度在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上讲话（完整文档）

下面是小编为大家整理的度在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

度在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话6篇

第一篇: 度在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话

县委书记在抓基层党建工作会议上的讲话

XXX

刚才，全县各乡镇（街道）的党（工）委书记以会议发言和书面交流的形式进行了党建工作述职。市委组织部**部长作了重要讲话，对我县基层党建述职评议工作给予了较高的评价，并对今后工作提出了更高要求。对此，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

对于刚才大家的述职，我一一做了点评，说是点评，其实更是为了和大家共同提高认识、共同寻找差距、共同深刻反思、共同整改提高。听了、看了各位书记的述职报告，加上平时了解掌握的情况，感到近年来，在上级组织的坚强领导和有力指导下，全县各级党组织始终坚持把基层党建工作作为事关全局、事关长远的大事，紧紧抓在手上，持之以恒、持久用力，取得了一定成绩，打下了比较坚实的基础，有了标准较高的典型、务实管用的措施、作用明显的载体、保障有力的机制，实现了党建工作和经济建设“互促双赢”。这些成绩的取得，是与大家辛勤努力密不可分的，是与大家善抓巧借党建之力密不可分的。县委对大家一年来的工作，是十分满意的，也是充分肯定的。事实再次表明，党建工作并不是虚无抓手，只要用功抓、认真做，就没有战胜不了的困难，就没有攻克不了的堡垒。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，存在的问题还有很多，需要我们认真对待、亟待解决。一是示范带动不够。党委书记亲自部署、推进、检查、督促党建工作力度还不大，抓得不紧、沉不下去，习惯当“甩手掌柜”，过多地依靠副书记、组宣部长等具体工作人员去推动，给下属支部留下党建工作不疼不痒的印象，很难引起基层重视。推进工作上创新意识不强、工作招法不多，习惯于把方向、听汇报、提意见，重视关键点、轻视普遍性，一定程度存在抓而不实的问题。二是问题研究不深。一方面，对党建知识学习不够。一些党务干部很少主动学习研究党建工作，对发展党员、组织设置、换届选举等一些比较重要的党建业务还不能熟练掌握。另一方面，对党建难题破解不够。没有投入足够精力、下大力气解决党建工作难题，流动党员管理缺少招法、党员作用发挥不好、居住分散而造成党组织活动开展不起来、个别党组织软弱涣散等问题依然存在。三是制度执行不严。对党建工作制度执行情况关注不够，监督检查不经常，使“三会一课”、民主议事、党员评议等党建制度落实得不好，党员教育管理缺乏经常化、制度化和规范化。对村干部执行工作纪律方面约束得不严格，村办公室“锁头把门”、村干部“空岗”、违纪等问题，还时有发生。四是工作节奏不快。部分党员领导干部还不同程度的存在党建工作“不抓不显眼，抓了不长脸”的错误意识，布置党建工作等、靠、推、拖，推进落实和督促检查不及时、不到位，总要等一等、放一放，不推不动甚至推也不动，如在软弱涣散基层党组织整顿、解决联系服务群众“最后一公里”问题等重点工作上，方案下发了、要求也提出来，但在实际中一些安排部署还没有完全及时地落到实处。存在这些问题，作为党组织书记，我们都有不可推卸的责任。这些问题，大家一定要引起高度重视，认真研究，在总结经验的基础上，找差距、找不足，取长补短，加大力度，解决问题，更好地履行职责。下面，我围绕基层党建需要着力把握的几个方面问题讲几点意见。

第二篇: 度在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话

乡村振兴工作会议讲话稿

　　过去一年我市实施乡村振兴战略取得的显著成效。今明两年是决胜高水平全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，做好三农工作具有特殊重要意义。我们要全面落实中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，对标2020年高水平全面建成小康社会三农工作必须完成的硬任务，按照2022年率先基本实现农业农村现代化的目标定位，攻坚克难、扎实工作，为决胜高水平全面建成小康社会、率先基本实现农业农村现代化作出积极的贡献。
　　须全面落实农业农村优先发展总方针，做到四个优先：
　　在干部配备上优先考虑，把优秀的干部充实到三农战线，把精锐力量充实到基层一线，把熟悉三农工作的干部充实到各地党政班子，尤其要选优配强镇(街道)、村(社区)党组织书记，落实好集体经济薄弱村第一书记选派制度;
　　在要素配置上优先满足，引导和支持土地、人才、资金、技术等各类发展要素向农业农村流动，释放发展潜力和活力;
　　在资金投入上优先保障，加强政策和制度引导，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局;
　　在公共服务上优先安排，在高起点上继续推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，到2020年覆盖全市城乡居民的基本公共服务体系较为健全，由形式上的普惠向实质上的公平转变。
　　必须全面完成三农工作硬任务。要坚决打好脱贫攻坚战，按照精准识别扶持对象、精准安排资金项目的要求，实行一户一档一策，推动农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，加大对因病支出型困难家庭的帮扶力度，建立健全基本医疗、大病保险、生活救助等多层次保障体系，实施好新一轮集体经济薄弱村精准帮扶工作;要扎实开展农村人居环境整治，深入实施人居环境整治三年行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升;要加快改善农民住房条件，各市(区)要尽快出台农房翻建的相关实施细则，切实改善我市农民住房条件，让农民群众过上与苏州经济社会发展同步的现代生活。
　　必须全面提升乡村产业发展水平。要夯实农业基础，优化提升四个百万亩产业布局，持续开展三高一美建设，到2020年要实现高标准农田全覆盖，进一步改善农业生产条件。要加快推进现代农业园区运营机制改革，支持引导工商资本参与园区建设，不断提升农业园区的集聚效应和综合效益。要坚持质量引领，依托特色农业资源，深挖江南农耕文化，积极开展农产品区域公用品牌建设，着力培育孵化一批苏字头农业特色品牌，加快农产品质量安全追溯体系建设。要促进融合发展，围绕农村一二三产业融合发展，大力延长产业链、提升价值链、完善利益链。
　　必须全面激发农村改革新动能。今明两年要重点抓好农业经营方式创新，鼓励有经营能力的农户成立家庭农场，支持家庭农场联合组建农民合作社，有条件的农民专业合作社也可以向农业龙头企业转型发展，逐步将普通小农户生产引入现代农业发展轨道;重点抓好农村土地制度改革，落实新修订的土地承包法，完善承包地三权分置配套政策，加快房地一体的宅基地确权登记颁证，盘活用好农村闲置宅基地;重点抓好农村集体产权制度改革要以四上改革为突破口，加快推进农民集体收益分配权有偿退出国家级改革试点，积极探索股权的继承、转让、抵押担保等配套制度;重点抓好农村金融制度改革要全面推广农地抵押贷款业务，稳妥探索宅基地使用权抵押。
　　必须全面夯实农村基层基础。要抓好农村基层党组织建设，落实好刚刚颁布实施的《中国共产党农村基层党组织工作条例》，推进农村基层党建六强六过硬，抓实建强农村基层党组织，逐个整顿软弱涣散基层党组织，选好用好村党组织带头人，完善村级组织运转经费保障机制，实施新时代新接力农村基层典型培养计划。要完善乡村治理机制，以自治为基础加强村务监督工作;以法治为根本，把政府各项涉农工作纳入法治化轨道;以德治为先导，深化各类道德实践活动，全面提升农民文明素质。要凝聚共识形成工作合力，广泛宣传三农政策，充分发挥群团组织和各民主党派、工商联、无党派人士的优势，充分发挥农民的主体作用。党委政府要支持党委农办和农业农村工作部门履行好牵头抓总的职能，各有关责任部门要认真履职尽责，确保各项任务落到实处。

第三篇: 度在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话

在全市基层党建工作会议上的讲话

基层党建的好坏决定了各基层单位战斗力的强弱。下面是给大家整理的在全市基层党建工作会议上的讲话，仅供参考。

在全市基层党建工作会议上的讲话篇1

同志们：

加强基层党建是巩固党的执政基础的战略任务，抓实了就是生产力、凝聚力、战斗力。今天会议的主要目的是，再鼓干劲，再添措施，努力把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

在座的都是加入组织多年的，已经成为这个组织不同层面的负责人。许多人都是唱着"没有共产党就没有新中国""天大、地大，不如党的恩情大"这些歌曲长大的。毛主席早就讲过，"领导我们事业的核心力量是中国共产党。" 小平同志曾经指出，"办好中国的事情，关键在党，关键在人。"这个"核心力量"是由每一个党员形成的，特别是领导干部这个"关键少数"。以来，在系列讲话中多次强调要抓住"关键少数"。我们每个人的发展都和党有密切的联系，在座的每一个人的成长，都与党的教育、培养、关怀分不开。我们都是党的成员，如果不认认真真为党干事，于党于国于己都没有好处。听党的话、跟党走，这是我们正确的、唯一的选择。

刚才，四位同志就抓好基层党建工作作了很好的发言，大家要相互学习、学学相长。下面，我结合自己多年的体会、感悟，就"精准"抓好基层党建工作，讲三点意见：

一、认识精准讲政治

讲政治是共产党员最大的立场，就是要忠诚可靠，基本的评判标准，就是能否自觉做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，说白了，就是要把党的事当自己的事。要从三个方面来认识：

第一，地位极其重要。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。所谓"全部工作"就是指所有工作，是管总的，这是量的概念。"战斗力"是质的界定，我们党是执政党，离开了基层组织，党就会丧失战斗力，失去执政的基础。

着眼全局来看。

党的声音、党的主张、党的决策，怎么才能到群众耳中、眼中、心中，取决于党的基层组织作用的有效发挥。作为执政党，联系群众、发动群众、组织群众，都要靠基层党组织，靠广大党员。构建和谐社会，涉及到老百姓各方面的具体利益，都要靠基层党组织，靠广大党员去保障、去维护、去协调、去发展。

立足当下来看。

基层党组织是决胜全面小康、建设"四个铜川"、实现追赶超越的重要保证。基层党组织工作的主题和重要任务，就是要把全市党员干部群众的力量、智慧和精气神，都凝聚到发展大局和中心工作上来。只要把"凝聚"的功夫做深、做实、做到位，把党员群众发动起来，全市上下心往一处想，劲往一处使，我们的事业就会不断取得新成就。

第二，任务非常艰巨。

一是补"短板"。

近年来，通过大抓基层，我们的"第一书记"、党代表任期制、小社区大党建、典型群体"乘数效应"等品牌，在全省乃至更大范围都有相当的影响。但也要看到，全市还有57个软弱涣散基层党组织，需要下大气力整顿。去年，因违法违纪违规，被组织处理的党员就有206名;一些干部"庸懒散拖"的现象还比较突出;在惠民政策上不公开、不公平的现象还没有得到彻底解决，损害群众利益的问题时有发生。要补齐这些短板，关键是每个党组织、每个党员都发挥好作用。

二是去"库存"。

国家实施供给侧结构性改革，去库存是其中一个重要战役，基层党建也存在去库存的问题。去年以来，中省市多次明察暗访，仍发现一些党组织班子不团结，党员队伍结构不合理，党员教育培养形式单一，党员作用发挥不好，党的工作群众参与度不高等现象。这些问题，很多都是过去应该解决而没有解决，或没有解决彻底的老问题。补短板、去库存，考验着我们各级党委、各级书记的政治智慧、干事能力，必须拿出精准的"解题"办法，一个一个研究，一个一个解决。

第三，形势十分紧迫。

一是经济新常态。

新常态下，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，冲击着发展方式的转变、思维方式的转变，说到底就是转型。在转型升级的大背景下，经济下行压力还将持续，尤其对以煤炭、水泥、铝业为工业支撑的铜川来讲，转型的挑战更大。在近一段时期铜川仍将是投资拉动型经济，没有投资就没有项目、没有项目就没有发展。我们都知道，没有王石凹煤矿就没有铜川矿务局，就形不成煤业的集群效应，没有耀县水泥厂就没有建材业的兴起。尽管那时候"伤了元气""毁了容"，但是把大事办了，没有这两个大项目，铜川就难有今天的实力和影响。现在转变发展方式，既不能"伤元气"，也不能"毁容"，所以，转型发展的难度增大，转型并不轻松。一季度我市财政收入增长12.5%，但非税收入占比66.16%，结构极不合理。看一个人健康不健康，不是看体重，而是看体质，这个体质就是结构，结构产生力量。这应引起我们的高度重视。

二是互联网发展。

对党的基层组织建设的影响是全方位、深层次的。网民可以跨越时空和地域，随时随地联系互动、讨论问题，使各种思想舆论在网上相互叠加，党的工作阵地建设，热点问题和突发事件舆论引导，社会情绪和社会心理引导，党的声音和正能量传播，等等，我们必须清醒认识、高度重视。

三是党员身份重叠。

随着社会主体多元化、组织形态和组织性质多样化，单位党员、退休党员、社会组织党员、农村进城务工党员身份出现多重性特征，一些党员因为自身不同的身份特征，可能在不同的党组织参加活动，党员教育管理和组织生活开展更加复杂，一些新的问题逐渐暴露出来。

这些都要求我们在思想认识上不断深化。要牢记"抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建" "抓不好经济工作会误大事，抓不好党建工作会出大事"，着力建设发展型党组织，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力。

二、责任精准讲认真

毛主席曾讲:"世界上怕就怕"认真"二字,共产党就最讲"认真""。认真的本质是责任担当。从六个方面抓起，把基层党建干实干好。

第一，要人人抓，抓人人。

人人抓，就是要责任到人 。从管理的角度讲，不懂事在人为就不懂管理，抓不住人就干不成事。人和事要联系在一起，增大管事的人在管人方面的话语权，不能管人的人不管事，管事的人不管人。从抓落实的角度讲，落不到人头的责任不叫责任。要牢记"抓党建是最大的政绩"，以责任制管责任人。区县委书记要担负起抓基层党建"第一责任人"责任，每个要增强抓基层党建的责任自觉，绝不能认为只是组织部长的事。要强化党建工作领导小组职责，细化分解年度任务，落实到各成员单位，纳入党建考核指标。要强化各类基层党组织书记职责，我市已全面推行抓基层党建"双述双评双考"制度，这项工作要抓实，不能只看"书面"，偏听"一面"，要多听一听党员群众的意见。要强化党务干部职责，县乡村各级党务工作者，都要在抓基层党建大戏之中干好角色、尽好职责。

抓人人，就是要目标到人。

"两学一做"学习教育中，一个重要任务就是找党员，目的就是确保党的工作全覆盖。抓基层党建，也要坚持抓人人，把每个党员都纳入党组织视野和工作范畴，都能归属一个党组织，参加党的组织生活。要摸清"失联"党员、"口袋"党员、"隐身"党员情况，把党员管起来、把集结号吹起来，发挥每一名党员的先锋模范作用。

第二，要经常抓，抓经常。

经常抓，就是要天天抓。

各级党组织都要定期研究党建、谋划党建、分析党建、解决党建工作存在的问题，绝不能三天打鱼、两天晒网。要建立健全党建工作研判制度，每个月，各区县委、乡镇党委要对党建工作存在的问题、产生的原因、解决的举措等，进行综合分析研判。要落实党建工作领导小组会议制度，每个季度，各级党建工作领导小组要确定主题，通报工作进展，协调解决问题，商定推进措施，形成重要决议。

抓经常，就是要抓天天。

在环保上我们体会很深，党建工作也是如此，因为党建工作是和人打交道的，人是无时无刻不在变化的，进步提升是变化，面对变化的对象，必须坚持不懈地抓。要通过"两学一做"学习教育，建立长效机制，让党员长期受教育、得提升，让各级党组织都能够把党建工作抓在日常、严在经常，发挥党组织的有效作用。

第三，要规范抓，抓规范。

规范抓，核心是立规矩。

要在务实管用上下功夫，对现有基层党建工作的制度方法，来一次大汇总、大整理、大完善。完善督查通报制度，定期督导与不定期暗访督查相结合，采取全面检查、座谈了解、随机走访等方式，督查党建目标任务及党建重点工作完成情况。要做实"双述双评双考",怎么述、述什么、谁来评、怎么评，都要落实到每个基层党组织。要建立党建工作问责机制，各级党委都要尽快拿出抓基层党建责任清单、问题清单、整改清单。

抓规范，核心是守规矩。

一是规范活动场所。关于规范的问题和"清零"的问题，昨天在全市"两学一做"学习教育工作视频会议上也强调了，该规范的抓紧规范，没有活动场所的尽快建设，如果在规定时限内完不成任务，绝不是问责那么简单，尤其是还没有动作，被省上再次通报的，要负政治责任，该打的"板子"要打到身上。同时要在"用"上提水平，有的活动场所有主体、缺设施，有的有制度、却不管用，等等，都要下决心改进提升，真正把党组织活动场所建成党员群众的"决策议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心"，实现活动场所规范有效使用。二是规范组织生活。结合"两学一做"学习教育，严肃党内政治生活，把"三会一课"、组织生活会、民主生活会等行之有效的制度落实好，真正让党的规矩硬起来。三是规范工作机制。近年来，各级解决基层干部报酬、基层工作经费方面用功不小，但有些基层组织保障到位了、干部待遇落实了，工作却提升不大。要加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，督促他们忙起来、忙履职。四是规范台帐资料。抓铁都要留痕，踏石都要留印。干部选拔要求痕迹管理，基层党建也要抓痕迹管理，这是我们工作的纪实，也是上级检查的依据。要依据党组织不同类别，灵活掌握，分类合理，台帐清晰，查阅方便。

第四，要重点抓，抓重点。

重点抓，重在导向。

多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。大抓基层，就是要用更大的精力、更多的时间重点来抓。鲜明导向，就是用考核指挥棒引导各级党委眼睛向下、重心下移。全面进步，就是要在原有基础上，发展提升;全面过硬，就是经得起检验考验。这就要求每个领域、每个支部、每个党员都要有进步、过得硬。

抓重点，重在内容。

要深入开展"基层党组织建设提升年"活动，推动工作上水平、提质量。一是重点抓好"两项整顿"。在群众身边为什么会发生"四风"问题，根子就在基层党组织软弱涣散。要着眼于强身健体、提神聚气，对软弱涣散基层党组织，下硬茬整顿，把"第一书记"的作用发挥到极致。要把村"两委"班子工作理顺，把换届的尾留问题彻底解决，迅速进入工作状态。二要扩大"两个覆盖"。扎实开展非公党建"拓展提升年"、社会组织党建"组织建设年"活动，确保党的组织和党的工作，在非公企业、社会组织中全面覆盖、有效覆盖。三要抓好两种人。一种是带头人。基层群众，只认可有德行的人，最讲德，要在德行上过硬，才能讲硬话、办硬事。要加强教育培训，强化管理监督，注重关心关爱，坚决管好用好。一种是接班人，要把培养接班人当成长远事业，开眼界，扩胸怀，坚持政治标准，全面锤炼培养，保证党的事业后继有人。

第五，要统筹抓，抓统筹。

要统筹抓好两个功能。

一个是服务功能，一个是政治功能。对基层党组织而言，政治功能是魂，服务功能是根，二者统一于党的根本性质和宗旨。之所以强调政治功能，是因为一些基层党组织政治功能有弱化的倾向。有的理想信念动摇，在一些大是大非问题上立场不坚定;有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至上有政策、下有对策;有的思想政治工作淡化，不会不愿不善于做群众工作;有的开展党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧，推动发展和凝聚人心的作用发挥不力。要一一剖析解决，在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识中，筑牢基层阵地的思想根基。

要在三方面抓好统筹。

一要统筹人。加强各级党务干部队伍建设，配齐区县抓基层党建工作机构，配强区县组织员、乡镇组织委员，统筹抓好各领域党组织书记、第一书记、党建指导员、选调生、大学生村官等。二要统筹事。在农村，通过开展"五优一强、百村示范"活动，建强党组织、管好村干部。特别是要开展好"冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展"行动，推动脱贫攻坚;在社区，通过办好小事、多办好事，优化服务、强化治理、维护稳定;在非公经济领域，要聚焦产业、人才、服务和资源优势，县区要整体提升、园区要打造品牌、企业要形成带动;在社会组织，要整体推进、错位发展，全力以赴抓"覆盖"，创品牌。同时，要抓好国企、机关党建工作。三要统筹资源。坚持重视基层、支持基层、服务基层，力量向基层倾斜，贤人能人、精兵强将充实在一线，特别是本土能人不能忽视，把能人的积极性调动起来了，就是生产力。资源要向基层倾斜，权随责走、费随事转，不折不扣落实基层党组织服务群众专项经费和基层干部报酬待遇，绝不能亏待基层，组织给你们把事办好，你们把大家的事办好。

第六，要创新抓，抓创新。

创新抓，核心是积极主动抓。

创新不能违背政策，更不能脱离实际、闭门造车。一要真想。打破思维定式，敢想敢干，大胆尝试。二要真干。我们是全国党代表工作任期制联系点，就要多在构建制度体系和实践检验上下功夫，为全省、全国提供能推广、可供借鉴的创新成果。

抓创新，关键是抓制度优化。

一要优化组织设置。在村、社区、园区、楼栋、行业、网络等领域区域，科学规划党组织设置，确保党的组织无缝覆盖。二要优化组织功能。积极探索"互联网+党建"的具体化，加强党的思想、舆论、组织阵地建设。三要优化组织管理。重点是创新对流动党员的教育、管理、服务机制，根据地缘、行业、兴趣等搭建网上党支部，通过微信等渠道，凝聚网络上的党员。要关注困难党员，完善党内帮扶机制，增强党员归属感和荣誉感。

三、方法精准"打粮食"

干任何事情都要讲方法，方法对路，事半功倍。大家都学过毛主席的党委会工作十二法及的六大思维法，这些方法既是战略层面的，也是操作层面的，对我们抓工作都有极强的指导性，基层党建工作也要注重方法。

第一，要尊重群众，心至情归。

尊重群众，必须融入群众。

毛泽东文集《国民革命与农民运动》一文中讲到，党内的同志要"跑到你那熟悉的或不熟悉的乡村中间去，夏天晒着酷热的太阳，冬天冒着严寒的风雪，搀着农民的手，问他们痛苦些什么，问他们需要些什么。"这些话很生动、很过瘾，我们都要铭记在心。

一要腿勤，做群众见得着的人。

党员干部都要深入一线，特别是要到问题多、困难大、矛盾突出、意见强烈的地方，去调查研究，去听真话，去察实情，多和群众见见面，谈谈心。

二要身正，做群众看得起的人。

看得见但看不起，还不如不见。干部的作风和形象，直接关系干群关系的好坏。党员干部要做到求真务实、公道地道、克己奉公、清正廉洁。这样，群众才会看得起你、接受你，才会跟着走、跟着干。

三要真诚，做群众信得过的人。

唯有真诚最感人。要以同志与朋友的身份同群众打交道，真心坦诚平等相待，甘当群众的倾听者和知心人。

四要实干，做群众用得上的人。

用不上的干，是蛮干、瞎干、胡干，工作成效最终还要拿群众的"获得感"来说话。要及时了解群众的所需、所想、所盼，时刻关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多提供"对路管用"的服务。这样，才能让群众觉得值得托付和依靠。

第二，要争取信任，赢得支持。

一要充分发扬民主。

坚持民主集中制，选任什么样的干部，要给群众知情权、话语权;发展什么样的人入党，哪些党员应给予表扬奖励，哪些党员要教育批评甚至淘汰出党员队伍，要给群众评判权、建议权;党员干部怎么做人，怎么做事，形象怎样，业绩怎样，要给群众监督权、批评权。

二要扩大党务公开。

知道就是一种满足，政治上供给侧改革就是要让群众有更多的知晓。要通过"网、栏、卡、档"等形式，大力推进基层党务公开，带动政务、村务、厂务公开，让群众的有效监督成为基层党建的动力源泉。

三要畅通诉求渠道。

诉求渠道就是"安全阀"。群众对于政策不理解、不支持、有怨言，但是无处讲，时间长了，就形成矛盾。各级党组织要充分运用现代网络技术，通过邮箱、微博、微信等平台，建立健全畅通有效的利益表达和政治参与渠道，让群众听党的声音，参与党的建设。

四要邀请群众参与。

抓基层党建是个系统工程，"自弹自唱"不如"大家合唱"。一定要让群众参与进来，筹划时让群众提意见、过程中请群众参与干、效果上由群众来评议，切实增强群众参与的广泛性。

第三，要一抓到底，干就干好。

古人讲："执政之道，忧无策，更恐有策而落不实。"一方面要增强干事能力。

"一抓到底"的能力从哪里来?一是从学习中来。各级党组织书记和党务干部，都要结合"两学一做"学习教育，带头抓紧党的理论和业务学习，吃透系列讲话精神，把握政策标准和工作要求。二是从实践中来。读万卷书，行万里路。

实践最能锻炼人、培养人。坐在办公室和文件堆里，出不了好政策、好方法，也形成不了好能力。各区县、市级各部门一把手和班子成员，都要多到现场，在落实基层党建各项任务中提高能力。三是从群众中来。

先做"学生"，再做"先生"。市场经济下，不能小看人。当领导更不能小看人。一些好的做法都来源于基层，来源于群众。要多倾听群众反映的问题，摸清底子，在发现问题中改进工作。一方面要建好干事机制。

用机制管人管事才能管长久。要健全责任机制，做到职责明晰、责随职走，切忌职责不明，职到责未到。要健全工作考核评价机制，勤督查、重考核、严问责，确保事事有人抓、有人管、能落实。要建立鲜明的导向机制，重点健全工作激励机制、干部能上能下机制、干事创业容错机制，让能干事的、干成事的得到重用和褒奖，让不会为、不作为的腾位子，让有魄力、有担当的得到保护和关爱。市县乡换届工作是一项政治任务，各级党委要按照中央、省市的要求，严格程序，严肃纪律，公道选人，换出清风正气，换出干劲士气，巩固和发展好风清气正的政治生态。

党建工作做好了，各项工作就有了基础;党建工作做好了，队伍就带好了，我们就会一年比一年干得好。

借这个机会，跟同志们交流，就讲这些，谢谢大家。

在全市基层党建工作会议上的讲话篇2

同志们：

我就如何做好新形势下基层党建工作，讲三个方面意见。

一、要高度重视基层党建工作

基层党建工作是党委工作的重要内容。对于市县两级党委来说，党建工作的主要任务就是抓基层、打基础。因此，我们一定高度统一思想，充分认识基层党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强做好基层党建工作的责任感和使命感。

第一，加强基层党建工作意义非常重要。基层党组织是党的全部和战斗力的工作基础。基础不牢，地动山摇。离开了基层，组织就难以巩固，事业就没有根基。基层党组织是党的执政基础，党组织的活动、广大党员的言论和行为，为群众了解党、认识党提供了一个窗口。一个支部一盏灯，一个党员一面旗，基层组织和党员得力，就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之，就会影响党的形象，失去群众的信任，从整体上削弱党的战斗力，动摇党的执政基础。基层党组织肩负着重要责任。上面千根线，下面一根针。基层党组织担负着上传下达的重要职责，党的大政方针、上级的工作部署，都要靠基层组织的宣传贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现"热在上头、冷在中间、死在下头"的局面，出现走调变样的情况。党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现，离开了基层党组织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。基层党组织是推进富民强市的基础保证。近些年来，我市各级党组织带领全市人民，奋力拼搏，经济社会发展取得了阶段性成果。但是，在全国经济社会快速发展、全省兄弟市州你追我赶竞相发展的态势下，我市发展形势不容乐观，经济发展的质量、速度、效益与衡阳在全省的地位不相称，与群众的期望还有很大差距。从一季度看，我市主要经济指标除消费外，其他都排在10名以后;没有达到"3+5"城市群增长的平均数，与自身比，所有指标都低于去年同期平均水平。对此，我们一定要增强危机感和忧患意识。当前，加快衡阳发展、重振衡阳雄风，已成为全市上下的共识和强烈要求。实现我们的宏伟目标，各级基层组织担负着重要责任。基层党组织是群众政治上的主心骨、经济发展上的领头羊，担负着宣传群众、动员群众、组织群众的重要职责，在引领群众脱贫致富上起着重要作用，是推进富民强市的组织保障。所以，我们一定要充分发挥好基层党建工作"推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐"的重要作用。

