如何做好预算绩效管理工作（17篇）

如何做好预算绩效管理工作（17篇）如何做好预算绩效管理工作　　预算绩效管理实施方案四篇　　预算绩效管理实施方案1为进一步加强预算绩效管理，推进现代预算管理体系建设，强化预算支出责任和效率，提高财下面是小编为大家整理的如何做好预算绩效管理工作（17篇）,供大家参考。

篇一：如何做好预算绩效管理工作

　　预算绩效管理实施方案四篇

　　预算绩效管理实施方案1为进一步加强预算绩效管理，推进现代预算管理体系建设，强化预算支出责任和效率，提高财政资金使用效益，根据《预算法》《关于全面实施预算绩效管理的意见》、《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等文件精神，结合实际，特制定本办法。一、总体目标建立以绩效结果为导向，以绩效目标为基础，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以制度机制建设为支撑，以改善管理、优化资源配置、提升公共服务水平为目的，覆盖所有预算单位和所有财政资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。二、基本原则1.统一领导，分级管理。预算绩效管理工作在区党工委、管委会的统一领导下，由区财政金融部牵头，各预算单位分工负责。区财政金融部负责制定预算绩效管理相关制度，组织对重点支出进行绩效评价和再评价，组织指导各预算单位预算绩效管理工作。各预算单位是本单位预算绩效管理的责任主体，负责组织实施部门本级预算绩效管理工作，指导下属单位推进预算绩效管理工作。

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　　2.统筹规划，全面推进。结合单位实际，按照先易后难原则，优先选择重点民生支出、社会公益性较强以及社会关注度较高的项目进行预算绩效管理，在此基础上稳步推进基本支出绩效管理、部门整体支出绩效管理和财政综合绩效管理。

　　3.客观公正，公开透明。预算绩效管理要符合真实、客观、公平、公正的要求，做到标准统一、指标科学、数据准确、程序透明、方法合理、结果公正。评价过程和评价结果依法公开，接受监督。充分利用中介机构、专家和社会公众等第三方力量推进预算绩效管理。

　　4.规范程序，严格考评。建立健全分工合理、职责明确、责权对等、简便易行、规范高效的预算绩效管理运行机制、工作流程和制度体系，实行全过程预算绩效管理，切实加强预算绩效目标管理和绩效评估结果应用，建立健全绩效目标申报、审核、批复机制，将预算绩效管理纳入管委会年度绩效工作考核，建立有效的问责机制和激励约束机制，严格考核考评、问责问效。

　　三、主要内容预算绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行管理、绩效评价管理、绩效评价结果反馈应用等环节。推进预算绩效管理，就是要将绩效管理融入预算管理全过程，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果

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　　有反馈、反馈结果有应用的预算绩效管理机制。（一）加强绩效目标管理１.绩效目标设定。预算单位在编制年度预算和申报项

　　目时，要根据事业发展规划和年度工作计划制定具体、可衡量、一定时期内可实现的绩效目标，明确支出的必要性、可行性和有效性，并围绕绩效目标编制清晰、量化、便于考核的绩效指标。主管部门要对本级和下属单位申报的绩效目标进行论证和审核，并汇总编制本单位的预算绩效目标。

　　２.绩效目标审核。区财政金融部要对预算单位报送的绩效目标进行审核，包括绩效目标与部门职能的相关性、绩效指标设置的科学性、实现绩效目标所需资金的合理性等。绩效目标不符合要求的，报送单位应进行调整、修改，经区财政金融部审核合格后，方可进入下一步预算编审流程；低绩效或无绩效的项目，将调减预算资金或不予安排预算资金。

　　３.绩效目标批复。管委会财政收支预算经株洲市人民代表大会审查批准后，区财政金融部应在批复部门预算的同时批复绩效目标。

　　（二）开展绩效运行跟踪监控管理。区财政金融部和预算单位要对绩效信息进行跟踪监控和督促检查，重点监控是否符合预算批复确定的绩效目标，发现预算支出绩效运行与原定绩效目标发生偏离时，应及时采取措施纠正，情况严重的应暂缓或停止该项目的执行。确因政策变化、突发事件等

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　　因素影响绩效目标实现需调整绩效目标的，根据绩效目标管理的要求和审核流程，随预算一并调整。实行预算中期评估调整制度，在年度预算执行中适时开展以预算绩效运行为重点的预算中期评估调整，对执行绩效不好或无法执行的项目提出处理意见，视情节轻重调整该项目预算。

　　（三）实施预算绩效评价。预算绩效评价包括项目绩效评价、部门整体支出绩效评价和财政绩效综合评价。预算执行结束后，各责任单位要及时对执行结果进行绩效评价，重点评价执行结果的经济性、效率性和效益性。

　　１.开展绩效自评。预算单位要成立由资金管理、财务人员等组成或聘请第三方参与的绩效评价组，组织开展本单位的绩效自评工作，并指导和督促所属单位做好绩效自评工作，及时将自评报告报区财政金融部。

　　２.实施重点评价和再评价。区财政金融部要对预算单位的绩效评价工作进行指导、监督和检查，并对其报送的绩效评价报告进行审核。对区级重大产业类专项、农林水利、环境保护、社会保障、教育科技、医疗卫生等社会公共项目，实施财政重点评价和再评价，并逐步扩大评价范围。要建立多部门联动工作机制，可采取组织专家、委托社会中介等评价方式，逐步推行第三方机构独立评价。

　　３.实施多层次绩效评价。区财政金融部对预算单位、主管部门对下属单位要开展整体支出绩效评价，积极开展区

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　　级财政支出管理绩效综合评价。（四）强化绩效评价结果应用１.建立绩效报告制度。预算单位要按年度工作安排向

　　区财政金融部提交预算绩效管理工作报告。区财政金融部要向管委会报告预算绩效管理综合情况和重点项目绩效评价结果，为管委会决策提供绩效参考。

　　２.建立反馈整改制度。区财政金融部应在评价工作结束后，将绩效评价结果反馈给被评价部门，被评价部门应针对项目实施中存在的问题和评价建议认真进行整改，并在收到反馈意见书之日起一个月内将落实整改情况反馈到财政部门。

　　３.建立预算绩效评价结果与预算编制相结合的制度。区财政金融部要将预算绩效评价结果作为预算资金拨付、预算调整和下年度预算安排的重要依据。对于预算绩效评价结果为“优”的项目或单位，安排资金时给予重点支持；对于预算绩效评价结果为“良”的项目或单位，安排资金时予以优先保障；对于预算绩效评价结果为“中”的项目或单位，在安排资金时从紧从严，在与政策不抵触的情况下减少资金安排；对于绩效评价结果为“低”的项目或单位，将列入重点监控。

篇二：如何做好预算绩效管理工作

　　精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创财政项目资金预算绩效管理措施一绩效管理中存在的主要问题由于我国长期不存在完整的项目资金预算绩效管理机制很多单位只注重多跑项目多要资金对于项目立项资金到位后如何管理如何监督使用不重视甚至认为绩效管理会干预到资金的分配与支出是多余的

　　财政项目资金预算绩效管理措施

　　一、绩效管理中存在的主要问题(一)不能正确认识项目资金绩效管理由于我国长期不存在完整的项目资金预算绩效管理机制，很多单位只注重多跑项目，多要资金，对于项目立项，资金到位后如何管理，如何监督使用不重视，甚至认为绩效管理会干预到资金的分配与支出，是多余的。(二)没有完善的绩效管理机制现阶段，很多单位都没有建立完善的项目资金预算绩效管理机制，由于借助社会中的审计评价机构费用过高，因此不能对每一个项目都进行完善的绩效评价，只能在个别项目开展绩效管理工作，造成绩效管理工作的片面性。(三)绩效评价结果利用率低现阶段由于我国没有完善的财政项目资金绩效管理体系，致使绩效管理标准不够清晰，也没有高素质的绩效管理人才，不能科学和有效的开展绩效管理工作，这导致了评价结果的偏差和公信度的缺乏。另外，由于绩效评价体系不建立或建立不完善，绩效评价结果的产生、上报、分析、执行等不能及时准确完成，使得绩效评价结果流于形式，不能发挥其应有的作用。(四)欠缺法规制度基础

　　西方发达国家在财政项目资金预算方面已经有了完备的法律法规制度保障，使财政资金预算能够有序规范地执行。而我国由于起步晚，还欠缺相应的法规制度基础为绩效管理工作护航，这就导致绩效管理工作开展的难度加大。

　　二、做好财政项目资金预算绩效管理的措施(一)树立正确观念，加强财政项目资金预算绩效管理宣传教育正确的观念是保证财政项目资金预算绩效管理工作开展的前提，特别是在网络信息发达的大环境下，越大的财政资金支出项目，越能引起公众的关注，这就要求其具有非常高的透明度。那么相关单位对于财政项目资金预算绩效管理的认知直接影响到财政资金透明度的高低，因此树立正确观念显得尤为重要。相关单位应通过各种宣传渠道如网络、广播、电视、报纸、会议、文件，甚至通过专门的学习座谈会等开展财政项目资金预算绩效管理宣传教育工作，使全员树立正确的绩效管理观念，懂绩效管理，重绩效管理，提高绩效管理意识，能够合理地运用项目资金绩效管理机制，保证资金的利用达到最大的效果。(二)建立完善的绩效管理机制建立规范的绩效管理机构。建立规范的绩效管理机构是资金预算绩效管理工作开展的前提。再好的绩效管理制度都要特定的机构和人员来实施，实施机构的规范性决定了绩效

　　管理工作的有效性。因为绩效管理工作具有广泛性、综合性、复杂性的特点，这就要求相关单位成立一个规范而又权威的专门管理机构，由单位主要领导担任负责人，各部门主要负责同志为成员，制定出适合该单位的绩效管理办法。

　　建立完善的绩效管理和工作制度。首先，建立规范的绩效管理机构基础上要深化建立完善的和切实可行的绩效管理和工作制度，实现各项绩效管理工作有规可依。同时落实责任制度，明确项目单位和其他各部门之间的相互关系，做到责任明确，配合协调。再次，要建立完善的报表制度，要求项目单位实时将工作进度与资金使用情况进行上报，方便绩效评价、监督。最后，建立严格的项目资金预算管理监督制度，防止舞弊行为的发生，防止项目资金被挤占挪用。同时建立一套合理的奖惩制度，鼓励绩效管理人员敢找出问题，敢处理问题，确保项目资金的有效使用。

　　建立健全绩效评价体系，重视评价结果的利用。如果仅仅简单分析绩效评价结果，是不会产生有效的作用的。但是如果在得到并分析评价结果的基础上，将其反馈到绩效管理工作中，用于指导工作的展开，落实到每个环节、每个细节，将会产生意想不到的效果。所以，不但要注重对绩效管理结果数据进行管理，将其紧密地和全面预算结合起来，达到数据信息实时共享、结果心得随意交流的目的，更要创建完善的数据信息评价、分析、上报、反馈、执行体系，保证评价

　　结果的实效性。首先，通过在企业内部建立评价结果反馈与整改机制、评价信息报告制度以及评价结果在部门预算安排中的激励与约束机制等的建立，从根本上提高评价结果的利用程度。通过绩效评价结果内部通报制度和奖惩机制的试用，对财政项目资金使用绩效良好的单位进行奖励表扬，对绩效不好的单位进行提醒、警告、处罚等处理，达到强有力的激励和监督的目的；其次，各企事业单位还要成立专门的绩效评价结果上报小组，将评价结果及时准确地上报给有关部门，确保问题的及时发现、反馈和解决。同时也为上级领导展开工作提供了信息依据，便于领导做出正确决策；第三，尽量使绩效评价结果透明化、公开化，让公众实时了解政府工作，提高社会公信度，强化管理权威；第四，加强绩效评价的配套建设，一方面利用计算机网络技术的发展，建立完善的预算绩效管理信息系统，将专家库、中介机构库、评价指标体系和标准体系等各方面资源吸取整合，切实提高绩效管理的信息化程度。另一方面要不断完善绩效评价培训工作，对其相关问题和电脑操作等进行培训，加强工作人员的业务操作能力，切实提高工作效率。

　　加强财政项目资金预算执行监控，注重绩效结果的应用只有做好预算执行监控，才能保证预算绩效管理的顺利进行，因此，相关部门应联合建立预算执行跟踪监控机制。在预算执行过程中对项目资金进行跟踪管理和督促检查，可

　　以及时发现问题，及时处理，避免了偏离绩效目标。财政部门应要求被评价项目实施单位平时保管保存好绩效评价的有关资料，以便随时抽查，在监控中发现存在挤占、挪用项目资金的情况，财政部门要责令其整改。如果项目实施单位在预算执行过程中有出现违反法律法规的行为，则移交给有关部门处理。监督是管理的一部分，也是实现有效管理的保证，二者相辅相成。为了绩效结果得以合理应用，要做好以下几点：首先，财政部门要及时将评价结果反馈给项目主管部门和项目实施单位，单位收到评价结果后应根据财政部门提出的整改意见及时进行调整；其次，绩效评价结果和预算安排密切结合，绩效结果直接影响到下年度的预算安排或本年度的预算调整，评价结果为优良的，可优先安排预算或适当增加项目资金，评价结果为差或不合格的，原则上不予安排或调减预算；再次，向政府报告绩效评价结果，作为政府决策的参考。最后，将预算绩效管理工作考核结果作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容，建立绩效问责机制。总之，财政项目资金预算绩效管理的重要性不可忽视，但现阶段我国的该项工作还处在不断摸索的发展阶段，存在认识不正确、机制不健全、评价结果利用率低、法律法规不完善等问题，应该积极采取相应应对策略，从转变观念、完善机制、提高评价结果利用率、加强法制建设等方面入手，促进财政项目资金预算绩效管理水平的不断提高。

　　作者:董红新单位:北京市劳动保护科学研究所

篇三：如何做好预算绩效管理工作

　　做好预算绩效管理的几点建议

　　为全面聚焦预算绩效管理体系和管理能力建设，着力构建预算绩效管理长效机制，实现预算和绩效管理一体化，推进预算绩效管理各项工作，建立财政牵头组织、预算单位为实施主体，构筑单位自评为基础、部门评价为主体、财政评价为重点的绩效体系。力争在2020年建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。现就预算绩效管理工作提出以下几点建议：

　　一是建立绩效评价工作协同机制。充分发挥财政牵头组织和业务指导作用，压实预算单位主体责任，完善人大审查和审计监督机制，引导规范第三方参与绩效评价。建立多方参与、运转顺畅、协调高效的绩效评价机制。

　　二是健全绩效评价工作标准体系。明确单位自评、部门评价和财政评价的对象、内容、方法和步骤，完善评价工作规程，分类建立健全绩效评价指标和评价标准体系，提高绩效评价针对性和操作性，切实提升绩效评价工作质量。

　　三是完善绩效评价监督约束机制。建立健全绩效自评抽查评估工作机制，开展绩效自评抽查，避免“走过场”，对重点项目实行集中审查，减少评价自由裁量空间，提高评价质效，引领推动预算单位规范绩效评价工作。

　　四是强化绩效评价结果应用。建立完善绩效评价结果与政策调整和预算安排挂钩机制、重点评价结果报告制度、绩效评价结

　　果反馈整改机制，同时，积极推进绩效评价结果报送人大、政府，主动向社会公开绩效评价信息，自觉接受人大和社会监督。

篇四：如何做好预算绩效管理工作

　　全面推进预算绩效管理工作方案

　　为深入贯彻落实党的关于“全面实施绩效管理”的决策部署和《中共市委、市人民政府关于印发〈市全面实施预算绩效管理实施方案〉的通知》（发〔20xx〕29号）精神，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，精准保障支持高质量发展，现结合本镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想坚持以总体设计、统筹兼顾、全面推进、突出重点，科学规范、公开透明，权责对等、约束有力为基本原则，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会持续健康发展提供有力保障。二、目标任务全面开展绩效评估、目标、监控、评价、成果应用等工作，到2022年底，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。三、主要工作1.拓展管理对象，实施全方位管理。健全政策和项目预算绩效管理体系，加快推进部门单位整体预算绩效管理，稳步建立政府预算绩效管理体系，构建全方位预算绩效管理格局。2.完善管理链条，实行全过程管理。建立新增重大政策和项目事

　　前绩效评估机制，进一步完善绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果应用等管理链条，实现事前、事中、事后绩效管理闭环。

　　3.拓展管理范围，实现全覆盖管理。进一步健全完善一般公共预算绩效管理体系，积极开展政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、国有资产、政府债务项目绩效管理。

　　四、实施内容（一）构建全方位预算绩效管理格局1.推动实施政府预算绩效管理。将政府收支预算全面纳入绩效管理，重点关注收入结构与质量、支出结构与效果、财力分布与可持续性、财力与职能匹配性、盘活财政存量资金、政府债务以及预算执行等方面。（时间安排：2022年底完成）2.加快实施部门单位预算绩效管理。将部门和单位预算收支全面纳入预算绩效管理，建立部门、单位整体预算绩效报告制度。紧紧围绕部门和单位职责、行业发展规划，以预算资金管理为主线，从运行成本、管理效率、履职尽责效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，综合衡量部门和单位整体支出效益尤其是核心业务实施效益，推动提高部门和单位整体绩效水平。（时间安排：2022年底完成）3.实施政策和项目预算绩效管理。将政策和项目全面纳入绩效管理。从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果。（时间安排：2022年底完成）（二）建立全过程预算绩效管理链条

