债务风险防范化解工作汇报6篇

债务风险防范化解工作汇报6篇债务风险防范化解工作汇报　　8月3日下午，县长王建平主持召开县政府第11次常务会议，专题研究地方政府债务风险防范化解工作，传达省、市关于防范金融风险和地方政府债下面是小编为大家整理的债务风险防范化解工作汇报6篇,供大家参考。

篇一：债务风险防范化解工作汇报

　　会议指出，近年来，中央高度重视防范化解重大风险，将其列为“三大攻坚战”之首，指出重点是防控金融风险。地方政府债务风险防控，关系到地方财政稳健运行和实体经济健康发展，关系到金融市场稳定和经济社会发展大局。大家一定要充分认识，把思想和行动统一到中央和省、市部署要求上来，坚决落实“谁举债谁负责”“谁决策谁担责”，严格执行《预算法》，落实好《光山县政府投资项目管理办法》《光山县人民政府关于进一步加强财政管理的若干意见》，全面遏制化解政府债务风险。同时，要对两个文件执行成效以及县政府显性和隐性债务情况进行全面细致摸排。

　　会议要求，务必强化工作措施，确保不再新增政府债务，并进一步消化政府存量债务。一是做细财政资金管理工作。做好全口径预算工作，将常年性、常规性支出足额纳入预算管理，最大限度地避免预算调整。强化预算的刚性约束力和执行力，预算调整必须报请县人大常委会审批。二是做细融资工作。对我县当前所有PPP项目进行逐一甄别，今后，PPP项目要倾向于社会化特许经营和政府少量补贴方式，国资部门要进一步加强对国有企业、国有资产的监管力度，财政部门要发挥好财政监督作用，防范增加隐性债务，确保国有资产稳定增值。同时，严禁非法的融资租赁行为。三是做细政府投资审批。对我县今年的项目逐一排查、逐一甄别，对没有政府投资来源的项目一概不得审批。四是做细开源节流工作。强化财源建设，强化税收征管，强化预算外资金的征收，强化土地的收储和出让。对县直部门、乡镇（街区）财政管理工作进行专项核查，检查“三公”经费是否逐年下降，严查“小金库”，严防不必要开支，要加大存量资产盘活力度。对遗留问题、存量债务以及可盘活的存量资产进行排查，尽快斩断持续增长的债务，对项目沉淀资金进行清理，避免闲置。

　　会议强调，要进一步强化各级责任，有效防范化解地方债务风险。坚持“谁决策谁担责”，县政府领导班子要科学决策政府投资行为，资金投入应利于财源建设，不得新增政府债务，减少不必要的基础设施建设投入。坚持“谁举债谁负责”，严禁部门和乡镇（街区）举债，不得超范围支出，否则依法依规严肃追责。

篇二：债务风险防范化解工作汇报

　　作者日期10-05-15在复杂的市场竞争中,企业会遇到各种各样的经济纠纷。其中,债务纠纷是其中较为常见的一种，体现在应收帐款收不回来,造成其他客户的款项也不能及时兑现,形成难以清理的三角债，这在某种程度上已经成为制约企业发展的一个重要因素。目前，我们林业企业也不能避免此类问题的出现。.因此,笔者想结合林区实际情况及相关法律法规谈一下林区企业在生产经营过程中如何处理债务纠纷。.1防患于未然是维护企业自身权益的前提基础防患于未然,是维护企业自身权益的前提基础，因为债务纠纷在许多情况下是可以避免的。现代交易,实际上就是合同交易,是口头或书面合同的具体履行.，但是合同在订立履行时会遇到很多风险。像我们林区企业以前在销售产品时,签订合同的方式一般采用口头合同，这样造成的结果往往是一旦对方不认帐,就会引起债务纠纷。即使签订了书面协议,有些合同上仅仅有对方经手人的签字，而没有加盖单位的合同专用章，一旦对方否认经手人的代理资格时，就会使我们陷入不利境地。所以,交易条件不能由双方口头约定，必须使用书面形式，并加盖客户单位的合同专用章。合同法上规定的书面形式是指合同书，信件和数据电文包括电报，电信传真，电子数据交换和电子邮件等可以有形地

