想信念教育，增强党员先进性意识。要严格党员理论学习和党课教育制度，突出理想信念、党性观念和奉献精神教育，明确要求每一个共产党员要树立远大理想、坚定信念，扎扎实实作好现阶段的每项工作。教育中，各级党组织要有针对性地提出问题，组织党员进行讨论，以提高教育效果。要健全支部同党员定期谈话制度，经常了解党员思想，过问他们的生产、生活情况，从政治上、思想上和生活上关心他们，帮助他们解决各方面的问题和困难，体现党组织对每一个普通党员的关怀。

　　四、树立先进典型，弘扬正气，激发党员保持先进性的内动力。要坚持开展争创活动，激发党员的工作热情和发挥作用的积极性。对先进的评比，要不定比例、不分指标，以使典型真正体现先进性，达到鼓舞人、激励人、感召人的效果。要在活动中发现和培养一批过得硬、立得住、经得起长期考验的先进党组织和优秀共产党员，以事迹报告会、上党课、演讲会及专题党日活动等形式大力弘扬先进事迹，使典型具体化、形象化，成为每一名党员心中的典范和楷模。

　　五、各乡镇党委要充分利用业余党校、农村远程教育基地加强对农村基层支部和农民党员教育培训工作，尤其要突出对政治理论、计划生育政策法规和宗旨观念的教育培训，切实提高农民党员素质。

　　要在农民党员中开展以《邓小平文选》和党的十六大报告、《党章》为教材，结合农村实际，有针对性地选择若干论述，分专题进行学习，努力掌握邓小平理

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　　论的基本观点和《党章》的基本要求。重点开展学习江总书记三个代表的重要论述，充分利用乡镇业余党校和农村远程教育基地搞好农民党员的集中培训，建立一定数量的农民理论教员队伍，对党员进行辅导和宣讲。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。采取知识竞赛，经验交流等多种形式，增强学习活动的吸引力。利用各种形式的活动，引导党员把学习中焕发出来的政治热情释放到充分发挥先锋模范作用、多做奉献上来。此外，还要加强农民党员管理力度，通过民主评议，开展批评与自我批评，加强对不合格农民党员的教育，对经多次教育仍不起作用的不合格党员要给予必要的组织处理，情节严重的劝其td，劝而不退的予以除名，确保党员队伍的纯洁。

　　六、丰富农村基层党组织建设的载体，开展丰富多彩的党建活动。农村基层党建工作内容必须借助于丰富多彩、生动活泼的形式来实现，必须紧密联系农村基层实际，通过开展各种形式的活动，抓有效的载体，提高农村基层党建工作质量。

　　要根据农村基层党组织的实际情况，在抓活动的过程中，既要采用三会一课制、结帮教帮扶对子、专题讲座、竞赛评比、文明创建等一些作法，又要认真研究市场经济条件下农村党员群众的思想状况、心态变化，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径，寓思想建设、组织建设和作风建设于丰富的活动之中，从根本上改变以往简单刻板的说教做法，并把工作重点放在解决村党支部活动正常化问题上。

　　七、坚持从严把关的原则，疏通党员进出渠道。要认真抓好农村入党积极分子工作，保证农民党员发展质量。首先，要按照党章规定的条件和三个代表的要求以及发展党员工作的方针，严格党员发展的标准和程序，严把入口关。要落实发展党员公示制度，让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。

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　　要建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要加强组织员队伍建设，配齐配强组织员队伍，发挥组织员的预审职责，做到关口前移。其次，要疏通不合格党员的出口关。在处置不合格党员的问题上，要严格执行党章和党内法规，对不合格党员绝不姑息迁就，使不合格党员的出口渠道畅通无阻，以更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　同时，要根据目前我县农民入党积极分子存在的问题，要坚持吸引和争取并举，把有知识文化、素质较高的青年紧密团结在党组织周围，不断壮大入党积极分子队伍。

　　八、继续加大查处农民党员违纪违法案件工作力度，本着查处一个教育一片的工作方针，绝不姑息、手软，出现一个，查处一个，同时要在村党支部、民主评议等会上和公开栏（牌）上对党员因违纪违法受处分情况进行通报，切实加强对农民党员违纪案件的警示教育。

　　篇六一、基本情况全区下辖8个乡（镇、街道），137个村（社区），616个村民小组，村组干部2195人；共有131个农村党总支，573个村党支部，13404名党员。近年来，仍有不少村组干部、普通党员因违纪违法被给予立案查处。据统计，20xx年1月1日至20xx年9月30日，乡（镇、街道）纪（工）委给予党纪立案共98件。其中：村组干部违纪违法案件42件，占总立案数的42.8%，农村普通党员违纪违法案件56件，占总立案数的57.1%。二、当前农村党员干部违纪违法案件发生的重点领域

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　　通过分析，当前农村党员干部违纪违法主要发生在以下几个重点领域：一是妨害社会管理秩序方面。部分农村党员干部纪律规矩意识不强，对在农村中普遍存在的赌博、嫖娼等违反社会治安管理行政处罚规定的行为不以为然，认为这些都只属于个人行为，并不违反党纪党规。

　　二是违反交通法规方面。广大农村党员的法律意识、党纪党规意识较为淡泊，对远离酒局、饮酒不驾车、驾车不饮酒等作风禁令抱有侥幸之心、观望之念，总是认为自己喝点小酒没什么大问题，自以为不会那么巧就被交警部门查到。同时，在主观上也未对醉驾入刑的规定引起重视，有的甚至认为酒驾、醉驾、交通肇事等行为只是违反交通法规，而交通法规只是普通的规章制度，因此并不属于违反党纪的错误思想认识。

　　三是侵占村集体三资方面。当前，农村集体资金、资产、资源的管理是广大村民关注度最高的问题。长期以来，针对村三资管理混乱的问题，一些新任的村组干部本着新官不理旧账的原则置之不理，或以属于历史遗留问题理不清楚为由不闻不问，导致少数农村党员、村组干部侵占村集体三资一直未能得到妥善处置，对此，群众反映较为强烈。侵占村三资的行为主要表现为：有的合同到期拒不归还村集体，有的没有合同私自侵占集体土地，有的私自占用土地后违法建盖房屋。这些发生在群众身边、严重损害村集体利益的不正之风和微腐败问题，有的成为历史遗留问题难以解决，有的成为一种不良村风，严重败坏了党员形象、损害了群众切身利益。

　　四是违反财务管理问题不同程度存在。实行村财镇代管后，部分村组干部认为用钱没有以前随意了。极个别长期在村上任职、习惯了家长制一言堂的村组干部，想方设法将村集体资金脱离于上级监管的视线范围。

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　　五是农村基础设施工程项目建设方面。随着新农村建设步伐的加快，上级党委政府各部门的各类水、电、路等新农村项目建设资金大量拔到农村基层，个别村组干部将贪婪之手伸向村内项目建设资金上，利用工程建设为自己或他人谋利。

　　篇七当前，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于新农村建设和经济发展的良好氛围，是摆在地方党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。为摸清基层党风廉政建设情况，探索新形势下做好农村基层党风廉政建设的新途径、新办法，我们深入部分乡镇、村（社区），走访乡镇干部、村组干部、党员和农户；召开党员、村民、村组和乡镇干部座谈会，对农村基层党风廉政建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、当前我县农村党风廉政建设的现状全县共有基层党组织430个，农村党员5567个，约占全县现有党员的55.03%；乡镇干部700余人；村干部（含村党支部书记、村主任、村文书）264人。社区干部（含社区党支部书记、社区主任）21人；社干部826人。就目前的情况看，今年已立案查处农村基层党员、干部违纪违法案件28件28人，信访问题依然突出，农村基层党员、干部违纪违法问题依然严重。2006年，中共中央、国务院印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，省、市相继出台了实施意见。我县随后制定《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，《米易县关于进一步加强农村基层党风廉政建设的安排意见》，坚持以构建教育、制度、监督并重的农村惩防体系建设为抓手,以增强农村基层干部廉洁自律意识、拒腐防变能力，营造风清气正发展环境为目标，狠抓农村党风

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　　廉政建设各项工作任务。经过近几年的不懈努力，全县农村党风廉政建设取得了长足进步。

　　一是农村党风廉政建设职责落实到位。按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责,群众积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制，建立了县委、政府领导联系乡镇党风廉政建设工作制度和农牧、民政、劳动保障、教育、卫生等为成员的农村党风廉政建设联席会议制度，并对农村基层党风廉政建设任务进行了分工，明确了农村党风廉政建设各牵头、协办单位的工作职责，要求各乡镇按照党风廉政建设责任制的要求认真抓落实。形成了党政一把手负总责，纪委组织协调，成员单位分项牵头，乡镇全面组织实施的工作格局。

　　二是基层纪检组织建设进一步加强。紧紧抓住三项建设契机，全面加强乡镇纪检组织建设，为深化农村党风廉政建设提供有力的保证。一是夯实乡镇纪检队伍力量。全县每个乡镇均配齐配强了乡镇纪委书记、纪委副书记、纪委委员，并明确乡镇专职纪委副书记为副科级领导干部。二是建立健全村（社区）纪检组织机构。在全县99个村（社区）设立纪检小组，在村民小组配备党风廉政信息员，全面实现了县、乡、村横向到边、纵向到底的纪检组织机构全覆盖。三是全面实行硬件设施标准化，乡镇纪委办案设施基本齐备。

　　三是农村党风廉政建设氛围日益浓厚。结合农村精神文明创建活动，将廉政建设宣教工作纳入星级农户、文明家庭、文明村组、文明基层组织建设、勤廉双优等创建评比活动之中；分系统按批次有针对性地对乡村两级干部进行全面履职教育培训，《农村基层干部廉洁履行职务若干规定（试行）》宣传贯彻落实到位；制发了《米易县反腐倡廉宣传教育暨廉政文化建设工作方案》，大力开展廉政文

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　　化进农村活动，仅今年就建成县级农村廉政文化示范点24个，廉政文化在乡村已蔚然成风。

　　四是农村惩治和预防腐败制度体系不断健全。制定下发了《米易县乡镇财政体制管理办法》、《米易县村干部管理办法》、《村级干部述职述廉暂行办法》、《关于进一步严格财经纪律的规定》、《米易县党风廉政建设巡查制度》、《米易县规范乡镇政务公开实施办法》、《米易县规范村务公开实施办法》等制度，进一步加强了基层权力的规范管理和运行，有效预防和遏制了农村党员干部违纪违法案件的发生。

　　五是三资管理基本规范。把以推行农村会计委托代理（村帐乡管）为主要内容的农村三资管理，推进农村基层党风廉政建设，化解农村矛盾和信访，构建农村和谐社会的重要举措常抓不懈，严格按照中央、省关于农村会计委托代理工作的规定，联系实际，拓展内容，创新工作，通过搞调研、订方案、抓试点、夯基础、强推行的五项措施，通过强化制度落实、规范资金运行、整顿资金账户、统一票据监管、加强审计监督、实行责任追究，在全县范围内全面推行了农村三资委托代理制。开展农村三资家底核查，全面实施三资管理上收一级，目前，全县12个乡（镇）都实行了村帐乡管。

　　六是农民群众合法利益得到切实保障。认真组织开展了农村基础设施建设、土地征收征用、资源开发利用等资金投入量大项目的论证、招标比选以及项目建设中容易发生问题的资金拨付等重要环节的重点监督工作。重点组织检查了抗震救灾资金、退耕还林资金、粮食直补资金、农村土地、基础建设、社会保障事业等强农惠农政策的落实。深入开展规范市场秩序、食品药品安全、清理拖欠工程款

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　　和农民工工资等专项整治工作。认真落实领导干部群众信访接待制度，确保群众诉求渠道畅通，切实维护群众合法利益。

　　二、我县农村党风廉政建设存在的主要问题一是思想认识不够到位。有的党员干部认为党风廉政建设在农村只是小问题，没必要太认真；个别乡镇、村干部只把党风廉政建设工作说在嘴上，把党风廉政建设制度挂在墙上，没有认真落实到际行动上，存在一手软，一手硬的现象。二是宣教工作针对性不够强。有的乡镇、村简单地以开了多少次会，发了多少本书为衡量党风廉政宣教工作开展的好坏程度，没有从是否取得实际效果去考虑，没有结合农村实际去探索群众乐于接受、行之有效的宣教方法。三是少数基层干部执行党的农村政策打折扣，没有把富民、惠民政策完全宣传到群众、落实到群众，没有使群众了解、理解政策，更没有使广大群众共享改革发展的成果。四是三务公开不完善。在一些地方存在村务不民主、财务不公开、办事不公道的现象，群众对村级财务、扶贫款物分配、建设项目的承发包等问题意见较大，产生的信访问题也比较多。五是一些基层干部不察民情、不理民事、不进农户、不见农民，身在基层却不了解、不掌握基层情况，作风漂浮、得过且过，少数干部甚至作风不正、专横霸道、乱作为，引起群众强烈不满。这些问题，应当作为农村党风廉政建设的重点，切实加以解决。三、加强农村基层党风廉政建设的对策

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　　第一，要高度重视宣教作用和意义，积极构筑真正的大宣教工作格局。一是要以增强农村基层干部廉洁履职意识为着力点，以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为主要内容，结合实际，有效运用多种形式，积极开展经常性的廉政教育。二是要把农村党员、干部的反腐倡廉教育纳入社会主义新农村建设的培训内容，制定培训计划。三是要注意把握教育的时机，突出教育的及时性，在过年过节等特殊关口或者群众有所反映时对干部进行廉政预警谈话，防范于未然。四是要突出教育的针对性，以身边的案例、活生生的事件为教材解剖典型、深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。五是要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性，针对村干部台上是干部，台下是群众的特点，因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。六是要健全农村基层党风廉政建设责任体系。建立并完善县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制，构筑适应新农村建设和发展的大宣教格局。

　　第二，要以规范农村权力运行为重点，建立与社会主义新农村建设相适应的农村党风廉政建设长效机制。一是强化民主决策三项制度，即健全乡镇领导班子议事规则、落实重大事项集体决策制度，完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，进一步完善村级事务流程化管理和一事一议制度。二是强化组织监督三项制度，即落实农村党组织生活会制度，健全农村干部廉政谈话和诫勉谈话（约谈）制度，逐步建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度和离任审计制度。三是强化群众监督三项制度，即建立和完善村务监督小组和村干部双述双评制度、村民询问质询制度等，通过建立和落实制度，促使基层干部正确行使权力。四是强化三务公开工作制度。即要制定党务、政务、村务公开的具

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　　体办法，按照规定内容、时间和程序公开。对不公开、假公开、不及时公开的，要制定责任追究办法，并切实实施责任追究。

　　第三，要不断创新农村党风廉政建设的方式方法，不断推动农村党风廉政建设工作与时俱进。一是要进一步完善农村党风廉政制度体系。围绕权、钱、人的监督管理问题，积极推进行政审批、财政管理、干部人事管理等系列制度体系建设。二是要进一步增强制度设计的针对性。积极围绕重点工作问事，围绕工作推进问效，围绕工作结果问责，以消极腐败易发多发领域为重点，积极推行岗位目标责任制、经济责任审计、谈话、诫勉等制度建设。三是要进一步强化制度执行力。紧紧围绕制度执行的重点对象和薄弱环节，积极开展制度执行情况的巡察工作，督促落实整改，有效解决制度的执行层面缺乏有效的监督和运行乏力。

　　第四，要加强队伍建设，为农村基层党风廉政和新农村建设提供强有力保障。一是要抓好党支部建设。农村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村的组织者、实施者。我们要围绕中心、服务大局，扩大党的工作的覆盖面，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，把乡村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒，充分发挥党员干部的模范带头作用、让他们成为新农村建设的领路人，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。二是要抓好乡村班子建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。各乡镇村要以班子建设为重点，力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标。村级班子普遍达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。三是要持续开展勤廉双优争创活动。积极构建勤廉双优创建活动长效机制，把勤廉双优放在加强基层组织建设的大局中去把握，不仅要勤、

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　　廉，还要着力选贤任能，努力提高基层党员干部履职尽责的素质。将勤廉双优的职责更多地赋予组织、宣传部门和农牧、民政等涉农相关部门，整合力量和资源，打好组合拳，更好地促进农村改革发展。

　　第五，要以维护群众利益这一基本出发点和落脚点，抓好基层案件查办工作。要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为抓手，以贯彻落实《规定》作为当前农村党风廉政建设为重点，认真抓好各项强农惠农富农政策的落实，切实加强农村集体三资管理工作，加大惩治和预防农村基层腐败问题力度，花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风，坚决纠正和查处损害农民群众利益的行为，切实解决农民群众反映强烈的突出问题，有效维护农民群众的合法权益。

　　篇八今年本人带领全村党员干部群众以开展创先争优活动为契机，团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作，提升了党建工作水平，有力地推进了全村经济社会各项事业的又好又快发展。下面，我就履行松烟村党建工作第一责任人职责情况述职报告如下：一、积极做好我支部的党建工作。1、发展党员，培养后备力量，加强基层党建。我村党支部党员年龄普遍较大，文化水平偏低，小学初中文化的占了绝大多数。为了适应社会发展的需求，我村支部积极搞好基层党建工作，加强基层力量。20xx年培养了3名预备党员，吸收了3名入党积极分子。2、确定党员活动日，加强党员干部思想建设。我党支部确定了每月的5号、15号、25号为党员活动日，组织党员干部进行学习，读报、看新闻、收看远程教育，学习先进人物的事迹，讨论党支部的各种事项

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　　二、以开展创先争优活动为抓手，把握抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的工作要求，统筹推进支部基层组织建设年工作，在创先、改进中不断提高我村党支部执政能力。

　　紧紧围绕发展经济抓党建，抓好党建促发展的要求，完善和落实好干部长期受教育、群众真正得实惠的长效机制，健全完善各项制度，认真履行支部书记抓党建工作第一责任人职责，全面推行四议两公开民主决策机制。

　　1、结合创先争优活动积极充分运用和培育、树立党组织和党员先进典型，使党员学有榜样、赶有目标。

　　2、落实抓好承诺、述职、评议、追究四位一体的村党支部工作责任制。形成了村级党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。达到村级党建工作让群众更满意、上级更认可。

　　3、在全村党员干部群众中开展党员评星定级意见征询活动，进一步细化、规范化我村评议党员的九项标准，科学合理的与评星定级有机的结合起来。让我村党支部的评星定级更加规范化、程序化、合理化。让评议标准和评星定级成为保持党员先进性的长效机制。

　　4、实施三学三强党员素质提升工程。以增强党性、提高能力为重点，对全支部党员进行了一次普遍培训教育。

　　5、以三会议一课的参会率为基本依据，以考勤制度及考勤情况结合党员评议，严格党内组织生活。以开展一年一考评、三年一登记探索建立党员队伍纯洁机制。

　　6、加强流动党员的教育管理，建立流动党员联系卡，了解流动党员的去向、学习工作及思想状况，

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　　三、抓党风廉政建设。认真落实村干部廉政承诺制度，在党员、群众代表会议作出公开承诺，坚持每月20日定期召开民情恳谈会。认真开展廉政教育，做到村党支部每季度研究一次党风廉政建设工作，每季度组织学习一次党纪条规，确保年内党员无违纪、违法现象发生。严格执行民主集中制原则做到公务财务公开，公开内容全面具体，程序规范，资料归档。抓好村社干部学习教育，实行村干部每周二早上集中学习制度，认真制定学习计划，做到有会议记录，有学习笔记。??

　　四、下一步党建工作打算1、继续加强党员干部党风党纪教育，把反腐倡廉工作作为一项长期重大政治任务来抓，利用各种会议、板报、书刊等多种形式进行警示教育，增强党员干部队伍的心理防线，营造风清气正的氛围。2、继续加强党员、干部的理论水平，认真学习党的政策方针，推进基层民主建设，提高全村党员、干部的业务水平和实际工作能力，增强党的凝聚力和战斗力。3、优化党员结构，抓好党员发展。在实际工作中，坚持高标准、严要求，依党章、按程序，积极慎重做好发展党员工作。总结过去，汲取经验，在今后的工作中我将继续努力，加强学习，多为群众办实事，办好事，总结工作中存在的不足之处，脚踏实地，实事求是，为松烟村的发展做出更大贡献。篇九一、当前我区基层党员干部违纪现象的特点规律违纪人群普遍文化程度较低，法纪观念不强。基层违纪党员高中以上学历的不足5%，不少连个人检讨书都写不成，他们中一些人握有一定的权力，不懂得洁

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　　身自好，不给好处不办事，给了好处乱办事，见了利益就想沾。违纪行为多为发生在群众身边的腐败问题，损害人民群众的利益，违纪者缺乏自律意识。

　　基层农村案件比例大，村支书村主任仍是案件的高发人群。20xx年以来，查处农村案件159件，占立案总数的78.7%；其中村支书、村主任案件96件，占立案总数的47.5%；二者比重正呈现逐年下降的趋势。

　　贪贿类案件居高不下，计划生育放生案件激增。贪污贿赂案件一直是我们的查处和预防的重点。20xx年以来立查此类案件71件，占总立案数35.1%；其中查处收受计划外生育户贿赂而放任超生的案件13件，占总贿赂案件的46.1%，为以往的4-5倍。

　　违纪成本不断增加，仍有少数人以身犯险。在全国上下一片反腐声中，个别党员干部胆大妄为，不收敛，不收手，顶风违纪，甚至案发前还在收钱替人办事。目前已有5名基层党员干部因严重违纪问题被移送司法机关追究刑事责任。

　　二、基层违纪和群众身边的腐败问题频发的主要因素法纪意识淡薄。基层党员干部长期在农村工作的第一线，包村包点、三秋三夏防火、计划生育迎检等事务性工作较多，任务繁重，对政策理论、法律法规的学习相对欠缺。有的村支书把学习当成一种负担，认为自己只要把党委政府交给的任务办好就行了，说到学习就很不愿意，不求上进。工作只问结果，求数量，不重程序质量，缺乏应有的法纪意识，许多工作打擦边球，很容易产生腐败。制度落实不到位。我们从来不缺少规章制度，但缺少落实。往往制度贴在墙上，执行挂在嘴上，汇报落在纸上，就是落实不到位上。有的制度没有宣传到位，群众不了解，符合条件却不知该怎么办。有的制度没有坚持执行，上级检查就抓一

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　　阵子，不检查就不执行了。有的制度执行不严，执行中搞变通解释，使制度得不到实际执行，反而成为腐败者谋利的工具。

　　缺乏应有的监督。我们虽然有党内监督、行政监督、司法监督、人大监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等多种方式，但对基层的监督力度和效果往往达不到预期。现实中存在上级监督不着，同级监督不好，下级监督不了的问题。上级监督多以听取汇报了解情况为主，辅以巡视、督查、检查考核，看到的多是一些表面现象，很难深入其本质。同级之间不愿提批评意见，不愿履行监督职责。下级怕打击报复，不敢监督。人大、民主党派存在不好监督的问题。部分群众怕得罪人，不愿监督。这种缺少监督的权力，必然导致滥用而产生腐败。

　　三、预防基层违纪，解决好发生在群众身边腐败问题的若干举措坚持以教育为先，扎紧篱笆，筑牢思想防线。预防基层违纪，解决群众身边的腐败问题，要提高基层党员干部的思想觉悟和自身修养，筑牢防腐的第一道防线。以区委党校、廉政文化、远程电教为依托,分期分批对基层党员干部开展学习培训和宣传教育。一是要加强思想教育，增强责任意识。要组织基层党员干部学习政治理论，学习党章，学习党纪条规，使其不敢触碰纪律的底限。引导他们树立正确的人生观、价值观和权力观，增强为民服务意识。二是加强法制教育，增强法律意识。开设法制课堂，组织村干部参加学习，让他们熟悉基本的法律法规知识，能够知法守法懂法用法，而不以身试法。三是加强廉政教育，增强廉洁自律意识。通过讲廉政党课、学习勤廉典型、普及廉政文化宣传教育等多种方式，让党员干部牢固树立廉洁从政的理念，清清白白做人、踏踏实实做事。四是加强警示教育，增强拒腐意识。创新反腐倡廉警示教育的方式方法，开展观看反腐题材

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　　电教片、参观警示教育基地、以案释纪、现场说法、用身边事教育身边人等形式多样的警示教育活动，使他们能时刻保持对法纪责任的敬畏之心。

　　坚持以制度为纲，关紧笼子，规范权力运行。用制度约束权力，铲除腐败滋生的土壤，巩固防腐第二道防线。一是健全完善相关体制机制。在镇街、村居进一步完善党风廉政建设责任制、重大事项报告制度、民主生活会制度、便民服务制度、公务接待、公车管理、党务、政务、村务、财务、社会事务公开制度、岗位廉政风险防控制度、述职述廉、行风评议、农村三资管理等一系列工作机制，用制度来管好人、管好钱、管好事。二是增强制度执行力。基层党员干部特别是站所负责人、村支书村主任要以身作则，带头执行好各项规章制度，带领党员干部按制度办事，自觉接受群众监督。三是建立基层廉政风险防控制度。定期对镇街干部岗位廉政风险进行排查，存在廉政风险的及时谈话提醒，督促整改。把权力关进制度的笼子，用制度规范基层权力运行，同时提高超强自我纠错能力，双管齐下保障基层党员干部健康成长，更安心地为群众办事。

　　坚持以预防为主，盯紧基层，推动监督力量下沉。一是加强基层纪检监察组织建设。整合监督力量，开展联合督查，取长补短，充分发挥各种监督部门的作用。同时，加强纪检监察队伍建设和业务培训，把监督力量和监督重点放在基层一线。二是强化监督检查。健全监督检查机制，加强与群众利益密切相关的惠民政策落实、征地拆迁补偿、民政五保金和低保补助、粮食、农机具补贴、医疗卫生、食品安全、以及道路交通、水利电力等重大工程项目建设等民生领域的监督检查，进行全方位有效监督，形成监督合力。三是创新监督检查的方式。采取定期巡查、明查暗访、集中检查、随机抽查、听取汇报、查阅资料、现场查看、网上调查等多种方式进行检查监督，获得真实情况，对基层干部出现的苗头性、倾向性问题

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　　及时预警，谈话提醒，避免小错酿成大祸。四是增强民众的监督意识。引导群众积极参与管理村居事务，健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会两项制度。建立健全村民监督委会员、纪检信访信息员、民主议事小组、民主理财小组，完善村支部书记及村监委会主任述职述廉、绩效考核制度，确保村民的知情权、参与权、管理权，监督权。

　　坚持以惩治为辅，绷紧主弦，加强执纪办案力度。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。一是继续畅通信访渠道。公开接访部门、接访场所、接访人员、接访人员、接访电话，引导群众通过正当途径信访。全区发展信访联络员684名，基本实现信访信息全覆盖。对群众反映的信访问题认真调查，及时处理，将处理情况反馈信访人。二是要加大案件惩治力度。坚持有案必查，有犯必究，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸，让基层党员干部不敢腐，消除基层党员干部的侥幸心理。及时调查处理好省委巡视组，省市联合督导组、区委交办的各种腐败案件线索。把发生在群众身边的腐败问题作为查办案件的重点内容，群众利益无小事，对涉及群众利益的腐败行为，发现一起处理一起，决不姑息迁就。对查处的此类典型案件，适时面向社会公开曝光，发挥好办案的震慑和教育作用，查处一案，教育一片，使欲动者收手，未动者不敢腐，从而达到以案治标、以案治本的效果。从今年上半年公开曝光的公车私用及违反四风和八项规定案件来看，效果很好，下半年此类案件明显减少。

　　坚持以人为本，贴紧主业，强化基层纪检队伍。结合当前纪检监察体制改革，进一步健全基层纪检组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，抓好纪检监察干部队伍的规范化管理和标准化建设，建立一支职责明、数字准、

