内乡县赤眉镇油桃沟新农村建设调研

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。本次调研，我通过组织座谈、发放征求意见表、入户等方式征求了200余人的建议和意见，对内乡县油桃沟新农村建设提出如下思考。

一、基本情况

内乡县油桃沟位于河南省内乡县赤眉镇内乡县赤眉镇的东北川村和杨店村之间，油桃沟习惯上指上述两村。赤眉镇地处800里伏牛山南麓，东、北、西三 面环山，属亚热带向暖温带过渡地带，气候温和，光照充足，雨量适中，自然条件得天独 厚，是油桃的最佳适生区。赤眉自引进油桃以来，已历时17个春秋，形成了目前的“五月 火”、“千年红”、 “早红宝石”、“曙光”、“华光”、“艳光”等优质品种，以早 熟、个大、色艳、味甜、耐贮藏、无污染而著称。

油桃沟全长12.5公里，呈环形通道，两端均出口于省道豫51线，沿途有油桃面积3000 余亩，梅子500余亩，桔子100余亩，沿路有桃花山、桃花园等景点和两个油桃交易市场， 这里有良好的自然风光和葱郁的植被。水质清纯，空气清新，野生动植物种类繁多，是一 个集观光旅游、休闲度假和畜牧的生态农业区。仅2005年油桃沟接待游人达2万余人，油 桃、梅子、桔子产量达1200万斤，产值1600余万元，人均林果收入2800元。

东北川村和杨店村两村位于内乡县城以北17公里处，两村辖22个村民小组，668户，2583口人，耕地面积5000亩，栽植油桃4750亩，占两村耕地面积的95%。2003年被省农业厅评为“一村一品”示范村基地，2007年在杨凌农博会上获“一村一品”引智基地称号，同年通过了国家级无公害油桃示范基地验收，2008年两村农业生产总值达到1000万元，人均纯收入首次突破万元大关，达到10441元。现2.9公里村道已全部进行了水泥硬化；衬砌渠道7公里；已建沼气池26口，在建24口；投资13万元建成150平方米村级活动场所1个；投资30余万元新修村道排水沟4680米；人畜饮水工程全面完工，入户率达100%；新型合作医疗参合率达到100%；有线电视入户率达80%；村道实施了“三化”（硬化、绿化、美化），建成了2个固定垃圾堆放点，强化社会治安综合治理，全村安装了警铃，村民法治意识普遍增强。村经济发展迅速，社会秩序良好，物质文明和精神文明同步发展，村民素质普遍提高。

二、新农村建设存在的问题

1.群众观念落后，对新农村建设认识欠佳

在农村普遍存在这样一个现象，群众都知道“社会主义新农村建设”这个词，但问其涵义，知道者聊聊无几，更不用说新农村建设的标准是什么。由于农民知识较低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。同时，对新农村建设不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想。

2.民主管理与民主决策缺乏公众参与

虽然说近几年油桃沟新农村建设取得了一定成绩，但是在民主管理方面仍存在些许问题，新农村建设的成果惠及广大人民群众，但是在村某些重大事项的建设上，村两委会没有广泛的征求群众意见，在建设当中，部分群众对此提出异议。

3.现代产业发展较慢，制约农民增收

一是目前油桃作业主要以传统的方式为主，受自然的影响较大，遇到好的年份，产量、价格还不错，遇到不好的年份，直接影响农户增收；二是在油桃收获的时候，部分村民错误地追求提早上市，往往提前20－30天就开始采买，此时油桃沟的品质不好，卖“青桃”会对油桃销售市场造成一定影响。

4.环境卫生整治长效机制有待加强

一是环境卫生的整治都是临时性的、任务性的，在遇到上级检查时，进行突击打扫，没有形成长效机制，科学管理；二是由于基层管理漏洞和群众自身原因，宅基地常常出现超高及规划不合理现象。

