我国民主党派建设的现状分析与对策思考3篇

我国民主党派建设的现状分析与对策思考篇1

　　明确社会救助、儿童关爱保护、城乡社区建设、养老服务四大类业务，有机整合低保、养老、孤困儿童救助等各类资源，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于对政府购买村社区服务的思考与对策，希望大家喜欢。

　　为探索通过政府购买服务改革创新基层治理模式的途径和方法，进一步增强基层服务效能，按照财政部、省财政厅和市财政局在政府购买服务改革工作联系点开展政府购买村(社区)服务专题调研工作的有关要求，**市**区财政局高度重视，紧密结合本地实际，精心组织，认真筛选，把统筹加快推进乡镇(街道)集未成年人保护工作站、社会救助工作站和社会工作站为一体的“三站合一”民政综合服务站建设项目作为调研课题，并选取大高镇及下辖灰堆刘村为调研镇村，于20xx年*月**日至**日联合区民政局及大高镇政府相关人员开展了系列专题调研活动，整个调研活动采取召开座谈会、实地查看、入户走访等形式，通过多层次、多渠道、多角度调查了解，掌握了选取镇村政府购买民政公共服务的基本情况和服务模式，达到了预期调研目的和效果。

　　一、*公共服务基本情况

　　长期以来，*镇及所辖村提供公共服务特别是基层民政工作力量薄弱，一直是困扰民政政策有效落地、基层民政工作高效开展和传统民政业务转型升级的主要因素。镇村未成年人保护、社会救助、困境儿童保障等公共服务事项，主要以镇政府、区民政部门为责任主体，提供的方式以按照相关政策按月发放保障救助资金拨付至本人账户为主，资金来源为上级及镇本级财政资金。村几乎没有固定的公共服务场所，受各种因素影响运营管理比较困难。

　　鉴于此，建设乡镇(街道)民政综合服务站，搭建社会工作平台，购买专业社会工作服务，对于增强基层公共服务工作力量、促进基层民政工作创新、助力乡村振兴显得十分重要。

　　二、“三站合一”民政综合服务站建设项目情况

　　20**年**月，民政部专题部署了乡镇社会工作站建设任务，20xx年*月，**省民政厅转发了民政部《关于加快乡镇(街道)社工站建设的通知》，要求结合“我为群众办实事”活动，加快推进乡镇(街道)社会工作站建设。对此，作为试点城市，**市民政局提出了在乡镇(街道)一级设立集未成年人保护工作站、社会救助工作站和社会工作站为一体的“三站合一”民政综合服务站，作为落实上级关于民政工作和社会工作决策部署的有力举措，打通为民服务“最后一米”。

　　为改进和提升民政工作服务水平，大高镇认真落实上级部署要求，通过资源整合、改建新建、政府购买服务等方式，加快民政综合服务站建设，实现了社会工作服务站、社会救助工作站、未成年人保护站全覆盖。

　　(一)准确定位，优化资源配置

　　明确社会救助、儿童关爱保护、城乡社区建设、养老服务四大类业务，有机整合低保、养老、孤困儿童救助等各类资源，做到服务资源一站式办理、一站式分配，20xx年大高镇成为省级特困人员供养试点、市级“e家大救助”试点，实现了群众“少跑腿”“不跑腿”，进一步提高了服务资源配置的精准性。

　　(二)摸清底数，明确工作方向

　　对低保、孤困儿童、特困人员等民政服务对象进行全面摸排，做到底子清、情况明，掌握了工作第一手资料。经过摸排，全镇共有低保***户****人、困境儿童及孤儿**人，特困人员***户***人，现已全部确定帮扶措施。

　　(三)提升队伍，提高服务水平

　　通过购买专业社工机构服务，配备具有助理社会工作师、社会工作师资质的*名专职工作人员，提高民政服务的专业化水平。投资*万元，改造民政综合服务中心，配备设施和活动场所，为工作开展打牢基础。同时，创新服务方式，针对孤困儿童心理健康，与**荣心社会工作服务中心深入合作，对**名孤儿、困境儿童开展心理疏导服务，消减特殊儿童的自卑自闭心理，在健康成长的道路上，不让一个孩子掉队。