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　　情况清、作风正、工作实、能力强的纪检监察队伍。同时严格教育管理基层党员干部，对庸、懒、散的领导班子进行整顿，必要时采取组织措施和纪律措施，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供坚强的组织保证。推动区级纪检监察工作力量向镇街倾斜，工作重心向乡镇转移，基层党员干部走到哪里我们的监督就跟到哪里，实行动态全程监督，不留死角，不设盲区。很快面临村级换届。要加大对换届选举工作的监督力度，实施廉政考核制度，杜绝出现拉拢选举及不正当选举问题的发生，确保村民直接选举产生村委会组成人员，坚决克服家族村官和不符合条件者当选村干部的现象发生，把好选人用人关口。

　　篇十一、存在的主要问题从审结的案件分析，党员干部计生、土地方面违纪违法案件主要集中表现在以下几个方面：计生违纪违法案件主要表现为两种形式：第一种是农村党员干部多。2008年以来，全县共查处违反计划生育政策党员干部97人，从违法生育党员干部的人员类型来看，农村党员干部94人，占到查处总人数的96.9%。第二种是违法生育手段多，调查取证难。个别党员干部为达到违法生育、逃避党纪国法制裁的目的，想法设法，不择手段，极力钻政策空子。有的办理假离婚或在妻子政策外怀孕后办理协议离婚，对外宣称已离婚，但实际上仍然保持夫妻关系以达到违法生育的目的。有的党员干部以女方生病或以外出、出国打工为由外出躲避生育，并伪造相关证明，将违法生育的孩子藏匿；有的违法生育后将孩子户口落在他人名下或落假双胞胎户口，有的办理异地落户等。

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　　土地违纪违法案件主要表现为三种形式，第一种是私自改变土地用途。如伏道乡攸昙村党员王某，2009年11月至20xx年2月，私自在其养殖场内建了一座六间二层永久性楼房，占地面积214.5平方米。第二种是违规批地。如菜园镇西河村党支部书记冯某在未办理批准手续的情况，为菜园镇西尧会村村民张某批地3亩基本农田建养殖场。第三种是未经批准占用土地建设项目。如2009年4月，韩庄乡小付庄村党员付某未经依法批准，占用小付庄村东南土地建粮油购销部，占地面积2710平方米。

　　二、产生问题原因导致农村党员干部违法违纪的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下三个方面：一是农村干部的水平素质不到位。少数村干部属于文化素质低、科技素质低、政策素质低的三低干部，工作随意性强。部分村干部没有大局观念，造成两委班子不团结。有的村干部办事能力低，对于出现的矛盾束手无策，或是采取一些土办法和土政策，缺乏解决复杂矛盾和棘手问题的能力。二是农民群众的监督制约作用不到位。村民监督小组、理财小组、村民代表会议没有发挥应有作用，存在不想、不愿、不敢监督的现象；村务公开存在着公开不到位、透明度不够的问题。部分党员、群众对党纪、法规、法律知之不多，加之对反腐败信心不足，不愿举报，认为举报不举报一个样，也不愿意在具体举证中予以配合。三是对农村干部的教育监督不到位。有的对制度的执行情况缺少有力的监督检查，有些制度没有得到很好的贯彻落实。三、对策与建议

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　　农村党员干部违法违纪现象已严重影响到农村的稳定和发展，对此，必须采取有力措施从根本上予以解决。

　　首先要选、育并重，全面提升素质。要严把村干部选拔任用关。严格按照有关法律法规要求，坚持原则、标准，消除选拔任用村干部的短期行为，严把入口关。对村干部加强教育和培训，增强其自律能力、奉献意识和遵纪守法意识，提高其依法行政的意识和能力。

　　其次，要监、管齐抓，强化源头治理。一是规范村级事务管理。如规范农村党支部村委会联席会议、村民代表会议、实行重大事项事前协商制度、完善四议两公开一监督工作机制和村民监督委员会针对等。同时，定期开展农村财务检查，推行村两委主要干部经济责任审计制度。对群众关注的财务收支、宅基地发放、计划生育等涉及群众切实利益的问题要定期、及时、真实地予以公开；实行村民点题公开、村务重大事项全过程动态公开、村务公开答疑纠错制度。

　　第三、要防、查结合，减少问题发生。纪检监察机关要认真发挥职能作用，加强对农村热点、焦点问题的监督检查，对农村干部存在的问题，要早发现、早处置、早解决。要严格实行诫勉制度。凡群众认为不满意或有小毛病的村干部，由乡镇党委或纪委派专人进行诫勉谈话，分析原因，查找不足，帮助制定整改措施，并监督整改，从而使问题解决在萌芽状态。同时，纪检监察机关要继续加大对农村党员干部违法违纪案件的查处力度，对挥霍浪费集体资财、贪污挪用公款、破坏党群关系、损害群众利益的案件要坚决查处。对一些典型案件要予以公开处理、及时曝光，达到查处一案、教育一片的效果，以促进农村党员干部保持廉洁自律、促进农村的社会稳定和发展。

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篇三：农村发展党员违规违纪

　　发展党员工作存在困难问题及建议

　　一、存在困难问题1、入党积极分子源头不足。党员最集中的党政机关，由于各种原因，新进年青人很少愿意入党；农村的大多数年轻人外出打工，很少有被发展为党员的。2、党员发展不合理。经济落后的村发展党员工作进度缓慢，极个别村甚至多年没有发展新党员，已影响到了村党支部领导班子的改选和调整，影响到了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。受传统观念的影响和束缚，女性对入党存有偏见，不愿入党，所以在申请入党的青年和发展党员中，农村支部和党员对发展女同志入党存在世俗偏见，错误地认为女党员起不了多大作用。3、农村党组织认识不到位。在农村，有些党支部的负责人不能从党的事业出发，对发展青年人入党心怀疑虑，总害怕“培养了苗子，失去了位子”。部分支部发展党员无计划、无目标，放任自流，未能主动去做好群众的教育、引导工作，而是坐等群众自然成熟后来敲党组织的大门。4、党员先锋模范作用发挥不够。部分党员先锋模范作用差，影响了党组织的威信和党支部的凝聚力。有的党员政治素质不高，缺乏全心全意为人民服务的思想，没有很好地发挥先锋模范作用。有的党员缺少学习和教育，思想跟不上新时期形势发展的需要，对党的理想、信念产生了动摇，在错综复杂的情况下缺乏辩别是非能力。有的党员意识淡薄，

　　思想滑坡，抱着“风吹墙头草”的错误态度，村子遇到事情，随波逐流，没有发挥带头作用。有的党员入党只是为了以后拿老党员定补金，不履行党员的义务。这些现象扭曲了党在群众中的形象，使一些群众对加入党组织产生失望和困惑。

　　二、下一步工作建议1、抓好培养，搞好源头队伍建设。一要“掘源”，打破传统的用人观念，树立看人看本质、看主流、看发展的观点。二要“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。在拓宽发展渠道，壮大入党积极分子队伍工作中变“坐门等客”为“出门迎客”。三要“清源”，突出抓好入党积极分子的跟踪教育与培养管理，做好衔接工作。建立入党积极分子台帐，坚持入党积极分子定期汇报制度，建立动态管理机制，保持入党积极分子队伍的稳定性和工作的连续性。2、围绕目标，优化发展党员结构。各级党组织要围绕发展党员工作的总体目标，层层分解任务，制订发展党员工作的中长期规划和年度工作计划，加强对新发展党员的结构分布及相关比例的宏观控制，坚持有计划地发展党员。在农村，开展农村乡土人才递进培养活动，坚持把农村致富带头人和乡土人才培养成党员，注重在村级后备干部、外出务工经商农民、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员。在机关、事业单位和群团组织，注重提高各类专业技术人员和骨干人员入党的比例，发展35岁以下、大专以上学历的党员不低于发展总数的80%。3、转变思想，加强党员教育管理。教育党员树立为民

　　思想。通过深入的思想教育，使他们弄清保位子只是为了个人的私利，而保苗子则是为了广大人民群众的利益，要以党的事业和人民群众的利益为重，消除狭隘心理，丢掉私心杂念，要出以公心、实事求是，热情做好发展党员工作。

　　4、树立典型，发挥先锋模范作用。强化党员表率意识，保持党的先进性。各基层组织要教育和引导党员解放思想、更新观念、讲政治、顾大局、当先锋、作贡献。着力引导党员亮出身份，作出表率，用无声的行动激励人、引导人、凝聚人，使党的先进性得到充分发挥。

　　5、围绕核心，加强基层支部建设。首先，要建设一个好的支部班子，选取好的支部书记，并注意搞好班子自身建设，形成一个团结协调，讲政治、讲党性的优秀核心，在班子内部，要确定专人负责发展党员工作，把发展党员工作列入支部工作的重要议事日程，发现问题及时解决。其次，上级党委要搞好党支部成员的教育和提高。有计划、分期分批、采取多种形式加强对支部成员的教育和培训，提高基层党务干部队伍素质。要因情制宜，分类指导，不断提高发展党员工作水平。从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党支部的业务能力，提高发展工作效率。把发展党员工作纳入基层组织年度党建工作目标责任制。

　　6、加强领导，提高发展党员质量。一是严格工作程序。严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，成熟一个发展一个。二是完善工作制度。充分发扬发展党员工作中的民

　　主，认真落实党员和群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权。三是严肃工作纪律。严格执行发展党员工作责任追究制度，对在发展党员工作中违规违纪的党组织及其责任人要进行严肃处理。

篇四：农村发展党员违规违纪

　　党员违纪通报

　　违纪即违反纪律,意指违犯了纪律、违反了规则等有约束力的行为,或是违反了有关章程。下面学习啦小编给大家带来党员违纪通报,供大家参考!

　　党员违纪通报范文一案件一:张祖贤玩忽职守、受贿案及何荣富等人渎职案

　　张祖贤,男,中共党员,原开发区(白洋街道)国土资源工作负责人。

　　何荣富,男,中共党员,现开发区(白洋街道)国土管理员。

　　马明迭,男,中共党员,现开发区(白洋街道)国土管理员。

　　项荣广,男,中共党员,原武义县国土资源局行政审批科科长。

　　根据国家土地监察上海局通报,经县纪委会同县检察院依法查明:张祖贤在任开发区(白洋街道)国土资源工作负责人期间,未能及时发现武义南方萤石化工有限公司在开发区(白洋街道)上邵村地块违建及毁坏耕地行为,且两次接受该公司宴请,收受公司贿送购物卡及名酒等财物。同时,授意何荣富、马明迭在审核公司报批材料中给予方便。县国土资源局原行政审批科科长项荣广在审核国土所上报材料时,严重不负责任,致使该公司虚假临时用地申请获得批准。

　　张祖贤的行为已构成玩忽职守和受贿错误,何荣富、马明迭、项荣广的行为已构成渎职错误。依据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条、第一百二十七条和第一百二十九条之规定,2013年11月18日,经县纪委常委会研究,决定给予张祖贤开除党籍处分;2014年1月21日,经白洋街道党工委研究,决定给予何荣富、马明迭同志党内严重警告处分;2014年1月23日,经县纪委常委会研究,决定给予项荣广同志党内严重警告处分。2013年11月22日,张祖贤因犯玩忽职守罪,被县人民法院一审判处有期徒刑一年,缓刑一年零六个月。

　　案件二:邵桂滥用职权案

　　邵桂,男,现武义县林业局森林警察大队民警。

　　经查:2013年1月,邵桂在明知俞源乡黄家里村村民潘某未经审批、无证砍伐村内两棵挂牌古树的情况下,非但不予制止,反而提供便利,帮助联系吊车与采伐工人,致使古树被滥伐。

　　邵桂的行为已构成滥用职权错误并已涉嫌犯罪,2013年11月26日,县监察局将其移送武义县人民检察院。目前正在侦查之中。

　　案件三:芦生武其他妨害社会管理秩序案

　　芦生武,男,中共党员,原武义县国土资源局工作人员。

　　经查:2013年5月22日20时10分许,芦生武酒后驾

　　驶无号牌普通二轮摩托车,被交警查获。经鉴定,其行为属醉酒驾驶。

　　芦生武的行为已构成其他妨害社会管理秩序错误。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十条之规定,经县纪委常委会研究,决定给予芦生武开除党籍处分。2013年10月24日,芦生武因犯危险驾驶罪被武义县人民法院判处拘役二个月十五天,并处罚金人民币5000元。2014年1月27日,芦生武被开除公职。

　　案件四:谢子阳等串标案

　　谢子阳,男,中共党员,原第十五届县人大代表,原武义县熟溪街道大坤头村党支部书记。

　　吴勇军,男,中共党员,武义县王宅镇要巨村人。

　　费妙祥,男,中共党员,原第十五届县人大代表,原武义县王宅镇吴山下村党支部书记。

　　经查:2011年11月,在武义县履坦镇白鹭溪堤防加固工程招投标过程中,谢子阳、吴勇军借用外地多家公司资质,经事先共谋,采用集中统一安排报价的方法中标。中标后,参与串标的人每挂靠一家公司分得2.73万元,谢子阳分得8.19万元,吴勇军分得5.46万元。

　　012年6月,在武义县明招路拓宽工程(塘里至永武一线)招投标过程中,费妙祥借用外地多家公司资质,参与该工程的投标。经多人事先共谋,采用统一报价,拉高一次平均值,

　　淘汰其余参与招投标的公司,使安排的公司进入二次投标的方式实行串通投标。中标后,费妙祥分得24.4万元。

　　谢子阳等人的行为已构成其他破坏社会主义经济秩序错误,情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条之规定,2013年7月20日,经县纪委常委会研究,给予谢子阳、吴勇军和费妙祥开除党籍的处分。2013年7月22日,经法院判决,谢子阳被判处拘役5个月,缓刑8个月,罚金18万;费妙祥被判处拘役5个月,缓刑8个月,罚金24万;吴勇军被判处罚金10万。2013年3月20日,经县第十五届人大常委会第十次会议研究,决定暂停谢子阳、费妙祥县第十五届人大代表职务。

　　案件五:邹伟兴私分国有资产案

　　邹伟兴,男,中共党员,原武义县招投标交易中心主任兼党支部书记。

　　经查:2009年6月3日,武义县招投标交易中心委托杭州某软件公司免费开发武义县建设工程商务标计算机辅助评标系统。邹伟兴私下与该公司工作人员陶某、高某约定,项目完成后,由武义县招投标交易中心委托相关中介机构向需使用评标系统的每个项目投标人收取200元/张的光盘费,软件公司、交易中心、中介机构按4:4:2分成。交易中心应得分成暂挂软件公司账户。

　　011年6月至2012年年底,交易中心先后将本单位职工

　　去湖南韶山衡山岳阳的旅游费用15011元、去宁波绍兴的旅游费用9306元、职工春节福利福泰隆购物卡3万元及田歌公司礼品券5200元,从交易中心暂挂杭州软件公司账户上的光盘费分成中予以支付,共计私分国有资产59517元。

　　邹伟兴作为交易中心主任,对此案的发生负主要责任,已构成私分国有资产错误,严重违犯党纪。鉴于案发后邹伟兴主动交待问题,认错态度较好,依据《中国共产党纪律处分条例》第八十四条第一款和《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条第一款第七项之规定,2014年1月29日,经县纪委常委会和监察局长办公会研究,决定给予邹伟兴同志撤销武义县招投标交易中心党支部书记、武义县招投标交易中心主任职务的处分。

　　案件六:项素珍贪污案

　　项素珍,女,中共党员,原王宅镇妇联主席。经查:2012年10月,项素珍利用职务之便,将未从事来料加工业务的女儿邵某列入以奖代补名单,并于2013年4月骗领来料加工奖补资金人民币2000元。事发后,项素珍将以上款项退出。

　　项素珍的行为已构成贪污错误,依据《中国共产党纪律处分条例》第八十三条之规定,2013年12月19日,经王宅镇党委研究,决定给予项素珍同志党内警告处分。

　　案件七:王伟强等人失职案

　　王伟强,男,中共党员,现任武义县环保局党组成员、环境保护监测站站长。

　　邹勇平,男,原武义县环保局生态办副主任。2013年9月25日,浙江卫视《新闻联播》曝光了我县泉溪镇湖沿村电镀厂偷排污水,县环保局24小时值班热线无人接听等情况。经查:县环保局内部管理不严,值班制度落实不到位,致使“9.25”污水偷排事件未能得到及时查处,社会影响恶劣。

　　依据《行政机关公务员处分条例》第二条第二款、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》第八条第五项,以及《浙江省影响机关效能行为责任追究办法》之规定,2013年9月26日,经县纪委监察局研究,决定给予县环保局通报批评,给予分管领导王伟强同志行政警告处分,并责成环保局党组严肃追究相关责任人责任。

　　013年10月16日,经县环保局党组研究,决定给予值班组长邹勇平免职处理,给予值班组人员雷恺芝、徐新达、徐璐、朱秀清口头效能告诫。

　　案件八:丁子林违规收受礼金案

　　丁子林,男,中共党员,现任泉溪镇党委委员。

　　根据群众举报,经查:2013年12月4日,丁子林为儿子丁某和儿媳吴某举办婚宴,违规收受下属、管理对象及村干部礼金9700元,且未及时履行领导干部个人重大事项报

　　告制度。

　　鉴于事发后丁子林认识错误深刻,自觉退还收受礼金,依据《中国共产党纪律处分条例》第八十一条第一款之规定,2014年1月29日,经县纪委常委会研究,决定给予丁子林同志党内警告处分。

　　案件九:徐建平滥用职权案

　　徐建平,男,中共党员,原武义县公安局壶山派出所副所长。

　　经查:2010年11月15日晚,徐建平在处理三角店好又多超市哄抢事件中,未认真履行职责,致使超市内物品被他人哄抢;2011年1月10日,徐建平又未经合法程序,违规拍卖、处理超市货物。并引发超市老板郑某的父亲多次到北京等地上访,造成恶劣社会影响。

　　徐建平的行为已构成滥用职权错误。依据《中华人民共和国人民警察法》第二十二条、第四十八条和《行政机关公务员处分条例》第二十五条之规定,2013年11月25日,经县公安局局长办公会议研究,决定给予徐建平同志行政记过处分;2013年11月26日,经县公安局党委研究,决定免去徐建平壶山派出所副所长职务。

　　党员违纪通报范文二近年来,涉及农村党员的违纪违法案件频发,严重影响了农村经济社会的发展和稳定,特别是村党支部书记、村委会主任和村会计“老三位”违犯党

　　纪法律,已经成为农村腐败案件的主体。全市各级纪检监察机关和司法机关聚焦“群众身边的腐败”,先后查办了一批农村党员干部违纪违法案件,现将8起典型案例通报如下。

　　1.原富锦市向阳川镇孟家岗村会计胡景秀、村党支部书记张庆才、村委会主任李发贪污案。2013年,胡景秀、张庆才和李发等三人,利用协助政府开展政策性农业保险工作的职务便利,骗取政策性农业保险资金用于各自家庭生活。其中,胡景秀分得3.9万余元,张庆才分得4000余元,李发分得7000余元。2014年12月,富锦市人民法院认定该三人犯贪污罪,判处胡景秀有期徒刑三年,缓刑五年;判处张庆才有期徒刑三年,缓刑四年;判处李发有期徒刑三年,缓刑四年。2015年4月,富锦市纪委给予该三人开除党籍处分。.原富锦市向阳川镇正和村会计相贵福、村委会主任李广海贪污案。2012年至2013年,相贵福、李广海等二人,在受政府委托协助从事政策性农业保险工作中,利用职务便利,骗取政策性农业保险资金用于个人生活。其中,相贵福分得4.1万元,李广海分得1万元。2014年12月,富锦市人民法院认定该二人犯贪污罪,判处相贵福有期徒刑二年九个月,缓刑四年;判处李广海有期徒刑三年,缓刑五年。2015年5月,富锦市纪委给予该二人开除党籍处分。

　　.原同江市临江镇合兴村党支部书记刘淑芹贪污案。2013年,刘淑芹在协助阳光农业保险公司办理种植业国家惠农政

　　策保险过程中,利用职务便利,将自己不具备投保条件的547亩土地进行投保,骗取国家惠农政策理赔款6万余元,用于个人生活支出。2014年11月,同江市人民法院认定刘淑芹犯贪污罪,并综合考虑其存在自首等从轻减轻处罚情节,判处免予刑事处罚。同年11月,同江市纪委给予刘淑芹开除党籍处分。

　　.原同江市街津口乡卫垦村党支部书记原永侦、村委会主任张海军、村会计张永贵挪用公款案。2013年,原永侦、张海军和张永贵等三人,利用职务便利,挪用国家惠农政策理赔款,归个人使用或进行营利性活动。其中,原永侦挪用公款123万余元,张海军挪用公款112万余元,张永贵挪用公款10万余元。2014年11月,同江市人民法院认定该三人犯挪用公款罪,判处原永侦有期徒刑三年,缓刑五年;判处张海军有期徒刑二年,缓刑三年;判处张永贵有期徒刑一年,缓刑二年。同年11月,同江市纪委给予该三人开除党籍处分。

　　.原桦南县梨树乡永远村党支部书记鲁宝义、村会计李淑华、村委会主任刘学生、乡经管站出纳员郭冬梅贪污案。2013年,鲁宝义、李淑华、刘学生、郭冬梅等四人,利用职务便利,有分有合,采取虚构事实的手段骗取国家种植业保险保费补贴。其中,鲁宝义分得1.4万余元,李淑华分得2000余元,刘学生分得2000元,均被用于日常生活支出。2014

　　年8月,桦南县人民法院认定该四人犯贪污罪,判处鲁宝义有期徒刑一年,缓刑一年六个月;判处李淑华有期徒刑六个月,缓刑一年;判处郭冬梅、刘学生免予刑事处罚。2014年9月,桦南县纪委给予鲁宝义、李淑华、刘学生、郭冬梅等四人开除党籍处分。

　　.原桦南县明义乡前合发村党支部书记卢凤友职务侵占案。2008年11月至2011年10月,卢凤友在任村党支部书记期间,将本村耕地承包款7.5万余元据为己有,用于个人生活支出。2015年3月,桦南县人民法院认定卢凤友犯职务侵占罪,判处有期徒刑二年,缓刑三年。同年3月,桦南县纪委给予卢凤友开除党籍处分。

　　.原桦川县新城镇中伏村会计贾树军贪污案。2008年至2011年,贾树军利用职务便利,侵吞国家土地补贴、粮食补贴共计7000余元。2014年4月,桦川县人民法院认定贾树军犯贪污罪,判处免予刑事处罚。2015年2月,桦川县纪委给予贾树军开除党籍处分。

　　.原郊区长青乡兴家村党支部书记史金、村会计付长福、村委会主任方士海、村民吴正民贪污案。2006年至2009年,史金、付长福、方士海等三人,利用职务便利伙同村民吴正民,将林地以他人名义虚报成新增粮地面积330亩,共骗取国家粮食补贴款5.万余元。2014年11月,佳木斯市郊区人民法院认定该四人犯贪污罪,判处吴正民有期徒刑三年,缓

　　刑四年;判处史金有期徒刑三年,缓刑三年;判处付长福有期徒刑三年,缓刑三年;判处方士海有期徒刑三年,缓刑三年。2015年5月,郊区纪委给予该四人开除党籍处分。

　　以上通报的8起典型案件表明,在党和政府不断加大“三农”扶持力度、众多支农惠农资金用于“三农”的同时,被农村党员干部在中间环节予以截留、挪用、侵占、贪污等现象屡禁不绝,“雁过拔毛、中饱私囊”的事情时有发生,损害了党员干部形象,影响了村级党组织威信,制约了农村经济发展,破坏了农村社会稳定。

　　为坚决遏制农村党员干部违纪违法案件频发态势,全市各级纪检监察机关既要从严查办、形成震慑,又要多策并举、标本兼治,坚持“教育、制度、监督、惩处”相结合,进一步净化我市农村发展环境。

　　一、严格教育,促进其廉洁自律。全市各级纪检监察机关要把农村党员、特别是新任职农村党员干部的廉政教育,纳入反腐倡廉宣传教育大格局之中,明确方法、步骤、措施和要求,定期开展集中培训和分批轮训。同时,要强化评估教育效果的硬性要求,设定量化检验标准,促进其真学、牢记、严守。

　　二、严明制度,规范其廉洁自律。各级党委政府要进一步完善村级事务决策机制,凡涉及农村发展、农业生产和农民利益的重大问题,必须事先征求群众的意见建议。认真执

　　行村级财务公开制度,公开的内容、形式、时间和程序,必须严格遵循规定,防止搞形式、走过场。乡镇党委、纪工委要严格落实农村党风廉政建设责任制要求,对农村党员干部应实行任前谈话、提醒谈话、信访谈话和诫勉谈话等制度,对苗头性、倾向性问题抓早抓小、露头就打。同时,进一步明确乡镇党委书记作为第一责任人的主体责任,本地农村党员干部如多人发生违纪违法行为,应追究其领导责任。

　　三、严密监督,要求其廉洁自律。村委会作为村民自治组织,选举的干部必须对村民负责,广大村民是监督主体。要认真落实农民的知情权、决策权、参与权和监督权,充分发挥村民监督委员会的职责作用,让农村党员干部时时处处置于村民的监督之中。要畅通举报渠道,对群众反映的问题,及时解释、及时处理、及时公布,调动群众参与监督的积极性。?同时,进一步发挥“阳光村务工程”的监督平台作用,让农村干部行使权力在网上“全透明”“晒清单”,最大限度地压缩寻租空间。

　　四、严厉惩处,责令其廉洁自律。各级纪检监察机关要坚持“有腐必反、有乱必纠”原则,重点盯紧土地征用、退耕还林、扶贫救灾、良种补贴等上级拨款和补偿费用的发放环节,对农村党员干部虚报、冒领、截留、套取国家资金等违纪违法问题,重典治乱、重拳出击,发现一起、核实一起、查处一起,毫不手软、决不姑息。对典型案件,要公开曝光、

　　点名通报,形成持续高压态势,为农村经济发展、社会稳定创造良好的政治和法制环境。

　　党员违纪通报范文三12月16日,晋城市纪委通报了近期查处的10起典型违纪案件,13名乡村干部受到党纪政纪处分,其中阳城县固隆乡一副乡长被撤职。

　　16日通报的10起典型违纪案件,主要是发生在农村土地征用出租、民主决策不规范不到位以及财务管理混乱的问题。

　　晋城市纪委重申:农村基层干部一定要认真学习《党章》、国家法律法规和《农村干部廉洁履职若干规定》,引以为戒,吸取教训,牢固树立为群众服务的理念,严格遵守《党章》规定,切实廉洁履职。要以“廉洁乡村、制度乡村”建设为契机,从严要求自己,真正成为让人民群众放心满意,引领人民群众走向富裕的带头人。

　　查处的10起典型违纪案件为:

　　1、阳城县固隆乡副乡长张某挪用公款案。

　　经查,张某在2002年至2011年任西交乡副乡长、河北镇副镇长期间,利用职务便利,截留挪用6个村世行项目资金计41200元,存入个人工资卡,将利息占为己有,构成挪用公款行为;擅自将世行专项资金68160元借给他人和自己使用,构成违反财经纪律行为;本人长期借用某贫困村1000元集体资金未还,构成借用资金行为。根据《中国共产党纪

　　律处分条例》第126条、第94条、第116条和第25条之规定,以及《行政机关公务员处分条例》第23条、第24条之规定,经阳城县纪委常委会议、县监察局局务会议研究,并报阳城县县委常委会议2013年10月14日同意,决定给予张某留党察看二年处分,依法撤销其固隆乡副乡长职务。

　　、泽州县南村镇裴圪塔村党支部书记贾某、村委主任裴某挪用集体资金、失职渎职案。

　　经查,该二人任职期间,对某企业及32户村民建房违法占地共计21.66亩,分别负有重要和主要领导责任,构成失职渎职行为。另外,贾某2008年3月私自做主将100000元公款借给他人还贷款使用,构成挪用集体资金行为。根据《中国共产党纪律处分条例》第127条、第99条之规定,经泽州县纪委2013年10月18日常委会议研究,决定给予裴圪塔村党支部书记贾某留党察看二年处分,给予裴圪塔村村委主任裴某留党察看一年处分。

