德国应用科技大学发展历史研究

学习和自我学习能力的高级应用型人才。而目前我国高等职业教育所培养出来的毕业生无论是在理论知识、实践能力还是自我学习和终身学习能力上与社会需求都存在一定差距，不能很好地满足企业、行业、社会的需要，而普通本科院校所培养的毕业生学术性色彩较强，因此社会上高级应用型人才十分短缺，这大大影响了我国经济和社会的发展，在此背景下，进行高等职业教育改革，探索通过高等职业教育培养高层次应用型人才成为当务之急。正所谓“他山之石，可以攻玉”，在我国进行高等职业教育改革的时期，参考借鉴国外应用型人才培养的成功经验十分必要，而在所有国家中，德国的应用科技大学为培养高级应用型人才树立了一个非常成功的典范，研究其发展历史，可以为我们进行高等职业教育改革提供一个良好的范本。

一、德国应用科技大学简介

Fachhochschule，简称FH，英文名称为“University of Applied Sciences”，出现于德国20世纪60年代末、70年代初，发展至今已有将近50年的历史，学制一般为4年，基本属于本科层次的教育类型，拥有学士、硕士授予权，主要培养在各领域一线从事生产、管理、制造等既掌握较为扎实的理论知识，又具有较强实践应用能力的高级应用型人才，是一类与大学及大学同类高校“不同类型但等值”的高等教育。其专业设置比较细化，主要面向工程技术、经济管理、社会科学等领域，具有很强的区域性、适应性、集中性和应用性；其教学也突出对学生动手实践能力的培养，具有很强的实践性和应用性；学生在通过所有考试科目、完成企业实习和毕业论文后，可获得相应的学位证书。

鉴于当初官方确定英文名称时未给出其中文译名，因此目前国内关于Fachhochschule的相关研究中对其中文译名各有不同，有些研究中把Fachhochschule翻译为“应用科学大学”“应用技术大学”，但笔者认为Fachhochschule是一个专业性、实践性很强的高等教育类型，其所培养的是应用型人才，这类人才既强调技术同时又强调先进与科学。鉴于这个特点，选用“应用科技大学”这个称呼更符合Fachhochschule，故而本文中把Fachhochschule的中文名称定为“应用科技大学”。

二、德国应用科技大学建立背景及发展历程

（一）德国应用科技大学建立背景

德国应用科技大学出现于20世纪60年代末、70年代初，其出现并不是偶然的，而是历史发展的必然结果，概括而言它产生的背景主要有三个方面：

1.经济快速发展，人才需求发生变化

20世纪60年代，德国超过英国和法国成为世界第三大经济体，随着经济的迅猛发展对劳动力提出了新的要求，企业和社会需要教育培养既有较好文化基础、又掌握较扎实的专业理论知识、同时又具有较强实践能力的高层次专业技术人才，但当时德国大学毕业生偏理论化，而工程技术类学校难以满足社会对一线高级技术人员的要求，因此迫切需要提升教育层次、创新教育类型。

2.教育观念转变，高等教育走向大众化

随着社会发展和人民生活水平的提高，人们的教育观念开始发生变化，上世纪60年代让子女能够进入更好的学校，能够接受更长时间和更为优质教育的呼声越来越高，大众对于高等教育的渴求度随之增高，高等教育逐步走向大众化。

3.科学技术进步，国力竞争日益激烈

苏联卫星的上天引发西方世界的震惊，迫使西方国家开始反思自己引以为傲的高等教育，德国作为主要的西方国家之一开始对本国的高等教育和科研进行反思和调整，以求在激烈的国际竞争中占有一席之地。

在以上背景之下，基于对高级技术人才的渴求和技术革新的需要，也为了通过更为接近实践的方式向学生传授学术性知识，1968年10月，德国各联邦州州长达成协议，通过了《联邦共和国各州统一专科学校协定》，一致同意通过改革或者合并的形式，在原来基础较好的工程技术类学校的基础上建立高等专科学校，也就是现在的德国应用科技大学[1]。