　　4.探索建立绩效评估机制。选择对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估，加强基建投资绩效评估，评估结果作为政策出台、预算安排的重要参考依据。（时间安排：2021年度完成）

　　5.强化绩效目标管理。按照“谁申请资金、谁设置目标”的原则，全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标，实现绩效目标与预算申报、审核、批复、公开“四个同步”。（时间安排：2021年起，逐步完善）

　　6.实施绩效运行监控。按照“谁支出、谁负责”的原则，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题及时纠正，按要求向财政分局报送绩效运行信息。（时间安排：2021年起，逐步完善）

　　7.加强重大政策、项目绩效跟踪。对存在严重问题的政策、项目要及时调整、暂缓或停止预算拨款，督促部门和单位及时整改落实。（时间安排：2021年起）

　　8.探索建立政府预算绩效评价机制。开展政府财政运行情况综合绩效评价试点。（时间安排：2021年试点自评）

　　9.全面实施政策、项目绩效单位自评和部门评价。各预算部门组织对绩效目标完成情况开展全面自评，用5年时间对重点项目进行全覆盖部门评价，将评价结果报同级财政部门，财政部门建立评价工作质量抽查机制。（时间安排：2021年起）

　　10.推进部门整体支出绩效评价。开展部门整体支出绩效评价试点，以点带面，稳步推进。重点关注部门单位的预算执行效率及职能

　　履行效果等。（时间安排：2021年试点）11.开展财政重点绩效评价。对覆盖面广、影响力大、社会关注

　　度高、实施期长的项目和重大支出政策、转移支付资金，组织财政重点绩效评价。（时间安排：2021年起）

　　12.建立整改反馈机制。将绩效跟踪情况、重点绩效评价结果等绩效管理成果及时向部门单位反馈。相关部门单位按要求完成整改并将结果报送财政分局。财政部门视情况，组织整改效果“回头看”。（时间安排：2021年起）

　　13.建立向党委政府报告机制。根据需要将重要的财政重点绩效评价报告等绩效管理情况向同级党委政府报告。（时间安排：2021年起）

　　14.建立接受人大监督机制。将重要绩效目标、绩效评价结果与预决算草案同步报送同级人大，接受人大监督。（时间安排：2021年起）

　　15.建立向社会公开机制。督促指导部门单位根据有关要求，主动将财政批复的绩效目标、财政重点绩效评价以及部门单位自评结果向社会公开，接受社会公众监督。（时间安排：2021年起）

　　16.建立与考核挂钩机制。要将预算绩效结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系。财政部门要逐步建立对预算部门单位预算绩效管理工作考核机制。（时间安排：2021年起）

　　17.建立与问责挂钩机制。审计部门依法对预算绩效管理情况开展审计监督，财政、审计等部门发现违纪违法问题线索，及时移送纪

　　检监察机关。（时间安排：2021年起）18.与预算管理各环节挂钩。探索绩效评估结果与新政策项目设

　　立、绩效目标与预算编制、绩效运行监控与资金执行调整、绩效评价结果与预算安排和政策调整、部门整体绩效与部门预算安排等挂钩机制。（时间安排：2021年起）

　　（三）完善全覆盖预算绩效管理体系19.完善一般公共预算绩效管理。进一步健全完善一般公共预算绩效管理，收入方面：重点关注收入结构、征收效率和优惠政策实施效果；支出方面：重点关注预算资金配置效率、使用效益，特别是重大政策和项目实施效果。（时间安排：2021年起）20.探索其他资金资产绩效管理。积极开展涉及财政资金的政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、政府债务绩效管理。探索国有资产绩效管理，重点关注国有资产的安全性、完整性、使用效益，对存量资产的盘活、闲置资产的积压、资产的重复配置，低效无效资产的处置等情况。（时间安排：2021年起）（四）健全预算绩效管理机制21.健全预算绩效管理制度。财政部门要围绕预算管理的主要内容和环节，建立完善涵盖绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价、成果应用等各环节的管理制度和操作规程。各部门单位要构建内部预算绩效管理流程，完善内控机制，明确职责分工。（时间安排：20xx年启动，逐步健全完善）22.健全预算绩效标准体系。财政部门要建立健全定量和定性相

篇五：如何做好预算绩效管理工作

　　预算绩效管理工作方案

　　根据2020年全省财政工作会议和市政府重点财税工作任务分解要求，为全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。现结合实际，制定以下方案。

　　一、指导思想贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）及《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号），加快推进全市全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设，扩面提质，提升财政效能。二、工作内容2020年全面预算绩效管理工作内容：全面增强绩效意识，真抓绩效管理，推进财审联动，强化绩效评价结果应用。（一）深度开展课题调研与培训（1—10月）按照“请进来、走出去”方式，积极参与省财政厅“全面实施预算绩效管理及其主要挑战研究”课题调研活动，开展多元化专业培训,学习先进地区绩效管理经验，加强调查研究，用调研成果推进我市预算绩效管理水平。（二）完善预算绩效管理制度（6—12月）坚持正确绩效导向，对接省厅构建的预算绩效管理制度体系，修订完善适合本级部门预算支出绩效评价业务操作流程，细化专项资金绩效管理主体责任，规范第三方参与绩效管理行为，强化绩效管理责

　　任约束机制。（三）加强事前绩效目标管理（全年）预算编制有目标。绩效管理关口前移，着力完善绩效目标申报、

　　审核、批复和公开机制，保持与预算编制“四同步”。1.绩效目标申报与审核（10—12月/上年）2020年度部门预算编制已于2019年10月份启动，预算单位同

　　步申报了2020年度预算绩效目标，并将录入预算申报系统的绩效目标申报表电子版与纸质版分别纳入了财政“二上二下”常态化审核程序，财政部门已组织第三方分类对所有财政支出，特别是新增的重大支出及政策项目，全面开展事前绩效评估与跟踪评价，申报质量及评价结果将作为预算编审依据。

　　2.绩效目标批复与公开（1—4月）2020年度本级部门预算经本级人大审查批准后执行，财政部门在年初批复预算时，于3月前同步批复预算绩效目标，并与预算执行同步运行。在公开年度部门预决算时，应同步公开重点支出项目绩效目标及年度绩效管理工作方案。（四）全程实施绩效跟踪监控（6—12月）预算执行有监控。围绕绩效目标的实现程度，结合预算执行的时效性，对部门资金绩效运行情况实行“双监控”。1.部门绩效运行监控（6—11月）预算单位对部门整体支出和100万元以上非工作经费类项目支出及所有扶贫项目资金开展绩效运行监控。主要围绕绩效目标运行以

　　及绩效目标实现程度情况实行跟踪监控，并将9月底、11月底两个时间节点的监控情况，在对应节点后的下个月份五个工作日内，向财政部门报送绩效监控表。

　　2.重点绩效跟踪监控（9—12月）财政部门组织对预算单位报送的绩效运行监控情况进行审核和汇总，并选取部分支出项目委托第三方进行重点跟踪监控，对预算执行过程中出现的问题提出整改措施，督促预算单位加快资金项目落地，监控结果将与预算进度安排挂钩。（五）突出财政支出绩效评价（4—12月）预算完成有评价。部门预算执行完成后，应与预决算同步开展绩效评价，全面考量所有财政资金使用的产出和效益。1.部门绩效自评（4—7月）年度预决算启动时，预算单位应同步组织对2019年度的部门整体支出和项目支出开展绩效自评，撰写自评报告。于6月15日前，将自评材料报送市财政部门审核；财政部门将组织第三方对预算单位绩效自评报告质量再评价；预算单位于7月15日前，将自评报告在部门网站或财政部门网站专栏公开。2.重点绩效评价（8—12月）重点绩效评价范围将延伸到重大政策项目评价，重点涵盖扶贫项目资金、抗议防疫资金与财政奖补资金项目。将重点择选事关经济发展和民生改善、以及专项资金绩效有待提升的项目，报经市政府领导批示后，组织第三方开展重点绩效评价。

　　（六）强化绩效评价结果应用（全年）绩效评价有结果。评价结果有应用是取得实效的关键，是全面预算绩效管理的责任落脚点。1.落实年度绩效评价报告机制（12月底）绩效管理涉及全过程闭环工作。各部门应在12月底前，按绩效考评要求报送年度绩效总结与佐证材料；财政部门归集整编2020年度本级财政支出绩效评价工作情况报告，上报同级政府及上级主管部门。2.落实绩效评价结果公开机制（1—3月）按照“谁花钱谁担责、谁实施谁公开”原则，针对2019年度重点绩效评价报告提出的问题进行整改，并将本部门重点绩效评价报告在部门门户网站（或市政府网站）及时公开，公开内容做到“非涉密、全公开”，主动接受社会公众监督。3.落实与预算安排相结合机制（1—12月）进一步完善绩效评价结果与预算安排相结合机制，对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对绩效一般的政策和项目督促责任单位责任整改，对低效无效资金一律削减或取消，对长期沉淀的资金一律收回。4.落实省市政府绩效考评机制（12月底）进一步深化预算绩效管理和政府绩效评估有机结合机制。做好2020年省、市综合绩效评估对接工作，完善市直部门和县市区党委政府有关绩效管理考核指标，并对绩效管理考评低效单位实施问效问

　　责机制。5.落实财审联动共享协作机制（全年）按照《湖南省财政厅湖南省审计厅关于建立全面预算绩效管理

　　工作协同联动机制的意见》，与省厅同步建立市级财审联动共享协作机制。针对预算绩效评价中发现的问题，财政与审计两部门协同交流成果互用，实现数据和信息共享。

　　三、工作要求根据全省全面预算绩效管理总体目标，2019—2021年全面预算绩效管理工作重在扩面提质。我市全面开展2020年预算单位财政支出绩效监控与绩效自评等系列常态化工作，将延续按照2019年部署下发的相关通知及明确的规定要求，对点对标执行，不再另行下文。各单位要进一步提高对全面实施预算绩效管理的重要性认识，切实担负全面绩效管理组织责任，发挥绩效管理主体作用；切实结合各自职能特点和工作实际，找准工作切入点，全面推进预算绩效管理工作。

篇六：如何做好预算绩效管理工作

　　财政预算绩效管理实施方案

　　为加强预算绩效管理，建立健全财政绩效管理体制，促进财政资金科学配置、高效使用，按照《x省委x省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《xx市委、xx市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》和《xx县委、xx县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等文件，结合我局实际，制定财政预算绩效管理工作实施方案。

　　一、指导思想和工作原则（一）指导思想

　　“按照中央、省、市、县关于加强预算绩效管理的总体要求，统筹规划、分级管理、完善机制、强化应用，建立健全贯穿预算编制、执行、监督和信息公开全过程的预算绩效管理制度，不断提升财政资金使用绩效，支持促进经济社会持续发展。

　　（二）工作原则1.编制项目绩效目标。按照“谁使用资金谁编制绩效目标”的原

　　则，要求制定的绩效目标客观且可测量、细化量化、合理可行、相应匹配、重点突出。

　　2.组织实施项目预算绩效管理工作，落实预算执行进度和绩效目标完成情况。

　　3.定期组织开展项目绩效自评工作。二、工作目标

　　建立工作机制，建立系统规范的绩效管理制度、办法、工作规程和技术指标体系、考核考评制度、基础数据库等，部门预算项目支出全面开展绩效管理。强化评价结果应用，切实发挥预算绩效管理实效，提升我局绩效管理整体水平。

　　三、主要任务部门的绩效预算管理包括：事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用五个环节。（一）事前绩效评估（评审）

　　组织开展项目评审，项目评审的肉容主要是项目立项的必要性、投入的经济合理性、绩效目标的合理性、实施方案的可行性、筹资的合规性等。

　　（二）绩效目标管理结合实际全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目

　　标（绩效目标不仅要包括产出、成本，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标）。

　　1、绩效目标的内容和分类（1）按照预算支出的范围和内容划分，包括基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门（单位）整体支出绩效目标。基本支出绩效目标，是指部门预算中安排的基本支出在一定期限内对本部门（单位）正常运转的预期保障程度。一般不单独设定，而是纳入部门（单位）整体支出绩效目标统筹考虑。

　　项目支出绩效目标是指项目建设的要求，设立并通过预算安排

　　的项目支出在一定期限内预期达到的产出和效果。部门（单位）整体支出绩效目标是指部门及其所属单位按照确

　　定的职责，利用全部部门预算资金在一定期限内预期达到的总体产出和效果。

　　（2）按照时效性划分，包括中长期绩效目标和年度绩效目标。中长期绩效目标是指部门预算资金在跨度多年的计划期内预

　　期达到的产出和效果。年度绩效目标是指部门预算资金在一个预算年度内预期达到的产出和效果。

　　2、绩效目标设定绩效目标设定是指预算管理和绩效目标管理的要求，编制绩效目标并向县财政局报送绩效目标的过程。按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，绩效目标由项目负责股室设定。项目支出绩效目标，在该项目纳入部门预算项目库之前编制，并按要求随同各部门项目库提交财政局；部门（单位）整体支出绩效目标，在申报部门预算时编制，并按要求提交财政局。绩效目标要能清晰反映预算资金的预期产出和效果，并以相应的绩效指标予以细化、量化描述，主要包括预期产出和预期效果。绩效指标是绩效目标的细化和量化描述，主要包括产出指标、效益指标和满意度指标等。绩效标准是设定绩效指标时所依据或参考的标准。一般包括历史标准、行业标准、计划标准和财政部认可的其他标准。绩效目标设定的依据包括：国家相关法律、法规和规章制度，本地区国民经济和社会发展规划；部门职能、中长期发展规划、年度工

　　作计划或项目规划；部门中期财政规划；县财政局中期和年度预算管理要求；相关历史数据、行业标准、计划标准等；符合财政部门要求的其他依据。

　　（1）项目支出绩效目标的设定方法：对项目的功能进行梳理，包括资金性质、预期投入、支出范围、实施内容、工作任务、受益对象等，明确项目的功能特性；依据项目的功能特性，预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果，确定项目所要实现的总体目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述；对项目支出总体目标进行细化分解，从中概括、提炼出最能反映总体目标预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标；通过收集相关基准数据，确定绩效标准，并结合项目预期进展、预计投入等情况，确定绩效指标的具体数值。

　　（2）部门（单位）整体支出绩效目标的设定方法：对部门（单位）的职能进行梳理，确定部门（单位）的各项具体工作职责；结合部门（单位）中长期规划和年度工作计划，明确年度主要工作任务，预计部门（单位）在本年度内履职所要达到的总体产出和效果，将其确定为部门（单位）总体目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述；依据部门（单位）总体目标，结合部门（单位）的各项具体工作职责和工作任务，确定每项工作任务预计要达到的产出和效果，从中概括、提炼出最能反映工作任务预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标；通过收集相关基准数据，确定绩效标准，并结合年度预算安排等情况，确定绩效指标的具体数值。

　　（三）绩效跟踪与运行监控负责项目的股室对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监

　　控”，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。绩效跟踪是全过程预算绩效管理的重要环节。预算绩效管理主体根据确定的项目绩效目标，通过动态或定期采集项目管理信息和项目绩效运行信息，对项目管理的各相关内容和目标要求的完成情况进行跟踪，并在归纳分析的基础上，及时、系统地反映预算执行过程中的项目绩效目标的运行情况和实现程度，纠正绩效运行偏差，促进项目绩效目标实现的管理活动。

　　1、绩效跟踪的内容各业务股室要建立绩效跟踪机制，对预算执行过程中的项目管理和目标要求的完成情况（目标保障）、目标实现程度、目标偏差和纠偏情况等进行跟踪。（1）目标保障情况。重点跟踪保障项目各阶段有效实施相关制度（包括基本制度、专项办法、管理措施）的完整性，项目实施中相关制度执行的有效性（其中：进度管理、资金拨付、政府采购、资产管理制度执行是目标保障情况跟踪的重点），以及目标保障中存在的问题。（2）目标实现程度。重点跟踪预算执行情况，为完成绩效目标所需要的各种资源成本消耗情况、项目管理及其完成情况，以及项目预期产出、效果等目标的完成进度情况等。（3）目标偏差情况。跟踪重点目标在项目实施中的偏差度和影

篇七：如何做好预算绩效管理工作

　　预算绩效管理制度（精选3篇）

　　预算绩效管理制度1

　　第一章总则第一条为全面推进预算绩效管理，提高统计系统财政资金使用效益，落实支出责任，树立效率意识，根据临海市财政局关于预算绩效管理等相关规定和文件精神，结合发改工作实际，制定本办法。第二条预算绩效是指各单位使用财政预算资金在一定的期限内达到的产出和效果。预算绩效管理是将预算绩效理念融入预算管理全过程，建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有因由的预算绩效管理机制。第三条本办法适用于临海市发改局机关、局下属事业单位。

　　第二章组织管理及职责分工第四条局党组是预算绩效管理主体，办公室负责预算绩效的具体实施。市发改局成立以局党组书记、局长为组长，其他副局长为副组长，办公室负责人和各事业单位负责人为成员的市发改局预算绩效管理领导小组。