　　(四)争创特色，打造服务品牌

　　结合大高镇工作实际，打造“大益高筑”服务品牌，组建“社工+儿童志愿者”“社工+志愿者”“社工+专家”*支服务队伍，提供社会救助、未成年人保护、养老、慈善、社会工作*项服务，促进政府、社工、志愿者协同发展，形成关爱困境群体的合力。同时，制定服务场所管理、档案管理、财务管理、服务守则等制度规范，加强项目运营管理，确保工作取得实效，赢得群众口碑。

　　三、取得的成效

　　增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展，通过服务好、保障好、运营好“三站合一”民政综合服务站，使困难群众得到了实实在在的实惠。

　　一是加快推进服务站建设，引导社会工作在困难群众帮扶、老年人服务、困境儿童关爱保护等方面发挥作用，现在已经成为基层治理与服务的重要力量。

　　二是在社工站建设上，实现了“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”，保障了社会救助、儿童关爱保护、城乡社区建设、养老服务四大类民政业务开展工作。

　　三是在未成年人保护站建设上，结合未成年人保护工作要求，确定了专门工作人员并组织了业务培训，落实定期随访、预警监测、主动发现告知、监护干预等机制，达到了有规范场所、有必要人员、有完备制度、有丰富活动和有显著效果的“五有”成效。

　　四是在社会救助工作站建设上，乡镇建立了社会救助“一门受理、协同办理”的综合服务平台，明确了承担社会救助工作人员;村设立了社会救助的服务点，根据服务对象数量明确*—*名兼职协理员，能够及时和更加便捷地为群众办理社会救助事务。

　　五是“三站合一”民政综合服务站的建设进一步厘清了区、乡和承接运营的社会工作服务机构不同主体的职责，围绕职责任务、管理制度、招标流程、服务协议、资金监管、督导体系、评估机制等内容，完善工作指引和评价规范，形成了分级负责、边界清晰、衔接有序、运转高效的工作格局。

　　四、建议与思考

　　(一)积极购买公共服务

　　政府是社会管理和公共服务的主导者，但因为其人力、财力有限，仅仅依靠政府并不能提供让社会公众满意的公共产品，导致城乡区域间资源配置不均衡、硬件软件不协调、服务水平差异较大，一些服务项目存在覆盖盲区、体制机制创新滞后、社会力量参与不足等问题。因此，政府必须采取购买服务的方式，将公共服务“购买什么”与“为谁购买”“如何购买”统一起来，依靠社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务，切实让人民群众感受到发展所带来的获得感、幸福感。

　　(二)积极探索政府购买服务模式和机制创新

　　受多种因素影响，政府直接提供的公共服务相对于经济的发展、物质水平的提高及群众需求还远远不够。

　　一是积极探索政府购买服务推进基层治理模式创新。努力创新公共服务供给的新形式，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，更好地履行其公共服务的职能势在必行。

　　二是进一步推进政府购买公共服务机制创新。尽快形成惠及全民众的公共服务体系，积极而稳妥地实现城乡基本公共服务均等化，以建立和谐社会为目标，以基本民生问题为切入点，积极推进公共服务体制建设，使其成为推动基层治理创新的新亮点。

　　三是推进政府购买公共服务地域化、规范化、多样化发展。政府购买服务范围不仅涉及养老服务、社区公共卫生服务、就业服务等其他专业服务，也应呈现地域化、规模化、多样化的发展趋势，尽快使其成为政府提高公共服务水平的重要途径。

　　(三)进一步强化社会组织承接服务能力

　　目前，大多数社会组织发展还处于初始阶段，有些社会组织成员是下岗、失业和困难人员，缺乏现代服务理念和专业经验，也缺少学习培训渠道和机会。另外，社会资源筹集能力较弱。政府向社会组织购买服务的一个重要因素是希望发挥社会组织的作用，将行政资源和社会资源结合起来，获得更多的公共服务效益。但事实上大多数社会组织综合运用社会资源的能力还比较弱，导致民众对社会组织的信任度普遍不高。

　　(四)建立和完善政府购买服务运行机制

　　建立和完善政府购买服务运行机制，促使公共服务购买程序化、规范化。首先，在实践中政府和社会组织之间构筑信息沟通平台，建立长效沟通机制，加强政社互动。其次，建立购买服务保障机制。具体明确政府购买服务的范围和要求，将购买公共服务的相关内容如招投标的方式、程序、评估规则、政府购买服务的预算管理方式和资金安排方法进行界定，既能保证管理者的独立性，又能提高社会组织的积极性，并能对服务机构的服务质量、服务效率、顾客满意度作出客观、准确的评价。