（二）德国应用科技大学发展历程

自1968年后，德国应用科技大学作为一种新的高校类型进入德国高等教育体系之中。随后德国政府、各联邦州政府及相关部门不断出台法律、政策或开展相关研究以推动应用科技大学发展，其中所做出的努力包括：承认其高等教育地位、开展应用型研究开发、确定国际通用译名、进行学制改革等。

德国应用科技大学的发展历程如下：1970年，德国开始重新梳理高等教育结构；1976年承认应用科技大学在德国高等教育中的正统地位：即应用科技大学是综合大学之外的独立教育机构，与综合大学同属于高等教育；1985年给应用科技大学增加了新的任务——开展应用型研究和开发，也就是说，从此时起，开展科研活动成为德国应用科技大学法定的任务，只不过不同于综合大学的是，应用科技大学的科研工作是以实践应用为导向的，具有很强的实践性与应用性；1992年BMBF（德国联邦教研部）开展应用型研发计划，促进应用科技大学研发进程的开展，鼓励应用科技大学与企业以及高校开展合作交流，发挥其在地区科技转化中的重要作用；1998年为解除国际上对Fachhochschule的误解、方便与国际接轨，KMK（德国各州文化部长联席会议）确定Fachhochschule在国际上的通用名称为“University of Applied Sciences”；2000年，博洛尼亚进程中应用科技大学引入学士和硕士两级学制，逐渐放弃原来的FH硕士文凭（FH Diplom）；2010年德国境内应用科技大学基本完成学位制度的转变。

三、德国应用科技大学发展现状

（一）院校数量增长迅速

德国应用科技大学大多成立于1969—1971年间，是由许多历史悠久的高等专业学校和工程学校组建而成，德国应用科技大学作为德国高等教育发展的重要推手，近20年来其院校数量迅速增长，应用科技大学在高校中的占比越来越高：1992年德国境内仅有应用科技大学125所（高校共318所），占高校总数的39%；2007年拥有应用科技大学176所（高校共383所），占高校总数的46%；2010年拥有应用科技大学208所（高校共373所），占高校总数的56%[2]；而2014年德国境内应用科技大学的数量已经上升至241所（高校共423所），占德国高校总数57%。通过以上数据可以看出，1992—2014年，无论德国高校总数如何变化，应用科技大学总数一直实现平稳增长，从125所增长到241所，占高校总数的比例从39%增长到57%，短短20年间应用科技大学获得了迅速发展，已经占据了德国高等教育的半壁江山，成为德国高等教育中不可或缺的重要组成部分。德国应用科技大学和德国高校数量变化情况见图1。

（二）学生数稳步增加

自1990年以来，德国应用科技大学的新生增长比例一直高于综合大学，新生入学人数在不断增长。1980年应用科技大学新生人数约为4.36万人，占当年高等教育新生总数的22.6%，而2013年应用科技大学新生人数就已达到21.45万人，占高等教育新生总数的33.3%。可见，应用科技大学凭借其独特的优势，越来越受到高中毕业生的青睐，使得其新生人数不断增长，在新生总数中的占比不断扩大。

但新生入学后可能因为一些主客观的原因而辍学、转学、休学，因此通过在校学生人数来看应用科技大学学生人数的变化情况更为客观。图2反映了1945—2010年德国高校在校生总数变化发展情况[3]。从图中可以看出，应用科技大学自20世纪70年代出现后，学校的在校生人数就一直稳步增加，增长趋势高于综合大学：1972年应用科技大学在校生人数仅约11万人；2000年应用科技大学在校生人数为42.6万人；而到了2013年应用科技大学在校学生人数更是增长到近85万人，占高校学生总数的32.4%。虽然在德国，综合大学仍然是高等教育的主体，大部分的学生还是选择综合大学就读，但是从高等教育在校生人数总体发展趋势看，综合大学在校生数近几年发展趋于平缓，而应用科技大学在校生数则呈持续上升趋势，发展势头强劲。