　　第三章预算编制管理

　　第五条预算编制时，各科室应根据工作计划，申报项目中期绩效目标（一般为三年）和年度绩效目标，并进行事前绩效评估。

　　第六条绩效目标是绩效评价对象计划在一定时期内达到的产出和效果，包括基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门整体支出绩效目标。绩效目标是预算安排的重要依据，编制绩效目标应符合本单位职责、科学可行，准确具体。

　　第四章预算绩效监控与管理

　　第七条绩效监控内容主要包括：

　　（一）绩效目标完成情况。一是预计产出的完成进度及趋势，包括数量、质量、时效、成本等。二是预计效果的时限进度及趋势，包括经济效益、社会效益和可持续影响等。

　　（二）预算资金执行情况，包括预算资金拨付情况、预算执行单位实际支出情况以及预计结转结余情况。

　　（三）重点政策和重大项目绩效延伸监控。必要时，对重点政策和重大项目支出具体工作任务开展、发展趋势、实施计划调整、预算资金管理等情况进行延伸监控。资金管理具体内容包括：政府采购、项目招标、监理和验收、信息公示、资产管理、资金支出以及会计核算等。

　　（四）其他情况。除上述内容外其他需要实施绩监控的内容。

　　第八条监控流程：确定绩效监控目标、开展绩效监控、进行情况分析，及时纠偏，形成监控结论。

　　第九条各科室按照“谁支出，谁负责”的原则，负责开展预算绩效日常监控，定期对绩效监控信息进行收集、审核、分析、汇总，填报分析原因，上报预算绩效运行报告，并及时采取纠偏措施。

　　第十条形成绩效监控报告。各科室要及时总结项目执行情况，按要求逐级报送办公室。

　　第五章绩效评价管理

　　第十一条年度预算执行完毕后，办公室依据年初预算批复的绩效目标，对预算支出效果和管理情况进行客观、公正、综合评价。

　　第十二条绩效评价分为项目支出绩效评价、基本支出绩效评价、科室整体支出绩效评价。

　　第六章绩效评价结果应用

　　第十三绩效评价结果作为下一年度编制单位预算和资金安排的重要依据，作为评价各科室年度工作绩效的重要依据。

　　第十四绩效评价结果要按政务信息公开规定在一定范围内通报公开。

　　第十五领导小组根据评价结果，进一步合理配置资源，提高有关资金使用效率。

　　预算绩效管理制度2

　　第一章总则

　　第一条为建立健全学校预算绩效管理机制，提高资金使用绩效，根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔20__〕285号）及《江苏省财政专项资金绩效管理办法》（苏财规〔20__〕36号）等规定，结合学校实际，制定本办法。

　　第二条预算绩效管理是指在预算管理中融入绩效理念，将绩效目标设定、跟踪、评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程，以提高预算的社会、经济效益为目的的管理活动。包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、绩效评价结果反馈和应用四个环节，贯穿预算编制、执行和监督全过程。

　　第三条各部门和项目负责人为预算绩效管理的执行责任主体，预算绩效管理对象为纳入预算管理的所有财政性资金和创收资金，重点是财政性资金。

　　第四条预算绩效管理的基本原则：

　　（一）绩效导向原则。预算管理各个环节的活动要以绩效为核心导向，将绩效管理贯穿于预算管理的全过程，实现财政资金运行和预算管理效益最大化。

　　（二）目标管理原则。预算编制时要设定明确的绩效目标，预算执行中要实施绩效运行监控，预算完成后要评价绩效目标实现等情况，围绕绩效目标及其实现的途径和方式开展全过程预算绩效管理。

　　（三）科学规范原则。预算绩效管理要采用科学的体系、规范的程序、适当的方法、明确的措施，保障各项管理工作的有效性，提高全过程预算绩效管理质量。

　　（四）绩效问责原则。预算绩效管理要强化预算支出责任和管理责任，将各单位实施绩效管理情况逐步纳入绩效考核范围，加快形成“花钱必问效，无效必问责”的倒逼机制。

　　（五）信息公开原则。各单位要按照政府信息公开有关规定，建立健全预算绩效信息公开制度，完善预算绩效信息公开机制，推进预算绩效信息的逐步公开，自觉接受各方监督，不断提高财政资金使用的透明度。

　　第二章组织管理和职责

　　第五条学校院长办公会是预算绩效管理工作领导机构，负责预算绩效管理工作的部署、监督和检查。学校预算绩效管理日常工作由财务处负责。

　　第六条学校财经工作委员会是学校预算绩效管理工作咨询机构，负责预算绩效管理制度和绩效目标的审查，并向院长办公会提交预算绩效管理建议。

　　第七条财务处预算绩效管理工作职责：

　　（一）建立健全学校预算绩效管理制度，研究制定预算绩效管理具体实施办法以及绩效评价指标体系。

　　（二）组织实施全校预算绩效管理工作，按规定编报绩效目标，并开展绩效目标评审。

　　（三）对绩效目标实施运行监控和评价，并将执行中存在的问题和整改措施及时上报学校并反馈各部门和项目负责人，根据评价结果落实整改措施。

　　（四）按照《江苏省政府购买服务管理实施办法》等文件规定，委托第三方中介机构、专家等组织开展重大项目重点评价。

　　（五）按规定实施预算绩效管理信息在学校或向社会公开，接受各方监督。

　　（六）按要求报送预算绩效管理工作报告和专项工作报告。

　　（七）应当履行的其他绩效管理职责。

　　第八条部门和项目负责人预算绩效管理工作职责：

　　（一）科学、合理编制预算绩效目标，配合财务处和学校开展绩效目标评审工作。

　　（二）跟踪绩效目标运行情况，并将运行中存在的问题和整改措施及时上报财务处。

　　（三）组织开展绩效自评工作，并配合财务处开展绩效评价工作，根据评价结果落实整改措施，加强预算绩效管理。

　　（四）应当履行的其他绩效管理职责。

　　第三章绩效目标管理

　　第九条编制绩效目标按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则进行，具体编制绩效目标范围由学校在布置年度预算编报时予以明确。绩效目标由各单位在申报预算和资金时填报。执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报调整的绩效目标。绩效目标是预算安排的重要依据，不按要求填报绩效目标的项目支出，不得申请预算资金。

　　第十条绩效目标体系分学校整体支出目标和项目支出绩效目标两个部分。

　　（一）学校整体支出绩效目标依据学校中长期规划和年度工作计划，预计年度内要达到的总体产出和效果，确定总体绩效目标，并以定量与定性相结合的方式进行表述。

　　（二）项目支出绩效目标由各部门在编制下一年度项目预算时，应根据学校预算编制的总体要求、事业发展规划，结合自身财力状况和资金需求，编制项目立项依据、必要性、可行性、项目用途和预计项目实施在一定时期内达到的产出和效果，并填制《项目支出绩效目标申报表》。

　　（三）学校预算中纳入中长期预算的项目，应建立完善年度目标与中长期目标相结合的机制，各预算部门应编制该项目的预算总额和总体绩效目标，根据每年预算安排，编制年度项目绩效目标。

　　第十一条财务处按要求编制学校整体绩效目标，审核、汇总部门（或专项项目）绩效目标，报送财经委员会和院长办公会审核，并根据审核意见，对绩效目标进行修改完善后，再次上报。

　　第十二条绩效目标审核与预算审核同步进行。财务处在每年部门预算“一上”前，根据学校事业发展规划和工作重点，从预算项目实施依据的充分性、目标合理性及可行性、指标设置的科学性、资金预算的准确性等几方面对预算项目的绩效目标进行初审后，分别报学校办公会和党委会审核。

　　第十三条第三方评审。对预算金额较大、专业技术性较强、社会关注度高的项目，学校可根据需要，组织相关行业领域专家对申报的项目绩效目标进行评审或按政府购买服务有关规定，委托第三方中介机构和专家进行第三方独立评审。

　　第十四条绩效目标确定后，随同年初预算或追加预算一并批复，并下达各部门。

　　第十五条批复的绩效目标一般不予调整，确需调整的，应根据绩效目标管理要求和审核流程，由各部门和项目负责人提出绩效目标调整申请，经财务处审核后，报送学校重新审核绩效目标并批复下达。

　　第四章绩效运行监控

　　第十六条绩效目标批复后，各部门和项目负责人应根据绩效目标了解和掌握绩效目标的完成情况、项目实施进程和支出执行进度；并根据项目执行进度和绩效目标完成情况，于每季度结束后2周内，报送《绩效运行监控报告表》。

　　第十七条当预算执行绩效与绩效目标严重偏离时，各部门和项目负责人应及时向学校和财务处报告，并及时纠正和调整，确保绩效目标的实现。必要时通过预算调整程序取消或调减预算安排，收回项目结余资金，确保资金安全有效。

　　第十八条各预算单位确因政策调整、不可抗力等因素导致项目不再实施或确需调整绩效目标的，一般应于每年9月30日前，向财务处报送绩效目标调整报告，按规定程序履行绩效目标调整手续。

　　第五章项目绩效评价

　　第十九条各部门和项目负责人是绩效评价的主体，并对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。

　　第二十条绩效评价按评价主体，分为预算部门（或专项项目）自评，财务处重点评价和第三方独立评价；按评价内容，分为项目支出绩效评价、基本支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。

　　第二十一条绩效评价应从绩效目标的设定情况；资金投入和使用情况；为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；绩效目标的实现程度及效果；绩效评价的其他内容等几个方面进行评价。

　　第二十二条绩效评价指标分为共性指标和个性指标。共性指标由财务处统一制定，个性指标由财务处会同各部门和项目负责人制定。

　　（一）共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。

　　（二）个性指标是针对部门或项目特点设定的，适用于不同部门或项目的业绩评价指标。

　　第二十三条绩效评价一般以预算年度为周期实施，对跨年度的重大（重点）项目可根据项目支出完成情况实施阶段性评价。对已完成项目实施的绩效评价，一般应于项目完成后两个月内完成。对跨年度项目实施的阶段性绩效评价，应在一个预算年度终了后进行，一般应于次年上半年完成。

　　第二十四条绩效自评工作一般由项目单位负责实施。项目任务完成后，各预算部门（或专项项目）应当按照本办法规定，积极开展绩效自评价、并及时向财务处报送绩效报告，绩效报告的具体格式由财务处统一制定。应当包括以下主要内容：

　　（一）基本概况，包括部门职能、发展规划、预决算情况、项目立项依据等；

　　（二）绩效目标及其设立依据和调整情况；

　　（三）管理措施及组织实施情况；

　　（四）总结分析绩效目标完成情况；说明未完成绩效目标及其原因；

　　（五）形成评价结论；

　　（六）下一步改进工作的意见及建议。

　　第二十五条重点评价由财务处组织实施；第三方独立评价由学校按照政府购买服务管理办法，委托第三方机构进行。

　　第二十六条财务处绩效评价工作按照特定程序进行。财务处结合工作实际提出并报学校审核确定年度绩效评价对象，学校也可根据需求和年度工作重点等相关原则自行确定年度绩效评价对象。

　　第六章绩效评价结果反馈和应用

　　第二十七条各部门（或专项项目）应根据绩效评价结果反馈意见的要求，制定整改方案，落实整改措施，进一步规范财政资金管理，在规定时间内将反馈意见和整改结果书面报送学校财务处。

　　第二十八条根据绩效评价中发现的问题，各部门（或专项项目）要及时调整和优化以后年度预算支出的方向和结构，优化资源配置，加强财务管理，提高教育资金使用效益。

　　第二十九条绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开，自觉接受社会公众监督。

　　第三十条评价结果实行通报制度，学校财务处对绩效评价结果好的部门予以表彰和支持；对绩效评价达不到预期目标或评价结果较差的，予以通报批评。

　　第三十一条建立评价结果与年度预算安排、绩效目标申报相结合的机制，年度绩效评价结果将作为以后编制预算、编报绩效目标、实施绩效评价的重要参考，促进“立项科学、管理规范、注重绩效”的项目管理机制的形成。

　　第三十二条逐步建立绩效奖惩问责机制。各预算部门（或专项项目）主要负责人为预算绩效工作第一责任人，学校将建立约谈制度，逐步将预算绩效管理工作纳入对各部门（或专项项目）的年度目标责任制考核。

　　第七章附则

　　第三十三条本办法由财务处负责解释。

　　第三十四条本办法自发布之日起施行。

　　预算绩效管理制度3

　　第一章总则

　　第一条为建立规范、科学、高效的预算管理体系，强化预算绩效责任，提高资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》和《山东省省级部门单位预算绩效管理办法》（鲁政办发【20__】20号），结合学校实际情况，制定本办法。

　　第二条预算绩效管理是指在预算管理中融入绩效理念，将绩效目标设定、跟踪、评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程，以提高预算的社会、经济效益为目的的管理活动。

　　第三条本办法适用于纳入学校预算绩效管理的学校自有资金安排的项目资金。

　　第四条预算绩效管理应当遵循以下原则：

　　(一)目标管理原则。预算管理要围绕绩效目标进行，事前设定目标、事中跟踪监控目标实现进程、事后评价目标完成情况。

　　(二)绩效导向原则。预算管理的各环节都要以绩效为核心导向，将绩效管理贯穿于预算管理全过程，实现资金运行和预算管理效益最大化。

　　(三)责任追究原则。坚持“用钱必问效，无效必问责”的管理理念，强调项目单位支出责任和管理部门监督责任，实行绩效问责，对无绩效或低绩效的项目承担单位和部门进行责任追究。

　　(四)信息公开原则。预算绩效信息要逐步向全校教职工公开，接受全校教职工的监督。

　　第二章职责分工

　　第五条学校成立预算绩效管理领导小组，由校长任组长、分管财务工作的校领导任副组长，组织、人事、财务、资产、审计

　　等部门负责人任成员，预算绩效管理领导小组下设办公室，办公室设在财务处。预算绩效管理领导小组职责：

　　（一）研究制定学校预算绩效管理实施细则、工作规程，建立预算绩效考核指标和标准体系。

　　（二）组织和指导各部门开展预算绩效管理工作，对实施情况进行监督。

　　（三）建立绩效结果与预算安排挂钩机制，健全绩效结果反馈及督促整改机制。

　　（四）组织引进第三方对各项目资金进行绩效评价。（五）绩效评价涉及的其他工作。第六条各项目实施部门的职责：（一）编制项目绩效目标。按照“谁使用资金谁编制绩效目标”的原则，要求制定的绩效目标客观且可测量、细化量化、合理可行、相应匹配、重点突出。（二）组织实施项目预算绩效管理工作，落实单位预算执行进度和绩效目标完成情况。（三）定期组织开展项目绩效自评工作。第三章绩效目标的设定

　　第七条绩效目标是指绩效评价的对象计划在一定期限内达到的预计产出和效果。绩效目标的编制，主要包括设定绩效总目标制定长期、当期(年度)绩效指标、确定绩效指标值等。

　　第八条绩效指标编制原则：

　　(一)相关性原则。绩效指标应当与绩效总目标直接相关，能够充分、恰当反应目标的实现程度。

　　(二)重要性原则。应当优先使用最能反映绩效的核心指标。

　　(三)可比性原则。对同类绩效管理对象要设定共性的绩效指标，以便于评价结果可以相互比较。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

　　(四)系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映预算支出所产生的效益。

　　(五)经济性原则。绩效指标所涉及数据的获取应当考虑现实条件和可操作性，制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际，符合成本效益原则。对于绩效目标中涉及的专业术语，应当准确定义、清晰解释。

　　第九条确定绩效指标值。绩效指标值是指使用量化的标准、数值或比率来表示预算资金达到的产出和效果，应当与绩效指标逐一对应，通常用相对值或绝对值表示。单位在填报绩效指标值，

　　应当同时明确绩效标准。绩效标准是设定绩效指标值时的.依据或参考标准，一般包括历史标准、行业标准、计划标准，以及财政部门认可的其他标准等。

　　第四章绩效跟踪管理第十条预算执行过程中，对预算资金进行绩效监控，主要包括：1.预算执行进度；2.预算执行规范性；3.预算存量资金；4.预决算差异率。第五章绩效评价管理第十一条绩效自评。预算执行完毕后，各项目实施部门要对照年初设定的绩效目标，对预算执行实际绩效情况进行自评，评价指标分为计量指标和定性指标。第十二条开展第三方评价。审计部门结合学校年度审计，引入社会第三方评价机构，按照预算绩效领导小组确定的范围、要求等对预算绩效情况进行评价。结合部门自评，出具最终评价结果。

　　第六章绩效结果应用管理

　　第十三条对开展预算绩效管理所形成的绩效目标、绩效自评、绩效评价等信息，采取反馈整改、与预算挂钩、激励约束等方式，项目建设期内，按年度投入经费年末未形成支出的，或项目已结项的，剩余资金收回，对于绩效考核不合格的项目不再进行资金投入，以提高预算资金使用效益。

　　第十四条建立信息公开机制。各责任部门（学院）将所管理的项目经费评价结果作为本部门（学院）年度工作的必要公开事项，接受教职员工的审核和监督。

　　第十五条建立绩效问责机制。学校将评价结果纳入各单位工作目标考核范畴，并作为重要依据。对因主观原因导致当年绩效管理工作不力，绩效执行及评价结果较差的主要责任人进行问责。

