煤炭类上市公司环境会计信息披露的现状及改进措施

报告。上市公司是整个社会的典范，在经济生活中起着引领作用，理应承担改善环境的重任，成为治理环境污染的主力军。煤炭上市公司属于重污染行业，充分披露煤炭类上市公司的环境会计信息，使利益相关者充分了解公开的财务信息，构建有效的沟通方式，更是企业自身可持续发展的内在动力。基于此，加强煤炭类上市公司环境会计信息披露尤为重要。

根据《2014煤炭行业上市公司发展研究报告》，截至2013年末，共有42家煤炭上市公司运营。其中煤炭采选上市公司30家，煤焦化工上市公司8家，煤机制造上市公司4家。笔者从沪深证券交易市场中以煤炭产地分布为划分依据，选取中煤能源、西山煤电、大同煤业、盘江股份等30家煤炭类上市公司作为样本（见表1）。之所以以产地分布选取样本，是由于我国煤炭资源大部分集中在华北地区和西北地区，内蒙古和山西是产煤大省。我们以突出重点、兼顾一般的原则选取小样本企业，对其2013年环境会计信息披露进行分析。本文数据皆通过巨潮资讯公布的年度报告和社会责任报告整理而成。

二、环境会计信息披露的现状

（一）披露的比例。从选取的30家煤炭上市公司样本的整体趋势看，只有黑龙江省的两企业（黑化股份和宝泰隆）未进行披露，披露环境会计信息的比例为93%，相比较石化、冶金、电力等重污染行业而言，煤炭类上市公司信息披露的比例较高。究其原因，可能与近几年政府舆论引导宣传、普及环境保护知识的工作分不开；上市公司从长远发展的利益考虑，合理有效利用自然资源，加强内部控制核算，才能构建经济、环境与社会的和谐统一。同时信息披露还保持相对稳定性，即大部分上市公司始终进行披露，而不披露信息的上市公司始终未进行披露。随着社会对环境问题的重视，进一步完善治理环境的机制，健全约束环境污染的制度，作为高污染的煤炭上市公司应做到100%披露环境会计信息。

（二）披露的方式。煤炭类上市公司披露环境会计信息的方式是多样化的，可能是招股说明书，也可能是年报。本文整理的是年度报告中的资料（见表2），主要集中在董事会报告、社会责任报告、财务报表附注及重大事项中。从2013年样本上市公司搜集资料整理得出，样本中的22个上市公司即73%的上市公司在董事会报告中对环境会计有定性的描述。定性披露不会涉及上市公司关于环境的实质性问题，一般提及正面积极的信息，叙述很简短，不够全面、丰富，没有统一规范。只叙述上市公司注重环境保护工作，积极推进各项工作，每个上市公司都是在国家倡导的环境理念下“模块化”写作，由于没有相关制度的约束，消极负面信息基本不作评述，占样本50%的上市公司公布其单独的《社会责任报告》，一般发布在公司网站和证券交易所网站。经济发达、政治体制较完善的北京等地区，或许是受政府监督与强制的管制，大部分上市公司都披露了环境会计信息，描述环保和技术节能等方面所作的努力。超过样本90%的煤炭类上市公司选择在财务报表附注中披露环境会计信息，而且以定量的数据展示，具体披露内容在后一部分叙述。只有阳泉煤业和中煤能源在重大事项中简单叙述了环境会计信息。煤炭类上市公司并不是就上述方式单一地披露环境会计信息，而是在各个报告中都有所描述，83%的上市公司选择多渠道相结合的形式进行披露，没有上市公司单独披露环境会计报告。

（三）披露的内容。环境会计信息披露的内容有很多：环保政策、环保投资、与环境相关的工程设施，等等。本文主要介绍定量的用货币形式表述的财务报表附注部分。税收项目中，国家强制征收的税种有矿产资源补偿费和资源税。专项储备主要有生产安全费和维简费，另外还有地方政府征收的费用，如山西省有煤炭可持续发展基金、矿山环境恢复治理保证金、煤炭转产发展资金和采矿排水水资源费。2014年以来，随着煤炭行业的低迷，山西省为减轻煤炭行业的税费负担，清理了部分涉煤收费项目。相信地方政府会逐步引导完善煤炭企业环境会计信息的披露。管理费用中列示的内容有绿化费和排污费等与环境有关的项目。但仅有30%的上市公司披露此项费用，且披露的金额占管理费用总额的比例不足3%。表明重污染的煤炭类上市公司在环境费用方面的支出较少，也显示上市公司在环境保护方面的投入较少。营业外收入下设政府补助，主要有环保污染源环境治理项目资金、节能减排专项资金、矿产资源节约与综合利用等，还有各省环保专项治理项目、节能技术改造奖励，表明政府在环境保护方面的大力支持。应加强管理和监督这部分资金的使用情况，确保专项资金专用环保。