第二，加强基层党建工作任务非常艰巨。我市辖有183个乡镇，4889个建制村，31个城市街道，206个城市社区。有党的基层组织14775个，其中党委690个，党总支636个，党支部13449个，全市共有党员332729名。可以说，基层党组织点多、线长、面广;且在4889个建制村党支部中，一类村2133个，二类村2539个，三类村117个。

近年来，我市大力加强基层党组织建设，积累了一些成功的经验和作法，也取得了比较好的成绩，农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力有所增强，党员的素质有所提高。但是我们也应该看到，农村基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题，基层党建任务还非常艰巨。一是党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，从年龄上看，46到54岁党员有72280人，占21.7%;60岁及以上党员77890人，占23.5%。从学历上看，党员中具有大学本科学历的占23197人，仅点7%;专科的44596人,占13.4%;中专的38427人，占11.5%;初中以下的151494人，占45.6%。党员年龄偏大和文化程度偏低，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍老化，创新意识不强，生机与活力不足。二是思想观念不新、工作方式陈旧。普遍存在着"老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用"的问题，遇到困难束手无策，只好瞎子过河——摸着走，办事依然是六分义气，三分感情，一分原则。三是工作本领不强。相当一部分乡村干部欠缺带领群众致富的能力，人虽住在村里，却不知道该为群众干些什么，开展工作仍然是"一喊二压三吓"的三部曲，口里喊依法行政，却仍然是依老办法行事。四是村级班子难选准。客观地讲，现在的村干部不是没有人想当，只是想当的人中有一部分不合格，合格的人中有大部分不想当，组织挑的群众不信任，群众选的组织不放心。五是工作不规范。有的村"两委"班子不能开展正常的组织活动，不能严格执行"三会一课"等制度;有的基层党组织基本上处于瘫痪半瘫痪状态，党的组织名存实亡，更不用说充分发挥战斗堡垒作用。

第三，加强基层党建工作的要求非常紧迫。"周本旧邦，其命维新"。基层党建工作虽然是一个老课题，但随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况新问题：一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制经济组织大量出现，给党的基层组织巩固发展和扩大覆盖面带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，给党员教育和管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，给基层组织建设的领导体制和资源整合带来挑战。如，我市城区现有国有改制、关停破产企业106家，共有职工党员17678人，其中解除劳动关系的职工党员3537人，离退休职工党员9450人，加之进城务工的外来党员3000多人，给城市社区党建工作带来巨大的压力。对此，我们一定要增强基层党建工作的紧迫感，解放思想，与时俱进，不断适应基层党建工作的新形势新变化，把握党建工作的新规律，用创新的精神加强基层党建工作。

二、要突出基层党建工作重点

全面加强我市基层党组织建设，总的指导思想和要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕"领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好"的"五好"目标，抓住关键，突出重点，开拓创新，扎实工作，努力把基层党组织建设成为推进富民强市的坚强堡垒。

围绕这个总的指导思想，当前要突出抓好以下几项工作：

(一)突出发挥乡镇(街道)党委的主导作用。加强基层党组织建设，村、社区、企业是主体，乡镇、街道党委是主导。随着社会主义市场经济体制的建立，乡镇(街道)干部的工作职能发生了根本性转变，特别是农村税费改革以后，乡镇干部不再收钱收粮， 乡镇(街道)党委要切实转变职能，加强服务，在基层党组织建设中充分发挥好主导作用，夯实党在农村的执政基础。一要在基层党组织建设的组织领导上下功夫。主动承担起教育活动领导者和组织者的责任，推进基层党组织建设深入开展;要在教育培训方面发挥好培训师作用，着力提高农村党员的"双带"能力和综合素质;要在解决问题方面发挥好督促者作用，切实为群众办实事;要在建章立制方面发挥好引导者作用，切实建立一批有效的农村党员帮扶机制和弱势群体救助机制。二要在发挥农村党员先锋模范作用上下功夫。乡镇党委要把农村党员组织发动起来，使其自觉成为贯彻执行新时期党在农村各项方针政策的骨干力量;要加强载体建设，搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台;要通过教育活动培育和发现典型、宣传典型、学习典型、表彰典型，积极营造党员发挥先锋模范作用的良好舆论氛围。

三要在发挥农村党组织战斗堡垒作用上下功夫。要以党的基层组织引导、带动和规范民间组织作用的发挥，加强和改进党对民间组织的领导;要善于借助各种教育活动，进一步巩固和扩大基层党组织在民间组织中的影响力和渗透力;四要在凝聚民心和力量上下功夫。引领群众增收致富，共同建设社会主义新农村。要把解决"生产发展、生活宽裕"问题与解决影响农村改革发展稳定等主要问题相结合，大力开展农业实用技术培训，鼓励引导农民发展各类专业合作组织，努力改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入;要把解决"乡风文明、村容整洁"问题和解决群众最关心的重点问题相结合，加强农村文化阵地建设，高质量搞好新农村规划，广泛开展改路、改水、改厕、改厨活动，妥善化解各种矛盾纠纷，推进和谐农村和文化先进市建设;要把解决"管理民主"和解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题相结合，深入开展"三级联创"活动和"双学双带"建设，进一步探索健全村务和党务民主参与、民主管理、民主监督的工作机制，着力推进农村基层民主政治建设。

(二)突出选好配强党支部班子。

"农村要进步，关键在支部。"一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。

一要创新选配方式。选配村党支部书记的渠道要拓宽。既可以从乡镇党政机关及所属部门选派，也可从县市所属部门或先进村中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大中专毕业生中选拔，真正把那些善想事、敢管事、能干事的党员推选到村党支部书记出和村支委的岗位上来。同时，要抓好交叉任职，减少干部职数和经费开支，减少矛盾和内耗，整合村级组织的领导力量。

二要创新村干部激励机制。要提高村干部的报酬补贴，并研究探索按照村干部的工作业绩发放绩效补贴和奖励补贴的办法。三要抓好建立村干部养老保险和"离任补助"相结合的机制。尽量解决村级干部的后顾之忧。

(三)突出发挥好无职党员的作用。党员一定要有一个党员的样子，不能等同于一般群众，对党员要求的标准要更高，奉献精神要更强。这次四川特大地震灾害为什么要求党员交纳"特殊党费"就是这个道理。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。因此，我们必须加强对无职党员的教育引导，充分发挥好他们的先锋模范作用。一是要加强对党员的教育。要在党员中广泛开展学习党章和学习实践科学发展观活动，使广大党员增强党员意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不仅在思想上体现先进性，更是在行动上争当群众的领路人，在计划生育、社会治安、看山管水、移风易俗等方面起先锋模范作用，为推进富民强市、构建和谐衡阳作出应有贡献。二是要切实加强党员管理。随着改革开放的深入和城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多，他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。要建立城乡一体党员动态管理机制，改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，使每个党员无论在农村还是在城市，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥党员作用。同时，要提高发展党员质量，及时处置不合格党员，确保党员队伍的先进性。三是要构建党员联系和服务群众的工作体系。关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。要以"党员先锋岗"为基本形式，在管理、生产、经营、服务等领域普遍设立党员先锋岗，使党员成为各项工作的排头兵。要以"双学双用"和"双学双带"活动为主要载体，引导率先富裕起来的党员，在自富的基础上，充分发挥传、帮、带的作用，通过技术援助、结对帮扶等形式，为其他农户增收致富搭台子、指路子、出点子，实现共同致富。要以开展"三级联创"活动为主要措施，在各级党组织中深入开展"争先创优"活动，建立党组织和党员联系服务群众工作的激励机制。

三、要落实基层党建措施

各级党组织要始终把基层党建工作摆在突出位置，明确工作责任，强化工作措施，形成齐抓共管的良好局面。

一要严格落实管党责任。抓基层党建工作，既是一种政治责任，又是一种工作责任。说是政治责任，因为抓基层党建就是抓党的执政基础，每一个党员干部都有不可推卸的责任。说是工作责任，因为党务干部的主要职责就是抓党的建设。各级党委一定要高度重视基层党建工作，进一步提高思想认识，主动履行管党责任。县市区党委要认真负责，党委书记要亲自抓基层党建。这里必须明确，县市区委书记是党建工作的第一责任人，一定要牵头抓好基层党建工作。可以说，不抓基层党建工作就是失职，抓不好基层党建工作就是不称职。要亲自抓调研、抓部署、抓督查;分管副职是党建工作的具体责任人，要以主要精力抓党建工作，特别是组织部长、分管副部长和具体从事党建工作的同志更是要尽心尽力抓好党建工作，做到主动研究，精心组织，开拓创新，注重实效。各有关职能部门也要发挥自身优势，加强沟通协调，加强密切配合，努力形成党委统一领导、上下联动、部门配合的党建工作格局。同时要加大责任追究力度，对思想不重视、工作不主动、思路不清晰、措施不得力，造成基层党组织软弱涣散的，必须依法依章追究主管部门党组织和相关责任人的责任。

二要加强督查指导。加强督查指导是加强领导的重要措施，也是抓工作落实的重要途径和方法。要善于调查研究，掌握基层党建工作的第一手资料，增强督查指导的针对性。要善于发一典型、培植典型、推介典型，以点带面推动工作。要善于重点解剖，发展问题、分析问题、解决问题。要善于指导基层抓落实。要指导基层抓规范化建设，通过规范促提高，通过规范促创新，切实解决基层党组织设施不完善、制度不健全、资料不齐全、组织活动不经常等问题。要指导基层抓制度创新，通过制度创新，发展党内民主，推进基层民主政治建设，充分保障党员群众的民主权利。当前，要高度重视村级组织换届工作，每一个领导干部都要包乡、包村，对换届选举工作进行实地督查指导，解决疑难问题，确保村两委换届工作取得圆满成功，确保农村社会大局稳定。

三要加强党务干部队伍建设。要选好配强党务干部。注重把那些理想信念坚定，热爱党务工作，党性观念强，创新意识和服务意识较强的党员干部安排到党务工作岗位。要加强对党务干部的教育培训。要结开展"讲党性、重品行、做表率"活动，引导和促进党务干部转变思想观念、提高素质能力和加强作风建设。要通过定期或不定期培训，依托各类教育机构，丰富培训形式，使党务干部熟练掌握党建理论知识和业务知识，提高党务工作水平。各级各部门党组织要定期听取党务干部的工作汇报，支持党务干部做好工作;特别是要关心爱护党务干部的学习、生活和成长进步，要把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要途径，对条件成熟的党务干部要及时提拔重用，充分调动党务干部的积极性和创造性。

同志们，基层党建工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要认清形势，扎实工作，锐意进取，努力把我市基层党建工作提升到新的水平，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。共2页，当前第1页12

在全市基层党建工作会议上的讲话篇3

同志们：

市委召开这次基层党建工作会议，主要是深入贯彻落实全国、全省和××市基层组织建设工作会议精神，总结交流经验，研究部署全市基层党建工作任务。刚才，我们参观了市检察院、滨江国际花苑、文隆化建公司、

一、统一思想认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感

近年来，全市各级党组织坚持"围绕发展抓党建、抓好党建促发展"，在实践中求创新，在发展中尽责任，不断强基础、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作得到了全面提升，我市被省委评为"山东省基层党建工作先进县(市)"。一是加强和改进思想政治建设，党员干部整体素质全面提高。创新理论学习和教育培训方式方法，利用理论中心组读书会、专题讲座、研讨会、集中轮训等形式，组织党员干部深入学习科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新成果，分期分批对全市所有科级干部进行了党的xx大精神轮训。坚持"走出去、请进来"相结合，定期组织各级领导干部、村(居)两委成员到长三角、珠三角等发达地区参观学习、开阔眼界;先后邀请清华大学、中央党校、中国国情调查研究中心等机构的专家学者，就科学发展观、城市规划、县域经济发展等专题为全市领导干部举办讲座;加强干部学历教育，依托清华大学举办了公共管理、工商管理核心课程班，对70名领导干部和92名重点企业管理人员进行了系统培训;突出抓好村(居)支部书记培训工作，组织村(居)两委班子成员报考省委党校农村经济管理教育大专班，就读学员达772人。大力推行"两个一"工程，着力为每村培养一名法律大专学历村干部、为每户培养一名法律明白人，增强了村两委班子抓稳定、促发展的能力。二是突出抓好农村基层组织建设，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。大力实施"能人治村"工程，全市50%以上的村"两委"干部达到了"双高双强"标准，企业法人代表、经营大户、科技致富带头人等各类经济能人占村(居)党组织书记的58%。积极实施"一村一名大学生"工程，全市共有246名本科以上高校毕业生到村居任职。创新大学生村干部培养选拔机制，从42名大学生村干部中公开竞选了7名村支部书记，这一做法得到了中组部、省委组织部的充分肯定。扎实开展集体经济薄弱村帮扶活动，进行财政扶持、信贷优惠、信息支持，帮促薄弱村发展壮大了集体经济实力。大力实施"把农村中的致富能人培养成党员、把党员中的优秀分子培养成村级后备干部"的"双培"工程，培养了2600多名农村后备干部;实行了入党积极分子公推公选，从源头上保证了新发展党员的质量。三是积极拓展工作领域，党建工作的覆盖面不断扩大。探索社区党建的新路子，在滨江花苑等新型社区建立了社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务公司"四位一体"的社区党建模式。着力加强和改进国有企业、非公有制企业和"两新"组织党建工作，大力推行产业建支部、行业协会建支部、经济合作组织建支部、龙头企业建支部、示范服务基地建支部等方式，扩大了党的工作覆盖面，全市规模以上非公有制企业党组织达到218家，其中单独建立党组织的208家，单独组建率为95.4%。四是创新工作机制体制，党员干部监督管理全面加强。建立完善激励机制，推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记达到219人。积极实施"阵地提升"工程，全市累计投入1500余万元用于320个村办公场所建设，建成村级综合服务中心48家，为村级组织开展工作、服务群众提供了新的平台。探索农村民主监督的新路子，在5个镇街的210个村居中实行了公章统一监管，在5个村试点建立了村务监督委员会，17个镇街成立了村级会计委托代理中心，进一步提高了村级民主管理、民主决策和民主监督水平。创新流动党员管理模式，建立完善了流动党员工作台账和月报制度。创新党员廉政教育模式，建设了预防职务犯罪警示教育基地，定期组织各级党员领导干部开展丰富生动的预防教育活动。

当前，××的改革发展进入了一个新的阶段，面临着保增长、保民生、保稳定的繁重任务，正处在实现"弯道超车"的关键时期。新形势、新任务对基层党建工作提出了新要求、带来了新挑战。各级各部门要从发展大局出发，充分认识党建工作的重要性，切实增强做好党建工作的政治责任感和历史使命感。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。加强基层党建工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。基层党的建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。近年来，特别是深入学习实践科学发展观活动以来，我市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，但是也有一些单位、部门党建工作存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，主要表现在：一是少数单位对党建工作重视不够，缺乏首位意识。不能正确处理党的自身建设这个"主业"与经济建设之间的关系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而没有放到党建工作上来，导致出现"重经济、轻党建"的错位现象，出现"讲起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。有的缺乏职责意识，对党建工作责任制执行不力，"一岗双责"落实不到位。少数单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，支部活动被干部职工活动所代替。二是基层党组织建设有待进一步加强。一些基层党组织软弱涣散，有的村居党组织书记政治思想水平、工作能力、服务意识不强，在群众中缺乏凝聚力、公信力;一些地方农村集体经济薄弱，乡村债务负担沉重，村级组织活动经费不足;村干部特别是村党支部书记报酬低、保障差、出路窄，队伍不稳、后继乏人。社区党建和非公有制党建工作发展不平衡，尚处于探索阶段，党建工作活力不足，吸引力不强。三是少数单位党员教育管理不够到位。一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，"三会一课"制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。四是党员先锋意识淡薄。一些基层党组织不注重引导党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低;有的党员党性淡簿，不参加组织生活，工作中把自己等同于普通群众。这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构变化产生的新问题，有的是对外开放后出现的新情况。如果不认真解决，就会严重影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，削弱党的执政基础。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在去年12月份召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，强调指出："抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建;抓发展不抓党建是空的，抓党建不抓书记也是空的;党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职"，并明确提出"书记抓、抓书记"的要求。全市各级党组织要牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职"的观念，切实把党建工作摆在与经济工作同等重要甚至更加重要的位臵，进一步解放思想、改革创新，突出重点、统筹推进，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量，为经济社会又好又快发展提供坚强的人才和组织保障。

二、突出工作重点，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍

村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的"领头雁"。选准一个人，就能带好一班人，致富一个村;把全市1200多名村居党支部书记选好了、抓好了，就能带领全市3.7万多名农村党员，进而团结带领全市120多万农民投身到社会主义新农村建设中来，实现致富奔小康。加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村改革创新的首要任务。一要拓宽选人视野，选优配强村党支部书记。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。实践证明，哪里的村级班子和干部队伍搞得好，哪里的农村经济发展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳定。要继续大力实施"能人治村"战略，推进村党支部书记、村委会主任"一肩挑"和村"两委"成员交叉任职工作，选好配强村级班子。要打破地域、身份、职业界限，打破本村人当本村"官"的传统模式，采取"两推一选"、公开选拔等方式，切实把符合"四个特别"要求的党员选拔到村党支部书记岗位上来。对富裕村，重点从优秀现任村干部、致富能手、返乡农民工的党员中选拔;对经济薄弱村，重点从市、镇机关选派;对班子薄弱村，重点从善于做群众工作的机关事业单位退休、提前离岗党员干部职工中选择拟任人选。要抓好村党支部书记后备人才的培养。大力实施"双培双带"工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要继续实施一村一名大学生工程，建立健全大学生村干部工作政策措施和长效机制，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，努力使大学生"村官"下得去、留得住、干得好、流得动。二要加大教育培训力度，提高村党支部书记队伍的能力和素质。要大力实施"素质提升"工程，把村党支部书记培训纳入基层干部培训的主体班次，落实培训经费，确保村党支部书记每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于7天。要丰富培训内容，加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等知识和技能的培训。要改进培训方式，充分发挥党校主阵地作用，用足用活远程教育站点搞好集中学习、巡回培训，继续组织村党支部书记到南方和省内先进地区学习培训或挂职锻炼，促使他们更新观念、开拓视野、增强能力。三要强化管理监督，促进村党支部书记认真履行职责。坚持落实待遇与强化管理监督相统一，在提高村党支部书记待遇的同时，更加注重加强村党支部书记监督管理。要建立村党支部书记岗位目标管理制度，坚持向党员群众公开承诺制度，加强实绩考核，严格兑现奖惩。要落实民主评议制度，坚持村党支部书记每年向乡镇党委、本村党员和村民代表会议或村民会议述职，接受上级党组织的考核和党员群众评议。要建立不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改;对工作作风差、在位不谋事、工作能力弱、群众反映大的，要按照有关规定及时调整;对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。市里已经制订出台了村(居)党支部书记绩效评价意见，今年年底将对所有村党支部书记进行一次全面考核。各镇街要根据意见要求，切实抓好落实。

三、注重工作创新，着力增强基层党组织和党员队伍的生机活力

要紧紧围绕新形势下农村改革发展的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。

一是创新基层党组织设置方式和活动方式。各级要适应农村经济结构调整、农业产业化经营、农民广泛流动和城乡一体化发展的要求，积极创新基层党组织的设臵方式，打破地域、行业限制，在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织，探索"村村联建"、"村居联建"、"村企联建"等模式。要认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展农村社区建设工作的意见》，在搞好农村社区建设的同时，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，扩大党组织的覆盖面和影响力。要创新党组织活动方式，把基层党组织的活动与发展农业、建设农村、致富农民紧密结合起来，丰富活动内容，广泛吸纳群众参与。要发挥党组织的组织功能、服务功能、引领功能，通过领办创办专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。

二是广泛深入开展三级联创活动。紧密结合应对金融危机、推进新一轮农村改革发展的实际，进一步深化"三级联创"和"基层基础建设年"活动，努力使农村基层党组织和党员干部队伍真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。开展"三级联创"活动，关键在"联"，重点在"创"，核心在落实党建工作责任制，落脚点在促进发展。各级党组织要健全"联"和"创"的工作运行机制，进一步强化市、镇、村三级党组织在"三级联创"活动中的主体地位，坚持联责任、联目标、联奖惩，形成以上带下、以下促上、上下联动的创建格局。要坚持重心下移、固本强基，紧密结合农村经济形势，开展丰富多彩的创先争优活动，提高党员服务科学发展、服务农民群众的本领。

三是全面加强党员队伍建设。要按照中央和省市的统一部署，组织开展好第三批次深入学习实践科学发展观活动，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要积极探索发展党员的新机制，落实好入党积极分子公推直选和党员发展对象票决制度，重点做好在生产和工作一线、青年和高知识群体、农村和非公有制经济组织等领域的发展党员工作。要完善流动党员信息库，健全落实城乡一体的党员动态管理机制，加强对流动党员的管理服务。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、返乡农民工中困难党员、老党员等群体的关怀帮扶工作。

四是积极推进基层民主政治建设。建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度;健全和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分调动和发挥人民群众当家作主的积极性;重点抓好村务、居务公开的规范化建设，采取有效途径，落实党员、群众在党的基层组织建设和各项社会事务中的知情权、参与权、选择权和监督权，使发展党内民主与基层民主建设相互促进，同步推进，共同提高。

四、坚持城乡统筹，扎实推进社区和非公经济组织党建工作 构建城乡统筹的基层党建新格局，是党中央顺应城乡一体化发展形势作出的一项重大战略。全市各级党组织要以科学发展观为指导，以观念统筹为前提、资源统筹为重点、工作统筹为保证，逐步构建以镇街和村党组织为主体，机关、企业和城市社区党组织为支撑，组织联建、优势互补、资源共享、共同提高，努力形成城乡统筹发展的党建工作新格局。

一是以服务引导、促进发展为重点，不断提高非公有制企业党建工作影响力。要因地制宜、合理规划，科学设臵党的组织。凡是具备条件的非公有制企业，都要及时建立党的基层组织;对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，可以属地建立联合党组织;探索在行业协会中建立党的组织，加强党对新经济组织的领导。要立足服务、强化引导，探索党组织发挥作用的途径。要围绕企业生产经营工作，坚持党工团联动，发挥党工团组织联系群众的优势，教育引导党员和职工群众立足本职、爱岗敬业，为促进企业健康发展提供保证。要进一步改进工作方式，创新工作载体，把加强思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来，把提高职工队伍素质与改进和加强党的群众工作紧密结合起来，使党的工作更好地融入企业经营管理和精神文明建设之中。

二是以完善体制、拓展领域为重点，着力提升社区党组织服务群众的水平。社区是展示城市文明程度的重要窗口，服务城市发展的重要载体，维护城市稳定的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。要健全完善社区组织体系和社区服务网络。紧密结合城市基层管理体制改革和社区党员队伍的实际，及时调整社区党组织的设臵，理顺社区党组织的关系;积极推广"四位一体"的社区管理模式，加强社区各类组织建设，健全和完善社区建设和社区党建工作运行机制，促进资源共享、责任共担、党员共管、社区共建、工作共进。要全面加强社区班子和工作者队伍建设。要规范社区专职工作者的选拔任用机制、教育培训机制、岗位责任机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制，不断提高社区专职工作者的服务意识、服务能力和服务质量。要全面加强社区党组织领导班子建设，把社区党组织班子成员建设成为"社区建设的带头人，社区居民的知心人"。要继续探索党员发挥作用的实现途径。要完善社区服务体系，拓展社区服务领域，创新社区服务形式，从社区的热点难点问题入手，扎实推进党的建设、便民服务、法律服务、文化活动、城市管理等"十进社区"活动，进一步提升社区管理和服务水平，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。

三是以健全制度、提高效能为重点，大力加强机关基层党组织建设。要以机关作风建设和效能建设为重点，创新和完善机关党建工作机制，加强机关目标绩效管理考核制度建设，提高机关工作效率，推进机关作风建设和效能建设，努力打造学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型"五型"机关。要加强学校、社会团体、社会中介组织等领域的党建工作，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。

五、加强组织领导，为基层党建工作提供强有力的保障 全面推进基层党的建设，是各级党组织的重要职责。各级要坚持"党要管党，从严治党"方针，切实加强对基层组织建设的领导和指导，真正把党的xx大和xx届三中全会提出的党建工作任务落到实处。

要严格落实党建工作责任制。党建工作是一项严肃的政治任务，必须建立完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作责任机制，保障党建工作常抓不懈、卓有成效。要建立"书记抓"的制度。书记工作千头万绪，落实好中央和省委关于"书记抓"的要求，必须靠制度来督促、保证。市里已经制订出台了镇街党委和部门党组(党委)落实党建责任制的意见，建立了党委专题研究基层党建、向党代会(党员大会)报告基层党建工作、党委书记抓基层党建工作专项述职等10项制度。各镇(街道)、各部门、各系统党组织书记要强化"抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职"的意识，切实承担起党建第一责任人的责任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建责任机制，各级党组织要牢固树立"大党建"思想，既要各司其职、各负其责，又要勤于沟通、相互支持，做到纵向逐级负责、横向密切合作、上下齐抓共管，形成工作合力。

要加大政策支持力度。党建工作是一项政策性、原则性都很强的工作。只有建立科学的政策体系，形成工作长效机制，党建工作才能有持久的生机和活力。要建立村党支部书记岗位目标管理和绩效考核制度，继续实行村(居)党组织书记星级化管理，形成以发展论英雄、凭实绩定奖惩的考核激励机制;根据中央和省、市要求，足额落实村党支部书记岗位补贴和绩效补贴，研究落实村党支部书记参加基本养老保险的政策措施，切实做到"工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障"。要抓紧建立健全基层组织建设资金保障机制，加大转移支付力度，研究制定将农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，管好、用好各级财政转移支付资金。要采取多种办法不断发展壮大村级集体经济，增强村级自身的"造血"功能，形成农村基层组织建设经费多渠道保障机制。要加强基层党组织阵地建设，多渠道增加投入，完善配套设施，规范管理制度，确保基层党组织有办公有场所、活动有阵地、经费有保障。

要加强基层党建工作目标考核管理。结合基层党组织建设各领域的工作特点，从党组织自身建设、党员队伍建设、活动阵地建设和党组织、党员作用发挥等方面，明确具体的工作目标，推行基层党建目标管理，让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。要坚持组织考核与群众评价相结合、突出重点与整体推进相结合、阶段目标与长远目标相结合，坚持把基层党建工作作为考核基层领导班子的重要内容，作为衡量基层党组织负责人工作优劣的重要方面，充分发挥目标管理的导向作用和激励作用。共2页，当前第2页12

第四篇: 度在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话

在全区基层党建工作会议上的讲话

王孝山

（2010年2月 日）

同志们:

今天，区委召开全区基层党建工作会议，主要目的是以学习实践活动为契机，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届八次会议和市委基层党建工作会议精神，进一步加强和改进我区基层党建工作。刚才，7个单位或个人作了经验介绍，很有特色、很有价值，值得我们认真学习和借鉴。爱喜部长总结了我区近年来的基层党建工作，对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全赞同。借此机会，我主要讲三个方面的意见。

一、统一抓党建工作的认识

贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，重心在基层，根本靠党建。中央、省委和市委对基层党的建设非常重视。党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，省委九届八次会议研究出台了对党中央《决定》的贯彻意见，在年前召开的全市基层党建工作会上，市委明确提出2010年为全市“基层党建工作年”，就全面推进基层党建工作作出了重要部署，提出了明确的任务和要求。为落实好上级党委的部署和要求，区委近年来在加强基层党的建设上作了一些探索，取得了初步成效。但不容质疑，当前一些党组织负责人履行职责不到位，少数基层党组织软弱涣散，部分党员党性意识淡漠，少数基层干部精神不够振奋，基层党建工作还存在薄弱环节。这些问题都是关系到民心向背、政权稳固和事业发展的重大问题，必须及时有效地予以解决。当前，我区共有基层党组织782个，18224名共产党员，这是应对各种困难和风险的骨干力量。作为各级党组织的负责同志，我们一定要站在战略和全局的高度，深刻认识进一步加强和改进基层党建工作的重要意义。