　　第七章附则

　　第十六条本办法由财务处负责解释。

　　第十七条本办法自发布之日起施行。

篇八：如何做好预算绩效管理工作

　　地勘单位如何加强预算绩效管理工作

　　作者：刘世贤来源：《中国乡镇企业会计》2020年第11期

　　刘世贤

　　摘要：为全面实施预算绩效管理，建立科学、合理的项目支出绩效管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，福建省财政厅先后印发《福建省省级部门预算事前评估管理暂行办法》、《福建省省级部门预算绩效运行监控管理暂行办法》、《福建省省级部门预算绩效结果应用暂行办法》、《项目支出绩效评价管理办法》等规范性文件，要求财政部门、预算部门和单位切实履行预算绩效管理主体责任，树立“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围，为下一步推行全面绩效评价奠定基础。

　　关键词：地勘单位；绩效管理；绩效评价

　　前言

　　我省地勘单位多数为财政核补的公益二类事业单位，主要负责全省环境地质调查、水文地质调查、城市地质调查、地质灾害防治、农业地质调查、基础地质工作等公益地质工作。服务我省生态文明建设、中心城市规划发展、防灾减灾、发展特色现代农业、乡村振兴战略，服务我省经济社会发展对地质工作的需求。为了保障政策和项目实施达到预期效果，提高预算执行效率和资金使用效益，加强绩效预算管理是地勘单位一项重要工作。现结合工作实际情况，谈谈地勘单位应该如何加强预算绩效管理。

　　一、做好部门预算绩效事前评估管理工作

　　随着政府会计制度在行政事业单位的全面实施，预算工作被越来越多的单位所重视，预算管理成为单位经营管理的重要工具和手段。而预算绩效管理可以衡量预算执行情况和执行效果，真实反映单位的管理水平。为了做好预算绩效管理，事前评估工作必不可少。地勘单位应该结合近年来地质业务开展情况，从总工办、队办、党办、财务、地质分队等多个部门抽调专业人员，或者委托第三方中介机构，组成事前绩效评估工作小组，对财政预算项目立项的必要性、投入产出的经济性、绩效目标设置的合理性、项目实施方案的可行性、资金筹集的合规性、财政支出的有效性等方面进行客观公正的评估。

　　事前绩效评估必须依据国家相关法律法规和规章制度，符合政府部门制定的国民经济与社会发展规划，遵循预算管理制度及财务管理办法，符合相关行业政策及专业技术规范，借鉴以前年度类似项目的预算绩效管理经验，紧密围绕单位开展的主要业务工作。只有这样，事前绩效评估工作才能合法合规、合情合理，切合实际，符合目标。

　　地勘单位应该组织相关职能部门，按照职责分工，充分发挥各自的业务专长，收集整理并审核相关资料数据，按照事前绩效评估方法，确定评估对象、明确评估任务，对项目设立的政策依据、预期绩效的可实现性、实施方案的有效性、预期绩效的可持续性、资金投入的可行性及可能存在的风险性等进行综合评估，认真履行各自的职业判断，提出专业意见，形成预算绩效事前评估报告，事前绩效评估结论必须清晰明确，材料完备充分，便于地勘单位管理层作出准确的决策。

　　二、突出行业特点，制定预算绩效指标

　　高速公路、高速铁路、城市管网等基础设施建设前都必须了解当地的水文环境、地层构造等基础地质资料。哪里是断裂带，哪是有熔岩塌陷，路线应该如何规划，必须采取什么防护措施，这些都需要地勘队伍使用专业的仪器设备，凭借丰富的从业经验，通过地质勘查，作出职业判断。比如说，福建地处东南沿海，雨水充沛，受台风影响，狂风暴雨等强对流天气较多，容易诱发山体滑坡、泥石流等地质灾害，对人民生命及财产安全可能造成重大影响。地勘单位具备地质构造、岩层分布等专业知识，熟练掌握地质调查、地灾治理等专业技能，能够为地方政府在城市规划建设、防灾减灾等地质灾害应急处置方面提供有效的指导性意见，发挥重要的作用。

　　地勘单位应该紧紧围绕本单位工作特点，结合事前绩效评估报告，突出地质工作公益性，以服务地方开展汛期地质灾害应急处置情况，支撑和服务乡村振兴战略开展缺水地区供水水文地质勘察情况，推进城市地质调查服务城市科学发展和地下空间资源规划利用情况，推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复服务生态文明建设情况，完成重点地区乡镇农业地质调查评价及区划建议情况，服务对象对地勘单位开展的地质工作满意度情况等方面制定预算绩效目标。

　　地勘单位可以选择落实地勘费项目、完成地质调查工作量、国有资产保值增值情况、财政资金使用合规性、“三公经费”控制率、预算执行率、汛期地质灾害应急处置、服务生态文明建设、开展年度绩效目标工作考核、提交地质成果报告比例等方面设定具体的绩效指标。从项目管理、经费控制、资产管理、效能监察、城市地质调查、生态保护修复、地质灾害应急处置、服务对象满意度测评等方面进行绩效管理。

　　绩效指标应当含义明确，可以准确度量，与年度目标任务高度相关。可以根据年度计划或参照历年指标水平设定绩效目标值，设定评分标准，根据各个指标的重要程度适当分配权重。关键绩效指标的权重分配应以单位主要工作重心为导向，反映地勘单位对社会的贡献价值。

　　三、分解细化，重在落实

　　预算绩效指标经单位办公会议审议通过后，指定一个综合性的责任部门牵头负责，比如说财务科。责任部门根据设定的预算绩效指标，逐项进行分解细化，按职责范围将部门预算绩效目标落实到每个科室或每个分队，明确职能部门的工作职责和目标任务。比如说地勘项目实施、地质调查工作、钻探工作由地质分队负责；地质项目质量、地质成果提交、生态效益指标由总工办负责；经费控制、预算执行、资金使用合规性由财务科负责等等。

　　制定具体明确、行之有效的实施计划，限定各项工作任务完成的时间进度、需要确保的工作质量、预期达到的工作成效，设定年度目标值，确定具体的评分方法，让各个指标具体化、数量化，强化预算绩效的可操作性。

　　建立和完善责任体系、公示制度和奖惩机制，“有权必有责、有责要担当、失责必追究”。各职能部门什么时间应该做什么、要怎么做、可以获得什么权利、可能承担什么责任，一目了然。彰显部门预算的执行力，保证绩效目标的顺利实现。同时，责任部门要加强和完善地勘业务管理，建立和完善科学的决策机制、高效的运行机制、畅通的协调机制和快速的反馈机制，不断提高办事效率和管理水平，提升地勘单位的市场竞争能力。

篇九：如何做好预算绩效管理工作

　　举措加强预算绩效管理工作

　　xx区财政局坚持以预算绩效管理为导向，不断深化预算管理制度改革，充分发挥财政资金使用绩效，通过抓好组织保障，加强制度体系建设，突出关键环节，强化激励约束，初步构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

　　一、加强组织保障。一是加强组织领导，高度重视预

　　算绩效管理工作，成立以常务副区长为组长的预算绩效管理领导小组及办公室，各单位各部门按照职责分工，密切协作，相互配合，确保XX区预算绩效管理工作按既定目标有力有序推进。二是加强机构人员保障，区财政局设置绩效管理机构，配备和充实专门的管理人员；各预算单位加强预算绩效管理力量，充实工作人员，为全面实施预算绩效管理工作提供有力保障。采取线上、线下多种形式开展绩效管理培训工作，与此同时，充分利用各种宣传渠道，广泛宣传中央、省市预算绩效管理重大决策部署，不断增强绩效理念，营造良好的舆论氛围。

　　二、加强制度体系建设。印发《关于全面实施预算绩

　　效管理的实施方案》，明确全面实施预算绩效管理的总体要

　　求、主要任务、职责分工和保障措施。接着印发成立领导小组、考核暂行办法、绩效评估暂行办法、结果应用、自评操作规程、绩效评价操作规程等一系列绩效管理相关文件，从制度上加强绩效管理工作的开展。配套制定预算绩效管理实施、目标管理、运行监控、基本支出、项目支出等x个细化管理办法，初步形成了“x+N”的预算绩效管理制度体系。

　　三、突出关键环节。一是预算编制有目标，编制年初

　　预算时，按“谁申请资金，谁设定目标”原则，所有预算单位、所有项目支出均设定绩效目标。加强绩效目标审核，做到目标设定与预算编制“四个同步"（同步编制、同步审核、同步批复、同步公开）。二是预算执行有监控，预算执行中，重点选取绩效水平不高、管理较为薄弱的部分单位开展动态监控，紧盯项目进展、预算执行、绩效目标完成等情况，做到了绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控三是预算完成有评价，聚焦脱贫攻坚、民生工程、惠农补贴等重点领域，采取自评、部门评价、财政评价、第三方评价等内外结合评价方式开展预算绩效评价。对涉及XX.X亿元的专项扶贫资金、惠农补贴、农村公益事业财政奖补、民生工程、中央对地方转移支付XXX个项目开展重点绩效评价，优秀率达到XX%以上。四是评价结果有应用，建立评价结果反馈和问题整改机制，及时将评价

　　结果反馈单位，并督促整改落实。建立评价结果与部门经费预算、项目支出预算安排挂钩机制，作为编制中期财政规划、调整支出结构和完善政策制度的重要依据。

　　四、强化激励约束。一是实现全覆盖，将除社保基金

　　外的公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和政府债券资金全部纳入绩效管理，做到了财政资金全覆盖。所有单位支出的绩效目标设置、事中监控、事后绩效自评全部纳入预算绩效管理，实现了对象全覆盖。将绩效目标设置、事前评估、事中监控、事后评价的范围从项目支出拓展到政策和部门整体支出，实现了范围全覆盖。二是硬化预算绩效管理约束，进一步落实各部门主体责任，部门和单位主要负责同志对本部门、本单位预算绩效负责，乡镇党委和政府主要负责同志对辖区预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。三是强化预算绩效考核机制，印发《XX区预算绩效管理工作考核暂行办法》，建立绩效管理工作考核机制，将预算绩效管理工作纳入了对乡镇街道、部门的年度绩效考核。建立挂钩机制，将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩，将本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩，切实提高财政资源配置效率和使用效益。

　　声明

　　本文件内容资源均来源于网络，本资源仅限用于学习和研究目的，不得用于任何商业用途。不得将上述内容用于商业或者非法用途，否则，一切后果请自负。您必须在下载后的24个小时之内，从您的电脑中彻底删除上述内容。如果您喜欢该内容，请支持正版。

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篇十：如何做好预算绩效管理工作

　　关于预算绩效管理工作的对策和思考调研报告

　　关于预算绩效管理工作的对策和思考调研报告近几年来，**区财政局积极开展预算绩效管理工作，通过积极动员、强化保障、广泛宣传、制定方案、落实考核等形式多措并举、有序推进，预算绩效管理工作取得了一定的实效，但是在工作中也遇到了财政支出绩效评价结果应用机制不健全、绩效理念有待进一步的加固、绩效评价结果的权威性有待进一步加强等瓶颈。面对“十九大”报告提出需全面实施预算绩效管理的新形势、新要求，**区深感任重而道远，对接下来如何进一步加快预算绩效管理的进程也有了自己一定的思考。本调研报告在对**区近几年来开展预算绩效管理工作进行回顾分析的基础上，对进一步推进预算绩效管理工作也提出了若干对策和建议。一、工作开展情况(一)强化保障，在完善预算绩效管理工作机制下功夫。1、加强领导重视，积极稳妥推进预算绩效管理工作。“火车跑得快，全靠车头带”，我区绩效管理工作的顺利实施和推进，得益于领导的重视和大力支持。一是成立了全区财政支出绩效评价工作领导小组并下设办公室,由分管财政工作的

　　常务副区长任组长，财政局主要领导担任办公室主任，区直部门和街镇等相关职能部门为成员单位。二是逐步形成了区委、区政府统一领导，绩效评价部门组织协调，各区直部门全力配合、有序参与的工作机制，为绩效评价工作的深入推进提供了有力保障。

　　2、充实专业队伍，为预算绩效精细化管理提供人才保障。为了进一步推进我区绩效管理工作开展，2021年区财政局在人员紧张的情况下为绩效评价科新配备了一名工作人员，充实了我区绩效管理专业人才队伍。目前我们绩效评价科已经配备了4名工作人员，具体负责我区预算绩效管理工作的制度建设和组织协调等各项工作。同时我们更加注重在实践中锻炼人才，培养更多富有责任心、耐心的绩效管理人才，为预算绩效精细化管理提供人才保障。

　　3、夯实管理基础，建立健全预算绩效管理机制。为加强对中介机构参与财政支出绩效评价工作的管理和监督，促进中介机构参与绩效评价工作制度化、规范化和科学化，2021年，我们出台了《**区中介机构绩效评价报告质量考核办法》。重点对绩效评价报告质量考核结果的运用作了详细规定，如实现末位淘汰制，连续两年考核结果均为不合格的中介机构，将终止与其的相关委托合同，督促中介机构提高绩效评价报告质量。

　　4、积极开展培训，树立绩效管理理念。如2021年我区先后组织开展了业务培训3批次，涉及403人次，深入、系统的宣传预算绩效管理工作，提升预算绩效运用水平。截至目前，预算单位对绩效评价的知晓率达100%，“重分配、轻管理、重使用、轻效益”的现象有所遏制。

　　(二)立足全程，在推进规范化的预算绩效管理上下功夫。1、强化目标导向，探索试点绩效目标全覆盖。如在2021年预算编制中，将项目支出和部门整体支出绩效目标覆盖所有部门预算单位(含街道、镇)，所有预算部门(单位)均应按要求编报部门(单位)整体支出绩效目标。2021年项目绩效目标报送涉及部门数量49家，自评项目313个，涉及金额29.35亿元。2、推进预算绩效管理，规范绩效运行跟踪监控。如2021年我区将18个资金规模大、社会关注程度高的重大民生项目纳入财政重点绩效跟踪监督，涉及资金10.83亿元，主要从项目目标、预算依据、执行措施、资金使用、效益情况、存在问题等六个重点方面开展评定，并及时将预算执行中的评定结果反馈给预算执行单位，要求预算执行单位优化预算执行。3、拓宽绩效评价范围，确保实现绩效评价全覆盖。如在2021年实现了部门预算单位绩效评价的两个“全部”，即一个是预算单位全部开展绩效评价，二个是评价范围覆盖一般公

　　共预算和国有资本经营预算安排的全部财政性资金。部门绩效评价的项目范围和数量不断拓展，项目资金规模不断扩大。2021年累计完成73家单位的部门整体绩效评价，评价金额高达38.14亿元;同时完成35家单位的项目支出绩效评价，涉及项目个数219个，涉及评价金额15.10亿元。

　　4、注重绩效评价质量，稳步推进重点项目绩效评价工作。如2021年对全区2021年实施的21个项目(整体资金评价)实施了重点绩效评价，评价范围覆盖区本级和各街道(镇)、农业、育水利、教、民政、医疗卫生、城市管理、市政维护、环保、交通等重点支出领域和民生领域，涉及单位25家，涉及资金15.33亿元。

　　(三)注重实效，在强化绩效评价结果的公开和应用下功夫。

　　1、创建评价结果公开机制。为体现绩效评价的公开、公正，增强预算绩效评价的公信力，我区将预算单位报送的预算绩效管理自评报告，连同财政重点绩效评价的最终结论及时报送区委、区政府等部门，并在网站进行公示和公布。一方面提高了绩效评价结果的透明度，自觉接受社会监督，促进财政管理，另一方面，以此来督促预算单位合理使用财政资金，提高财政资金使用效益，树立“谁花钱谁担责”的责任意识。

　　2、强化绩效评价成果应用。我们对绩效评价结果的应用进行了积极的探索，制定了《关于印发**区财政支出绩效评价结果应用管理办法》，将绩效评价结果与项目资金安排挂钩，同时逐步建立起绩效评价结果应用的四项制度。一是报告制度，预算部门绩效自评项目的自评结果报告同级财政部门，财政部门将全年评价结果汇总并向区委区政府报告;二是通报制度，财政部门每年对各预算部门财政支出绩效管理工作情况在一定范围内通报;三是公开制度，绩效评价结果按照政府信息公开的有关规定定期公开;四是共享制度，财政部门将绩效评价结果抄送同级组织、人事、审计、纪检监察等部门，实行信息共享，形成部门联动合力。

　　二、取得的成效(一)预算绩效管理范围得到进一步拓宽近年来我区不断扩大预算绩效目标申报范围，拓宽专项资金绩效评价范围，预算绩目标及绩效评价范围逐渐覆盖至所有的项目、所有的单位，如绩效目标申报项目由2021年的66个扩大到2021年的313个，涉及财政资金由2021年的2.3亿元增至2021年的29.35亿元，绩效评价项目由2021年的56个扩大到2021年的219个，涉及财政资金由2021年的2.51亿元增长至2021年的38.14亿元。(二)预算绩效管理理念得到进一步深化