　　、泽州县李寨乡冯沟村党支部书记樊某违反组织纪律案。

　　经查,该村党支部在确定陈某为入党积极分子和发展对象及发展为预备党员过程中,未按组织程序召开相关会议,而是由其当村会计的父亲陈某某采取弄虚作假的手段,补写了推荐为优秀村民、列为入党积极分子和发展对象的会议记录。樊某作为党支部书记构成违反组织纪律行为,应负主要领导责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第66条规定,

　　经李寨乡党委2013年9月5日会议研究,决定取消陈某中共预备党员资格,给予冯沟村党支部书记樊某党内警告处分,给予该村会计陈某某党内严重警告处分。

　　、高平市河西镇宰李村原村委主任孙某贪污供应煤款案。

　　经查,2009年冬,孙在协助河西镇政府供应村民取暖煤过程中,将1016吨供应煤以每吨380元的价格变卖,得款386080元,除支付供煤款、上交村委及用于公务支出外,将余款30326元占为己有,构成贪污行为。经中共高平市纪委2013年10月15日常委会议研究,决定给予宰李村原村委主任孙某开除党籍处分。

　　、高平市陈区镇姬兴庄村党支部书记姬某侵占集体资金案。

　　经查,姬某在任职期间,采取少支多报、重复报销等手段侵占集体资金8160元,构成违反财经纪律行为。根据《中国共产党纪律处分条例》第95条规定,经高平市陈区镇党委2013年9月26日会议研究并报高平市纪委批准,决定给予姬兴庄村党支部书记姬某撤销党内职务处分。

　　、阳城县东冶镇高石村村委主任王某失职案。

　　经查,2011年在实施街巷道路硬化工程中,王作为村委主任、工程总负责人,不顾气温下降、上级通知停工的要求而继续施工,不负责任致使工程毁损,造成49445元经济损失,应负直接责任,构成失职行为。根据《中国共产党纪

　　律处分条例》第139条规定,经东冶镇纪委2013年10月24日会议研究并报请镇党委批准,决定给予高石村村委主任王某党内警告处分。

　　、陵川县秦家庄乡杨家河村村委主任冯某侵占失职案。

　　经查,冯某在2012年对村集体违规乱收费乱摊派、街巷硬化工程未进行招投标及虚造资料套取上级财政资金3万元等问题上,负有主要领导责任,构成失职行为;利用职务之便侵占集体水泥、石粉等材料计370元,构成职务侵占行为;在2012年无证且醉酒驾驶机动车,构成危险驾驶罪。根据《中国共产党纪律处分条例》第30条、第135条、第124条、第126条、第98条、第25条之规定,经陵川县纪委2013年10月18日常委会议研究,决定给予杨家河村村委主任冯某开除党籍处分。

　　、陵川县崇文镇寨则村原党支部书记宋某违反财经纪律并违法醉驾案。

　　经查,宋某在2005年12月至2012年8月期间,收取4户农户建房占地费共计2.9万元,坐收坐支,构成违反财经纪律行为;宋某2011年9月,无证且醉酒驾驶机动车,构成危险驾驶罪。根据《中国共产党纪律处分条例》第30条、第126条和第25条之规定,经陵川县纪委2013年11月1日常委会议研究,决定给予寨则村原党支部书记宋某开除党籍处分。

　　、沁水县端氏镇金峰村党支部书记兼村委主任闫某违反廉洁履职行为案。

　　经查,闫某2009年将本村的移民并村垫土方工程590000元,承包给自己开办的公司,构成违反廉洁履职行为;2009年4月,闫某将收取某公司购土款180000元汇入个人公司账内,除将142000元用于支付村集体开支外,剩余38000元未入集体账,构成违反财经纪律行为。根据《中国共产党纪律处分条例》第82条、第126条之规定和《农村干部廉洁履职若干规定》(试行)第5条规定,经沁水县纪委2013年11月7日常委会研究,决定给予金峰村党支部书记闫某留党察看二年处分,责令其辞去村委主任职务,收缴违纪所得。

　　10、沁水县柿庄镇下泊村党支部书记兼村委主任张某、村委副主任豆某、村财务监督委员会主任王某违反财经纪律案。

　　经查,该村支部书记张某2011年至2012年向村施工的煤层气企业收取井场协调费324000元,除上交村委和支付村民冯某协调工资305000元外,将剩余19000元由其长期保管;村委副主任豆某2012年9月至2012年12月向在村施工的井队收取协调费126000元由其长期保管;村财务监督委员会主任王某2011年收取两单位占地赔偿款和施工协调费149423元,除支付村民外,将剩余14850元长期保管,其三

　　人均构成违反财经纪律行为。根据《中国共产党纪律处分条例》第126条之规定,经沁水县纪委2013年11月7日常委会研究,决定给予下泊村党支部书记张某留党察看一年处分,给予村委副主任豆某党内警告处分,给予村财务监督委员会主任王某党内严重警告处分,收缴违纪所得。

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篇五：农村发展党员违规违纪

　　另一张是发展党员工作民主评议表这是对党支部发展党员整体工作的评价主要分好一般不好不了解四个选项也是打钩即可民主评议工作是一项非常严肃的组织行为请大家高度重视并珍惜这次评议机会实事求是的填报评议结果决不能掺杂个人情绪和私心杂念更不能凭个人好恶和恩怨进行评价

　　排查整顿农村发展党员违规违纪问题民主评议大会主持词

　　民主评议大会主持词

　　各位党员、群众代表：

　　发展党员工作是党的基层组织的一项经常性工作，也是关系到党的战斗力和生命力、关系到党的事业成败的重要课题。开展发展党员违规违纪问题排查整顿，对推动全面从严治党向基层延伸、从源头上保持党员队伍先进性纯洁性具有十分重要的意义。按照中共×××委关于印发《×××排查整顿农村发展党员违规违纪问题实施方案》的通知（×××﹝2021﹞×××号）文件要求，经镇党委会研究，决定在全镇开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作。

　　开展本次排查整顿工作,要以党章为遵循,以《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)、《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称《细则》)等有关党内法规为依据，重点对党的十八大以来乡镇党委所辖党组织发展的党员进行排查，主要看是否存在以下4类违规违纪问题：

　　（一）“带病入党”问题。主要是将违法犯罪等不符合党员条件的人

　　员发展入党。重点排查是否将曾受到刑事处罚且未经党组织长期考察的人员，受到行政处罚且造成恶劣影响的人员，“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教人员，被人民法院纳入失信被执行人名单且尚未删除的人员，信仰宗教、热衷于组织和参加迷信活动的人员发展为党员。

　　（二）弄虚作假问题。主要是党员身份造假或入党材料造假。重点排查是否存在为非党员出具党员身份证明、伪造党员档案，伪造、篡改支部大会或党委会表决结果，在政治审查环节提供虚假证明，以及本人伪造相关材料、提供虚假学习工作经历证明等。

　　（三）徇私舞弊问题。主要是发展“人情党员”、违规发展农村基层干部近亲属入党和违规“异地入党”。重点排查是否存在以下情形：利用职权或职务上的影响说情打招呼、干预基层党组织发展党员，利用发展党员搞权力寻租、利益输送，通过赠送明显超出正常礼尚往来的财物、提供宴请等不正当手段发展入党；乡镇干部、村“两委”负责人降低标准发展近亲属入党，或优先照顾发展近亲属入党且造成不良影响；在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工等人员违规在户籍所在地的农村党组织入党。

　　（四）严重违反入党程序问题。重点排查是否存在以下情形：入党积极分子培养教育不满一年即确定为发展对象的；未对发展对象进行政治审查的；接收预备党员和预备党员转正时未按规定召开支部大会、

　　支部大会讨论表决票数未达到规定要求发展入党的；上级党组织在批准申请人入党前没有派人谈话的；未经乡镇党委集体研究批准入党以及转正的；预备党员预备期不满一年转正的。

　　根据排查整顿方案要求，现进行排查整顿第二阶段全面排查民主评议工作，现在召开党员和群众代表大会，对  村十八大以来发展党员      以及党组织发展党员整体工作进行民主评议。

　　下面，会议进行第一项，由工作人员清点到会人数。

　　......

　　会议进行第二项，请工作人员发放评议票。

　　......

　　请大家认真阅读自己所收到的评议票，一张是发展党员民主评议表，这是对2012年以来支部新发展的党员的个人评议，分满意和不满意两项，打钩即可；另一张是发展党员工作民主评议表，这是对党支部发展党员整体工作的评价，主要分好、一般、不好、不了解四个选项，也是打钩即可，民主评议工作是一项非常严肃的组织行为,请大家高

　　度重视并珍惜这次评议机会，实事求是的填报评议结果，决不能掺杂个人情绪和私心杂念,更不能凭个人好恶和恩怨进行评价。

　　会议进行第三项，请工作人员引导党员、群众代表到秘密写票间填写评议票，按照先由监票人投票、会议主持人投票、其他人员投票的顺序有序进行投票。

　　......

　　会议进行第四项，由工作人员打开票箱，请点选票，报告收回选票情况。

　　......

　　会议进行第五项，由工作人员汇总评议结果，填写《评议结果报告单》。

　　......

　　宣读评议结果，无异议散会。

　　 

　　 

篇六：农村发展党员违规违纪

　　坚持以邓小平理论和三个代表重要思想以及党的十六大精神为指导认真贯彻坚持标准保证质量改善结构慎重发展的方针紧密结合我县经济社会发展和农村党员队伍建设的实际既坚持标准又注重速度既确保质量又注重数量既注重发展又注重培养努力建ruraldrinkingwatersourcesprotectiondrinkingwatersourcesruralareasprotectioncompletewarningsignsisolatingnetworkprotectionfacilities设一支能够担当建设社会主义新农村重任的高素质党员队伍不断提高农村基层党组织的创造力凝聚力和战斗力为建设平安诚信富裕和谐新泾阳提供坚强的组织保证

　　新形势下农村发展党员工作调查与思考

　　中共永兴县委组织部课题组据有关数据显示，全国现有7200多万名党员，其中农村党员3000多万。在一定意义上说，没有农村党员的先进性，就没有全国党员的先进性。而实现农村党员先进性，关键要从源头做起，把好农村发展党员关。为了解当前农村发展党员工作的现状，我们采用抽样调查的办法，对我县农村发展党员工作进行了调查。现将有关情况报告如下：一、基本情况和存在的问题我县共有行政村342个，根据基层组织分类管理的情况，本次调查抽样选择了三塘乡竹溪村、马田镇马田村、油市镇新塔村、城关镇城郊村、樟树乡天堂村、柏林镇柏林村和鲤鱼塘镇东山村等7个村作为调查对象。所选择的这7个村中

　　一类村3个，二类村2个，三类村2个，在自然条件、人口规

　　模、经济状况和党建工作等方面均具有一定代表性。通过调查分析，我县农村发展党员有如下特点：（一）思想认识有所提高，但宣传引导有待加强。近年来，我县农村基层党组织认真按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极抓好农村发展党员工作，对加强农村基层组织建设起到了较好的推动作用。同时也应看到，当

　　前在农村发展党员工作中存在群众入党积极性不高的现象，突出表现为现有入党申请人数量明显偏少。所调查的7个村中18岁以上人数为8986名，已提交入党申请书人数仅26人，仅占0.28%。造成这种情况的原因一是部分基层党组织对普通群众宣传引导不够。在发展党员工作中，只管“守株待兔”，坐等群众交入党申请书，很少向群众宣传党的政治主张，使部分群众对党的认识不足，从而影响入党的积极性。二是部分党组织特别是个别村支部书记对发展党员的认识不够，有的甚至担心吸收了党员而影响到自己书记“宝座”的稳定性，因此不想发展党员。这次所调查的7个村中有鲤鱼塘镇东山村、城关镇城郊村等2个村连续4年未发展过党员。三是随着农村改革的深化和社会主义市场经济的建立，农村民主政治建设的逐步推进，以及社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式的多样化，农民群众的思想十分活跃，物质和精神需求呈现多元化，农村劳动力，特别是农村优秀青年的流动性加大，为农村发展党员工作提出了新的要求。（二）入党人数有所增加，但结构比例有待改善。据统计，从2002年至2006年，所调查的7个村共发展党员51名。发展数量与全县近年来农村发展党员总数比例基本相称。但从党员结构情况看，还存在一些不适应的地方。一是党员队伍年龄结构老化的情况没得到根本改变。近年来，我县十分注重发展年轻农村党员，7个村所发展的51名党员中

　　35岁以下的30人，占58.8%，36-59岁的20人，占39.2%，60岁以上的1人，占2%。但由于历史原因，党员队伍老化情况还没得到明显改变。所调查的7个村党员总数339名，35岁以下的党员仅41人，占党员总数的12.2%；36-59岁的党员167人，占党员总数的49.2%；60岁以上的党员131人，占党员总数的38.6%。其中三塘乡的竹溪村和柏林镇的柏林村，35岁以下的党员仅1人，党员队伍青黄不接、后继乏人的问题比较突出。二是党员文化素质有待提高。从发展的党员看，大专文化仅1人，高中、中专文化24人，初中及以下占26人。所调查的7个村，大专以上文化仅7人，高中、中专文化76人，初中及以下256人，占有75.5%。三是党员中经济能人比例偏低，带头致富和带领群众致富的能力不强。从身份情况看，新发展的党员中普通农民17人，致富能手9人，外出务工经商人员2人，复员退伍军人9人。（三）发展党员制度有所完善，但具体落实有待加强。近年来，我县认真总结党员发展经验，建立了发展党员材料审查制、考察预告制、发展票决制、全程公示制、结构警示制等制度，着力建立发展党员长效机制，从制度上提高党员发展质量和规范党员发展程序。但根据农村实际情况，在具体执行过程中还存在一定偏差，具体表现在：一是重数量轻质量。在党员标准把握方面用“能人”、“好人”标准代替党员标准、用“年轻、有文化”的条件代替了政治素质。甚

　　至个别地方受宗族、裙带关系的影响，在发展党员时掺杂个人因素。二是重发展轻培养。根据发展党员细则规定，党组织要对要求人党的积极分子进行党的基本纲领、基本理论和基本知识教育，帮助端正入党动机；基层党委要对发展对象进行一般为五至七天(或不少于四十个学时)的短期集中培训。但由于农村工作特点，入党集中培训时间一般达不到规定，甚至流于形式，使一些新党员对党的基本路线、基本理论和基本知识缺乏必要的了解。三是重结果轻程序。个别地方在确定入党积极分子和发展对象时，以支委会代替支部会；在接收预备党员和预备党员转正时，以传统的举手表决方式代替票决制。如我县鲤鱼塘镇陈塘村2003年在接收两名预备党员时，仅在村组干部及部分党员参加的一个工作部署上由支部书记通报了一声，并未召开支部大会进行表决，在当地造成了不良影响。二、农村发展党员对策建议做好农村发展党员工作是加强农村基层组织建设的一项基础性工作。经常不断地把那些具备党员条件、符合“三个代表”重要思想和科学发展观要求的优秀分子吸收到党内来，壮大党的队伍，对于保证党在农村的事业后继有人，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，实现党所肩负的带领群众全面建设社会主义新农村的历史使命，具有重大的现实意义

　　和深远的历史意义。根据当前农村发展党员的实际情况，特提出如下建议：（一）高度重视，形成正确的入党导向。农村党组织尤其是党组织书记要充分认识农村发展党员的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，不断培养新生力量，增加新鲜血液。要充分运用各种会议、宣传墙报以及农村党员干部现代远程教育设备等途径，广泛深入宣传党的基本纲领、基本理论、基本路线，宣传党的优良传统和优良作风，宣传先进典型人物事迹，使广大群众充分认识到“党是个什么样的党”、“为什么要入党”及“入党后将要怎么做”等问题。要切实增强“党要管党”意识，坚持用党的政治主张的主旋律占领农村思想阵地，引导群众正确看待社会主流。针对社会上不良思潮，要勇于制止。（二）强化管理，锻造一流的党员队伍。当前一些进步青年不想加入党组织，一个重要原因就是看到基层党组织战斗堡垒作用和部分党员的先锋模范作用发挥不突出，认为入不入党一个样，有的党员还不如一般群众。为此，我们要切实加强农村基层党组织建设和党员教育管理，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。首先，要把村党支部建设好。对软弱涣散的村要进行调整，对只抓经济、忽视党建工作，特别是对发展党员工作“顶、推、拖”的村支部书记，加强教育。其次，加强对党员的教育管理，开展形式多样的组织活

　　动，激发广大党员的政治热情。用党员的模范行动感染群众，吸引群众。再次，千方百计发展集体经济，尽快改变贫困落后面貌，增强村级组织的服务功能，树立村党支部和党员在群众中的威信，使农民看到加入党组织的责任、义务和作用。（三）加强培训，培养充分的后备力量。建设一支数量充足、结构合理、质量较高的入党积极分子队伍，是做好农村发展党员工作的前提和基础。农村基层党组织要探索多层次、多渠道吸纳入党积极分子队伍的途径和方法，努力壮大积极分子队伍。在认真做好在家务农农民中培养入党积极分子的同时，重视在优秀外出务工经商人员、外来务工人员及非公有制经济组织中培养入党积极分子，不断拓展入党积极分子的来源。要采取灵活多样的方式，切实加强对入党积极分子的培养教育，促进入党积极分子的成长成熟。要根据当前人员流动性大的特点，增强培养教育的针对性和时代感，充实培训内容，拓展培训渠道，创新培训方法，通过学习、培训、考核以及交任务、压担子等实践锻炼，使入党积极分子了解党的路线、方针和政策，了解党的历史和优良传统，掌握党的基本知识，认识党的性质、宗旨、任务和纪律，懂得党员的权利和义务，进一步端正入党动机，坚定为共产主义奋斗终身的信念。（四）突出重点，发展优秀的农村青年。在发展农村党员中要突出重点，把农村中各类优秀分子及时吸收到党内

　　来。根据当前农村实际，要着重围绕解决四个方面的问题，突出四个重点：一是围绕改善农村党员队伍的年龄、文化结构，重点在高中以上文化、35岁以下的优秀农村青年中发展党员，着力解决农村党员队伍年龄老化、文化素质偏低问题。二是围绕体现党的先进性、提高党员素质，重点从政治素质好、致富能力强的农村致富带头人、行业协会负责人和外出务工经商人员中发展党员，着力解决农村党员队伍能力弱化、带头致富能力不强的问题。三是围绕加强村级领导班子建设，重点从非党村组干部、后备干部、复退军人和农村妇女中发展党员，着力解决村党组织班子后继乏人问题。四是围绕整顿软弱涣散农村基层党组织，重点在党的力量比较薄弱的行政村和村民小组中发展党员，着力解决有的村民小组和自然村无党员的问题。要通过努力，把农村中有文化、有经济头脑、有上进心的优秀分子及时吸收到党内来，增强农村基层党组织的朝气与活力，改善农村党员队伍结构，提高党在农村的影响力和号召力。（五）严格程序，建立完备的长效机制。严格按程序发展党员，是保证发展党员工作质量的关键环节。一要严把材料审查关。重点做到“六查六看”，即查培训教育情况，看入党积极分子是否经过培训和对党的基本知识掌握如何；查确定发展对象程序，看是否经过民主推荐、由支部大会研究决定；查培养期限，是否在一年以上；查政审材料，看是否规

　　范、真实和准确；查支部决议，看内容是否全面、合乎要求；查预备党员转正情况，看基层党委是否及时审批。二是严格发展程序关。具体要抓好考察预告制、发展党员公示制、接收预备党员和党员转正票决制的落实。凡拟考察的发展对象在上级党组织考察前，都要实行考察预告。对批准履行入党手续之后召开支部大会讨论接收预备党员之前，要进行发展党员公示。在支部大会讨论吸收预备党员和预备党员转正时，均采取无记名投票表决方式。三是要严把责任追究关。一方面对要落实好发展党员警示制。对三年或三年以上没有发展党员的农村党支部、发展党员程序不符合规定及新发展的党员结构比例不符合规定要求，由上级党委进行警示。另一方面要抓好发展党员责任追究制的落实。对没有正确贯彻执行党章、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》及发展党员有关规定，导致工作失误或产生严重后果的及在发展党员工作中搞不正之风，弄虚作假的应依据《中国共产党纪律处分条例》进行查处；对不构成违纪违规，但问题比较严重的责任人，应教育批评或通报批评，限期整改。

　　夯实基础壮大队伍切实做好新形势下农村发展党员工作中共吉水县委组织部农村党员发展工作是加强农村党的基层组织建设的基础，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。为了全面掌握农村发展党员工作情况，研究探索新形势下发展党员队伍的新途径、新办法，我们通过以座谈交流、调查问卷、个别访谈的形式对当前全县农村发展党员情况作了专题调研，对目前农村发展党员工作中存在的问题和原因进行了分析，提出了我县解决问题的对策。一、存在的问题及分析

　　通过调查研究，目前我县农村党员队伍存在以下问题：1、党员分布结构不合理。农村党员队伍老化严重，平均年龄偏大，文化程度偏低，农村妇女党员比例偏低。出现这种情况，首先是由于党员的后备力量不足。随着改革开放的深入和市场经济的逐步繁荣，年轻人外出经商、务工的逐年增多，他们一心只想赚钱，很少考虑入党问题，从主观上弱化了向党组织靠拢的积极性，提出入党申请的人逐年减少，入党积极分子不能保持一定数量的动态平衡。其次是由于农村党组织忽视吸收妇女入党。现有的农村经济和生活方式仍存有昨日“男耕女织”的遗痕,不同程度地禁锢着妇女的思想和实践，妇女还不能摆脱沉重的家务劳动的束缚,与外界接触的机遇十分有限。几千年来形成的“重男轻女”、“男尊女卑”的封建观念已经渗透到社会生活和社会心理的深层,时至今日并未完全消除,仍是一种巨大的社会惯力,家庭和社会环境因素制约了妇女入党的积极性。2、农村发展党员的速度极其缓慢。主要是因为：一是部分党组织对党员发展工作不重视，措施不得力。首先表现在一些基层党组织没有将农村党员队伍建设和党员发展真正摆上重要议事日程，在工作中往往是重视了抓经济建设而忽视了党的建设。其次在吸收新党员上存在偏见，片面理解入党自愿的原则，没有积极主动地向青年党员进行教育引导，实行“姜太公钓鱼，愿者上钩”的工作方法，发展党员工作存在放任自流的现象。二是忽视了思想政治工作，放松了对青年农民的教育。当前，仍有个别村特别是贫困村存在着党员活动无阵地，青年活动无场所，政治学习无资料，思想教育无人抓的现象，放松了对青年农民党的基本知识教育，使一些青年农民思想较混乱。受西方价值观念和生活方式影响，农村青年比较注重自身价值，尤其是经济价值的实现，认为入党后不自由，受约束，影响致富。少数青年农民对党认识片面，对党内某些不良现象看不惯，把少数党员和党员干部存在的党性观念淡薄，群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊理解为普遍，逐渐淡化了入党的愿望。3、村级党组织软弱涣散，号召力不强。有的村集体经济薄弱，党组织既不能有效地带领群众发展经济，又不能实实在在为群众办好事，组织威性不高。有的村党支部很少开展甚至不开展活动，党员很少过组织生活，造成了党内各项工作不正常。没人做发展党员工作，出现发展青年党员难和青年党员难入党的“两难”现象。部分基层党组织工作方式陈旧，发展程序不够规范。仍然沿袭计划经济时代的工作方法，不积极主动做好培养教育工作，工作缺乏主动性和创造性。少数基层党组织不能严格按程序办事，有的在确定入党积极分子培养对象搞个人说了算，有的不经过一年的培养期，就直接上报申请入党，有的甚至不经过党支部大会就上报审批入党，从而导致少数乡村在发展党员中搞不正之风，严重影响了农民党员质量。4、村支部书记害怕“篡位”思想比较严重。一些村党支部书记政治觉悟、政治素质偏低，私心较重，担心“培养了苗子，丢了位子”，因而极力阻挠青年入党，特别是对致富能力强或村干部中的入党积极分子存在排挤思想，使农民入党的愿望受到挫伤，导致入党对象的减少。这些问题的存在，一定程度上削弱了农村发展党员的凝聚力和战斗力，成为农村发展党员工作制约因素。二、我县对策近年来，我县从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持入党自愿、个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，有效保证了党员质量，党员队伍的整体素质得到明显提高。五年来，我县农村党支部申请入党人数有1710人，培养入党积极分子1394名，新发展农村党员639人，其中35岁以下的434人，占68%，女党员84人，占13.2%，经济能人355人，占56%，外出务工经商103人，占16%，高中中专以上学历91人，占14%。我县的主要做法是：（一）落实责任，合理规划，加强发展党员工作的宏观指导一是提高认识，明确责任。近年来，我县一直把发展党员工作作为基层组织建设的一项重要任务来抓，并把发展党员工作列入党建工作进行考核。建立了县委、基层党委、党支部三级党组织抓发展党员的责任制，三级书记是第一责任人，做到用责任制管责任人，靠责任人带一班人，形成一级抓一级、一级对一级负责的格局。我县坚持实行县委组织部对发展党员后进镇进行重点指导。乡镇党委书记、分管副书记分别包一个党员发展难度大的村，凡是三年以上未发展党员的行政村，不能参加评优评先，对连续三年不发展青年党员的村党支部书记实行黄牌警告，同时对包村干部通报批评。县委组织部坚持每半年进行一