　　表现所栽内容的形式，而不是单纯的指书面协议。而且,我们的许多企业并不注重合同上的细节规定,如在代销合同上写着“售完后付款”，只要对方还有一件货物没有卖出，他就可以名正言顺地不付货款;还有的合同写着“某某月份以后付款”，并没有明确付款的具体日期，这样的规定今后也容易引起纠纷。所以在合同订立时不要使用含糊不确定的词语，要知道，合同中的每一个条款,每一句话,每一个字,甚至每一个标点符号都是分重要的.千万不要忽视合同细节.。为了预防日后债务纠纷的发生，最好的办法就是让对方在签订合同时进行担保。担保的方式很多，如可以用人的担保保证，物的担保抵押，质押，留置，以及金钱的担保，如定金。这些都是为了确保债权得到清偿而设立的法律措施。有时货款无归的风险是由推销人员造成的。有些推销人员惟恐产品卖不出去特别是在市场上处于弱势的产品，因此在对客户信用状况没有把握的情况下，就采用代销或赊销方式，结果给企业造成重大损失。

　　为避免发生这种情况，建议在企业与销售人员之间实行“买卖制”，即企业按照100的回款标准向销售人员收取货款，客户的货款由销售人员负责收取。这种办法把货款无归的风险责任落实到销售人员身上，销售人员在向有一定风险的客户供货时就会三思而后行。一旦发生货款不能回收的情况，也会千方百计.竭尽全力去追讨，否则将直接损害其自身经济利益。这是最能调动销

　　售人员责任心和工作积极性的办法，比上级主管人员的催促督导要有效.简单得多，这也是防患于未然的好办法。

　　2积极催要货款是企业避免陷入债务纠纷的重要手段中国人向来讲人情,重友谊,看发展,认为催款太紧会使对方不愉快，影响以后的交易,一般不到最后日期，不愿意行使自己作为债权人的权利。其实,这是一种错误观念.,如果总是担心对方不高兴,那么永远都会收不到货款，而且未必保证以后的交易能顺利进行。客户所欠货款越多，支付越困难，越容易转向

　　维护自己的权益了。诉讼是最有效的维权手段，其中蕴涵着众多的因素，象如何顺延诉讼时效，怎样选择最佳的诉讼时期，诉讼之前要做好那些准备工作等等，都会影响诉讼的结果。而且，再成功的诉讼如果没有进行财产保全导致胜诉却无法执行，也不能算是完美的诉讼。所以，企业用诉讼手段来维权时，一定要及时准确。另外，在目前通过法律诉讼来维权时，还存在以下风险和隐患1时间长民事诉讼法规定，民事案件在立案时先进行立案审查，在符合立案条件时人民法院立案庭再受理，在交纳诉讼费用后，才正式立案。从立案到开庭约一个月左右的时间，而一审可以在立案后6个月内审结，即使运用简易程序也可以3个月内审结;如果当事人要提起上诉，进入上诉后二审在3个月内审结。另外当事人对已经生效的判决裁定调解书还可以在两年内申请再审。就执行而言，在法律文书确定的最后给付期限到来后双方都是法人的申请执行的时效是6个月，一方或者双方是自然人的是一年。可见通过民事诉讼的方式解决债务纠纷，一般都面临久拖不决.旷日持久的局面，劳财费力，得不偿失。2成本高虽然国家对诉讼费用又进行了减免，但在实际操作中各个地方法院标准不一，收取比例一般畸高。特别是象我们这样地域偏远.经济发展落后的地区和标的较大的时候，支付高额的诉讼费用更是增加了成本，并且面临的是一个不可确定的结果，在委托律师进行代理的时候，还得支付一定的代理费用。两相综合，在债权利益久久不能得到实现时，无异火上浇油.雪上加霜。3阻力大对管辖地不在

　　本地而在异地诉讼的时候，由于对方当事人具有“主场优势”，特别是来自各种有形无形的地方保护主义的干扰，使得本来一些普通的民事争议，被蒙上了神秘的面纱，诉讼过程的异常艰难，诉讼结果的难以执行，都会使债权人劳神费力，成本陡增。4举证难象我们林区通过司法途径解决的经济合同纠纷一般都是历史遗留问题，加之当初合同签定的不规范.管理的不完善.原始资料保存的不齐全导致证据的遗失或灭失，或者证据的证明力不强.证据的取得的形式存在瑕疵等等，诸如此类，导致了诉讼败诉风险的加大，也造成了诉讼成本的增加。在民事诉讼“谁主张谁举证”这一规则的支配下，如果证据意识不强，存在上述疏漏或问题，更会导致举证难度的增加.败诉风险的提高。由此可以看出，通过诉讼途径解决债务纠纷虽然具有效力强.权威高的优点，但确也存在成本高.时间长等问题。在集团公司及下属公司遇到债务纠纷时，如果灵活选取和运用其它的法律规则，可一定程度避免上述问题，从而控制成本.提高效率.降低风险，具体来讲可以采用以下规则1灵活约定仲裁在合同签定时，如果面临标的大.对方履约诚信差.以及地方保护主义严重等情形时，一般可以采用仲裁的方式，仲裁具有的专业性.灵活性.保密性.快捷性.经济性.独立性的特点以及一裁终局的规定，就可以使我们减少成本，缩短时间，提高效率，减少诉讼带来的麻烦。2适当采纳公证在合同签定的时侯，也可以通过当地公证处进行公证，公证书具有比其他单位和

篇三：债务风险防范化解工作汇报

　　预防化解债务风险措施及心得我省围绕"停缓调撤'控增量、"降化转改'化存量、"控量提质'促转型、"开源节流'保稳定的总体思路，全力打好防范化解重大风险攻坚战。一是强化源头管控。出台严控债务增长、防范债务风险、化解隐性债务、负面清单管理、平台公司转型、建立应急预案等系列文件，初步形成"1+N'政府债务管理制度体系。组织展开全省范围内的预算法集中学习，编发政策简读手册和工作通报，着力提升各地防风险意识。科学设置指标，根据各地债务状况，展开债务风险预警。完善考核方式，将防范化解重大风险列为市州工作绩效评估重点指标，在全面小康监测考核中对债务高风险地区"一票否决'。二是严格控制增量。实施"停、缓、调、撤'四个一批，大力压减超过财政承受能力的政府举债建设项目。对纯政府付费等5类情形的PPP项目，以及货物和建设工程等7类情形的政府购买服务项目执行负面清单管理。清理PPP项目库，整改政府购买服务违规融资项目。探究建立发改、财政、主管部门参与的联合审批机制，从严审核项目立项。三是妥善化解存量。2021-20xx年共发行置换债券6xx8.38亿元，全面完成存量债务置换工作，全省每年可节约利息200多亿元。组织省本级和市县政府编制了化债实施方案，明确了化债

　　时间表、路线图、任务书。强化与金融机构协调，对接"险资入湘'，防范"处置风险的风险'。展开高成本非标融资、违规个人借款等专项清理，排查风险隐患。

　　四是推动平台转型。展开平台公司专题调研，并将调研成果转化为政策文件。清理压减平台公司数量，对整合进度执行"一月一调度、一月一通报'。指导市县逐家制定平台公司转型方案，剥离政府融资职能，分类推动市场化转型。

　　五是依法开好"前门'。踩准发行时点，科学制定债券期限结构，全年发行新增政府债券834.2亿元，较好地控制了利率成本，保证重点基础设施项目合理融资需求。建立健全专项债券风险控制机制，强化还本付息计划管理。

　　六是强化督导问责。省政府建立防范化解债务风险省领导联点督导工作机制，组建由省长和副省长任组长的8个联点督导组，先后展开多轮债务督导。省债务办组织小分队分赴市县展开实地督导，实现风险较高地区全覆盖。对违法违规举债行为依法依规进行问责，压实债务管控责任。

　　预防化解债务风险措施及心得为做好防范化解政府债务风险工作，坚决打赢"三大攻坚战'的防范化解重大风险攻坚战。横县财政局六大措施做好防范化解政府债务风险工作：一、制定政府性债务化解和风险应对方案。根据自治区、南宁市有关要求，我县结合实际制定了《横县政府性债务风险应急

　　处置预案》，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。

　　二、严格控制债务限额。通过对我县政府债务进行风险评估和预警，测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率、综合债务率等指标来反映当前我县政府债务风险状况，按照预警线，监控债务规模和风险。

　　三、妥善处置到期债务风险。通过地方政府性债务管理系统平台，全面、及时掌握我县政府性债务变动状况。每月月底前按时将当月的政府性债务还本、付息状况录入系统，及时接收新发行的债券额度、期限。同时全面测算当年政府债务还本付息所需资金，并纳入年初预算管理。按照每季度到期的本金、利息支出，及时做用款计划，及时拨付资金，严禁出现政府债务本金、利息逾期的状况。

　　四、积极向上级部门申请资金支持。为确保相关债务及时还本付息，我县财政部门积极主动向上级申请新增政府债券和再融资债券资金，以减轻财政还款压力。

　　五、千方百计增加县本级财政收入。联合相关部门采用系列措施优化营商环境，促进县域经济发展，增加税收。同时，配合横县自然资源、横县征拆办等部门，加大土地供应力度，千方百计增加土地出让金收入。增加收入绝大部分用于化解债务，确保当年到期债务能清则清，将年度化解计划落到实处。

　　六、明确专人负责，专职管理政府债务相关工作。横县财政

　　局明确专人负责政府债务化解有关工作，负责对接自治区财政厅、市财政局及时录入、审核、完善我县债务系统有关数据，确保债务数据真实、准确，为我县有序化解政府债务工作提供保证。

　　预防化解债务风险措施及心得未来十年，中美两国将进入"修昔底德陷阱'的博弈状态。在这一背景下，美中两国各自的应对战略可简括为"美国去全球化、中国去美国化'。西方部分学者总是拿中国式市场经济存在这样、那样的问题来推导出看似逻辑严密的"中国崩溃论'，但往往忽略了中国在遇到经济风险时庞大的"制度可改革性'与调整效率。在过去40年改革开放中出现的数次经济、金融风险(三角债危机、国企下岗潮危机等)都得到了及时处置和制度革新。确实，过去十年中国经济增长属于投资拉动型，背后确实是通过提升债务率来形成GDP，也因此形成了局部的"经济污染'与"金融污染'。我们认为"经济污染'是部分行业一窝蜂上马所造成的产能过剩;而"金融污染'是过度金融深入所带来的"中国巨债'。过去三五年，我们通过供给侧结构性改革已有效化解了我们的经济污染，煤炭、钢铁、风电等行业的产能过剩问题已明显缓解，企业盈利水平有明显恢复;未来三五年，有效解决"中国巨债'这一"金融污染'，是中国经济进入"新周期'，跨越中等收入陷阱的关键所在。观史知今未来五年，中国将处在经济结构与体制转型的关键期。2007

　　年以前我国是出口导向型经济，2008年-2021年是投资拉动型(债务驱动)经济，2021年以后我国将进入消费型社会。

　　消费本身波动小，是一国经济发展的稳定器，消费稳定升级后可望带来经济较长时间的、次高速增长(5%左右)，这对于中国跨越"中等收入陷阱'至关重要。因而，希望这一良性进程不要被某些"黑天鹅'、"灰犀牛'所影响。

　　在化解了实体经济领域的产能过剩问题后，纵观当前中国经济面临的系统性风险主要包括"中国巨债'带来的债务违约风险、持续多年的房地产泡沫、中长期仍然存在的人民币贬值压力等。观史而知今，对近800年来经济金融史的研究发现：各国经济、金融危机的突发有一半以上都是由各种债务违约引发的。债务的本质是借债主体(例如政府、企业)对其未来货币信用的透支。由于债务的膨胀是"复利的滚雪球'，如同癌细胞的扩散，必须尽快加以抑制，以防不治。

　　此轮债务问题并非中国首次面对债务风险。在上世纪八九十年代和2000年前后，中国曾三次面对照较严重的债务风险。

　　第一次是上世纪80年代全国普遍设立的农村合作基金会，至90年代各地普遍出现兑付问题，四川、河北等地甚至出现了较大规模的挤兑风波，并酿成了危及农村社会稳定的极端事件。

　　第二次债务风险是上世纪90年代的"三角债'，当时的坏账规模约为2000亿元，严重影响了国民经济的健康运行和发展。

　　第三次债务风险是本世纪初国有银行的不良贷款，占银行资

　　产总额的三分之一以上;在银行改革中，首次从四大国有商业银行剥离到资产管理公司的不良资产约有1.4万亿元。

　　对于上述三次债务风险，中国政府通过财政补助、债务清算核销、剥离不良资产、国家注资上市等方式处理并化解了债务危机。

　　债务压力几何如今，中国再次面对类似困难：2007年"次贷危机'之后，中国推出了"四万亿计划'。从那时起，中国地方政府、国有企业开始了大量举借债务的历程，至今全社会的存量债务达到了至少200万亿，与我国82万亿的GDP相比无疑是庞大的，并且债务膨胀速度过快。如何化解债务风险值得深入思索与持续关注。债务(包括本金及利息)犹如"癌细胞'，治癌首先要防止癌细胞的扩散，"紧信用、降成本'是正解。当前"紧信用'货币政策执行的不错，一定要保持下去，不能像此前时紧时松、落实不坚决;但目前"降成本'没有任何起色，今年以来央行去金融行业杠杆，有一定效果，但融资成本出现了快速上升，比如：信用等级AA的企业发行中长期债券，2021年的平均利率在约4.5%，如今大约提升了200个基点，达到约6.5%。200万亿债务每增加2%的利息就是4万亿(相当于河南省的GDP);过去10年的债务膨胀里保守估计有50万亿是利息，这一点非常值得注意。而从借债主体的角度讲，政府部门债务大数约40万亿、非金融企业部门约110万亿，居民部门约40万亿，其它约10万亿。

　　经过数年的债务置换，地方政府通过"旋转门'在一定程度上降低了平均债务成本;居民部门的债务率还不算太高，约50%;较为特别的是非金融企业部门的债务违约风险，该部门的债务率在全球主要经济体中排在首位。近期，由清华大学经管学院中国金融研究中心等发起的中国社会融资成本指数显示：当前中国企业融资平均融资成本为7.60%。

　　对策建言我们的研究认为：2021年以前新增货币还能产生"债务推动投资'的效果，此后新增货币大部分是用于偿还利息、"借新还旧'，而且这一现象还在加剧。2021年的新增货币供应量约为19万亿，而其中用于利息支出的保守估计在14万亿左右，几乎腐蚀了新增货币的一大部分。理论上，高息债务持续这样滚下去，会让新增货币全部用于偿还利息，政府、企业无力新增投资，经济将趋于停滞。因此，"降成本'应当是"十九大'后相关主管部门首要解决的问题。其次，应当稳定外部环境，借助当前美元指数走势较弱的态势，维持当前人民币稳中有升的预期，为未来债务违约率上升、破产重整，可能带来的人民币贬值留出空间。避免形成单边的贬值预期、造成资金外流，加剧债务偿还压力。第三、对于企业部门债务，快速重组"僵尸企业'，及时止血，切不可拖延致使名义债务持续扩张。监管部门应该敦促金融机构(包括银行、信托、证券)从财务困难企业中尽快确认没有恢复希

　　望的企业，停止输血并进行不良资产重整或处置，提升债务回收率，把损失降低;若合计到金融机构与企业之间千丝万缕的关系可能形成阻碍，可通过建立一个强力的独立实体来执行"僵尸企业'识别。处置过程中还可引入专业的资产管理公司或债转股公司;同时，国家为失业工人提供失业保险支持，减轻因企业破产带来的负面社会影响。

　　第四、对于政府部门债务，偿债压力大的地方政府可出售不能产生现金流的国有非经营性资产，例如成都市当年把政府办公大楼出售改为"金融城'，为后来成都在西部崛起奠定了基础。也可借鉴国外一些有效的偿债革新，例如：意大利政府近年应对欧洲主权债务危机的"售后返租'方式，将政府的非经营类资产出售，以获取资金偿还债务，同时租赁使用售出资产，从而缓解政府短期的偿债压力。

　　第五、在必要的状况下，可以突破目前法理的限制，尝试个别债务特别严重的地方政府进行破产重整。具体措施可包括：1)降低财政建设支出，限制所在区域的政府基础设施和公益项目建设;2)对相关政府部门负责人进行行政追责、过程审计;3)上级财政部门进行托管，并给予适当的财政救助;4)协调相关金融机构进行债务展期，减轻短期偿债压力。

篇四：债务风险防范化解工作汇报

　　关于化解地方政府债务的调研报告

　　按照要求围绕防范化解重大风险，有效化解地方政府债务这一课题，通过对我县**、教科局和乡镇等单位地方政府债务情况的调研，现将情况报告如下：

　　一、债务根本情况截止2022年9月，我县债务余额为**万元，其中：地方政府债务系统内债务为**万元，隐性债务**万元。从债务构成看，地方政府债务系统内存量债务主是2022年前经审计清理甄别认定的债务，主要集中在**。或有债务为政府担保债务主要是**，每年由债务单位自行归还债务本息。政府债券主要是自2022年以来通过置换、新增债券解决存量政府债务**教育标准化建立等重点民生工程支出。隐性债务主要以融资平台公司棚户区改造、**产业形成的工程欠款。二、主要做法及成效〔一〕强化领导，着力夯实管理根底

　　新预算法施行以来，我县认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》〔国发〔2022〕43号〕要求，成立由县委书记为组长的防范化解政府债务风险领导小组、政府债务化解工作领导小组、政府性债务管理领导小组〔债务应急领导小组〕,建立地方政府性债务风险应急处置预案，有效防范和化解债务风险，牢牢守住不发生债务风险的底线和红线。

　　〔二〕限额管理，着力硬化预算约束截止2022年，上级批准我县债务限额为**亿元，我县地方政府债务系统内债务未打破批准的限额，为争取新增债券额度创造有利的条件，严格按要求将新增债务全部纳入预算管理。〔三〕多措并举，着力拓宽偿债渠道根据各债务单位制定的债务化解方案，通过控制工程规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金进步政府偿债才能，按时履行偿债义务。〔四〕动态监测，着力排查风险隐患对各单位政府性债务风险进展动态监测，分别纳入地方性债务管理系统、财政监测平台进展动态管理，及时理解各单位债务情况。根据各单位债务情况，分析^p风险原因，实在降低债务风险。加强对债券资金使用的监管，开展新增债券资

　　金使用情况自查、核查工作。开展新增债券资金绩效评价工作，进一步强化支出责任和效率，实在进步债券资金使用效益。

　　三、存在的问题、问题产生的原因(一〕偿债务任务重，财政压力大从债务工程分析^p,我县政府性债务主要用于**等民生工程，从债务用处分析^p，根本为公益性工程，各债务单位无经营收入，局部债务主要由财政资金归还，偿债压力宏大。(二〕或有债务存在一定代偿风险，监管难度困难地方政府债务系统内存量债务、或有债务在经济下行压力较大情况下，或有债务可能存在一定的财政代偿风险。主是是**，但每年先由县财政垫资，后两公司将本息归还县财政局，存在一定的代偿风险。(三〕融资平台公司债务负担重，偿债风险高我县融资平台公司承当着政府根底设施建立的重任，主要集中在**等公益工程中，这些资产是不可变现资产。近两年为债务还本付息集中期，偿债风险加大。四、下一步工作意见(一)进一步健全以政府债券为主体的举债融资机制。

　　坚持“开前门、堵后门”，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，积极争取新增债券额度，以专项债券为主，重点支持**等领域，不断标准政府举债行为。同时将政府债务全部纳入一般公共预算和政府性基金预算管理，坚决防止政府债务游离于预算之外。

　　(二)依法妥善处置政府存量、或有债务。积极稳妥化解存量债务。严格划分偿债责任，坚持“谁的孩子谁抱走”，从实际出发，明确乡镇及各部门的偿债责任，在锁定存量的根底上，由责任人提出分类化解意见，制定化解方案，分类别、分阶段、分缓急，逐步进展消化。加强或有债务监管，在财政资金垫资后并依法对原债务单位行使追索权，追回财政资金。(三)进一步化解隐性债务风险。为认真贯彻落实中央和自治区、自治州党委、政府关于防范化解重大风险各项决策部署，按照各单位政府隐性债务化解工作方案，以坚决守住不发生政府债务风险为底线，把握好时序、节奏和力度，确保如期完成债务化解任务。(四)进一步推进融资平台转型。鼓励融资平台公司市场化融资，推广应用政府和社会资本合作(PPP)形式，支持利用政府购置效劳预期收益质押融资，

　　分类推进融资平台转型，依法厘清政府债务与企业债务边界，防范融资平台公司违法违规或变相举债。

　　(五)进一步强化债务风险防范意识。加强人大对同级政府举债的审批监视，严格将举债规模控制在上级下达的债务限额内。加强政府性债务风险预警动态监测，将债务率等债务风险指标以及遏制隐性债务增量、化解隐性债务存量情况纳入年度绩效考核体系中，坚决守住不发生系统性财政金融风险底线。

篇五：债务风险防范化解工作汇报

　　债务风险专项治理工作方案1为贯彻落实中央、省、市关于加强地方政府债务管理的相关精神，

　　有效防控化解我区政府债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。一、基本原则（一）依法依规原则严格遵照中共中央国务院、省委省政府、财政部、省财政厅等相

　　关文件要求，依法依规处置政府性债务风险。（二）分级负责原则成立由区委书记沈裕谋任组长的开福区防控化解政府债务风险工

　　作领导小组，指导全区防控化解政府债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。

　　（三）平等协商原则在政府与社会资本方谈判中，遵循平等协商、长期合作、公开透明的原则。（四）分类施策原则针对政府和社会资本合作（PPP）及政府购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。（五）稳妥处置原则

　　避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。

　　二、目标任务逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区政府债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。三、任务分工（一）妥善化解存量1、锁定存量债务区发改局牵头，对照政府年度投资计划，逐项清理核实存量在建政府投资项目和资金落实情况。区审计局牵头，按照政府性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存量政府债务情况，分类锁定政府与平台公司的债务。2、分类筹措资金区财政局牵头，将存量政府债务中政府应承担的资金分年足额纳入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解政府债务风险应急专项；指导平台公司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。3、继续完成整改区财政局牵头，按照《财政部发展改革委司法部人民银行银监会证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔20xx〕50号）、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违

　　法违规融资的通知》（财预〔20xx〕87号）要求，继续整改违法担保，纠正政府投资基金以及政府购买服务中的不规范行为，确保将违法违规行为依法依规整改到位。

　　4、做好配套安排区法制办牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防止在化解存量政府债务过程中出现违法违规行为。区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量政府债务过程中出现“处置风险的风险”。（二）严格控制增量区发改局牵头，制定政府投资项目负面清单，科学论证和编制新建政府投资项目计划。对于无法落实资金来源或难以实现资金平衡的项目，不得批准立项和开工建设。区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强化政府投资项目施工图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入政府投资项目初步设计概算编制审查。区金融办牵头，指导平台公司依法依规开展项目融资。（三）规范平台发展区委办牵头，进一步厘清政府与平台公司的边界，严格控制新设平台公司，加快整合现有平台公司，推进平台公司市场化转型。（四）强化考核问责区审计局牵头，对政府债务进行年度审计，查处违法违规融资举

　　债行为。区绩效办牵头，将防控化解政府债务风险工作落实情况，纳入区

　　对各级各部门绩效考核范围。区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行为整改，

　　并商请有关部门，对全国金融工作会议以后出现的违法违规融资举债行为负有领导责任和直接责任的党政干部进行严肃问责。

　　四、工作要求（一）区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各责任部门（单位）工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。（二）区直各责任部门（单位）、平台要统一思想、强化担当，抽调精干力量，建立主要领导负责制的工作机制，切实做好本部门（单位）防控化解政府债务的工作。结合牵头任务和工作实际，制定具体的工作方案，并报领导小组办公室。（三）金霞经济开发区领导小组制定本地区具体工作方案报区领导小组办公室。

　　债务风险专项治理工作方案2为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资

　　委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：

　　一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性

　　加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。

　　二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一

篇六：债务风险防范化解工作汇报

　　防范化解债务风险调研报告建议一、基本情况。近年来，我县通过政府举债，用于弥补地方财力不足，在支持重点基础设施建设、保障和改善民生、决战决胜脱贫攻坚等方面发挥了积极的作用。县人民政府全面落实管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任，按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的总要求，坚持科学发展、疏堵结合、分类施策、稳妥处置、依法治理、协同联动、监督问责的原则，牢牢守住不突破发生县域政府性债务风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展。（一）强化组织保障，健全机制体制。一是加强领导。X年X月，成立了县财经工作领导小组，组建了县财经办；X年X月，建立了县债务清理工作组织机构，强化对债务等财经工作的统筹管理；X年X月成立了县政府债务风险管控工作整改专班，全力抓好县政府债务风险管控各项工作。二是强化统筹。多渠道筹集资金建立了X万债务风险应急基金，增强政府性债务风险应急防范能力。三是完善制度。X年X月，县政府印发了《县人民政府办公室关于印发普定县政务性债务风险应急处置预案的通知》，从组织机构、部门职责、预警监测、风险预防、信息报送、分类处置等方面进行了细化和明确。

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　　（二）坚持量力而行，从严控制政府投资项目。立足实际，量入为出，科学决策，杜绝“形象工程”、“政绩工程”、“三边工程”，除脱贫攻坚等急需项目外，对于没有落实有效资金来源的在建和拟建项目，一律暂缓实施，从严控制政府投资行为，有效减轻债务压力。

　　（三）推进平台公司转型，有效剥离政府性债务。X年X月，县委、县政府印发《关于印发〈县重组和完善国有公司工作实施方案〉的通知》，X家平台公司兼并重组为X家公司。目前债务剥离工作已经基本结束，按照“积极稳妥、因地制宜、实事求是、分类处置、统筹兼顾”的原则，通过“债务剥离、资产划转、财政补贴”的方式，已将X年以来企业、事业单位等举借的债务剥离至县属国有公司，落实公司偿债责任，有效防范债务风险。

　　（四）强化统筹调度，精准落实还本付息措施。在摸清全县债务的基础上，对债务项目逐笔逐项逐月逐季分年度的清理落实，牢牢掌握到期债务情况，做到心中有数。在详实、准确掌握债务基础数据和性质的基础上，区别债权人还本付息的刚性兑付和约定还款的弹性支付，提前拿出妥善应对的有效措施。

　　针对不同的债权人和债务项目，采取适当展期、债务重组、债转股、无还本续贷、融资覆盖、PPP模式等方式化解债务风险。

　　二、存在的主要问题和困难。（一）各类政府性债务规模偏大，债务风险不容忽视。债务余额总体偏大。截止X年底，我县政府债务余额X.X亿元，已全部置

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　　换为政府债券。截止X年X月，我县X年后新增债务余额X.X亿元，其中本金X.X亿元，利息X.X亿元，共涉及X笔债务，X家单位及国有企业。与国内同类型兄弟县市相比，与我县年度地区生产总值、年度地方可支配财力相比，总体债务余额偏大，债务率高达X.X%，远远超过国际警戒线，国库库款已降至历史最低水平，支付各类项目资金、保工资、保运转已出现困难。除X公司外，其他平台公司都已出现逾期债务。

　　同时，融资举债将在今后的一段时期持续存在，使得我县债务总体规模仍将扩大。隐性债务、关注类债务中相当部分需要政府承担直接偿还责任，而根据国务院发行地方债券置换存量债务的规定，地方债券只能用于置换政府债务，因此，我县有大量规模的政府直接承担偿还责任的隐性债务、关注类债务，不能置换债券，解决难度较大。

　　（二）融资需求较大，资金需求与供给的矛盾凸现。一是在当前的宏观经济背景下，经济下行压力不减，受国家“减税降费”政策的影响，一般公共预算收入明显放缓，保障民生等刚性支出只增不减，加上土地出让等政府性基金收入持续减少，政府可用财力难以持续高速增长；二是由于中央对地方政府新增债务实行限额管理，因此我县的债务控制规模较难把握，举债空间具有不确定性，融资难度进一步加大。三是四大平台公司虽然拥有不小的资产，但是绝大部分手续不全，有形资产不是有效资产，短期内变现能力较弱；因此，建设项目融资需求与

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　　供给之间的矛盾，将在今后一段时期持续存在。（三）债务结构不尽合理，融资成本较高。从我县政府性债务的融资渠道来

　　看，结构比较单一，主要以银行贷款、信托、理财等金融机构借款为主，约占总额的X%以上，以发行债券融资的比例很少，股权投资、政府与社会资本合作等新兴融资渠道则更少。这种债务结构，首先造成债务利率高，我县政府性债务的利率普遍在X%以上，最高的达X%，与政府债券不到X%的利率相比，实际融资成本显然过高。其次，还债期限短。目前我县的政府性债务期限很多是两到三年期，大部分不到五年，这种“短贷长用”使得集中偿还到期债务的资金压力加大，“借新还旧”的情况普遍存在，积聚了短期系统性风险。

　　（四）债务管理较为混乱。各债务单位相关印证资料不完善，有的没有批准举债的文件，有的没有立项批复，有的建设项目未进行招标，也没有建设合同，有的项目已经竣工，但未办理竣工验收手续，有的项目已经停建但没有工程量认定凭证，造成债权债务无法准确认定。

　　三、几点建议。（一）统一思想认识，加强组织领导。县政府必须从事关全局和长远发展的高度，从提高政府行政能力和水平的高度，充分认识加强政府性债务管理的重要性和紧迫性，把政府性债务管理工作摆在更加突出的位置。按照牢固树立科学发展观和正确政绩观的要求，正确处理发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系，进一步强化政府信用观念，坚持依法筹措建设资金，

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　　完善监督约束机制，将政府债务管理纳入规范化、制度化的轨道。（二）规范举债程序,控制债务规模。本着疏堵结合的原则，建立规范的地方

　　政府举债融资机制。一是规范举债程序。严格遵守国务院规定，明确我县需经国务院批准方可采取发行政府债券方式适度举借债务，县政府确需举借债务的由省政府代为举借，除此之外不得以任何方式举借债务，更不得违法违规为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。政府债务资金只能用于公益性资本支出或适度归还存量债务，不得用于经常性支出。

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