篇十一：如何做好预算绩效管理工作

　　【篇一】预算绩效管理实施方案为加强预算绩效管理，建立健全财政绩效管理体制，促进财政资金科学配置、高效使用，按照《x省委x省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《xx市委、xx市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》和《xx县委、xx县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等文件，结合我局实际，制定财政预算绩效管理工作实施方案。一、指导思想和工作原则（一）指导思想“按照中央、省、市、县关于加强预算绩效管理的总体要求，统筹规划、分级管理、完善机制、强化应用，建立健全贯穿预算编制、执行、监督和信息公开全过程的预算绩效管理制度，不断提升财政资金使用绩效，支持促进经济社会持续发展。（二）工作原则1.编制项目绩效目标。按照“谁使用资金谁编制绩效目标”的原则，要求制定的绩效目标客观且可测量、细化量化、合理可行、相应匹配、重点突出。2.组织实施项目预算绩效管理工作，落实预算执行进度和绩效目标完成情况。3.定期组织开展项目绩效自评工作。

　　二、工作目标建立工作机制，建立系统规范的绩效管理制度、办法、工作规程和技术指标体系、考核考评制度、基础数据库等，部门预算项目支出全面开展绩效管理。强化评价结果应用，切实发挥预算绩效管理实效，提升我局绩效管理整体水平。三、主要任务部门的绩效预算管理包括：事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用五个环节。（一）事前绩效评估（评审）组织开展项目评审，项目评审的肉容主要是项目立项的必要性、投入的经济合理性、绩效目标的合理性、实施方案的可行性、筹资的合规性等。（二）绩效目标管理结合实际全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标（绩效目标不仅要包括产出、成本，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标）。1、绩效目标的内容和分类（1）按照预算支出的范围和内容划分，包括基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门（单位）整体支出绩效目标。基本支出绩效目标，是指部门预算中安排的基本支出在一定期限内对本部门（单位）正常运转的预期保障程度。一

　　般不单独设定，而是纳入部门（单位）整体支出绩效目标统筹考虑。

　　项目支出绩效目标是指项目建设的要求，设立并通过预算安排的项目支出在一定期限内预期达到的产出和效果。

　　部门（单位）整体支出绩效目标是指部门及其所属单位按照确定的职责，利用全部部门预算资金在一定期限内预期达到的总体产出和效果。

　　（2）按照时效性划分，包括中长期绩效目标和年度绩效目标。

　　中长期绩效目标是指部门预算资金在跨度多年的计划期内预期达到的产出和效果。年度绩效目标是指部门预算资金在一个预算年度内预期达到的产出和效果。

　　2、绩效目标设定绩效目标设定是指预算管理和绩效目标管理的要求，编制绩效目标并向县财政局报送绩效目标的过程。按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，绩效目标由项目负责股室设定。项目支出绩效目标，在该项目纳入部门预算项目库之前编制，并按要求随同各部门项目库提交财政局；部门（单位）整体支出绩效目标，在申报部门预算时编制，并按要求提交财政局。绩效目标要能清晰反映预算资金的预期产出和效果，并以相应的绩效指标予以细化、量化描述，主要包括预期产出和预期效果。绩效指标是绩效目标的细化和量化描述，主要

　　包括产出指标、效益指标和满意度指标等。绩效标准是设定绩效指标时所依据或参考的标准。一般包括历史标准、行业标准、计划标准和财政部认可的其他标准。

　　绩效目标设定的依据包括：国家相关法律、法规和规章制度，本地区国民经济和社会发展规划；部门职能、中长期发展规划、年度工作计划或项目规划；部门中期财政规划；县财政局中期和年度预算管理要求；相关历史数据、行业标准、计划标准等；符合财政部门要求的其他依据。

　　（1）项目支出绩效目标的设定方法：对项目的功能进行梳理，包括资金性质、预期投入、支出范围、实施内容、工作任务、受益对象等，明确项目的功能特性；依据项目的功能特性，预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果，确定项目所要实现的总体目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述；对项目支出总体目标进行细化分解，从中概括、提炼出最能反映总体目标预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标；通过收集相关基准数据，确定绩效标准，并结合项目预期进展、预计投入等情况，确定绩效指标的具体数值。

　　（2）部门（单位）整体支出绩效目标的设定方法：对部门（单位）的职能进行梳理，确定部门（单位）的各项具体工作职责；结合部门（单位）中长期规划和年度工作计划，明确年度主要工作任务，预计部门（单位）在本年度内履职所要达到的总体产出和效果，将其确定为部门（单位）总体

　　目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述；依据部门（单位）总体目标，结合部门（单位）的各项具体工作职责和工作任务，确定每项工作任务预计要达到的产出和效果，从中概括、提炼出最能反映工作任务预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标；通过收集相关基准数据，确定绩效标准，并结合年度预算安排等情况，确定绩效指标的具体数值。

　　（三）绩效跟踪与运行监控负责项目的股室对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。绩效跟踪是全过程预算绩效管理的重要环节。预算绩效管理主体根据确定的项目绩效目标，通过动态或定期采集项目管理信息和项目绩效运行信息，对项目管理的各相关内容和目标要求的完成情况进行跟踪，并在归纳分析的基础上，及时、系统地反映预算执行过程中的项目绩效目标的运行情况和实现程度，纠正绩效运行偏差，促进项目绩效目标实现的管理活动。1、绩效跟踪的内容各业务股室要建立绩效跟踪机制，对预算执行过程中的项目管理和目标要求的完成情况（目标保障）、目标实现程度、目标偏差和纠偏情况等进行跟踪。（1）目标保障情况。重点跟踪保障项目各阶段有效实施相关制度（包括基本制度、专项办法、管理措施）的完整

篇十二：如何做好预算绩效管理工作

　　时间乘着年轮循序往前，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间，我们的工作能力、经验都有所成长，好好写写工作总结，吸取经验教训，指导将来的工作吧。那么要如何写呢？下面是作者为大家整理的预算绩效管理工作总结内容（通用3篇），希望对大家有所帮助。

　　预算绩效管理工作总结1绩效管理是人力资源管理职能的重要内容之一，肩负着公司目标落地与管理改进的重要使命，自任职以来，在公司各领导及人力资源中心负责人的关心与指导下、在各位同事的支持与帮助下，绩效管理工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，现从以下几个方面对绩效管理工作实施情况进行汇报，以便总结经验，发现问题，并最终实现绩效管理工作的良性循环与伟大使命。一、基础准备工作1、梳理岗位职责，完善岗位职责体系在公司组织架构及部门职能分工的框架下，通过与各部门负责人的反复沟通，规范岗位名称、明确岗位设置目的及岗位层级、细化岗位工作职责及相关任职要求，形成了公司完整的岗位架构图，完善了公司岗位职责体系，为公司人力资源工作的进一步深入开展打下了良好的基础。2、制定职位规范，规范职位管理工作为了巩固岗位职责体系建设取得的成果，进一步提升人力资源基础管理水平与人力资源管理工作效率，在人力资源中心的领导下，并征求事业部人力资源部门的意见，制定了公司岗位描述管理规定，分别从管理中心及事业部、子公司两个层面，新增岗位与原有岗位两个维度，对岗位管理工作流程与具体实施细节进行规范，明确了用人部门与人力资源部门在职位管理工作中各自承担的责任，为公司整体职位管理工作提供了规范依据。3、成立绩效委员会，建立绩效领导机制绩效管理工作涉及到公司宏观层面的目标实现，也关系到微观层面每个员工的切身利益，为了有效统筹与领导公司绩效管理工作，专门成立了由公司高层领

　　导的绩效管理委员会，并明确了绩效管理委员会的定位，即对公司董事会负责，同时明确了绩效管理委员会的主要职责及具体工作机制，为公司接下来推动绩效管理工作提供了坚强的组织保障。

　　4、制定绩效细则，保障体系有效运行为了保证整体绩效工作的有效实施，人力资源中心牵头拟定了公司绩效管理实施细则，并从长远考虑将公司绩效区分为组织绩效与员工绩效，同时吸取公司高层对绩效管理工作的指导意见，最终该实施细则获得签批确定，通过绩效管理实施细则，从整体上明确了各部门、各层级在公司整体绩效体系中所承担的责任，明确了公司各层级在绩效管理工作中的具体考核归属，明确了绩效管理工作具体操作流程，明确了绩效考核结果在人力资源管理工作中的应用，为公司绩效管理工作提供了实施依据，从而保障绩效体系有效运行。5、丰富绩效体系，制定试用期考核方案从工作实际来看，绩效考核可以分为试用期考察与正式任职后考核，各自侧重点不同，为了丰富绩效管理体系，有效评估试用期员工与岗位胜任匹配度，为公司做出科学用人决策，在人力资源中心领导下并结合相关入职培训工作，完成了公司新员工试用期考核方案，明确了新员工在试用期间的考察标准及相关操作流程，具体为企业文化学习、品牌知识掌握、专业知识掌握、工作态度与表现、工作成果体现与一票否决事项等六个方面对。二、绩效实施工作1、拟定绩效指标，明确工作重心要点绩效指标的本意在于对工作目标的跟踪，根据公司年度业绩目标及关注要点并结合各岗位核心岗位职责，拟定相关绩效考核指标，总监级从关键业绩、职能履职与否决项三个维度进行考核，普通员工从关键岗位职责及关键胜任素质两个维度进行考核，在各有侧重的同时兼顾周边及上下游协作。2、沟通确定指标，达成一致考核标准岗位层级不同，绩效管理的归属也就不同，人力资源中心内部对拟定的绩效指标达成一致认同后，分别与公司高层及部分负责人进行探讨商定，事业部总监级以上分别由公司高层及事业部负责人确定并最终与被考核人沟通达成一致，在与部门负责人达成一致考核标准后，管理中心普通员工由各部门负责人与其下属

　　员工沟通并最终达成一致。通过多方努力及反复沟通，最终形成了公司各层级、各岗位考核标准，并初步形成了公司绩效考核指标库。

　　3、分层推进实施，合理控制推进节奏由于公司的绩效氛围还不浓厚，尤其是各部门负责人对绩效管理工具的作用与认识并不相同，为了合理控制推进节奏，真正实现绩效管理目的，根据绩效管理委员会的统一部署，在人力资源中心领导下，绩效管理工作分层、分情况逐步推进。事业部总监级每季度进行模拟，待条件成熟时进行试点，最终按公司要求实施；管理中心员工绩效开展有一定基础，因此按月度进行实考，并与绩效工资挂钩，且目前已基本走上正轨；物流中心仓储部以前从未进行考核，因此绩效认识比较薄弱，目前主要是从工作表现及工作态度方面进行考核，并对相应指标进行二次量化，以加强考核针对性，总体来说，目前绩效推进节奏控制合理。

　　预算绩效管理工作总结2一、取得的成绩（一）绩效管理制度建设日趋完善。在20xx年出台《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》【星府发（20xx）10号】等文件、制度、规范，预算绩效管理制度日趋完善。（二）绩效评价范围大幅拓展。为完善公共财政体系，推进财政科学化、精细化管理，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益，根据财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[20xx]416号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[20xx]285号）、《预算绩效管理工作规划（20xx—20xx年）》等文件要求，结合我县实际，20xx年下发了《关于开展20xx年度县级预算绩效目标管理工作的通知》（庐财预【20xx】21号），在我县全面开展预算绩效目标管理工作。20xx年，我县完成评价项目金额16726万元，占县级财政支出的7。2%，占县级财政项目支出的80%。（三）绩效目标管理取得新突破。20xx年布置20xx年预算时已明确要求对20个试点部门超过30万元的项目上报绩效目标。在编制20xx年预算时，我们强化了绩效目标管理，对全县各部门超过50万元的项目要求编制绩效目标，绩

篇十三：如何做好预算绩效管理工作

　　第一章总则第一条为进一步优化预算支出结构，强化财务监督管理职能，提高资金的使用效益与效率，体现财政“科学化、精细化、规范化”的管理要求，根据市财政局有关文件规定，结合我部实际制定本实施办法。第二条预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理活动。逐步建立完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。第三条预算绩效管理的原则是：统一领导、分级管理，整体设计、稳步推进，低效问责、高效激励，客观公正、公开透明。第四条办公室负责部机关预算绩效管理组织、指导，并协调、配合财政部门做好相关工作。各业务科室及预算绩效管理领导小组成员是绩效管理的工作主体，负责我部的预算绩效管理的具体实施。

　　第二章预算绩效管理的内容与职责第五条预算绩效管理的对象为纳入预算管理的财政性资金，包括局本级预算管理的资金和上级转移支付的资金。第六条预算绩效管理的内容：（一）预算绩效目标管理。各业务科室编制下一年度预算或追加预

　　算时，应同时编制预算绩效计划，报送绩效目标。办公室对提交的绩效目标按规定程序进行审核，不符合要求的，退回申请用款部门重新调整绩效目标；符合要求的，由办公室提交市财政部门申报。

　　（二）预算绩效运行跟踪监控管理。建立绩效运行跟踪监控机制，定期采集绩效运行信息并汇总分析，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和监控。对上年度开展的重点项目评价工作进行绩效跟踪。

　　（三）绩效评价管理。预算执行中期或结束后，要及时对预算资金的产出和结果进行绩效评价，重点评价产出和结果的经济性、效率性和效益性。用款部门要对预算执行情况进行自评，认真分析研究评价结果所反映的问题，努力查找资金使用和管理中的薄弱环节，制定改进和提高工作的措施。

　　（四）绩效评价结果反馈与应用管理。根据财政部门绩效评价结果反馈，办公室应及时根据绩效评价结果，完善管理制度；用款部门应及时根据绩效评价结果，改进管理措施；办公室应将绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，为领导决策和行政问责提供参考依据。

　　第七条主要职责：（一）办公室主要职责：1、建立健全本单位预算绩效管理制度。2、对预算绩效管理的组织、指导。3、配合财政部门实施绩效管理。（二）各业务科室主要职责：

　　1、本部门预算绩效管理自评工作。2、对预算绩效评价发现的问题，及时整改完善。

　　第三章预算绩效目标管理第八条绩效目标是指绩效管理的对象计划在一定期限内预计达到的产出和效果，由各业务科室在年初申报项目经费预算或需追加项目经费预算时填报。第九条预算绩效目标应当包括以下主要内容：（一）预期产出，包括提供的公共产品和服务的数量；（二）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；（三）服务对象或项目受益人满意程度；（四）达到预期产出所需要的成本资源；（五）衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标；（六）其他。第十条绩效目标应当符合以下要求：（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及民政事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。（二）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化。尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。（三）合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目

　　标要符合客观实际。第十一条各业务科室必须在编制下一年度预算或追加预算时，根

　　据编制预算的总体要求及发展规划，按规定的时间报送预算绩效目标申报表及有关材料。

　　第十二条办公室按规定对各业务科室的申报材料进行审核；经审核不符合规定的，申报科室应重新填报，未按照规定重新填报的项目，一律不列入预算申报。

　　第十三条项目绩效目标评审内容包括：项目实施依据的充分性、目标合理性及可行性、资金预算的准确性、实施计划的科学性等。

　　第十四条各业务科室根据财政部门以书面形式反馈的项目评审结果和意见调整修订项目的原申报绩效目标，并上报预算绩效目标评审表。由办公室提交财政部门进行复审。

　　第十五条绩效目标一经由财政部门确定，原则上不予调整，确因特殊原因需要调整，按原申报评审程序执行。

　　第四章预算绩效运行跟踪监控管理第十六条办公室应配合财政部门作好预算绩效运行跟踪监控管理相关工作。第十七条办公室负责我部的项目绩效进行跟踪监控，并如实填制预算绩效运行跟踪监控管理表。第十八条发现绩效运行目标与绩效预期目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正。

　　第五章绩效评价管理

　　第十九条绩效评价是指根据设定的绩效目标和评价指标，运用科学、合理的评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

　　第二十条绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。根据评价内容的不同，可分为业务指标和财务指标。

　　业务指标主要包括：目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、项目实施效益等；财务指标主要包括：资金落实情况、实际支出情况、财务管理状况和资产配置和使用等。

　　第二十一条在组织实施绩效评价时，要按照定量与定性相结合并以定量为主的原则，设置、选择一定数量且能衡量财政支出实际绩效的具体指标。在设定具体指标的基础上，应对具体指标设置一定的分值（权重）。

　　第二十二条绩效评价标准是衡量预算支出绩效目标的标尺和准绳，在评价对象和具体评价指标确定后，应选择合适的评价标准，具体包括计划标准、行业标准、历史标准和其他标准等。

　　第二十三条绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

　　绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则，根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

　　第二十四条绩效自评由各申报和用款部门具体组织实施。凡年度预算安排财政专项资金的支出项目，均列入绩效自评范围，同时根据财政部门确定的重点评价项目在规定的时限内完成绩效自评工作。

篇十四：如何做好预算绩效管理工作

　　1.要明确工作目标，确定关键绩效指标。首先，要准确定位预算单位的工作计划目标，力求与政府下达的工作目标保持一致，确定本单位为完成工作目标需要开展的项目活动，寻找项目开展的充分依据，建立各项目活动应达到的关键绩效指标。其次，要制订项目实施的保障措施，落实项目实施工作制度，落实责任科室和责任人，使预算单位的工作目标与各项目的关键绩效指标结合起来，使关键绩效指标与开展的业务活动联系起来。