　　次专项检查，并坚持通报制度，较好地增强了基层党组织发展党员的责任意识。二是摸清情况，合理规划。有计划地发展党员是落实发展党员宏观目标的基础。为此，我们每年都要对全县党员现状进行统计分析，对入党积极分子的数量及成熟程度进行摸底，做到心中有数。在遵循实事求是的原则下，因地制宜地制定了《吉水县2005-2010年发展党员五年计划》，明确发展重点并作为各基层党委发展党员的指导性文件。在每年年初，要求各基层党委对申请入党人员、入党积极分子、发展对象分别进行造册登记，有计划地对入党积极分子进行培养教育，减少了工作中的随意性和盲目性。由于落实了计划、对象和措施，全县发展党员工作循序渐进，健康有序，没有出现“突击发展”、“消极发展”现象。（二）严格标准，规范程序，把好党员队伍入口关发展党员是一项政策性极强的工作，我县按照上级要求，严格按照《党章》及《发展党员工作细则》的规定，做好新形势下发展农村党员工作。一是把好标准关。党章规定的党员标准是衡量申请入党人是否具备党员条件的唯一尺度。在工作中，我县坚持个别吸收的原则，决不求数量而轻质量，并坚决抵制“关系党员”、“金钱党员”、“人情党员”等通过党内的不正之风发展上来的人员，发现一个查处一个，并追究相关人员责任。二是把好程序关。严格按照有关规定，在培养、教育、考察政审、审批等每个环节进行严格把关，从以前只审发展对象材料扩大至审查所有预备党员转正材料，变一次审查为二次审查，做到所有入党材料均由组员办审查，以进一步确保党员质量。在发展过程中，坚持抓好“三严”，即：严格政审，进一步明确政审的目的、内容、范围、方法，要求及应该注意的问题；严格把关，对暂时不具备入党条件的，由党支部书记或支委负责人找发展对象谈话，指明努力方向，缓发《入党志愿书》；严肃填表，要求发展对象从对自己负责，对组织负责的角度，认真填写《入党志愿书》。此外，我县编写了《发展党员工作指南》，从递交入党申请书到转为正式党员的工作程序都作了严格的规定，使党务工作者有章可循。三是过好民主关。我县注重从制度建设上加强对发展农村党员的管理工作，进一步完善发展党员公示制、票决制等制度，扩大发展党员工作的民主程度和透明度，提高新党员的公认度。对个别村热衷发展“家族党员”、“派性党员”的现象，我县坚持从源头抓起，在确立入党积极分子环节实行“公推制”，由党员群众代表共同推荐入党，入党申请人须得到多数人同意的方可纳入积极分子队伍，从而使一大批具有一技之长、致富带富能力强的优秀人才进入组织视野。（三）推优育苗，壮大队伍，储备党员后备力量目前，全县共有共青团员16112名，占全县28岁以下青年总数的19%。认真做好青年团员的“推优工作”，是疏通青年团员入党的有效途径，也是壮大我县入党积极分子队伍的有力措施。从2003年起，我县一直把“推优”与“育苗”有机结合起来，由党团组织共同培育党员和青年中的优秀分子，进一步壮大全县党员队伍的青年后备力量。首先是选准苗子。把年龄在16岁—28岁优秀团员青年都纳入选苗范围。由各基层党组织和团组织按照选苗条件共同开展调查摸底，注重把农村初高中毕业生、返乡团员青年、复员军人、民办和代课教师、致富能手确定为选苗重点。党团组织每半年分别对“推优”对象进行一次考察，将考察结果记入推优档案，并帮助他们总结经验，找出不足，明确努力方向。对个别表现平平的不再列入推优对象；对经过一年以上培养教育取得显著成绩，党内外反映比较好的团员，列为发展对象，保证了“推优”工作的严肃性和“推优”对象的整体素质。2002年以来，全县86名优秀团员吸收到党内，占同期发展的35岁以下党员的75%。其次是在“育苗”上下功夫。党团组织根据团员青年上进心强、求知欲强、渴望成才的特点，共同制定育苗内容。一是在团支部中建立《党章》学习小组，通过组织团员青年进行党章、党史等有关知识的学习，进一步增加团员青年对党的基本认识。二是开展各种主题教育活动和社会实践活动。近年来，县委组织部联合团县委共同举办了“党在我心中”知识竞赛、革命歌曲合唱大赛、“百校千村助成才”等一系列活动共35场，引导广大团员青年积极向党组织靠拢，激发他们建设和谐平安吉水的政治热情。（四）突出重点，优化结构，为党员队伍注入活力重视在农村青年和妇女中发展党员，是优化党员队伍结构，加强党的基层组织建设的需要。近几年，我县采取有力措施，扩大发展视野，做到“两个注重”，有效改善了党员结构分布，党组织焕发出了新的生机与活力。

　　一是注重在新农村建设中发展青年党员。在新农村建设中，我县将培养重点放在在新农村建设中取得突出贡献、带领群众致富的优秀青年上，放在有一技之长的优秀乡土人才上，放在退伍军人村级后备干部上，引导他们积极向党组织靠拢。利用春节和农闲时间，采取办青年农民培训班，召开创业标兵座谈会，务工人员奉献家乡恳谈会等多种途径，广泛宣传党的方针政策，教育和引导青年农民正确认识党的历史地位，明确党的光荣使命，激发青年农民的政治热情。在每年“七·一”都要表彰一批农民党员，特别是为家乡作出突出贡献的创业功臣，号召广大农民向他们学习，让青年农民在“当党员光荣”、“做先进光荣”的环境中感染、熏陶，增强入党的荣誉感。其次，拓宽渠道，加强培养。将推进新农村建设与农民入党积极分子考察培训结合起来，依托基层党校、行业协会、“三培两带”活动等形式对青年农民入党积极分子进行党的基本知识、政策法规、农业实用技术培训，实现在新农村建设的生动实践中发现、筛选和培养党员。二是注重在妇女中发展党员，激发其政治参与热情。我县将发展女党员工作作为党员发展的一项重点工作来抓，把女党员发展列为基层党组织年度党建工作考核的一项具体指标。充分发挥妇女“推优”这一优秀女性发现与推介的主渠道作用，在坚持共青团组织妇女“推优”的同时，把“推优”工作延伸到妇联，要求各乡镇妇联，每年向各基层党委推荐2名以上妇女入党积极分子，健全了妇女入党积极分子的发现机制。坚持大力消除发展女党员工作的障碍性因素，为女党员发展创造良好条件。近年来我县强化了与妇联、共青团等相关部门协作，组建了县乡两级共29支宣教队，深入村组农户，对女青年进行面对面地引导、帮扶。同时，我们还邀请了一些女性党员致富能手作为义务宣讲员，以自身的亲身经验和体会，现身说法，帮助广大女青年增强入党愿望，端正入党动机。据统计，近几年来县乡两级宣教队共进行宣讲270余场次，受教育对象达1970余名，聘请义务宣讲员84名。2002年至今，全县共发展农村女党员84名，占农村新发展党员数的13.2%，连续五年以上未发展女党员的村党支部减少了80个。五、加强建设，夯实基础，锤炼农村党支部战斗力。我县高度重视农村党支部建设，注重抓基层、打基础工作，以提高农村党支部战斗力。今年以来，全县共帮助基层党委落实村级党组织活动场所59个，为农村党支部活动提供了有利条件。印制并下发了《吉水县村级班子和村干部考评办法（试行）的通知》，对村级班子及村党支部书记、村委会主任进行严格规范的考评。对班子软弱涣散、问题较多，无力抓发展党员工作的村党支部，要求党委进行整顿教育。对一些经教育，思想认识仍不能提高、私心较重的村党支部书记坚决予以调整下来，扫除发展党员工作的障碍。大力在村干部中树立一种“不抓发展党员工作是失职，抓不好发展党员是不称职”的意识，进一步增强支部书记抓党员发展工作的责任感和紧迫感，切实把发展党员工作当作村党支部的一项重要任务摆上议事日程。通过教育农村党员干部，使他们做到在思想上尊重群众，感情上紧贴群众，行动上深入群众，用务实的行动赢得农民群众的信任。积极开展“三级联创”活动，将增加农民收入，改善农民生活作为创建五好党组织的重要目标。做到以制度管村、以制度治村，建立健全各项规章制度和村规民约，加快农村经济发展，保持农村社会稳定，增强党组织的战斗力，提高党组织在农民群众中的威性。

　　各基层党委：为了进一步提高全县农村党员整体素质，优化农村党员队伍结构，壮大建设社会主义新农村的中坚力量，切实增强新时期农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》精神，结合全县基层党建工作实际，现就加强和改进新形势下农村发展党员工作提出如下意见：一、充分认识做好新形势下农村发展党员工作的重要性和紧迫性

　　党员是党的肌体的细胞，是党的各项工作的实践者、推动者，是党的先进性的具体体现者。发展党员工作，是基层党组织的基本任务之一，是党的先进性建设伟大工程的一项基础性工作。改革开放20多年来，我县农村经济取得了长足发展，民主政治建设逐步推进，农村社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，非农产业的发展和城镇化进程的加快，促使农村劳动力，特别是优秀青年的流动性日益加大，农民群众的思想观念也发生了较大变化，物质和精神需求日益丰富，新的形势给农村发展党员工作带来了新的课题。近年来，我县农村基层党组织严格遵循发展党员的十六字方针，对新时期农村发展党员工作进行了有益的探索和卓有成效的工作，吸收了一批各方面的先进分子加入到党组织中来，为党的组织增添了生机和活力。同时，应当清醒地看到，我县发展党员工作还存在一些与新形势新任务不相适应的问题：农村党员发展缓慢，党员年龄偏大，队伍结构老化的状况没有得到有效改善；党员整体素质偏低，带头致富和带领群众共同致富的能力极需更进一步提高；相当数量的农村非公有制企业、社会团体、社会中介组织中党的力量薄弱；一些农村基层党组织自身也存在着观念上的不适应，责任上的不到位，行为上的利益化和方法上的滞后化等问题。这些问题如不及时加以解决，势必影响党的先进性的发挥，影响党的执政基础和执政能力。适应发展变化的新形势，进一步做好农村发展党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终保持党的先进性的迫切需要；是提高基层党组织的领导水平和执政能力，更好地团结和带领广大人民群众加快建设社会主义新农村的迫切需要；是优化农村党员结构，提高党员素质，增强广大党员带头致富和带领群众共同致富本领，建设西部强县和全面小康泾阳的迫切需要。各级党组织一定要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进农村发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，认真做好农村发展党员工作。二、进一步明确农村发展党员工作的指导思想、总体目标和重点培养对象当前和今后一个时期，我县农村发展党员工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大精神为指导，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，紧密结合我县经济社会发展和农村党员队伍建设的实际，既坚持标准又

　　注重速度、既确保质量又注重数量、既注重发展又注重培养，努力建设一支能够担当建设社会主义新农村重任的高素质党员队伍，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设平安诚信富裕和谐新泾阳提供坚强的组织保证。总体目标：1、村级党组织每年要发展1名以上新党员，培养3名以上入党积极分子；着力优化党员队伍结构，重点发展文化程度较高的年轻党员、妇女党员，逐步改变党员年龄老化、文化程度偏低和妇女党员偏少的状况。“十一五”期间，全县农村每年新发展党员的结构上要努力实现“三个百分之五十”：一是有致富带富能力的要占新发展党员总数的50％以上；二是有高中文化程度或相当文化的要占新发展党员总数的50％以上；三是35岁以下的年轻人要占新发展党员总数的50％以上。另外，发展妇女党员占新发展党员总数的30%以上。2、要通过三年的努力，在全县农村党支部做到“两个基本消除”：即基本消除三年以上不发展党员的村；基本消除没有35岁以下年轻党员的村。3、要在两年内使农村发展党员工作机制上取得“三个新进展”：一是县、乡、村三级在落实农村发展党员工作责任制上有新进展；二是在扩大发展党员工作的民主程度上有新进展；三是在发展农村党员的方法和途径上有新进展。重点培养对象：l、一年以上工作经历，且群众威信高、工作能力强的村委会主任、副主任、委员；2、部队复员转业军人；3、受各级妇联组织表彰的妇女同志；4、被工商部门评为“五好经营户”的户主夫妇；5、被各级计生部门命名为“少生快富新家庭”的夫妇；6、近十年来当选为县级（含县级）以上人代会、妇代会、团代会的代表；7、工作表现出色的村团支部书记、妇女主任；8、本乡镇年度前三名的纳税大户（个体）；9、在本地产业结构调整中的带头人、产销大户或致富能手等；10有见义勇为行为，并得到有关部门表彰奖励的人员；11、担任村级理财小组负责人和为村经济发展进言献策具有较大贡献的人，村级各种民间组织中公益事业心强的负责人；

　　12、外来、外出务工经商人员和其他流动人员中的优秀分子。三、农村发展党员工作的主要任务和措施1、突出重点，整体推进农村发展党员工作。要把三年以上没有发展党员，没有35岁以下年轻党员的农村党支部作为重点，进行全面排查，逐村进行分析排队，明确目标，落实责任，制定切实可行的针对性措施。对在党员发展中长期被动局面未有效改观的，村支部书记在党支部换届时不得提名为支委候选人，乡镇有关责任人不得提拔重用。对由于种种原因在本村一时难以发展党员的，要因地因人制宜，在慎重研究的基础上，可采取“异地培养”等方法，力争在发展中青年党员上有所突破。当前，农村非公有制企业和各类民间组织集聚着大量的优秀年轻农民和农村其他社会阶层的先进分子，各级党组织要将其列为农村党员发展工作的重点区域，通过在非公企业和社会中介组织中积极开展党建工作，实现加强农村党员队伍建设的目标。2、拓宽视野，努力提高农村新发展党员队伍的素质。要积极在外出务工，经商办企业，规模种植、养殖人员中发展党员，不断培养吸收符合时代要求的党员。要将那些素质较好，能力较强，群众威望较高的非党村委会干部作为重点发展对象，积极引导他们向党组织靠拢。要积极为那些受各级各类表彰的先进人物创造条件，争取他们在政治上要求进步的主动性。要把那些积极要求入党，经过考察符合党员条件的农村其他社会阶层的先进分子吸引到党内来，不断扩大党在农村的群众基础。3、扩大民主，积极促进农村党员发展工作公开透明。要实行民主推优，建立健全全体党员、村民代表、群团组织三个层面定期推荐，村党支部讨论确定入党积极分子的制度，提高入党积极分子的群众公认度。要全面推行、逐步规范发展党员公示制，使发展党员工作自始至终接受党内外群众的监督。4、强化宣传，努力营造农村发展党员工作的良好氛围。各级党组织要积极主动向群众宣传党的政治主张，宣传“三个代表”重要思想，经常利用村民代表会、村民会议等开展党的基本知识和发展党员工作有关规定的学习、宣传、教育，使广大农民群众特别是青年群体进一步了解党、认识党、热爱党。要充分发挥县、乡两级党委党校的作用，积极开展对农村青年的教育培训，使他们了解熟悉入党程序和发展党员的原则、程序和要求，把农村各方面的优秀分子吸引和团结在党的周围，引导他们树立明确而坚定的政治目标。

　　5、严格标准，规范程序，确保发展新党员的质量。发展党员工作，必须严格遵循中央提出的十六字方针，并始终把“坚持标准，保证质量”放在首位。决不能以所谓的“能人”标准或其它标准代替党员标准。要正确处理政治标准与能力素质、数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系，保证新党员的质量。要特别注意防止片面追求数量、比例结构而降格以求，坚决不能把不具备党员条件的人，甚至是没有入党要求的人拉入党内。同时，要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，严格履行入党手续，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。对于那些违反党章和有关文件规定，利用不正当手段入党的，一律不予承认，并要追究有关责任人的责任。6、加强制度建设，推进农村发展党员工作的规范化、制度化。建立健全入党积极分子培养工作机制。要加强乡镇党校建设，充分发挥党校的教育主阵地作用，积极做好入党积极分子培养培训和党员教育管理工作。要进一步完善乡镇党校内部设施，达到四有：有场所、有桌凳、有黑板、有基本的电教设备。要健全机构，明确责任，乡镇党委书记为党校校长，对党校的工作负总责，是第一责任人；党委副书记为党校副校长，负责党校的日常工作，是直接责任人；组织干事、宣传干事为党校具体工作人员，协调组织开展好党校的各项工作。要科学制定培养发展计划。每村每年至少培养2名以上的入党积极分子，至少发展1名预备党员。乡镇党委书记联系2名培养对象，乡镇党委委员每人联系1名培养对象，村党支部书记、支部委员也要分别联系培养1名以上入党积极分子。联系培养人要认真填写《入党积极分子考察记实表》。乡镇党委每年要集中举办2-3期农村入党积极分子培训班，要向入党积极分子提供党内学习材料，培训后要统一进行党的基本知识测试，考试成绩要填入培训鉴定表中，培训鉴定表归入党员档案。经培训后，要通过党组织一年以上的培养考察，才能正式发展。入党培训的有效期为3年，超过三年的，发展时要重新培训。没有经过培训考试或考试不及格的，不得列为发展对象。坚持发展党员公示制度。基层党组织接收预备党员或预备党员转正，应按规定进行公示。未经公示的，乡镇党委不得审批。坚持发展党员审查考察制度。入党积极分子经教育培养确定为发展对象，乡镇党委要及时对其发展过程和相关材料进行审查，并组织进行考察。上报的入党材料做到“十有”：有入党志愿书、入党申请书、个人自传、考察记实、征求党内外群众意见座谈记录、外调材料、

　　公示情况、团员推优材料、支部大会记录、支部综合政审材料。在考察和审批新党员之前，乡镇党委要认真对拟发展对象进行资格审查和程序审查，重点审查入党对象年龄、培训情况、公示情况、征求党外群众意见情况、党支部大会讨论发展情况、政审情况，查看入党志愿书是否填写规范、入党材料是否齐全，做到材料不齐全的不考察，不按程序发展的不研究，程序不到位的不审批。坚持发展党员预审制度。入党积极分子培养考察一年期满后，基层党委决定召开党委会研究批准其为预备党员之前，入党积极分子档案材料必须送交县委组织部进行预审备案，未经县委组织部预审备案而发展的党员一律无效。严格执行审批前谈话制度。党委审批前应派专人与发展对象进行谈话，未经谈话的发展对象不得提交党委会讨论。四、切实加强农村发展党员工作的组织领导和业务指导要落实发展党员工作责任制。乡镇党委要认真落实发展党员工作主体责任，制定本乡镇发展党员工作计划，并分类指导各村党组织实施。要将发展党员工作纳入“三级联创”、“双培双带”、“争先创优”目标管理。乡镇党委每年要对农村发展党员工作进行自查，并将自查情况书面报告县委组织部。县委组织部要对此项工作进行检查，对违反规定发展党员或者发展党员工作滞后的基层党组织，当年不得评为先进基层党组织，已被命名为“五个好”党组织的取消命名，基层党组织负责人不得作为评优表彰对象。乡镇党委要将农村党员发展工作纳入村级年度目标考核，对3年以上不发展党员的村，在年终定等分类时只能评为后进村，对2年内不发展党员的村，不能评为一类村；要把党员发展工作的责任具体落实到村级党组织和包村干部、村党组织负责人身上，引导共同做好党员发展工作。要对多年不发展党员的村实行重点管理。各乡镇负责组织的干部要对近3年来农村党员发展情况进行全面摸底调查，及时向党委领导、包村领导干部、村党组织通报党员发展工作情况。对3年以上未发展党员、无年轻女党员、党员年龄结构严重老化和发展工作不规范的行政村党组织要列入重点管理对象，逐村建档立册。县委组织部每年将对“重点村”情况进行一次通报。切实履行党建工作第一责任人职责。各级党组织要从加强和改进党的建设高度，充分认识农村发展党员工作的重要性，要把农村发展党员作为加强农村党的基层组织建设的基础来抓。乡镇党委书记要牢

　　固树立不重视基层党建工作不是好书记，抓不好党建工作是不称职书记，不抓党建工作就是失职书记的思想，切实履行党建工作第一责任人职责，把在农村发展党员纳入日常工作内容常抓不懈。对违反发展党员工作有关规定的错误行为，要发现一起，纠正一起，确保农村发展党员取得实效。

　　一、基本情况我镇有24个农村党支部，其中村党支部23个，中药材种植协会党支部1个；农村党员754人，女党员118名，占15.65%。按年龄划分，35岁以下的党员111名，占14.72%；36岁至45岁的党员143名，占18.97%；46岁至54岁的党员175名，占23.21%；55岁至59岁的党员112名，占14.85%；60岁以上的党员213名，占28.25%。按文化程度划分，初中文化及以下文化程度的601名，占79.71%；高中文化程度的104名，占13.79%；中专文化程度的26名，占3.45%；大专及以上文化程度的23名，占3.05%。按从业或流动性划分，在家务农的党员693名，占91.91%；外出务工的党员61名，占8.09%。二、主要做法2003年以来，我镇共发展农村党员128名，其中35岁以下的青年党员81名，占63.28%；高中以上文化程度的农村党员61名，占47.66%；女党员29名，占22.66%；农村能人党员13名，占10.16%。具体工作中，我镇的主要做法是建立了“五个机制”：一是建立领导责任追究制。建立发展党员责任追究制，建立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作机制，将农村发展党员工作具体细化，并纳入村党支部的年度考核。对发展党员工作情况实行通报制，并对“直接责任人”和“具体责任人”进行诫勉谈话。

　　二是建立和完善党员教育管理机制。在健全和完善农村党支部活动阵地设施的基础上，利用远程教育集中培训、举办学习培训班、组织外出参观学习方式等，创新党员教育培训形式，增强学习的针对性和实效性。采取协调科技项目资金、对口帮扶资金、小额扶贫贷款、信贷资金给予扶持的办法，大力实施“培养文化素质、培养实用技能、培养致富干劲”的“三培养”工程。使50岁以下的农民党员真正掌握1-2门实用技术。在农民党员中广泛开展“四个一”活动：每年在本村上一次农业实用技术课，培养一名科技示范带头人，发展一亩新技术或新品种示范地，至少联系帮扶一户贫困户。同时加强对流动党员的教育管理，要求每名外出务工党员每年为家乡献一条发展良策，带一户贫困户外出务工经商，引进一个项目(一批资金或人才)。三是建立党员权利保障机制。健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，使党员对党内重大事务享有充分的知情权和参与权。全面推行党员“三优先”制度，即：党的方针、政策优先在党员中传达，科技示范项目、扶贫项目优先让党员领办，重点专业户、科技示范户优先在党员中扶持和发展。充分保障党员的权利，切实做到“五个坚持”，即：坚持在科技培训、项目承包、村干部作用方面优先考虑党员；坚持对党员家中的红白喜事关心帮助；坚持节日期间对贫困老党员进行慰问；坚持对党员“双带双奔”能人进行表彰；坚持对党员因公得罪他人造成的损失给予补偿，为他们撑腰壮胆。四是建立培养机制。拓宽培养渠道，把培养重点放在外出务工优秀青年、有一技之长的优秀乡土人才，放在村组干部及后备干部，放在科技种养致富带头人上。针对农村有知识有能力的青年多数外出务工经商，好苗难保留，好苗难发现的情况。采取“结

　　对子、铺路子、压担子、引路子”的培养办法，促使入党积极分子思想尽早成熟，业务过硬。选择发展对象时，坚持优先考虑科技示范户、致富能手，坚持优先考虑青年、妇女、有文化的农民，坚持优先考虑村组干部和后备干部，坚持优先考虑退伍军人和打工返乡创业者，切实保证发展对象的质量。五是建立党员队伍纯洁机制。切实抓好民主评议党员制度的落实。近三年来，全镇24个农村党支部每年都扎实开展了民主评议活动，表彰优秀党员69名，延期转正党员3名。三、存在的问题近年来，全镇农村党员通过经常的教育，管理素质得到逐年提高，能按照党委的要求做好党员应尽的义务，思想上与党的路线、方针、政策保持一致。但是，对照党委要求，还存在一些不容忽视和不相适应的问题。一是农村党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用仍有一定差距。当前，农村党员纪律观念、大局意识、宗旨意识还比较淡薄，有的党支部书记对发展党员工作认识不足，轻党建，重经济；有的党员事不关已，高高挂起；有的党员碌碌无为，思想滞后；有的党员参加组织生活观念较淡薄，难以发挥战斗堡垒作用等。二是农村党员结构比例不够合理。一方面年龄老化。农村35岁以下党员仅111名，占14.72%；60岁以上党员213名，占28.25%：另一方面文化程度偏低，初中文化及以下文化程度的党员601名，占79.71%。三是外出务工青年较多。随着市场经济的发展，许多农村青年都不愿留家务农守业，外出务工青年逐年呈上升趋势，选人育人渠道受到限制。由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，使入党积极分子后备力量有所减弱，发展党员工作面临

　　着“兵源”不足的问题。四是入党积极分子的培养不容乐观。部分农村青年的世界观、人生观、价值观随着市场经济的发展，发生了变化，相当数量的农村青年把金钱放在第一位，市场观念、商品观念、利益观念日益增强，而对入党抱“无所谓”的态度，要求入党积极性不高，要求入党的热情有所下降，这也是农村党员发展难的问题之一。四、对策与措施（一）采取灵活多样的学习教育方式，全面提高农村党员的综合素质。一是丰富内容。学习培训要做到“四个结合”，确保“四个重点”，即政治理论与党的基本知识相结合，以《党章》为重点；科技知识与实用技术相结合，以实用技术为重点；法律知识与政策知识相结合，以法律知识为重点；先进性教育和“理想、责任”能力形象教育相结合，以先进性教育为重点。通过学习培训达到增强党性、丰富知识、懂法律、懂技术、想发展、会发展的目的。二是创新方式。首先要走出去学。分批组织党员到农业生产先进地区考察学习，吸收先进单位的经验，达到换脑筋、转观念、长知识、增才干的目的。其次要利用培育科技基地及示范户带，充分发挥典型引路作用。再次要灵活科教方式。充分利用广播、电视和科普书籍的作用，大力宣传党的政策、法规，大力推广农村实用技术和农村党员的科技至富经验。（二）加大优化党员队伍结构的力度，提高党员队伍的战斗力。目前，党员老龄化。党员文化程度偏低是党员队伍缺乏战斗力的主要表现。今后一是加大在年纪轻、有文化、致富能力强的青壮年中发展党员力度，同时注重发展女党员，注重发展在勤劳

　　致富的先进典型入党，以增强党员队伍的活力。二是严格入口，疏通出口，保持党组织的纯洁性。（三）加大流动党员管理的力度，提高党建管理工作的水平。面对党员去向难，掌握、管理难，落实、教育难，适应、活动难，开展等实际问题。一是认真做好外出党员的管理工作。对外出务工党员由所辖支部建立台帐，澄清去向、流出时间、外出期限、联系方式等，并约定管理责任；对外出务工党员比较集中的，可以建立临时党小组，明确负责人，制定管理办法，加强管理。二是认真做好流入流出地党员管理的衔接工作。双方党支部要相互开具转出和接收的信件、信函，明示责任，避免“挂空”。农村基层党组织的战斗力,不仅靠党的指导思想和路线的正确,还要靠党员先锋模范作用的发挥,针对我镇农村党员当前的实际情况,农村基层组织工作任重而道远.镇党委将坚持从实际出发,以改革的精神研究和解决党的建设面临的现实问题,认真做好宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作,不断扩大要求入党的积极分子队伍,坚持标准,保证质量,有领导、有计划地发展农村党员，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。

　　在新的历史条件下，如何加强和改进农村发展党员工作，增强党的凝聚力和战斗力，发挥农村党员先锋模范作用，为社会主义新农村建设提供保障，是当前农村党建工作迫切需要解决的一个现实课题。近几个月来，我们组成专门调研组，认真开展了农村发展党员工作专项调研活动。在要求全县乡镇党委严格自查自纠、搞好调研的基础上，我们先后对本县7个行政村的发展党员工作进行了重点调查。通过深入分析和思考，形成如下调研报告。一、主要经验和做法近几年，我县坚持发展党员工作“十六字”方针，建立健全规范发展党员工作机制，认真执行发展党员公示制、审查制、票决制和责任追究制，提高了农村新发展党员的质量。特别是紧紧围绕新发展党员“四个以上”目标，建立县乡村“三级共培”机制，着力实施“四个培养”

