深入领会并协调推进“四个全面”战略布局

【摘要】：党的十八大以来，习近平从时代和全局的高度，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、发表了一系列讲话，科学地回答了当代中国面临的一系列重大问题、鲜明提出新形势下党治国理政的一系列重要方略、特别是“四个全面”战略布局，开拓了马克思主义发展的新境界，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义。

【关键词】：“四个全面”；战略布局；领会；协调推进

党的十八大以来，习近平同志为总书记的党中央肩负起当代中国共产党人的历史责任和时代使命，创新执政理念和执政方略，提出了“四个全面”的重要思想，这是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义与中国实际相结合的新飞跃，进一步深化了我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、中国共产党执政规律的认识，开创了中国特色社会主义理论体系的新境界，指明了实现中国民族伟大复兴的新路径，是我们党新时期治国理政的总纲，引领中华号巨轮扬帆远航的旗帜。

一 科学把握“四个全面”的内涵

（一）当代中国共产党人的小康社会梦与全面建成小康社会内涵

小康概念首先由邓小平提出，此后被逐渐地丰富为小康社会的模型，小康的标准也慢慢地由单向度扩展为多向度。十六大在小康社会的奋斗目标之前增加了“全面建设”四个字。这既包括国内生产总值和综合国力的目标，也包括社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，全民族的思想道德素质明显提高等目标。十八大把”全面建设”改为“全面建成”，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等五个子系统，形成了“五位一体”总体布局。。这就意味着社会建设与生态保护的双赢，东部地区与西部地区的统筹，也意味着“五位一体”总体布局中的每一个方面，都可以兑现为更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入和更高的医疗水平。

全面建成小康社会，核心在于全面。这个“全面”，体现在覆盖的人民是全面的。它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。这个“全面”，它涉及的领域是全面的。是政治、经济、文化、社会、生态领域的全面小康。这个’全面”，也体现在指标体系是全面的，涉及经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六大指标。

（二）当代中国共产党人的改革观与全面深化改革内涵

改革开放当代中国最鲜明的特色，30多年的实践证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。从改革开放总设计师邓小平到江泽民、胡锦涛都把改革视为推动中国特色社会主义事业的动力，坚定不移、不失时机地把改革开放推进到新的阶段。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在全局和历史的高度，提出了一系列新思想、新观点：改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路前进；改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。做到改革不停顿、开放不止步；改革开放只有进行时没有完成时；改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。明确了全面深化改革的战略布局，实现了改革理论和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要战略思想。

全面深化改革之全面，就是要统筹推进各领域改革。如十八届三中全会提出的改革，覆盖了“5+1+1”的广泛领域，即覆盖构成中国特色社会主义总体布局的经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的改革，加上党的建设制度改革，以及国防和军队改革，提出的全面深化改革任务又336项之多；全面深化改革的深化是指改革的深度，涵盖了观念的根本转变，制度体制的创新，利益的调整，社会的深刻变革。

（三）当代中国共产党人的法治观与全面依法治国内涵

中国共产党人历来高度重视法治在治国理政中的重要作用。在上个世纪八十年代初，邓小平在汲取“文化大革命”深刻教训的基础上，提出“民主、法制两手抓”，加强社会主义法制建设。江泽民提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，。胡锦涛提出，“法治是治国理政基本方式，深刻表明了法治建设对实现中华民族伟大复兴中国梦的极端重要性。十八大以来，我国法治建设进入快车道，习近平总书记着眼于实现两个”一百年“奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提出了建设法治中国的宏伟目标。深刻回答了诸如党的领导和依法治国的关系、改革与法治建设的关系、党的政策和国家法律的关系、坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系、依法治国和依德治国的关系等全面依法治国的重大理论与实践问题，进一步丰富和发展了中国特色社会主义法治理论体系。

全面依法治国包括总目标之全面。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家：工作布局之全面。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设、环节之全面。就是要着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、领域之全面。涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域。

（四）当代中国共产党人的从严治党观与全面从严治党的内涵

伟大的事业与党的自身建设是分不开的。从毛泽东提出推进党的建设伟大工程，到江泽民、胡锦涛提出以改革创新的精神推进党的建设事业新的伟大工程，表明我们党一贯高度重视党的自身建设。改革开放以来，伴随着世情、国情、党情出现的新变化，从严治党成为加强党自身建设的主题。邓小平曾谆谆告诫我们：执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，要聚精会神地抓党的建设。在邓小平这一思想指导下，江泽民、胡锦涛都把从严治党、党要管党作为党建工作的重要任务。党的十八大以来，习近平总书记着眼于实现两个“一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，向全党发出了“打铁还需自身硬”的号召，围绕着“全面从严治党、严肃吏治”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，提出了一些新思想、新要求，紧锣密鼓地出台了一些新举措，从而为实现中华民族伟大复兴中国梦提供了坚强的组织保障。

全面从严治党涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，可谓内容无死角；它不仅是党中央的责任，也应当是党的各级组织的责任，可谓主体全覆盖。方式立体化，从转变作风入手，通过反腐败发力，用制度作保障，用信仰塑灵魂。机制常态化，要保持从严治党不松懈，从严治党就需要常态化、制度化。