1.加强和改进基层党建工作，是维护社会和谐稳定的迫切需要。基础不牢，地动山摇。近年来发生的贵州瓮安事件、甘肃陇南事件、湖北石首事件，以及去年新疆“7·5”事件等，屡屡给我们敲响警钟。这些群体性事件大多发端于基层，暴露了基层基础工作的薄弱，暴露了少数基层组织的软弱。这就提醒各级领导干部，在新的历史发展阶段，时刻都不能放松党的基层组织建设，这是涉及基层政权稳定、国家长治久安的头等大事。当前，改革已由过去的利益普惠期过渡到利益调整期，随着经济体制的深刻变革，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，必然会带来一系列深刻的社会问题。特别是对于我们处于市城区扩容提质战略主战场的武陵区来说，经济环境更加复杂，社会矛盾不断增多，因企业改制、征地补偿、控违拆违等矛盾纠纷引发的上访事件时有发生，维护社会和谐稳定的任务更加繁重，基层党员干部的工作能力和廉洁意识面临更大的考验。基层党组织和广大党员处于宣传、组织和引导群众的第一线，是维护我区社会和谐稳定的中坚力量，必须充分发挥在化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，下大力气解决基层群众生产生活方面出现的新问题，为全区改革发展创造和谐稳定的社会环境。

2.加强和改进基层党建工作，是保持经济平稳较快发展的必然要求。去年以来，为化解国际金融危机带来的不利影响，省、市、区都结合实际，迅速出台了一系列保持经济平稳较快发展的举措。一年多来的实践证明，要把中央和省、市、区保增长、保发展、保稳定的各项政策措施真正落到实处，实现预期发展目标，就必须充分发挥党的政治优势，以改革创新精神切实加强基层党建工作，引导基层党组织和广大党员干部把思想和行动统一到中央和上级党组织的重大决策上来，坚定共克时艰的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，在化危为机、实现经济平稳较快发展的工作中充分发挥作用。

3.加强和改进基层党建工作，是狠抓工作落实的重要保证。近年来，区委高度重视抓基层、强基础，坚持以党建工作为统领，全面推进各项经济社会事业的发展。为更好地适应体制的调整变化，实现科学发展，区委对全区经济社会发展的工作思路、工作重点、工作举措进行了重新定位，及时将经济发展思路调整为“做强三产、做新工业、做优农业”。

昨天召开的经济工作会议上，区委提出了2010年全区的工作目标就是要在全市力争“四个领先”。思路已经明确，关键是狠抓落实。要把中央和省、市、区的各项决策部署落实到人民群众中去，离不开基层党组织卓有成效的工作。如果只有上面“一头热”或者“上热下冷”，科学发展的思路和举措就很难落实到位，影响科学发展的突出问题就难以解决。加强基层党的建设，必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，下大功夫解决影响抓落实的党员干部作风方面的突出问题，确保各项工作部署的落实，推动科学发展取得实质性突破。

二、创新抓党建工作的思路

今年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的关键年，是市委确定的“基层党建工作年”，是区委大力实施“强基工程”，推进科学发展、促进社会和谐的重要之年。全区各级党组织，都要紧紧围绕科学发展大局，按照抓基层、强基础的要求，以改革创新的精神积极稳妥地推进党的建设各项工作，坚持理念创新、思路创新、工作创新和方法创新，努力提高基层党建科学化水平。

1.要配强基层班子。要配强乡镇、街道领导班子。大力选拔德才兼备的优秀人才担任乡、街道党（工）委书记。在选拔任用乡、街党政正职工作中，对于德才兼备、实绩突出、群众公认的同志，要做到不抠学历、不唯资历、不卡年龄，树立干事创业的用人导向。对于不胜任工作岗位的，要及时调整任职。加大交流力度，形成机关与基层双向交流、上下顺畅的工作格局。要配强村和社区党组织书记。把选人用人视野拓宽到经济能人、优秀农村青年、大学毕业生等群体中，努力建设一支有理想、品行好、能力强、威信高的村、社区党组织书记队伍，做到选准一人、带动一村、辐射一方。认真落实倾斜基层的激励政策，通过经济上增加待遇，政治上拓宽出路，努力增强基层工作岗位的吸引力。要配强其他基层党组织负责人。坚持采取上级委派、单位优选、社会选聘等方式，切实选准配强学校、非公有制经济组织和新社会组织等各领域基层党组织负责人，同时加强教育管理，提高其党务工作能力。

2.要建强基层队伍。基层党员干部队伍是宣传党的政策、增强群众基础、巩固执政地位的重要力量，当前要着力解决这支队伍存在的结构不优、素质不高、党性观念不强等问题。要切实做好党员发展工作，大力实施“双培”工程，把优秀人才培养成党员，把党员培养成优秀人才。要重点发展35岁以下优秀青年党员，不断优化党员队伍年龄结构。要突出抓好村（社区）党组织书记后备人才的储备，加强大学生“村官”的跟踪培养、管理和基层干部的分级培训，对基层党组织负责人进行全面培训，不断提高基层干部引领发展、服务群众、维护稳定的能力。要切实加强党员的分类管理，严格党内组织生活，定期开展党性分析活动，增强基层党员意识和党性观念。要着力关爱基层，按要求做好从优秀村、社区主干中考录公务员，从村、社区党组织书记中选聘事业编制人员以及公开选拔优秀村党支部书记进乡镇领导班子任职等工作，探索建立从优秀社区党总支书记中选拔担任街道领导班子成员的办法。优先解决长期在基层一线工作、业绩突出、群众公认的基层干部职级待遇，进一步拓宽基层干部进步的通道。要进一步完善扶助生活困难党员的长效机制，对有困难的党员要给予必要地关心、照顾，及时疏导心理、化解矛盾、联络感情，以党内和谐促进社会和谐。

3.要完善基层组织。要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，探索完善党组织设置形式，确保党的组织和党的工作全面覆盖。要积极推广在农民专业协会、产业链等建立党组织的做法，促进组织结构的优化组合。要完善街道社区党组织“四有一化”，积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。要以开展第二批学习实践活动为契机，结合外协副厂长（经理）、科技特派员的选派落实党建工作指导员，巩固在规模以上非公有制企业中建立党组织的成果，扩大规模以下非公有制企业党组织工作覆盖面。要按照属地管理为主、属业管理为辅的原则，充分发挥各基层党组织、各职能部门、各行业主管单位的积极作用，形成抓组建的工作合力。努力实现哪里有群众，哪里就有党的工作；
哪里有党员，哪里就有党的组织；
哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

4.要加强基层保障。全面加强和改进新形势下党的建设，必须有强有力的保障作支撑。要加强制度保障。以建立完善基层党建工作考评机制为重点，着力完善基层党建工作运行机制。充分发挥城市基层党组织党建工作基础相对完备的优势，完善城乡基层党组织互帮互助机制，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。要进一步完善村、社区党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制，全面推行以“四议两公开”为主要内容的村（居）级民主制度建设。要加强经济保障。全面落实村级组织低限运转保障机制，逐步提高保障水平、增强保障能力。要积极争取项目和投入，帮助乡村干部改善办公条件，加强办公信息化建设。要按照“一定三有”的要求，落实好村、社区党组织负责人的相关待遇。逐步提高村、社区干部基本报酬水平，落实离任村、社区干部困难补助和基层干部基本养老保险、医疗保险待遇。要强化活动保障。继续抓好联点扶建、党建工作联系点、“双联”等工作，深化拓展“三级联创”、“双争创五好、共建新农村”等主题实践活动。普遍推行党员承诺制和设岗定责，组织开展结对帮扶和党员志愿服务活动，构建党员联系群众和服务基层工作体系。
5.要改进干部作风。基层干部直接面对群众，直接服务群众，代表着党委、政府的形象，要始终坚持抓好作风建设。要全面落实村务居务公开、村帐乡管、居务街管和基层党风廉政建设制度，深入开展“三员”促“三风”活动。建立健全基层干部联系群众的制度，定期走访制度，为群众办实事制度和扶贫帮困制度等。有针对性地开展示范教育、警示教育和廉政教育。建立健全谈心谈话、述职述廉、民主评议、审计和监督等制度，加大对不称职基层干部的调整力度。督促他们不断改进作风，尽心尽力为群众办好事、解难事，使基层干部成为群众的贴心人，基层组织成为群众的主心骨。要加强教育惩处，对发生在基层党员干部中的各种违纪违法问题，及时严厉查处，达到“处理一件，教育一片”的效果。

6.要紧扣中心任务。紧紧围绕党的中心任务开展工作，是加强基层党建工作的一条基本经验。党建工作与经济工作是相互促进、辩证统一的，经济建设离不开党建工作，党建工作必须以经济建设为中心。基层党建工作要充满生机与活力，必须审时度势，积极作为。要紧紧围绕大力建设“平安富裕和谐”武陵的要求，紧紧围绕“做强三产、做新工业、做优农业”和“四个领先”的思路，切实加强基层党的建设。各级党组织要始终围绕服务发展这个中心，着力加强执政能力和先进性建设，使基层党建工作奋发有为。

7．要打造特色品牌。党建工作品牌，是一个地方、一个单位党组织建设工作水平和成效的反映，是党组织和党员队伍整体素质和形象在人民群众心目中地位的体现，加强和改进基层党建工作，一定要做到抓出特色、凸显亮点。要深入总结提炼近年来我区开展党员志愿服务活动的成功经验，进一步完善制度，拓展领域，增强实效，扩大影响。要进一步巩固和扩大我区城市创建工作成果，紧紧围绕“党委树品牌，支部创特色”的要求，认真开展好“党建工作示范社区”创建工作，突出城区特色，发挥资源优势，精心培育品牌。要充分发挥城市基层党组织的比较优势，在开展城乡基层党组织互帮互助，构建城乡统筹发展的党建工作新格局上有所突破，创造经验。

三、明确抓党建工作的责任

进一步加强和改进新形势下基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。各单位要切实加强对基层党建工作的领导和指导，始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持常问常管常抓，真正把基层党建工作责任制落到实处。

1、要抓好责任落实。党（工）委书记是抓党建工作的“第一责任人”，对党建工作负总责。基层党（工）委书记要增强“主业”意识，坚持把抓好基层党建作为第一职责，带头抓工作部署，抓工作指导，抓投入保障，抓考核评价，抓责任制落实。区委每半年研究一次基层党建工作，听取一次乡街党（工）委党建工作汇报，各基层党（工）委每半年要召开一次以上党委会，专题研究基层党建工作；
党（工）委领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点，帮助解决实际问题。乡街党（工）委书记每年要向区委就基层党建工作履职情况进行述职。

2、要抓实考核评价。健全基层党建工作考核评价体系，把基层党建工作的情况纳入各单位目标管理责任考核体系，凡出现基层党建责任不落实而造成重大影响或年终责任制考核不合格且排名靠后的基层党组织及其负责人，取消任何形式的评优评先资格。对党建工作抓不好、考核不合格的责任人，及时调整工作岗位直至免职。要不断深化“三级联创”活动，把创建活动作为推进基层党建工作的重要抓手，作为考核基层党委及其书记工作实绩的重要依据。组织部门要建立健全督查制度，采取多种形式，督促指导基层党建工作，确保基层党建有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核，真正把各项工作落到实处。

3、要抓住工作重点。当前的重点就是抓好第二批学习实践活动。第二批学习实践活动主要在基层单位展开，对于加强基层党建工作，是一次有效地检验和促进。从前段情况看，成绩是主要的，但也还存在一些不容忽视的问题。各基层党组织特别是乡镇、街道党（工）委和相关主管部门党组织要高度统一思想，切实履行好职责，把学习实践活动摆在当前工作的重要位置。主要领导要率先垂范，加强对重要环节、重大工作的研究部署和指导督促，加强对重点问题的整改落实。党员领导干部要到联系点多走、多听、多看。要督促基层单位多办群众看得见、摸得着的实事，及早解决群众反映的突出问题。对本地基层党建工作面临的矛盾和问题要加强调查研究，制定针对性的整改措施，借学习实践活动之力把基层党建工作推上新台阶。

同志们，新形势下加强和改进基层党建工作任务艰巨，责任重大、使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导，进一步解放思想、改革创新，以务实的作风、饱满的热情、扎实的工作，持之以恒抓好党的基层组织建设，不断开创城乡统筹的基层党建工作新局面，为推动我区科学发展、维护社会和谐稳定提供坚强的组织保证。

第五篇: 度在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话

关于抓基层党建促乡村振兴的思考
作者：冉泽炳
来源：《科海故事博览·中旬刊》2019年第01期

        摘 要 乡村振兴战略是当前社会交流的一个热点，本文着重从充分发挥作用、强化人才培养、创新工作举措、注重模范引领几方面，探讨如何通过抓好基层党建工作、全面推进乡村振兴战略，以资参考。

        关键词 乡村振兴 基层党建 建议

        党的十九大提出了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略，习近平总书记指出，要做到“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，特别强调“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。近期，笔者结合工作实际，就如何抓好基层党建工作全面推进乡村振兴课题，进行了专题调研和探索思考。

        一、抓基层党建促乡村振兴存在的主要问题

        （一）党建工作软弱涣散。一些基层党组织软弱涣散，党内政治生活流于形式，有的基层党组织甚至被村霸村痞、宗族势力、黑恶势力渗透和控制，党的核心领导作用无法发挥。在干部配备上，由于干部队伍素质与农村新形势、新任务的要求差距大，选班长难、配班子难、管干部难的“三难”现象普遍存在。这导致基层党组织在当地形同虚设，不同程度地弱化了凝聚力和向心力。

        （二）干部服务意识淡薄。部分党员干部作风不正，全心全意为人民服务的观念不强，民主作风较差，法制观念淡薄，变作花样搞官僚主义、形式主义，甚至违法乱纪、贪污腐败。少数党员干部在脱贫攻坚、产业发展中，利用职权谋取私利，忽视农民利益，形成小官巨贪；
在村干部选举中，一些地方搞拉票贿选、暗箱操作。这些行为对党在农村的执政基础和群众基础带来了严重危害。

        （三）队伍建设严重失衡。有的地方党组织存在“高学历的少，年轻人少，低学历的多，年龄大的多”的“两少两多”情况，有的支部委员思想观念陈旧，政策水平较低，工作方法不多，发展意识、创新意识缺乏，小富即安和“等、靠、要”思想比较严重；
有的党员只顾自己发家致富，不愿、不会、不能带动群众致富；
有的自身缺乏技术专长，又不主动引进或邀请技术人才，导致广大群众对党组织普遍缺乏信任感、依托感。

第六篇: 度在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话

县委书记在全县农村基层党建工作会讲话（县级）

同志们：
        经县委常委会研究决定，今天召开全县农村基层组织建设工作会议。会议的主要任务，就是传达贯彻市委学习推广“麻柳经验”现场会和保持共产党员先进性教育活动准备工作座谈会议精神，进一步落实全县组织工作会议的工作要求，研究部署当前农村基层组织建设的几项重点工作。
        前不久，市委先后召开了全市保持共产党员先进性教育活动准备工作座谈会和全市学习推广“麻柳经验”现场会。4月8日，市委常委、组织部长马儒沛同志来垫江视察了农村基层组织建设工作。4月23日，县委常委会对我县农村基层组织建设的几项重点工作进行了专题研究。为了认真贯彻落实以上两个会议精神和马部长视察垫江时的重要指示精神，进一步落实年初组工会议要求，根据县委常委会研究的意见，下面，我就全县农村基层组织建设工作讲三个方面的问题。
      一、充分认识农业和农村工作的新形势新任务，坚持不懈地抓好农村基层组织建设
农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本问题。今年初，中央出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，在时隔１８年后再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，进一步强调了要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。近年来，我县认真贯彻落实党在农村的一系列路线、方针、政策，农业和农村工作取得了显著成绩，但是，农业结构调整步伐较为缓慢、农村城镇化进程相对滞后、农民增收比较困难等问题仍然客观存在，“三农”工作离中央、市委的要求和人民群众的期望还有一定差距，工作任务还很艰巨。
        农村基层组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是团结和带领广大农民全面建设小康社会的领导核心。农村基层组织建设直接关系着农村改革发展稳定大局。近年来，我县的农村基层组织建设工作发展态势良好，为推进全县农业和农村工作作出了突出贡献。但一些农村基层组织缺乏创造力、凝聚力、战斗力，相当部分农村党员干部的素质、作风还不能很好地适应新形势新任务的需要，在一定程度上影响了全县农业和农村工作的顺利开展。当前，面对新形势新任务，面对“三农”工作中客观存在的问题，切实加强农村基层组织建设显得尤为重要。我们一定要站在实践“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，充分认识到加强农村基层组织建设，是农村全面建设小康社会的必然要求，是建设渝东经济强县、顺利实现富民升位目标的迫切需要。因此，大家要进一步增强做好新时期农村基层组织建设工作的责任感和紧迫感，与时俱进，大胆探索，不断提升农村基层组织建设的整体水平，为努力开创全县农业和农村工作新局面提供坚强的组织保证。
        二、按照“三个代表”重要思想的要求，扎实推进农村基层组织建设的各项重点工作,加强农村基层组织建设，是增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力的基本前提，也是做好农村各项工作的根本保证。当前，要抓紧做好村级组织活动阵地建设、农村党员干部现代远程教育工作，并积极做好“麻柳经验”的学习推广、党员先进性教育准备、“三级联创”等工作，确保农村基层组织建设各项任务的顺利完成。
        （一）抓好村级组织活动阵地建设，努力打造村级公共空间
        2002年4月以来，全县已动工修建统一规划设计的村级活动室102个，其中竣工投入使用的96个，总投资913.2万元。目前，全县有独立产权且适用的村级活动室221个，占村（社区）总数的74%。从全县村级组织活动阵地建设的实践看，农村党员、干部和群众对活动阵地建设工作普遍反映较好，取得了较好的成效。但同时也存在认识不到位、建设进度不平衡、资金缺口较大等问题。因此，各乡镇和县级共建部门要统一思想，采取有力措施，着力抓好村级活动室建设工作。
        要进一步提高思想认识。市委组织部对村级组织活动阵地建设非常重视，下发了《重庆市农村党员活动阵地建设三年规划》，要求“在2005年底所有的村级党组织都有独立产权的活动阵地”。县委先后出台了《关于进一步加强村级活动室建设的意见》和《关于实行部门共建、扎实推进村级组织活动室建设的意见（试行）》两个指导性文件。各乡镇和县级共建部门要根据市委组织部和县委的要求，充分认识加强村级组织活动阵地建设的重要性和必要性，进一步增强做好这项工作的主动性和积极性，把村级活动室建设摆上当前农建工作的重要日程，切实抓紧抓落实。
        要明确目标任务。县委要求，今年底，全县要力争实现95%以上的村（社区）有独立产权且适用的村活动室；
明年6月底以前，全县实现每个村（社区）都有独立产权的活动阵地，并达到“三室八有”的目标。要实现这个目标，时间紧，任务重。县委决定，今年要将村级组织活动阵地建设工作作为考核“五好”乡镇党委和领导班子的一个重要内容。因此，各乡镇党委要及时调整和制定村级活动室建设规划，并在5月中旬上报县委组织部；
要切实加快建设进度，确保5月底前，已建好活动室和动工修建活动室的村总数达到95%以上；
县委将在6月份对活动室规划和动工修建情况进行专项检查。同时，澄溪、砚台、新民、普顺、裴兴等活动室建设基础比较好的乡镇，要加大工作力度，力争今年内全面完成。
        要狠抓活动室修建。一是合理规划设计。在下发全县统一设计的3套样图的基础上，我们又翻印下发了市委组织部统一设计的6套样图，供各乡镇选用。这6套样图的建筑面积分别为：A、B型150m2，C、D型200m2，E、F型450m2。在活动室建设的规划上，沿场镇、公路主干线和交通汇集处条件较好的村，要高起点规划、高标准建设，抓紧动工修建；
条件较差的村，要结合实际，可以选择建筑面积较小的图纸，也可以选择建筑面积较大的图纸，采取先行动工、分步修建的办法，解决有的问题。在修建活动室中，要本着适用的原则，完善功能，达到市委组织部规定的“三室八有”标准。二是多渠道筹集资金。坚持“五个一点”的原则，即县财政拿一点、县自留党费补助一点、部门帮扶一点、乡镇补贴一点、村自筹一点。县上原定补助政策不变，乡镇财政也要相应给予适当的补助。除上述办法外，各乡镇在筹措资金上，办法要多，方式要活，要采取多种形式解决村级活动室建设资金不足的问题。需要注意的是，建设村级活动室，要严禁向农民集资、摊派。三是加强监督管理。在修建活动室过程中，要严格程序，规范管理，加强监督，做到安全第一、质量第一，高质量建设活动室。要认真学习推广麻柳乡“八步工作法”，教育干部做到“管事不管钱”，发挥村民主理财小组作用，全程接受群众监督，确保把有限的经费合理地用在“刀刃”上。四是搞好工程验收。各乡镇要按照活动室建设目标和要求，结合建筑工程验收的有关规定，严格制订验收标准，竣工一个，验收一个。验收合格的，由乡镇党委向县委组织部报送验收情况报告，同时抄送县建委和县财政局。验收不合格的，验收小组提出整改方案，由乡镇负责督促落实后，再组织验收。县委组织部将汇同县建委和县财政局及时复查，按标准拨付专项补助资金。
        要抓好部门共建。县委要求，联系乡镇的县级领导，要加强对活动室建设工作的领导和指导，组织县级联系部门，积极参与活动室共建活动，给予资金、物资上的帮助，在今年内要帮助联系的乡镇新建1个以上的活动室。13个村级活动室共建重点部门，要充分依托村活动室，建立各类服务站点，开展便民利民服务活动，未完成去年共建任务的部门要进一步加大工作力度，抓紧落实；
今年，每个共建重点部门，要力争建立3个以上的示范点。要通过开展部门共建活动，切实发挥活动室在村域的政治、经济、文化、信息中心作用，把村级活动室打造成富有中国特色的乡村公共空间，使之成为开展农村工作的堡垒、党联系群众的纽带、村民互动交流的空间、农民精神生活文化娱乐的家园。
        （二）大力开展现代远程教育试点，推进农村党员干部教育信息化全面建设小康社会，关键在党，关键在人。我县是农业大县，要实现小康目标，重点在农村，难点也在农村。全县33262名党员中，农村党员占了82%左右。农村党员干部的思想政治素质和带领群众脱贫致富的能力，直接关系到农村经济发展和社会稳定。去年，中央在山东召开了全国农村党员干部现代远程教育试点工作座谈会，曾庆红同志在会上指出，运用现代远程教育手段加强和改进农村党员干部教育培训工作，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的实际行动，是用先进文化武装农村党员干部、促进先进生产力发展的一件大事。去年8月在奉节召开的全市农村基层组织建设工作会上，市委对农村党员干部现代远程教育工作作了总体部署。年初，全县组织工作会议提出“要在部分乡镇开展现代远程教育试点工作，初步建成具有垫江特色的农村党员干部现代远程教育‘中心资源库’，力争覆盖3000人以上的村达到92个”。目前，我县农村党员干部教育方式和手段还比较传统，难以适应新时期农村党员干部的教育需求。而现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等明显优势，可以在同一时间对不同空间的广大农村党员干部进行“点击式、交互式和现场直播式”教育，最大限度地实现教育资源共享。因此，开展现代远程教育，有助于大规模开展农村党员干部的教育培训，有助于大幅度提高农村党员干部的综合素质特别是致富能力，有助于推进农村全面建设小康社会的历史进程。各乡镇要统一思想，充分认识开展现代远程教育的重要性和紧迫性，按照县委的要求，扎实开展此项工作。各有关部门要密切配合，积极支持，切实推进此项工作。
        根据县委的要求，4月下旬，县委组织部将牵头起草我县远程教育网站脚本，规划好总体方案，购置好建立网站的空间；
5月上旬，在桂溪镇、澄溪镇、新民镇、坪山镇、杠家乡、曹回乡等试点乡镇选择15个村初步开通；
5月中旬至11月，网站调试运行,补充和完善网站相关内容；
今年底，全县25个乡镇和92个3000人以上的村全部上网，通过网站实施远程教育；
明年，力争开通双向互动视频会议系统，实施以会代训项目。因此，各乡镇要积极主动，扎实推进这项工作。一是搞好规划。要按照全县的统一安排，结合实际，制定本乡镇开展农村党员干部现代远程教育计划。特别是试点乡镇要认真规划，选择村集体经济较好、班子有战斗力、能充分发挥示范作用的村作为首批开通的村，保证5月上旬按时开通，为我县全面开展农村党员干部现代远程教育提供经验和样板。其他乡镇也要早思考、早安排，争取主动，确保远程教育网的顺利开通。二是积极筹措经费。采取县财政拨付一点、县自留党费补助一点、乡镇补贴一点、村自筹一点的办法，落实好电脑等必备设备。三是搞好骨干培训。培训好计算机操作人员，保证92个3000人以上的村都有1名以上能熟练运用计算机的技术人员。
        网站建成后，各乡镇和村级党组织要与开展“三会一课”结合起来，建立定期教育制度，组织党员干部通过远程教育学习理论知识和实用技术，充分发挥好网站作用，真正使现代远程教育成为提高农村党员干部素质的有效手段，成为促进农民增收的有效途径，成为推进农村经济社会发展的有效载体。
（三）以开展“求群众满意之真，务农民受益之实”活动为载体，深入学习推广“麻柳经验”,以“八步工作法”为主要内容的“麻柳经验”，其实质就是实行民主决策、民主管理、民主监督，依靠和组织群众办好自己的事情，充分体现了立党为公、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质要求。市委先后召开了全市学习推广开县麻柳乡“八步工作法”座谈会和全市学习推广“麻柳经验”现场会。根据市委的要求，县委决定在全县开展“学习麻柳经验，求群众满意之真，务农民受益之实”活动，以此推动学习推广工作深入开展。各乡镇党委要高度重视，明确目标要求和方法步骤，扎实推进，狠抓落实，努力在全县掀起学习推广“麻柳经验”的热潮。
        要抓好宣传发动。目前，我们已在垫江电视台播放了开县县委制作的VCD《民大如天》，并将刻录成光盘发放给各乡镇组织学习。《今日垫江》还将开辟专栏，对“八步工作法”内容、实质、意义进行宣传。各乡镇要在认真组织党员干部学习观看的基础上，及时建立工作机构，落实驻村工作指导员，并召开好开展“学习麻柳经验，求群众满意之真，务农民受益之实”活动动员会，积极营造良好的活动氛围。
        要搞好学习培训。重点要培训好乡镇学习推广“麻柳经验”的工作骨干。一是县上统一组织乡镇党委书记、乡镇长到开县实地学习；
二是在党校即将开办的乡镇组工人事干部培训班上，要对分管书记和组织委员进行“八步工作法”专题培训；
三是各乡镇党委和县级各部门党委（党组）中心学习组要把“八步工作法”纳入学习内容，认真学习讨论；
四是各乡镇要组织对驻村指导员和村干部进行专题培训。通过学习培训，使广大党员干部熟悉掌握“八步工作法”的实质和具体操作办法，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
        要认真落实整改。一是要深入开展调查研究，找准乡镇领导班子和村级班子思想政治建设中存在的突出问题，掌握当前群众最关心、最迫切需要解决的问题。针对存在问题提出有针对性的措施建议，制定整改方案，增强开展活动的实效性。二是要与推进农村党的建设“三级联创”活动有机结合起来，按照新的“五个好”要求，对基层党组织进行摸底排查，对软弱涣散党组织进行集中整顿，提高党员干部干好农村工作的本领。三是要与做好当前农业和农村工作有机结合起来，切实改进领导方式，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到农村工作的各个环节。
        要搞好自查总结。在活动中，要建立健全方便快捷、简单高效的轮流值班、集体办公、全程代理等便民办事制度，促进村级管理制度化、规范化。各乡镇要认真开展“回头看”活动，搞好自查总结。活动结束后，县委对各乡镇开展活动的情况要进行检查评比，纳入党建目标考核，对先进集体和个人进行表彰。
        （四）扎实做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作
        党员先进性教育活动，是继“三讲”教育和农村“学教”活动后党内的又一次重要的集中教育活动，是“学教”活动的深化和拓展，是巩固党的执政地位的基础工程。去年全国有19个单位进行了试点，中央决定今年四季度全面推开。市委前不久召开了保持共产党员先进性教育准备工作座谈会，对党员先进性教育准备工作进一步作出了部署。县委已召开两次常委会，对党员先进性教育准备工作进行了研究。县委组织部即将下发我县保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知。我们一定要高度重视，扎实做好各项准备工作。
        一要深入开展调查研究工作。在去年开展的大规模党员队伍基本状况调查研究的基础上，集中3个月的时间，采取逐个党支部、逐个党员登记的办法，对全县党员的分布状况、经济状况，特别是对流动党员、困难企业和下岗失业党员的情况进一步调查摸底，把全县党员的情况摸清摸准。这里，我着重强调一下流动党员的调查摸底问题。市委组织部从年初到现在已下发了3个有关流动党员情况调查摸底工作的文件，要求各级党组织开展深入细致的调查工作，让党组织找到每一个党员，每个党员都找到党组织，保证先进性教育活动覆盖到每一个党员。为此，县委组织部即将下发文件开展这项工作，各级党组织要周密安排，精心组织，抽调精干力量搞好流动党员调查工作。二要加强流动党员的教育管理。进一步理顺流动党员的组织关系，按照《中共垫江县委组织部关于加强和改进流动党员管理工作的意见》（垫江委组发[2002]91号）的要求，对流出的党员要及时接转组织关系或发放流动党员活动证，要及时在党员人数较多、地点相对固定的外出党员中，建立流动党员党支部；
要建立和完善流动党员管理的各项制度，落实流动党员联系人，发放流动党员联系卡，让流动党员随时与党组织保持联系。对流入党员，要充分发挥党建指导员以及工商、税务、质监和工商联等部门的作用，查明其身份，及时编入党组织。三要搞好基层党组织的集中整顿。组织精干力量，集中4个月时间，对基层党组织逐一摸底排队，排查出软弱涣散的基层党组织，结合“三级联创”活动、创建社区党建工作示范区和创建机关事业单位党建工作先进单位等工作，采取合并、联建、创新组织设置等方式，抓好软弱涣散基层党组织的集中整顿，努力把基层党组织建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。需要特别强调的是，要注重把党员先进性教育与村级班子换届有机结合，围绕“一村一大、一村一员”的目标，真正把政治思想素质好、致富能力强、群众公认的优秀人才选进村级班子，力争在解决村干部后继乏人的问题上有新的突破。四要探索党员教育管理的新途径。坚持“三会一课”制度和民主评议党员制度，加大对不合格党员的教育转化和组织处理力度。创新党员教育管理方式，深入开展“党员建言日”活动和“党员设岗定责”活动，进一步发挥农村无职党员的作用。五要加强先进性教育活动的舆论宣传。各级党组织要加大宣传力度，组织开展共产党员先进性标准大讨论活动，引导广大党员和群众正确认识开展先进性教育活动的重大意义，让广大党员和群众积极支持和参与先进性教育活动。六要积极抓好工作骨干培训工作。各基层党组织要挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验的干部，作为开展先进性教育活动的工作骨干。要通过各种形式，加强对他们的培训。我们即将在党校开办乡镇组工人事干部培训班，对分管书记和组织委员进行保持共产党员先进性教育活动专题培训。
        （五）以“三级联创”为总抓手，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力
        各乡镇党委要按照县委《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》的要求，进一步建立健全以“三级联创”为总抓手的农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，明确工作目标，落实领导责任，形成上下联动，齐抓共管的工作格局。通过创建“五好”乡镇党委和“五好”村级党组织，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进我县农村基层组织建设上新台阶。
        要牢牢把握新“五好”标准。根据新形势新任务的需要，中央修订了“三级联创”内容，对乡（镇）村两级党组织提出了“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的新“五好”标准。当前，各乡镇要组织广大党员、干部认真学习新“五好”标准，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入扎实地开展“三级联创”活动，把深入学习和带头实践“三个代表”重要思想，作为衡量和检验“领导班子好”的首要标准；
把提高农村党员干部的思想觉悟、科技文化素质和带领群众致富的本领，改进思想、工作和生活作风作为创建“党员干部队伍好”的重点；
把学习推广“八步工作法”，坚持“四个民主”充实到“工作机制好”中去；
把推动农业和农村经济结构调整，促进农民增收，壮大集体经济实力，发展农村经济合作组织，推进农业产业化经营，完善农产品流通体制融入“小康建设业绩好”的范畴；
把建立健全农业社会化服务体系、提高农民市场组织化程度，社会治安综合治理等作为“农民群众反映好”的要求。
        要扎实开展创建活动。各乡镇要按照新“五好”标准，采取切实有效措施，扎实推进“五好”乡镇党委、“五好”村党组织创建工作。一是搞好创建规划。要根据新的“五好”标准，结合县委对创建“五好”乡镇党委将重点考核“五好村党组织达标率、领导班子党风廉政建设、村级组织活动阵地建设、辖区内工商税增幅、人均纯收入增长、计划生育、社会治安综合治理、恶性案件、大规模群众性事件和重大安全事故”的要求，按照县委组织部制定的《“五好”村党组织、“五好”乡镇党委检查验收标准（试行）》，查找工作差距，分解目标任务，明确领导责任，理清工作思路，重新制定“五好”乡镇党委、“五好”村党组织创建规划，并在5月中旬前报县委组织部。二是完善动态管理系统。根据县委组织部制定的创建“五好”村党组织、“五好”乡镇党委动态管理系统模式，各乡镇党委要对乡（镇）、村两级的动态管理系统及时进行修改完善，并于6月底前规范上墙，县委组织部将在7月份组织抽查。三是抓好示范点建设。按照市委组织部的要求，各乡镇党委要安排落实领导的联系点，建立一批有示范带动作用的先进典型，通过典型示范、抓点带面，努力把示范点培育成为我县农村基层组织建设的精品和样板，推动面上工作。
        要严格创建活动考核。县委将按照验收标准和评选程序，每年年终对“五好”乡镇党委创建情况严格进行检查考核。在考核中，坚持群众参与评判的原则，充分听取基层党员、干部和群众的意见，增加评选工作的透明度，并严格实行动态管理，破除评比表彰的“终身制”，对不符合条件的坚决取消资格，对创建较好的乡镇进行表彰，努力在全县形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。各乡镇党委对“五好”村党组织的评选，也要坚持标准，严禁弄虚作假、走过场，确保创建活动质量。在年底党建检查时，县委组织部将对各乡镇“五好”村党组织创建情况进行抽查。
        三、加强组织领导，不断提高农村基层组织建设工作水平
        加强和改进农村基层组织建设，事关农村改革发展稳定，事关全面建设小康社会的大局，必须有坚强的组织领导来保证。第一，要进一步增强各级党组织抓农村基层组织建设工作的责任意识。各级党组织要切实履行职责，建立健全上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。乡镇党委要牢固树立“不抓农村基层组织建设是失职，抓不好农村基层组织建设是不称职”的观念，增强“第一责任人”和“直接责任人”抓基层组织建设的自觉性和责任感。第二，要抓好协调配合，形成齐抓共管的工作格局。各职能部门要在党委的统一领导下发挥职能作用，相互配合，相互支持，分工负责，各司其职。要坚持和完善农村基层组织建设联系会议制度，建立组织部门牵头抓总、相关职能部门协调配合的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。第三，要狠抓落实，确保农村基层组织建设各项工作取得明显效果。各乡镇在抓农村基层组织建设中，一定要研究具体情况，讲究工作方法，抓出实效、抓出水平。要突出工作重点，以“三级联创”为总抓手，把村级组织活动阵地建设、农村党员现代远程教育、“麻柳经验”的学习推广、党员先进性教育等工作抓紧抓落实。要坚持从实际出发，把农村基层组织建设的总体要求与各乡镇的具体情况有机结合起来，根据不同地区的不同情况，采取有针对性的办法措施，创造性地开展工作。要进一步加强调查研究，强化督促检查，确保我县农村基层组织建设各项任务落到实处。
        同志们，加强农村基层组织建设，任重而道远。我们要按照全县组织工作会议的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，进一步推进农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快建设渝东经济强县步伐、实现富民升位和全面建设小康社会目标而努力奋斗！