　　工程，落实“四个倾斜”发展要求，从根本上解决少数地方和行业党的力量分布不合理的问题，较好地实现了全县农村党员队伍结构持续优化，防止了3年以上未发展党员的农村党支部的出现。1、健全工作保障机制，夯实发展党员工作平台。一是加强宏观领导。县委切实加强对发展党员工作的宏观领导和具体指导，结合新形势新要求，认真制定完善了发展党员工作规划。县委班子成员普遍建立发展党员工作联系点，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到及时发现，认真加以解决。各级党组织把发展党员工作列入重要议事日程，做到定期讨论研究，年初有计划，半年有检查，年终有总结。二是加强业务培训。2002年以来，我们每年依托县委党校对基层党委副书记、组织委员和农村党支部书记培训一次，专门组织学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和中组部《关于加强在企业、农村生产一线发展党员工作的意见》等有关文件和精神，明确新时期发展党员工作的指导思想和方针，同时，明确各级党务干部在发展党员工作中的职责和任务，把发展党员工作纳入岗位考核的重要内容。所调查的7个村均把党务学习培训做为一项重要内容来抓，坚持每月召开一次以上支委会，每季度开展一次以上党员培训。三是加强支部建设。我们注重深化基层党组织的内在活力，狠抓基层领导班子建设，整顿后进支部，健全党的组织生活，创新党员的教育、管理和监督措施，切实增强基层党组织的凝聚力、吸引力，为发展党员工作提供了良好基础。为加强对农村党员的激励保障，提高党员群众的积极性，城关镇新井村对满60周岁的老党员每月补助40元的生活费（其中镇补助10元，村补助30元）。2、健全培养教育机制，增强党员队伍后备力量。我们坚持把入党积极分子的培养管理作为发展党员工作的关键环节来抓，切实扩大党员后备来源，着力建设一支数量稳定、充满活力的入党积极分子队伍。一是强化群众思想政治引导。坚持在广大群众中深入开展理想信念教育，组织学习党的基本知识、基本理论和方针政策，提高他们的政治觉悟，引导他们积极向党组织靠拢。与此同时，从强化党组织感召力和吸引力的角度出发，在各级党组织和党员中深化开展党员先进性教育和“三个代表”重要思想的学习教育活动，以及“争先创优”、“党员联系户”、支部带支部、农村无职党员“双学双增双带”星级评比等系列党性实践活动。通过开展各类党内活动，大多数农村党员先锋模范作用进一步强化，基层党组织的凝聚力和吸引力不断增强，党在人民群众中的威信得到极大地提升。5年来，全县共有6690多名群众向党组织递交了入党申请书。二是强化共青团后备军作用。全县各基层党委切实加强对团组织的领导，把团组织培养、推优作为发展党员工作的一项重要环节来抓。全县基层团组织5年来先后向党组织推荐优秀团员354名，经党组织培养教育后被接收入党，约占同期新发展党员总数的22%。三是强化党员入门素质教育。各级党组织对入党积极分子的培养、教育、考察，都制定了具体的计划和严格的制度。除指定党员进行经常性培养教育外，各基层党委每年都要对新党员和入党积极分子进行一次短期培训，采取专题辅导、座谈讨论、农村党员现代远程教育等多种形式，对入党积极分子进行党的基本理论、基本路线和“三个代表”重要思想的学习教育。四是强化入党积极分子实践锻炼。为加快入党积极分子的成长，各村党支部有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位经受锻炼和考验，在实践中考察其政治立场、思想品质、入党动机和现实表现。通过一年以上培养考察，条件成熟的，及时列为发展对象，进行重点培养。3、健全审批管理机制，严格党员发展质量要求。一是严防突击发展。在发展党员工作中，我们始终着眼于保持党的先进性，坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准审批和发展党员。一方面从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划。另一方面不下

　　达硬性指标，不允许突击、成批发展，做到成熟一个发展一个。二是严格发展程序。认真执行发展党员公示制、审查制、票决制和责任追究制等制度，以规范的制度和严格的程序保证新发展党员的质量。严格遵照党章规定的党员标准全面衡量发展对象，对农民致富能手等优秀分子，积极培养加强教育，吸收其入党。三是严格审批手续。具体做到严把“三关”和坚持“五个不批”，即：把好支部大会讨论关；把好党委审批关；把好预备党员转正关；未经一年以上培养、教育和集中进行党的基本知识培训的不批；未经一年考察、政审或政审不清的不批；未征求群众意见的不批；未经党委谈话或发现不够党员条件的不批；不符合入党程序的不批。2002年以来，全县延长预备党员资格的64人，取消预备党员资格的54人。二、存在的问题和困难在农村发展党员工作中仍存在一些不可忽视的问题和困难，务必让我们引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。这些问题和困难主要体现在以下几个方面：1、规划发展不够好。个别村党支部对党员发展工作重视不够，没有科学地制定党员发展工作计划，缺乏必要的培养教育措施。有个行政村18周岁以上人口有1418名，而近5年才发展4名党员，年均发展不到1名。2、入党热情不够高。部分群众向党组织靠拢的积极性不高，个别村党支部入党积极分子很少，党员后备来源趋于断层。所调查7个村现有申请入党人为35人，仅占18岁以上人口总数的0.4%。究其原因，主要有以下几个方面：一是一些返乡定居的离退休老党员和改制企业职工党员将组织关系转入农村后，组织纪律意识弱化，按农村党员的标准要求自己，对群众入党积极性造成影响。二是在市场经济深入向前发展的形势下，部分基层党组织思想政治工作薄弱，部分群众价值观出现偏差，无私奉献的精神弱化，讲“实惠”、“图享受”的思想占有一定市场，政治上不求进取。三是由于少数党员模范作用发挥差，甚至以权谋私，搞不正之风，使党的形象受到影响，一些群众产生失望和困惑情绪，争取入党的热情不高。四是农村党支部政治思想引导工作抓得不够深入。特别是在目前外出务工青年不断增多的情况下，个别农村党支部在年轻农民中发展党员思路不清，办法不多。3、党员结构不够优。农村党员结构有待优化，特别是队伍老化问题较为突出。所调查的7个村，60岁以上的党员有103名，约占35％，而35岁以下的党员只有28名，占9%。同时，文化结构也不够理想，初中及以下的党员占73.9%，而高中以上文化的只占26.1%。这些村近5年新发展党员中，高中以上文化的仅占35%，35岁以下仅占21%左右。4、责任意识不够强。在新党员的发展工作中，少数农村党支部仍然存在着忽视质量、应付了事的问题，特别是少数党务工作人员存在责任意识不强、业务知识不熟、操作程序不懂的现象。有的对入党积极分子的培养教育流于形式，措施不力；有的对发展对象的入党动机和政治表现缺乏必要的考察；有的在审批时把关不严。同时，个别地方存在发展唯亲、发展唯派、发展唯弱的不良倾向，新党员大多从亲朋好友、家族成员中培养产生，从相对自己能力较弱、优势较差的人员中培养产生，以维持个人在农村的地位和势力，这对党的形象造成一定影响，并制约了农村各项事业的发展。三、有关对策和思路

　　（一）不断创新工作机制，注重改善党员结构。一要坚持合理规划，做到科学发展。要重点向优秀青年倾斜、向优秀经济能人倾斜和向党的力量薄弱的地方倾斜，注重改善党员队伍的结构和分布，努力实现“四个以上”目标（即生产、工作一线的占65％以上，35岁及以下的占75％以上，高中以上文化的占85％以上，女性占30％以上）。要指导各基层党组织结合实际，认真制定发展党员工作计划，确定合理的发展规模，保持均衡发展，防止和避免突击发展、长期不发展和发展数量大起大落等不正常现象发生。二要狠抓薄弱环节，优化工作格局。要加强对新形势、新情况和新问题的研究，特别是要着眼于社会主义新农村建设的需要，积极创新和推进发展党员工作。进一步抓好“四个培养”工作，注重把致富带头人、复退军人和大中专毕业生中的优秀人才吸收到党内来。建立健全县、乡、村三级共培机制，抓好积极分子队伍建设，建立一支充满生机和活力的、稳定的入党积极分子队伍。积极探索在农村外出务工经商人员中培养发展党员工作的新方法新途径，充分利用外出流动人员在信息、技术、资金等方面的优势，在建设社会主义新农村中发挥积极作用。加大工作督促力度，突出解决连

　　路口镇农村发展党员情况调研工作总结

　　路口镇党委共辖12个党支部，其中农村党支部10个，中小学支部1个，机关党支部1个。据统计，2006年，全镇共413名党员，预备党员4名，其中女党员47名，农村党员373名，从年龄结构上看，35岁以下党员19名，60岁以上190名，从文化程度上看，大学本、专科20名，中专16名，高中36名，初中及以下341名。2002?2006年路口镇发展农村党员的基本情况：2002年发展农村党员4名；2003年发展农村党员2名；2004年发展农村党员4名；2006年发展农村党员3名。

　　农村党员队伍是农村基层组织建设的基础，是党支部发挥核心的作用的根本所在。近年来，我镇通过推行“三个培养”，“三培两带”工作，加大了农村发展党员

　　工作力度，使农村党员队伍得到逐步壮大，战斗力、凝聚力不断提高，基层党组织的战斗堡垒作用得到发挥。但是，农村发展党员工作难这一问题仍然突出，不同程度地削弱了农村基层党组织的战斗力，制约了建设社会主义新农村步伐！

　　一、农村党员发展难的原因农村发展党员工作缓慢的原因是多方面的，从客观上看，主要是党组织的战斗力、凝聚力，吸引力不强，威信不高，从主观方面看，主要是党组织在宣传党的路线方针政策不够到位，开展党组织活动不够正常，培养入党积极分子措施不够得力等。现归纳为以下几点：（一）农村体制的不断发展及农村思想观念不转变，影响党员发展工作，就现在农村社会体制来看，农村经营的相对独立性，经营方式和社会生活的分散性，一定程度上弱化了农民对党组织的依赖性，也就是影响了党组织形成充分发挥领导核心作用，除此之外，有些农村组织负责人对工作的重要性认识不足，在制定计划、安排工作时考虑看得见，摸得着的经济工作多，对党员工作关心得少，对抓不好党建工作而潜在的危机没有充分的认识，导致对党建工作不积极、不热心，一些党员的理想信念不够坚定，自身素质不高，模范带头作用发挥不够，造成群众对党失去信心。随着社会主义市场经济体制的确立和发展，农村发生了深刻的变化，人们价值取向日益趋于多元化，农民的政治热情淡化，政治信仰不坚定，讲求实惠的多了，甘愿奉献的少了。部分有一定文化，一定能力的人不想入党，认为入不入党无所谓，只要

　　自己经济搞上去了，老婆孩子能吃好穿好，能过上好日子，就是自己最大的追求，认为入党后就要积极为民做贡献，就得为人民服务，耽误生产，又没有什么补贴，影响发家致富，不想多化费时间在参加党组织活动上，从心里不想入党。（二）思想认识不到位，加大了发展党员工作的难度。一是有的基层党组织没有站在“三个代表”的高度，没有站在巩固农村基层政权建设的高度去，认识党员发展工作是加强自身建设的重要性；二是受宗族、裙带关系的影响，个别村党支部书记在发展党员时，搀杂着一些地域、宗族和裙带意识，优亲厚友；三是青年、妇女组织的作用发挥得不够，“推优选秀”工作跟不上，一些在带头致富，科技示范，移风易俗等方面做出成绩的优秀青年农民和妇女，不能及时培养和吸收到党组织中来。（三）活动经费短缺，活动场所受限，发展党员工作受阻，大部分村村级经济基础差，活动经费比较紧缺，加上活动场所受限，就难以保障必要的组织活动。除“七、一”等纪念活动开展集中活动外，平时很难以集中。（四）农村回乡知识青年少，党员发展后劲不足。随着教育体制改革，九年义务教育普及，中高等院校扩招，大多数在农村学生只要初、高中毕业后即便没有继续深造，大部分都不愿意回家务农，或相约外出打工、经商或参军，使得村里的知识青年越来越少。有的村出外打工或参军的青年高达90%左右，导致了农村入党积极分子后继乏人。二、发展农村党员建议（一）、强化措施，夯实基础，增强基层党组织的凝聚

　　力、号召力和吸引力。增强农村基层党组织凝聚力和吸引力是当前和今后一段时期农村发展党员工作的重要保证。一是要强化宣传教育。各级党组织要通过各种形式广泛地宣传党在农村的路线、方针和政策，宣传改革开放的伟大成就，结合党的选进性教育活动，老党员讲传统，青年党员讲科技，党员老板讲创业，努力在农村营造政治上的良好环境，充分发挥群众在政治上追求进步的主动性，要充分利用农闲时间，通过举办农民科技培训班，务工人员联谊会等途径，激发农民的政治热情，要充分发挥乡镇机关党员和农民党员挂钩结对“1+1”的优势，增强教育引导的针对性，要充分利用广播电视，报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村致富带头人特别是已经入了党的致富带头人“带头致富，带领群众致富”，的典型事迹和各行业优秀党员的先进事迹，要利用“七一”表彰优秀党员的时机，号召广大农民向他们学习，努力在农村营造“入党光荣”、“当党员光荣”的良好氛围。二要加强班子建设，提高素质，增强党组织为民办事的能力，切实把有能力致富，而且能够带领群众致富，带动农村经济发展，思想品德好，政治素质高的能人选进班子，在群众的认同感和信任度上提高班子的号召力。三要大力发展农村集体经济，把群众的事情办好，真心实意地为老百姓办实事、办好事，提高党的威信，增强广大群众对党组织的信任感和依赖感。（二）拓宽发展渠道，提高发展党员质量，以实施“三培两带”为切入点，坚持早教育，早选苗、早培养，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格把好党员的入口关，一是对本村有培养前途的群众进行登

　　记造册，特别是对退伍军人、初、高中以上学历的青年，致富能干，非党村干部，妇女小组长等要登记造册，建立充足党员后备队伍，二是党组织通过组织活动时邀请有培养前途的人员列席，接受党的教育，特别是非党村民小组长和妇女小组长；三是加强对入党积极分子的培训力度，跟踪管理；四是积极推进党建带团建工作，进一步抓好“推优”工作，做好共青团员中发展党员。（三）要正确引导宗教信仰。一是做好宗教社会主义相适应的工作。在贯彻党的宗教信仰政策和依法加强对宗教事务的管理过程中，要引导宗教与社会主义相适应，建立和完善的爱国爱教，团结进步为主要内容的科学思想体系；二是加强基层党组织的自身建设，增强其做好农村宗教工作的责任感、紧迫感，切实改善对工作的领导，在潜移默化中把党的方针、政策宣传到群众中；三是丰富党组织的活动方式，把党组织活动与健康向上的文体活动，学习考察活动等结合起来，与科技致富，勤劳致富结合起来，以丰富的活动吸引广大群众向党组织靠拢。（四）突破难点，着力解决打工青年党员的发展问题近几年来，随着社会主义市场经济体制改革的深入推进，非公有制经济组织迅速发展，农村青年的流动性大大增强，许多农村青年常年外出打工，处于分散和流动状态，党支部对他们的接触了解很少，缺乏沟通和引导，有心想从他们中间发展一些苗子加以培养，却感到无从着手，力不从心。即使有的青年要求入党，也由于培养、考察、谈话、转正等各个环节操作上受地域限制而被搁置起来了。如何加强对外

　　出打工青年党员的发展工作，是新形式下党建工作一个不容回避的难点问题。建议从以下四方面着手进行：一是委托流入地党组织培养发展。针对外出时间较长，生产生活场所相对固定的打工青年，流出地党组织并委托其生产生活居住地的党组织进行培养、发展。流出地所在的党组织负责提供外出打工青年的其他证明材料。二是建立临时支部进行培养。对相对集中在同一个地方务工的外出青年，只有两名党员的、党支部可以按照入党程序，指定这两名党员对优秀青年进行培养，成熟后按程序发展。有三名以上党员的，可以建立流动党员党支部负责培养。三是坚持培养与发展相分离的原则，异地交流培养，针对流动性较大的打工青年，坚持培养与发展相分离的原则，可以异地培养，待培养达到发展条件时，由最后培养阶段的党组织发展，也可由最后培养的党组织介绍回流出地党组织发展。四是实施“回归”工程回乡发展，对政治素质好，有经济实力的外出打工优秀青年，党支部可以动员他们回乡办实体、办企业，然后再按照程序进行培养发展！

　　我县在抓农村党建工作中，六措并举切实解决日趋突出的农村党员队伍老化问题。一是切实加强村级党组织班子建设。县委始终把加强农村基层党组织班子建设作为搞好农村发展党员工作的首要环节来抓，在今年村“两委”换届中，重点选拔培养那些“靠得住、有本事、能致富和带领致富”的年轻党员进入村党组织班子，选好配强村党支部书记，有效增强了村党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。二是着力强化现有党员队伍建设。乡（镇）党委通过积极搭建党员发挥作用的平台和载体，进一步深化农村党员设岗定责活动，探索建立了流动党员管理站和党员教育经常化、形式多样化的长效机制，引导广大党员以实际行动展示先进形象，有效增强党员教育、管理工作的针对性和实效性，树立了党员在群众心目中的良好形象。三是积极营造有利于农村青年入党的良好环境。全县各级党组织通过采取加强思想政治工作、加强入党积极分子培训、强化党员队伍建设、树立先进典型、评选表彰先进等措施，结合村级后备干部选用和农村实用人才队伍培养等工作，为农村青年展示才华、建功立业提供舞台，创造条件，有效地激发了农村青年入党的积极性。四是以“彝州先锋走廊”建设为契机，大力推进“双培双带”工作。以“双培双带”活

　　动为载体，采取行之有效的措施，继续做好在农村致富能手、经营能人中发展党员工作，真正把那些年青、有思想、有文化、懂经营、会管理的农村能人培养发展为党员，发挥他们在带民致富、推进村级集体经济发展中的带头作用，把更多的年轻人凝聚在党组织的周围。五是加大共青团员推优工作力度。通过大力加强基层团组织建设，发展壮大团员队伍，加大农村回家生产初中、高中青年的培养教育力度，把他们培养成为优秀团员，并在优秀团员中培养入党积极分子，确保把优秀团员及时发展入党，不断为党的事业输入新鲜血液。六是严格发展党员工作责任制。县委将党员发展工作作为各党（工）委、支部（总支）年度党建目标综合考核的重要内容之一，把党员发展工作情况作为村级党组织绩效考核、干部考核、评先评优的重要依据，推行对年内未发展党员的村党组织实行“黄牌”警告制度，追究党组织负责人的责任，有效确保党员发展工作质量。

篇七：农村发展党员违规违纪

　　荷塘镇关于处置农村不合格党员的实施办法

　　根据党的十八大和中央政治局关于党员发展和管理工作的会议精神，为进一步加强党员队伍管理，现结合全镇农村党员队伍的实际，制定本办法。

　　一、指导思想认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，本着实事求是、公平公正、严格客观的原则，通过民主评议，科学处置，严格党内组织生活，畅通党员管理出口，提升党员素质，为全面建成小康社会、加快我镇科学发展提供坚强组织保证。二、方法步骤对不合格党员的组织处理，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。主要采取以下办法：（一）民主评议以支部为单位，召开全体党员会议，村干部全程参与。先组织全体党员进行集中培训,重点学习党的十八大精神，中央政治局研究部署加强新形势下党员发展和管理工作会议的精神和市委《关于及时处置不合格党员的实施办法》，

　　统一党员思想认识。然后按照优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，对全体党员进行民主评议。民主评议会要按四个程序进行。第一是由党员逐个进行述职自评，第二是由党支部书记或村干部对党员述职履职情况进行面对面点评，第三是党员背靠背进行互评，第四是由群众代表进行测评。各支部根据测评结果和平时所掌握的情况进行确认真综合分析，初步确定不合格党员对象。在测评中优秀票占参评人数90%以上为优秀党员等次，“基本合格”和“不合格票”占参评人数30%以下确定为基本合格等次，“基本合格”和“不合格票”占参评人数30%以上确定为不合格等次，其他党员确定为合格等次。

　　（二）组织认定组织认定分为三个步骤：第一步调查取证。党支部组织2至3名正式党员，对初步确定不合格党员对象本着实事求是、公正公平的原则，采取广泛走访、查看资料、实地察看等方法，进行调查取证和核实，并将调查核实的情况形成书面调查报告。调查报告调查人员要签名，有关证明材料要将证明人与被证明人的关系叙述清楚。第二步支部讨论。支部召开班子会议，根据调查报告中认定的问题，形成结论性书面材料。结论性书面材料要与初步确定不合格党员对象本人见面，听取本人说明和申辩。之后，支部召开全体党员会议，听取党员意见，进行讨论和表决，形成书面决议，报请上级

　　党委审批。第三步党委审批。报请党委审批时，各支部要向镇党委提供测评结果调查报告、有关证明材料、支部处理决议、支部大会记录复印件四个材料。党委审批前，由镇纪委负责对各党支部报送的材料进行审查，若发现事实不清，手续不全的，应进行重审。党委审批时，要召开党委全体班子成员会议，充分听取班子成员意见，形成批复文件。并由镇党委到被处理党员的支部，召开全体党员大会宣读党委批复文件，并与被处理党员谈话，做好思想工作。

　　（三）组织处置不合格党员的处置，分五类：一是限期改正。被评议为不合格党员情节轻微，本人愿意接受党组织帮助教育，有改正错误的决心和措施，可给予限期半年改正的处理。限期时间到后，再组织党员对其改正情况进行评议。二是劝其退党。被评议为不合格，且无改正愿望，或逾期未改正、民主评议仍为不合格的，或经多次教育无效的，经支部大会讨论，应劝其退党。三是党内除名。对群众反应强烈，经多次教育无效的，劝而不退的予以除名。对要求退党的党员，一般应同意其退党，对应受开除处分而提出退党的，不能按退党处置，仍应开除党籍。四是预备党员在评议中反映很差的，取消预备党员资格。五是严重违纪违法的党员，移送纪检或司法机关处理。对不合格党员的处理，要本着教育为主，治病救人的原

　　则。对作出限期改正的，党组织要指派专人进行帮教，落实整改和帮教措施，明确整改时限和进度，确保认真整改。对作出劝退和除名处理的，要派专人进行谈话，做好思想稳定工作。

　　（四）结果公示党委要在党务公开栏对不合格党员的处理结果进行公示，时间不少于一周。（五）立卷归档案卷材料包括：党委的批复测评结果、文件、党支部大会处理决定、党支部大会讨论决定的会议记录、结论材料、调查报告、不合格党员的申辩材料和所作的说明材料、证明材料、其他材料。三、注意事项对不合格党员进行组织处理，是政策性很强的工作，要严格把握好以下政策界限：要注意把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来；把愿意接受教育和改正错误，并决心按党员标准要求自己，同拒绝接受教育或屡教不改区别开来；把由于党组织原因，或流动在外、行动不便等客观原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来；把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，同不做党所分配的工作，革命意志衰退，不

　　发挥党员作用区别开来。年老体弱、长期患病和行动不便的党员，无法阅读有关

　　文件，无法参加党的活动的，由党支部负责向本人传达民主评议党员有关精神，征求他们对其他党员的意见，并将本评议意见转告本人，但不得因他们无法参加党的组织活动，就评定为不合格党员。

　　不合格党员标准：（1）对党的路线、方针、政策公开抵触，与党组织和政府唱反调、经教育仍不改正的；（2）参加宗教组织或宗派活动，或参加“法轮功”“门徒会”等非法组织，为首组织修建寺庙，从事封建迷信活动且经教育仍不改正的；（3）无正当理由，连续12个月不参加党的组织生活，不与组织保持联系，不向党组织汇报思想，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，或不服从组织的决定；（4）利用宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结，影响支部工作开展的；（5）捏造事实，诬陷他人，或打击报复、侵犯党员和群众权利，情节轻微，造成不良影响的；（6）个人利益至上，不参与、不支持党组织决定的集体公益事业建设，或在组织和集体面前斤斤计较，向组织提不合理要求，损害群众正当权益的；

　　（7）作风霸道，欺压殴打群众，情节轻微的；（8）有欺行霸市，坑蒙拐骗行为，情节轻微的；（9）拖欠或抗缴国家税收的，或拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的；（10）对集体和群众利益漠不关心，或在国家、集体利益或群众生命财产在自然灾害中受到威胁时，袖手旁观，甚至临阵脱逃；（11）乱搞两性关系，或参与打钱牌，或有小偷小摸等行为的；（12）煽动、组织、参与、支持群体性上访和非法集会；（13）在集体工程建设中，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节后果轻微的；（14）组织和参与赌博、买码和做庄，酗酒闹事，打架斗殴的；（15）有违反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》和计划生育、社会治安等有关法规政策，但不构成纪律处分和刑事处罚，情节后果轻微的；（16）不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；（17）其它方面不合格的表现。

篇八：农村发展党员违规违纪

　　从发展党员数看女性党员由179上升到21535岁以下党员由758下降到713本科及以上学历党员由89下降到70专科学历党员由308上升到352初中及以下党员由243上升到306非公有制经济组织中党员由15上升到18生产工作一线党员由730上升到735共青团员党员由182上升到220二存在问题近年来全县发展党员工作取得了一些成绩党员的数量有了明显增加质量得到明显提高党员结构趋向合理

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　　当前发展党员工作中存在的问题与对策

　　党的十六大报告明确提出：“来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来”。这一重大的理论创新，对于在新的历史条件下，做好发展党员工作，不断发展壮大党员队伍具有十分重要的现实意义。为找准问题，加强和改进新形势下发展党员工作提供科学依据，我们结合竹山实际以及往年党员年报等工作中掌握的情况，谈几点不成熟的看法。

　　一、基本现状经过近年的不懈努力，截止2004年底，全县共有党员15644名，其中正式党员15088名，预备党员556名；农村党员11229名，占71.78%；女性党员1485名，占9.5%；大专及以上文化党员2883名，占18.4%，高中中专文化党员4040名，占25.8%，初中及以下文化党员8721名，占55.7%；35岁以下党员3245名，占20.7%；36—45岁的党员3688名，占23.6%；46—54岁的党员3674名，占23.5%；55—59岁的党员1389名，占8.9%；60岁以上的党员3648名，占23.3%。2003、2004两年全县共发展党员1144名，其中男性党员920名，占80.4%，女性党员224名，占19.6%；35岁以下党员843名，占73.69%，其中25岁以下198名，占17.3%；大专以上文化468名，占40.9%，高中中专364名，占31.8%，初中及以下312名，占27.3%；在岗职工党员4921名，占总数的31.5%，农民党员8445名，占总数的54.0%；申请入党人数2438人，培养入党积极分子1487人。与2003年党员年报数据相比，2004年有如下显著变化：从党员总数上看，妇女党员由9.0%上升到9.5%；35岁以下党员由18.5%上升到20.7%；60岁以上党员由26.1%下降到23.3%；本科及以上学历党员由4.0%上升到5.1%；专科学历党员由11.9%上升到13.3%；初中及以下学历党员由58.4%下降到55.7%；在岗职工党员由30.8%上升到31.5%；新的社会阶层党员增长42.2%。从发展党员数看，女性党员由17.9%上升到21.5%；35岁以下党员由75.8%下降到71.3%；本科及以上学历党员由8.9%下降到7.0%；专科学历党员由30.8%上升到35.2%；初中及以下党员由24.3%上升到30.6%；非公有制经济组织中党员由1.5%上升到1.8%；生产、工作一线党员由73.0%上升到73.5%；共青团员党员由18.2%上升到22.0%；二、存在问题近年来，全县发展党员工作取得了一些成绩，党员的数量有了明显增加，质量得到明显提高，党员结构趋向合理。从表面上看近年来党员的结构有了很大的提高，但这种表象掩盖的是深层次的思想观念、知识结构、专业能力的“老化”及工作能力、先锋效力和示范动力的低下，主要表现在：1、入党积极分子源头不足。党员最集中的党政机关，由于机构改革等原因，新进青年人很少，特别是县、乡镇机关难得进一个大中专学生，新发展的党员多是“老职工”；农村的大多数年轻人外出打工，很少有被发展为党员的；非公经济很少发展新党员，其中的党员基本上是从改制企业分流、下岗以及党政机关下海经商的党员。2、党员发展不合理。经济落后的村发展党员工作进度缓慢，极个别村甚至多年没有发展新党员，已影响到了村党支部领导班子的改选和调整，影响到了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。部分企业党组织负责人对发展党员工作不积极主动，企业职工在政治上不图进取，入党意识不强，缺乏更高的追求。受传统观念的影响和束缚，女性对入党存有偏见，不愿入党，所以在申请入党的青年和发展党员中，农村支部和党员对发展女同志入党存在世俗偏见，错误地认为女党员起不了多大作用。

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　　3、农村党组织认识不到位。在农村，有些党支部的负责人不能从党的事业出发，对发展青年人入党心怀疑虑，总害怕“培养了苗子，失去了位子”，“青草牙子拱掉老草母子”。这些思想顾虑的存在，造成入党申请人望“党”兴叹。部分基层党组织领导只着力于发展经济，对于如何坚持党的领导和改善党的领导成为农村发展经济的核心和战斗堡垒，对于发展党员工作存在着模糊认识，心中无数，削弱了党的吸引力和号召力，影响了村民参加党组织的积极性。支部发展党员无计划、无目标，放任自流，未能主动去做好群众的教育、引导工作，而是坐等群众自然成熟后来敲党组织的大门。党支部在政治上对他们关心不够，宣传党的基本知识少，村民缺乏对党的认识，挫伤了这些同志加入党组织的积极性。另外，由于农村基层组织新选拔的村党支部书记普遍年龄较轻，在发展党员工作上，不讲究方法，不注意培养积极分子，不采取有效措施。