　　(五)从“管理”到“服务”的职能转变

　　政府向社会购买公共服务是一项系统工程。政府在提供公共服务中，应不断地转变自身职能以及运用各种创新的方式来适应由“管理”到“服务”的转变，政府部门得到“减负”，社会组织则获得更大的发挥空间，期望能更好地服务于民。

我国民主党派建设的现状分析与对策思考篇2

　　改革开放以来，我国现代化建设突飞猛进，社会主义制度的优越性不断彰显。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年关于对国有企业巡视工作的思考与对策范文，希望大家喜欢。

　　十九届中央第三轮巡视集中对**国有资产监督管理委员会、**能源局、**工业局*个中央单位，以及**科技集团有限公司、**科工集团有限公司、**工业集团有限公司等**家中管企业党组织开展常规巡视，反映了中央对国有企业全面从严治党的高度重视。笔者结合自身工作实践，谈谈对国有企业巡视工作的几点思考。

　　一、国有企业巡视工作的重要性

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，将巡视作为加强党内监督的战略性制度安排，纳入全面从严治党总体部署，深入推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新，为开展新时代国有企业巡视工作提供了根本遵循。作为加强党风廉政建设、推动反腐败斗争的利器，巡视工作在促进国有企业改革发展和全面从严治党等方面发挥了重要作用。

　　1.推动国有企业反腐倡廉的重要方式

　　国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。近年来，持续加大对国有企业的巡视力度，体现出党中央着力解决国有企业改革过程中出现的不正之风和腐败问题的决心。少数国企党员干部贪污受贿表面上看是经济方面出现了问题，但实质上是腐败分子把人民赋予的公权力用于谋取私利，这既是对经济秩序的破坏，也是对社会秩序的破坏，更是对党的形象和国有企业政治生态的破坏。因此，反腐败是政治监督的应有之义，政治巡视盯的是权力和责任，既要看用权是否存在腐败问题，也要看责任是否落实到位。党的十八大以来，“巡视全覆盖”“专项巡视”“回头看”等一系列巡视制度的创新，对深入推进国有企业全面从严治党发挥了重大作用。

　　2.维护人民群众根本利益的重要手段

　　党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“坚持人民至上”作为党百年奋斗历程的一条重要历史经验，而巡视制度的权威性来自党章，来自人民群众，其落脚点始终围绕维护人民群众根本利益。巡视工作离不开党员领导干部的支持，也离不开广大人民群众的支持，对党员领导干部进行监督，需要深入群众了解问题线索，听取群众的呼声意见。巡视组是人民群众与党组织沟通的桥梁，肩负听取群众呼声、了解群众关切、督促有关部门履职尽责等重大责任。实践证明，只有持之以恒开展好国有企业巡视工作，坚定不移正风肃纪反腐，才能赢得党心、民心，巩固党的执政之基，实现国有企业健康可持续发展。

　　3.筑牢权力制约机制的重要抓手

　　改革开放以来，我国现代化建设突飞猛进，社会主义制度的优越性不断彰显。但随着全面深化改革的推进和经济社会转型，少数国有企业党员领导干部纪律规矩和廉洁从业意识淡薄，出现了滥用职权、以权谋私等违纪违规违法问题，在社会上造成了不良影响。当权力被赋予却得不到有效监督时，将会成为滋生腐败的温床，而巡视制度正是防止党员干部贪污腐败、促进政治生态持续改善的重要法宝。

　　二、国有企业巡视工作注意事项

　　1.筹备阶段“三个准备”

　　针对国有企业巡视工作“团队一次一组建”“一次一授权”的特点，巡视组在进驻被巡视企业前要做好“三个准备”。

　　团队准备。召开巡视组全体成员“谈心见面会”，通过自我介绍使得组员之间相互了解，尽快融入集体，形成团队凝聚力。

　　业务准备。通过组织学习巡视工作相关政策、法规等文件，使得巡视工作人员系统了解掌握巡视工作要求、程序、方法和纪律规定，从思想上高度重视巡视工作，增强责任感和使命感;通过制订巡视工作方案，进一步明确巡视内容、工作程序、人员分工和纪律要求等;通过听取被巡视企业的情况汇报、查阅近三年来企业党组织巡视整改落实情况和搜索网络舆情等方式，全面深入了解被巡视企业情况，为开展巡视工作做好业务准备。