在全市基层党建工作汇报会上的讲话（县级市）

同志们：

　　今天会议的主要目的是：贯彻落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》精神和地区关于今冬明春抓基层、打基础工作会议要求，进一步明确和强化党委(党组)抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，引导全市各级党组织和各族党员干部把思想认识统一到学习贯彻党的十七大精神上来，为全面实现“十一五”规划目标，加快推进全面建设小康社会奠定坚实的组织保障和群众基础。
　　刚才，各乡镇、街道和一二牧场党委作了汇报发言，就推进基层党建工作谈了很好的做法和体会，希望大家认真总结、加强交流，相互学习、相互借鉴，努力开创全市基层党建工作的新局面。总体来看，各基层党委能够按照市委的统一安排部署，积极抓好基层党建责任制的落实，工作有了新起色、新进展。一是保持共产党员先进性长效机制扎实推进，各党委（党组）抓党建工作的责任意识、主动意识进一步增强，党建氛围日益浓厚；
二是基层党建各项工作任务稳步推进。特别是党员分类教育管理、建立党内关怀机制、村级组织阵地建设、干部驻村帮扶等一些重点工作组织实施到位，成效明显。三是基层班子队伍作风建设得到加强。围绕经济发展、服务群众，基层班子及干部队伍作风进一步转变，在加大产业结构调整、转移富余劳动力、健全服务网络、优化服务措施等方面做了大量的工作，基层组织的凝聚力、战斗力进一步得到提升。下面，我就贯彻中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》精神和地区关于今冬明春抓基层、打基础工作会议的有关部署，进一步做好全市基层党建工作，讲几点意见。
　　一、统一思想，提高认识，增强履行基层党建工作责任制的责任感和紧迫感
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。基础不牢，地动山摇。抓基层打基础就是要着力抓好基层组织建设这个管长远、管大局的基础性工作，是全面加强基层组织建设，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，增强党的执政能力，提高党的执政水平，巩固党的执政基础，推动全面建设小康社会和现代化建设事业顺利前进的重要保障。是巩固先进性教育活动成效，把基层党组织建设成为贯彻落实党的十七大精神重要思想的组织者、推动者、实践者的必然要求；
是坚持与时俱进，创新工作思路和工作方法，开创全市基层党建工作新局面的内在要求；
是团结和凝聚广大党员群众推进全市经济社会超常规、跨越式发展的客观要求。12月25日，地区召开了今冬明春抓基层、打基础工作会议，下发了《地区今冬明春抓基层打基础工作要点》，提出了抓基层党建工作的总体要求和主要原则，明确了各级党委的具体责任，规定了落实工作的主要措施和考核办法，是全面落实《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》要求，加强基层党组织建设的重大举措。我们要认真学习贯彻好文件精神，切实提高思想认识，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，增强加强基层组织建设的责任感和紧迫感，认真履行基层党建工作责任制，不断推进农村、社区、机关、学校、“两新”组织等各个层面的基层党建工作，为全市经济社会发展提供坚强有力的政治保障。
　　二、深入学习领会十七大精神，提高党组(党委)抓基层党建工作的能力和水平
　　认真抓好十七大精神的学习贯彻，把基层党员干部的思想统一到十七大报告的要求上来，是履行基层党建工作责任制、抓基层打基础的首要任务。要严格按照十七大精神的指示和要求，根据地委抓基层打基础工作部署，找准抓手，完善措施，重点突破，整体推进，不断提高工作水平。
　　一要抓学习，用科学理论武装全体党员。要坚持深入学习十七大精神重要思想，深入学习科学发展观、社会主义和谐社会建设等马克思主义中国化的最新成果，提高政治素质和理论素养，用先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持以党委为龙头，党支部为重点，抓好理论武装的工作格局，形成学习十七大精神的浓厚氛围。各级宣讲团要在宣讲十七大精神过程中，紧密结合基层一线实际，引导基层党组织和广大党员把精神实质学深吃透。要加强对党务工作者的培训力度，广泛开辟学习培训和锻炼的渠道，为党务工作者创造更多的学习机会，建设一支党性强、作风正、业务精、人格高的党务干部队伍，不断提高党务工作水平。要探索建立党员干部理论学习考核和激励机制，切实把学习成果转化为促进经济社会发展的新思路、新举措，转化为解决问题、做好各项工作的自觉行动。要着重抓好农牧民党员培训工作，充分利用好冬闲这段时间，在全市范围内大规模开展村干部和农牧民培训工作。各基层党委、各市直部门都要紧紧围绕提高农牧民党员致富带富能力这个主题，积极参与到培训工作中来，集中开展群众需要的实用技术培训，切实提高培训的针对性和实效性。
　　二要抓基础，强化基层党组织建设。党的基层组织担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要职责。因此，必须把基层组织建设放到更加突出的位置，深入基层调查研究，找准基层党组织存在的问题，扎扎实实地做好抓基层、打基础工作。从我市的情况来看，这几年在加强基层组织建设方面采取了许多措施，做了大量工作，基层组织的工作水平和精神面貌发生了巨大的变化。但是，我们也看到，各基层组织的执政水平和执政能力还不是很强，相当一部分党组织“抓党建促发展”的意识不强，在抓班子、带队伍、建机制方面没有好的思路和措施，还存在着党建与业务“两层皮”的现象。同时，党建的一些基础性工作还很不扎实，包括党员组织生活不正常、发展党员工作不规范、党务工作者党建知识欠缺等问题，都较为突出，影响到了基层党建整体工作水平的提高。在这次地区抓基层、打基础工作会议上提出，每个县市都要按照20％—30％的比例，排查出一定数量的后进基层党组织。我们要按照地区的要求，迅速开展排查活动，排查活动要在2008年1月10日完成。各党（工）委要针对摸排出来的后进党组织，制定整改方案，建立整改台帐，限定时间，一项一项地整改落实，强化整顿。对后进的乡村党组织，市委将安排四套班子领导与每个后进乡村结成联系对子，并下派工作组，帮助基层党组织一村一策地提出整改方案，确保有针对性地抓好整顿与建设。要切实抓好村级办公场所的管理和使用。据我了解，今年一些乡镇因种种理由，村办公室火架不起来，群众也不愿意去，投入几十万成了摆设。今后，相关部门要加大这方面的督察和抽查力度，对用不起来的村办公室，乡镇党委主要负责人要在全市予以通报。在会上，地委对今冬明春基层组织建设几项重点工作做了安排，明天下午市委将召开专题会议进行安排，各级党组织要按照要求狠抓落实。特别是第七次村级换届工作，地委提出了明确要求，就是各级党委要加强领导，不能有推诿思想，要投入足够的精力、组织足够的力量，抓好这次换届工作。我们要严格按照自治区、地区的要求，及时成立组织领导机构，及时向各乡（镇）、村下派工作组，帮助乡、村党组织抓好换届的各项工作，保证换届顺利开展。下派到各村的市直驻村干部，驻村工作时间推迟到换届工作结束。在这里需要强调的是，我们要严格落实自治区、地区提出的全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的工作要求，克服畏难情绪，把精力集中到如何配齐配强村班子，带领群众致富上来。要牢牢把握村级换届的领导权和主动权，提前物色好人选，切实做好换届的各项准备工作，使村级班子如期换届率达到90％以上，一次成功率达到98％以上。
　　三要抓根本，做好党员联系和服务群众工作。做好党建工作，根本目的在于发挥各级党组织和党员联系服务群众的作用，保持党同各族人民群众的血肉联系。我们要积极探索党员联系和服务群众的有效载体，坚持不懈地开展主题实践活动。今年，市委开展了“百名干部下村帮民致富工程”，109名市直各部门(单位)优秀的年轻干部到实践中去联系群众、服务基层、接受锻炼、增长才干，取得了良好的效果。下一步，市委将进一步完善下派干部的工作方案，加强对贫困乡村、未完全实现定居的牧业村及基层组织相对软弱的村的帮扶力度。各级党组织都要进一步加大这方面的工作力度，力所能及地帮助他们解决实际困难和问题，拓宽干部联系群众的渠道，促进干部作风的转变，密切党群干群关系。要积极组织在职党员进社区，让党员参加社区活动，联系社区居民，接受群众监督。要进一步深入开展部门包村结对帮扶活动，调动党政机关、企事业单位的力量做好农牧区扶贫帮困工作。要继续大力推行党组织和党员承诺制，少说空话，多干实事，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝心聚力，团结带领各族群众促进发展。
　　三、落实抓基层党建工作责任制，保障基层组织各项任务落到实处
　　党的十七大报告特别强调要以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。基层党建工作是一项系统复杂的工程，工作面宽，内容多，需要投入大量的人力、物力和财力。各级党组织是否重视基层党建工作，直接关系到基层党建工作的成效。今年年初，市委制定了《乡镇党委、市直党委（党组）领导班子和领导干部履行抓基层党建工作责任管理办法》，把乡镇党委、市直党委（党组）领导班子和领导干部履行党建工作职责情况，作为年度考核的一项重要内容，切实提高各级党组织抓基层党建工作的意识。但就目前落实情况来看，一些乡镇党委、市直党委（党组）书记依然未引起足够重视，依然存在这样那样的问题，特别是市委安排的一些重要工作，一些党委负责人监督不到位、落实不到位，没有履行好自己的职责，影响到了全市党建的全盘工作。对于这些问题，市委将严格按照《乡镇党委、市直党委（党组）领导班子和领导干部履行抓基层党建工作责任管理办法》，进行处理，决不手软。今后，我们将在召开抓基层党建工作述职会的基础上，进一步加强和完善评议考核的各项制度，建立健全各项考核评价体系，确保各级党委负责人抓党建工作真正落到实处，全面促进全市基层党建工作再上一个新台阶。希望各级领导干部要经常深入基层调查研究，倾听群众呼声，发现和帮助解决问题，及时总结基层创造的好做法、好经验，认真加以推广。党员领导干部要以身作则，率先垂范，积极参加党的组织活动，认真完成党组织分配的工作。各乡镇和市直各部门(单位)要把抓基层打基础作为党建整体工作的一个重要组成部分，列入工作议程，制定实施工作规划，研究解决党建工作中的突出问题，充分发挥党组织在完成各项工作任务中的保证、协调和监督作用。市直各部门(单位)要注意发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，经常深入基层，帮助基层党组织开展基层党建工作，解决党建工作中存在的问题，使机关党组织真正有位、有为、有威。
　　同志们，认真落实抓基层党建工作责任制，扎实开展抓基层，打基础工作，既是各级党组织和党组织书记的职责所在，更是中央和自治区党委、地委的政治要求。希望切实按照地委的部署，认真履行抓基层党建工作的责任，扎实开展抓基层打基础工作，不断提升全市党建工作水平，为实现全市经济社会超常规、跨越式发展提供坚强的组织保证。

在全区基层党建工作会议上的讲话（县级区）

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，推动我区基层党建工作的落实，经区委研究，今天召开全区基层党建工作会议，回顾总结2009年我区基层党建工作，研究部署新形势下加强基层党建工作。刚才，惠红同志总结了我区去年基层党建工作情况，对今年党建工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意。希望全区各级党组织要切实按照会议的精神，认真抓好各项工作的落实，推动全区基层党建工作上新水平。这次会议还安排了棠下镇、杜阮镇党委、区委办区府办党总支，及黄咏贤同志分别作了工作经验介绍，对2009年我区开展城乡基层党组织互帮互助活动的先进单位和“十百千万”干部下基层驻（联）村工作先进个人、优秀大学生“村官”进行了表彰。总的来说，全区各级党组织和广大党务工作者在过去一年里做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，区委对去年的党建工作是满意的。在此，我代表区委感谢大家，并向受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺！

　　加强和改进新形势下党的建设，是党中央作出的重大决定。省委、市委高度重视，相继出台了贯彻中央决定的实施意见，并在最近召开的省委、市委全会上讨论研究、征求意见。我区也要结合实际，就加强我区的党建工作出台相关文件。下面，我先就抓好新形势下我区的基层党建工作，讲三点意见：

　　一、深入贯彻党的十七届四中全会精神，充分认识新形势下加强基层党建工作的重要性

　　党的十七届四中全会是党和国家事业发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（简称《决定》）在总结近年党建工作创新成果的基础上，提出了一系列新论断、新观点、新要求、新举措，是当前和今后一个时期指导党的建设的纲领性文件和行动指南。我们的基层党组织和党务工作者要搞好基层党建工作，必须深入学习《决定》，充分认识新形势下加强基层党建工作的重要意义。

　　（一）加强基层党建工作，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是新世纪推动经济社会发展的根本指针。各级基层党组织和广大党员干部是贯彻落实科学发展观的推动者和践行者，科学发展观能否落到实处，关键在于我们的党员干部。因此，全面贯彻落实科学发展观，必然要求加强基层党建工作，教育引导广大党员干部增强贯彻落实科学发观的自觉性和坚定性。去年3月份以来，我区分两批开展深入学习实践科学发展观活动，使科学发展观深入人心。但在分析检查中，仍然能够查找出党员干部中存在一些与科学发展不相适应的问题。例如，一些党员干部对科学发展观的认识还不够全面、理解还不够深刻，在运用理论指导实践上还存在一定差距，制定推动科学发展的政策措施不够完善、体制机制不够健全，全区发展不协调的问题还没有从根本上得到解决。这些问题的存在，影响和妨碍了科学发展观的贯彻落实。因此，我们要提高贯彻落实科学发展观的成效，必须紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，进一步增强基层党建工作服务科学发展的意识和能力，为科学发展观的全面贯彻落实提供有力保障。

　　（二）加强基层党建工作，是全面建设富裕文明和谐首善之区的客观要求。区委提出建设富裕文明和谐首善之区，涵盖了经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面的内容。加强基层党建设工作既是建设富裕文明和谐首善之区题中应有之义，也是实现这一目标的有力保障。去年，面对国际金融危机带来的严峻挑战，区委团结带领全区干部群众，坚定信心，迎难而上，全力保增长、保民生、保稳定，经济社会发展取得了可喜的成绩，大大增强了全区各级建设富裕文明和谐首善之区的信心。当前，经济形势明显好转，我区加快发展的有利因素明显增多。市委、市政府对我区支持力度之大前所未有，许多有实力的客商纷纷前来我区洽谈投资，一批好的项目相继签约落户。区委七届七次全会在全面客观分析当前形势的基础上，提出了加快建设“先进制造业强区、现代服务业强区和科技创新强区”、要求“全面建设富裕文明和谐首善之区，争当实践科学发展观的排头兵”。我们各级党组织要在实现区委提出的目标任务上发挥好作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分调动全体党员的积极性、主动性和创造性，为全面建设富裕文明和谐首善之区多作贡献。

　　（三）加强基层党建工作，是切实解决基层党风存在问题的迫切需要。近年来，我区的基层党建工作在大家的共同努力下不断取得新进步，为我区经济社会发展提供了坚强保障，也为我们在新形势下加强基层党建工作奠定了坚实的基础。但同时，我们也要清醒地看到，当前我区基层党建工作还存在一些问题，主要是：有的党员干部理想信念不够坚定，思想境界不高；
有的领导干部思想不够解放，因循守旧，在困难面前裹足不前；
有的缺乏事业心、责任感，作风不实；
有些部门和单位对党组织建设重视不够，重业务工作，轻党建工作；
有些村的党员干部法制观念不强、群众意识淡薄，损害群众利益；
等等。这些问题虽然不是主流，但必须要正视，否则听之任之，放任不管，势必严重削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，严重损害党群干群关系，进而影响发展大局。因此，要进一步加强基层党建工作，坚决纠正基层党风存在问题，保持党的机体健康。

　　二、主动适应新形势要求，扎实推动我区基层党建工作上新台阶

　　中央的《决定》坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，在认真总结党建工作实践经验的基础上，与时俱进地提出了许多新要求、新举措，对我们加强基层党建工作具有很强的针对性和指导性。各级基层党组织要结合贯彻省委、市委的实施意见，紧密联系基层实际，找准工作的切入点和着力点，努力推动基层党建工作再上新台阶。这里突出强调五个方面要求：

　　（一）注重围绕发展第一要务推进基层党建工作。发展是硬道理。检验基层党建工作成效，关键要看推动科学发展的成效。哪个基层党组织能够围绕发展第一要务来推进基层党建工作，哪个的作用就能发挥得好，哪个就能得到群众的衷心拥护。当前，我区正处于加快发展的重要战略机遇期。把握好这一机遇期，就能抢占未来发展的制高点。我区的基层党组织要在促进发展方面多下功夫，进一步增强以改革创新精神推进基层党建工作的紧迫感和责任感，将加强和改进基层党建工作与推动全区经济社会发展大局结合起来统筹部署，切实提高各级党组织、各级领导班子、各级领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

　　（二）注重围绕建设高素质干部队伍推进基层党建工作。干部队伍素质的高低是衡量一个地区软实力的重要标尺，是决定发展后劲和潜力的重要因素。区委提出“全面建设富裕文明和谐首善之区”的总体目标，要实现这一目标，离不开有高素质的干部队伍作保证。因此，我们要坚持党管干部的原则，大力加强高素质干部队伍建设。一是着力建设学习型党组织和学习型领导班子。加强和改进新形势下党建工作，首要任务是强化理论武装。各基层党组织要加快建立和完善学习制度，推进学习型党组织建设，提高基层党员干部促进科学发展的本领和能力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是完善干部选拔任用机制，树立正确用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和有利于科学发展的正确用人导向，完善干部选拔任用机制，进一步规范干部选用程序，扩大干部选用民主。三是更加注重在实践中培养和选拔干部。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，加大从农村、社区优秀基层干部和基层生产一线考录公务员力度，畅通从优秀村干部中选拔镇（街）领导干部渠道。继续推进干部交流，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道。四是健全完善干部管理机制。加强对干部的经常性教育和日常管理，建立干部日常考察考核机制。健全和落实促进科学发展的领导干部考核评价机制，把考核的情况作为领导班子调整和干部任用、奖惩的重要依据。

　　（三）注重围绕加强基层党组织建设推进基层党建工作。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。《决定》强调，必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。因此，我们在加强基层党建工作中要发挥好基层党组织的作用。一是扩大基层党组织覆盖面。创新党组织设置，形成与经济发展和社会管理格局相适应的基层组织科学架构。进一步理顺党员管理体制，突出以在非公企业和新社会组织建立党组织为重点，逐步探索建立党组织的有效办法，实现党组织和党的工作全社会覆盖。二是统筹党工青妇基层组织建设。全面开展统筹推进党、工、青、妇基层组织建设工作，推动我区党建带工建、团建、妇建工作上新台阶，实现党、工、青、妇基层组织建设协调发展、整体推进。三是加强基层党组织带头人队伍建设。继续推进“能人治村”、“大学生村官”工程，抓好2011年区、镇、村（社区）换届筹备工作，有计划地选准配强村党组织班子，尤其是以选优配强党组织书记为重点，建设高素质基层党组织带头人队伍。四是构建城乡统筹的基层党建新格局。认真落实基层党建工作责任制，建立城乡基层党组织互帮互助机制、经费保障机制，构建统筹城乡基层党建工作格局。认真做好“规划到户责任到人”扶贫开发工作，落实定点帮扶责任制，确保按期完成扶贫开发工作任务，促进贫困地区尽快脱贫致富。五是增强基层党员队伍生机活力。进一步加强发展党员工作，注重从农村优秀青年中发展党员，积极做好非公经济组织、社会组织中发展党员工作，优化党员队伍结构，增强党员队伍活力。激励和引导党员发挥先锋模范作用，努力形成党组织凝聚党员、党员凝聚群众的良好局面。六是推进基层党组织工作创新。各基层党组织要准确把握职能定位，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上多下功夫。农村基层党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。街道社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。科技、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方面合法权益、促进健康发展等职能，探索发挥作用的途径和方法，保证党的工作在这些组织的全覆盖，增强党组织的号召力和影响力。

　　（四）注重围绕改进党风政风推进基层党建工作。党风关系政风，影响民风。良好的党风、政风是凝聚党心、民心的巨大力量，也是推进各项工作的根本保证。一是坚持群众路线，密切党群关系。要继承和发扬党的群众路线的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众真正享受到改革发展的成果。领导干部要率先垂范，弘扬求真务实的作风，带头深入基层一线开展调查研究，着力加强重点项目的督促检查，推进年初确定的各项工作目标任务顺利完成。二是加强党风廉政建设。强化廉洁从政教育，把廉政教育列入党政领导干部教育培训规划，增强拒腐防变的能力。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，当好廉洁从政、奉公守法的表率。要严格管理，坚持用制度管权管事管人，完善防治腐败的体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严格监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全权力运行制约和监督机制。