　　4、党员先锋模范作用发挥不够。部分党员先锋模范作用差，影响了党组织的威信和党支部的凝聚力。有的党员政治素质不高，缺乏全心全意为人民服务的思想，没有很好地发挥先锋模范作用。有的党员缺少学习和教育，思想跟不上新时期形势发展的需要，对党的理想、信念产生了动摇，在错综复杂的情况下缺乏辩别是非能力。有的党员意识淡薄，思想滑坡，抱着“各种各的田，各赚各的钱，缴上两角钱，管他党员不党员”的错误态度，缺乏做党员的荣誉感和责任感。有的党员对自己要求低，不履行党员义务，不参加党的组织生活，不做党分配的工作，不积极交纳党费。这些现象扭曲了党在群众中的形象，使一些群众对加入党组织产生失望和困惑。

　　三、措施对策1、抓培养，搞好源头队伍建设。一要“掘源”，打破传统的用人观念，树立看人看本质、看主流、看发展的观点。二要“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。在拓宽发展渠道，壮大入党积极分子队伍工作中变“坐门等客”为“出门迎客”。按照入党积极分子与发展对象3：1的比例，培植一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。三要“清源”，突出抓好入党积极分子的跟踪教育与培养管理，做好衔接工作。建立入党积极分子台帐，坚持入党积极分子定期汇报制度，建立动态管理机制，保持入党积极分子队伍的稳定性和工作的连续性。2、重目标，优化发展党员结构。各级党组织要围绕发展党员工作的总体目标，层层分解任务，制订发展党员工作的中长期规划和年度工作计划，加强对新发展党员的结构分布及相关比例的宏观控制，坚持有计划地发展党员。在农村，开展农村乡土人才递进培养活动，坚持把农村致富带头人和乡土人才培养成党员，注重在村级后备干部、外出务工经商农民、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员。在机关、事业单位和群团组织，注重提高各类专业技术人员和骨干人员入党的比例，发展35岁以下、大专以上学历的党员不低于发展总数的80%。在企业特别是非公有制企业工人中注意发展生产班组长、生产经营骨干和技术能手入党，逐步实现从业人员8人以上的非公有制企业中有党员的目标。3、换思想，加强党员教育管理。一是教育基层党组织负责人和农民党员破除小农经济意识，树立改革开放观念，正确看待敢闯、敢干、有市场经济头脑的青年人；教育他们冲破封建的传统观念的束缚，树立现代意识，跟上时代的步伐，把青年人求新爱美的行为与一味追求吃喝玩乐的享乐思想区别开来。二是用党员队伍年龄偏大、文化结构偏低及由此造成的严重后果，用党支部在培养教育造就入党极积分子方面的重要作用，用市场经济的观点等，教育党支部认识到发展优秀青年农民入党，是加强农村基层党组织建设的需要。三是教育党员树立为民思想。通过深入的思想教育，使他们弄清保位子只是为了个人的私利，而保苗子则是为了广大人民群众的利益，要以党的事业和人民群众的利益为重，消除狭隘心理，丢掉私心杂念，要出以公心、实事求是，热情做好发展党员工作。4、树典型，发挥先锋模范作用。强化党员表率意识，保持党的先进性。各基层组织要教

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　　育和引导党员解放思想、更新观念、讲政治、顾大局、当先锋、作贡献。要围绕企业生产经营，组织开展党员“先锋岗”、“党员责任区”等活动，着力引导党员亮出身份，作出表率，用无声的行动激励人、引导人、凝聚人，使党的先进性得到充分发挥。

　　5、绕核心，加强基层支部建设。首先，要建设一个好的支部班子，选取好的支部书记，并注意搞好班子自身建设，形成一个团结协调，讲政治、讲党性的优秀核心，在班子内部，要确定专人负责发展党员工作，把发展党员工作列入支部工作的重要议事日程，发现问题及时解决。其次，上级党委要搞好党支部成员的教育和提高。有计划、分期分批、采取多种形式加强对支部成员的教育和培训，提高基层党务干部队伍素质。建立党支部书记、组织委员、专职组工调训制度，实行党务知识考试考核办法，通过举办各类以会代训及专题讲座等培训班，强化业务知识教育，提高基层党务工作者的业务素质。要因情制宜，分类指导，不断提高发展党员工作水平。从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党支部的业务能力，提高发展工作效率。把发展党员工作纳入基层组织年度党建工作目标责任制。

　　6、强领导，提高发展党员质量。一是严格工作程序。严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个。二是完善工作制度。充分发扬发展党员工作中的民主，认真落实党员和群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权，推行发展党员公示制、票决制、责任追究制。三是严肃工作纪律。严格执行发展党员工作责任追究制度，对在发展党员工作中违规违纪的党组织及其责任人要进行严肃处理。

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篇九：农村发展党员违规违纪

　　中共贡井区桥头镇委员会关于学习“违规发展党员”案例警示教育专题情况汇报

　　按照贡委组通[2014]19号文件的相关要求，我镇结合实际，落实措施，有针对性地开展党员发展工作的警示教育、业务培训及自查自纠。现将有关情况汇报如下：一是加强警示教育，构筑据腐防变的思想防线。7月11日上午，镇党委集中组织开展了由镇党委书记、副书记及党务干部和10个党支部的书记组织委员参加的“违规发展党员”案例警示教育。镇党委副书记、纪委书记林艳以富顺县互助镇“伪造档案发展党员”典型案例进行“以案说法”。通过警示教育让镇、村两级党务工作者意识到严重违法违纪案件的教训是深刻的、影响是深远的、后果是严重的，让广大党务干部坚定理想信念，提高自我警省能力，从反面教材中汲取教训，从点点滴滴中严格要求自己。二是开展自查自纠、以身作则，永葆公仆本色。2014年6月我镇计划发展党员7名。截止目前，我镇对入党积极分子培养教育情况是否落实，党员发展审查程序环节是否规范、相关人员工作作风是否公正严谨等严格进行自查自纠，针对个别党支部发展党员材料不够规范，提出整改措施，完善资料。目前，镇党委没有接到群众反映党员发展相关工作

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　　人员作风问题。同时，镇党委还要求各位工作人员以此次自查自纠为契机，以身作则，带头廉洁自律、模范遵守党的政治纪律、自觉接受监督，永葆公仆本色。三是加强培训，提高党员发展工作水平。发展党员工作水平的高低很大程度上取决于党支部班子成员素质的高低。镇党委于7月中旬再次对各党支部支部书记和组织委员进行了党员发展工作业务培训，重点学习了《中国共产党发展党员工作细则》，要求参培人员认真学习掌握党员发展工作的程序，吃透有关党员发展规定的精神，不断提高党员发展工作水平，增强新形式下党员发展工作中解决新情况、新问题能力。

　　2014年7月25日

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篇十：农村发展党员违规违纪

　　盐池县城裕兴村工作推进方案

　　为深入贯彻落实关于加强和改进农村基层治理工作要求，根据《关于加强和改进农村基层治理体系建设的实施方案》和《2022年党建引领农村基层治理重点工作任务推进方案》要求，结合实际，制定本方案。

　　一、目标任务坚持深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕创新农村基层治理载体、健全农村基层治理体系、提升农村基层治理能力等方面，推动党组织领导下的自治、法治、德治更加融合，群众参与治理主体作用充分发挥，农村基层治理能力明显增强。二、工作措施（一）创新农村基层治理载体1.深入推进片区化管理。按照“依法、就近、便民”的原则，根据市级关于片区化管理工作要求，对良亩、沙寨片区实施片区化管理，设置良亩片区办事处和沙寨片区办事处，负责统筹、协调和组织实施片区内各项社会管理事务，规范内部管理机制，承接镇政府下放的部分管理权限。片区办事处根据镇政府授权设置相应的工作岗位，结合原社区服务中心职能职责，整合服务中心干部队伍，配备至少12人以上的片区干部队伍。同时，辖区内仍然保留派出所、卫生院、

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　　电力、物流等与人民群众生产生活紧密相关的机构设施，切实提高公共服务水平，不断满足乡村发展需要。

　　2.深入推进农村社区化管理。按照“规模适度、便于管理、便于服务、便于自治”的原则，充分考虑地域相近、民俗习惯等方面因素，以自然寨为基本单元，在设立村民小组和“组管委”的基础上，合理划分农村社区，创新实施农村社区化管理，并在农村社区设置管理委员会（即“社管委”），按照村民举荐、个人自荐、村“两委”推荐等方式，从村“两委”委员、党员、乡贤寨老、退役军人、致富能人、退休干部职工等推选出5-9名“社管委”委员，将有爱心、威望高、有想法的寨老、乡贤、致富能人等乡土人才吸收进入“社管委”，并推选出1名委员担任“社管委”主任。结合村庄环境整治、“村社合一”，村民自治等工作，充分发挥社管委的作用。“社管委”在村“两委”及社区党组织的领导下，负责组织社区成员共商社务社规、公益事业、民生发展等集体事务，共管共治乡风文明、村容整洁、纠纷调解等事项。

　　（二）健全农村基层治理体系3.健全党组织领导的决策议事机制。完善村党组织对村级议事决策的领导体制，根据各村实际，为每村建立村委会、村级集体经济组织等村级组织议事范围清单，厘清议事权责边界。严格落实“四议两公开”和“三重一大”工作制度。不断加强党对基层工作的领导，指导各村修改完善《村规民

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　　约》，把加强党的领导有关要求写入《村规民约》以及村级股份经济合作社章程。年内实现村党组织书记、主任“一肩挑”比例达40%。“村社合一”工作中，推行村“两委”成员与集体经济组织管理人员“交叉任职”，严格落实“四议一报两公开”制度，以“一方案三职责七制度”推动“村社合一”规范运行。对村级组织相关责任人对议事决策拒不执行或执行不到位、造成重大影响的，依照法律法规和章程办法严肃处理。

　　4.健全党组织领导的监督管理机制。建立村务监督委员会（村级股份经济合作社监事会），发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、村级集体经济组织法人履职、监事履职、年度报告、清算分配、财务、审计等事项上的监督作用，村务监督委员会成员一般由3至5人组成，村务监督委员会主任建议推选村民生监督员担任，鼓励由非村民委员会的村党组织班子成员兼任。各村在开展村务公开时，公开资料要经村务监督委员会签字认可方可公开。村务监督委员会按照收集意见、提出建议、监督落实、审查合作社年度财务、通报反馈等步骤开展村务监督工作，每半年向村党组织汇报一次村务监督情况，每年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，提议召开临时股东代表大会等。

　　5.健全党组织领导的“三治融合”治理机制。切实增强

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　　村民自治组织能力，村委会要履行基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力，健全民主选举、民主决策的工作机制。增强村民自治组织能力，驻村工作队及村支“两委”干部要深入村组召开群众会议，组织村民结合《村规民约》商议制定组上的《社规民约》，不断健全完善协商议事制度，动员村民共同参与到村民自治工作中来。支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等，推进村级事务即时公开，加强群众对村级权力的有效监督。推进法治乡村建设，开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，培育一批以村干部为重点的“法治带头人”，充分发挥“一村一辅警”“一村一法律顾问”作用，在村组开展法制教育，及时化解矛盾纠纷。坚持道德模范引领，开展文明家庭、星级文明户、五好家庭等创建评选活动，广泛开展农村道德模范、最美邻里、身边好人、新时代好少年、寻找最美家庭等选树活动，开展乡风评议，弘扬道德新风。结合“311”村庄治理模式，收集各村寨名人故事，在村寨建设励志路，用百姓身边的故事激励群众，大力营造道德建设浓厚氛围。

　　加强公益宣传平台传播能力建设，持续开展“规范户外广告刊播加强公益广告宣传”专项整治行动。

　　（三）提升农村基层治理能力6.筑牢“基层堡垒”强组织。深入贯彻落实党支部工作

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　　条例和农村基层组织工作条例，实施基层党建“整乡推进、整市提升”示范创建行动，全年创建3个示范村和5个示范“社管委”。坚持抓两头带中间，围绕党支部“五个基本”建设，纵深推进标准化规范化建设，实现“五星级”党支部创建比例达80%以上，持续巩固深化主题教育成果，常态化开展农村基层党组织软弱涣散整顿提升。严格落实发展党员计划，着力破解三年以上未发展党员村问题，确保每村每2年发展1名以上党员，每年培养1名以上入党积极分子，全面排查农村发展党员违规违纪问题，持续稳妥有序开展不合格党员组织处置。严格党员教育管理监督，加强村级党建工作督查，督促各村（居）落实好“三会一课”、主题当日等基本组织生活制度，坚持和完善重温入党誓词、过政治生日等政治仪式。

　　7.管好“两委一队三个人”强队伍。严格落实《村级干部管理考核办法》各项规定，按照“一好双强”要求选优配强村级干部带头人，实施“两推一选”（即：党员推荐、群众推荐、党内选举），把党员和群众公认的优秀人才选拔为村党组织书记。深入实施“双百提升”计划，深入推动从机关、企事业单位选派优秀年轻干部到村任职，推动50%以上镇干部在村工作，村党组织书记30%以上由在职干部担任，加大村级后备干部培养工作，确保每个村储备2名后备力量。持续开展从优秀村干部中招录乡镇公务员、事业编制人员，

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　　畅通村干部“出口”“入口”。全面落实“四个不摘”工作要求，严格执行《同步小康驻村工作十条规定》《脱贫攻坚工作队管理暂行办法（试行）》，加强驻村干部的日常管理，打造一支永不走的驻村干部队伍。每年开展1次“两委一队三个人”综合分析研判，对研判结果为“一般”和“差”的，坚决进行调整。

　　8.推动“村社合一”强经济。严格按照《推行“村社合一”发展壮大农村集体经济组织的实施方案》要求，完善村级集体经济组织的组织架构，推动村党组织书记依法担任合作社理事长、村“两委”班子成员和村级集体经济组织管理人员交叉任职制度。按照《镇“村社合一”工作方案》要求，以“一方案三职责七制度”为基础，用强化党建引领，健全发展和内部管理两个体系，预防市场风险、集体资产流失风险和廉政建设风险三个风险，推行合作社自身发展、合作社+基地+农户、公司+合作社+基地+农户、公司+合作社+农户四种发展模式，用好政府牵头、村级主导、包保单位帮扶、社会资本带动、群众参与五方面的力量的“一引领两体系三风险四模式五力量”的“12345”工作法，加强对村级合作社的管理，推进“村社合一”规范运营见成效。

　　9.用好“评比激励”强示范。以实施农村社区化管理为契机，大力推广“社与社比、户与户比、人与人比”的“三比创优”模式，强化示范引领，积极营造奋勇争先的良好氛

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　　围，推动各“社管委”、农户、村民群众之间比学赶超，争当先进。在村级开展社与社比，以“社管委”为评比单位，围绕乡村环境整治、乡风文明建设等内容，制定评分标准，细化评分细则，扎实开展评比工作，被评为优秀的“社管委”，可以利用村集体经济发放评比奖金，各村打造一个示范“社管委”。户与户比，村级社区内部开展户与户比评选活动，按照“村民推荐、‘社管委’提名、村级评定”等方式，评选环境卫生示范户、孝敬老人鼓荡户、产业带动示范户、邻里和谐示范户、不“等靠要”示范户等先进典型，大力营造积极向上、奋发图强的良好氛围。人与人比，持续开展“志智双扶”工作，通过村民院坝会、小组会、家庭会等方式，结合示范户评比工作，对带头作用强，村民认可度高的群众进行评比，颁发小礼品，激励群众带头争先，助推乡村振兴。

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篇十一：农村发展党员违规违纪

　　对于违法违纪的事情我们要及时检举揭发。这里给大家带来的是农村党员违法违纪调研报告范文精选10篇，有需要的小伙伴可以进来看看，参考参考！

　　篇一近年来农村基层党员干部的不正之风和腐败问题频发，影响党在农村基层的执政基础，严重制约农村经济社会发展。笔者先后深入到铁东区四个乡镇开展调研，探索防治农村基层党员干部腐败工作的有效路径。一、农村基层党员不正之风和腐败问题表现形式近年来，涉及农村的征地拆迁、工程建设、集体三资交易等事务日益频繁，党风廉政建设成为群众关注的热点和焦点。比如，20xx年至20xx年，铁东区纪委共立案查处的农村基层党员干部违纪违法案件占总立案数的60%以上。（一）涉及村级集体资产案件占比大。有的农村干部违规发包集体资产、资源；有的低价处置，导致资产资源贱卖流失，群众利益受损。比如，山门镇头道村党总支书记王跃武私自将水塘（面积4000多平方米）租赁给他人20年，仅仅收承包费5000元，造成集体资产流失严重。（二）违反财经纪律案件较多。村级财务是农村三资管理的核心部分，村支两委经手管理的修路、土地流转、救灾扶贫等建设和投资方面的款项明显增大，由此引发的违纪违规案件越来越多。20xx年以来四年间铁东区纪委共查处违反财经纪律的案件28件，占农村立案总数的27%。（三）四风问题树倒根在。一是大操大办婚丧嫁娶。比如，城东乡小塔子村党总支书记张云龙借孙子满月之机大操大办借机敛财，给予撤销党内职务的处

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　　分。二是违规发放津补贴。比如，在20xx、20xx年度铁东区行政事业单位财务大检查中均发现有少数乡镇、站所违规发放津补贴。

　　（四）涉农资金跑冒滴漏。一是虚报冒领。有的村在各类补助项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。比如，铁东区下三台村委会委员邵某，20xx年利用协助危房改造工作的职务之便，伙同他人套取国家危房改造补助款9.5万元。二是截留挪用。有的基层干部利用职务便利，截留、挤占、挪用、贪污财政专项资金。比如，铁东区山门镇农经站原站长杨永富挪用120万元公款用于盈利性活动。

　　二、对策建议（一）强化担当，切实推进责任落实。乡镇党委及涉农业务部门的负责人要带头履行好一岗双责，一旦所辖部门和职权范围内出现侵害基层群众利益的问题，要追究其主体责任。乡镇纪委要加强对三资管理和惠民专项资金使用情况的再监督、再检查，及时发现问题，及时予以纠正。（二）科学用人，加强干部廉政教育。要注重对基层党员干部的廉政教育，组织形式多样的廉政教育活动，从思想上筑牢村干部拒腐防变的防线。另一方面，要把好选人用人关。在基层选举中真正把基层人才充分利用起来。同时，鼓励村民间相互监督、公平竞争，做到选人用人的公开化、透明化。（三）畅通渠道，强化跟踪监督检查。一方面要不断创新监督方式，在群众与政府间搭建有效的监管平台，设立专门的举报电话和举报网站公开接受群众监督。另一方面，要加强对权力运行的监督，抓住涉农、惠农重点部门、重点岗位、重点环节和重点人员，对发现的问题及时纠正，切实保障农村基层群众的切身利益。

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　　（四）加大力度，严厉惩处严肃追责。要把农村基层发生在群众身边的腐败问题和不正之风作为纪律审查的重中之重。对顶风违纪违法的村干部采取零容忍的态度，一经核实严肃惩处、绝不姑息。同时注重一案双查，在处理违纪违法人员的同时，要追求其所在部门党委的主体责任和纪委监督责任，并建立典型案件通报机制，不断提高预防农村基层腐败案件的工作水平。

　　篇二摘要:农村党员干部是党和政府在农村的领导骨干,是农村各项工作的组织者、落实者。他们的作风事关党和政府在农村的形象,事关农村改革、发展和稳定的大局。绝大多数党员干部是好的,但也有极少数人违法乱纪,甚至走向犯罪的深渊。这些人违法乱纪,既有思想根源,又有制度不严,监督不到位方面的原因。解决这些问题要严把用人关,抓好教育关,筑牢监督关。关键词:农村;党员干部;违纪违法农村党员干部是党和政府在农村的领导骨干,是农村各项工作的组织者、落实者。他们的作风事关党和政府在农村的形象,事关农村改革、发展和稳定的大局。当前农村党员干部大部分是好的,他们大都能够成为农民群众致富的带头人,在促进社会主义新农村建设中发挥着重要作用。但是也有少数农村干部无视党纪国法,大搞不正之风,甚至走向违法乱纪的深渊。一、中国农村社会保障制度现状分析1.从违纪违法人员担任的领导职务上看,主要领导多,情节也比较严重。通过对近几年农村党员干部违纪违法案件分析,可以看出,村党支部书记所占的比例比较高。由于党支部书记是村里的一把手,权力过大,监督不到位,有些人胆大妄为,公然违犯党纪国法。他们的违纪违法行为在政治上严重损害党和政府的形象,造

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　　成了严重的干群对立,甚至引起农民群众上访;在经济上严重侵犯集体利益,使群众利益受损。党支部书记不仅违纪违法比例高,而且错误的性质也比其他村干部恶劣,侵害集体、群众的利益的情节也比其他村干部严重。

　　2.从违纪违法的方式上看,共同违纪人数多,窝案现象比较严重。随着形势的发展,村级党员干部违纪违法的手段复杂多样,隐蔽性、反调查性都有了增强,但有一个共同特征,即共同违纪违法。由于村级党员干部工作、生活经常在一起,彼此的情况都比较了解,单独实施违纪违法行为很难隐瞒,被举报查处的概率较大。因此,一些村干部就形成利益共同体,好处大家都有份分,谁也不会说出去,致使违纪违法行为逐渐由单干型向互助型转化。

　　3.从违纪违法人员所处的地域上看,经济发达地区人数多,情节较重。村级党员干部违纪违法有着明显的区域性,违纪违法人数与各地的经济富裕程度有密切关系。经济富裕地区村级党员干部除违纪违法人数多外,错误性质和情节也普遍比较恶劣和严重。主要表现为经济问题,违纪违法金额与经济相对欠发达地区相比,差距比较大。

　　4.从违纪违法发生的时间上看,其行为与时代特征紧密相连。前几年农村集体收入比较薄弱,农村党员干部违纪违法大多表现为上级来人大伙陪吃,没人来时巧立名目吃,或侵占承包费,或用村集体资金购买通讯工具等等。近几年则是在征用土地过程中,虚报冒领,非法侵占行为不断发生。

　　二、完善农民社会保障法律制度的必要性一是思想政治教育跟不上,村干部世界观、人生观、价值观扭曲,党纪国法观念淡薄。近年来,对国家公职人员的思想政治教育非常重视,采取多种措施进行教育,而对村级干部的教育却不是很到位。村干部这个群体,文化水平低,理论水平更差,

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　　整体上不愿学习理论。再加上部分村干部受到社会上不正之风影响较重,党纪观念淡薄,法律意识差。他们当干部有的是为了光宗耀祖,有的是为了吃吃喝喝,有的是为了得好处、多捞钱。所以面对金钱物质的诱惑,往往不能自持,最终导致以权谋私,违法乱纪。

　　二是监督机制不到位,各项规章制度不健全。农村党员干部违纪违法问题的发生,与缺乏有力的监督制约机制也有密切关系。少数乡镇党委、政府对个别村级党员干部存在的问题,平时也有所察觉,但考虑到村干部后继乏人、平时工作有成绩等因素,往往姑息迁就,不愿查处,不及时查处,有的捂着、盖着,名为保护干部,实际是对下级失于管理。一些农村党支部党的生活不健全,不能开展批评和自我批评,党内监督不力;一些村财务管理混乱,村务公开和财务监督形同虚设。这些漏洞给违纪违法者提供了条件,使一些人心存侥幸,胆敢以身试法。

　　三、健全农村社会保障法律制度的路径选择农村党员干部,是建设社会主义新农村的组织者、推动者、实践者,是农民群众发家致富的领头人。事实证明,村干部素质高、班子强的地方,民心则顺,发展则快。村干部违纪违法严重的地方,情况则相反。因此,切实加强对农村党员干部的党性教育、加强队伍建设和制度建设,使之不犯错误,或少犯错误,非常必要。1.抓好队伍建设,选好配强领导班子。要坚持德才兼备、以德为先的标准,创新选人用人机制,让那些认真贯彻执行党的方针路线、廉洁奉公、公道正派、群众拥护、有文化、有本领、诚心诚意为群众办事的人进村级领导班子。尤其是要选配好村党支部书记,还要注重培养村级后备干部,使村干部后继有人。另外,还要适当扩大选举村干部过程中实行民主的范围,提高农民群众的公认程度。最好是实行两推直选的方式产生村党支部书记。要加大宣传力度,教育广大农村党员破

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　　除宗族观念,通过选举真正把那些有能力、有水平、素质高的党员选进班子。注意听取党员群众对村干部的意见,对农民群众不满意的,要及时调整,对严重违法乱纪的要坚决处理,决不能避重就轻,包庇袒护。党委、政府要建立激励机制,对村干部的工作成绩要给予奖励,关心他们的生活,解决他们的困难,其工资待遇要相对稳定,并随着经济的发展,适度提高,这样既可以使村干部安心工作,留住人才,同时也增加了村干部违纪违法的成本,使之珍惜来之不易的待遇。

　　2.抓好教育关,提高思想认识。对新任村干部,要认真组织培训,端正他们的任职思想,增强他们的廉洁意识和服务观念。注重思想政治和法制教育,有针对性地解决一些村干部自身存在的信念滑坡、为政不廉、作风不实、群众观念淡薄等问题,使他们增强在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自制能力、警示面前的悔过能力。帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观,提高遵纪守法、依法办事的自觉性。对村干部中显现的违纪违法苗头,要及时进行诫勉谈话,防止错误行为的发生。要有计划地组织对村书记、村主任、村会计进行轮训,使他们增强法制观念和纪律观念,知道什么可为,什么不可为,怎样管理别人,怎样约束自己,真正做到为民、务实、清廉。

　　3.完善制度,做好事前防范。要坚持把制度建设贯穿始终,按照依制度办事,靠制度管人的要求,积极探索,大胆创新,努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要制定出台更为有效的村级民主管理制度实施意见,通过优化民主选举、完善民主决策、推进民主管理、强化民主监督,不断扩大农民群众的知情权、参与权、决策权。要进一步完善以村民会议、村民代表会议为组织形式的民主议事制度,并在实践中创立行之有效的民主决策制度。如浙江省宁波镇海区等地方实行的民主听证会制度、台州市的票决制和民主恳谈会制度、杭州和湖州

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　　实行的两委会联席会议制度、金华市金东区成立的村民议事中心、奉化市实行的重大村务公决制等,都值得借鉴推广。要不断规范村务公开,公开的内容、形式、程序、时间要有严格规定,公开要向事前、事中、事后全过程延伸,切实加强农村财务管理,完善乡镇会计代理中心建设,进一步完善村账乡镇代理。深化财务公开,把公开内容进一步扩大到二级科目,做到逐项、逐笔、逐人公开。

　　4.强化监督,规范权力运行。对村级党员干部权力比较集中且容易出问题的环节,不断探索有效的监督形式和途径,防止权力失控、决策失误和行为失范。积极探索将党内监督各项制度向村一级延伸,制订村干部廉洁自律规范、公开承诺、述职述廉、廉政谈话、重大事项报告等制度。加大对村干部的评议和考核,建立民主评议村干部制度、述廉评廉制度、村干部落实党风廉政建设责任考核制度、村干部责任追究制度等等。加强对村级负责人的经济审计,完善离任审计,推进分类审计,不断推进审计监督的经常化、制度化和规范化。此外,要努力整合监督力量,除依法设立村务公开监督小组和民主理财小组外,还可创立一些新的监督组织,探索新的监督形式。如宁波市规定每半年召开村民代表会议,民主评议村主要干部的德、能、勤、绩等情况,并将评议结果与村干部的报酬挂钩。同时,要抓住重点对象、重点领域、重点问题,采取联合办案、交叉办案和下管一级办案等方法,不断加大查处力度,突破一批在当地有影响有震动的村官腐败案件,形成震慑力。