　　2.要结合项目规划设计，测算预期绩效目标。进行项目实施规划，使负责项目的责任科室和责任人，针对自身所承担的关键绩效指标来设计各类业务活动。根据各类业务活动的功能作用、绩效目标和工作要求，正确测算为保证各阶段业务活动开展所需资金量；以定性与定量指标相结合方法制订出预期可测评绩效分类指标。按照业务管理类指标、财务管理类指标，具体细分预期项目实施的目标完成情况、组织管理情况、资金使用情况、财务管理情况、资产配使用情况及可产生的社会效益、经济效益、可持续影响能力等项目绩效预期达到的总体目标实现程度等明细分类指标。

　　3.要跟踪管理，保证实施结果有效。要使制订绩效指标体系能达到预期效果，以支持绩效指标的结果真实、有效，预算单位评价组织机构对预期绩效目标的实现程度要进行跟踪管理，实行绩效工作指导，实时掌握业务活动开展和执行情况。要采集业务活动绩效运行信息，定期与目标进行比对，发现绩效运行结果与预期目标发生偏离时，查找原因并及时采取措施。对于非量化的绩效指标完成结果，要采集与活动内容相关的资料、信息、影像、图片等能有效证明实际运行效果的资料，为开展绩效评价提供充分依据。

　　4.要设立指标体系，开展自我评价。预算单位评价组织机构，应以项目绩效预期达到的总体目标实现程度为基础，设立项目评价指标体系用于自我评价。评价指标要体现目标设定的情况：目标设定依据的充分性、明确度、合理性、完成的可能性；评价指标要体现目标完成的程度：目标完成率、完成质量、完成的及时性、项目完成验收的有效性；评价指标要体现组织管理的水平：各种管理制度、支撑条件和质量管理水平的保障；体现项目实施效益的：经济效益、社会效益、

　　生态环境效益、可持续影响、公众满意度实现情况；评价指标要体现财务运行的状况：资金到位率和及时性、资金实际支出相符性和合规性、资金使用率、财务制度健全性和有效性、会计信息质量真实完整和准确性；评价指标要体现资产的配置与使用情况：资产管理制度健全性和有效性、固定资产利用率等。要以各项目指标实际的执行结果来量化评价，以各项目绩效实际效果确定评价结论，并编制绩效报告，将实施项目的基本概况、项目产生的绩效、项目绩效的评价结论、评价发现的问题、相关意见与建议在评价报告中予以阐明。

　　5.要应用与完善评价结果。绩效管理的最终任务是实现本单位工作计划目标，提升财政资金使用效果。完成这一任务，需要将绩效评价结果用于完善管理制度、改进工作计划、提高管理水平、加强业务活动的监督、降低支出成本、增强支出责任。对绩效自评价差的领域和薄弱环节，要追根问源分析原因，要重新审定绩效评价每个环节各自的活动计划和执行情况，从工作目标的确立上、关键指标的制订上、业务活动执行过程、评价组织的跟踪监督力度、自评价过程的客观性等各方面揭示存在问题，找出问题根源，研究解决方案，进行必要的调整、完善和改进，为下一期绩效评价的开展奠定基础。

　　一、绩效预算是预算方法的创新绩效预算是指由政府部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标，编制绩效预算，并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况。绩效预算是20世纪50年代伴随着关注公共支出及其结果而出现的一个概念，其核心是通过制定公共支出的绩效目标，编制绩效预算，建立预算绩效评价体系，逐步实现对财政资金从注重资金投入向注重支出效果转变。绩效预算是预算方法上的一种创新，是将政府预算建立在可衡量的绩效基础上，把预算资源的分配与政府部门的绩效联系起来，强调结果、责任和效率，提高财政支出的有效性。20世纪90年代，西方国家在预算管理方面纷纷转向实施绩效预算，实施绩效预算成为各国政府预算改革的发展趋势。国外在绩效预算改革发展中的历程和侧重点因政治、经济、文化等方面的差异，各有特点，但它们的共同之处都在于关注支出的结果，并根据结果调整预算分配，从而起到优化资源配置，实现提高公共支出的效益、效率和有效性

　　的目标，还有健全的实行绩效预算的法律法规，完善的绩效评价体系，规范的绩效评价报告。绩效预算的实施一般经历了先控制投入，不断细化预算，再逐步转向控制产出、考核结果的过程。实施绩效预算的经验是紧密结合经济发展的客观阶段，由易到难，先加强对投入控制，过渡到侧重产出，实行渐进式的改革。二、绩效预算对我国财政预算管理的影响实行绩效预算是经济和社会发展到一定阶段、政府行政管理能力达到一定水平、公众的民主意识达到一定程度后，社会对政府提供公共服务的质量与成本不断关注的结果。实行绩效预算，有利于促进政府决策科学化和民主化，强化政府部门的责任；促进政府部门按照成本效益原则优化资源配置，提高财政资金的使用效益。我国的财政预算管理方式正逐步向实施绩效预算方面转变，目前工作的重点是进一步加强投入管理，强化预算约束，提高预算编制的科学化和规范化程度，以绩效考评为突破口，探索科学合理的预算绩效评价体系，培养关注产出的绩效预算文化，逐步推进绩效预算改革。进行绩效考评的基本思路是，按照公共财政改革的总体部署和要求，把绩效管理理念与方法引入到财政支出管理之中，逐步建立起与公共财政相适应的预算管理体系，以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心，以提高部门资金管理效率、合理分配财政资源为着力点，以实现绩效预算为远期目标的绩效预算之路。绩效考评的对象，既有基本支出，也有项目支出；可以是整个部门预算，也可以是具体的项目支出预算。三、绩效预算、绩效审计都是经济发展和民主意识增强的产物审计是随着社会经济发展的需要而产生、成长和发展，它的发展变化受着不同历史发展阶段的不同经济环境的深刻影响，并与此相适应而不断拓展其领域和内容。如同绩效预算一样，绩效审计的形成，不仅是由于经济的发展，而且还依赖民主意识的增强。随着社会的发展，社会公众逐渐要求政府对取之于民的资财必须有效地用之于民。而且随着政府承担的职能越来越大，可用的资源却越来越少，再伴随机构扩大、费用增加和效率下降，政府活动倍受关注。自20世纪70年代末80年代初以来，席卷全球的行政改革，发出了评估政府绩效、提高政府效能的普遍呼声，绩效预算也就成为必然。审计是随着社会经济发展的需要而产生、成长和发展，它的发展变化受着不同历史发展阶段的不同经济环境的深刻影响，并与此相适应而不断拓展其领域和内容。如同绩效预算一样，绩效审计的形成，不

　　仅是由于经济的发展，而且还依赖民主意识的增强。随着社会的发展，社会公众逐渐要求政府对取之于民的资财必须有效地用之于民。而且随着政府承担的职能越来越大，可用的资源却越来越少，再伴随机构扩大、费用增加和效率下降，政府活动倍受关注。自20世纪70年代末80年代初以来，席卷全球的行政改革，发出了评估政府绩效、提高政府效能的普遍呼声，绩效预算也就成为必然。绩效审计作为审计事业的一个发展阶段，是从20世纪40年代开始的。20世纪____年代资本主义爆发经济危机之后，主张国家干预经济活动的凯恩斯主义引导资本主义世界，政府通过财政政策和货币政策进行宏观调控，在社会生活中发挥越来越大的作用。随着公共开支的日益增加和公营企业的大批涌现，占用了巨额的财政资金，引起了公众对公共资源的节约和效益的关注，要求对受托管理这些资源的政府及其官员所负的经济责任进行审查。作为具有独立地位和专业资格的审计机关，适应形势发展的需要，通过开展绩效审计发现问题，帮助立法机构、行政管理机构或社会监督政府收支活动的绩效性，从而把财务审计推到绩效审计的发展阶段，绩效审计也就应运而生。在我国，与绩效审计相关联，政府财政部门近几年加强了预算管理，实行部门预算，规范部门预算编制，从某种程度上为绩效审计的分析和评价提供了依据。财政部门还积极探索实施绩效预算和绩效考评，坚持以结果为导向，把拨款和绩效联系起来，对项目支出达到什么样的经济和社会效果，都要求在预算里反映出来。立法机构和社会公众关注的焦点，不再只是公共资源的投入，而是公共资源的产出和公共产品的提供，政府责任逐步从合规受托责任转移到绩效受托责任。绩效审计的开展，有利于促进财政部门以及其他政府部门绩效意识的建立。四、绩效审计是我国审计发展的方向对于绩效审计，世界各国称谓有别，定义很多。称谓和定义的不同，反映了各国在绩效审计实践方面的侧重点不同。有的国家侧重效率性审计，有的侧重效果性审计，有是直接叫绩效审计，我国目前称之为效益审计。各国审计实践表明，绩效审计是一个大概念，经济性、效率性、效果性等“三e”、“五e”或“七e”审计都是绩效审计的基本内容，虽然叫法不一样，侧重点不同，但审计的内容都属于绩效审计的范畴。我国政府审计正经历着从财务审计向绩效审计方向发展的历程。我国审计机关成立之初，基本上是依照财务审计的方式开展工作。财务审计有时也涉及到企业的经

　　营管理，对当时旧体制下的一些损失浪费和决策失误进行审计，早期的经济效益审计由此开始。20世纪80年代中期，有的审计机关安排了一定数量的企业经济效益审计，揭露企业亏损和损失浪费问题，还运用经济活动分析的方法检查评价企业的经营和管理。在厂长（经理）经济责任审计、企业承包经营责任审计中，也包含了一定的经济效益审计的内容。但限于审计的客观环境和主观条件，经济效益审计没有在以后的时期得以深入发展。1991年，全国审计工作会议提出，要继续开展财务审计，并逐步向检查内部控制制度和经济效益方面延伸，效益审计开始萌动。随着我国市场经济体制的建立和____年《中华人民共和国审计法》的颁布实施，我国的审计机关积极开展对财政财务收支的真实合法和效益性审计，审计的内容包含了效益审计的内容，审计的目标和范围超越了传统的财务审计，效益审计的成分逐渐加大。____年，《审计署____年至____年审计工作发展规划》指出，今后要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计的分量，争取到____年，投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右”。开展效益审计的内容要以揭示查处损失浪费为主，审计目标要以促进提高资金使用效益、推动相关部门单位深化改革和提高管理水平为主，审计方式要以专项审计或专项审计调查为主；要重点查处因决策不科学、管理不严格、体制不完善、制度不健全、不惜财力等原因造成效益低下、严重损失浪费等重大问题，注重从源头上促进建立起预防财政性资金低效益和损失浪费的长效机制；要通过揭示管理、效益、体制和机制方面存在的突出问题，从政策、法规的层面加强分析研究，有针对性地提出意见和建议。按照上述发展规划和思路，绩效审计将是我国审计发展的方向，绩效审计将成为我国审计的主流。

篇十五：如何做好预算绩效管理工作

　　事业单位预算绩效管理与建议

　　随着我国社会经济的快速发展，对事业单位的改革和管理也提出了更高的标准和要求，需要对事业单位的预算绩效管理实施全面的改革与转型。目前，事业单位预算绩效管理存在滞后性，也导致了预算绩效管理工作中还存在不少问题，急需从加强预算绩效管理意识、健全预算绩效管理体制、明确预算绩效考核指标等方面提高预算绩效管理水平，规避潜在的运行风险，促进事业单位提高社会服务职能和社会经济效益。

　　事业单位预算绩效管理存在的主要问题财务预算编制不科学。一是缺乏健全的预算管理制度。现有的制度体系不能满足事业单位工作人员编制预算管理的需求，未能起到制度的约束和规范的作用，导致工作人员缺乏工作执行的依据，降低了预算管理工作的效率。二是财务预算执行不够严格。个别事业单位虽然编写了年度财务预算报表，但在执行环节没有严格按照报表内容来

　　进行操作，导致经费超支，资金浪费等现象。三是编制的财务预算质量未能达到预期标准。部分事业单位的财务预算未遵照实事求是的原则来编写，或者财务预算编制仅依据某个部门来编写，经常出现预算编制内容不全面、不准确、挤占专项项目资金等情况，导致财务预算质量低下。预算绩效考核指标不全面。一是绩效考核指标体系未包括单位所有业务内容，覆盖面不够。二是个别专项项目考核指标设置不科学，考核指标值的设立未按项目实际情况确定，不具备任何挑战性，导致指标的完成值与目标值偏差较大。三是预算绩效考核指标结构设置过于单一，未能将定性与定量考核指标有效结合起来综合考虑单位的业务内容。财务预算监督不完善。事业单位编制财务预算的主要依据是财务预算管理制度和单位内部控制制度，而大部分事业单位这两项制度仍不够成熟、不够完善，无法对财务预算工作进行良好的监督和管控，导致财务预算工作中出现随意增设新的项目或调整项目经费等问题，说明单位财务预算监督方面存在不足或缺失。另外，大部分

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　　事业单位未设置专门的监管部门对财务预算工作执行情况进行监督，

　　行力度。事业单位可以将预算执行总目标进行任务分解，具体落实到

　　缺乏责任问责制度，导致编制的财务预算内容与实际项目经费执行情

　　每个部门及每个员工的身上，建立预算执行追踪机制，随时了解财务

　　况存在较大偏差，财务预算的目标没有真正体现出来，大大降低了财

　　预算的执行情况，并附加财务预算执行的奖惩措施。

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　　督管理体制，定期核查财务预算的编制和执行情况，确保预算的有效性和高质量标准。引入

篇十六：如何做好预算绩效管理工作

　　一、预算绩效管理的概述

　　1.预算绩效管理的涵义。预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。预算绩效管理是预算管理与绩效管理的充分融合的管理系统。2.事业单位全面实施预算绩效管理的重要性。第一、注重预算绩效管理，有利于保证预算管理制度的实施，同时有利于促进事业单位建立财务制度，形成与之相对应的管理体系，从而形成科学规范的预算制度，最终推动工作的有效进行。第二、全面实施预算绩效管理，有利于实现资金的优化配置，从而提高资金的利用率，实现绩效与资金支出的有效结合，这样不仅能够降低当前的资金支出，实现经费的合理利用，而且实现预算管理的长远发展，最终提升社会公共服务水平，提高事业单位的管理效能。第三、事业单位要注重加强自身管理，有利于提高政府的社会公信力，通过履行职能提升质量，深化管理改革，有利于提升社会公众对事业单位业务的满意度，最终实现财政资金支出的透明化，提高工作效率。

　　二、事业单位实施预算绩效管理存在的问题分析

　　1.对预算绩效管理的认识不到位。预算绩效管理应用于事业单位的时间要晚于企业，当前还处于探索时期。由于受传统思想的影响，预算绩效管理应用于公共机构的情况与企业之间仍然有着很大的差距，这导致有很多事业单位人员不了解预算绩效管理，对其认识不到位，认识不到管理所能带来的效益。2.缺乏科学完善的预算绩效管理机制。现阶段，大部分事业单位项目预算随意性比较大，预算执行不力，考核不严，可能导致预算流于形式，同时不会采用绩效评估方式，这样会拉低预算的约束力，同时也会降低预算执行的严肃性。因缺乏完善的预算绩效制度体系，导致其没

　　有相应的制度作保障。除此之外，缺乏完善的评价绩效方法，评价指标过于单一，降低了预算的权威性，同时预算绩效的评价结果没有实现与资金利用的有效连接，绩效管理的效果不明显。3.预算绩效管理实施存在的问题。通常情况下认为预算绩效管理是财务部门的工作，这实际是对绩效管理缺乏正确的认识。预算绩效管理的实施需要与之配套的机制，并且建立预算绩效管理工作领导小组，同时在管理工作开展中需要不同部门之间能够配合得当。除此之外，绩效目标运行过程中数据的分析、评价、反馈，还有如何具体回应反馈意见等工作，在实际工作中该怎样处置及具体到哪个部门等需要各部门间的联动。4.缺乏科学的绩效评价方法以及评价指标。目前，财政绩效评价的方法主要是使用综合法，就是对各类绩效考评方法进行综合运用，这样能够得出科学可信的绩效考评结果。这种方法比较实用而且标准化强，然而其也存在着一些问题，如较强的主观性，仅能提供少量和工作有关的反馈。同样评价指标的设置也是绩效评价工作的重要组成部分，财政部要求评价指标要遵循定量和定性相结合的原则。但实际上，我们的绩效评价指标主要是定性指标，进行评价仅为是或否，没有实现与定量指标的有效结合，最终致使绩效评价指标缺乏科学性及合理性。

　　三、事业单位实施预算绩效管理的措施

　　现阶段，我国事业单位实施预算绩效管理还存在着一些问题，不利于我国事业单位的长远发展，因此需要针对问题，采取相应的措施，提高预算绩效管理水平，具体措施如下所述：1.正确认识预算绩效管理，加强人才队伍建设。要提高事业单位领导对预算绩效管理重要性的认识，认识到预算绩效的作用，正确发挥预算绩效管理的作用。预算绩效管理的有效实施需要强有力的执行力与较强的责任意识，还需要强化人才队伍建设，成立一支专业过硬的队伍，提高财务人员技能水平，使之树立牢固绩效意识，充分认识实施全面预算绩效管理的重要性。这样有利于发挥各部门在预算