　　（五）注重围绕发展党内民主推进基层党建工作。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。民主集中制不仅是一项制度，也是党的根本组织原则，更是党内生活必须遵循的基本准则。不但各级党委要坚持，各基层党组织也要认真执行。关于发展党内民主，要关注三个方面的新举措：一是健全党委领导体制和工作机制。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，区委常委会每半年召开一次会议听取人大、政府、政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决工作中的重大问题。完善党内民主决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。二是落实党员主体地位和民主权利。以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。以落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权为重点，全面推进党务公开，进一步提高党员对党内事务的参与度。建立党内重大事项征求意见制度，积极探索建立党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子制度，进一步拓宽党员意见表达渠道。建立健全党组织领导的村民自治机制，积极推广“四议两公开”议事规则，即村党支部委员会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，公开决议，公开实施结果。三是改进基层党内选举制度。进一步扩大基层党组织领导班子“双直选”范围，在完善村级党组织领导班子“双直选”机制的基础上，将“双直选”选举的范围向基层党委延伸。未来将根据上级的具体部署要求，选择个别镇党委开展领导班子“双直选”试点，推行基层党组织领导班子成员候选人公示制度。

　　三、加强组织领导，为基层党建工作的落实创造有利条件

　　加强基层党建工作，是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。全区各级要加强对基层党建工作的领导，明确职责，狠抓落实，确保工作落到实处。

　　（一）落实党建工作责任制，建立健全基层党建工作长效机制。全区各级党委（党组）要坚持“党要管党”原则，切实增强抓党建工作的“主业”意识，把加强基层党建工作作为重大的政治责任，认真贯彻《决定》精神，严格执行党建工作责任制，进一步健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，切实提高基层党建工作水平，使我区的党建工作更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供坚强有力的组织保障。坚持区委常委会定期研究党建工作制度、班子成员党建工作联系点制度，各级党组织书记要增强基层意识、服务意识，切实履行第一责任人的责任，经常深入基层一线与人民群众沟通联系，树立威信，当好表率，发挥示范作用，并通过听取工作汇报，及时研究解决党建工作遇到的问题，以此带动和促进全区党建工作开展。班子成员要结合分管工作，抓好职责范围内的党建工作。落实体现科学发展观要求的党建工作考核评价体系，把党委（党组）及一把手抓党建情况作为考核的重要内容，把考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要依据，改变党建工作重部署轻检查、有责任无考核的现状。

　　（二）发挥先进典型的示范作用，积极探索具有蓬江特色的基层党建工作新路子。全区各级党组织要适应新任务要求，不断创新方式方法，找准党建工作的着力点和结合点，探索具有蓬江特色的基层党建工作新路子。要认真总结党建工作实践中创造的新经验、新做法，以科学理论、科学方法指导推进基层党建工作上新水平。认真总结不同层面，不同类型的先进典型，加大宣传推广力度，充分发挥示范带动作用，推动基层党建工作的开展。

　　（三）重视和加强基层党务工作队伍建设，造就高素质党务工作者队伍。建设一支高素质党务工作队伍，是加强和改进新形势下党的建设的基本保证。各级党组织要高度重视党务工作队伍建设，注重选拔一批优秀年轻干部充实到工作队伍中来。切实加强基层党务工作干部的教育培养，注重从政治上、生活上关心他们，为他们开展工作创造有利条件。

　　同志们，加强和改进新形势下党的建设，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步坚定信心、振奋精神，在新的历史起点上开创党的建设新局面，为全面建设富裕文明和谐首善之区提供坚强保证！

在全区基层党建工作会议上的讲话（县级区）

今天召开这次会议，主要是总结2009年我区基层党建工作情况，对今年的基层组织建设工作作出部署。稍后秦书记还要作重要讲话。下面，我先讲两点意见：

一、2009年我区基层党建工作取得的成效

　　2009年，是我区基层党建工作创新发展、科学发展取得较好成效的一年。一年来，在市委组织部的具体指导和区委的高度重视下，我们以科学发展观统领党建工作，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，突出抓基层、强基础、促整改、上水平，固本强基工程取得了明显实效。

（一）落实整改，农村基层组织建设基础不断夯实。

针对农村基层组织和自治组织中存在的突出问题，2009年区委把整改工作作为加强农村基层组织建设的首要任务，并将整改工作列入2009年考核各镇党建工作的一项主要内容。在区委的重视下，各镇成立了整改工作领导小组，对症下药制定整改方案，因村制宜指导各村在班子建设、队伍建设、活动阵地、制度建设等方面开展了一系列的整改。如针对个别村“两委”班子整体素质偏低、致富能力不强的问题，各镇有针对性地对村干部进行政策理论教育培训以及现行农村法律法规、土地政策、合同管理、集体资产管理等专题培训，进一步提高村干部的理论水平和工作能力；
针对村级后备干部培养不足、发展党员少的问题，各村制定后备干部培养计划和党员发展规划，目前各村均已配备1名以上的后备干部和每年培养发展1名以上的党员；
针对有的村“两委”办公楼残旧、基本设施建设较差的问题，各镇进一步加大资金投入，指导各村进行整改，创造良好的办公环境，如棠下镇罗江、良溪村和杜阮镇杜阮村等新办公楼建设已竣工并将投入使用；
针对党务、村务公开栏资料更新不及时、上墙制度不规范、办公楼门口乱粘贴等问题，各村进行重新清理和设置，做到公开栏井然有序、室内窗明几净、牌匾制度摆设规范、村容整洁卫生。通过一年来的努力，整改工作达到了预期目的，农村基层干部的思想认识有了明显提高，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，村级组织工作运行进一步规范，村风民风逐渐改善，基层组织重新焕发了新的活力。今年各村无进京上访、重大群体性事件和恶性信访事件发生。

（二）试点先行，统筹推进党工青妇基层组织建设工作取得新进展。

　　根据市委关于统筹推进党工青妇基层组织建设的精神，2009年我区先行先试，率先建立起杜阮镇龙眠村等40个区、镇（街）级统建示范点，走在五邑各市区前面。各示范点通过创建活动，成效明显，主要体现在“四个有”：一是有统一的谋划部署。各示范点健全党、工、青、妇基层组织，配齐班子成员，并且成员的配备体现了交叉任职。在工作中，以党组织为核心，群团协调联动，共同谋划，实现党工青妇工作一体化推进。二是有完善的学习活动阵地。各示范点在上级党（工）委的领导下，加大经费投入，形成了党、工、青、妇一体的学习活动阵地，实现一“室”多用，资源共享。三是有规范的工作机制。各示范点制作规范的上墙牌匾，整理和完善党工青妇相关的内部制度，并以规范性文件汇编形式印制成册，使工作有章可循。四是有丰富多样的活动载体。各示范点积极探索、大胆实践，做到信息互通、活动联办，形成党工青妇组织互促互动的局面。如益利达汽车电子有限公司开展“党员示范车间”、“党员示范岗”和“党员责任区”活动，在公司内形成了一种新的企业模范文化。各项工作在党员们的带领下，全体员工共同努力，公司的产品在质量上有了质的飞跃，达成了多项的技术革新。特别是在全球金融风暴的冲击下，企业党群组织联合开展建言献策活动，大胆对公司的管理制度和经营政策提出规范化与合理的建议，最终帮助企业度过了难关。

　　（三）结对帮扶，城乡党组织“双联共建”互帮互助机制逐步完善。

　　继续在全区城乡基层组织中开展驻（联）村工作和“五个一”工程活动，同时组织区直30个机关事业单位党组织与恩平市农村党支部开展“一帮一”结对子活动。在驻（联）村工作中，全区共选派驻（联）村干部57人，其中市直部门选派驻村干部5名，区直部门选派联村干部24名，各镇选派联村干部28名。在派出单位的大力支持下，各驻（联）村干部按照“五个帮”的目标要求，积极开展“五个一”活动，主动协助各村理清经济发展思路，帮扶困难家庭，解决民生难题。一年来，驻（联）村干部共走访农户2300多户，帮助排查解决问题170多宗，慰问困难党员群众200多名，帮扶改造泥房136间（全区3年内已完成改造泥房440间）。在与恩平市农村党组织结对互助工作中，各单位党组织通过组织党员到农村过组织生活、慰问困难户、资助贫困学生和扶持村改善生产条件等形式，帮助解决了一些力所能及的实际困难，取得了较好的成效。据统计，“结对子”活动共慰问困难党员群众120多名，资助困难学生80多名，扶持联系村120多万元帮助改善生产、生活条件。区委办、区府办党总支部在城乡党组织互帮互助工作中成绩突出，被省委组织部授予“城乡基层党组织互帮互助活动先进党支部”称号。

　　（四）施展才干，大学生“村官”成为农村发展的“金凤凰”。

　　根据江门市选聘高校毕业生到农村任职工作的意见和要求，2009年我区共选聘19名大学生奔赴农村工作。经过一段时间的锻炼，大学生“村官”在农村广阔的大舞台逐渐施展才干，成为农村各项工作的“好帮手”，带领村民劳动致富的“金凤凰”。如棠下镇沙富村的黄咏贤主动担任司仪积极参与筹款工作，协助做好水利和供电工程，帮助村小组制订完善鱼塘发包草案使鱼塘顺利发包；
荷塘镇六坊村的容玉婷利用电脑和网络知识，协助村计生部门建立工作台账，为计生工作的管理提供方便；
杜阮镇上巷村的尹俊杰利用所学知识，结合实际，提出了可让土地产值翻几番的“鱼菜共生系统”农业技术项目的建议，得到村“两委”干部的大力支持，计划集体建设实验大棚，提供实例给村民借鉴学习，拓宽村民的致富门路。据统计，全区选聘生为基层农村办实事做好事63件，提出促进村集体经济发展、促进村民致富的“金点子”13个，为村民解决纷争、提供法律援助17人次。

（五）建设平台，远程教育成为党员群众学习提高的“教科书”。

　　在2008年完成镇、村远程教育站点建设后，2009年我区继续加大投入，完成了街道、社区终端站点建设，实现了远程教育镇、街、农村、社区的全覆盖。硬件设施建设完成后，关键就是如何发挥效用。我们坚持学用“三结合”原则，即结合党员组织生活集中学习、结合当前形势开展学习、结合生产生活需要开展学习。通过组织党员干部群众学习有关“三农”政策、政治、金融、卫生、法律、种养等相关知识，增强学用效果。如棠下、北街组织收看甲流防控知识，增强群众防范意识和效果；
杜阮镇北芦村组织观看网上专家讲座，推动科学发展观学习实践活动深入开展；
棠下、杜阮组织收看有关法律知识，解决征地工作中村民思想认识问题；
有的村组织收看农业政策和农业新技术节目，在鱼虾养殖、养猪、养鸡等方面增加了产量等。

过去一年，我们的工作取得了较好的成绩。但是，工作中仍存在一些不足，比如农村基层组织建设整改工作还有待进一步深入；
统筹推进党工青妇基层组织建设工作还有待进一步探索；
大学生“村官”管理指导方面的工作不够完善，岗位分工不明确、所学专业不对口；
远程教育的收看率不高，实际效果不够明显，等等，这些问题值得我们高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、2010年工作思路

十七届四中全会作出的《决定》，对基层组织建设工作提出了新的更高要求。2010年，我们要积极践行十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，不断夯实科学发展组织基础，推进固本强基工程创新发展。

（一）围绕“五好”目标，全面铺开党工青妇统建工作。

在总结借鉴试点经验的基础上，今年起在全区全面开展统筹推进党工青妇基层组织建设工作。要按照班子建设好、队伍建设好、组织建设好、制度建设好、工作业绩好的“五好”目标及区级、镇（街）级示范点在组织建设、阵地建设、制度建设和载体建设等四个方面的标准要求，用两年时间，至2011年底，按已建立党组织的单位计算，基本完成统建工作。其中2010年各党（工）委要完成所辖党组织不少于40%的单位的统建工作，各镇、街同时要完成村、社区数不少于5个，机关事业单位不少于3个，“两新”组织不少于5个；
区直机关工委要完成区直机关单位不少于5个；
区教育工委要完成不少于10所学校的统建工作。

此外，根据市委组织部下发的《关于开展创建统筹党、工、青、妇基层组织建设工作“五好”示范点活动的实施意见》要求，在40个区级、镇（街）级示范点中按镇（街）、村（社区）、机关、事业单位、非公经济组织、新社会组织每类别各挑选一个参加市开展的示范点评选活动，各党（工）委要积极推荐，推荐单位个数不少于2个。区直有关职能部门要结合镇、街、村、社区、机关、事业单位、非公经济组织和新社会组织的不同特点，加强分类指导，做到既要明确标准，又要体现特色，发挥基层的首创精神，创造性地开展示范点创建工作。各党（工）委要提高认识，加大投入，大力开展示范点创建工作，确保创建活动取得明显实效。

（二）明确责任，大力推进新形势下社会组织党建工作。

　　根据省委在1月初召开的全省社会组织党建工作会议要求，到2011年底，实现专职人员15人以上的社会组织有党员，30人以上的单独建立党组织，党员100%纳入组织有效管理的目标。为全面落实省委提出的目标要求，切实抓好社会组织党建工作，各党（工）委和职能部门要按照“分级负责、分类管理”的总体原则，切实理顺社会组织党组织隶属关系，进一步明确社会组织党建工作的责任主体，形成党委领导、组织部门抓总、登记管理机关牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作格局。各党（工）委要把社会组织党建工作纳入党的建设总体部署之中，落实人员，落实经费，尽力为社会组织党建工作提供必要的条件和保障，努力完成省委提出的目标任务。

（三）及早谋划，认真做好2011年农村（社区）换届的准备工作。

　我区农村（社区）组织领导班子将于明年任期届满。各镇、街党（工）委要及早谋划，认真做好农村（社区）换届的各项准备工作。一要深入调研，摸清情况，掌握动态。要组织力量，认真调查研究，摸清农村（社区）组织领导班子的整体状况，摸清村（社）情、民情，认真分析农村（社区）组织换届选举工作面临的有利条件和不利因素，提前思考和研究相应的对策。二要提前做好组织考察工作，为配强选准“两委”班子提供人选保证。要及早对农村（社区）“两委”班子及其成员进行全面考察，研究提出“两委”班子调整配备方案，确定干部的去留名单，提前做好必要的思想工作。三要切实做好村级组织换届前的审计工作。及早组织和安排好村级换届审计工作，要公开审计结果，接受群众监督，让群众明明白白地参与村级换届选举。对审计出有问题的村，必须及时提出处理意见，认真研究妥善解决。

　　（四）科学选聘，为农村引进优秀高校人才。

2010年我区计划选聘第二批26名高校毕业生到村任职工作。我们要总结经验，科学筹划，进一步做好选聘第二批高校毕业生到村任职工作。针对上一批部分选聘生存在的专业不对口、自身才能未能充分发挥，造成人才闲置等现象，我们要事先征求农村意见，咨询农村需要的专业人才，科学设定选聘条件，为农村基层配备合适的人才。要通过选聘选出一批政治坚定、肯吃苦、文化高、眼界宽、知识新、技术好的高校毕业生到村任职工作，给广大农村带来新观念、新思路、新知识和新技术，改善农村干部队伍的年龄知识结构，为农村基层组织注入生机和活力。

　　（五）学用结合，进一步完善远程教育管理机制。

　　两年来，我区加大投入，实现了远程教育终端站点镇、街、农村、社区的全覆盖。但是，目前我区各站点的收看率不高，远程教育站点的作用未得到充分发挥，学用效果不够理想，管理机制有待完善。从今年开始，各镇、街党（工）委要进一步提高对开展远程教育工作重要性和必要性的认识，切实把远程教育工作作为一项长期性的重要工作来抓紧抓好。一要制定完善的站点学习制度。要求各站点每月要列出必学和选学的教学节目单并在公开栏上公示，坚持每半月组织一次集中学习。二要坚持学用结合，创新学习方式。在学习内容上坚持因需施教，按照“缺什么、教什么，需什么、学什么”的原则，科学设置收看内容，精选关于种植和养殖等农业生产和社区服务等实用性强的节目，吸引广大基层党员群众收看，变被动接受培训为主动学习和要求观看远程教育节目。三要建立健全站点管理员定期集中培训长效机制。通过培训切实提高他们的操作水平和服务能力，为党员干部现代远程教育工作的深入开展提供了可靠的人力支撑和技术保障。四要强化督查考核。适时调整、整顿不合格的管理员和站点，进一步增强各站点的责任意识，落实操作人员的具体职责，确保工作正常有序开展。

　　（六）改革创新，积极探索推进基层党建工作新亮点。

　　党的十七届四中全会《决定》对基层组织党建工作提出了明确要求，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，并从着力扩大覆盖面、推进工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等五个方面，作出了具体的部署。结合十七届四中全会精神，我们要把2010年作为“基层党建工作创新年”，深入开展各项党建创新工作。各党（工）委要以改革创新的精神，结合实际，拟定创新基层党建工作的课题。比如，深入开展党员定期评议基层党组织领导班子，党员代表参与党内事务制度，探索党内事务听证咨询制度，完善党代表大会代表任期制，创新社区辖区在职党员发挥作用机制，构建城乡统筹基层党建新格局等课题。由各党（工）委向区委组织部申报同意后，通过采取试点先行的方法，制定实施方案，开展创新工作。区委组织部要加强指导和督促检查，年底进行验收评比。要通过创新基层党建工作，使基层党组织焕发新的活力。

　　同志们，新的一年面临新的挑战，各级组织部门和党务工作者要以更加开阔的思路、更加饱满的热情、更加扎实的作风，高标准、高质量地抓好工作落实，圆满完成今年基层党建工作的各项任务，努力开创我区党的基层组织建设工作新局面！

在基层党建座谈会上的讲话（县级区）

同志们:
    这次基层党建座谈会,主要任务是按照区党工委的总体部署,研究如何适应新形势的要求,建立健全基层党建常抓不懈的工作机制,推动基层党建工作制度化、规范化。下面,结合我区基层党建工作实际,讲三点意见。
    一、充分认识加强基层党建工作的重要性
    (一)加强基层党的建设,是巩固党的执政基础的根本要求。企业、农村、社区等基层单位是我国社会组织结构中最基础的层次,是社会生活的基本单位,党在基层的方针政策只有在这一级得到落实才是真正的落实。基层党组织的规范化建设能不能搞好,直接关系到党的组织基础、物质基础和群众基础是否巩固,关系到改革、发展和稳定的大局。只有切实加强基层班子建设和基层干部队伍建设,全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力,才能巩固党在基层的组织基础;只有团结带领群众大力发展先进生产力,才能巩固党在基层的物质基础;只有在经济不断发展的基础上,不断提高群众收入,改善群众生活,才能得到广大群众的拥护,巩固党在基层的群众基础。因此,适应新形势新任务,全面加强基层组织规范化建设,具有重要的政治意义。
    (二)加强基层党的建设,是解决当前突出矛盾和问题的现实需要。当前,我区发展稳定大局总的形势非常好,但“和谐之中有危机,安定之中有隐患”。发展速度慢的问题,干群矛盾的问题,劳资纠纷的问题,机关服务质量差的问题,都是影响我们实现又快又好发展的隐患。存在这些矛盾和问题,归根结底是基层党的建设不到位,没有把党工委的方针政策落到实处。
    从整体上看,基层党组织战斗力不强、不适应发展、不适应变化的问题比较突出。有的党员党性观念不强,缺乏为群众无私奉献的事业心和责任感;有的政策水平不高,不能全面理解和正确执行党的政策,不熟悉、不会做、不愿做群众工作。在农村,有个别村“两委”关系不协调,形不成合力,班子比较软弱;一些村党支部书记及其成员的能力素质不高,缺乏带领群众脱贫致富的能力和本领,甚至工作方法简单粗暴。在企业,有些企业党组织还不够健全,党建工作还存在应付思想,工作比较被动,缺少计划和安排,致使党员的教育管理没有跟上,党员意识淡薄。在机关,党建工作思路有时还不够新颖,工作方法还不够灵活。在社区,有的社区党组织开展党建活动的方式方法陈旧,不能适应服务社区群众的新需要。
    所以,要从根本上消除影响我区发展稳定大局的各种隐患,保证我区实现又快又好发展,必须随着新形势、新任务的变化,在提高基层党建水平上狠下功夫,使基层党的建设有一个质的飞跃。
    二、今后基层党建工作的主要任务
    今后一段时期,各基层党委、各相关部门要从实际出发,按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高”的总体思路,分类指导,整体推进,努力把基层党组织建设成为经济和社会各项事业发展的组织者、推动者和实践者,全面提升我区基层党建工作的整体水平。
    (一)围绕社会主义新农村建设,深化农村党建工作。农村基层党建工作是否有成效,最终要在建设社会主义新农村的实践中去体现,要用农村经济社会的发展来检验。实践证明,只有紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入开展党建工作,党建工作才富有成效,才有强大的生命力。各镇、街道办事处党委要把加快农村经济社会的发展作为农村党建工作的中心任务来抓,全面加强基层领导班子和干部队伍建设。要把选好配强党支部书记作为村级班子建设的重中之重,高度重视村级后备干部队伍建设,将那些党性强、作风正、年龄轻、文化程度较高、有一定致富带动能力的党员和致富能人作为村级后备干部进行重点培养。要抓好农村“两委”干部的培训工作,通过不断的教育培训,开阔视野,增长见识,引导各村因地制宜地采取建设标准厂房、商业网点出租,发展特色高效农业等不同方式方法发展壮大集体经济,增加群众收入。
    (二)围绕推进工业强区战略,加强非公有制经济党建工作。要采取多种方式,把理顺党组织的隶属关系作为加强非公有制经济组织党建工作的重要内容,认真研究解决。要本着“有利于党建工作的领导,有利于党组织和党员作用的发挥,有利于非公有制企业发展”的原则,集中力量完成党组织组建目标,不断扩大党组织的覆盖面。对具备条件而未建立党组织的非公有制经济组织,要找原因,找对策,限期建立党组织,凡有3名以上党员的非公有制企业,都要单独建立起党的组织;不足3名党员的企业,要采取联合组建、挂靠组建等办法建立党组织;对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织,要采取先建立群团组织和选派党建工作指导员、联络员等措施,积极在非公有制经济组织中开展党的工作。
    (三)围绕和谐社区建设,提升社区党建工作水平。进一步健全完善条块结合、共驻共建的社区党建机制,发扬民主、依靠群众的考评监督机制,能上能下、能进能出的社区干部选配机制,强化培训、落实待遇的社区干部管理激励机制和各司其职、齐抓共管的工作责任机制。在实行规范化管理的基础上,全面加强社区领导班子建设,把社区班子建设成为“社区发展的带头人,社区居民的知心人”。全面整合社会资源,调动社区单位党组织参与社区建设的积极性,不断提高社区党建水平。积极探索社区党员发挥作用的新途径,通过开展党员志愿者服务、“党员责任区”等创建活动,影响和带动居民群众创建“文明社区、和谐社区”。各街道办事处党委要积极引导带领社区党组织采取有效措施,面向社区弱势群体提供社会救助、优抚保障服务,面向社区居民提供便民利民服务,面向社区单位提供社会化服务,面向下岗职工提供再就业服务和社会保障服务,使社区建设和社区党建工作更有凝聚力和亲和力。
    (四)围绕加强机关作风建设和效能建设,狠抓机关党建工作。要把先进性教育活动中创造的好经验、好做法、好制度坚持下来,进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度,促进机关干部整体素质的全面提高;要全面完善服务承诺制、首问负责制,规范工作程序,精简办事环节,提高服务质量,大力推行领导在一线服务、干部在一线创业、政策在一线体现、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作制”;认真落实驻区单位联系村(居)工作的总体安排部署,切实把区直机关建设成为基层满意、群众满意的学习型机关、服务型机关、创新型机关。
    三、切实加强对基层党建工作的领导
    一要强化领导责任。搞好基层党建工作,各级党组织都负有重大责任。要进一步明确区、镇(街道)、村各级党组织的工作责任,进一步明确上级党组织对下级党组织党建工作的领导责任,进一步明确组织、纪检、宣传等党建工作责任单位的责任,建立起党委统一领导,部门分工负责、齐抓共管的工作机制。每一位基层党委、总支、支部负责人都要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职”的观念,不断增强围绕发展抓党建,抓好党建促发展的意识。镇(街道)党委书记和各基层党委负责人,要亲自挂帅,经常研究工作中出现的新情况、新问题,推进基层党建工作的健康发展。分管负责人要真正承担起责任,认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责,集中力量抓好基层党建工作。
    二要完善管理机制。区组织部是基层党建工作的牵头部门,要组织力量对完成党建工作目标任务的情况进行定期考核,各相关部门要密切配合,形成区党工委对基层党委、基层党委对党支部、党支部对党员的三级目标管理体系。今后,要把基层党建工作列为年度考核的重要内容,作为干部使用的重要依据,作为部门评先选优的重要依据。
    三要关心基层干部。广大基层干部特别是农村基层干部,长期工作在一线,直接面对人民群众,矛盾焦点多,难事硬事多,非常辛苦。各基层党委特别是各镇(街道)党委要进一步关心帮助基层干部。对他们既严格要求,严格管理,又在政治上、生活上多关心、多体谅,使他们大胆工作。对受到不公正对待的,上级党组织要理直气壮地为他们撑腰。要大力宣传基层干部艰苦奋斗,无私奉献的先进事迹,为他们创造良好的工作环境和舆论氛围。
    同志们,党建工作是一项系统工程,任重而道远。加强新形势下的基层党建工作,各级党组织的责任重大,任务艰巨。希望大家切实增强政治意识、责任意识和大局意识,以更加昂场的斗志,更加科学的态度,更加扎实的作风,不断开创新时期我区基层党建工作新局面。

在全区基层党建工作会议上的讲话（县级区）

同志们:

今天，区委召开全区基层党建工作会议，主要目的是以学习实践活动为契机，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届八次会议和市委基层党建工作会议精神，进一步加强和改进我区基层党建工作。刚才，7个单位或个人作了经验介绍，很有特色、很有价值，值得我们认真学习和借鉴。爱喜部长总结了我区近年来的基层党建工作，对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全赞同。借此机会，我主要讲三个方面的意见。

一、统一抓党建工作的认识

贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，重心在基层，根本靠党建。中央、省委和市委对基层党的建设非常重视。党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，省委九届八次会议研究出台了对党中央《决定》的贯彻意见，在年前召开的全市基层党建工作会上，市委明确提出2010年为全市“基层党建工作年”，就全面推进基层党建工作作出了重要部署，提出了明确的任务和要求。为落实好上级党委的部署和要求，区委近年来在加强基层党的建设上作了一些探索，取得了初步成效。但不容质疑，当前一些党组织负责人履行职责不到位，少数基层党组织软弱涣散，部分党员党性意识淡漠，少数基层干部精神不够振奋，基层党建工作还存在薄弱环节。这些问题都是关系到民心向背、政权稳固和事业发展的重大问题，必须及时有效地予以解决。当前，我区共有基层党组织782个，18224名共产党员，这是应对各种困难和风险的骨干力量。作为各级党组织的负责同志，我们一定要站在战略和全局的高度，深刻认识进一步加强和改进基层党建工作的重要意义。

1.加强和改进基层党建工作，是维护社会和谐稳定的迫切需要。基础不牢，地动山摇。近年来发生的贵州瓮安事件、甘肃陇南事件、湖北石首事件，以及去年新疆“7·5”事件等，屡屡给我们敲响警钟。这些群体性事件大多发端于基层，暴露了基层基础工作的薄弱，暴露了少数基层组织的软弱。这就提醒各级领导干部，在新的历史发展阶段，时刻都不能放松党的基层组织建设，这是涉及基层政权稳定、国家长治久安的头等大事。当前，改革已由过去的利益普惠期过渡到利益调整期，随着经济体制的深刻变革，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，必然会带来一系列深刻的社会问题。特别是对于我们处于市城区扩容提质战略主战场的武陵区来说，经济环境更加复杂，社会矛盾不断增多，因企业改制、征地补偿、控违拆违等矛盾纠纷引发的上访事件时有发生，维护社会和谐稳定的任务更加繁重，基层党员干部的工作能力和廉洁意识面临更大的考验。基层党组织和广大党员处于宣传、组织和引导群众的第一线，是维护我区社会和谐稳定的中坚力量，必须充分发挥在化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，下大力气解决基层群众生产生活方面出现的新问题，为全区改革发展创造和谐稳定的社会环境。