　　篇三近年来农村基层党员干部的不正之风和腐败问题频发，影响党在农村基层的执政基础，严重制约农村经济社会发展。笔者先后深入到铁东区四个乡镇开展调研，探索防治农村基层党员干部腐败工作的有效路径。

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　　一、农村基层党员不正之风和腐败问题表现形式近年来，涉及农村的征地拆迁、工程建设、集体三资交易等事务日益频繁，党风廉政建设成为群众关注的热点和焦点。比如，20xx年至20xx年，铁东区纪委共立案查处的农村基层党员干部违纪违法案件占总立案数的60%以上。（一）涉及村级集体资产案件占比大。有的农村干部违规发包集体资产、资源；有的低价处置，导致资产资源贱卖流失，群众利益受损。比如，山门镇头道村党总支书记王跃武私自将水塘（面积4000多平方米）租赁给他人20年，仅仅收承包费5000元，造成集体资产流失严重。（二）违反财经纪律案件较多。村级财务是农村三资管理的核心部分，村支两委经手管理的修路、土地流转、救灾扶贫等建设和投资方面的款项明显增大，由此引发的违纪违规案件越来越多。20xx年以来四年间铁东区纪委共查处违反财经纪律的案件28件，占农村立案总数的27%。（三）四风问题树倒根在。一是大操大办婚丧嫁娶。比如，城东乡小塔子村党总支书记张云龙借孙子满月之机大操大办借机敛财，给予撤销党内职务的处分。二是违规发放津补贴。比如，在20xx、20xx年度铁东区行政事业单位财务大检查中均发现有少数乡镇、站所违规发放津补贴。（四）涉农资金跑冒滴漏。一是虚报冒领。有的村在各类补助项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。比如，铁东区下三台村委会委员邵某，20xx年利用协助危房改造工作的职务之便，伙同他人套取国家危房改造补助款9.5万元。二是截留挪用。有的基层干部利用职务便利，截留、挤占、挪用、贪污财政专项资金。比如，铁东区山门镇农经站原站长杨永富挪用120万元公款用于盈利性活动。

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　　二、对策建议（一）强化担当，切实推进责任落实。乡镇党委及涉农业务部门的负责人要带头履行好一岗双责，一旦所辖部门和职权范围内出现侵害基层群众利益的问题，要追究其主体责任。乡镇纪委要加强对三资管理和惠民专项资金使用情况的再监督、再检查，及时发现问题，及时予以纠正。（二）科学用人，加强干部廉政教育。要注重对基层党员干部的廉政教育，组织形式多样的廉政教育活动，从思想上筑牢村干部拒腐防变的防线。另一方面，要把好选人用人关。在基层选举中真正把基层人才充分利用起来。同时，鼓励村民间相互监督、公平竞争，做到选人用人的公开化、透明化。（三）畅通渠道，强化跟踪监督检查。一方面要不断创新监督方式，在群众与政府间搭建有效的监管平台，设立专门的举报电话和举报网站公开接受群众监督。另一方面，要加强对权力运行的监督，抓住涉农、惠农重点部门、重点岗位、重点环节和重点人员，对发现的问题及时纠正，切实保障农村基层群众的切身利益。（四）加大力度，严厉惩处严肃追责。要把农村基层发生在群众身边的腐败问题和不正之风作为纪律审查的重中之重。对顶风违纪违法的村干部采取零容忍的态度，一经核实严肃惩处、绝不姑息。同时注重一案双查，在处理违纪违法人员的同时，要追求其所在部门党委的主体责任和纪委监督责任，并建立典型案件通报机制，不断提高预防农村基层腐败案件的工作水平。篇四

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　　近年来农村基层党员干部的不正之风和腐败问题频发，影响党在农村基层的执政基础，严重制约农村经济社会发展。笔者先后深入到铁东区四个乡镇开展调研，探索防治农村基层党员干部腐败工作的有效路径。

　　一、农村基层党员不正之风和腐败问题表现形式近年来，涉及农村的征地拆迁、工程建设、集体三资交易等事务日益频繁，党风廉政建设成为群众关注的热点和焦点。比如，20xx年至20xx年，铁东区纪委共立案查处的农村基层党员干部违纪违法案件占总立案数的60%以上。（一）涉及村级集体资产案件占比大。有的农村干部违规发包集体资产、资源；有的低价处置，导致资产资源贱卖流失，群众利益受损。比如，山门镇头道村党总支书记王跃武私自将水塘（面积4000多平方米）租赁给他人20年，仅仅收承包费5000元，造成集体资产流失严重。（二）违反财经纪律案件较多。村级财务是农村三资管理的核心部分，村支两委经手管理的修路、土地流转、救灾扶贫等建设和投资方面的款项明显增大，由此引发的违纪违规案件越来越多。20xx年以来四年间铁东区纪委共查处违反财经纪律的案件28件，占农村立案总数的27%。（三）四风问题树倒根在。一是大操大办婚丧嫁娶。比如，城东乡小塔子村党总支书记张云龙借孙子满月之机大操大办借机敛财，给予撤销党内职务的处分。二是违规发放津补贴。比如，在20xx、20xx年度铁东区行政事业单位财务大检查中均发现有少数乡镇、站所违规发放津补贴。（四）涉农资金跑冒滴漏。一是虚报冒领。有的村在各类补助项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。比如，铁东区下三台村委会委员邵某，20xx年利用协助危房改造工作的职务之便，伙同他人套取国家危房改造补助款9.5万元。

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　　二是截留挪用。有的基层干部利用职务便利，截留、挤占、挪用、贪污财政专项资金。比如，铁东区山门镇农经站原站长杨永富挪用120万元公款用于盈利性活动。

　　二、对策建议（一）强化担当，切实推进责任落实。乡镇党委及涉农业务部门的负责人要带头履行好一岗双责，一旦所辖部门和职权范围内出现侵害基层群众利益的问题，要追究其主体责任。乡镇纪委要加强对三资管理和惠民专项资金使用情况的再监督、再检查，及时发现问题，及时予以纠正。（二）科学用人，加强干部廉政教育。要注重对基层党员干部的廉政教育，组织形式多样的廉政教育活动，从思想上筑牢村干部拒腐防变的防线。另一方面，要把好选人用人关。在基层选举中真正把基层人才充分利用起来。同时，鼓励村民间相互监督、公平竞争，做到选人用人的公开化、透明化。（三）畅通渠道，强化跟踪监督检查。一方面要不断创新监督方式，在群众与政府间搭建有效的监管平台，设立专门的举报电话和举报网站公开接受群众监督。另一方面，要加强对权力运行的监督，抓住涉农、惠农重点部门、重点岗位、重点环节和重点人员，对发现的问题及时纠正，切实保障农村基层群众的切身利益。（四）加大力度，严厉惩处严肃追责。要把农村基层发生在群众身边的腐败问题和不正之风作为纪律审查的重中之重。对顶风违纪违法的村干部采取零容忍的态度，一经核实严肃惩处、绝不姑息。同时注重一案双查，在处理违纪违法人员的同时，要追求其所在部门党委的主体责任和纪委监督责任，并建立典型案件通报机制，不断提高预防农村基层腐败案件的工作水平。

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　　篇五我县有农民党员6067名，占全县党员总数的61%，是党员群体中的重要组成部分。近年来，农民党员违纪案件一直居高不下，困扰着基层党的组织和纪律检查部门，集中体现在超生、从事邪教活动以及其它违纪行为等等。据统计，2001年以来，因超生、从事邪教受党纪处分的农民党员69人（其中超生57人，从事邪教9人，其它违纪行为3人）。虽然违纪违法行为只发生在少数农村党员身上，却在很大程度上损坏了党的形象，影响了农村政治稳定和经济发展。对此，应当从加强教育、完善制度、强化监督、严肃查处入手，搞好我县农民党员的教育、管理工作。一、原因分析通过深入调查研究，并对农民党员案件进行认真分析，主要有以下方面：一是社会因素的影响。当前我们正处于社会转型期，这种转型不仅给人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且给人们的思想观念带来剧烈的震荡。由于利益的驱动，不少党员在思想上产生偏差，世界观、人生观、价值观发生变化，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。此外，党内的一些消极腐败现象也挫伤了部分党员对党的信任，从而放松了学习也放松了对自己的要求。二是在我县农村是一个以农耕经济为主的落后地区,绝大多数党员、群众仍然不能摒弃多子多福、传宗接代、重男轻女的封建思想观念，以及在现有的农村社会保障形式下，尚无法从根本上解决农民党员、群众计划生育夫妇的养老保障问题。

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　　三是先进文化还没有完全占领农村，封建迷信在一定程度上，特别是较边远的农村还存在，一些xx功、门徒会等邪教分子不放松对农村的渗透，少数意志薄弱的党员背离了党的宗旨，甘当封建迷信及邪教的吹鼓手。

　　四是党组织对党员教育管理的形式和内容创新意识不强。过去延续下来的一些办法，同新形势发展的要求显得越来越不相适应。如有些村对党员的教育管理，仍然停留在填鸭式、简单灌输、以会代教、以会代管的做法上，认为只要把党员召集起来学学文件、念念报纸，就等于是做了党员教育、管理工作，忽视了教育对象的多样性、层次性等特点，使党员教育管理缺少针对性，滞后于新形势的发展要求。特别是当前很多农民党员的主要精力都集中在生产和经营上，客观上造成了农民党员的流动性和随意性，给村级党组织活动的正常开展和党员的教育管理造成不稳定性，有些农民党员长期不过组织生活，即使过组织生活也往往是流于形式。加之一些农村支部自身涣散，号召力和战斗力不强，久而久之，农民党员队伍因缺少必要的教育管理而弱化了先进性。

　　五是部分党员放松了自我教育和自我管理。由于农村基层党组织思想政治工作缺乏力度，不够重视政治理论和政策法规的学习，以及对农村党员的教育和管理缺乏长期性和针对性，导致一些农民党员将自己混同为一般老百姓，思想观念不能与时俱进，辨别是非的能力退化，对金钱、物质和个人利益考虑过多，对社会一些负面现象不能正确认识，甚至认为当党员受约束、吃亏，因而在金钱或物质利益的诱惑下，思想作风滑坡，经不起考验，不但未能发挥党员的先锋模范作用，有的还带头违犯国家法规，在广大党员干部群众中造成极为恶劣的影响，以至于有的群众说：党员不党员，就差两毛钱。

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　　六是农村入党积极分子队伍数量普遍不足，党的后备力量薄弱，致使农民党员发展难保质量，党员队伍呈现良莠不齐现象。

　　七是尽管我县在查处农民党员违纪违法案件上力度不减，但由于农民党员文化素质普遍偏低，政治理论修养不高，自觉维护党员荣誉感意识不强，所以在对受处分问题上似乎并不在意，认为当不当党员，处分不处分都无所谓，弱化党纪法规的振摄力。

　　二、对策针对上述存在的问题及对其原因进行分析，现提出如下对策：一、对针农村党员超生较为严重的现象，各乡镇及县级政府有关部门要积极探索农村计划生育夫妇的养老保障问题,努力寻找计划生育与新时期农村工作新的结合点,以制度的形式确保农村实行计划生育的党员、群众老有所依、老有所养,以弥补家庭保障功能的弱化。要将农村计划生育综合改革与社会养老保险紧密结合起来,从健全计划生育户社会养老保险做起,逐步在农村建立普及养老保险制度。这样,既解除他们的养老后顾之忧,又能促进生育观念与重男轻女陋习的根本转变,通过建立计划生育养老保险,保证计生政策得到贯彻落实,增强农民党员自觉遵守计划生育政策法规的观念，降低农村党员违犯计划生育政策法规案件数量。

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　　二、虽然邪教在我县农村绝迹多年，但广大边远落后地区仍是邪教势力容易渗透和滋生的土壤，因此，为防止其死灰复燃，还应继续加强在边远落后山区的反邪教科普宣传教育，进一步建立健全村级信访员制度，畅通信访举报渠道，对群众反映线索要高度重视并及时进行查处。

　　三、加强理想信念教育，增强党员先进性意识。要严格党员理论学习和党课教育制度，突出理想信念、党性观念和奉献精神教育，明确要求每一个共产党员要树立远大理想、坚定信念，扎扎实实作好现阶段的每项工作。教育中，各级党组织要有针对性地提出问题，组织党员进行讨论，以提高教育效果。要健全支部同党员定期谈话制度，经常了解党员思想，过问他们的生产、生活情况，从政治上、思想上和生活上关心他们，帮助他们解决各方面的问题和困难，体现党组织对每一个普通党员的关怀。

　　四、树立先进典型，弘扬正气，激发党员保持先进性的内动力。要坚持开展争创活动，激发党员的工作热情和发挥作用的积极性。对先进的评比，要不定比例、不分指标，以使典型真正体现先进性，达到鼓舞人、激励人、感召人的效果。要在活动中发现和培养一批过得硬、立得住、经得起长期考验的先进党组织和优秀共产党员，以事迹报告会、上党课、演讲会及专题党日活动等形式大力弘扬先进事迹，使典型具体化、形象化，成为每一名党员心中的典范和楷模。

　　五、各乡镇党委要充分利用业余党校、农村远程教育基地加强对农村基层支部和农民党员教育培训工作，尤其要突出对政治理论、计划生育政策法规和宗旨观念的教育培训，切实提高农民党员素质。

　　要在农民党员中开展以《邓小平文选》和党的十六大报告、《党章》为教材，结合农村实际，有针对性地选择若干论述，分专题进行学习，努力掌握邓小平理

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　　论的基本观点和《党章》的基本要求。重点开展学习江总书记三个代表的重要论述，充分利用乡镇业余党校和农村远程教育基地搞好农民党员的集中培训，建立一定数量的农民理论教员队伍，对党员进行辅导和宣讲。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。采取知识竞赛，经验交流等多种形式，增强学习活动的吸引力。利用各种形式的活动，引导党员把学习中焕发出来的政治热情释放到充分发挥先锋模范作用、多做奉献上来。此外，还要加强农民党员管理力度，通过民主评议，开展批评与自我批评，加强对不合格农民党员的教育，对经多次教育仍不起作用的不合格党员要给予必要的组织处理，情节严重的劝其td，劝而不退的予以除名，确保党员队伍的纯洁。

　　六、丰富农村基层党组织建设的载体，开展丰富多彩的党建活动。农村基层党建工作内容必须借助于丰富多彩、生动活泼的形式来实现，必须紧密联系农村基层实际，通过开展各种形式的活动，抓有效的载体，提高农村基层党建工作质量。

　　要根据农村基层党组织的实际情况，在抓活动的过程中，既要采用三会一课制、结帮教帮扶对子、专题讲座、竞赛评比、文明创建等一些作法，又要认真研究市场经济条件下农村党员群众的思想状况、心态变化，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径，寓思想建设、组织建设和作风建设于丰富的活动之中，从根本上改变以往简单刻板的说教做法，并把工作重点放在解决村党支部活动正常化问题上。

　　七、坚持从严把关的原则，疏通党员进出渠道。要认真抓好农村入党积极分子工作，保证农民党员发展质量。首先，要按照党章规定的条件和三个代表的要求以及发展党员工作的方针，严格党员发展的标准和程序，严把入口关。要落实发展党员公示制度，让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。

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　　要建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要加强组织员队伍建设，配齐配强组织员队伍，发挥组织员的预审职责，做到关口前移。其次，要疏通不合格党员的出口关。在处置不合格党员的问题上，要严格执行党章和党内法规，对不合格党员绝不姑息迁就，使不合格党员的出口渠道畅通无阻，以更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　同时，要根据目前我县农民入党积极分子存在的问题，要坚持吸引和争取并举，把有知识文化、素质较高的青年紧密团结在党组织周围，不断壮大入党积极分子队伍。

　　八、继续加大查处农民党员违纪违法案件工作力度，本着查处一个教育一片的工作方针，绝不姑息、手软，出现一个，查处一个，同时要在村党支部、民主评议等会上和公开栏（牌）上对党员因违纪违法受处分情况进行通报，切实加强对农民党员违纪案件的警示教育。

　　篇六一、基本情况全区下辖8个乡（镇、街道），137个村（社区），616个村民小组，村组干部2195人；共有131个农村党总支，573个村党支部，13404名党员。近年来，仍有不少村组干部、普通党员因违纪违法被给予立案查处。据统计，20xx年1月1日至20xx年9月30日，乡（镇、街道）纪（工）委给予党纪立案共98件。其中：村组干部违纪违法案件42件，占总立案数的42.8%，农村普通党员违纪违法案件56件，占总立案数的57.1%。二、当前农村党员干部违纪违法案件发生的重点领域

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　　通过分析，当前农村党员干部违纪违法主要发生在以下几个重点领域：一是妨害社会管理秩序方面。部分农村党员干部纪律规矩意识不强，对在农村中普遍存在的赌博、嫖娼等违反社会治安管理行政处罚规定的行为不以为然，认为这些都只属于个人行为，并不违反党纪党规。

　　二是违反交通法规方面。广大农村党员的法律意识、党纪党规意识较为淡泊，对远离酒局、饮酒不驾车、驾车不饮酒等作风禁令抱有侥幸之心、观望之念，总是认为自己喝点小酒没什么大问题，自以为不会那么巧就被交警部门查到。同时，在主观上也未对醉驾入刑的规定引起重视，有的甚至认为酒驾、醉驾、交通肇事等行为只是违反交通法规，而交通法规只是普通的规章制度，因此并不属于违反党纪的错误思想认识。

　　三是侵占村集体三资方面。当前，农村集体资金、资产、资源的管理是广大村民关注度最高的问题。长期以来，针对村三资管理混乱的问题，一些新任的村组干部本着新官不理旧账的原则置之不理，或以属于历史遗留问题理不清楚为由不闻不问，导致少数农村党员、村组干部侵占村集体三资一直未能得到妥善处置，对此，群众反映较为强烈。侵占村三资的行为主要表现为：有的合同到期拒不归还村集体，有的没有合同私自侵占集体土地，有的私自占用土地后违法建盖房屋。这些发生在群众身边、严重损害村集体利益的不正之风和微腐败问题，有的成为历史遗留问题难以解决，有的成为一种不良村风，严重败坏了党员形象、损害了群众切身利益。

　　四是违反财务管理问题不同程度存在。实行村财镇代管后，部分村组干部认为用钱没有以前随意了。极个别长期在村上任职、习惯了家长制一言堂的村组干部，想方设法将村集体资金脱离于上级监管的视线范围。

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　　五是农村基础设施工程项目建设方面。随着新农村建设步伐的加快，上级党委政府各部门的各类水、电、路等新农村项目建设资金大量拔到农村基层，个别村组干部将贪婪之手伸向村内项目建设资金上，利用工程建设为自己或他人谋利。

　　篇七当前，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于新农村建设和经济发展的良好氛围，是摆在地方党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。为摸清基层党风廉政建设情况，探索新形势下做好农村基层党风廉政建设的新途径、新办法，我们深入部分乡镇、村（社区），走访乡镇干部、村组干部、党员和农户；召开党员、村民、村组和乡镇干部座谈会，对农村基层党风廉政建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、当前我县农村党风廉政建设的现状全县共有基层党组织430个，农村党员5567个，约占全县现有党员的55.03%；乡镇干部700余人；村干部（含村党支部书记、村主任、村文书）264人。社区干部（含社区党支部书记、社区主任）21人；社干部826人。就目前的情况看，今年已立案查处农村基层党员、干部违纪违法案件28件28人，信访问题依然突出，农村基层党员、干部违纪违法问题依然严重。2006年，中共中央、国务院印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，省、市相继出台了实施意见。我县随后制定《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，《米易县关于进一步加强农村基层党风廉政建设的安排意见》，坚持以构建教育、制度、监督并重的农村惩防体系建设为抓手,以增强农村基层干部廉洁自律意识、拒腐防变能力，营造风清气正发展环境为目标，狠抓农村党风

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　　廉政建设各项工作任务。经过近几年的不懈努力，全县农村党风廉政建设取得了长足进步。

　　一是农村党风廉政建设职责落实到位。按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责,群众积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制，建立了县委、政府领导联系乡镇党风廉政建设工作制度和农牧、民政、劳动保障、教育、卫生等为成员的农村党风廉政建设联席会议制度，并对农村基层党风廉政建设任务进行了分工，明确了农村党风廉政建设各牵头、协办单位的工作职责，要求各乡镇按照党风廉政建设责任制的要求认真抓落实。形成了党政一把手负总责，纪委组织协调，成员单位分项牵头，乡镇全面组织实施的工作格局。

　　二是基层纪检组织建设进一步加强。紧紧抓住三项建设契机，全面加强乡镇纪检组织建设，为深化农村党风廉政建设提供有力的保证。一是夯实乡镇纪检队伍力量。全县每个乡镇均配齐配强了乡镇纪委书记、纪委副书记、纪委委员，并明确乡镇专职纪委副书记为副科级领导干部。二是建立健全村（社区）纪检组织机构。在全县99个村（社区）设立纪检小组，在村民小组配备党风廉政信息员，全面实现了县、乡、村横向到边、纵向到底的纪检组织机构全覆盖。三是全面实行硬件设施标准化，乡镇纪委办案设施基本齐备。

　　三是农村党风廉政建设氛围日益浓厚。结合农村精神文明创建活动，将廉政建设宣教工作纳入星级农户、文明家庭、文明村组、文明基层组织建设、勤廉双优等创建评比活动之中；分系统按批次有针对性地对乡村两级干部进行全面履职教育培训，《农村基层干部廉洁履行职务若干规定（试行）》宣传贯彻落实到位；制发了《米易县反腐倡廉宣传教育暨廉政文化建设工作方案》，大力开展廉政文

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　　化进农村活动，仅今年就建成县级农村廉政文化示范点24个，廉政文化在乡村已蔚然成风。

　　四是农村惩治和预防腐败制度体系不断健全。制定下发了《米易县乡镇财政体制管理办法》、《米易县村干部管理办法》、《村级干部述职述廉暂行办法》、《关于进一步严格财经纪律的规定》、《米易县党风廉政建设巡查制度》、《米易县规范乡镇政务公开实施办法》、《米易县规范村务公开实施办法》等制度，进一步加强了基层权力的规范管理和运行，有效预防和遏制了农村党员干部违纪违法案件的发生。

　　五是三资管理基本规范。把以推行农村会计委托代理（村帐乡管）为主要内容的农村三资管理，推进农村基层党风廉政建设，化解农村矛盾和信访，构建农村和谐社会的重要举措常抓不懈，严格按照中央、省关于农村会计委托代理工作的规定，联系实际，拓展内容，创新工作，通过搞调研、订方案、抓试点、夯基础、强推行的五项措施，通过强化制度落实、规范资金运行、整顿资金账户、统一票据监管、加强审计监督、实行责任追究，在全县范围内全面推行了农村三资委托代理制。开展农村三资家底核查，全面实施三资管理上收一级，目前，全县12个乡（镇）都实行了村帐乡管。

　　六是农民群众合法利益得到切实保障。认真组织开展了农村基础设施建设、土地征收征用、资源开发利用等资金投入量大项目的论证、招标比选以及项目建设中容易发生问题的资金拨付等重要环节的重点监督工作。重点组织检查了抗震救灾资金、退耕还林资金、粮食直补资金、农村土地、基础建设、社会保障事业等强农惠农政策的落实。深入开展规范市场秩序、食品药品安全、清理拖欠工程款

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　　和农民工工资等专项整治工作。认真落实领导干部群众信访接待制度，确保群众诉求渠道畅通，切实维护群众合法利益。

　　二、我县农村党风廉政建设存在的主要问题一是思想认识不够到位。有的党员干部认为党风廉政建设在农村只是小问题，没必要太认真；个别乡镇、村干部只把党风廉政建设工作说在嘴上，把党风廉政建设制度挂在墙上，没有认真落实到际行动上，存在一手软，一手硬的现象。二是宣教工作针对性不够强。有的乡镇、村简单地以开了多少次会，发了多少本书为衡量党风廉政宣教工作开展的好坏程度，没有从是否取得实际效果去考虑，没有结合农村实际去探索群众乐于接受、行之有效的宣教方法。三是少数基层干部执行党的农村政策打折扣，没有把富民、惠民政策完全宣传到群众、落实到群众，没有使群众了解、理解政策，更没有使广大群众共享改革发展的成果。四是三务公开不完善。在一些地方存在村务不民主、财务不公开、办事不公道的现象，群众对村级财务、扶贫款物分配、建设项目的承发包等问题意见较大，产生的信访问题也比较多。五是一些基层干部不察民情、不理民事、不进农户、不见农民，身在基层却不了解、不掌握基层情况，作风漂浮、得过且过，少数干部甚至作风不正、专横霸道、乱作为，引起群众强烈不满。这些问题，应当作为农村党风廉政建设的重点，切实加以解决。三、加强农村基层党风廉政建设的对策

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　　第一，要高度重视宣教作用和意义，积极构筑真正的大宣教工作格局。一是要以增强农村基层干部廉洁履职意识为着力点，以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为主要内容，结合实际，有效运用多种形式，积极开展经常性的廉政教育。二是要把农村党员、干部的反腐倡廉教育纳入社会主义新农村建设的培训内容，制定培训计划。三是要注意把握教育的时机，突出教育的及时性，在过年过节等特殊关口或者群众有所反映时对干部进行廉政预警谈话，防范于未然。四是要突出教育的针对性，以身边的案例、活生生的事件为教材解剖典型、深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。五是要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性，针对村干部台上是干部，台下是群众的特点，因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。六是要健全农村基层党风廉政建设责任体系。建立并完善县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制，构筑适应新农村建设和发展的大宣教格局。

　　第二，要以规范农村权力运行为重点，建立与社会主义新农村建设相适应的农村党风廉政建设长效机制。一是强化民主决策三项制度，即健全乡镇领导班子议事规则、落实重大事项集体决策制度，完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，进一步完善村级事务流程化管理和一事一议制度。二是强化组织监督三项制度，即落实农村党组织生活会制度，健全农村干部廉政谈话和诫勉谈话（约谈）制度，逐步建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度和离任审计制度。三是强化群众监督三项制度，即建立和完善村务监督小组和村干部双述双评制度、村民询问质询制度等，通过建立和落实制度，促使基层干部正确行使权力。四是强化三务公开工作制度。即要制定党务、政务、村务公开的具

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　　体办法，按照规定内容、时间和程序公开。对不公开、假公开、不及时公开的，要制定责任追究办法，并切实实施责任追究。

　　第三，要不断创新农村党风廉政建设的方式方法，不断推动农村党风廉政建设工作与时俱进。一是要进一步完善农村党风廉政制度体系。围绕权、钱、人的监督管理问题，积极推进行政审批、财政管理、干部人事管理等系列制度体系建设。二是要进一步增强制度设计的针对性。积极围绕重点工作问事，围绕工作推进问效，围绕工作结果问责，以消极腐败易发多发领域为重点，积极推行岗位目标责任制、经济责任审计、谈话、诫勉等制度建设。三是要进一步强化制度执行力。紧紧围绕制度执行的重点对象和薄弱环节，积极开展制度执行情况的巡察工作，督促落实整改，有效解决制度的执行层面缺乏有效的监督和运行乏力。

　　第四，要加强队伍建设，为农村基层党风廉政和新农村建设提供强有力保障。一是要抓好党支部建设。农村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村的组织者、实施者。我们要围绕中心、服务大局，扩大党的工作的覆盖面，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，把乡村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒，充分发挥党员干部的模范带头作用、让他们成为新农村建设的领路人，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。二是要抓好乡村班子建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。各乡镇村要以班子建设为重点，力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标。村级班子普遍达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。三是要持续开展勤廉双优争创活动。积极构建勤廉双优创建活动长效机制，把勤廉双优放在加强基层组织建设的大局中去把握，不仅要勤、

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　　廉，还要着力选贤任能，努力提高基层党员干部履职尽责的素质。将勤廉双优的职责更多地赋予组织、宣传部门和农牧、民政等涉农相关部门，整合力量和资源，打好组合拳，更好地促进农村改革发展。

　　第五，要以维护群众利益这一基本出发点和落脚点，抓好基层案件查办工作。要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为抓手，以贯彻落实《规定》作为当前农村党风廉政建设为重点，认真抓好各项强农惠农富农政策的落实，切实加强农村集体三资管理工作，加大惩治和预防农村基层腐败问题力度，花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风，坚决纠正和查处损害农民群众利益的行为，切实解决农民群众反映强烈的突出问题，有效维护农民群众的合法权益。

　　篇八今年本人带领全村党员干部群众以开展创先争优活动为契机，团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作，提升了党建工作水平，有力地推进了全村经济社会各项事业的又好又快发展。下面，我就履行松烟村党建工作第一责任人职责情况述职报告如下：一、积极做好我支部的党建工作。1、发展党员，培养后备力量，加强基层党建。我村党支部党员年龄普遍较大，文化水平偏低，小学初中文化的占了绝大多数。为了适应社会发展的需求，我村支部积极搞好基层党建工作，加强基层力量。20xx年培养了3名预备党员，吸收了3名入党积极分子。2、确定党员活动日，加强党员干部思想建设。我党支部确定了每月的5号、15号、25号为党员活动日，组织党员干部进行学习，读报、看新闻、收看远程教育，学习先进人物的事迹，讨论党支部的各种事项

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　　二、以开展创先争优活动为抓手，把握抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的工作要求，统筹推进支部基层组织建设年工作，在创先、改进中不断提高我村党支部执政能力。

　　紧紧围绕发展经济抓党建，抓好党建促发展的要求，完善和落实好干部长期受教育、群众真正得实惠的长效机制，健全完善各项制度，认真履行支部书记抓党建工作第一责任人职责，全面推行四议两公开民主决策机制。

　　1、结合创先争优活动积极充分运用和培育、树立党组织和党员先进典型，使党员学有榜样、赶有目标。

　　2、落实抓好承诺、述职、评议、追究四位一体的村党支部工作责任制。形成了村级党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。达到村级党建工作让群众更满意、上级更认可。

　　3、在全村党员干部群众中开展党员评星定级意见征询活动，进一步细化、规范化我村评议党员的九项标准，科学合理的与评星定级有机的结合起来。让我村党支部的评星定级更加规范化、程序化、合理化。让评议标准和评星定级成为保持党员先进性的长效机制。

　　4、实施三学三强党员素质提升工程。以增强党性、提高能力为重点，对全支部党员进行了一次普遍培训教育。

　　5、以三会议一课的参会率为基本依据，以考勤制度及考勤情况结合党员评议，严格党内组织生活。以开展一年一考评、三年一登记探索建立党员队伍纯洁机制。

　　6、加强流动党员的教育管理，建立流动党员联系卡，了解流动党员的去向、学习工作及思想状况，

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　　三、抓党风廉政建设。认真落实村干部廉政承诺制度，在党员、群众代表会议作出公开承诺，坚持每月20日定期召开民情恳谈会。认真开展廉政教育，做到村党支部每季度研究一次党风廉政建设工作，每季度组织学习一次党纪条规，确保年内党员无违纪、违法现象发生。严格执行民主集中制原则做到公务财务公开，公开内容全面具体，程序规范，资料归档。抓好村社干部学习教育，实行村干部每周二早上集中学习制度，认真制定学习计划，做到有会议记录，有学习笔记。??