　　纪律准备。一是抓规范化建设。认真学习和贯彻落实党章、党规、巡视工作条例以及党中央对国有企业巡视工作的要求，使得巡视各流程、各环节工作有章可循、规范运行。二是抓巡视队伍管理。要从政治高度抓好队伍建设，如果巡视工作人员出问题，损害的不仅是个人形象，更是对巡视制度和巡视监督体系公信力的破坏。因此，要切实加强巡视工作人员的政治纪律学习教育，要求巡视组全体成员严格遵守保密纪律，依规依纪开展巡视工作，防止出现“灯下黑”现象。

　　2.实施阶段“九要素”

　　巡视组进驻被巡视企业后，要根据巡视工作领导小组的部署安排，按程序、分步骤开展相关工作。笔者结合工作实践，总结了巡视实施阶段需要重点关注的“九要素”。

　　畅通渠道。巡视组进驻被巡视企业后，要及时与被巡视企业党组织主要负责同志沟通，并召开班子见面会、巡视工作动员大会，广泛宣传发动，提高被巡视企业党组织和干部群众对巡视工作的认知度和参与度，营造巡视工作氛围。同时，在被巡视企业网站发布巡视公告，设置举报信箱，公布巡视组接访电话号码和电子邮箱，安排专人及时受理来电来访。

　　聚焦重点。坚持把“两个维护”作为巡视工作的根本政治任务，围绕“四个落实”监督重点，深入查找和发现各类问题，充分发挥巡视工作“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用。聚焦“重点人”“重点事”和群众反映强烈的热点、难点问题，找准、找实问题并辩证分析问题的根源，确保靶心不散、重点不偏。

　　创新方法。第一，巡视方式不固定。以巡视成效最大化为目标，根据被巡视企业党组织的实际情况，因地制宜地统筹安排常规巡视、专项巡视和机动巡视。第二，巡视内容有侧重。针对被巡视企业党组织实际，突出巡视重点，增强巡视的针对性和有效性。第三，提高个别谈话水平。个别谈话阶段是巡视工作发现问题的关键环节，巡视组要在个别谈话之前，深入研究被谈话人情况，找准谈话切入点并善于追问，争取在较短时间内找到问题突破口。

　　深入调研。坚持时间服从质量、进度服从效果的原则，巡视组要精心设计、统筹安排下沉调研工作计划;因企施策，把握共性、突出个性，深入开展调查研究，鼓励结合被巡视企业实际，增加专项巡视比重;充分发挥巡视工作密切联系群众的纽带作用，自觉把群众路线贯穿到巡视工作全过程。

　　明确责任。明确巡视工作是政治巡视、不是业务检查的原则，要站在政治高度看业务，从问题看责任，督促被巡视企业党组织提高政治站位，按党中央的要求履职尽责。在巡视组人员配备上讲究专业搭配，除党建、纪检、组织、审计、财务等常规人员配置外，可根据被巡视企业的行业及业务特点，有针对性地配备相关专业巡视人员。对个别谈话、下沉调研、信访受理等方式和渠道了解到的情况，巡视组负责人要根据分工，进一步明确责任，及时组织相关人员对发现的问题进行分类梳理、逐条研判;对专业性强、情况复杂的问题，要通过认真核查比对，做出准确认定。

　　推动立行立改。巡视期间，巡视组要及时将违反中央八项规定精神和“四风”问题情况、执纪问责“宽松软”等须立行立改的事项反馈给被巡视企业党组织，并要求企业开展自查自纠和召开警示教育大会，有效发挥巡视警示和震慑作用。