（三）在高等教育中所占比重較高

应用科技大学除了学校数量和学生数量在德国高等教育体系中占有一席之地外，其他相关指标在德国高等教育中所占比重也很高。图3中列举出9项指标：学校数、新生数、在校生数、员工数、专职教师数、管理及普通工作人员数、毕业生数（不含Dr.）、学士专业数、硕士专业数。

通过图3可以看出，在9项指标中，学校数、新生数、在校生数、毕业生数和学士专业数这5项指标在高教中的占比超过30%。由此可见，虽然较综合大学和同类型的高校而言应用科技大学起步较晚，但凭借与社会紧密联系、就业前景较好的优势，应用科技大学发展迅猛，在短短的几十年间已成为德国高等教育的重要组成部分，在各个方面都占有举足轻重的地位，这也使得德国政府在进行各种教育改革、出台相关教育政策时都要充分考虑到应用科技大学的情况。

应用科技大学除了上述5个指标外，剩下的4个指标在高等教育中所占比重略低，但这并不说明应用科技大学在这些方面存在不足，恰恰正是应用科技大学自身特色的一个体现。例如，专职教师所占比例偏低一定程度上是因为应用科技大学以应用性为主要特点，对理论与实践紧密结合程度要求高，因此学校许多专业课、实践课教师都是从行业、企业聘请的行家、专家，这些人往往是以兼职教师的身份任教的，故而会出现专职教师数量少，而兼职教师人数多的现象；又如硕士专业数所占比例低反映出目前应用科技大学的侧重点还是培养本科层次的应用型人才，研究生层次的高级人才目前不是培养的重点，这正与应用科技大学的培养目标相一致。

（四）学生偏重法律、经济、社会学和工程学

20世纪90年代末，应用科技大学的专业主要分布在法律、经济和社会学，语言文学，数学和自然科学，农林及营养学，工程学，艺术造型六大领域，2004年随着欧洲人口老龄化问题的凸显，医学与医疗卫生成为应用科技大学的一个新专业领域。虽然专业主要集中于这七大领域，但是学生对于各学科领域的偏好程度却不同。图4反映了从1997年到2012年应用科技大学各类专业学生比例变化情况。

从整体上看，法律、经济和社会学及工程学学生比例呈缓慢下降趋势：法律、经济和社会学学生比例在1997至2003年间经历小幅度上涨后，一直处于下降趋势，2012年其学生比例占43.0%，比1997年的44.4%下降了1.4%；工程学学生比例变化情况正好与法律、经济和社会学学生相反，1997—2003年间学生比例出现了急剧下降，但随后出现了小幅度上涨，但2012年34.0%比例还是比1997年的40.5%下降了6.5%，下降幅度大于法律、经济和社会学学生。尽管两大学科的学生比例在下降，但两者仍是应用科技大学所有学科中最受欢迎的两大学科，两者总在校生比例一直占应用科技大学总学生数的80%左右。

在两大优势学科学生人数下降的同时，有些学科的学生人数正在稳步上升。自1997年以来，尤其是在1997至2003年间两大优势学科发展遇阻时，数学和自然科学借机迅速发展，至2012年数学和自然科学学生比例已从1997年的6.8%增加到了2012年的11.3%，增长了4.5%。同时一起增长的还有2004年新增加的医学与医疗卫生学科。随着欧洲人口老龄化问题的加剧，医疗卫生专业人才需求量急剧上升，所以自2004年开设相关专业后，学生比例就不断上升，2004年为1.8%，2010年为2.9%，2011年为3.3%，到2012年增长到3.8%。相比之下，农林及营养学、艺术造型、语言文学的学生比例却并没有发生很大的变化，甚至处于停滞状态，农林及营养学和艺术造型的学生比例一直维持在3%左右，而语言文学的学生比例一直维持在2%左右，如图4所示。