　　四、下一步党建工作打算1、继续加强党员干部党风党纪教育，把反腐倡廉工作作为一项长期重大政治任务来抓，利用各种会议、板报、书刊等多种形式进行警示教育，增强党员干部队伍的心理防线，营造风清气正的氛围。2、继续加强党员、干部的理论水平，认真学习党的政策方针，推进基层民主建设，提高全村党员、干部的业务水平和实际工作能力，增强党的凝聚力和战斗力。3、优化党员结构，抓好党员发展。在实际工作中，坚持高标准、严要求，依党章、按程序，积极慎重做好发展党员工作。总结过去，汲取经验，在今后的工作中我将继续努力，加强学习，多为群众办实事，办好事，总结工作中存在的不足之处，脚踏实地，实事求是，为松烟村的发展做出更大贡献。篇九一、当前我区基层党员干部违纪现象的特点规律违纪人群普遍文化程度较低，法纪观念不强。基层违纪党员高中以上学历的不足5%，不少连个人检讨书都写不成，他们中一些人握有一定的权力，不懂得洁

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　　身自好，不给好处不办事，给了好处乱办事，见了利益就想沾。违纪行为多为发生在群众身边的腐败问题，损害人民群众的利益，违纪者缺乏自律意识。

　　基层农村案件比例大，村支书村主任仍是案件的高发人群。20xx年以来，查处农村案件159件，占立案总数的78.7%；其中村支书、村主任案件96件，占立案总数的47.5%；二者比重正呈现逐年下降的趋势。

　　贪贿类案件居高不下，计划生育放生案件激增。贪污贿赂案件一直是我们的查处和预防的重点。20xx年以来立查此类案件71件，占总立案数35.1%；其中查处收受计划外生育户贿赂而放任超生的案件13件，占总贿赂案件的46.1%，为以往的4-5倍。

　　违纪成本不断增加，仍有少数人以身犯险。在全国上下一片反腐声中，个别党员干部胆大妄为，不收敛，不收手，顶风违纪，甚至案发前还在收钱替人办事。目前已有5名基层党员干部因严重违纪问题被移送司法机关追究刑事责任。

　　二、基层违纪和群众身边的腐败问题频发的主要因素法纪意识淡薄。基层党员干部长期在农村工作的第一线，包村包点、三秋三夏防火、计划生育迎检等事务性工作较多，任务繁重，对政策理论、法律法规的学习相对欠缺。有的村支书把学习当成一种负担，认为自己只要把党委政府交给的任务办好就行了，说到学习就很不愿意，不求上进。工作只问结果，求数量，不重程序质量，缺乏应有的法纪意识，许多工作打擦边球，很容易产生腐败。制度落实不到位。我们从来不缺少规章制度，但缺少落实。往往制度贴在墙上，执行挂在嘴上，汇报落在纸上，就是落实不到位上。有的制度没有宣传到位，群众不了解，符合条件却不知该怎么办。有的制度没有坚持执行，上级检查就抓一

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　　阵子，不检查就不执行了。有的制度执行不严，执行中搞变通解释，使制度得不到实际执行，反而成为腐败者谋利的工具。

　　缺乏应有的监督。我们虽然有党内监督、行政监督、司法监督、人大监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等多种方式，但对基层的监督力度和效果往往达不到预期。现实中存在上级监督不着，同级监督不好，下级监督不了的问题。上级监督多以听取汇报了解情况为主，辅以巡视、督查、检查考核，看到的多是一些表面现象，很难深入其本质。同级之间不愿提批评意见，不愿履行监督职责。下级怕打击报复，不敢监督。人大、民主党派存在不好监督的问题。部分群众怕得罪人，不愿监督。这种缺少监督的权力，必然导致滥用而产生腐败。

　　三、预防基层违纪，解决好发生在群众身边腐败问题的若干举措坚持以教育为先，扎紧篱笆，筑牢思想防线。预防基层违纪，解决群众身边的腐败问题，要提高基层党员干部的思想觉悟和自身修养，筑牢防腐的第一道防线。以区委党校、廉政文化、远程电教为依托,分期分批对基层党员干部开展学习培训和宣传教育。一是要加强思想教育，增强责任意识。要组织基层党员干部学习政治理论，学习党章，学习党纪条规，使其不敢触碰纪律的底限。引导他们树立正确的人生观、价值观和权力观，增强为民服务意识。二是加强法制教育，增强法律意识。开设法制课堂，组织村干部参加学习，让他们熟悉基本的法律法规知识，能够知法守法懂法用法，而不以身试法。三是加强廉政教育，增强廉洁自律意识。通过讲廉政党课、学习勤廉典型、普及廉政文化宣传教育等多种方式，让党员干部牢固树立廉洁从政的理念，清清白白做人、踏踏实实做事。四是加强警示教育，增强拒腐意识。创新反腐倡廉警示教育的方式方法，开展观看反腐题材

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　　电教片、参观警示教育基地、以案释纪、现场说法、用身边事教育身边人等形式多样的警示教育活动，使他们能时刻保持对法纪责任的敬畏之心。

　　坚持以制度为纲，关紧笼子，规范权力运行。用制度约束权力，铲除腐败滋生的土壤，巩固防腐第二道防线。一是健全完善相关体制机制。在镇街、村居进一步完善党风廉政建设责任制、重大事项报告制度、民主生活会制度、便民服务制度、公务接待、公车管理、党务、政务、村务、财务、社会事务公开制度、岗位廉政风险防控制度、述职述廉、行风评议、农村三资管理等一系列工作机制，用制度来管好人、管好钱、管好事。二是增强制度执行力。基层党员干部特别是站所负责人、村支书村主任要以身作则，带头执行好各项规章制度，带领党员干部按制度办事，自觉接受群众监督。三是建立基层廉政风险防控制度。定期对镇街干部岗位廉政风险进行排查，存在廉政风险的及时谈话提醒，督促整改。把权力关进制度的笼子，用制度规范基层权力运行，同时提高超强自我纠错能力，双管齐下保障基层党员干部健康成长，更安心地为群众办事。

　　坚持以预防为主，盯紧基层，推动监督力量下沉。一是加强基层纪检监察组织建设。整合监督力量，开展联合督查，取长补短，充分发挥各种监督部门的作用。同时，加强纪检监察队伍建设和业务培训，把监督力量和监督重点放在基层一线。二是强化监督检查。健全监督检查机制，加强与群众利益密切相关的惠民政策落实、征地拆迁补偿、民政五保金和低保补助、粮食、农机具补贴、医疗卫生、食品安全、以及道路交通、水利电力等重大工程项目建设等民生领域的监督检查，进行全方位有效监督，形成监督合力。三是创新监督检查的方式。采取定期巡查、明查暗访、集中检查、随机抽查、听取汇报、查阅资料、现场查看、网上调查等多种方式进行检查监督，获得真实情况，对基层干部出现的苗头性、倾向性问题

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　　及时预警，谈话提醒，避免小错酿成大祸。四是增强民众的监督意识。引导群众积极参与管理村居事务，健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会两项制度。建立健全村民监督委会员、纪检信访信息员、民主议事小组、民主理财小组，完善村支部书记及村监委会主任述职述廉、绩效考核制度，确保村民的知情权、参与权、管理权，监督权。

　　坚持以惩治为辅，绷紧主弦，加强执纪办案力度。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。一是继续畅通信访渠道。公开接访部门、接访场所、接访人员、接访人员、接访电话，引导群众通过正当途径信访。全区发展信访联络员684名，基本实现信访信息全覆盖。对群众反映的信访问题认真调查，及时处理，将处理情况反馈信访人。二是要加大案件惩治力度。坚持有案必查，有犯必究，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸，让基层党员干部不敢腐，消除基层党员干部的侥幸心理。及时调查处理好省委巡视组，省市联合督导组、区委交办的各种腐败案件线索。把发生在群众身边的腐败问题作为查办案件的重点内容，群众利益无小事，对涉及群众利益的腐败行为，发现一起处理一起，决不姑息迁就。对查处的此类典型案件，适时面向社会公开曝光，发挥好办案的震慑和教育作用，查处一案，教育一片，使欲动者收手，未动者不敢腐，从而达到以案治标、以案治本的效果。从今年上半年公开曝光的公车私用及违反四风和八项规定案件来看，效果很好，下半年此类案件明显减少。

　　坚持以人为本，贴紧主业，强化基层纪检队伍。结合当前纪检监察体制改革，进一步健全基层纪检组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，抓好纪检监察干部队伍的规范化管理和标准化建设，建立一支职责明、数字准、

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　　情况清、作风正、工作实、能力强的纪检监察队伍。同时严格教育管理基层党员干部，对庸、懒、散的领导班子进行整顿，必要时采取组织措施和纪律措施，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供坚强的组织保证。推动区级纪检监察工作力量向镇街倾斜，工作重心向乡镇转移，基层党员干部走到哪里我们的监督就跟到哪里，实行动态全程监督，不留死角，不设盲区。很快面临村级换届。要加大对换届选举工作的监督力度，实施廉政考核制度，杜绝出现拉拢选举及不正当选举问题的发生，确保村民直接选举产生村委会组成人员，坚决克服家族村官和不符合条件者当选村干部的现象发生，把好选人用人关口。

　　篇十一、存在的主要问题从审结的案件分析，党员干部计生、土地方面违纪违法案件主要集中表现在以下几个方面：计生违纪违法案件主要表现为两种形式：第一种是农村党员干部多。2008年以来，全县共查处违反计划生育政策党员干部97人，从违法生育党员干部的人员类型来看，农村党员干部94人，占到查处总人数的96.9%。第二种是违法生育手段多，调查取证难。个别党员干部为达到违法生育、逃避党纪国法制裁的目的，想法设法，不择手段，极力钻政策空子。有的办理假离婚或在妻子政策外怀孕后办理协议离婚，对外宣称已离婚，但实际上仍然保持夫妻关系以达到违法生育的目的。有的党员干部以女方生病或以外出、出国打工为由外出躲避生育，并伪造相关证明，将违法生育的孩子藏匿；有的违法生育后将孩子户口落在他人名下或落假双胞胎户口，有的办理异地落户等。

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　　土地违纪违法案件主要表现为三种形式，第一种是私自改变土地用途。如伏道乡攸昙村党员王某，2009年11月至20xx年2月，私自在其养殖场内建了一座六间二层永久性楼房，占地面积214.5平方米。第二种是违规批地。如菜园镇西河村党支部书记冯某在未办理批准手续的情况，为菜园镇西尧会村村民张某批地3亩基本农田建养殖场。第三种是未经批准占用土地建设项目。如2009年4月，韩庄乡小付庄村党员付某未经依法批准，占用小付庄村东南土地建粮油购销部，占地面积2710平方米。

　　二、产生问题原因导致农村党员干部违法违纪的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下三个方面：一是农村干部的水平素质不到位。少数村干部属于文化素质低、科技素质低、政策素质低的三低干部，工作随意性强。部分村干部没有大局观念，造成两委班子不团结。有的村干部办事能力低，对于出现的矛盾束手无策，或是采取一些土办法和土政策，缺乏解决复杂矛盾和棘手问题的能力。二是农民群众的监督制约作用不到位。村民监督小组、理财小组、村民代表会议没有发挥应有作用，存在不想、不愿、不敢监督的现象；村务公开存在着公开不到位、透明度不够的问题。部分党员、群众对党纪、法规、法律知之不多，加之对反腐败信心不足，不愿举报，认为举报不举报一个样，也不愿意在具体举证中予以配合。三是对农村干部的教育监督不到位。有的对制度的执行情况缺少有力的监督检查，有些制度没有得到很好的贯彻落实。三、对策与建议

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　　农村党员干部违法违纪现象已严重影响到农村的稳定和发展，对此，必须采取有力措施从根本上予以解决。

　　首先要选、育并重，全面提升素质。要严把村干部选拔任用关。严格按照有关法律法规要求，坚持原则、标准，消除选拔任用村干部的短期行为，严把入口关。对村干部加强教育和培训，增强其自律能力、奉献意识和遵纪守法意识，提高其依法行政的意识和能力。

　　其次，要监、管齐抓，强化源头治理。一是规范村级事务管理。如规范农村党支部村委会联席会议、村民代表会议、实行重大事项事前协商制度、完善四议两公开一监督工作机制和村民监督委员会针对等。同时，定期开展农村财务检查，推行村两委主要干部经济责任审计制度。对群众关注的财务收支、宅基地发放、计划生育等涉及群众切实利益的问题要定期、及时、真实地予以公开；实行村民点题公开、村务重大事项全过程动态公开、村务公开答疑纠错制度。

　　第三、要防、查结合，减少问题发生。纪检监察机关要认真发挥职能作用，加强对农村热点、焦点问题的监督检查，对农村干部存在的问题，要早发现、早处置、早解决。要严格实行诫勉制度。凡群众认为不满意或有小毛病的村干部，由乡镇党委或纪委派专人进行诫勉谈话，分析原因，查找不足，帮助制定整改措施，并监督整改，从而使问题解决在萌芽状态。同时，纪检监察机关要继续加大对农村党员干部违法违纪案件的查处力度，对挥霍浪费集体资财、贪污挪用公款、破坏党群关系、损害群众利益的案件要坚决查处。对一些典型案件要予以公开处理、及时曝光，达到查处一案、教育一片的效果，以促进农村党员干部保持廉洁自律、促进农村的社会稳定和发展。

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篇十二：农村发展党员违规违纪

　　发展党员工作存在困难问题及建议

　　一、存在困难问题1、入党积极分子源头不足。党员最集中的党政机关，由于各种原因，新进年青人很少愿意入党；农村的大多数年轻人外出打工，很少有被发展为党员的。2、党员发展不合理。经济落后的村发展党员工作进度缓慢，极个别村甚至多年没有发展新党员，已影响到了村党支部领导班子的改选和调整，影响到了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。受传统观念的影响和束缚，女性对入党存有偏见，不愿入党，所以在申请入党的青年和发展党员中，农村支部和党员对发展女同志入党存在世俗偏见，错误地认为女党员起不了多大作用。3、农村党组织认识不到位。在农村，有些党支部的负责人不能从党的事业出发，对发展青年人入党心怀疑虑，总害怕“培养了苗子，失去了位子”。部分支部发展党员无计划、无目标，放任自流，未能主动去做好群众的教育、引导工作，而是坐等群众自然成熟后来敲党组织的大门。4、党员先锋模范作用发挥不够。部分党员先锋模范作用差，影响了党组织的威信和党支部的凝聚力。有的党员政治素质不高，缺乏全心全意为人民服务的思想，没有很好地发挥先锋模范作用。有的党员缺少学习和教育，思想跟不上新时期形势发展的需要，对党的理想、信念产生了动摇，在错综复杂的情况下缺乏辩别是非能力。有的党员意识淡薄，

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　　思想滑坡，抱着“风吹墙头草”的错误态度，村子遇到事情，随波逐流，没有发挥带头作用。有的党员入党只是为了以后拿老党员定补金，不履行党员的义务。这些现象扭曲了党在群众中的形象，使一些群众对加入党组织产生失望和困惑。

　　二、下一步工作建议1、抓好培养，搞好源头队伍建设。一要“掘源”，打破传统的用人观念，树立看人看本质、看主流、看发展的观点。二要“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。在拓宽发展渠道，壮大入党积极分子队伍工作中变“坐门等客”为“出门迎客”。三要“清源”，突出抓好入党积极分子的跟踪教育与培养管理，做好衔接工作。建立入党积极分子台帐，坚持入党积极分子定期汇报制度，建立动态管理机制，保持入党积极分子队伍的稳定性和工作的连续性。2、围绕目标，优化发展党员结构。各级党组织要围绕发展党员工作的总体目标，层层分解任务，制订发展党员工作的中长期规划和年度工作计划，加强对新发展党员的结构分布及相关比例的宏观控制，坚持有计划地发展党员。在农村，开展农村乡土人才递进培养活动，坚持把农村致富带头人和乡土人才培养成党员，注重在村级后备干部、外出务工经商农民、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员。在机关、事业单位和群团组织，注重提高各类专业技术人员和骨干人员入党的比例，发展35岁以下、大专以上学历的党员不低于发展总数的80%。3、转变思想，加强党员教育管理。教育党员树立为民

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　　思想。通过深入的思想教育，使他们弄清保位子只是为了个人的私利，而保苗子则是为了广大人民群众的利益，要以党的事业和人民群众的利益为重，消除狭隘心理，丢掉私心杂念，要出以公心、实事求是，热情做好发展党员工作。

　　4、树立典型，发挥先锋模范作用。强化党员表率意识，保持党的先进性。各基层组织要教育和引导党员解放思想、更新观念、讲政治、顾大局、当先锋、作贡献。着力引导党员亮出身份，作出表率，用无声的行动激励人、引导人、凝聚人，使党的先进性得到充分发挥。

　　5、围绕核心，加强基层支部建设。首先，要建设一个好的支部班子，选取好的支部书记，并注意搞好班子自身建设，形成一个团结协调，讲政治、讲党性的优秀核心，在班子内部，要确定专人负责发展党员工作，把发展党员工作列入支部工作的重要议事日程，发现问题及时解决。其次，上级党委要搞好党支部成员的教育和提高。有计划、分期分批、采取多种形式加强对支部成员的教育和培训，提高基层党务干部队伍素质。要因情制宜，分类指导，不断提高发展党员工作水平。从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党支部的业务能力，提高发展工作效率。把发展党员工作纳入基层组织年度党建工作目标责任制。

　　6、加强领导，提高发展党员质量。一是严格工作程序。严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，成熟一个发展一个。二是完善工作制度。充分发扬发展党员工作中的民

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　　主，认真落实党员和群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权。三是严肃工作纪律。严格执行发展党员工作责任追究制度，对在发展党员工作中违规违纪的党组织及其责任人要进行严肃处理。

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篇十三：农村发展党员违规违纪

　　当前农村基层干部违纪违法案件的特点、规律及对策

　　作者：张红梅孟莹来源：《党政干部学刊》2012年第11期

　　[摘要]当前，农村基层干部负责全面管理辖区村务，同时受政府委托，行使部分行政管理权，在权力越来越大的同时，受市场经济负面因素的影响，少数村干部把权力作为资本谋取个人利益，违纪违法案件不断增多已经成为社会不得不关注的问题。本文着重从当前农村基层干部违纪违法案件的特点、规律及对策几个方面进行论述。

　　[关键词]农村基层干部；违纪违法；特点；规律；对策

　　[中图分类号]D920.5[文献标识码]A[文章编号]1672-2426（2012）11-0046-04

　　一、当前农村基层干部违纪违法案件的特点

　　农村基层干部负责全面管理辖区村务，同时受政府委托，行使部分行政管理权，受市场经济负面因素的影响，少数村干部把权力作为资本谋取个人利益，其违纪违法问题的表现概括起来主要有四个特点：

　　（一）案件类型呈现时代性

　　我们在调研村委基层党员违纪违法案件中发现，随着经济的发展，经济违纪违法问题日益严重并向多个领域发展。近年来，随着国家对民生问题的日益重视，上级补助的专项资金也越来越多，农村党员干部利用职权，截留、骗取专项资金的违纪违法案件不断出现，农村经济违纪违法案件呈高发态势。这类案件主要表现为：一是滥用职权，以权谋私，甚至贪污受贿，获取不正当利益。二是独断专行，缺乏民主，部分村干部作风不民主，办事不公开、不公正，暗箱操作，严重侵害群众利益。三是挪用公款，基层财务管理混乱，少数农村干部用假发票在集体资金或生产费中报销个人的各种开支，有的挪用村集体款项，用于自己生意资金周转。

　　近几年来随着开发的进一步深入，在征用土地过程中贪污受贿、用集体资金为个人购买养老保险的事例不断发生，甚至有的村委党员干部用公款为自己和家庭成员购买养老保险。还有一部分案件由基层换届选举引发，村两委换届选举，既是农村社会生活的重要组成部分，又是激发农村矛盾的敏感问题。换届选举所面临的情况复杂，竞争激烈，由此引发的贿选、腐败、暴力选举等违法违纪行为，将成为影响农村稳定的一个重大隐患。

　　（二）作案手段呈现多样性

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　　一是隐蔽性。近年来随着国家“三农”投入的增大和农村民主政治制度的改革，“村务公开”、“村账镇管”等措施的出台，使得单独作案，侵害个人直接利益的犯罪可能性降低，而转向共同犯罪，互相包庇，增加了涉农贪污贿赂犯罪的隐蔽性。二是复杂性。涉农贪污贿赂犯罪形式多样，不同类型主体、多种犯罪行为、多种罪名交织在一起。随着村务公开特别是财务公开等措施的推进，农村两委之间内部制约的加强，村总支书记或村民小组长单独作案的可能性相对下降，相互勾结、合伙作案现象越来越突出，加之村级基层干部素质相对较低，法制观念淡薄，部分村干部不讲原则，使得窝案串案频频发生。三是多样性。随着网络推广和信息交流的加快，涉农贪污贿赂犯罪案件手段更加多样、复杂，从明目张胆转向隐蔽，由单一手法向多种手法并用转化，有的独断专行、有的滥用职权、有的借宗族势力，腐败方式日益多样化。

　　（三）内部管理呈现疏漏性

　　由于部分制度不健全，监督不利，致使一些农村党员干部为了表现政绩或给小集体谋利益，乱集资、乱摊派、乱收费，作案手段形式多样，“三乱”现象突出。表现为三个方面：一是收入不入账或重复报账，侵吞国家财产；二是采取虚构支出、涂改票据，以小改大、虚报冒领等手段侵吞公款；三是利用职务之便为他人谋取利益，个别村委党员干部在土地开发利用、审批村民建房用地、建筑工程发包、村级企业承包等项目中，借机收受贿赂。钻制度不健全的空子，侵吞集体资金。

　　（四）违纪人员呈现浮躁性

　　随着经济的发展，人民物质生活水平逐步提高，部分村（居）委干部由于素质不高，组织纪律性观念淡薄，无法抵御不良思想的诱惑，贪图享乐。主要表现：一是公款吃喝玩乐问题仍较为突出。农村基层干部日益盛行的奢侈之风，已成为群众反映强烈的一个突出问题。二是赌博案件有增无减。农村赌博比较普遍，基层党员干部参与的人越来越多。三是嫖娼、吸毒案件更为明显。

　　农村基层党员干部存在法律意识淡薄和法律素质不高现象，发生矛盾纠纷后不用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，涉农职务犯罪直接侵犯了农民的权益，关系到弱势群体的切身利益，影响了农村的发展，破坏了农村的稳定，严重危害到社会主义新农村建设。农村基层干部拿着政策要权利的多，而依据法规尽义务的少，农村基层组织凝聚力和战斗力较弱，诱发诸多社会不稳定因素。

　　二、当前农村基层干部违纪违法的原因

　　（一）规章制度不健全

　　近年来，各级政府有关村（居）委会建设的制度出台不少，对基层组织、思想和作风建设方面起到积极的作用，也有效推动了农村、社区党风廉政建设工作。但是，在调研中，发现经

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　　济发展较好的村级组织，各种制度相对规范，落实制度也较为有力，但村级经济相对薄弱的村党支部制度不健全、不落实现象比较严重。如村级大额度资金支出集体讨论制度、财务报账管理制度、村民理财活动工作制度等都不能很好落实。我们从农村党员干部发生的经济类案件现象分析，许多案件发生的前后，有一个共同点，就是制度建立不够或制度不落实所致。制度的不健全、不落实，再加上党员干部自律不够，就很容易被钻了空子，造成村集体资金的流失。

　　（二）管理工作不到位

　　近几年，基层党支部的党员数量成倍增加，党员的结构发生较大变化，这对村（居）委党支部教育管理党员带来一定难度。据了解，基层普遍建立了党总支部，组织是健全的，管理层的职责是明确的。我们分析认为，对村（居）委党员监督管理不到位的问题，仍然是村（居）委党员违纪违法案件高发的重要原因。调查研究发现，一部分村级财务管理混乱，账目设置不规范，财务审批不严格，财务人员业务素质不高的现象相当突出。有些村务、组务公开工作不能落到实处，为此，直接减弱了人民群众对基层干部的监督力度，使这些党员干部挪用、侵吞公款等现象时有发生。制度职责不明晰。一是个别制度不够规范，操作性不强，监督制约不够有力，现有的一些制度不能保证落实，村务公开、民主理财制度大多流于形式，村务、财务公开不及时、不真实，重形式轻实效，善始不能善终，群众参与民主监督、民主管理的作用没能得到有效发挥。二是“主抓”和“协抓”存在着职责错位现象。乡镇纪委书记往往扮演着“多面手”的角色，事事牵头，样样参与，在繁忙的事务中顾此失彼。

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