　　写好巡视报告。巡视报告是巡视工作成果的载体，巡视组进驻被巡视企业后，要边巡视、边归纳、边总结，边起草报告、边研判核实，确保发现和报告的问题真实可靠。

　　做实问题底稿。巡视报告问题底稿是记录巡视报告反映的具体问题、了解情况的基础材料，是支撑巡视报告的基本依据，是重要定性问题的具体支撑材料，包括重要文件、凭证原件或复印件、相关数据统计表、谈话记录等，所以巡视报告问题底稿必须具备事实清楚、内容真实、证据确凿、定性准确等要素，且必须经得起时间检验、历史检验和被巡视企业党组织的检验。

　　重视反馈移交。对于反映被巡视企业党员领导干部问题的线索，巡视组要按照干部管理权限及时移交纪委处理。在巡视反馈过程中，要区分层次，明确指出企业存在的突出问题，并提出整改意见建议，督促被巡视企业党组织切实履行主体责任、纪委履行监督责任，推动巡视“后半篇文章”落地落实。

　　三、巡视工作人员应具备的基本职业素养

　　巡视工作人员除了必须具备过硬的政治素质外，还要努力提升自身的基本职业素养。

　　1.树立“三心”意识

　　“三心”即细心、虚心、耐心。细心：巡视工作无小事，一时的粗心大意，可能会造成无法弥补的严重后果，因此，对待巡视工作要始终保持如履薄冰的心理，认真细致地对待每一项工作任务、每一个工作环节。虚心：巡视工作是一项复杂的系统工程，巡视组每个成员的专业、经历、能力不同，在工作和交往中，要善于发现和学习他人的优点和长处，不断提高自身的综合素养。耐心：巡视工作中，要和被巡视企业党组织班子成员、各级干部和职工群众等不同群体打交道，这就要求巡视工作人员“打铁必须自身硬”，以更高的标准严格要求自己，既要坚持原则、敢于担当、直面问题、动真碰硬，又要讲究工作方式方法，耐心细致地与工作对象沟通交流。

　　2.培养“三家”素质

　　“三家”即专家、杂家、行家。专家：巡视工作专业性强，巡视工作人员要拿着党章、法规的“尺子”去查问题，没有过硬的政策水平和专业知识，就无法用标准的“尺子”丈量出准确的答案。杂家：开展国有企业巡视工作，涉及党建、纪检、组织、财务、审计等方方面面的工作，巡视工作人员还应了解熟悉企业管理、生产经营等相关知识和基本业务流程，才能做到准确“把脉问诊”，找到制约企业改革发展的根本问题，从而开出促进企业改革发展的“良方妙药”。行家：在巡视工作中，巡视工作人员要有针对性地充电学习被巡视企业所在行业的相关知识，避免在个别谈话、下沉调研、座谈交流等场合说外行话、问外行问题。

我国民主党派建设的现状分析与对策思考篇3

　　促进各类监督贯通融合，构建完善沟通会商、信息共享、协同联动、整改问效等机制，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年着力强化高校纪委专责监督职能的思考与对策范文，希望大家喜欢。

　　教育是国之大计、党之大计，肩负着为党育人、为国育才的职责使命。高校纪委作为高校党内监督专责机关，必须立足两个大局，心怀“国之大者”，坚持和加强党对高校工作的全面领导，贯彻落实党的教育方针，在全面从严治党中承担好协助职责和监督责任，始终把推动落实立德树人根本任务作为履行监督专责的重中之重，助力高等教育高质量发展。

　　一、高校纪委履行协助职责和监督责任的核心要义

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于“四个全面”战略布局整体设计，坚定不移全面从严治党，强调要全面落实从严管党治党政治责任。党章总纲规定，要“强化管党治党主体责任和监督责任”。十九届中央纪委四次、五次全会也明确指出，要“推动主体责任和监督责任贯通联动、一体落实”。同时《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规都对全面从严治党“两个责任”做出相关规定。可以看出，党的十八大以来，对“两个责任”的认识理解不断深化，实践要求也更加具体化、操作化，这为纵深推进全面从严治党提供了有力抓手。

　　十九大党章和《中国共产党党内监督条例》中规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关。新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确指出，高校纪委是高校党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。“监督、执纪、问责”，形成了从发现问题到执行纪律再到责任追究的链条。这要求包括高校纪委在内的各级纪律检查机关必须聚焦主责主业，持续深化“三转”，切实履行“专责”，既要积极协助党委深入推进全面从严治党，又要严格落实监督责任，督促推动管党治党责任落地见效。