2.加强和改进基层党建工作，是保持经济平稳较快发展的必然要求。去年以来，为化解国际金融危机带来的不利影响，省、市、区都结合实际，迅速出台了一系列保持经济平稳较快发展的举措。一年多来的实践证明，要把中央和省、市、区保增长、保发展、保稳定的各项政策措施真正落到实处，实现预期发展目标，就必须充分发挥党的政治优势，以改革创新精神切实加强基层党建工作，引导基层党组织和广大党员干部把思想和行动统一到中央和上级党组织的重大决策上来，坚定共克时艰的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，在化危为机、实现经济平稳较快发展的工作中充分发挥作用。

3.加强和改进基层党建工作，是狠抓工作落实的重要保证。近年来，区委高度重视抓基层、强基础，坚持以党建工作为统领，全面推进各项经济社会事业的发展。为更好地适应体制的调整变化，实现科学发展，区委对全区经济社会发展的工作思路、工作重点、工作举措进行了重新定位，及时将经济发展思路调整为“做强三产、做新工业、做优农业”。

昨天召开的经济工作会议上，区委提出了2010年全区的工作目标就是要在全市力争“四个领先”。思路已经明确，关键是狠抓落实。要把中央和省、市、区的各项决策部署落实到人民群众中去，离不开基层党组织卓有成效的工作。如果只有上面“一头热”或者“上热下冷”，科学发展的思路和举措就很难落实到位，影响科学发展的突出问题就难以解决。加强基层党的建设，必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，下大功夫解决影响抓落实的党员干部作风方面的突出问题，确保各项工作部署的落实，推动科学发展取得实质性突破。

二、创新抓党建工作的思路

今年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的关键年，是市委确定的“基层党建工作年”，是区委大力实施“强基工程”，推进科学发展、促进社会和谐的重要之年。全区各级党组织，都要紧紧围绕科学发展大局，按照抓基层、强基础的要求，以改革创新的精神积极稳妥地推进党的建设各项工作，坚持理念创新、思路创新、工作创新和方法创新，努力提高基层党建科学化水平。

1.要配强基层班子。要配强乡镇、街道领导班子。大力选拔德才兼备的优秀人才担任乡、街道党（工）委书记。在选拔任用乡、街党政正职工作中，对于德才兼备、实绩突出、群众公认的同志，要做到不抠学历、不唯资历、不卡年龄，树立干事创业的用人导向。对于不胜任工作岗位的，要及时调整任职。加大交流力度，形成机关与基层双向交流、上下顺畅的工作格局。要配强村和社区党组织书记。把选人用人视野拓宽到经济能人、优秀农村青年、大学毕业生等群体中，努力建设一支有理想、品行好、能力强、威信高的村、社区党组织书记队伍，做到选准一人、带动一村、辐射一方。认真落实倾斜基层的激励政策，通过经济上增加待遇，政治上拓宽出路，努力增强基层工作岗位的吸引力。要配强其他基层党组织负责人。坚持采取上级委派、单位优选、社会选聘等方式，切实选准配强学校、非公有制经济组织和新社会组织等各领域基层党组织负责人，同时加强教育管理，提高其党务工作能力。

2.要建强基层队伍。基层党员干部队伍是宣传党的政策、增强群众基础、巩固执政地位的重要力量，当前要着力解决这支队伍存在的结构不优、素质不高、党性观念不强等问题。要切实做好党员发展工作，大力实施“双培”工程，把优秀人才培养成党员，把党员培养成优秀人才。要重点发展35岁以下优秀青年党员，不断优化党员队伍年龄结构。要突出抓好村（社区）党组织书记后备人才的储备，加强大学生“村官”的跟踪培养、管理和基层干部的分级培训，对基层党组织负责人进行全面培训，不断提高基层干部引领发展、服务群众、维护稳定的能力。要切实加强党员的分类管理，严格党内组织生活，定期开展党性分析活动，增强基层党员意识和党性观念。要着力关爱基层，按要求做好从优秀村、社区主干中考录公务员，从村、社区党组织书记中选聘事业编制人员以及公开选拔优秀村党支部书记进乡镇领导班子任职等工作，探索建立从优秀社区党总支书记中选拔担任街道领导班子成员的办法。优先解决长期在基层一线工作、业绩突出、群众公认的基层干部职级待遇，进一步拓宽基层干部进步的通道。要进一步完善扶助生活困难党员的长效机制，对有困难的党员要给予必要地关心、照顾，及时疏导心理、化解矛盾、联络感情，以党内和谐促进社会和谐。

3.要完善基层组织。要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，探索完善党组织设置形式，确保党的组织和党的工作全面覆盖。要积极推广在农民专业协会、产业链等建立党组织的做法，促进组织结构的优化组合。要完善街道社区党组织“四有一化”，积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。要以开展第二批学习实践活动为契机，结合外协副厂长（经理）、科技特派员的选派落实党建工作指导员，巩固在规模以上非公有制企业中建立党组织的成果，扩大规模以下非公有制企业党组织工作覆盖面。要按照属地管理为主、属业管理为辅的原则，充分发挥各基层党组织、各职能部门、各行业主管单位的积极作用，形成抓组建的工作合力。努力实现哪里有群众，哪里就有党的工作；
哪里有党员，哪里就有党的组织；
哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

4.要加强基层保障。全面加强和改进新形势下党的建设，必须有强有力的保障作支撑。要加强制度保障。以建立完善基层党建工作考评机制为重点，着力完善基层党建工作运行机制。充分发挥城市基层党组织党建工作基础相对完备的优势，完善城乡基层党组织互帮互助机制，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。要进一步完善村、社区党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制，全面推行以“四议两公开”为主要内容的村（居）级民主制度建设。要加强经济保障。全面落实村级组织低限运转保障机制，逐步提高保障水平、增强保障能力。要积极争取项目和投入，帮助乡村干部改善办公条件，加强办公信息化建设。要按照“一定三有”的要求，落实好村、社区党组织负责人的相关待遇。逐步提高村、社区干部基本报酬水平，落实离任村、社区干部困难补助和基层干部基本养老保险、医疗保险待遇。要强化活动保障。继续抓好联点扶建、党建工作联系点、“双联”等工作，深化拓展“三级联创”、“双争创五好、共建新农村”等主题实践活动。普遍推行党员承诺制和设岗定责，组织开展结对帮扶和党员志愿服务活动，构建党员联系群众和服务基层工作体系。
5.要改进干部作风。基层干部直接面对群众，直接服务群众，代表着党委、政府的形象，要始终坚持抓好作风建设。要全面落实村务居务公开、村帐乡管、居务街管和基层党风廉政建设制度，深入开展“三员”促“三风”活动。建立健全基层干部联系群众的制度，定期走访制度，为群众办实事制度和扶贫帮困制度等。有针对性地开展示范教育、警示教育和廉政教育。建立健全谈心谈话、述职述廉、民主评议、审计和监督等制度，加大对不称职基层干部的调整力度。督促他们不断改进作风，尽心尽力为群众办好事、解难事，使基层干部成为群众的贴心人，基层组织成为群众的主心骨。要加强教育惩处，对发生在基层党员干部中的各种违纪违法问题，及时严厉查处，达到“处理一件，教育一片”的效果。

6.要紧扣中心任务。紧紧围绕党的中心任务开展工作，是加强基层党建工作的一条基本经验。党建工作与经济工作是相互促进、辩证统一的，经济建设离不开党建工作，党建工作必须以经济建设为中心。基层党建工作要充满生机与活力，必须审时度势，积极作为。要紧紧围绕大力建设“平安富裕和谐”武陵的要求，紧紧围绕“做强三产、做新工业、做优农业”和“四个领先”的思路，切实加强基层党的建设。各级党组织要始终围绕服务发展这个中心，着力加强执政能力和先进性建设，使基层党建工作奋发有为。

7．要打造特色品牌。党建工作品牌，是一个地方、一个单位党组织建设工作水平和成效的反映，是党组织和党员队伍整体素质和形象在人民群众心目中地位的体现，加强和改进基层党建工作，一定要做到抓出特色、凸显亮点。要深入总结提炼近年来我区开展党员志愿服务活动的成功经验，进一步完善制度，拓展领域，增强实效，扩大影响。要进一步巩固和扩大我区城市创建工作成果，紧紧围绕“党委树品牌，支部创特色”的要求，认真开展好“党建工作示范社区”创建工作，突出城区特色，发挥资源优势，精心培育品牌。要充分发挥城市基层党组织的比较优势，在开展城乡基层党组织互帮互助，构建城乡统筹发展的党建工作新格局上有所突破，创造经验。

三、明确抓党建工作的责任

进一步加强和改进新形势下基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。各单位要切实加强对基层党建工作的领导和指导，始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持常问常管常抓，真正把基层党建工作责任制落到实处。

1、要抓好责任落实。党（工）委书记是抓党建工作的“第一责任人”，对党建工作负总责。基层党（工）委书记要增强“主业”意识，坚持把抓好基层党建作为第一职责，带头抓工作部署，抓工作指导，抓投入保障，抓考核评价，抓责任制落实。区委每半年研究一次基层党建工作，听取一次乡街党（工）委党建工作汇报，各基层党（工）委每半年要召开一次以上党委会，专题研究基层党建工作；
党（工）委领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点，帮助解决实际问题。乡街党（工）委书记每年要向区委就基层党建工作履职情况进行述职。

2、要抓实考核评价。健全基层党建工作考核评价体系，把基层党建工作的情况纳入各单位目标管理责任考核体系，凡出现基层党建责任不落实而造成重大影响或年终责任制考核不合格且排名靠后的基层党组织及其负责人，取消任何形式的评优评先资格。对党建工作抓不好、考核不合格的责任人，及时调整工作岗位直至免职。要不断深化“三级联创”活动，把创建活动作为推进基层党建工作的重要抓手，作为考核基层党委及其书记工作实绩的重要依据。组织部门要建立健全督查制度，采取多种形式，督促指导基层党建工作，确保基层党建有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核，真正把各项工作落到实处。

3、要抓住工作重点。当前的重点就是抓好第二批学习实践活动。第二批学习实践活动主要在基层单位展开，对于加强基层党建工作，是一次有效地检验和促进。从前段情况看，成绩是主要的，但也还存在一些不容忽视的问题。各基层党组织特别是乡镇、街道党（工）委和相关主管部门党组织要高度统一思想，切实履行好职责，把学习实践活动摆在当前工作的重要位置。主要领导要率先垂范，加强对重要环节、重大工作的研究部署和指导督促，加强对重点问题的整改落实。党员领导干部要到联系点多走、多听、多看。要督促基层单位多办群众看得见、摸得着的实事，及早解决群众反映的突出问题。对本地基层党建工作面临的矛盾和问题要加强调查研究，制定针对性的整改措施，借学习实践活动之力把基层党建工作推上新台阶。

同志们，新形势下加强和改进基层党建工作任务艰巨，责任重大、使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导，进一步解放思想、改革创新，以务实的作风、饱满的热情、扎实的工作，持之以恒抓好党的基层组织建设，不断开创城乡统筹的基层党建工作新局面，为推动我区科学发展、维护社会和谐稳定提供坚强的组织保证。

在全县基层党建工作会议上的讲话（县级）

同志们:

    今天，我们在这里召开全县基层党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻上级会议和领导的指示精神，研究部署进一步加强基层党建工作。

    省委对基层党建工作高度重视。3月5日，中央政治局委员、省委书记汪洋同志专门作出重要批示：近年来，全省各级党组织坚持抓基层打基础，在加强基层党建方面做了大量工作，特别是统筹城乡基层党建工作思路新、力度大、效果好，值得充分肯定。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，希望以改革创新精神切实加强基层党建工作，努力构建统筹城乡基层党建新格局。在积极应对金融危机、推动“三促进一保持”、实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和提升珠三角带动东西北、维护社会和谐稳定、推动科学发展中，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，为我省争当实践科学发展观的排头兵作出积极贡献。3月9日和20日召开的省、市基层党建工作会议，以改革创新精神，就全面推进基层党建工作作出了重要部署，提出了明确的任务和要求。如何认真学习和贯彻落实汪洋同志的指示精神以及省、市基层党建工作会议精神，我谈三点意见。

    一、统一思想，深化认识，切实增强以改革创新精神加强基层党建工作的自觉性和责任感

    贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，重心在基层，根本靠党建。我县共有755个基层党组织、2万多名共产党员，是应对各种困难和风险的重要骨干力量。我们要站在战略和全局的高度，深刻认识以改革创新精神加强基层党建工作的重要意义。

    （一）以改革创新精神加强基层党建工作，是保持经济平稳较快发展的必然要求。今年，国际金融危机对我国经济的影响仍在持续。为化解国际金融危机带来的不利影响，省、市、县都结合实际，迅速出台了一系列保持经济平稳较快发展的举措。要把中央和省、市、县扩内需、促发展、保增长的各项政策措施真正落到实处，真正实现预期目标，这对基层党组织和广大党员干部，都是一个重大考验。我们必须充分发挥党的政治优势，以改革创新精神切实加强基层党建工作，引导基层党组织和广大党员干部把思想和行动统一到中央和上级党组织的重大决策部署上来，坚持改革开放的方向，坚定共克时艰的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，在应对危机、实现经济平稳较快发展中充分发挥作用。

    （二）以改革创新精神加强基层党建工作，是维护社会和谐稳定的迫切需要。当前，改革已由过去的利益普惠期过渡到利益调整期，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，必然会带来一系列深刻的社会问题。特别是今年经济环境比较复杂，社会矛盾不断增多，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。基层党组织处于宣传、组织和引导群众的第一线，是维护我县社会和谐稳定的中坚力量，必须充分发挥基层党组织和广大党员在化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定的重要作用，下大力气解决基层群众生产生活方面出现的新问题，为全县改革发展创造和谐稳定的社会环境。

    （三）以改革创新精神加强基层党建工作，是狠抓工作落实的重要保证。我县通过解放思想学习活动，出台了《关于坚持科学发展，建设“三化一业”协调发展的宜居新城的决定》等一系列重大举措，大力推进“三化一业”协调发展；
针对当前的金融风暴，我县积极研究出台《阳东县促进经济平稳发展的实施意见》和扶持中小企业基金管理实施办法等文件，推动经济社会持续稳健发展；
作为第一批深入学习实践科学发展观活动成果，最近又制定了《阳东县党政领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，既立足当前解决突出问题，又着眼长远创新体制机制。应该说，全县上下对制约阳东科学发展的难题有了较为全面的把握，我县贯彻落实科学发展观的思路、措施已经明确。县委强调，今年的工作重点是狠抓落实。把中央和省、市、县的各项决策部署落实到人民群众中去，离不开基层党组织卓有成效的工作。如果只有上面“一头热”或者“上热下寒”，科学发展的思路和举措就很难落实到位，影响科学发展的突出问题就难以解决。必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，下大功夫解决影响抓落实的党员干部作风方面的突出问题，确保各项工作部署的落实，推动科学发展取得实质性突破。

    二、突出重点，真抓实干，努力构建城乡统筹的基层党建新格局

    县委高度重视基层党的建设，基层党组织建设不断加强，继2002年和2007年，我县两度蝉联“全省农村党的建设‘三级联创’活动先进县”荣誉称号。去年，全县圆满完成了新一届村（社区）“两委”班子换届选举工作，并卓有成效地推进城乡基层党组织互帮互助活动。全县各基层党组织要巩固成果、乘势而上，认真落实好省委、市委的工作新要求，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。

    （一）大力抓好村（社区）党组织书记队伍建设。要采取扎实措施，努力建设一支有理想、品行好、能力强、威信高的村（社区）党组织书记队伍，进一步强化村（社区）党组织领导核心地位。要按照“一好双强”的标准，选准村党组织书记。要把村（社区）党组织书记纳入干部教育培训总体规划中，加强对村组织书记的教育培训。创造条件解决好村支书经济待遇，切实加强激励保障。要切实加强对村（社区）党组织书记的管理，科学设置各村（社区）党组织书记任期目标和年度目标。村（社区）党组织书记每年要向上级党组织和党员群众述职述廉并接受评议，评议结果作为业绩奖励、评先推优的重要依据。要增强村（社区）党组织书记的群众观念、法纪观念和廉洁自律意识，推进村（社区）务和党务公开，切实纠正损害群众利益的不正之风。要奖罚分明，对以权谋私、违法违纪的村（社区）党组织书记，要依法严肃查处。

    （二）继续做好干部下基层驻农村工作。2005年以来，我县认真按照省委和市委的要求，已连续四年选派干部下基层驻农村，取得了明显成效，使农民群众得到了实惠，机关干部经受了锻炼。今年，省委、市委将继续组织干部下基层驻农村，省直单位、市直和省驻阳江单位选派干部驻村，县直和镇机关选派干部担任驻村工作联络员，形成“领导干部挂村（社区）、省市机关干部驻村（社区）、县镇机关干部联村（社区）”的新格局。选派干部联村（社区），要着重抓好四个环节：一是认真落实领导挂点联系工作责任制。要紧紧围绕“三提高两促进”的主题，力所能及地为农村（社区）办实事好事。特别是指导推动好科学发展，指导好维护社会稳定，指导好基层组织建设。二是选派优秀干部联村。重视在基层和生产一线培养干部，既是中央和省委、市委、县委的要求，也是干部成长的规律。各县属单位要有计划地安排干部到基层锻炼，尤其是优秀干部更要舍得让他们在基层磨炼。联村干部自己也要珍惜到基层的机会，虚心向农民群众和基层党员干部学习，增加对基层、对县情的了解，增强做群众工作和处理复杂问题的能力。三是认真履行联村工作职责。联村干部职责包括社情民意调研、政策法规宣传、矛盾纠纷调处、富民强村服务、民主制度监督、组织建设督导、重点工作落实等。联村干部要经常深入农村基层，发挥桥梁纽带作用，帮助联系村解决实际问题。联村干部必须参加村里各种重要会议，协助做好村（社区）内重大问题的决策，督促和规范各项民主制度的执行，协调村（社区）内各方的关系，对村（社区）班子建设和党员队伍建设提出意见和建议。四要加强驻（联）村干部管理。各镇党委要加强驻（联）村（社区）干部的日常管理，关心爱护驻村（社区）干部，帮助他们解决实际困难，及时向派出单位反馈驻（联）村（社区）干部的工作表现。各单位对派出的联村干部，政治上多关心，工作上多支持，生活上多照顾，经常听取联村（社区）工作汇报。

    （三）深入推进城乡党组织“一帮一” 结对共建活动。去年以来，各城市基层党组织高度重视这项工作，积极组织本党支部党员深入农村，开展了丰富多彩的“五个一”活动，使农村困难党员群众得到了帮扶。同时，城市党支部党员在农村得到了党性锻炼，进一步转变了工作作风，有效促进了城乡社会和谐发展。今年继续开展城乡党支部“一帮一”结对共建活动，健全城乡基层党组织互帮互助机制。一要明确目标任务。这项工作的目标任务和侧重点与驻（联）村工作不同，“一帮一”活动主要目的是让机关企事业单位的党员有一个平台深入基层、了解农村、改进作风、增强群众感情，同时力所能及地为村民做一些好事实事。驻（联）村工作的重点是帮扶驻点村发展经济、维护稳定、加强基层组织建设和培养干部。各单位要增强共识，把这两项工作结合起来。二要注重务实创新。各单位要因地制宜，从实际出发，扎实开展“十个一”主题实践活动（即城市党组织到结对村过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事、搞好一个年度发展规划、培训一批农民工、介绍一批农民工进城务工，组织村“两委”干部到城市党支部轮训一次和到机关单位跟班学习一期），切实把“一帮一”活动与基层调查研究、实践锻炼、学习交流、教学实习等结合起来，加强对机关党员的党性党风教育，转变机关作风，做到统筹兼顾，务求实效。三要建立长效机制。总结推广开展城乡党支部“一帮一”结对共建活动的好经验、好做法，建立健全机关深入基层、城市支持农村的长效机制，形成全社会关注基层、帮助基层的浓厚氛围，推进我县社会主义新农村建设。

    （四）切实推进国有企业党组织建设。我县国有企业虽然不多，但国企党的建设也不能放松，要突出抓好党组织战斗堡垒作用的发挥，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，切实加强国有企业党组织领导班子建设，不断探索在完善的法人治理结构下，发挥企业党组织政治核心作用的有效途径。要进一步完善企业职工代表大会制度，继续推行厂务公开，发挥职工民主管理和监督的积极作用，维护职工合法权益。

    （五）努力推动“两新”组织党建工作。要在巩固取得成绩的基础上，进一步抓好党建工作在“两新”组织的覆盖和延伸。按照地域相邻、产业相近、资源共享、优势互补的原则，紧紧依托荔枝、畜牧等特色农业产业，根据农村党员的技术特长、志趣爱好、生产经营项目等实际情况，进一步突破镇、村行政体制局限，跨行业、跨区域设置产业党组织，大力推广“支部+公司”、“支部+基地”、“支部+协会”、“支部+合作社”等党组织设置新模式，把党组织建在产业链上，适应农业产业化发展需要。抓住“两新”组织新增就业人员尤其是吸纳农民工广泛性的特点，依托社区、工业园区、集贸市场等，采取单建、联建和挂靠建等多种形式，加强培育、组建“两新”组织党组织，努力实现党的组织全覆盖，充分发挥“两新”组织党组织对流动农民工的教育管理和服务作用。

    （六）精心谋划城乡基层党组织活动载体。充分运用好我县第一批深入学习实践科学发展观活动成果，紧密结合正在开展的第二批学习实践活动，创新城乡基层党组织活动载体。一是开展“基层党建工作巡回讲坛”活动。组织开展“基层党建工作巡回讲坛”，讲坛主办单位为县委组织部，由各基层党委轮流担任承办单位，每半月举办一期，每期安排一个不同的专题，在各基层党委巡回开展，在全县干部队伍中营造浓厚的学习氛围，使讲坛成为信息互通、知识共享、整合群体智慧的平台。二是创新学习实践活动载体。参加第二批学习实践活动的单位要在完成省、市委“规定动作”的基础上，结合实际，开拓创新，在不同的阶段，分别突出不同的重点，不断创新活动载体，丰富和深化活动内容，增强活动效果。

    （七）认真做好流动党员的管理服务工作。各基层党委要对流动党员进行一次全面排查摸底，认真查验和补发《流动党员活动证》，进一步做好流动党员信息管理的基础工作，积极探索流动党员IC卡管理服务的办法。要全面了解和掌握返乡农民工党员的基本情况，教育引导返乡农民工党员积极参加实用技术培训，发展农业生产，化解矛盾纠纷，建设好社会主义新农村。各级党组织要掌握党员停工待业、转企再就业等方面的情况，通过加强就业指导和技能培训，努力帮助他们实现再就业。要开展经常性走访慰问活动，帮助下岗失业党员和生活困难党员解决实际困难。

    （八）充分发挥农村党员干部现代远程教育作用。目前，我县党员干部现代远程教育终端接收站点已经实现镇、村全覆盖。各地要进一步加强管理，完善机制，确保党员干部远程教育网络既建得起来，又能发挥作用。要充分利用现代远程教育形式灵活，学习手段现代化的优势，把远程教育网点作为宣传党的政策、学习文化知识、学习法律法规的课堂，提高党员干部素质。要及时收集致富技术、生产供销、劳动就业等有利于群众生产生活的信息资源，提高党员和群众的致富本领。要把开展现代远程教育与推进精神文明建设有机结合起来，引导党员干部群众更新观念、破除迷信，树立新风、革除陋习，不断净化社会风气，推进和谐社会建设。

    （九）逐步完善城乡互助的党内激励关怀帮扶机制。积极探索城乡共享的党内激励关怀帮扶机制，努力推动党内和谐进程，切实提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力。要健全党内激励机制。深入开展创先争优活动，在基层党组织和党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。要建立村党支部书记经济待遇正常增长机制，完善村干部待遇保障机制，探索建立村干部养老保险、医疗保险等制度，解决村干部的后顾之忧。要完善党内关怀帮扶机制。开展经常性的党内走访慰问活动，为老党员和生活困难党员排忧解难。通过财政支持、党组织和党员捐助等途径，支持建立城乡党员互助机制，为困难党员提供救助帮扶。

    （十）着力培育一批新的基层党建工作示范点。在巩固提高原来的固本强基工程示范点和固本强基项目创新成果的基础上，要加强党建新示范点的创建工作。近期，要着力培育雅韶津浦村、塘坪禾石村等农村党建工作示范点，着力加强阳江温泉度假村有限公司、广东阳帆食品有限公司等非企党建工作示范点，要充分发挥示范点的辐射带动作用，统筹推进城乡党组织全面发展。各基层党组织要紧紧围绕“党委树品牌，支部创特色”的要求，突出工作特色，发挥工作优势，精心培育和打造党建特色新品牌。

    三、加强领导，落实责任，确保基层党建各项任务落到实处

    以改革创新精神全面加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党委（党组）的重要职责。各单位要切实加强对基层党建工作的领导和指导，确保基层党建各项任务落到实处。

    （一）明确领导责任。基层党委书记是抓基层党建工作的“第一责任人”，对基层党建工作负总责。基层党委书记要增强“主业”意识，坚持把抓好党建作为第一职责，带头抓工作部署，抓工作指导，抓投入保障，抓考核评价，抓责任制落实。各基层党委每半年要召开一次以上党委会，专题研究基层党建工作；
党委领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点，帮助解决实际问题。基层党委书记每年要向县委报告基层党建工作情况。

    （二）深化“三级联创”活动。要把深化“三级联创”活动作为推进基层党建工作的重要抓手，适应统筹城乡发展的要求，不断丰富“三级联创”活动的内涵，探索创新“三级联创”活动的形式，扩大“三级联创”覆盖面。要把党员设岗定责、服务承诺、双培双带、党员联系村务等纳入“三级联创”活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台。要在全县范围内及时总结推广基层党建工作的创新做法和鲜活经验，营造创先争优的良好氛围。要把开展“三级联创”活动情况，作为考核基层党委及其书记工作实绩的重要依据。

    （三）加强督促检查。各级党委组织部门要建立健全督查制度，采取多种形式，督促指导基层党建工作，确保基层党建有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核，真正把各项工作落到实处。

    同志们，新形势下加强基层党建工作任务艰巨，关乎全局、涉及长远。我们一定要以科学发展观为指导，进一步解放思想、改革创新，以务实的作风、饱满的热情、扎实的工作，持之以恒抓好党的基层组织建设，不断开创城乡统筹的基层党建工作新局面，为推动我县科学发展、维护社会和谐稳定提供坚强组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

组织部长在全县基层党建工作会上的讲话（县级）

同志们：

为贯彻落好实省、市基层党建工作会议精神，进一步推动我县基层党建工作的创新和发展。经县委同意，决定召开全县基层党建工作会，进一步安排部署基层党建的各项工作。上午，大家实地参观了喜捷镇的人才科技服务中心、新联村新农村建设、农村党员干部现代远程教育进村入户情况和新河村阵地建设。刚才，喜捷镇党委、县水利党委、柏溪镇党委和威力化工公司党委4个单位交流了经验，希望大家相互学习，相互借鉴，启发思维，增添措施，不断把我县基层党建工作提高到新的水平。县委对这次会议高度重视，一会儿县委高书记将作重要讲话，大家要认真领会高书记的讲话精神，把握好工作大局，扎实抓好基层党建工作。下面，我就近年来全县基层党建工作作简要总结，并就今年基层党建重点工作讲几点意见。

