郑州临空经济区的发展与功能定位研究

摘要：郑州临空经济区是我国经济战略布局重要环节，现阶段发展势头良好，得到中央与地方政府政策扶持，拥有地处中原的区位优势，但同时面临激烈的区域竞争、省内资源与环境负荷大、科教文卫事业欠发达等诸多挑战。省政府明确将郑州临空经济区功能定位为：“国际物流中心”、带动相关行业发展与升级、内陆开放门户、区域经济引擎，笔者认为首先建设国际航空货运中心，集中精力发展信息产业，寻找突破口。

关键词：临空经济区；经济全球化；区域经济

中图分类号：F426.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）006-000-01

经济全球化仍不断向深处发展，经济主体间竞争方式愈加激烈。高速是一种重要的竞争优势，航空运输相较于地面运输、水路运输具有无可比拟的速度优势，在未来交通网络中将发挥越来越重要的作用，当前国内国际间航空网络已基本成熟，空港已成为全球经济中人流、物流、信息流重要节点。“临空经济”是指基于航空港，发挥航空运输优势的一种经济发展模式，有望成为新的经济增长点。我国自2004年开始实施机场属地化改革，许多拥有航空港城市相继建立临空经济区，郑州辖地内郑州航空港近年来发展迅速，郑州临空经济区成为国家首个批准建立的免税贸易区，本文试分析郑州临空经济区的发展与功能定位，为经济区发展建言献策。

一、郑州临空经济区发展现状、优势与面临的挑战

1.发展现状

郑州新郑国际机场已成为我国八大区域性航空枢纽之一，是河南省空中门户，承担全省96%左右的民航客运。新郑国际机场距郑州市区约25km，预计旅客保障能力1200万人次、邮货35万t，目前机场二期工程已开工建设，预计于2018年之前投入使用，预计保障旅客人次、邮货量可分别达到2900万人次、50万t。目前，新郑国际机场已有37家航空公司进驻，与71个城市开通105条国内客运航线、15条国际航线。民航局统计显示，2011年新郑国际机场吞吐量、航班起降架次增长率居全国首位，已成为中国第四大枢纽机场，当年客运量超1000万人次，高居全国第十位。至2012年旅客同比增长率达16.6%，起架班次9万余架次，这一数据是在全国经济增速下滑、全国航空产业整体萎靡下取得的。此外，国家已拟建设郑州临床经济综合试验区，郑州机场是我国中部地区第一个综合保税区，吸引UPS、富士康等10家电子制造、国际物流企业进驻，2013年保税区进出口总额居全国第2位，第一季度产值已占全省56%，成为河南新的经济增长点。

2.发展优势

郑州临空经济区成为国家首个批准建立的免税贸易区，是国家经济战略布局重要目标之一，得到中央政府诸多政策倾斜，一定程度上可解决前期资本不足问题，主要优惠政策包括开放第五航权、支持建设外包产业园区、促通关便利、建设用地优先供应等。河南省政府，还陆续提出了一系列鼓励政策，制定落实了诸多具有建设性的方案，如大力投资扩建机场仓库、设置保障场地、实验区知识产权保护等。

河南是中原腹地，拥有悠久的历史、灿烂的文化、丰富的人文景观，发展潜力巨大，郑州临空经济区与中原经济区相互扶持，可发挥联动优势。同时，区域内交通便利，地面交通网络已基本形成，地面平台，交通四通八达，辐射面积广。这些都为构建立体交通网络、第三方物流提供了便利。

3.面临的挑战

郑州临空经济区也面临诸多挑战，主要表现在：①区域竞争激烈，邻近省份均有打造临空经济区进而辐射周边的意图，如武汉航空港经济区；②河南整体经济欠发达，产业发展较粗放，加之人口十分密集，自然环境差，环境负荷大，一定程度上影响外来旅客对河南观感；③科教文卫事业发展速度慢，地区内高等教育机构、科研机构少，人才外流严重，人工素质偏低，而引入高等人才难度大、成本高；④相较于武汉航空经济区，并无发达的水路交通，而路面交通成本高、运量少，与临空经济互补性稍弱，立体交通网络存在漏洞；⑤高铁发展迅速，机场辐射区域内一般均有高铁同行，如从北京至郑州高铁所花费时间与乘坐飞机相差无几，航空运输在周围省份高铁运输竞争中无明显优势，甚至处于劣势，国内航空发展潜力被削弱[2]。

二、郑州临空经济区发展功能定位

郑州临空经济区目的已基本明确，地方政府明确提出：①建设“国际物流中心”，广泛参与国际航空运输，带动地面交通运输，增强区域内人流、物流、信息流动；②围绕航空运输，打造相关产业园，如物流产业、电子设备制造等高新产业；③打造内陆开放门户，将机场作为辐射区域内经济增长引擎，带动周边地区经济发展；④通过带动产业升级，转变经济发展模式，减轻环境与资源负荷，控制、减少环境污染，打造环境友好型经济。

三、发展路径

1.立足于建设国际航空货运中心

临空经济的前提是航空港充分发挥自身属性优势，建设国际航空货运中心是重中之重。除加快完成二期工程外，还应适时增建第三期工程，扩大跑道、建设货运专用跑道、增设第三航站楼。其次，应吸收借鉴国内外先进经验，建设机场综合交通中心，实现地面交通、空中交通完美接轨，提高转化效率。再次，加快货运仓储建设，完善快件监管中心、海关仓库、企业自备仓库，建设现代化物流仓储中心。最后，加强与国内外其它航空港合作，集中发展转运、集散业务。

2.发展信息产业集群

信息产业不易受地域影响，且属于劳动密集型产业，河南省人力资源丰富，依托于航空港发展信息产业拥有比较优势。应积极吸引龙头品牌制造商、代工企业进展，发展配套设施，推动产业链形成。同时针对信息产业物流特点，建设配套的物流服务体系，为产业经济发展保驾护航。最后，应积极引入高级人才，不断提升自身研发能力。

四、小结

当前，国内外经济形势下行压力较大，虽颇多诡谲，但也充满机遇与挑战，郑州航空经济区充分利用区位优势、政策扶持优势，积极建设国际航空货运中心，优先发展信息产业，扬长避短，寻找突破口。

参考文献：

[1]曹允春.临空经济发展的关键要素、模式及演进机制分析[J].城市观察，2013（2）：340-341.

[2]张占仓.建设郑州国际航空港的历史趋势与战略方向[J].区域经济评论，2013（3）：142-144.

[3]张蕾，陈雯.国内外空港经济研究进展及其启示[J].人文地理，2012（6）：201-203.

推荐访问:经济区 郑州 定位 功能 研究