　　在履行协助职责方面，中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》明确了党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任的同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委(党组)决策落实等方式，协助党委(党组)落实全面从严治党主体责任。十九届中央纪委四次全会工作报告提出，要强化纪委监督的协助引导推动功能，推动协助职责和监督责任贯通协同。因此面对新形势新任务新要求，高校纪委要准确把握职责定位，着力提升能力水平，主动谋划一体推动，积极为党委主体作用发挥提供有效载体，全力协助党委将全面从严治党推向深入。

　　一是强化协助意识。深刻理解党委监督在党内监督中的首要地位，自觉接受同级党委的领导，正确处理纪委专责监督和党委全面监督之间的关系，不能简单地把“协助”框定在正风肃纪上，还要准确把握“树木”和“森林”状况，研判系统内部政治生态，协助党委抓好管党治党责任落实。

　　二是厘清协助内容。坚持党委负主体责任，确保纪委履责不缺位、不错位、不越位。通过专题工作汇报等方式，协助党委在决策层面把握“抓什么”，提出有针对性的意见建议;通过抓责任制落实等方式，协助党委在部署层面明确“抓住谁”，压实各级党组织主体责任;通过站位全局谋划推进思路等途径，协助党委在实施层面明确“怎么抓”，确保管党治党各项工作有检查、有落实。

　　三是拓展协助路径。推动健全内部监督体系，促进各类监督贯通融合，构建完善沟通会商、信息共享、协同联动、整改问效等机制，实现各类监督主体在党委的统一领导下切实发挥作用，织密监督网络，形成监督合力。

　　在落实监督责任方面，应清楚认识到，党委主体责任与纪委监督责任是管党治党责任的一体两面，是相互贯通、辩证统一的关系，既不能互相替代，更不能互相削弱。主体责任是“牛鼻子”，监督责任是保障，离开党委的坚强领导，纪委的监督保障作用自然难以发挥;而没有纪委的有效监督，主体责任这个“牛鼻子”也不易牵牢。因此在强化全面从严治党“两个责任”一体落实的实践要求下，高校纪委要自觉将专责监督有机融入学校治理体系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

　　一是突出政治监督首责。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，政治监督必须坚守政治属性，以做到“两个维护”为根本要求，紧盯决策落实、责任履行等方面，不断推进政治监督具体化、常态化。

　　二是提升日常监督质效。立足“监督的再监督”，是纪委深化“三转”、聚焦主责主业、履行监督专责的具体要求和有效途径，这就要求高校纪委必须将日常监督工作的着力点放到对主责部门和责任人员履职情况的监督上来，紧扣重点部位权力运行和制度执行，强化靠前监督，加强预警提醒，督促增强制度意识、规范权力运行，抓好廉政风险防控。

　　三是用好执纪问责利器。坚持“严”字当头，严格精准处置违纪问题，对不履行全面从严治党“两个责任”或履责不力的，严肃追责问责，倒逼责任落实，持续释放不担责就追责的强烈信号，督促推动学校各级党组织和党员干部切实做到知责担责尽责。

　　二、高校纪委履行协助职责和监督责任面临的困境与挑战

　　思想认识不够到位，协助职责还需进一步强化。一是从高校党委支持纪委履职角度看，有的高校党委对“两个责任”的内涵和要求理解不深，对纪委履行协助职责的认识不够到位，习惯性把全面从严治党责任推给纪委，遇到矛盾不愿触碰，对责任落实消极懈怠。二是从纪委履行协助职责角度看，有的高校纪委对“协助”定位把握不准，把“协助”简单理解为替代党委干事，把本属于党委主责范畴的事情纳入纪委工作中，造成职责不聚焦、边界不清晰，干了不该管、也管不好的分外之事;有的高校纪委对

　　“协助”内容认识不深，党委安排什么就做什么，分散精力、疲于应付，切入点找不准、支撑点抓不实，丢掉监督主阵地;有的高校纪委对“协助”方式研究不够，结合新情况、新变化、新问题，不能有效协助党委抓好管党治党责任落实和重点任务推进，履行协助职责有时浮于表面、流于形式。三是从全面从严治党“两个责任”贯通协同角度看，有的高校党委、纪委在推动构建各类监督常态化协作联动机制方面意识不强、力度不够，不同监督信息与成果的共享实效不太凸显，监督合力尚未有效形成。

