基于院站资源整合背景下的计生技术服务探究

摘要:计划生育是我国的一项基本国策。实行乡镇计生服务站与卫生院资源整合,是提高计划生育技术服务水平的有效途径。本文介绍了计生服务站与卫生院推行资源整合的做法,指出了计划生育优质服务中存在的问题,并提出了加强计划生育优质服务工作的建议。

关键词:资源整合;计划生育;技术服务

计划生育是我国的一项基本国策。计划生育技术服务是贯彻落实基本国策、确保人口安全的基本保证,是计划生育优质服务的主要内容,是实现育龄群众生殖健康目标的重要途径。随着社会经济的飞速发展,生活水平的不断提高,人们对自我保健越来越重视,对计划生育技术服务人员的服务能力、服务技巧、业务水平有了更高的要求。

1 现状与做法

近年来,我国提出要积极开展以技术服务为重点的计划生育优质服务。各级政府投入了大量的人力、物力、财力,建立健全了县、乡、村三级计划生育服务网络,为控制人口数量,提高人口素质,开展孕情管理、优生优育、生殖健康检查、计划生育手术、避孕药具发放及跟踪随访等发挥了重要作用,使群众对计划生育工作的满意率逐年提高。但随着社会经济的发展,党和国家对计划生育的服务提出了更高的要求,育龄群众对生殖健康、计划生育优质服务的要求也提高了,对服务的内容和质量的要求也大大增加。由于计划生育系统技术服务起步晚,无论是服务阵地还是技术力量、服务设备等都还不能满足群众的需求。同时,在一个乡镇里,卫生院和计划生育服务站常争做计生手术,造成不良竞争,资源浪费。

为充分利用乡镇卫生院、计生服务站资源,实现农村卫生资源优化配置,推进农村医疗卫生和计划生育工作的顺利开展,更好地满足广大育龄群众对计划生育、生殖保健等技术服务的需求,磐安县在部分乡镇试行计生服务站与卫生院“一体化”管理。具体做法为:在各乡镇卫生院加挂乡镇计划生育服务站牌子,承担计划生育技术服务和社区基本医疗职能。计划生育服务站(卫生院)卫生技术人员在卫生院内部调剂,确保人员资质合法。同时,计划生育主管部门每年对考核达标的计生服务站(卫生院)给予一定的经费奖励。实行“计卫合作”后带来了三方面的好处:一是政府减少了重复投资,使计生部门多了卫生院这个集宣传教育、药具发放、技术支持、咨询服务于一体的重要阵地。二是提高了卫生院人、财、物的使用率,增加了卫生院的收入,卫生院还可利用计生网络开展社区卫生服务。三是群众得到了实惠。整合后,预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等“六位一体”的功能得到了完善,形成了共创农村社区卫生和计生服务工作新格局,使群众享受到全方位的计生优质服务。

2存在的问题

2.1群众不了解、不满意、不信任

目前,有部分群众对计划生育四项手术中具体哪些项目是免费的还不十分了解,对免费服务的质量还持怀疑态度。他们认为既然是免费的服务就不会有好的质量。也有群众认为计划生育查体的目的是为了发现计划外妊娠的妇女,而不是诊治疾病,健康检查是形式而已,不可能发现什么病,更不可能治疗什么病;对免费发放的宣传资料也认为是无关痛痒的资料,不会有什么实用价值。另外,群众还担心避孕药具会带来的副作用,怕有致癌作用、会发胖、会对夫妻性生活质量产生影响等。

2.2发放渠道不畅通、不便利,宣传服务不到位

有的乡镇避孕药具的发放渠道仍不够畅通,没有做到送药具上门,单位职工在非上班时间无法领到避孕药具。有的乡镇宣传工作不到位,有的群众不知道去哪里领取避孕药具,只好经常去保健品商店购买避孕药具。同时,集中“三查”时,部分农村育龄妇女因交通不便,或因农忙走不开,或把接受服务当作可有可无的事情,造成到站(院)检查率较低。

2.3技术服务的吸引力不大

由于在日常工作中,管理性工作的比重大于服务性工作,在群众的心目中计划生育工作者与育龄群众的关系仍是管理者与被管理者的关系,群众的生育意愿与国家计划生育政策的差距仍然较大,她们对计划生育宣传、技术服务活动兴趣不大。同时,由于基层服务站的设备较落后,检查结果的可靠性不高,影响了计划生育技术服务在群众中的威望和吸引力。

3建议与对策

3.1 加大宣传力度

计划生育宣传教育工作的成败,直接影响着人们婚育观念转变快慢,直接关系着计划生育工作的易与难。因此,要充分利用广播、电视、报刊等媒体进行宣传,开办一些贴近群众、贴近社会、贴近生活的计划生育政策专栏。通过开展多种形式的宣传活动,让群众对计划生育优质服务有个较全面的了解,变“要她服务为她要服务”,用科学、文明、进步的生育文化和婚育观念,取代传统落后的生育文化和生育观念。只有宣传教育走在前面,才能为控制人口数量、提高人口素质营造良好、和谐的社会氛围。

3.2 健全服务网络

进一步拓宽服务领域,强化服务内容,改变服务方式和服务理念,把计划生育优质服务送到群众家门口,把自己从管理者变为服务者,为群众提供服务内容多,服务质量高、服务态度好的计划生育优质服务,从而提高群众对计划生育工作的满意率。针对目前计划生育服务网络不健全,人手不足,技术力量薄弱、服务内容单一等情况,要在人力、财力上加大对服务网络的投入。如永康计生指导站和永康市人民医院为了使育龄群众能够方便拿到药具,除原有避孕套发放渠道外,在人员比较集中地方又增加了许多药具免费发放点,在市区的一些主要街道、宾馆、文化娱乐场所安装了200台安全套自动售套机,进一步拓宽了药具发放渠道,使药具使用对象能够及时得到药具。

3.3 提高人员素质

过硬的政治思想素质是计划生育技术服务人员与服务对象沟通的首要条件,要有过人的本领和正确的服务方向,就必须要进行自身政治素质的培养,树立全心全意为人民服务思想,以服务对象的满意为出发点,围绕服务对象的需求开展工作。同时,加强对服务人员的技术培训,鼓励技术人员通过自学、函授等方式不断提高自己的理论知识和操作水平,以适应工作的需要。如永康计生指导站于2009年派出二名妇科技术骨干到金华中心医院为期半年学习,从12月份开始妇产科医师每人2个月轮流到金华第一医院进修。9月和11月该站医务人员又分批到到金华听专家讲课,还有派各专业医师到杭州、南京、金华等地学习培训,同时还邀请市医院专家到站讲课,进行现场指导。

3.4 强化服务意识

随着计划生育工作的深入开展,计划生育工作已被大多数人民群众所认识和接受,计生工作内容应转向如何为计划生育服务对象提供优质、高效、安全、舒适的技术服务上来,扩大计划生育技术服务领域,把计划生育技术服务从单纯落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务。因此,必须强化服务意识,摒弃任务观点,将工作重心放在提高服务质量、优化服务水平、美化服务环境上,努力为服务对象营造良好的服务氛围。

计划生育技术服务是一项系统化、专业化、知识化、互动化的系统工程,只有好好整合社会资源,不断提高管理人员和技术人员的素质,才能将计划生育工作做好。

参考文献

[1]班开庆.与时俱进开拓进取加快计划生育技术服务创新发展步伐[J].中国计划生育学杂志, 2005,13(1):9-11.

[2]龚晖. 加强县级计划生育服务机构的依法管理[J].中国计划生育学杂志, 2007, 15(7):436-437.

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