一、近年来我县基层党建工作的主要特点及成效

第一，紧紧围绕“新农村建设”抓落实，农村基层党建展现新成果。近年来，我们坚持以“三级联创”活动为统揽，扎实抓好“城乡共建”活动、农村党员干部现代远程教育、“支部加协会”等重点工作，使农村基层党建与经济发展实现了相融互动，充分发挥了农村党组织在带领农民闯市场、推进产业化经营、加快新农村建设中的领导核心作用。全县先后有15个乡镇党委被县委表彰为农村党建先进单位，17个乡镇领导班子被表彰为创“四好”活动先进单位，65％的村党支部达到“五个好”要求，农村基层涌现出了大批“爱民书记、爱民干部”，82名乡村干部受到市县表彰，56名优秀基层干部被提拔或重用；
我们积极整合城乡组织、资金、人才、技术、项目等资源，帮助基层落实发展项目1000多个、资金600多万元，为群众办好事实事1500余件；
“支部加协会”工作得到深入推进，涌现出了双龙镇花椒协会等21个示范带动作用强的典型，促进了农村产业结构升级和农民增收；
农村人才开发成效明显，16800余人被培养成为实用人才，5400多人获得专业技术职称。农村党员干部现代远程教育成效显著，

26个乡镇开通了视频会议系统、新建了137个远程教育接收站点，培训群众30多万人次，提高了群众的致富能力；
“党员农贷快车”活动深入开展，构建了党员群众增收致富的绿色通道，累计发放支农贷款6000多万元。

第二，紧紧围绕“工业强县”与“和谐社会建设”抓落实，城镇基层党建得到新提升。近年来，我们坚持以“三覆盖”建设为统揽，使城镇基层党建在助推“工业强县”与“和谐社会”建设上取得了显著成绩。我们坚持不懈地推进非公有制企业党建工作，通过“党建带工建、党建带团建”和选派党建指导员等措施新建了2个党总支、11个党支部，发展党员77名；
制定了《宜宾县非公有制企业党建工作暂行规定》，建立了非公有制企业党建的长效机制；
深入开展创“六好”示范党组织活动，促进党组织活动制度化、规范化，有力地推动了非公有制企业党建与非公有制经济的共同发展。我们坚持以规范化建设为抓手，机关事业单位和国有企业的基层党建水平明显提升，在向家坝移民工作中开展了“两增四带”活动，300多名机关副科级以上干部与移民建立“1+1”帮扶体系，深入移民区1385人次，交心谈心2483次，为移民送去慰问品512件、慰问金12.7万元，解决群众了就医难、上学难等68个问题，有效服务了大工程建设。我们着力推进“和谐社区建设”，实施社区综合配套改革，健全41个社区党组织，通过“公选”、“公推直选”等方式选好配强社区领导班子，投入200多万元用于社区阵地建设；
制定《宜宾县社区党建工作暂行规定》，构建了社区党建的长效机制。健全了社区服务体系，为群众解决热点难点问题1500多个，提供服务2000余次，帮助200多名下岗失业人员实现就业。

第三，紧紧围绕“党的先进性建设”抓落实，党员队伍建设取得新进展。近年来，我们紧紧抓住先进性教育活动这个契机，积极探索建立“党员经常受教育，群众长期得实惠，永葆党的先进性”的长效机制，广大党员在经济社会发展中发挥了中流砥柱的作用。全县28000多名党员积极参加先进性教育活动，切实解决自身存在的问题，明确了保持先进性的标准和努力方向，增强了保持先进性的主动性和自觉性，先进性教育活动群众满意度达97.93%。我们大力实施农村党员队伍建设“双百”培养工程，2006年将817名党员培养成为致富能手、将387名致富带头人培养成为党员；
建立了“输血与造血”并重的党内帮扶机制，切实帮助贫困党员解决实际困难、提高创业发展能力，“党员救助基金”累计发放资金31.54万元，帮扶贫困党员1577名；
深入开展党员实践“三个代表”示范行动，864名共产党员受到了表彰；
制定了《关于做好新形势下发展党员工作的意见》、《宜宾县流动党员管理暂行办法》、《关于推进党员服务中心建设的意见》等规范性文件，初步构建了发展党员和党员管理服务新机制。

第四，紧紧围绕“发展党内民主”抓落实，党内基层民主建设取得新突破。党内民主是党的生命，客观上要求我们必须活跃党内基层政治生活、激发广大党员对党内事务的关注，从而使我们党的基层组织充满活力、增强凝聚力。我们注重扩大基层干部选任民主，2004年全面推行了村（社区）党组织书记“公推直选”，“公推直选”村（社区）党组织书记521名；
2006年我们采取全额定向民主推荐的方式和综合考核评价办法开展乡镇班子换届工作，让符合条件的301名乡村干部公平竞争182个乡镇领导岗位；
我们制定了《宜宾县基层党务公开暂行办法》有效落实党员群众对党务工作的知情权、参与权和监督权，构建了民主开放的党务工作新机制；
我们实行了社会评价及领导干部年度述职评议制度，推行了乡镇党代会常任制试点，积极探索党代表行使职权的有效途径；
今年，我们制定了《中共宜宾县委全委会议事规则》等规范性文件，合理划分了县委常委会和县委全委会的职权，初步建立了常委会向全委会负责的工作机制。

二、坚持以“四带”党建示范工程为统揽，全面推进农村基层党建工作

（一）坚持“理念带乡风提素质”，必须突出农村党员干部现代远程教育这个重点。我们提出“理念带乡风提素质”，着眼点在于：让农村基层干部群众树立“科学发展、和谐发展”等新农村建设理念，造就大批高素质新型农民，从而有效带动乡风文明建设，为新农村建设提供精神动力和智力支持。推进农村党员干部现代远程教育是党中央加强基层党组织执政能力建设的重要举措。今年，各级党组织和有关部门一定要按照县委的部署圆满完成各项工作任务，特别是要把“新农村建设大讲堂”办成品牌，力争在理论武装、教育培训、科技推广、信息传递等方面寻求突破，切实提高农村干部群众的综合素质和致富帮带能力。坚持“理念带乡风提素质”，必须大力实施“新型农民科技培训工程”，除了要突出农村党员干部现代远程教育这个重点外，各有关部门特别是涉农部门一定要拿出具体措施、发挥重要作用。同时，各有关部门和乡镇党委要大力发展农村先进文化，深入开展 “四下乡”活动、“文明村镇”创建活动，努力推动乡风文明建设。需要强调的是，各乡镇要通过“四建五改”，着力打造1－2村容村貌美化的示范村，通过典型示范引导群众移风易俗，树立文明的农村新风尚。

（二）坚持“班子带队伍筑堡垒”，必须突出村级班子换届、提高村干部待遇和村阵地建设三个重点。我们提出“班子带队伍筑堡垒”着眼点在于：坚持把“配强书记”作为重中之重，通过班长抓班子、班子带队伍，增强基层组织执政能力，为新农村建设提供坚强的组织保证。一是要以村党组织换届为重点，着力创新基层组织设置和管理运行机制。1、要推行“公推直选”、村“两委”成员交叉任职、村干部任期目标承诺三项制度；
2、要注重从致富带头人、退伍军人、回乡大学生、外出务工经商人员中选拔村干部，还要积极从机关选派优秀干部到村任职。3、要合理设置村干部的职数，大力推行村干部兼任村民小组长，以达到提高干部待遇的目的。同时，各乡镇要积极探索跨村联建党组织和在产业链、专业协会、龙头企业、科技示范基地建立党组织或党小组。二是要以提高村干部待遇为重点，着力完善基层干部激励机制。县委将出台村社干部误工补贴及村办公经费补助的政策，各乡镇要配套制定“固定报酬＋绩效报酬”制度，通过精简村社干部职数、实行“兼职兼酬”等措施，力争使村干部月报酬达到400元以上。同时，要建立定期表彰优秀基层干部制度，探索关心关爱在职和离职村干部的措施，并根据全省基层干部“能力作风建设年”的要求，深化“爱民书记、爱民干部”活动。三是以村级组织活动场所建设为重点，着力改善基层组织服务群众条件。市委已把村级组织活动场所建设任务作为考核县委的硬指标，目前我县的整体推进情况还不尽理想，工作差距还很大。各乡镇要强化措施，确保7月底前全面完成任务。特别要强化项目的质量管理、安全管理和资金管理。同时，要制定管理办法，加强综合利用。

（三）坚持“人才带产业奔小康”，必须突出人才与产业有机对接这个重点。我们提出“人才带产业奔小康”

着眼点在于：推动人才与致富产业有机对接，通过人才来带动农村产业的发展，为新农村建设奠定良好的人才基础和物质基础。一是要通过下派一批人才来带动一批产业。各有关部单位，特别是科技部门、涉农部门和乡镇要加大科技特派员选派力度，并配套完善政策措施，鼓励科技特派员领办、创办科技示范基地，并帮助科技特派员以基地为支撑带动一批致富产业的发展壮大。二是要通过开发一批人才来带动一批产业。组织人事部门要发挥好牵头抓总作用，整合涉农部门和乡镇的力量加大农村人才开发力度，通过实施专家培训工程、基地培训工程和农村党员干部现代远程教育培训工程，造就大批农村实用技术人才，并帮助他们用掌握的实用技术来带动一批产业的发展。三是要通过凝聚一批人才来带动一批产业。各乡镇要大力推广“支部加协会”模式，通过“支部加协会”这一平台来凝聚一批人才，并以协会为纽带带动一批产业的发展，更好地发挥协会在提高农民组织化程度、促进农村产业结构升级和增加农民收入中的作用。今年，每个乡镇要培育壮大1—2个骨干产业、1—2个科技示范基地，“支部加协会”要覆盖65%以上的村。

（四）坚持“民主带新村构和谐”，必须突出健全并落实基层民主制度体系这个重点。我们提出“民主带新村构和谐”的着眼点在于：通过健全基层民主制度体系，构建充满活力、管理有序的基层自治机制，有效带动农村和谐社会建设。一是要健全并落实基层民主决策制度。各乡镇要建立健全村两委联席会议制度，强化村党支部的领导权，保障村委会的决策权，推进村级决策程序化，凡属村级重大事项都要经村两委联席会议讨论后，提交村民代表会议或村民大会决策。同时，要配套推行重大事项公决制度和民主听证制度，确保决策科学合理。二是要健全并落实基层民主管理制度。各乡镇要健全村民自治章程、村规民约、村民议事规则、“一事一议”制度以及财务管理制度，形成综合配套、内容完备的制度体系，做到以制管村、依法治村，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。三是要健全并落实基层民主监督制度。各乡镇要建立健全村务党务公开制度，全面实施民主评议村干部制度，探索推行村集体财务审计制度和党员（村民）联名罢免村干部制度。同时，要切实抓好“五五”普法工作，创新人民调解机制，深化平安创建活动，切实解决群众关心、关注的热点难点问题，努力维护基层稳定、促进农村社会和谐。

三、突出 “三覆盖”建设，推进城镇基层党建工作

（一）推进城镇基层党建工作，必须突出帮扶这个重点。我们提出“四带”党建示范工程，着眼点还在于：落实中央“工业反哺农业、城市支持农村”的精神，通过整合机关企事业单位党建资源，帮助基层推进新农村建设。一是要健全帮扶网络。要建立“联乡、包村、帮户”三联帮扶网络，即：机关党委联系乡（镇），机关党支部包村，机关党员帮户。每个机关党支部要结对帮扶1个村，每名机关党员要帮扶1－3户农户。二是要突出帮扶重点。机关党组织要认真制定帮扶方案，发挥单位职能优势，着重从理清发展思路、制定发展规划，开辟致富门路、推进产业化经营，搞好基础设施建设、改善生产生活条件，搞好教育培训、培养新型农民，搞好村级组织建设、提高民主管理水平等方面做好帮扶工作。三是要落实帮扶任务。每个机关党支部都要落实1名优秀干部做好经常性帮扶工作。机关党委每半年要到乡镇开1次协调会、办1件以上实事，机关党支部每季度要到村开展1次帮扶活动、办1件以上实事，机关党员每季度要到户开展1次交心谈心活动、每年要办1件以上实事。同时，要抓好机关事业单位和国有企业基层党建工作，深化标准化党支部建设，继续实施党组织和党员示范行动，开展好以“群众评党员、党员评支部、支部评党委（总支）”为主要内容的“三评”活动。

（二）推进城镇基层党建工作，必须突出“和谐社区建设”

这个重点。社区是党在城市（镇）工作的基础，社区党建是基层党建的重要组成部分。一是要夯实“和谐社区建设”组织保障。要突出抓好社区“两委”领导班子的换届工作，选好配强社区领导班子。在社区干部的选拔上要以“公推直选”和“公开招考”为主要形式，社区“两委”成员要通过合法程序实现“双向进入，交叉任职”，提倡书记与主任“一肩挑”。同时，要健全社区党组织，加强社区配套设施建设，健全社区干部激励机制。二是要开展“和谐社区建设”主题活动。扎实开展“一联两帮”活动，即：“两代表”联系社区、部门帮扶社区、党员帮扶社区困难户。1、要抓好“结对帮扶行动”，组织机关企事业单位与社区开展“结对共建”活动、党员干部与社区生活困难群众开展“结对帮扶”活动。2、要抓好“党员服务队进社区行动”，组织动员窗口服务行业的党员组建“党员服务队”，为群众排忧解难。3、要抓好“特色社区建设行动”，组建社区腰鼓队等文艺健身队伍，开展丰富多彩的社区文化活动。三是要健全“和谐社区建设”工作机制。要建立开放的社区党建工作系统，建立完善社区党建工作责任机制、工作运行机制和群众监督评价机制，形成条块联动、资源共享、优势互补的社区党建格局。

（三）推进城镇基层党建工作，必须突出非公有制企业党建这个重点。非公有制经济已经成为促进我县经济社会发展的骨干力量，但非公有制企业党建工作与非公有制经济迅速发展的形势还不适应，今年要抓好三项工作。一是开展“建党行动”。通过“党建带工建、党建带团建”和选派党建指导员等措施推进组织覆盖，凡是符合建立党组织条件的企业都要建立党组织；
不符合建立党组织条件的，要通过“联、挂、靠”等形式建立党组织。二是开展创“示范党组织”活动。组织非公有制企业党组织开展以“推动企业发展好、贯彻方针政策好、遵章守法好、自身建设好、团结凝聚好、维护权益好”为主要内容的争创“六好”示范党组织活动。要在“公推直选”党组织负责人，党组织书记、工会主席、监事会主席交叉任职，党组织通过董事会、监事会等渠道积极参与企业重大决策等方面进行积极探索，使企业党组织“有为”、“有位”。三是开展“党建月”主题实践活动。组织非公有制企业党组织在7－8月开展以“三满意”（业主满意、员工满意、社会满意）为主要内容的“党建月”主题实践活动，充分发挥党组织和党员在促进生产经营、建设企业文化、构建和谐企业中的作用。

四、围绕贯彻“四个长效机制”文件精神，推进党内基层民主建设和党员队伍建设

中央和省市委要求各地必须认真贯彻落实“四个长效机制”文件精神、巩固先进性教育活动成果：一是要以保障党员群众民主权利为重点，着力深化党内基层民主建设。1、要扩大“公推直选”范围。在村（社区）全面推进“公推直选”党组织负责人的基础上，开展机关、学校、医院、“两新组织”等单位党组织书记“公推直选”试点，把复退军人、回乡青年、非公有制经济组织中的党员及各类优秀人才选拔到基层组织党务干部队伍中来。2、要积极推进党务公开工作。按照《宜宾县基层党组织党务公开暂行办法》的规定全面推行党务公开，探索建立党内情况通报制度、党组织重大决策征求意见制度、党员列席党内相关会议制度。3、要实行乡镇党代会常任制，探索

“两代表一委员”列席党委会、民主生活会的办法措施，健全基层党委运行机制。二是要以教育管理为重点，着力推进党员队伍建设。1、要加强党员服务中心建设，健全流动党员管理服务网络，认真做好《流动党员活动证》发放和管理工作，为流动党员提供组织活动、就业指导、技能培训等服务。2、要在所有的村（社区）党组织推行党员设岗定责工作，使党员的作用发挥特别是联系服务群众有依托平台。3、要大力实施“双向培养”计划，做好发展党员特别是发展农村党员工作。4、要健全“输血与造血”并重的党内帮扶机制，切实帮助贫困党员解决实际困难、提高创业发展能力。

五、加强领导，落实责任，以务实作风确保工作落到实处

(一)加强组织领导，健全工作机制。各级党组织要牢固树立不抓基层党建工作就是失职、抓不好基层党建工作就是不称职的责任意识，切实把基党建工作放到党委的重要议事日程上来。要以完善基层党建工作考评机制为重点，着力完善基层党建工作运行机制。县委将出台《宜宾县基层党建工作考评办法》，主要考评基层党委特别是党委书记履行基层党建责任人职责的情况，基层党建重点工作、创新工作及党建助推发展情况，考核结果将严格逗硬。要把党建工作与经济社会发展同研究、同部署、同推动、同考核，督促基层按照党建工作责任制要求，切实履行好领导职责。各单位要结合实际，狠抓落实，确保基层党建各项工作有序推进，努力形成“上下联动、分工协作、齐抓共管”的工作格局。

(二)突出典型示范，注重工作方法。抓新时期的基层党建工作，我们要更注重工作方法的力量、工作方法的作用。省委要求，基层党建工作要用整合资源、示范引导、重点突破、民主开放等方法，尤其要坚持典型带动的工作方法。各级党组织要积极培育和打造一批各具特色的基层党建工作示范典型（包括示范乡镇、示范村、示范社区、示范企业、示范学校）。要坚持领导干部联系点制度，特别要注重在经济基础薄弱、党组织发挥作用差、困难多、矛盾突出的地方建立联系点，努力把联系点建成“示范点”。尤其要培育树立一批由乱到治、由贫到富、由后进到先进的典型，通过抓典型示范、抓难点破题，推动党建工作的全面发展。

(三)严格督促检查，狠抓工作落实。从今年起，县委组织部将加大对重点工作的督促检查力度。同时，要强化激励，对工作绩效突出、群众满意的党员干部，要及时宣传表彰、提拔重用；
对工作措施不力、群众不满意的，要实行工作问责。决不能让干好干坏一个样，更不能让干得好的同志吃亏，努力让正确的政绩观在基层党建工作中得到真正体现。实干兴邦，空谈误国。“实干就是能力，落实就是水平”，大家一定要提高执行力，把基层党建工作真正放在心上，抓在手上，着眼实效，力戒形式，在抓好基层党建中发挥能力、展示水平。

近年来，基层反映较多的就是基层党建工作摊子大，问题多，载体创新难，工作难开展，但是“基层党建工作再困难，只要真抓就不难”，只要大家真正用心去思考，真正用心去谋划，真正用心去抓实，基层党建工作就一定能够抓出成效，一定能够更上台阶。

在基层党建工作会议上的讲话（县级）

同志们:

刚才，向阳同志宣读了有关表彰决定，对我县开展城乡基层党组织互帮互助活动的先进单位、先进党支部和优秀个人进行了颁奖，白花镇就推行体现科学发展观要求的村级班子绩效考核试点工作作了经验介绍。在此，我谨代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！希望各级党组织和广大党员以表彰对象为榜样，振奋精神，开拓创新，再创佳绩。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，明确意义，以改革创新精神抓好党的基层组织建设

中央和省、市高度重视基层党建工作，去年底至今年初，中央和省、市相继召开了基层党建工作会议，对新时期基层党建工作进行了部署。我们一定要站在战略和全局的高度，深刻认识加强党的基层组织建设的重要意义。

（一）加强党的基层组织建设，是积极应对金融危机、实现我县“三年有明显效果”目标的迫切需要。当前，国际金融危机已从金融领域扩散到实体经济，我县经济特别是外贸出口、民营鞋业面临着新的挑战。为积极应对危机，县委、县政府出台了《关于扶持企业发展的意见》，提出了“突出抓好八大重点工作、着力实现八个明显效果”的工作措施。基层党组织处于宣传、组织、引导企业和群众的第一线，是应对各种困难和危机、推动社会进步的中坚力量。在这个特别时期，我们必须最大限度发挥党的政治优势和组织优势，号召全县各级党组织和广大党员干部，以良好的精神状态，全身心投入到战胜危机的艰巨任务中来，引导广大人民群众充分发挥聪明才智，群策群力，共渡难关，共促发展。

（二）加强党的基层组织建设，是全面实施《规划纲要》、落实我县“345”发展思路的重要保证。去年底，国务院批准实施了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以下简称《规划纲要》，赋予包括惠东在内的珠三角地区发展新的定位、新的战略，为惠东加快发展提供了千载难逢的历史机遇。为此，县委、县政府提出了落实《规划纲要》的“345”发展思路，即做好三个对接、构建四大功能区、打造“五大基地”。目前，惠东发展的美好蓝图已经绘就，实施举措已经明确。要把蓝图变为现实，把举措落到实处，离不开全县各级党组织卓有成效的组织领导，离不开全县广大党员的带头拼搏。因此，我们要积极引导全县各级党组织和广大党员干部把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，充分激发基层党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，深入贯彻实施《规划纲要》，全力推动惠东经济社会平稳较快发展。

（三）加强党的基层组织建设，是主动适应科学发展大局、与时俱进加强我县党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。

一直以来，县委高度重视党的基层组织建设，通过实施固本强基工程，开展“基层建设年”等活动，不断推动全县农村、国企、社区、机关和“两新”组织党建工作上新台阶，得到了上级的充分肯定。但也要清醒地看到我县基层党建工作还存在组织覆盖面不全、服务经济社会发展能力不强、党员先锋模范作用发挥不突出等问题。这些问题如不认真解决，势必影响基层党组织的执政能力建设和先进性建设，最终将削弱党的执政基础。因此，我们必须主动适应科学发展观的要求，进一步解放思想，改革创新，自觉从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来；
必须树立城乡统筹的基层党建新理念，统筹谋划探索党组织的功能、设置、活动方式和党员教育管理的新方法、新模式，使党的建设始终为我县经济社会科学发展提供坚强的组织保证。

二、突出重点，真抓实干，努力构建城乡统筹的基层党建新格局

构建城乡统筹的基层党建新格局，是新形势下贯彻落实科学发展观，推动城乡经济社会统筹发展的必然要求。要紧扣服务于实施《规划纲要》、服务于全县经济发展的主题，解放思想，改革创新，努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局。

（一）着力抓好村（社区）党组织书记队伍建设。村（社区）党组织书记是城乡基层领导班子的带头人。要采取有效措施，做好“四个加强”，努力建设一支有理想、品行好、能力强、威信高的村（社区）党组织书记队伍。一要加强培养选拔。要拓宽选拔任用渠道，重点从大学生“村官”、农村致富能手、退伍军人、返乡农民工党员、本地优秀民营企业人才中选拔村党组织书记。要抓好后备人才培养，实施“三个培养”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把优秀村干部培养成村党组织书记。要积极选聘高校毕业生到村（社区）任职，加强管理，严格要求，力争三年内实现一村（社区）一名大学生的目标。二要加强教育培训。把村（社区）党组织书记纳入干部教育培训总体规划中，把培训经费列入地方财政预算。县计划在今年举办一期以学习党的十七届三中全会精神为主要内容的村党组织书记培训班。三要加强激励保障。今年，要做好从优秀村党支部书记中选拔镇级领导干部和在村干部中考录镇（街道）公务员工作，充分调动村干部的积极性。要定期开展评选表彰活动，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村（社区）党组织书记作为各级党代表、人大代表和政协委员人选，进一步激发他们的荣誉感和使命感。四要加强监督管理。要切实加强对村（社区）党组织书记队伍的管理，建立信息台帐，及时掌握村（社区）党组织书记的调整任用、实绩考核、民主评议等情况。要建立健全体现科学发展观要求的村级班子绩效考核评价办法，科学设置考核指标和绩效任务。要继续总结完善“四民工作法”、党员创先责任岗、述职述廉等机制，健全村（社区）党组织议事规则和决策程序。要深入开展党风廉政建设，重点在村集体经济收益使用、土地承包等方面加强监督，对以权谋私、违法违纪的村（社区）党组织书记要严肃查处。

（二）扎实开展城乡基层党组织互帮互助活动。今年，省委将继续开展“三联一驻”（省直单位联县、市直单位联镇、城市党支部联农村党支部、机关干部驻村）活动。按照省、市委的工作部署，我县继续开展城乡基层党组织互帮互助活动。一是抓好干部下基层驻农村工作。今年，我县安排33名省、市机关干部驻村，226名县、镇机关干部联村。各级各部门要围绕“三提高两促进”（提高农村领导班子战斗力、提高农村党员队伍素质、提高农村科学发展水平，促进农村改革发展、促进农村社会和谐）工作主题，扎实开展干部下基层驻农村工作。各级党组织“一把手”要定期深入驻点村开展工作调研，指导、支持驻村干部开展工作，积极为驻点村办实事，造福百姓。驻村干部要珍惜到基层的机会，增强责任意识，严格要求，树好形象，努力当好党的政策“宣传员”、生产发展“指导员”、管理民主“监督员”、矛盾纠纷“调解员”、乡风文明“传播员”。联村干部不要求住在村里，但必须做到“五个一”：每月下村1次以上；
每月参加1次村党支部组织生活会；
每月撰写1篇以上民情日记；
每月至少1次向派出单位领导汇报联村工作情况；
每半年帮联系村办1件以上好事实事。各派出单位对驻（联）村干部，要政治上多关心，工作上多支持，生活上多照顾，经常听取工作汇报，研究帮扶工作方案，协调解决问题，形成关注驻村工作、关心驻村干部的良好氛围。组织部门要切实加强日常管理，采取定期督查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合、表彰鼓励与通报批评相结合的办法，加强对驻村工作的督导检查，确保干部下基层驻农村工作取得实效。二是继续抓好城乡基层党组织“一帮一”结对共建活动。干部下基层驻农村和“一帮一”活动的要求是不一样的，干部下基层驻农村工作重在帮扶，而开展“一帮一”活动，主要目的是让机关党员干部深入基层，改进作风，同时力所能及地开展一些访贫问苦活动，凝聚党心民心。参与结对帮扶的机关党支部要按省、市、县委的要求开展“五个一”活动（集中过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名困难学生、办一件实事好事）；
各有关单位要为党支部开展活动提供必要的支持；
各镇（街道）党（工）委要引导农村党支部正确看待“一帮一”活动，积极配合，达到互助共赢的目的。三是落实好“万干下乡惠千村”活动。根据市委要求，今年我们还要着重落实以“十下乡”为主要内容的“万干下乡惠千村”活动，进一步将资金、技术、信息、人才等城市优质资源引导到农村，将科学技术、医疗卫生、文化体育等公共服务延伸到农村，实实在在为农村办实事，真心实意为农民解难事。同时，各部门各单位也要结合开展“十下乡”活动，努力探索机关深入基层、干部深入群众的长效机制，从体制机制上进一步缩小城乡差距，推进城乡经济社会一体化发展。

（三）大力加强企业党组织自身建设。在当前应对金融危机的新形势下，企业和企业党组织都面临不少新的问题，迫切需要加强党的建设。一是齐心协力为企业渡过难关“保驾护航”。要健全完善各级领导班子成员联系挂钩重点企业制度，有工商、税务、经贸等单位参加的非公企业党建工作联席会议制度，在政策扶持、市场开拓、发展资金等方面及时给予帮助。各级党组织要指导企业党组织研究制定开展“党企携手渡难关”五项活动的具体实施方案，围绕企业决策、生产经营、稳定发展等方面开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“应对危机金点子”等活动，引导党员积极参与科学管理、技术攻关、节能降耗等活动。同时，充分发挥党的政治思想工作优势，稳定劳资关系，促进企业和谐稳定。二是不断扩大“两新”组织党建工作覆盖面。要结合即将开展的第三批深入学习实践科学发展观活动，加快“两新”组织党组织组建步伐，探索在产业链、行业链上组建党组织。要结合企业实际，开展争创先进“两新”党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者、争创党建工作好载体和争当支持党建工作好业主”为主要内容的“五争”活动，不断促进“两新”组织党组织发展壮大。三是加强国有企业党建工作。要开展“创建国企科学发展好班子”活动，不断探索在完善法人治理结构下发挥国企党组织政治核心作用的有效途径。要加强和改进对党员的教育管理，提高企业自主创新能力、推进产业转型升级”等活动，引导党员积极承担生产管理、技术攻关、市场开拓等任务，发挥党员的先锋模范作用。

（四）进一步加强机关、社区党建工作。机关党的建设，要深入开展“狠抓工作落实年”活动，加强机关作风建设。要加强对机关工、青、妇组织的领导，充分发挥群众组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。要不断夯实社区党建工作基础，大力推进“六好”平安和谐社区创建活动，定期开展便民、利民活动，切实帮助居民解决生活中的实际困难，提高居民生活质量。