　　绩效管理工作中的作用，进一步监督好资金的使用及使用效果，使公共财政资金收支更加科学、规范。2.建立健全完善的法律体系及绩效指标。预算绩效管理的有序实施需要完善的法律做基础，法律及其相应的制度为预算绩效管理的实施提供强有力的支持，也是推动预算绩效管理取得成功的关键。设置科学全面的预算支出绩效评价指标，能够对各项指标的评价结果给出正确的评断。绩效评价工作不仅需要审计部门的积极配合，还要有完善的部门信息联通机制，同时开展工作需要有明确的奖惩制度，提高管理者及有关负责人的工作积极性。绩效评价指标作为预算绩效管理的重要构成部分，并在其中发挥着非常显著的效力。因此要制定完善的绩效指标和标准体系，能实现细化量化、科学合理。创新绩效评估评价方法、提高绩效评价结果的客观性和准确性。3.加强预算绩效应用的改革。事业单位的预算绩效管理要顺应时代的发展趋势，也加入到改革的浪潮中。建立完善的管理体系，有利于实现事业单位资源的优化配置。完善行政事业单位的预算绩效管理机制，制定预算编制目标，提高预算绩效。预算绩效评估评价要遵循三原则：公平、公正、公开，确保结果的科学性、准确性，提高预算绩效管理的权威性和可靠性。财政部门应积极履行自己的职能，负责预算绩效管理工作的统一领导，并且对重点支出进行绩效评价及二次评价。预算单位对自己的预算绩效管理工作进行具体的开展，同时与主管部门、财政部门共同进行绩效评价工作，负责自己单位的绩效自评工作，依据评价结果强化资金管理，提升绩效管理。建立完善的绩效管理监督机制，监督预算资金的使用情况，实现预算资金使用的透明化。4.强化预算绩效实施的监管。加强预算绩效实施的监督管理，及时发现问题，针对问题采取相应的解决措施，力保绩效目标如期实现。随着经济的发展，科学技术的进步，信息化水平的不断提高，单位也逐渐加大办公信息系统的应用，信息系统运用到每个预算绩效管理的工作程序中，一个“简单、实用”的

　　协同办公平台，能够有效及时将所有部门的所有员工关联起来，而且不受时间和地点的限制，这样使得预算绩效运行的监管极易开展实施。另外，任何一个工作流程都可以看见，并且有非常明确的职能，这样能够很大程度地提高工作效率。5.利用信息化平台的执行结果进行科学的绩效评价。按照预算和绩效管理一体化要求，结合本单位特点，运用办公信息化平台的技术特点，依据可视化的流程配置和统一的任务管理功能，为预算绩效的实施提供具体工作轨迹。根据信息化平台得出的实施结果，被作为评价定量定性指标的基础，这样将会得到客观科学的结果。只有得出科学、真实、公正的绩效评价指标，才能提高预算绩效管理水平，真正发挥预算绩效管理的作用。

篇十七：如何做好预算绩效管理工作

　　预算绩效管理工作方案

　　篇一:预算绩效管理工作规划(2012-2015年)全附件1:预算绩效管理工作规划(2012-2015年)为深入贯彻落实科学发展观，建立健全符合我国国情的预算绩效管理体制，进一步完善公共财政体系，优化财政资源配置，提高财政科学化精细化管理水平，促进高效、责任、透明政府建设，根据党中央、国务院有关加强预算绩效管理的指示精神和提升政府绩效的总体要求，结合预算绩效管理工作发展需要，制定本规划。一、规划背景(一)现状和问题。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是财政科学化精细化管理的重要内容和结果要求。加强预算绩效管理的根本目的是改进预算支出管理、优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。近年来，各级财政和预算部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极探索并稳步推进预算1绩效管理工作，强化效率观念和绩效理念，取得了初步成效。预算绩效管理制度逐步建立，组织机构不断健全，增强了预算绩效管理的工作保障;绩效目标管理日益加强，绩效评价范围不断扩大，促进了财政资金使用效益的提高;绩效评价结果探索应用，增强了结果导向的管理理念和部门支出责任意识;全过程预算绩效管理框架逐渐清晰，中央地方协同推进的工作格局初步形成，推动了预算绩效管理工作的有序开展。同时，我国的预算绩效管理工作仍处于起步阶段，存在一些亟待解决的问题:绩效理念还未牢固树立，“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的思想还一定程度

　　存在;绩效方面的法律法规相对缺失，统一的工作规划尚未制定，管理制度体系仍不健全，相关办法不具体、不细化、不系统，对预算绩效管理的保障支撑不强;绩效评价主体单一，第三方评价欠缺，绩效评价的公信力和权威性有待提高;全过程预算绩效管理还刚刚实行，绩效目标编制仍没有实质突破;基础管理工作比较薄弱，指标体系、信息系统、人员队伍、专业绩效评价机构建设等相对滞后，制约了绩效管理工作的深入开展;预算绩效管理试点面偏小、范围偏窄、进展不平衡，试点工作在省级开展的较多，市、县级开展的较少;激励约束机制不够健全，评价结果与预算安排还未有机结合，优化、促进预算管理的作用尚未充分体现。总体上看，

　　2预算绩效管理工作与党中央、国务院的要求和社会各界的期望还存在一定的差距,亟需统筹规划、协调推进。(二)重要性和紧迫性。党中央、全国人大、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益和政府工作效率。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，十七届二中、五中全会分别提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”、“完善政府绩效评估制度”。胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，要把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。十一届全国人大五次会议关于预算审查结果报告明确提出，要进一步加强预算绩效管理，健全支出绩效考评机制，提高资金使用效益。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上强调，要“探索建立政府绩效管理制度”。国务院还专门批准建立了由监察部牵头的政府绩效管理工作部际联席会议制度，推进政府绩效管理试点。

　　加强预算绩效管理，提高财政科学化精细化管理水平，有利于深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于经济财政工作的各项要求，有利于进一步完善政府绩效管理制度和加强财政预算管理工作，有利于推动政府职能转变和公共财政体系建设。

　　3——加强预算绩效管理，是深入贯彻科学发展观的客观要求。预算绩效管理强调结果导向，加强预算绩效管理，促进公共资源的科学合理配置，要求使用好有限的财政资金，进一步保障和改善民生，促进社会主义和谐社会建设，做到发展为了人民、发展成果由人民共享，这与科学发展观以人为本的核心要求是一致的。——加强预算绩效管理，是建设高效、责任、透明政府的重要内容。预算绩效管理注重支出的责任，加强预算绩效管理，强化部门的支出责任意识，履行好经济调节、市场监管、公共服务、社会管理等政府职能，推进预算绩效信息公开，有利于促进政府部门提高管理效率，改善决策管理和服务水平，提升公共产品和服务的质量，进一步转变政府职能，增强政府执行力和公信力。——加强预算绩效管理，是财政科学化精细化管理的出发点和落脚点。预算绩效管理是财政科学化精细化管理的重要内容，是效率观念的拓展和提升。加强预算绩效管理，要求预算编制时申报绩效目标，实施绩效运行监控，加强绩效监督和结果问责，建立预算安排与绩效评价结果有机结合机制，把绩效理念融入预算编制、执行、监督管理全过程，既可有效缓解财政收支紧张的矛盾，又可提高财政资金的使用效益，是进一步提升财政科学化精细化管理水平的有力抓手。——加强预算绩效管理，是财政改革发展到一定阶段的必4然选择。预算绩效管理更加关注公共部门直接提供服务的效率，加强预算绩效管理，促进财政工作从“重分配”向“重管理”、“重绩效”转变，解决财政资金

　　使用的绩效和支出责任问题，是市场经济国家财政管理发展的一般规律，也是我国财政改革发展到一定阶段的必然选择。

　　二、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强政府绩效管理和完善公共财政体系总体要求，以及推进财政科学化精细化管理的具体部署，在全面认识预算管理发展客观规律的基础上，找准方向、明确目标，健全机制、完善措施，抓住关键、重点突破，全面推进预算绩效管理，构建覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的具有中国特色的预算绩效管理体制，提高财政资金使用效益，更好地发挥财政职能作用，为促进科学发展和社会和谐服务。(二)基本原则。——统一组织，分级负责。“统一组织”是指预算绩效管理工作由财政部门统一组织和指导。“分级负责”是指各级财政和预算部门按现行财政体制和隶属关系分别开展工作，各负其责，各尽其职。财政部负责全国预算绩效管理工作，制5定全国性规划和规章制度，组织、指导中央部门和地方财政部门的预算绩效管理工作实施。地方各级财政部门负责本地区预算绩效管理工作，制定区域性规划和规章制度，组织、指导本级预算部门和下级财政部门的预算绩效管理工作实施。预算部门是本部门预算绩效管理的责任主体，制定本部门工作规划和规章制度，具体实施本部门及下属单位的预算绩效管理工作。所有预算单位都应当按照规定要求，扎实做好预算绩效管理基础工作。——统筹规划，远近结合。“统筹规划”是指各级财政和预算部门要统筹谋划本地区、本部门预算绩效管理的指导思想、总体思路和长远规划，确定基本目标和

　　主要任务，落实保障措施。“远近结合”是指各级财政和预算部门编制预算绩效管理规划时，要结合加强预算绩效管理的推进情况，既要着眼长远，又要立足当前，既要有中长期规划，又要有年度目标，建立完善年度工作计划与中长期规划相结合的机制。

　　——全面推进，重点突破。“全面推进”是指各级财政和预算部门要充分认识推进预算绩效管理工作的重要性和紧迫性，积极扩大预算绩效管理覆盖面，逐年增加绩效目标管理范围和绩效评价项目，横向到边，纵向到底，全面推进。“重点突破”是指各级财政和预算部门要正视现阶段开展预

　　6算绩效管理工作的艰巨性和长期性，结合本地区、本部门实际情况，因地制宜，积极探索，抓住关键，以各级党委、政府关心和社会公众关注的重点民生项目作为突破口，积累经验，扩大影响，以点带面，早出实效。——改革创新，协力推动。“改革创新”是指预算绩效管理工作既要适应新形势新任务的需要，解决当前影响财政资金使用效益的问题，又要敢于突破旧框架旧观念的束缚，大胆探索，不断创新管理理念、管理方法，不断完善相关政策措施，不断优化内部流程，从制度机制上解决财政工作中存在的突出矛盾和问题，在创新中推进，在改革中发展，充分发挥财政部门职能作用，不断提高财政资金使用绩效。“协力推动”是指在发挥各级财政和预算部门能动性，推动预算绩效管理工作的同时，要借助各级人大、纪检监察、审计、社会中介等各方力量，合力推动，提升政府执行力和公信力。(三)总体目标。贯彻党中央、国务院提出的建设高效、责任、透明政府的总体要求，构建具有中国特色的预算绩效管理体制，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，进一步增强支出责任和效率意识，全面加强

　　预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学化精细化管理水平，提升政府执行力和公信力。——绩效目标逐步覆盖。不断增加编报绩效目标的项目和部

　　7门，逐步扩大覆盖范围。——评价范围明显扩大。各级财政和预算部门都开展绩效评价工作，并逐年扩大评价的项目数量和资金规模。——重点评价全面开展。中央和省级财政部门都开展县级财政支出管理绩效综合评价试点;各级财政部门对预算部门，预算部门对下属单位都开展部门(单位)支出管理绩效综合评价试点;各级财政部门和有关预算部门都开展重大民生支出评价试点和企业使用财政性资金绩效评价试点。——结果应用实质突破。所有评价结果都反馈给被评价单位，增强支出责任;实现绩效报告及评价结果在本部门范围内的全面公开，扩大向社会公开的范围，强化社会监督;建立评价结果与预算安排相结合的激励约束机制，完善预算管理;重点评价结果向同级政府报告，实行绩效问责。——支撑体系基本建立。省级以上财政部门构建较为科学、适用的分级分类绩效评价指标体系，完成专家学者库、中介机构库和监督指导库三个智库建设;建成有机融合的预算绩效管理信息系统，基本建成全国统一的绩效信息数据库，实现资源共享。三、主要任务和重点工作为确保总体目标顺利实现，2012-2015年，预算绩效管理着重围绕“建立机制”、“完善体系”、“健全智库”、“实施工程”等重点工作来推进。8(一)建立一个机制。

　　建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合。

　　预算绩效目标管理是全过程预算绩效管理的基础。部门(单位)申请预算时，要按要求申报绩效目标。绩效目标应依据明确、相对具体、可衡量，并在一定时期可实现。财政部门应加强纳入绩效目标管理试点范围项目的绩效目标审核，作为预算安排的前提和主要依据，并在批复单位预算时一并批复绩效目标。预算绩效运行监控是全过程预算绩效管理的关键。财政部门和预算部门要对绩效信息适时进行跟踪监控，重点监控是否符合预算批复时确定的绩效目标，篇二:预算绩效管理工作规划

　　预算绩效管理工作规划关系:预算与政府没有预算的政府是看不见的政府，而看不见的政府不可能是负责任的政府。——克利夫兰美国国内收入局有句名言“如果你能够跟踪金钱的流动，就能找到事情的真相”“预算是庶政之母”。就是说先有财政，才有政府施政。为了让美国民众和政治家接受预算改革的思想，克利夫兰写过一篇文章叫《预算思想的演变》。他认为预算不只是一9个会计问题，而是和民主原则联系在一起。他认为一定要有一个好的政府会计制度，把政府的收支和真实财政状况详细记录下来并向全社会公布，这样才可能保证民主。如果总统是国家这条船上掌舵的船长，我们怎么放心把自己的命运交给他呢,他会把我们带到幸福的彼岸，还是万丈深渊呢,只有用一种办法，总统可以开船，

　　但是他没燃料，每一次开船之前要向人民或其代表申请燃料，燃料就是钱，控制了钱就能控制总统的权力。

　　目录预算绩效管理的基本理念预算绩效管理的目标与原则预算绩效管理的体系构建预算绩效管理的保障机制预算绩效管理的基本理念预算绩效的基本概念预算绩效的基本特点预算绩效管理的重要性世界各国预算绩效管理经验及启示什么是绩效,绩效一词，源于企业管理，进而融入公共管理，最终成为一个政府与市场通用的概念。从单纯的语义角度看，绩效表示成绩和成效。成绩是工作或学习的主观努力情况，成效是工作或学习所造成的客观后果及影响。就公共部门来讲，绩效可以理解为公共支出实现的产出和成果。强调绩和效，或者产出与成果的区别，正是为了避免10工作中的官僚主义和形式主义。成果与产出的不同在于:成果指外部效果，就是老百姓的收益，通过某项服务老百姓得到了哪些好处。而产出则是我们自身做了哪些工作。公共部门常常将“成果”与“产出”混淆，在公共支出中片面强调本部门工作量，而忽视了工作的最终目的，这是非常普遍的倾向。通过引入绩效理念，将有助于公共部门及其工作人员全面、系统、本质地思考什么是项目所进行的活动、什么是项目的产出、什么是产出所带来的成效，在此基础上，明确工作目标，提高责任意识。绩效的”3E“标准

　　经济(economy):输入成本的降低程度;效率(efficiency):产出与投入之间的关系。如“劳动生产率”、“单位成本”等;有效(effectiveness):产出对最终目标的贡献大小，即目标实现的程度。“3E”标准涉及到政府管理的四个方面:投入、成本、产出、效果政府部门从事管理活动耗费的人力、物力、办公设施和设备等是投入;获得和维持这些人力、物力、设备所花费的资金就是成本;产出既可以是决策活动的产出，如出台的法规、实施细则和计划，也可以是包括执行活动，如建设项目的审批、违规11企业的处罚、新技术的推广等。效果则主要体现为社会经济等方面环境的改善，企业和公民的满意程度、人民生活的舒适程度等。3E模型篇三:预算绩效管理情况陕西省预算绩效管理工作规划(2013-2015年)??为建立健全符合我省实际的预算绩效管理体制，进一步完善公共财政体系，优化财政资源配置，提高财政科学化精细化管理水平，促进高效、责任、透明政府建设，根据财政部《关于印发预算绩效管理工作规划(2012-2015年)的通知》(财预[2012]396号)的总体要求，结合我省预算绩效管理工作发展需要，制定本规划。???一、规划背景???(一)现状和问题。???预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是财政科学化精细化管理的重要内容和结果要求。加强预算绩效管理的根本目的是改进预算支出管理、优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。近年来，我省认真贯彻落实中央和省

　　委省政府要求，积极探索并稳步推进预算绩效管理工作，强化效率观念和绩效理念。对扶贫开发重点县扶贫资金使用管理开展了绩效考评，逐步实行了绩效考评结果与资金分配挂钩的扶贫资金分配新机制。先后下发了《陕西省省级

　　12财政专项资金管理暂行办法》、《关于实行财政资金预算安排与预算执行四挂钩管理意见》等文件，要求将绩效评价结果作为财政资金预算安排的重要依据，并在省级部门进行了绩效评价试点，取得了初步成效。??但是，我省预算绩效管理工作仍处于起步阶段，存在一些亟待解决的问题，主要表现在:绩效理念还未牢固树立，“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的思想还一定程度存在;绩效方面的法律法规相对缺失，统一的工作规划尚未制定，管理制度体系仍不健全，相关办法不具体、不细化、不系统，对预算绩效管理的保障支撑不强;绩效评价主体单一，第三方评价欠缺，绩效评价的公信力和权威性有待提高;全过程预算绩效管理还未实行，绩效目标编制仍没有实质突破;基础管理工作比较薄弱，指标体系、信息系统、人员队伍、专业绩效评价机构建设等相对滞后，制约了绩效管理工作的深入开展;预算绩效管理试点面偏小、范围偏窄、进展不平衡;激励约束机制不够健全，评价结果与预算安排还未有机结合，优化、促进预算管理的作用尚未充分体现。总体上看，预算绩效管理工作与中央和省委省政府的要求以及社会各界的期望还存在一定的差距,亟需统筹规划、协调推进。???(二)重要性和紧迫性。???1、加强预算绩效管理，是深入贯彻科学发展观的客观要求。预算绩效管理强调结果导向，加强预算绩效管理，促13

　　进公共资源的科学合理配置，要求使用好有限的财政资金，进一步保障和改善民生，促进和谐社会建设，做到发展为了人民、发展成果由人民共享，这与科学发展观以人为本的核心要求是一致的。?