　　职责边界不够清晰，监督责任还需进一步压实。一是对监督责任的认识不够到位。有的高校纪委对“监督的再监督”的职能定位缺乏整体把握，花费不少时间、精力参与职能部门的正常业务工作，有时甚至出现越俎代庖的现象。二是监督责任的压力传导不够到位。绝大多数高校每年组织召开全面从严治党工作会议，研究部署全面从严治党年度重点工作及责任分工等，但在实际工作中，个别二级单位仍然对落实自身主体责任缺乏正确认知，存在“上热下冷”、压力层层递减、责任传导不够等现象。三是责任履行的追究机制不够完善。针对落实全面从严治党“两个责任”，部分高校尚未构建起明责、确责、履责、追责的闭合链条，对责任制抓而不实、抓而不紧，有的没有对“两个责任”落实情况开展常态化考核，督促检查失之于宽，有的评价考核结果未与单位工作评价、干部选拔任用、责任追究等有机联系起来。

　　履职能力不够硬实，监督质效还需进一步提升。一是监督执纪专业能力不够扎实。高校纪检干部不同程度存在本领恐慌问题。大多数高校纪检干部队伍中比较缺乏法律、财务、审计等方面的专业人才;有的高校纪检干部实战训练欠缺，尤其是办案经验几乎是零基础，在遇到较为复杂的违纪问题时常常无从下手，对执纪问责的要求、程序、方法等熟悉掌握不够，业务能力水平无法满足新时代高校纪检监察工作高质量发展的需要。二是对同级党委，尤其是“一把手”的监督不够有力。随着高校纪检体制改革的深入推进，纪委监督的独立性和权威性不断加强，但高校纪委的机构设置、人员编制、干部任免以及办公经费等资源配置权限均掌握在同级党委手中，开展工作很大程度上要依赖同级党委支持，再加上容易受到“熟人社会”等人情因素干扰，对同级党委尤其是“一把手”很难独立、笃定地进行监督。三是政治监督不够到位。有的高校纪委对政治监督的内涵理解不深，对实施政治监督的路径载体探索不够，不善于从政治上看待和分析监督发现的问题与偏差;有的高校纪委开展政治监督的敏锐性、主动性不强，紧盯贯彻上级决策部署，及时跟进开展监督检查较少，与推进政治监督具体化、常态化的实践要求尚有差距。

　　三、以强化落实纪委监督专责，深入推进高校全面从严治党的实践思考

　　在深化推进高校领域全面从严治党方面，高校纪委承担着特殊使命和重要职责，必须把牢“国之大者”对高等教育的要求，紧紧围绕党中央决策部署，特别是习近平总书记重要指示批示精神在教育领域的贯彻落实情况，跟进强化政治监督;必须紧盯高校内部权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，瞄准制度性短板和廉政风险隐患，从实抓好日常监督;必须保持严的主基调不动摇，聚焦整治师生群众身边腐败和作风问题，从严开展执纪监督，深化标本兼治，一体推进“三不”。因此强化履行专责监督职责，推动新时代高校纪检监察工作高质量发展，高校纪委应坚持“打铁必须自身硬”，切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉和思想自觉，围绕加强党对教育工作的全面领导、贯彻新时代党的教育方针、落实立德树人根本任务、坚持党委领导下的校长负责制等方面，把准职责定位，聚焦主责主业，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，促进健全学校内部监督体系，不断增强监督治理效能，有效协助高校党委落实管党治党政治责任，助力全面从严治党引领保障作用充分发挥。具体要在以下四个方面持续发力。