5.缺乏健康向上的文化娱乐活动

近几年，群众都比较重视发展经济，而忽略精神文明建设，农村文化生活单调，导致赌博等不良现象的发生。

三、解决问题的办法

1.抓宣传教育，营造良好氛围

一是利用宣传栏、标语、宣传单及广播等有效宣传媒体，广泛深入地进行宣传，使全体村民对建设社会主义新农村有一个深刻的认识；二是组织召开党员大会、村民代表会议和全体村民大会，组织学习有关文件精神，提高群众认识，使广大村民了解新农村建设的重大意义，增强村民建设新农村的积极性，使村民成为新农村建设的主要角色、主体作用。通过这些方式，调动广大村民参与新农村建设的积极性和主动性。

2.抓制度建设，完善民主管理机制

建设新农村为了群众，新农村建设要依靠群众，新农村建设的成果由群众共享。建设新农村，就是要从群众最需要解决，最关注的问题入手，充分听取、采纳群众的建议和意见，让群众的主人翁精神在新农村建设过程中迸发出来。只有这样才不会出现“上急下冷”的尴尬局面，才能调动群众参与新农村建设的主动性和积极性，才能使干部群众拧成一股绳，加快新农村建设步伐。要严格按照《内乡县村级组织规范化管理暂行办法》的总体要求行事，一是从加强两委会班子建设入手，对村两委会成员的职责进行细化分解，逐项落实；二是落实村民自治，不但要进一步完善村民代表议事、村民议事和公示公开制度，重在落实好，让村民广泛享有村务管理的知情权、参与权、管理权和监督权。通过这些举措，使全体干部群众积极行动起来，共同投入到民主管理和新农村建设之中。

3.抓产业结构调整，做大做强“一村一品”工程

一是按照《油桃沟五年规划》的发展思路，做好对村民的培训、引导，扩大冬枣设施大棚的规模，推广透光、高产新技术，实施标准化作务，打响“宛乐天”品牌。2008年底，投资约28万元建成具有现代设施的油桃试验棚10亩，目前效果十分显著，要以此为契机，大力推进油桃设施大棚的规模；二是成立豫西南合作社内乡分社，在以前合作社运营的基础上，查找问题和不足，进一步完善制度，真正实现农村合作社是保障农户利益，实现经营管理的目的。

4.抓村容村貌整治，建立长效机制

一是制定村庄规划方案，落实道路红线和庄基高程红线，实现村庄建设科学管理；二是成立村级环境卫生管理机构，制定卫生管理办法，落实清扫人员及其工资待遇，使此项工作有章可依，事有人管、事有人干；三是经常性组织村民开展房前屋后卫生大清理、大扫除活动，改善村民的人居环境；四是把好报建关，对有问题的不予报建；五是积极与相关部门联系，免费为农民群众提供一些建设项目的设计图纸，保证乡村建设的设计规范；六是把村建设管理同开展创建“文明村”、“文明家庭”等活动有机结合起来。

5.抓精神文明建设，构建和谐村民关系

一是要村、组干部带好头，节俭办理农村红白喜事，努力减少铺张浪费；二是要加强农村文化娱乐氛围，成立油桃沟锣鼓队、篮球队和群众自乐班，不定期的开展活动，不断繁荣群众的精神文化生活；三是认真组织开展“五好家庭”、“好婆婆”、 “好媳妇”等的评选活动，在村里树立榜样，在广播里对她们的先进实际进行宣传，号召全体村民向她们学习，树文明新风，构建和谐村民关系。

6.加强基层组织建设

一是要加强基层组织建设。增强基层组织的凝聚力和战斗力是建设社会主义新农村的组织保证。二是要切实加强民主管理和民主监督，不断完善议事制度和民主生活会制度，实行村务公开，建立村规民约。三是要以开展学习实践科学发展观活动为契机，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，建立党员帮扶制度。

新农村建设的主体是农民，农民的主体地位在新农村建设中应逐步得到巩固，要充分调动广大群众参与社会主义新农村建设的积极性，坚持20字方针不动摇，全力推进油桃沟社会主义新农村建设又快又好的发展。

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