　　???2、加强预算绩效管理，是建设高效、责任、透明政府的重要内容。预算绩效管理注重支出的责任，加强预算绩效管理，强化部门的支出责任意识，履行好经济调节、市场监管、公共服务、社会管理等政府职能，推进预算绩效信息公开，有利于促进政府部门提高管理效率，改善决策管理和服务水平，提升公共产品和服务的质量，进一步转变政府职能，增强政府执行力和公信力。?

　　??3、加强预算绩效管理，是财政科学化精细化管理的出发点和落脚点。预算绩效管理是财政科学化精细化管理的重要内容，是效率观念的拓展和提升。加强预算绩效管理，要求预算编制时申报绩效目标，实施绩效运行监控，加强绩效监督和结果问责，建立预算安排与绩效评价结果有机结合机制，把绩效理念融入预算编制、执行、监督管理全过程，既可有效缓解财政收支紧张的矛盾，又可提高财政资金的使用效益，是进一步提升财政科学化精细化管理水平的有力抓手。?

　　??4、加强预算绩效管理，是财政改革发展到一定阶段的必然选择。预算绩效管理更加关注公共部门直接提供服务的

　　14效率，加强预算绩效管理，促进财政工作从“重分配”向“重管理”、“重绩效”转变，解决财政资金使用的绩效和支出责任问题，是市场经济国家财政管理发展的一般规律，也是我省财政改革发展到一定阶段的必然选择。???二、指导思想、基本原则和总体目标????(一)指导思想。???以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和省委省政府决策部署，按照加强政府绩效管理和完善公共财政体系总体要求，以及推进财政科学化精

　　细化管理的具体部署，把握预算管理发展的客观规律，找准方向、明确目标，健全机制、完善措施，抓住关键、重点突破，全面推进预算绩效管理，构建覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体制，进一步提高财政资金使用效益，促进我省经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　??(二)基本原则。????1、统一组织，分级负责。“统一组织”是指预算绩效管理工作由财政部门统一组织和指导。“分级负责”是指各级财政和预算部门按现行财政体制和隶属关系分别开展工作，各负其责，各尽其职。省财政厅负责全省预算绩效管理工作，制定全省规划和规章制度，组织、指导省级部门和市县开展预算绩效管理工作。市级财政部门负责本地区预算绩效管理15工作，组织、指导本级预算部门和县级开展预算绩效管理工作。预算部门是本部门预算绩效管理的责任主体，组织实施本部门及下属单位的预算绩效管理工作。??2、统筹规划，远近结合。“统筹规划”是指各级财政和预算部门要统筹谋划本地区、本部门预算绩效管理的指导思想、总体思路和长远规划，确定基本目标和主要任务，落实保障措施。“远近结合”是指各级财政和预算部门编制预算绩效管理规划时，要结合预算绩效管理工作的推进情况，既要着眼长远，又要立足当前，既要有中长期规划，又要有年度目标，建立完善年度工作计划与中长期规划相结合的机制。??3、全面推进，重点突破。“全面推进”是指各级财政和预算部门要充分认识推进预算绩效管理工作的重要性和紧迫性，积极扩大预算绩效管理覆盖面，逐年增加绩效目标管理范围和绩效评价项目，努力实现横向到边、纵向到底、全面推进。“重点突破”是指各级财政和预算部门要正视现阶段开展预算绩效管理工作的艰巨性和长期性，结合本地区、本部门实际情况，因地制宜，积极探索，抓住关

　　键，以各级党委、政府关心和社会公众关注的重点民生项目作为突破口，积累经验，扩大影响，以点带面，早出实效。

　　??4、改革创新，协力推动。“改革创新”是指预算绩效管16理工作既要适应新形势新任务的需要，解决当前影响财政资金使用效益的问题，又要敢于突破旧框架旧观念的束缚，大胆探索，不断创新管理理念、管理方法，不断完善相关政策措施，不断优化内部流程，从制度机制上解决财政工作中存在的突出矛盾和问题，在创新中推进，在改革中发展，充分发挥财政部门职能作用，不断提高财政资金使用绩效。“协力推动”是指在发挥各级财政和预算部门能动性，推动预算绩效管理工作的同时，要借助各级人大、纪检监察、审计、社会中介等各方力量，合力推动，提升政府执行力和公信力。???(三)总体目标。???按照中央和省委、省政府提出的建设高效、责任、透明政府的总体要求，构建符合我省实际的预算绩效管理体制，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“用钱必问效、无效必问责、问责效为先”的绩效管理理念，进一步增强支出责任和效率意识，全面加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学化精细化管理水平。???1、绩效目标逐步覆盖。不断增加编报绩效目标的项目和部门，逐步扩大覆盖范围。???2、评价范围明显扩大。各级财政部门和预算部门都要开展绩效评价工作，并逐年扩大评价的项目数量和资金规模。??3、重点评价全面开展。省级财政部门要开展县级财政支出管理绩效综合评价试点;各级17

　　财政部门对预算部门、预算部门对下属单位都要开展部门(单位)支出管理绩效综合评价试点;各级财政部门和有关预算部门都要开展重大民生支出评价试点和企业使用财政性资金绩效评价试点。

　　??4、结果应用实质突破。所有评价结果都要反馈给被评价单位，增强支出责任;实现绩效报告及评价结果在本部门范围内的全面公开，扩大向社会公开的范围，强化社会监督;建立评价结果与预算安排相结合的激励约束机制，完善预算管理;重点评价结果向同级政府报告，实行绩效问责。

　　??5、支撑体系基本建立。省、市财政部门要构建较为科学、适用的分级分类绩效评价指标体系，完成专家学者库、中介机构库和监督指导库三个智库建设，建立全省统一的绩效信息数据库，实现资源共享。?

　　???三、主要任务和重点工作???为确保总体目标顺利实现，2013-2015年，我省预算绩效管理着重围绕“建立机制”、“完善体系”、“健全智库”、“实施工程”等重点工作来推进。???(一)建立一个机制。????建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合。?18??预算绩效目标管理是全过程预算绩效管理的基础。部门(单位)申请预算时，要按要求申报绩效目标。绩效目标应依据明确、相对具体、可衡量，并在一定时期可实现。财政部门应加强纳入绩效目标管理试点范围项目的绩效目标审核，作为预算安排的前提和主要依据，并在批复单位预算时一并批复绩效目标。预算绩效运行监控是全过程预算绩效管理的关键。财政部门和预算部门要对绩效信息适时进行跟踪监控，重点监控是否符合预算批复时确定的绩效目标，发现预算支出绩效运

　　行与原定绩效目标发生偏离时，及时采取措施予以纠正。情况严重的，暂缓或停止该项目的执行。预算支出绩效评价是全过程预算绩效管理的核心。预算执行结束后，财政部门或预算部门要认真分析和积极利用决算数据，对财政支出的实际绩效进行评价，客观公正地评价绩效目标的实现程度，提高预算绩效评价的准确性和有效性。预算绩效评价结果应用是全过程预算绩效管理的落脚点，应积极探索绩效评价结果应用方式，促进预算绩效管理工作发挥实效。预算绩效监督是全过程预算绩效管理的保障。要充分发挥绩效监督的作用，建立财政监督检查结果与预算安排紧密衔接工作机制，强化监督检查成果利用;健全制衡机制，强化对所有财政性资金和运行全过程的绩效监督。?

　　??(二)完善两个体系。???完善预算绩效管理制度体系和预算绩效评价体系。预算19绩效管理制度体系着力建立健全预算绩效管理相关制度及具体实施细则，从方向和目标上加以规划和指导，增强可操作性。绩效评价体系着力规范评价主体范围，合理运用评价方式方法，切实完善绩效评价指标体系。????1、完善管理制度体系。一是加快预算绩效管理法规建设。推动以政府名义出台全面推进预算绩效管理的指导意见，明确预算绩效管理的发展方向、基本目标、工作程序、工作任务和主要内容，为全过程预算绩效管理提供坚实的法规保障。二是加强规章制度建设。建立涵盖绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用各环节的管理制度;健全社会中介、专家、数据库和档案等管理办法;完善预算单位决算报表、资产配置标准、部门项目支出标准等体系建设。三是加强业务规程建设。依据相关法律、法规及管理办法，制订系统、规范的绩效管理工作流程和操作细则，明确各相关机构和人员在预算绩效管理工作中的职责，规范操作程序和质量控制要求，健全协调机制，建立分级分类、适用高效、便于操作的实施细则及业务规范。?

　　??2、完善绩效评价体系。一是完善绩效评价主体。强化财政部门、预算部门绩效评价主体

　　功能，探索引入第三方评价。财政部门负责本级预算部门和下级财政部门支出绩效的评价或再评价，涵盖所有财政性资金，包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资

　　20金，按预算级次分为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。预算部门负责组织实施本部门支出绩效评价工作，对下属单位支出进行评价或再评价。第三方评价可以在接受财政或预算部门委托的情况下独立开展。具体实施评价时，可对部门基本支出、部门项目支出、部门支出管理和财政综合支出进行绩效评价。二是完善评价方式方法。创新评价方式，逐步建立自我评价与外部评价相结合、定量评价与定性评价相结合的多种绩效评价方式，确保绩效评价结果的权威性、公正性。科学合理地运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等一种或多种评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观评价。三是完善绩效评价指标体系。加快对绩效指标的研究设计和修订补充，初步形成涵盖各类各项支出，符合目标内容，突出绩效特色，细化、量化的绩效指标;加强各类标准值的收集和整理，初步形成体现计划、行业、专业、历史等各方面特点的各类评价标准;强化评价权重设置的研究，选用各种科学的方法，合理设置权重分值，构建体现相关性、重要性、系统性、经济性原则的绩效评价指标体系，并实现绩效评价指标体系的共建共享。???(三)健全三个智库。???健全专家学者库、中介机构库和监督指导库，分建共享，动态管理，为预算绩效管理提供智力支持和制衡监督。?21

　　???1、健全专家学者库。通过发布公告、申请邀请、审核审查等程序和方式，建立省市两级涵盖不同领域、不同行业、不同专业的预算绩效管理专家学者库，按照其实际参与绩效管理工作的态度、能力、道德水平及民主评议结果，实行科学分类，动态管理，优胜劣汰，分建共享。?

　　??2、健全中介机构库。建立省、市两级符合预算绩效管理工作需要的社会中介机构库，加强对包括会计师事务所、资产评估、行业咨询等机构在内的社会中介力量的引导和培训，强化管理和规范。?

　　??3、健全监督指导库。积极接受人大、纪检监察、审计等部门的监督，研究建立人大、纪检监察、审计等部门以及专家学者、群众代表参与预算绩效管理的监督指导人员库。????(四)实施四项工程。?

　　??拓展预算绩效管理各环节工作的广度和深度，实现预算绩效管理在所有预算部门(单位)的全覆盖，并通过重点评价的深入推进、评价质量的有效提升、评价结果的切实应用，确保预算绩效管理取得实效。?

　　??1、实施扩面增点工程。一是扩大绩效评价试点范围。各级开展绩效评价的资金总量占本级公共财政支出的比例力争达到20,。各部门开展绩效评价的资金总量占本部门公共财政支出的比例力争达到10,。二是逐年扩大绩效目标管理范围。到2015年，编报部门整体支出绩效目标的一级预

　　22算单位占本级所有一级预算单位的比例力争达到30%。编报绩效目标的转移支付资金占本级对下转移支付规模的比例力争达到40%。编报绩效目标的项目预算资金占本部门项目预算资金的比例力争达到50%，并将绩效目标管理范围逐步覆盖到绝大部分预算资金。三是扩大第三方评价范围。探索引入第三方参与绩效管理工作，规范第三方参与行为，认真总结经验，充分利用已建立的各类智库，逐步扩大第三方参与的范围，提高评价结果的权威性和公正性。?

　　??2、实施重点评价工程。以党委、政府关心关注的，效果好坏直接影响政府形象的重大、重点民生工程等为重点，以县级财政支出、部门支出、重大民生项目为切入口，实施重点评价。一是推进县级财政支出管理绩效综合评价。促进县级财政部门合理确定保障范围，优化支出结构，提高管理水平，确保各项民生政策的落实。2013年起，省财政厅开展对市、县财

　　政支出管理绩效综合评价试点。二是推进部门支出管理绩效综合评价。以部门绩效管理工作评价为突破口，对部门或单位的基础工作、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用、改革创新等管理进行评价，逐步拓展，推进财政部门对预算部门、预算部门对下属单位的支出管理绩效综合评价试点，促进部门或单位更好地履行职责。2013年起，省财政厅开展对省级部门支出管理绩效综合评价试点;市、县财政部门开

　　23展对本级预算部门，预算部门对下属单位的支出管理综合评价试点。三是推进重大民生支出项目绩效评价和企业使用财政性资金绩效评价。各级财政和预算部门每年选择党委政府关心、社会各界关注、与经济社会密切相关的民生支出开展重点评价，开展绩效评价的资金总量占民生支出的比例逐年提高。逐步将涉及“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保、保障性安居工程等重大支出项目，尤其是上级对下级转移支付项目纳入重点评价范围，促进财政资金使用效益的提高，确保民生工程的顺利开展。以产业转型升级、节能减排、科技创新等相关财税政策为评价重点，开展企业使用财政性资金绩效评价，完善资金监控制度，提高资金使用效益。????3、实施质量提升工程。以绩效评价质量控制为手段，以绩效信息系统建设为支撑，以预算绩效监督开展为保障，实现预算绩效管理质量的有效提升。一是实施绩效评价质量控制。探索研究不同部门同类项目绩效比较的方法和途径;发挥

　　投资评审机构作用;建立部门绩效自评抽查审核机制，财政部门要对部门评价报告实施抽查，出具审核意见，促进部门改进内部管理。加强对社会中介机构等第三方组织的业务指导，建立第三方组织评价质量监控机制，定期实施绩效评价报告质量的评审、考核和通报，确保工作质量，并与绩效评价业务委托相挂钩，营造“专家敢说、中介真评”的绩

　　24效评价氛围。二是完善绩效信息系统建设。加快预算绩效管理信息系统的研发，建立预算绩效管理信息数据交换平台，强化对现有预算绩效管理数据的整合，逐步实现预算绩效信息资源的共享，增强绩效信息数据对比分析能力，提升绩效信息的质量。三是加强预算绩效监督检查。充分发挥财政监督机构的职能作用，加强对预算单位和专项转移支付资金管理使用情况的绩效监督。加强预算编制监督，重点检查绩效目标设置，确保科学合理，提高预算编制水平;加强预算执行监督，重点检查绩效目标实现程度，发现问题及时反馈相关部门，督促其整改落实;加强绩效评价监督，重点检查绩效评价工作质量，确保评价结果的客观、公正和有效;加强绩效评价结果应用监督，重点检查绩效评价结果与预算安排结合情况，向政府报告情况以及结果公开情况，不断提高绩效监督质量。???4、实施结果应用工程。以绩效评价结果的应用为落脚点，以促进预算管理、推进绩效信息公开、实施结果奖惩为突破口，实现绩效评价结果的有效应用。一是促进预算管理。建立完善绩效报告机制、反馈整改机制以及与预算安排有机结合机制。2013年起，各级财政部门要将预算部门报送的重点绩效评价结果，向同级政府报送，为其决策提供依据;财政部门和预算部门要将绩效评价结果及时反馈被评价单位，督促其整改评价中发现的问题，促进其提高预算管理水平;25

　　建立绩效评价结果和预算安排有机结合机制，绩效评价结果不好的，原则上不予安排或调减预算，绩效评价结果好的，优先安排。二是推进绩效信息公开。加强预算绩效信息发布管理制度建设，完善绩效信息公开机制，逐年扩大绩效目标、绩效报告、评价结果等绩效管理信息在本部门内部的公开范围，到2015年，实现在本部门内部的全面公开。扩大向社会公开绩效信息的范围，回应社会关切，接受社会监督。三是实施结果奖惩。建立绩效管理工作考核和结果通报、约谈制度，对预算绩效管理工作表现突出的市县和部门，予以表扬和激励，对预算绩效管理工作做得较差的，予以督促，逐步建立绩效问责机制。???四、保障措施?

　　??(一)加强组织领导。????各级财政和预算部门是预算绩效规划组织实施的责任主体，要充分认识加强规划建设的重要性和紧迫性，把推进预算绩效管理和制订工作规划作为下一阶段加强财政科学化精细化26

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