三、加强领导，落实责任，确保基层党建各项任务落到实处

加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党组织的重要职责。各基层党（工）委要切实增强管党意识，加强对基层党建工作的领导和指导，确保基层党建各项任务落到实处。

（一）落实党建工作责任制。各基层党（工）委书记是抓基层党建工作的“第一责任人”，对本地基层党建工作负总责。抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。党组织书记要增强“主业”意识，坚持把抓好党建作为第一职责，带头抓工作部署，抓工作指导，抓投入保障，抓考核评价，抓责任落实，形成一级抓一级、一级带一级的基层党建工作新格局。

（二）深入开展三级联创活动。要适应统筹城乡发展的要求，不断丰富三级联创活动的内涵，把党员创先责任岗、党员联系村务、小额农信贷款、“四民工作法”、村级班子绩效考核、农村党员代表轮值制度等纳入三级联创活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台。要深入开展“创建基层党建工作示范点活动”，以点带面，营造基层党建工作争先创优的良好氛围。

（三）切实加强督促检查。县委组织部、基层办要联合有关部门建立健全基层党建工作督查通报制度，采取多种形式，督促指导基层党建工作，确保基层党建工作有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核。对基层党建工作思想不重视、工作不得力的，通报批评，限期整改；
对不认真履行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，追究领导和部门责任。

四、统一思想，精心组织，认真抓好体现科学发展观要求的村级班子绩效考核工作

去年初，我县出台了《体现科学发展观要求的村级班子绩效考核评价办法》，并在白花镇开展了试点工作。实行村级班子绩效考核，引起了社会的强烈反响，群众叫好、干部欢迎，促进了和谐社会建设。《南方党建》、《惠州日报》等媒体高度关注，分别进行了宣传报道。市第九次党代会第三次会议把推行村级班子绩效考核作为会议提案之一，要求在全市推广。经县委研究决定，从今年起全县推行体现科学发展观要求的村级班子绩效考核工作。为了切实做好村级班子绩效考核工作，我强调三点：

（一）高度重视，加强领导。各镇（街道）党（工）委要高度重视村级班子绩效工作，把此项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，及时成立村级班子绩效考核领导小组及工作机构。把开展村级班子绩效考核工作作为加强基层干部队伍建设，推进农村经济社会平稳较快发展的重要抓手来抓，及时研究解决实施过程中存在的困难和问题。县委组织部、基层办要加强对村级班子绩效考核工作的指导检查和督导工作。

（二）加强宣传，营造氛围。推行村级班子绩效考核工作需要广泛动员群众积极参与。各镇（街道）要认真组织基层党员干部学习，充分利用电视台、广播站以及党务、政务公开栏，大力宣传村级班子绩效考核工作的目的意义、要求和做法，统一思想认识，营造良好的社会氛围。

（三）把握原则，务求实效。村级班子绩效考核工作政策性、规范性、操作性都很强，务必要把握好几个原则：一是坚持考核的全面性和有效性。考核要围绕农村中心任务来开展，以工作业绩取信于民，从而调动村干部艰苦创业、勤政为民的积极性，加快新农村建设和发展。二是坚持考核的科学性和权威性。以科学发展观为指导，制订科学的考核指标，形成一个良好的竞争机制和创业氛围，在实施中创新，在创新中发展。三是坚持考核的公正性和公开性。村级班子绩效考核要体现优胜劣汰、奖优惩后，增强村干部的事业心和工作责任感。通过绩效考核，使党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠。

同志们，新形势下加强党的基层组织建设任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，真抓实干、迎难而上，努力构建城乡统筹基层党建新格局，为实现我县“三年有明显效果”目标提供坚强有力的组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

在全县基层党建工作会议上的讲话（县级）

同志们：在自治县成立60周年庆典活动刚刚结束之际，县委决定召开这次全县基层党建工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和省市委关于加强和改进基层党建一系列重大决策，研究分析新形势下我县基层党建工作面临的新任务、新要求，安排部署当前和今后一个时期全县基层党建工作。前面，2位同志就如何抓好非公经济和新社会组织党建工作做了表态发言，3位同志分别就农牧区党建、机关党建和村级“四议两公开”工作作了交流发言。万权同志全面回顾了今年上半年全县基层党建工作，系统安排部署了下半年的工作，我完全同意。从几位同志的发言和我平时掌握的情况来看，总体感觉今年上半年全县基层党建工作有以下几个方面的特点：一是抓党建的意识明显增强。乡镇、部门以及村一级，都能够把党建工作摆上重要议事日程，各级党组织负责人抓党建的意识明显增强；
二是抓党建的措施有效得力。各乡镇、各部门都采取了一系列行之有效的措施，推动了全县的重点工作和重点项目；
三是基层党建工作成效显著。全县创先争优活动、“四议两公开”试点工作、村级活动场所建设等方面的工作，得到了省市领导的认可和好评。四是党建责任制落实的比较好。县委常委会多次研究基层党建工作，切实解决了一些基层党建工作中的突出问题，形成了一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，随着经济社会的发展和改革的不断深化，一些深层的矛盾也将更加突出，特别是党建工作如何适应经济社会发展需要，如何提高党建工作科学化水平，是值得我们积极应对和深入思考的问题之一。所以，全县各级党组织和广大党员领导干部，要进一步解放思想，提高认识，不断研究新情况，解决新问题，以改革创新精神全面加强和改进基层党建工作，努力为自治县经济社会科学发展和谐发展提供坚强有力的保证。下面，我讲三点意见：

一、准确把握新形势下基层党建工作的时代特征，不断增强做好基层建设的决心和信心

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。中央第五次西藏工作座谈会上，胡锦涛总书记明确指出，加强领导班子和干部队伍、基层组织、党员队伍建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是保持西藏等藏区长治久安的重要经验。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下基层党建工作提出了新的更高要求。6月26日，省委召开藏区工作座谈会，明确提出要加强和改进党的领导，切实提高对中央兴藏稳藏方针政策的执行力，以改革创新精神切实加强思想政治建设，扎实加强干部队伍和人才队伍建设，不断夯实基层基础，创造性地贯彻落实中央政策，提高稳藏兴藏的能力和水平，为藏区发展和稳定提供坚强有力的政治和组织保证。市委也召开了基层党建工作会议，对我县的基层组织建设提出了明确要求。中央和省、市委对加强藏区基层党组织建设寄予厚望。全县各级党组织要准确把握新形势、新阶段对基层党建提出的新要求、新任务，准确把握时代特征，真正把基层党建作为加快自治县科学发展、维护藏区和谐稳定的基础性工程抓紧抓好，抓出成效。

第一，服务经济发展成为基层党组织建设的首要任务。党的建设历来是为中心工作服务的。改革开放以来,自治县经济结构和社会结构发生了深刻变化，实现了从单一的集体经济向多种经济形式并存的转变,农牧业生产逐步由传统农牧业向现代农牧业转变，生产方式以种植为主的“小农业”向种植、养殖、务工、经商、创办实业等综合经营的“大农业”转变。党的基层组织建设必须适应这些新变化，紧紧围绕加快发展做文章、下功夫，才能充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，才能进一步推动科学发展观的贯彻落实。

第二，维护社会稳定成为基层党组织必须长期肩负的政治责任。“基础不牢，地动山摇”。拉萨“3 .14”事件充分说明，当前和今后一个时期，藏区维护稳定的任务还相当艰巨，渗透和反渗透、分裂和反分裂、颠覆和反颠覆斗争仍将长期存在。基层党组织必须树立发展是政绩，稳定也是政绩的责任理念，学会运用经济、政策、法律手段开展工作，加强党对农牧区工作的领导，夯实执政基础，巩固执政地位，防止非马克思主义意识形态趁虚而入，防止非法势力就会抢占农牧区阵地。对此，同志们一定要认识上更加清醒，落实上更加坚定，行动上更加自觉。

第三，统筹城乡资源成为加强农牧区基层党组织建设的全新理念。由于历史和体制的原因，城乡二元结构是我国长期以来经济社会发展的一个显著特征。在基层党建上也存在着这样一个“二元结构”，就是城乡分割、各干各的、“两张皮”。城市各种党建资源相对充裕，而农牧区党建资源明显短缺，设施落后、信息不灵、人才匮乏的问题比较突出，严重制约着农牧区党建工作上水平。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。在基层党建工作中贯彻落实科学发展观，一项重要内容就是要按照促进城乡经济社会一体化发展的要求，坚持统筹城乡组织设置、统筹城乡资源配置、统筹城乡工作机制，让农牧区基层组织积极进城“攀亲”，城市基层组织主动到村“认亲”，把农牧区党建与城市党建有机结合起来，努力在构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的城乡基层党建新格局上迈出新步伐、取得新进步。

第四，提升服务水平成为加强基层党建的重要内容。近年来，全县各级党组织紧紧围绕县委、县政府工作大局，大力加强干部队伍建设和党员队伍建设，积极推进基层民主政治建设，大力提升服务水平，基层党组织建设取得明显成效。我们说基层党建工作抓得好不好，关键要看基层党组织和党员干部的作用是否发挥，群众的事情办了没有、办好了没有，最终成效要体现在推动经济社会发展、增加人民群众收入上。随着政府职能的转变和经济社会的发展，服务基层、服务群众、服务企业已经成为基层党组织的主要职责，这就势必要求各级党组织创新活动方式和领导方式，以不断适应新形势、新任务的需要。

二、紧紧抓住突出问题和薄弱环节，切实做好抓基层打基础的各项工作

解决突出问题，突出解决问题，是基层党组织自我发展、自我完善的内在需要。所以，我们加强基层党建工作，就必须从突出问题和薄弱环节入手，下大气力做好抓基层打基础的各项工作。

一）以扩大党组织和党的工作覆盖面为重点，切实加强非公企业和新社会组织党的建设。近年来，我县非公企业和新社会组织发展十分迅速。目前全县登记在册的非公有制企业243户，2009年全县完成工业总产值12.1亿元，仅28户规模以上企业完成工业总产值106174万元，占GDP的62.97%，可以说非公经济占据了全县经济的半壁江山。全县有新社会组织105户，特别是一些行业协会，在服务农牧民群众、推动特色产业发展中发挥出了积极作用。与此相比，我们的党建工作却相对滞后，全县非公经济党组织组建率只有21%，新社会组织党组织组建率也仅有33%。即使这些已经建起党组织的，也是有组织无活动，有党员没作用，有的甚至名存实亡。存在这种情况的原因是多方面的，比如多头管理、责任不清的问题，看似经贸局、工商局、乡企局，谁都在管，但谁也管不了，管不好。所以，今年元月，省委决定将非公有制经济党工委挂靠到省工商局，创造了被中央充分肯定的“甘肃模式”。我们县近期也在工商局成立了非公有制经济党工委，在民政局成立了新社会组织党工委，理顺了管理体制，明确了职责主体。这两个机构要尽快运转起来，把加强非公有制企业、新社会组织党建工作作为当务之急和重中之重，一方面要抓好党组织组建工作，另一方面，要抓好党的活动的开展，真正实现党的十七届届四中全会提出的“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”的目标要求。

（二）以选优配强乡村两级领导班子为核心，努力夯实党在农牧区的执政基础。党的基层组织是党在农牧区全部工作和战斗力的基础，建设社会主义新农村、构建和谐社会的各项任务，都需要基层党组织去实施和推动。乡村两级领导班子，是新农村建设的“领头雁”。实践证明，选准一个人，就能带好一班人，致富一个村乃至一个乡。

第一，要切实加强乡镇党政正职队伍建设。乡镇是最基层的政权组织，乡镇党政正职是我们党在基层执政的前沿“指挥官”。要完善选拔任用的机制。乡镇党政正职的选拔，要按照德才兼备、以德为先标准，既注重政治强、有本事、作风实、威信高、对群众有感情，又不能简单地套级别、卡年龄、抠学历，关键要通过建立鼓励干部想干事、会干事、干实事、能干成事的用人导向和机制，做到人岗相适。要注重在实施“五四五”发展战略的具体实践中，特别是从推进重点工作、履行岗位职责、完成重大任务、建设重大项目、应对复杂局面、处置突发事件、关键时刻表现、对待个人名利等方面了解、考察、识别乡镇党政正职。要注意选拔优秀乡镇党委书记到县直部门任职，选派优秀年轻干部到乡镇任职，形成人往基层去、业在基层创、干部从基层选的工作机制。要积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。要在全面实行乡镇党委委员候选人“公推”的基础上，积极探索开展“直选”工作。要保持乡镇领导班子相对稳定，乡镇党政正职任期内一般不作调整。要强化提升能力的措施。农村综合改革的深入推进，对乡镇党政正职转变思想观念、提高素质能力提出了新的要求。要注重培养教育，突出理论学习、思想作风建设和实践锻炼三个环节，健全和落实乡镇党政正职的日常培训、年度培训、专题培训、挂职锻炼等制度，丰富工作经验，提高工作能力。要完善监督管理的办法。实行乡镇党政正职任期工作目标管理，促使他们在任期内干成几件推动发展、改善民生的实事、好事；
坚持民主集中制原则，健全完善乡镇党委议事决策机制；
建立县委书记、组织部长与乡镇党政正职定期谈心谈话制度，了解其思想动态、工作和作风情况，发现苗头性问题及时提醒；
认真执行民主生活会制度，切实增强乡镇党委班子解决自身问题的能力。要健全考核激励的机制。制定和完善乡镇党政正职考核评价办法，形成以平时考核为基础、年度考核为重点、换届和任职考察为关键的考核评价机制。要注重考核结果的运用，既要依据考核结果奖优罚劣，也要把考核与干部的进退流转挂起钩来，强化考核的激励和导向作用。

第二，要突出抓好村党支部书记队伍建设。把全县176名村党支部书记抓住了、抓好了，就能带好广大农村党员，进而团结带领全县农牧民群众，推动农牧村科学发展。要抓住今冬明春村“两委”班子换届的有利时机，采取“两推一选”、“公推直选”等办法，下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。进一步拓宽村干部来源，通过从县直部门和乡镇机关党员干部中选派、跨村任职、选聘高校毕业生到村任职等途径，选优配强村干部。充分利用各种教育培训资源，多渠道、多层次培训农村党员干部，切实提高他们执行政策、推动发展、服务群众、依法办事和解决自身问题的能力。积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，对村党支部书记队伍，要严格要求、严格管理、严格监督。通过建立村党支部书记岗位目标责任制、“一诺双评双挂钩”制度、履行职责情况专项调研制度、经济责任审计制度，督促村党支部书记把主要精力用在村级党组织和党员队伍建设上，用在办好村级事务上，切实做到为民、务实、清廉。着眼于基层组织建设的长远需要，及早发现苗子，下功夫培养，选拔和储备一批村干部后备人才。

（三）以发挥党员先锋模范作用为关键，努力建设一支高素质党员队伍。认真制定发展党员工作规划和计划,注意从村组干部、回乡知识青年、复员退伍军人、乡镇企业管理人员和技术骨干、外出务工经商人员中发展党员,切实改善党员队伍结构。特别要重视把党员培养成致富能人，把符合条件的致富能人培养成党员，把尽可能多的党员培养成带富能人。探索党组织和党员发挥作用的途经和方法，打破按行政区域设置党组织的单一模式，推广在农牧民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，推行“支部+协会”模式，跨区域组建产业协会党组织。通过党员致富带头人领办、创办、发展专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来，发挥党组织引领、推动、服务农村事业发展的作用。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员联系群众等制度，深化党员承诺制、无职党员设岗定责等制度，加强教育管理，体现党员的先进性。继续探索完善党内激励、关怀、帮扶的有效途径和措施，健全党内关爱机制。使这项工作经常化、制度化。通过建立健全党员谈心谈话制度、设立困难党员救助基金、建立党员服务中心，及时了解并帮助解决困难党员生产生活中的实际问题，不断增强党员的归属感和荣誉感。

（四）以推动党内民主为切入点，整体推进党组织活动方式和领导方式创新。要改进党组织领导方式，着力提高基层党组织依法办事能力，改变重管理轻服务、命令多协商少的做法，寓领导于服务之中，寓领导于示范之中，寓领导于协调之中，化解矛盾纠纷，协调各种利益关系，促进社会和谐稳定。特别是在农村，要把加强党对农村工作的领导与村民自治结合起来，在总结试点经验的基础上，在全县范围推行“四议两公开”工作法。“四议两公开”工作法是河南邓州的经验，在推行时要注意结合我县实际，坚持四个突出：一是提议突出科学性，做到符合有关法律法规、符合中央和省市委的要求、符合本村发展实际、符合群众意愿；
二是商议突出协调性，实现村“两委”工作相同、力量相聚、目标相同；
三是审议突出主体性，保障党员的民主权利，增强党员的责任感、自豪感和荣誉感；
四是决议突出民主性，变干部说了算为群众说了算，让群众自己议、自己定、自己干。最重要的是把握好乡村的实际，解决好“议”什么、“公开”什么，以及在何时公开、在什么范围内公开的问题。

（五）以“互联共建”活动为抓手，努力构建统筹城乡党建工作新格局。深入开展创先争优和作风建设年活动，着眼于构建城乡统筹的基层党建新格局，在认真总结经验的同时，深入开展好“互联共建”活动。党政机关、企事业单位党组织要主动与农牧村基层组织结成对子，开展好以城乡支部互联、党员干部互动、人才培养互补、扶贫帮困互助、党建资源互享、基层组织共建为主要内容的“互联共建”活动。要加大创建党建工作示范点力度，县级领导带头抓，部门领导对口抓，组工干部联系抓，基层组织主动抓，要充分整合项目、资金、信息等资源，适当向示范点倾斜，充分调动基层党组织创建示范点的工作积极性，分层次、分领域建成一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著、具有藏区特色、能够反映全县经济社会发展和党建工作面貌的综合示范工程。要通过现场会、推进会、观摩会等形式，放大党建示范点的辐射带动、典型引路作用，以点带面，整体推进，不断推动基层党建工作上水平、上台阶。

三、加强组织领导，努力形成抓基层党建工作的合力

抓好基层党建，关键在党委，责任在书记。全县各级党组织负责同志要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，切实增强党要管党、从严治党意识，坚持“书记抓、抓书记”，把基层党建各项工作任务落到实处。

第一，严格落实基层党建工作责任制。乡镇、部门党委书记是抓基层党建工作的第一责任人，要把基层党建工作摆上重要议事日程，对本乡镇、本部门基层党组织建设的现状心中有数、对薄弱环节心中有数、对推动工作的着力点心中有数，对影响和制约本乡镇、本部门党建工作的重点、难点问题，要狠下决心，花大气力予以解决。对看准了、决策了的事，就要下决心，舍得拿钱，保证工作落实到位。

第二，凝聚齐抓共管的工作合力。基层党建工作是个系统工程。要着力完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、相互配合的党建工作领导体制和工作机制。基层党建工作领导小组成员单位要按照各自的职责和分工，发挥各自优势，各负其责，密切协作，共同抓好落实。成员单位中的党委工作部门重点要从把方向、出思路、定政策、抓典型方面出力；
政府工作部门重点要从立项目、供资金、送技术、给信息方面出力；
群团组织重点要从聚合力、造氛围方面出力，共同构建成员单位相互协调、各方配合的联动机制。组织部门要善于统筹协调，加强督促指导，推动工作落实。要善于培养和宣传表彰先进典型，重视总结推广成功经验，运用典型推动工作，在加强基层党建方面形成创先争优、比学赶超的生动局面。

第三，要健全工作制度。加强和改进基层党建工作，必须靠制度来督促、保证。要建立健全乡县乡党委专题研究基层党建工作、向全委会报告基层党建工作和党委书记抓基层党建工作专项述职评议制度，督促各级党组织落实履行党建工作的职责。今年，我们在开展党委书记抓基层党建工作专项述职评议时，也要同时放几个部门的同志做专项述职，开展评议。对评议排名靠后的党组织和个人，进行提醒谈话，对抓党建工作力度不大，工作推不开的，要坚决追究责任，决不姑息迁就。

同志们，加强和改进基层党建工作意义深远、责任重大，使命光荣。我们一定要提高认识，把思想统一到这次工作会议精神上来，把自治县60周年庆典作为一个新的起点，以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有效的措施，狠抓工作落实，务求取得实效，努力把基层党建工作提高到一个新的水平，为推动全县经济社会跨越式发展、争创全省一流民族自治县提供坚强的坚强有力的保障。

在基层党建工作会上的讲话（乡镇）

同志们：

为推动我镇基层党建工作制度化、规范化，今天在这里组织召开潮河镇基层党建工作会。下面，结合我镇基层党建工作实际，讲三点意见。

一、充分认识加强基层党建工作的重要性

（一）加强基层党的建设，是巩固党的执政基础的根本要求。企业、农村、社区等基层单位是我国社会组织结构中最基础的层次，是社会生活的基本单位，党在基层的方针政策只有在这一级得到落实才是真正的落实。基层党组织的规范化建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、物质基础和群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。只有切实加强基层班子建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，才能巩固党在基层的组织基础；
只有团结带领群众大力发展先进生产力，才能巩固党在基层的物质基础；
只有在经济不断发展的基础上，不断提高群众收入，改善群众生活，才能得到广大群众的拥护，巩固党在基层的群众基础。因此，适应新形势新任务，全面加强基层组织规范化建设，具有重要的政治意义。

（二）加强基层党的建设，是解决当前突出矛盾和问题的现实需要。当前，我镇发展稳定大局总的形势非常好，但“和谐之中有危机，安定之中有隐患”。发展速度慢的问题，政府信誉危机的问题，群众发展观念落后的问题，上访率高的问题，都是影响我们实现又好又快发展的隐患。存在这些矛盾和问题，归根结底是基层党的建设不到位，没有把党的方针政策落到实处。

我镇基层党组织整体状况比较好，但战斗力不强、不适应发展、不适应变化的问题还在一定程度上存在。有的党员党性观念不强，缺乏为群众无私奉献的事业心和责任感；
有的政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作。有个别村“两委”关系不协调，形不成合力，班子比较软弱；
一些村党支部书记及其成员的能力素质不高，缺乏带领群众脱贫致富的能力和本领，甚至工作方法简单粗暴；
社区党组织开展党建活动的方式方法陈旧，不能适应服务社区群众的新需要；
机关党建工作思路有时还不够新颖，工作方法还不够灵活。所以，要从根本上消除影响我镇发展稳定大局的各种隐患，保证我镇实现又好又快发展，必须随着新形势、新任务的变化，在提高基层党建水平上狠下功夫，使基层党的建设有一个质的飞跃。

二、今年基层党建工作的主要任务

今年，我镇各基层党支部要从实际出发，按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高”的总体思路，分类指导，整体推进，努力把基层党组织建设成为经济和社会各项事业发展的组织者、推动者和实践者，全面提升我镇基层党建工作的整体水平。

（一）围绕社会主义新农村建设，深化农村党建工作。农村基层党建工作是否有成效，最终要在建设社会主义新农村的实践中去体现，要用农村经济社会的发展来检验。实践证明，只有紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入开展党建工作,党建工作才富有成效，才有强大的生命力。年初，我们出台的村级目标考核办法，把经济工作和基础设施建设作为今年村上工作的重点，占了39分，充分体现了党委政府对农村经济工作的重视。各村党支部要把加快农村经济社会的发展作为农村党建工作的中心任务来抓，全面加强基层领导班子和干部队伍建设。要借今年村级班子换届之机，把选好配强党支部书记作为村级班子建设的重中之重，高度重视村级后备干部队伍建设，将那些党性强、作风正、年龄轻、文化程度较高、有一定致富带动能力的党员和致富能人作为村级后备干部进行重点培养。同时，镇党委要抓好村“两委”干部的培训工作，通过不断的教育培训，开阔视野，增长见识，引导各村因地制宜发展工业经济，发展特色农业等不同方式方法发展壮大集体经济，增加群众收入。

（二）围绕推进工业强镇战略，加强非公有制经济组织党建工作。本届政府提出了“工业强镇，劳果畜富民”的战略思想，按照中央、省、市、县“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的精神，要在我镇推进工业强镇战略，必须加强非公有制企业的党建工作。截止今日，新一届党委政府招商企业7个，今后一段时期，我们要本着“有利于党建工作的领导，有利于党组织和党员作用的发挥，有利于非公有制企业发展”的原则，集中力量完成党组织组建目标，不断扩大党组织的覆盖面。对具备条件而未建立党组织的非公有制经济组织，要找原因，找对策，限期建立党组织，凡有3名以上党员的非公有制企业，都要单独建立起党的组织；
不足3名党员的企业，要采取联合组建、挂靠组建等办法建立党组织；
对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，要采取先建立群团组织和选派党建工作指导员、联络员等措施，积极在非公有制经济组织中开展党的工作。今年，我们力争在王佑德石英砂厂建立党支部，积极开展党的组织活动。

（三）围绕和谐社区建设，提升社区党建工作水平。进一步健全完善条块结合、共驻共建的社区党建机制，发扬民主、依靠群众的考评监督机制，能上能下、能进能出的社区干部选配机制，强化培训、落实待遇的社区干部管理激励机制和各司其职、齐抓共管的工作责任机制。在实行规范化管理的基础上，全面加强社区领导班子建设，把社区班子建设成为“社区发展的带头人，社区居民的知心人”。积极探索社区党员发挥作用的新途径，通过开展党员志愿者服务、“党员责任区”等创建活动，影响和带动居民群众创建“文明社区、和谐社区”。社区党支部要采取有效措施，面向社区弱势群体提供社会救助、优抚保障服务，面向社区居民提供便民利民服务，面向下岗职工提供再就业服务和社会保障服务，使社区建设和社区党建工作更有凝聚力和亲和力。

（四）围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党建工作。结合正在开展的机关作风整顿建设活动，切实转变机关作风，提高工作效能，同时把先进性教育活动中创造的好经验、好做法、好制度坚持下来，进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度，促进机关干部整体素质的全面提高；
全面完善服务承诺制、首问负责制，规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量。特别是结合县上开展信访和群众工作的要求，大力推行领导在一线服务、干部在一线创业、政策在一线体现、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作制”。认真落实联系村（居）工作的总体安排部署，切实把潮河镇机关建设成为基层满意、群众满意的学习型机关、服务型机关、创新型机关。

三、切实加强对基层党建工作的领导

一要强化领导责任。搞好基层党建工作，镇党委和村级党支部都负有重大责任。要进一步明确村（社区）党支部的工作责任，进一步明确镇党委对村（社区）、学校、企业、机关党支部党建工作的领导责任，进一步明确组织、纪检、宣传等党建工作责任单位的责任，建立起党委统一领导，部门分工负责、齐抓共管的工作机制。每位党组织负责人都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的观念，不断增强围绕发展抓党建，抓好党建促发展的意识。分管负责人（党务副书记）要真正承担起责任，认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责，集中力量抓好基层党建工作。各支部负责人，要亲自挂帅，经常研究工作中出现的新情况、新问题，推进基层党建工作的健康发展。

二要完善管理机制。组织办是基层党建工作的牵头部门，要组织力量对完成党建工作目标任务的情况进行定期考核，各相关部门要密切配合，形成镇党委对党支部、党支部对党员的两目标管理体系。今年，县上对我们乡镇的党建目标考核中，党建占7 0分，经济工作占30分；
经济目标考核中，经济工作占70分，党建占30分，也就是说党建、经济都是双算。我镇也把党建工作列为今年村级和部门年度考核的重要内容，同时我们也要把考核结果作为干部使用的重要依据，作为部门评先选优的重要依据。

三要关心基层干部。广大基层干部特别是村干部，长期工作在一线，直接面对人民群众，矛盾焦点多，难事硬事多，非常辛苦。镇党委要进一步关心帮助基层干部，对他们既严格要求，严格管理，又在政治上、生活上多关心、多体谅，使他们大胆工作。对受到不公正对待的，镇党委要理直气壮地为他们撑腰。要大力宣传基层干部艰苦奋斗，无私奉献的先进事迹，为基层干部创造良好的工作环境和舆论氛围。

同志们，党建工作是一项系统工程，任重而道远。加强新形势下的基层党建工作，我们责任重大，任务艰巨。希望大家切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂场的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，不断开创新时期我镇基层党建工作新局面。

推荐访问: