试论加强村镇规划管理推动新农村建设

摘要：随着城镇化建设进程的加快，国家更加强调协调城乡发展，逐渐改变农村落后的面貌，建设社会主义新型农村，培养知识型农民，进一步缩小农村与城市的差距当前环境下，要加强村镇规划，尽快推进新农村建设。以自然环境为基础，改善农村的居住环境：完善人文设施条件，鼓励村民提高文化素养，发展乡镇企业，增加农民收入的途径，解决好农民的后顾之忧，为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家提供坚强的后盾。

关键词：村镇；规划管理；新农村建设

改革开放以来，随着我罔政治、经济和社会各项事业的迅速发展，城市化进程不断加快，而农村发展相对滞后，无形中城乡发展的差距进一步拉大。无论在教育水平、文化环境、医疗卫生条件和硬件设施等方面，农村远落后于城市，导致许多农村人口涌人到城市中生活。为了进一步缩小城乡发展的差距，国家提出统筹城乡发展，把“三农”问题作为工作的重点，积极地进行新农村的建设，城市里的基础建设及公共服务事业都逐渐向农村延伸与覆盖，并且取得了一定成效。鼓励农村群众加强村镇规划管理，推动社会主义新农村建设，努力建造一个风景宜人、邻里和睦、医疗条件完善、教育水平不断提高的新型居住环境，使老有所养、壮有所用、人民生活和谐的画面。

经济建设的高速发展，有力地促进了城乡的整体发展，而随着新农村建设的加快推进，村镇建设规划及其管理显得日益重要。加强村镇规划管理，要考虑的相关因素如下：

一、村镇规划要充分考虑白然环境，改善农村的居住条件

新农村建设过程中，首先要根据自然环境条件进行合理规划。当地的气候、地形、河流与人民生活具有极大的关系，所以，在规划之前，要深入分析自然环境的特点，避免自然环境对居住造成不良的影响，防患于未然。结合村镇之前建设的优缺点，在新规划中尽量发扬长处，规避风险，达到科学规划的目的。根据当地的气候条件，例如风向、光照等合理划分居住区和工业区的位置：根据往年平均的降水强度，决定道路使用何种材料铺设：根据地形复杂度，规划交通道路，农民生活是否具有便利性很大程度决定于交通水平的好坏。此外，重点改造年限较长的危房、旧房，改善低收人人群的居住环境。

二、村镇规划要完善人文设施，方便农民的日常生活

城市化过程中，大量农村人口涌人城市，除了寻求增加经济收入的途径之外，先进的教育水平和完善的医疗卫生条件都是吸引农村人口的因素。农村经济水平有限，优秀的人才发展的空间有限，难以达到与城市同等的水平。近年来，农村群众看病难、上学难的问题屡屡被提及，改善村镇教育和医疗条件尤为重要。其次，建设四通八达的便捷交通，有助于帮助村镇居民将本地的生产的物品运送出去，来获得经济收入。再次，为丰富村民的业务生活，要规划出健身的场地，鼓励村民加强锻炼，强身健体，培养健康的业余生活习惯。另外，自然条件优厚的地区，要充分利用天然的地理优势规划建设风景区，既可以保护当地的白然生态，又能获得一定的经济收益。

三、村镇规划要制定相关的文化制度，推动新农村的精神文明建设

加强村镇规划，精神文明建设和物质文明建设要统筹兼顾，缺一不可。加强村镇规划，目的是改善村镇居民的生活条件，提高居民生活水平，这属于物质文明建设。所以，村镇规划要注重文化建设，提高居民的文化素质，培养高质量的新农村村民。村镇规划时要设立图书馆等文化设施，丰富与农民致富有关的书籍，定期组织相关专家培训，培养一批有知识的新型农民。重视村镇居民道德水平提高，举办评选先进村镇居民的活动，对道德模范、助人为乐、劳动标兵等先进居民进行表彰。村镇规划要明确保护历史文脉、加强历史文化古镇保护，规范开发行为，切实保护好古村落、古宅、特色民居、寺庙、祠堂和各种自然、人文风貌。保护各种非物质文化遗产，对于影响名镇名村的工业企业，要按照要求逐步改造或搬迁。

四、科学规划土地使用功能，引入乡镇企业，吸收闲散劳动力

加强村镇规划管理，要合理得确定土地的使用功能。传统的粮食作物种植，对农民来说收入有限，已经无法满足日常生活开支，必须依靠增加收入渠道来改善生活水平。村镇规划管理时，要结合当地的资源优势，与企业合作建立农作物加工等产业。乡镇企业的发展不仅有利于高效率得利用土地资源，而且吸引村镇大量的闲散劳动力，使农民多获得一份收入，稳定社会秩序，减少村镇不安定因素。聘请农业专家鉴定当地土壤质量，找出适宜种植的经济作物，建设农业示范同，提高同等面积土地的种植效益。

五、总结

加强村镇规划管理，在基于自然环境的前提下，重视村镇生活设施的完善和精神文明建设的发展，另外，还要探索增加村镇居民收入的途径，适当发展乡镇企业、旅游业等。新型城镇化的规划建设是社会主义新农村建设中的一个方面，对于深化农村经济改革和发展，提高农民生活水平和质量，有深远意义。加强村镇建设，解决好农民、农村和农业的问题，切实提高人民生活水平，推动建设社会主义新农村，有助于全面建设小康社会，为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家打下坚实的群众基础。

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