三、环境会计信息披露存在的问题

（一）披露体系不健全、法律法规不完善。十八届三中全会指出：要实现自然资源资产化管理，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，建立碳排放交易市场。而现有的环境会计信息披露体系、内容无法完成这一目标。首先，我国尚未建立环境会计基本准则，企业无法对资源、环境和生态方面的相关内容进行统一的计量、反映、核算；其次，尚未出台环境会计信息披露的具体准则，环境会计信息披露无法可依。

（二）披露的形式缺少统一规范。煤炭类上市公司披露环境会计信息的形式多样，可以是招股说明书，也可能是单独的社会责任报告。本文更多提及的是年度报告中的董事会报告、财务报表附注及重大事项。信息使用者如想获取全面的资料，要从多个不同的报表中摘取，搜集资料的工作量不言而喻，重要的是不能为环境会计的进一步完善提供完整的数据支持。

（三）披露的内容不全面、不完整。样本上市公司在招股说明书及各报告中披露的环境会计信息内容详略不一，如山东矿机只在财务报表附注中提及榆林市地方水利建设基金，且几笔带过。大部分上市公司涉及的内容是与法律相关的环境费用，环境资产、环境权益与环境收益内容涉及较少。由于没有统一的要求，各上市公司间环境会计信息不具有可比性。

（四）披露的环境会计信息质量未接受第三方审计。样本上市公司披露的环境会计信息没有在其审计报告中提及，年报中也没有涉及鉴定披露的信息是否客观公正的相关内容，这无疑降低了其利用价值，不能准确地为后续研究提供数据保障。

四、完善环境会计信息披露的措施

（一）政府应制定相关法律法规，规范环境会计信息披露的内容及形式。建立环境会计信息披露的具体准则，可先在高污染上市公司或某个行业试行，推进强制披露的步伐，加大处罚力度，巨额罚款会促使企业严格实施环境标准。目前的环境会计信息披露大部分集中在国家强制的税收、专项储备及政府补助等项目，只注重形式而忽视质量。政府应继续完善环境会计核算模式，如规范环境会计要素，设置绿色的会计科目。提高企业环境会计信息披露量化指标的连续性和可比性，为治理环境提供有力的财务数据保障。

（二）编制单独披露环境会计信息的报告。单独披露环境会计信息有助于投资者、债权人及政府等利益相关者更加全面地了解煤炭企业的运营状况和预测企业的发展前景，使外部信息使用者作出更有效的判断，有信心开展保护环境的活动，有助于内部经营者进行正确决策，提高经济效益。由于目前我国煤炭行业受各方面技术水平的限制，没有积累一定的经验值，不能作出独立的环境报告和可持续发展报告。因此，现阶段可借鉴国外，先编制规范的环境成本、收益报告表。建立环境会计信息统一的规范标准，才能对煤炭企业不同时期的成本、收益进行有价值的分析比较，对同一时期的不同煤炭企业也可进行横向比较，形成优势互补。

（三）加强对环境会计信息披露的审计监督。煤炭类上市公司大部分为国有控股，更需要第三方的审计和监督，既保障环境会计信息的可靠性、完整性，又能促使企业完善内控制度，提高经营管理水平。

（四）企业应提高环保意识，自愿披露环境会计信息。煤炭企业环境会计信息披露的制度是自愿披露和强制披露相结合。自愿披露有随意性的特点，鉴于企业自身及利益相关者对环境认识的不足，以及信息搜集成本的原因，企业用于自愿披露环境保护的费用是很少的。因此，高污染的煤炭企业应不断认识到环境污染可能带来的财务和经营风险，自愿披露环境会计信息，接受社会公众监督，积极参与社会公益事业，通过新技术研发减少环境污染，履行社会责任，提升企业的社会形象。同时也要求财务人员提高专业水平，与时俱进，不断更新环境会计方面的专业知识。

总之，煤炭上市公司作为环境保护的先锋队，在保持经济、环境和社会责任和谐统一的趋势下，环境会计信息披露更应趋于合理、完善。本文从30家煤炭类上市公司2013年环境会计信息披露的现状出发，发现存在的问题，从建设生态文明的角度，创造性地提出了环境会计信息披露的实施措施。鉴于目前以理论研究为主的现状，理论的研究未能很好地指导实践，下一步应从各环境污染企业的具体数据出发，通过实证模型分析，找到合适的环境会计信息披露途径，指导各利益相关者有的放矢，更加有效地改善环境，使社会经济得到持续发展。S

参考文献：

1.闫蕾.上市公司环境会计信息披露研究与分析[J].财会通讯，2013，（8）.

2.吴德军，唐国平.环境会计与企业社会责任研究[J].会计研究，2012，（1）.

3.范红伟.浅析企业环境信息披露现状、影响因素及解决措施[J].商业经济，2009，（15）.

4.田祥宇，贺贝贝.煤炭上市公司环境会计信息披露研究[J].会计之友，2014，（3）.

推荐访问:信息披露 煤炭 现状及 改进 措施