四、德国应用科技大学的地位与作用

早在1981年德国科学评议委员会就对应用科技大学的地位有过明确的表述：应用科技大学和大学及大学同类高校是“不同类型但是等值”的高等学校[4]，这就在官方层面上为应用科技大学正了名。多年来，应用科技大学在德国高等教育中的地位不断上升，课程设置、课程价值以及文凭价值都获得与综合性大学同等的认可和待遇；在部分行业中，应用科技大学毕业生更受欢迎，得到更多的肯定，起始工资与大学毕业生差别甚微；在职业发展中，应用科技大学毕业生可以担任高级职位，在公务员领域中应用科技大学文凭也被认可为与大学文凭等同，改变了大学毕业生独霸国家公职人员局面；在劳动力市场上，应用科技大学毕业生有着独特的优势，企业需求不断扩大，几乎所有社会救助机构的工作人员和社会教育工作者，大多数工程师、一半的企业经济和IT工程人才是由德国应用科技大学培养的[5]。

由上述分析可以看出，虽然在理论知识水平上德国应用科技大学所培养的毕业生低于德国综合性大学毕业生，但他们掌握更多的实践知识与技能，善于技术的应用与开发，因此在工作中能够较好地把理论知识与实践技能结合起来，很快地适应工作岗位需求，故而被称为把理论知识转化为实际应用技术的现场工程师或“桥梁式的职业人才”[6]。

通过以上介绍可以发现，德国应用科技大学是顺应科技发展、德国产业结构调整、民众教育观念转变、提升国家国际综合競争力需要而出现的教育类型，这与目前我国教育发展背景极为相似。从德国应用科技大学近50年的发展历程中不难看出，德国应用科技大学准确的自我定位、特色鲜明的学科方向以及与综合大学同等的教育地位使得这个年轻的教育类型在德国众多教育类型中脱颖而出，为德国输送了大量的高水平、高质量的应用型人才。我国的高等职业教育应该充分借鉴德国应用科技大学发展的成功经验，进行自我改革，结合时代发展需要找准自己的方向定位、明确自己的办学目标和人才培养规格，走出一条具有鲜明特色的、突出强调实践应用性的人才培养之路。

参考文献：

[1]单中惠.外国大学教育问题史[M].济南：山东教育出版社，2006：104.

[2]潘懋元.应用型本科院校人才培养的理论与实践研究[M].厦门：厦门大学出版社，2011：261.

[3]Das Prinzip Fachhochschule：Erfolg oder Scheitern？[Z].2012：41.

[4]荀勇，程鹏环，王延树，等.高等工程教育：德国工程技术教育的研究与实践[M].北京：中国水利水电出版社，2008：99.

[5]张晓东.高等职业院校办学定位的实证研究[M].上海：同济大学出版社，2012：32.

[6]李定清，等.需求导向应用性本科人才培养模式研究[M].成都：西南交通大学出版社，2012：41.

Research on the History of University of Applied Sciences in Germany

ZHANG Bing-jie， LI Wei

（Tianjin Vocational Technical Institute of Urban Construction and Administration， Tianjin 300134，China）

Abstract： With the rapid development of science and technology and the industrial upgrading of economic restructure， the society is greatly in need of senior applied talents who not only master solid theoretical knowledge but also have strong practical ability. However， the graduates of the higher vocational education in China can not meet the needs of the society. The higher vocational education needs to be reformed. In the aspect of training applied talents， many high-level vocational education at abroad have set good examples for us， and University of Applied Sciences in Germany is the most representative. Firstly， the paper briefly introduces the basic situation of University of Applied Sciences in Germany， then it focuses on the background， development process， development status， the status and function of the University of Applied Sciences. Through the study it is hoped that some references for the construction of the higher vocational education can be provided.

Key words： University of Applied Sciences；FH；development history；higher vocational education

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