二、坚定不移协调推进“四个全面”战略布局

习近平同志在江苏调研时指出，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。这实际向全党提出了一个新的历史课题，就是如何协调推进“四个全面”的战略布局？根据习总书记讲话精神，结合当前党和国家中心工作大局，就这一新的历史课题谈谈个人思考：

1、根据辩证唯物主义世界观和方法论，科学统筹推进“四个全面”战略布局

“四个全面”这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

从其内在的逻辑关系来看：“全面建成小康社会”是我国现代化建设的战略目标；“全面深化改革”是实现这一目标的强大动力；“全面依法治国”是“全面建成小康社会”和“全面深化改革”的法治保障，”全面从严治党”是实现前面“三个全面”的政治保证。战略目标——强大动力——法治保障——政治保证，构成了特定历史时期中国现代化建设全局的完整的逻辑结构和系统。全面建成小康社会、全

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面深化改革都离不开全面依法治国，同时又要让全面深化改革、全面依法治国如鸟之两翼，车之两轮，共同推进全面建成小康社会的事业滚向前；全面深化改革对“三个全面“来说，既是驱动力，也是凝聚力；既是方法路径，也是精神内核；全面从严治党，则可以使我们党始终做到”打铁还需自身硬”，始终在前面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国中发挥好领导核心作用。为此，我们要努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

2、增强责任意识，坚持问题导向、协调推进“四个全面”战略布局

坚持问题导向，就是把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。“四个全面”就是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。推进“四个全面”要求以重大问题为导向，抓住关键问题深入研究思考，把认识和化解矛盾作为全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的突破口，在解决各种矛盾和问题的过程中实现全面建成小康社会目标。正如习近平总书记在2015年2月11日发表重要讲话时指出的：“四个全面“战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。我们要聚焦全面建成小康社会这一战略目标，切实担当起促进经济社会持续健康发展的责任；切实担当起促进全面深化改革和全面依法治国的责任；切实担当起促进全面从严治党的责任。坚持问题导向，勇于直面矛盾、攻坚克难。聚焦全面建成小康社会，涉及到如何进一步消除贫困，如何推进城镇化等问题；聚焦全面深化改革，涉及到改革共识、改革重点、改革标准的判定等；聚焦全面依法治国，涉及到如何让宪法长出牙齿、如何推进司法体制改革，如何落实党必须在宪法和法律范围内活动这一原则的实现等问题；聚焦全面从严治党，涉及到如何保障党员主体地位，如何确保在制度面前人人平等，禁止任何形式的个人崇拜等问题。我们抓住这些群众普遍关心和反映强烈的问题，着力寻求破解之道，积极协调推进“四个全面“战略布局。

3、在全面推进伟大事业的“五位总体布局”中推进“四个全面”协调发展。

“四个全面”与“五位一体”直接相关，但又不能取代“五位一体”。它是贯穿于“五位一体”的根本、核心和精髓，是实现“五位一体”的战略部署。“全面建成小康社会”是“五位一体”的实现目标；“全面深化改革”是实现“五位一体”的强大动力；“全面依法治国”是实现“五位一体”的基本方略；“全面从严治党”是实现“五位一体”的政治保证。从内涵维度看，“五位一体”的方向性质和目标任务涵盖着“四个全面”，做到“四个全面”是实现“五位一体”的内在要求。五大建设中的每个建设，都离不开”四个全面”，反过来，”四个全面”归根到底也都是为了更好地推进五大建设，服从和服务于中国特色社会主义事业，它们之间是一种互动的关系。因此，要在全面推进伟大事业的“五位总体布局”中推进“四个全面”协调发展。

4、在坚定道路自信、理论自信、制度自信中推进“四个全面“协调发展。

习近平总书记提出提出要用三大战略举措保证“全面建成小康社会“这一战略目标的实现，体现了我们党对自己从事的事业的一种制度自信、道路自信和理论自信。面对治国理政的新常态、新任务、新要求，我们要以饱满的精神状态，坚定道路自信、理论自信、制度自信，进一步凝聚共识、振奋精神，通过不懈奋斗、不断探索，汇聚起全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的强大合力，不动摇、不懈怠、不折腾，积极推动”四个全面“协调发展。

5、在践行“三严三实”中推进“四个全面”协调发展

推进“四个全面”战略布局，关键在党，关键在人。各级领导干部作为关键少数，是推进“四个全面”的组织者、引领者和实践者，应从抓好自身建设入手，忠实践行“三严三实”的要求，在抓常、抓细、抓长上下功夫，带头从严修身、从严自律、带头求真务实，勇于担当、干事创业。在践行“三严三实”中推进“四个全面”战略布局。

“四个全面”是历史使命，也是宏伟目标；是新的集结号，也是奋斗指南。我们要加强学习，增强本领，不断提升践行“四个全面”的理论自信和行动自觉。

参考文献：

[1]宁夏《共产党人》杂志（2015）

[2]张顺昌讲座，协调推进“四个全面”重大战略布局

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