　　把准职责定位，推动全面从严治党责任落到实处。一是坚决扛起政治责任，强化监督基本职责、首要职责。要将深入学习贯彻党中央和习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的部署要求作为长期政治任务，不断增强做好专责监督工作的责任感、使命感，主动从做到“两个维护”的高度把准自身担负的神圣职责，始终保证学校纪检监察工作坚定正确的政治方向。二是着力推动全面从严治党责任具体化，确保知责明责。知责明责是达成工作目标的前提，解决“做什么”和“谁来做”的问题。要健全目标管理体系，把管党治党责任分解到工作任务中、落实到具体岗位上，细化明确党委、纪委、党委书记、党委领导班子其他成员、二级党组织落实全面从严治党的责任边界及重点举措，确保管党治党责任层层压实。三是准确把握“协助”的内容与方式，发挥“监督的再监督”作用。要科学把握“协助推进”和“抓好协助”的内在逻辑，坚持把“协助不包揽、推动不代替、到位不越位”的要求贯穿学校纪检监察工作始终，积极协助党委开展全面从严治党工作部署，通过督促落实全面从严治党责任清单、从严抓好党风廉政建设责任制等方式，拧紧压实各级党组织管党治党责任链条。同时还要定期对信访举报、监督执纪等情况进行综合分析研判，形成并提出有针对性的对策建议，为学校党委决策提供参考。

　　聚焦主责主业，切实提升监督工作质效。一是突出政治监督。准确把握监督点位，不断实化政治监督载体抓手，持续跟进加强对贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查，围绕全面贯彻党的教育方针，聚焦立德树人、意识形态、师德师风、选人用人等方面，紧盯执行制度、落实决策、履行责任等情况，强化政治体检，纠治政治偏差，压实整改责任，持续推进政治监督具体化、常态化。二是做深日常监督。紧扣招生考试、招标采购、后勤基建、资产管理等重点领域权力运行和制度执行，不断拓展监督有效载体，通过调研检查、专项督查、参加会议、谈话提醒、约谈函询等方式，强化靠前监督，加强预警防范，督促责任主体切实增强制度意识、规范权力运行，深化廉政风险防控机制建设。三是从严执纪监督。坚持把“严”的主基调贯穿执纪审查全过程，严格按照监督执纪工作规则等，及时受理办理各类信访举报，坚决查处师生群众身边腐败和不正之风，同时结合上级最新指导精神，全面梳理本级工作规范，不断健全执纪审查工作制度体系，依规依纪依法行使权力，努力做到精准科学执纪，形成有力震慑。

　　强化成果运用，做实监督执纪“后半篇文章”。一是深化以案促改、以案促治，不断扎紧制度笼子。针对日常监督、审查调查等工作中发现的管理漏洞和制度缺陷，精准运用纪检监察建议、监督提醒函等，开列“问题清单”，用好“问责”利器，以纪法刚性约束推动问题整改，倒逼各级各部门将管党治党作为分内之事、应尽之责，督促主责部门深究问题根源，推动建章立制，加强源头防控，提升治理能力。二是推动以案释纪、以案示警，从实抓好纪律教育。切实发挥查信办案治本作用，通过召开校院警示教育大会、通报违纪典型案例、编制警示教育课件等方式，强化用身边事教育身边人，引导督促党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想“堤坝”。三是促进监督成果集成转化，着力提升“第一种形态”运用效果。坚持用好谈心谈话手段抓好日常监督，综合信访受理、责任制考核、专项检查、校内巡察等情况，梳理问题清单，精准“靶向”发力，通过开展纪委书记日常谈话工作，督促提醒各级领导干部依规用权、谨慎用权、廉洁用权，切实做到监督前移、防微杜渐。

　　完善制度机制，强化专责监督作用发挥。一是促进各类监督贯通融合。聚焦系统集成、协同高效，推动健全学校内部监督体系，围绕纪检监察、组织、巡察、审计等监督主体，构建完善沟通会商、信息共享、协同联动、线索研判处置、整改问效等协作运行机制，有效形成监督整体合力，不断增强监督治理效能。二是推进巡视巡察上下联动。一方面切实加强对巡视整改的日常监督，督促落实定期报告、跟踪销号、责任追究等监督保障机制，扎实推动巡视整改工作落地见效;另一方面协助抓好党委巡察工作安排，及时处置巡察移交问题线索，加强对巡察结果反馈及整改落实情况的监督检查，着力推动纪检监督、巡察监督协调贯通。三是建强监督执纪工作队伍。坚持在上级纪检监察机关和学校党委的指导支持下，通过规范部门设置、适当增加人员编制等措施，配齐配强纪检工作力量。同时紧盯业务能力上的短板弱项，通过集中学习、专题培训等方式，以及抽调办案、参与上级巡视等途径，不断强化学习调研和实战练兵，以切实提升专责监督质效，助力全面从严治党引领保障作用充分发挥，推动学校事业高质量发展。

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